第一篇：中央綜治委關于實行社會治安綜合治理一票否決制的規定

中央綜治委關于實行社會治安綜合治理一票否決制的規定

（1991年12月25日）

一、根據《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強治安綜合治理的決定》，以及《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的有關規定，制定本規定。

二、實行一票否決權制，旨在建立一種獎勵結合、賞罰分明的激勵和制約機制，以調動社會各方面力量維護社會治安的積極性，督促后進單位和個人改進工作，真正形成齊抓共管的局面。三、一票否決權制是社會治安綜合治理目標管理的一項重要內容，各地區、各部門要在推行目標管理，完善治安責任制、經常進行考核的基礎上行使一票否決制。

四、實行一票否決制要堅持實事求是、積極穩妥、全面衡量、公開進行的原則。五、一票否決制是由縣級（含縣及相當于縣級的單位，下同）以上各級社會治安綜合治理領導機構行使。鄉鎮、街道及各部門所屬的縣級以下單位的社會治安綜合治理領導機構有一票否決的建議權。

六、鄉鎮、街道社會治安綜合治理領導機構對駐在轄區內的各部門、各單位的社會治安綜合治理工作要經常進行檢查。發現問題及時提出改進意見，嚴重的要給予批評警告，限期改進，并在做好調查、考核的基礎上提出是否否決的建議，為縣級以上各級社會治安綜合治理領導機構要在充分考慮鄉鎮、街道意見的基礎上，行使一票否決制。

七、否決內容包括：縣（市、區）鄉鎮、街道以及機關、團體、學校、企業、事業單位評選綜合性的榮譽稱號；上述單位的主要領導、主管領導和治安責任人評先受獎、晉職晉級的資格。

否決單位的主要領導、主管領導或治安責任人的晉職晉級資格，要按照管理權限，與有關黨委組織部門或政府人事部門協商決定。八、一票否決制應與評先晉級等工作同步進行。

九、對沒達到當地或上級主管部門規定的社會治安綜合治理目標或有下列情形之的予以否決：

（一）因領導不重視、社會治安綜合治理機構不健全，造成本地區或本單位治安秩序嚴重混亂的；

（二）對不安定因素或內部矛盾不及時化解，處置不力，以致發生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停產、停課等問題或造成嚴重后果，危害社會穩定的；

（三）因主管領導、治安責任人工作不負責任，發生特大案件或惡性事故，造成嚴重損失或惡劣影響的；

（四）因管理不善、防范措施不落實，發生刑事案件或治安災害事故，使國家、集體財產遭受損失，又不認真查處、改進工作的；

（五）存在發生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或社會治安綜合治理機構提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進，而無有效改進措施和明顯效果的；

（六）因教育管理工作不力，本單位職工違法犯罪情況比較嚴重的；

（七）發生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（八）省、自治區、直轄市社會治安綜合治理領導機構認為其他需要予以否決的。

十、具有下列情形之一的不予否決：

（一）社會治安綜合治理工作一向做得較好，但也發生一些刑事案件，未造成嚴重損失或惡劣影響，并能及時上報，積極配合查處的；

（二）發生難以預防的突發性案件、治安災害事故或其他治安問題后，及時挽回損失、主動認真改進工作的。十一、一票否決權的適用條件應納入各部門、各單位評選榮譽稱號和本規定第七條所列人員的評先受獎、晉職晉級的考核標準。各部門、各單位的初評意見要經當地社會治安綜合治理領導機構審核。

十二、自本規定實施之日起，凡未經當地社會治安綜合治理領導機構審核，已評先晉級的，當地社會治安綜合治理領導機構有權對其執行社會治安綜合治理的情況進行重新評定；如評定不合格，應取消原評定的榮譽稱號或晉升的資格。

十三、行使否決權的機構應將否決的決定書及時送交被否決單位或個人及其上級主管部門。必要時還可在內部通報，或登報、廣播，以擴大教育面。

十四、被否決者對否決決定不服，或被否者的上級主管部門有不同意見，可向作出否決決定的機構的上一級社會治安綜合治理領導機構提請復議。受理復議的機構，應在接到提請復議的要求一個月內復查完畢，作出是否變更個、否決的決定，并答復要求復議的單位和個人。復查期間否決決定暫不執行。對復查決定仍然不服的，由受理復議的機構根據否決的內容不同分別提交同級黨委或政府作出最后決定。

十五、各省、自治區、直轄市可根據需要，由社會治安綜合治理領導小組制定實施辦法，報省、自治區、直轄市人民政府或人民代表大會常務委員會批準后施行。

第二篇：中央綜治委 中紀委 中共中央組織部 人事部 監察部 關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定

