第一篇：地委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹落實中央

地委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)會議精神情況匯報

進(jìn)入2014年以來，中央、自治區(qū)、地區(qū)召開了一系列謀長遠(yuǎn)之策，定當(dāng)下大局的重要會議，下發(fā)了會上通過的重要文件。部機關(guān)接到文件之日起迅速召開會議精神傳達(dá)會，現(xiàn)將會議精神貫徹落實情況匯報如下：

第二篇：中共哈密地委關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委

哈市衛(wèi)黨字[2011]55號

印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求

扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的

實施方案》的通知

市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求 扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一一年十月九日

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關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求

扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委、市委關(guān)于“五個堅定不移”的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一衛(wèi)生系統(tǒng)各族黨員干部群眾的思想認(rèn)識，堅定信心和決心，更加扎實有效地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、高度重視，加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和全面把握“五個堅定不移”部署要求的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視市委關(guān)于“五個堅定不移”的部署要求，立即安排部署、迅速組織動員，層層召開黨員干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《中共哈密市關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委“五個堅定不移”部署要求，扎實推進(jìn)市跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，深刻領(lǐng)會和全面把握“五個堅定不移”的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把各族黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，深入貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議以及地、市委員（擴大）會議精神，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感、歷史使命感，為深入貫徹落實“五個堅定不移”的部署要求奠定堅實的組織基礎(chǔ)和扎實的思想保障。

二、堅定不移貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定信心、振奮精神，推進(jìn)市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)跨越

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務(wù)的關(guān)鍵一年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要搶抓機遇、銳意進(jìn)取，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，嚴(yán)格按照《哈密市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，強化考核，狠 —2—

抓落實，統(tǒng)籌推進(jìn)哈密市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。

衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部要堅定不移的貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次（擴大）會議精神，認(rèn)真貫徹落實“五個堅定不移”部署要求，以百倍的信心、百倍的努力，堅定信心、迎難而上，以決不服輸?shù)闹練夂途瘢缙趯崿F(xiàn)年初既定的目標(biāo)任務(wù)，用實實在在的行動體現(xiàn)“新疆效率”、“新疆能力”、“新疆精神”，不斷刷新“哈密速度”，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務(wù)、實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)、聚集后勁。

三、堅定不移打擊“三股勢力”破壞活動，健全制度、強化措施，全力做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作

市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要始終高度重視維穩(wěn)工作，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，正確處理“第一要務(wù)”與“第一責(zé)任”的關(guān)系，以防止發(fā)生暴力恐怖惡性犯罪案件、群體性聚集事件、重大安全生產(chǎn)事故為主要目標(biāo)，強化工作措施，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保社會大局穩(wěn)定。

一是要通過專題學(xué)習(xí)、上黨課、座談、撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會等方式，切實加強新疆“三史”和中國共產(chǎn)黨“三史”的學(xué)習(xí)教育，不斷加強“三個離不開”、“三愛”、“五觀”、“四個認(rèn)同”等教育力度，使黨員干部牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想。二是要建立健全學(xué)習(xí)教育制度、維穩(wěn)制度、值班制度、帶班制度等，制定強化措施，推動值班工作常態(tài)化、維穩(wěn)工作常態(tài)化，使黨員干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，始終繃緊維穩(wěn)這根弦。同時，要經(jīng)常性開展值班督查，對人員不到位、設(shè)施不到位特別是脫崗、漏崗、通信不暢通等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。三是要建立輿情信息員隊伍，加強輿情信息收集研判，及時掌握具有預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的信息，打好情報信息的主動仗。四是加強內(nèi)部安保工作，管好自己的人、辦好自己的事、看好自己的門，對進(jìn)出人員、車輛、物品要進(jìn)行檢查、盤

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查、審查和登記，嚴(yán)防敵對分子、高危人員、危險物品進(jìn)入，確保穩(wěn)定。要經(jīng)常性督導(dǎo)檢查各科室安全責(zé)任落實情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，確保重點單位、重點部位、重點場所人員、組織、設(shè)施、保障“四落實”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。五是要完善應(yīng)急處置安全預(yù)案，建立上下聯(lián)通、指揮高效、運轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急指揮體系，做到重大事故發(fā)生醫(yī)療保障迅速集結(jié)、安排到位。六是要深入做好群眾工作，完善信訪接待制度，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾糾紛。健全社會矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，形成依靠基層黨組織、工會、青工委、婦委會等組織共同預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作格局。加強政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法、正確、理性反映訴求。

四、堅定不移推進(jìn)民生工程建設(shè)，搶抓機遇、率先趕超，扎實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革工作

按照市委《關(guān)于開展民生建設(shè)年工作的實施意見》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《哈密市衛(wèi)生系統(tǒng)民生建設(shè)年工作實施方案》，落實責(zé)任，確定時限，認(rèn)真抓好落實，要想方設(shè)法，克服一切困難，確保承諾兌現(xiàn)。

一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年的為民辦實事和重點建設(shè)項目要確保如期完成，要認(rèn)真謀劃好2012年的重點建設(shè)項目，充分利用國家、自治區(qū)、地方及援疆資金，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備，促進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量明顯提升。二是要進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，不斷規(guī)范新農(nóng)合