關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定

(1993年11月14日）

各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會，紀律檢查委員會，黨委組織部，人事廳（局），監察廳（局），中央和國家機關有關部門：

為了更好地堅持兩手抓、兩手都要硬的戰略思想，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》，使各級黨委、政府和各部門的有關領導干部切實承擔起保一方平安的政治責任，推動綜合治理各項措施的全面落實，特作如下規定：

一、各級黨委、政府都要建立社會治安綜合治理的領導責任制。要把抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級黨委、政府和各部門黨政領導干部的任期目標之一，并同黨政領導干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。黨政領導干部要把開展社會治安綜合治理工作作為工作計劃和述職報告的一項重要內容。

二、各級黨委、政府在研究決定各地區、各部門黨政領導干部的任免、獎懲等問題時，要把干部本人抓社會治安綜-1-

合治理工作的能力和實績作為一個重要條件。干部本人或其所負責的地區、單位受到社會治安綜合治理領導機構一票否決的，在這些地區、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

三、各級組織、人事部門在考察黨政主要領導干部和分管治安工作的領導干部政績，辦理他們晉職晉級工作時，須征求所在地區、部門社會治安綜合治理領導機構的意見，認真考察上述領導干部抓治安綜合治理工作的能力和實績。

四、各級紀檢、監察機關對嚴重失職，導致治安秩序長期混亂或發生影響當地社會穩定的重大治安事件的地區、部門的黨政領導干部，要根據其應承擔的責任，按照中共中央紀委《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定》（中紀發[1988]7號）及其他有關規定，給予相應的黨紀、政紀處分。各級社會治安綜合治理領導機構有權對上述地區、部門的黨政領導干部給予黨紀、政紀處分提出建議。

五、縣級以上（含縣級）各級社會治安綜合治理領導機構要認真行使社會治安綜合治理一票否決權，定期檢查下一級黨政主要領導干部和分管治安工作的領導干部抓治安綜合治理的情況，及時向黨委、政府報告，并向紀檢、監察、組織、人事部門通報，不得弄虛作假，更不得隱瞞不報。

六、各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會和對干部實行垂直領導的部門，可根據此規定，并參照《中央

社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定（試行）》，會同有關部門，制定實施細則。

中央社會治安綜合治理委員會

中共中央紀律檢查委員會

中共中央組織部

中華人民共和國人事部

中華人民共和國監察部

1993年11月14日

第三篇：中央社會治安綜合治理委員會關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規定

中央社會治安綜合治理委員會

關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規定

（試行）

（1991年12月25日中央社會治安綜合治理委員會第四次全體會議通過

1992年1月13日中央社會治安綜合治理委員會綜治委[1992]１號文件印發）

為了貫徹落實《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》中關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”的原則，特作如下規定：

一、社會治安綜合治理工作實行“條塊結合，以塊為主”的屬地管理原則，由各級黨委和政府統一領導，社會治安綜合治理領導機構組織實施，各部門、各單位各負其責。

二、各級黨委、政府負責維護好管轄地區的社會治安。

三、中央和地方各部門、各人民團體既要按照“誰主管誰負責”的原則，抓好本系統所屬各單位的治安綜合治理工作，又要積極支持配合地方各級黨委和政府，督促所屬單位按照駐在地區的統一要求，做好社會治安綜合治理工作。

實行以垂直領導為主的領導體制的部門，其系統所屬單位的治安綜合治理工作，由部門和地方雙重領導，以上級主管部門領導為主；其系統所屬單位對地方黨委、政府統一布置的任務，也必須認真完成。鐵路沿線的社會治安綜合治理工作以地方領導為主，鐵路部門積極配合。

軍隊（含人民武裝警察部隊）營區和軍事禁區以內的治安工作由軍隊負責；軍隊在工商行政管理部門登記注冊經營的企業和對社會開放的單位，其治安綜合治理工作，原則上由地方領導為主，軍隊積極配合。遇有特殊情況，地方和軍隊協商處理。

四、各部門下屬的企業、事業單位，在社會治安綜合治理工作中，既要執行上級主管部門的部署，又要服從所在地黨委、政府的統一領導和所在地社會治安綜合治理領導機構的組織、指導、協調、督促和檢查。

五、社會治安綜合治理的各項具體措施由基層社會治安綜合治理領導機構負責組織落實：

（一）在城市原則上由街道負責；

（二）在農村原則上由鄉鎮負責；

（三）跨越兩個以上街道或鄉鎮的廠礦企業、高等院校、科學研究單位，由上一級社會治安綜合治理領導機構負責，也可以指定其中一個街道或鄉鎮社會治安綜合治理領導機構負責；

（四）大型廠礦企業、高等院校、科學研究單位，經省、自治區、直轄市社會治安綜合治理領導機構批準，也可以由市、地、縣或市屬區的社會治安綜合治理領導機構負責。

六、各級社會治安綜合治理領導機構，對轄區內的所有機關、團體、學校、企業、事業單位和居民委員會、村民委員會的社會治安綜合治理工作，有協調指導權、監督檢查權、表彰批評權和對主要領導、主管領導以及治安責任人的黨紀、政紀處分建議權。

縣以下（不含縣）社會治安綜合治理機構對轄區內駐在的各部門、各單位有評先晉級一票否決的建議權；縣以上（含縣）社會治安綜合治理領導機構有評先晉級一票否決的決定權，其辦公室有建議權。

七、各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理領導機構，可根據需要，制定執行本規定的實施細則，報省、自治區、直轄市人民政府或人民代表大會常務委員會批準后施行。

發布部門：中央社會治安綜合治理委員會

發布日期：1992年1月13日

實施日期：1992年1月13日

第四篇：為深入貫徹落實中央綜治委

為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》和2月10日全省社會治安重點地區排查整治電視電話會議及縣政府工作會議精神，結合我縣實際，對我縣社會治安重點地區排查整治工作進行全面部署。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

一、認真分析形勢，進一步增強做好社會治安重點地區排查整治工作的責任感和緊迫感

今年，中央綜治委省綜治委先后召開了社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議，對排查整治工作進行了詳細部署。可見中央和省委對抓好社會治安重點地區排查整治工作的決心和力度。近年來，雖然我縣刑事案件多發勢頭有所下降，但年初以來，我縣境內發生幾起有影響的案件，造成了社會恐慌，人民群眾的安全受到威脅，迫切需要我們黨委和政府正確認識穩定與發展的關系，因此，各鄉鎮、各部門要對此項工作給予高度重視，要充分認識到深入開展“大排查大整治”專項行動的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感。

二、全面落實社會治安重點地區排查整治工作，深入推進平安農安建設

（一）認真排查和整治社會治安混亂地區和突出治安問題。要在認真分析當前我縣社會治安形勢的基礎上，以鄉鎮、部門為單位，落實責任，強化措施，扎實搞好排查整治工作。在城區要重點排查商場、金融網點、校園周邊、車站、旅店、出租房屋、文化娛樂場所，專項整治各類刑事犯罪、暴力犯罪、“黃賭毒”等社會丑惡現象，在農村重點排查擾亂農村秩序、破壞農村發展、危害農民群眾生命財產安全等犯罪行為以及磚廠、黑加工廠等非法用工、侵害農民工合法利益和安全生產等方面的問題。最大限度地把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。要針對排查出來的問題，逐一制定整治方案和措施，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和時限。

（二）深入開展“嚴打”整治斗爭。要堅持定期分析研究本地治安形勢，有針對性地組織開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢。要重點打擊各類危害農村經濟發展、損害農民合法權益的違法犯罪活動，特別是農民群眾反映強烈的村霸、鄉霸、路霸、集霸惡勢力犯罪及殺人、投毒、爆炸等嚴重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉里的黑惡勢力。依法嚴厲打擊盜竊牲畜、水電設施、農機具等生產資料和搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪，依法嚴厲打擊破壞鐵路交通、通信設施等違法犯罪和盜伐林木、非法占用農田等破壞農村環境資源的犯罪。加強社會治安管理，依法打擊“六合彩”賭博、賣淫嫖娼、非法傳銷、吸毒和強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農違法案件，大力開展農資市場整治，依法打擊制假、售假等坑農害農的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財產安全的非法生產經營活動。在城區要嚴厲打擊在拆遷、征地、招標等領域利用非法手段招引黑惡勢力插手進行非法競爭的違法犯罪行為，更要嚴厲打擊強買、強賣、強拆的違法行為，創造和諧公平的競爭環境。

（三）不斷加強治安防控體系建設。公安機關要全面加強農村警務戰略，建立村級警務室，合理配置警力，把防范工作做到農村，充分發揮警務室服務群眾、化解矛盾、促進和諧的重要作用。要因地制宜地推廣“平安之聲”大喇叭、電子視頻監控、防盜報警器和10戶聯防、護秋隊等不同形式的治安防范措施。要進一步加強集貿市場、文化娛樂場所、商場、金融網點、車站、學校等重點地區和部位的治安防范，增強防范力量，落實防范措施，確保一方安全。切實加強對易燃易爆物品、有毒有害物品和槍支彈藥的管理，消除安全隱患。要建立流動人口綜合信息管理服務系統，切實加強對城鄉結合部、城中村、集鎮出租房屋和重點場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護當地群眾和流動人口的合法權益。

（四）切實抓好矛盾糾紛排查調處工作。進一步加強矛盾糾紛排查調處網絡建設。在鄉鎮建立起由綜治辦牽頭的矛盾糾紛排查調處中心，在村組建立矛盾糾紛排查調處辦公室，不斷增強化解矛盾糾紛的能力。要落實好定期排查和信息報送工作制度，各類調解組織和廣大調解員要通過排查化解工作網絡做到一般矛盾糾紛每周上報，重大矛盾糾紛隨時上報，確保矛盾糾紛早發現、早掌握，爭取工作的主動權。要建立情況分析制度，對排查出來的矛盾糾紛，每周分析一次，要召開由黨委、政府分管領導及綜治、信訪、公安、司法、城建、土管等有關方面參加的聯席會議，對排查出的矛盾糾紛，分析成因對策，部署工作任務，抓好工作落實。要把人民調解、行政調解和司法調解三種手段結合起來，完善多渠道解決矛盾糾紛的機制。要切實加強和改進信訪工作，建立理性、有序、合法的信訪秩序，有效預防和減少因矛盾糾紛激化而引發越級上訪、群體性事件和“民轉刑”案件。

（五）著力加強服務管理教育工作。要加強對留守的老人、婦女、兒童的服務和管理工作，提高其自我防范的意識和能力。對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關政策，加大政府投入，強化家庭和社會責任，落實義務教育，強化幫教救助措施，引導孩子健康成長。要加強對刑釋解教人員、吸毒人員、閑散青少年的教育和管理，有效減少違法犯罪。

三、切實加強對社會治安重點地區排查整治的組織領導

各鄉鎮、各部門要把社會治安重點地區（部位）的排查整治工作納入2010年本部門工作的總體規劃，切實加強組織領導。領導干部要深入基層幫助解決排查整治工作中遇到的困難和問題，加強經費保障。要將這一工作納入黨政主要領導任期目標，列入干部考核評價的重要內容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤，不斷增強工作的合力。縣里將成立檢查組進行重點抽查督導。對治安混亂重點地區和軟弱渙散的重點村級黨政組織，當地黨委、政府和有關部門負責同志要包點督辦，確保實現“由亂到治”。

要進一步明確各部門在社會治安重點地區（部位）排查整治工作中的職責任務。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。建立治安混亂地區（部位）排查整治工作責任制，將排查整治工作作為平安建設考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。綜治委成員單位和有關部門，要充分發揮職能作用，認真抓好各項工作措施的落實。紀檢部門要嚴肅查處排查整治中發現的干部違法違紀行為，對被實施“一票否決”的地方領導干部，按照有關規定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組織建設，對排查出的軟弱渙散、不能發揮應有作用的基層黨組織，及時進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，營造濃厚的社會氛圍。公安機關要充分履行打擊和預防犯罪的職能，大力加強社會治安管理和防范，加強基層派出所、警務室、警務點、治安卡點建設，推動農村警務前移。法院要通過深入開展法官送法下鄉活動，加強對涉農案件的立案、審判、執行工作和涉訴信訪工作，加強對人民調解組織的指導和支持。檢察院要加強涉農案件的法律監督，堅決查辦涉農職務犯罪。司法行政部門要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務工作和農村刑釋解教人員安置幫教工作。民政部門要進一步加強社區、村民自治工作，對排查出的“重點村”、“難點村”集中組織整改，切實做好社區服務工作。勞動保障部門要積極探索和推動農村社會保障體系建設。城建部門要將社會治安重點地區建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉建設整體規劃。工商行政管理部門要加強對市場秩序的監管，大力整治無證經營等違法活動。文化部門要加強對社會治安重點地區特別是文化娛樂場所的監督管理。安監部門要加大對存在公共生產安全隱患地區的排查整治。共青團和婦聯要加強對不在學、無職業青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等眾多青少年群體的幫助、教育、服務和管理。從而形成全社會關注、各方面參與、齊抓共管的局面。

要進一步嚴格對社會治安重點地區排查整治工作的檢查考核。要建立健全對鄉鎮、部門的檢查、考核、獎懲機制。對工作突出的部門、鄉鎮、村、基層單位和個人，要予以表彰獎勵；對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性事件的鄉鎮和單位，嚴肅追究有關責任人的責任。縣綜治辦要加強對排查整治工作的組織協調和督促檢查，全力維護社會的和諧穩定。

同志們，對社會治安重點地區（部位）的排查整治工作是維護全縣社會穩定的重要保障，責任重大，任務繁重，各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，扎實工作，開拓進取，為實現全縣經濟社會發展新躍升創造更加安全、穩定的社會環境。

第五篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關于深入開展安全文明校園創建活動的意見

各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產建設兵團社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關于深化學校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，創造學校及其周邊地區的良好治安秩序和文明的育人環境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學校中普遍深入開展安全文明校園創建活動，并提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

1．安全文明校園創建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務師生為宗旨，緊密結合教育改革、發展和穩定的實際，認真研究校園安全文明建設的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設相結合，解放思想、實事求是、與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正 1 常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

2．創建活動的總體目標是：通過安全文明校園創建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發生，減少違法犯罪案件和安全事故的發生；努力實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高，實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高，實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學校育人環境進一步改善。

二、創建活動主要內容

3．各級各類學校要高度重視安全文明校園創建工作，成立創建工作領導和組織機構，制定創建工作規劃、實施方案，并層層落實責任制。形成黨委總攬全局、統一協調，各有關部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設管理的規章制度，嚴格執行門衛登記、驗證制度、規范日常管理；建立健全突發事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內部安全保衛工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設工作責任追究機制。5．加大投入，增強物質裝備，基本構建起現代化的安全技術防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學抓好校園報警點的建設。校園及周邊各類安全基礎設施完備，標識清楚醒目。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良，能吃苦、能戰斗、能奉獻的學校安全穩定工作隊伍。

6．積極維護校園安全穩定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩定方面，及時掌握上報境內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內的滲透破壞活動；維護師生切身利益，防止群體性事件的發生；加強對意識形態陣地的領導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理。在維護治安安全穩定方面，無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故；校園內部無違規或違法設置的網吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點和其他非法商業攤點；校內交通規劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內防火、防震設施齊全有效；校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創建活動有較高的知曉率和參與率。中小學校要針對未成每人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習慣養成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環境，不斷提高未成年人綜合素質；深化中小學生安全教育日主題活動，加強中小學生法制教育，學生自我保護意識和能力不斷提高。高等學校要結合學校傳統和校訓精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風、學風和校風；增強師生員工的法制觀念，遵紀守法形成風尚；開展安全教育周活動，增強學生安全防范能力和自我保護意識；注重學生的心理調節 和教育，學生因心理問題而出現自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質，增強學生社會公德和文明素質。

8．學校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴格執行 《互聯網上網服務營業場所管理條例》等規定，堅決清理整 頓和取締校園及周邊地區非法經營的互聯網上網服務營業 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規違法經營現象；加強學校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學校可參照本創建內容和要求，結合本地本校實際制定和完善創建標準或指標體系。

三、組織領導與協調配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創建工作作為學校及周邊治安綜合治理的重要任務，會同學校認真調查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創建安全文明校園提供有效指導和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告文明校園創建工作，積極取得支持和領導。

11．各地教育行政部門和公安機關要認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；要加強工作協調，定期溝通情況，研究問題，密切協作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創建工作深入開展。12．各級各類學校是創建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創建活動。要形成學校黨政主要領導負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學校要加強與地方有關部門的聯系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學校要充分認識創建安全文明校園工作的重要性，把創建安全文明校園當成一項確保學校穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規劃。

14．各地及各級各類學校在創建工作中要堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，及時準確地掌握本地學校和周邊治安方面出現的新的情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預防、發現、控制和處置能力，努力消除學校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學校要通過創建活動，進一步加強制度建設，強化學校內部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學的管理結合起來，要在進行治安秩序整治的基礎上，進一步加強規范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

五、檢查驗收和評比表彰

16．中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組負責對全國各級各類學校安全文明校園創建活動進行指導以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達到或超過90分的學校，可推薦報中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組備案，經審核授予“全國安全文明校園”稱號并發牌。校園里一年內若發生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學校對照創建標準進行自查，認為已經達到標準的，通過所在地學校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組申請驗收，省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作 6 領導小組驗收合格后向中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組提出申請，中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組進行審查并本著“合格一個、命名一個”的原則進行命名發牌。對已命名的學校出現不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學校，綜治、教育、公安等部門要對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創建工作中創造的成功經驗，動員各有關部門積極參與安全文明校園創建工作。對因領導不重視、責任不到位、防范措施不落實，導致本地區學校及周邊發生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關人員的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日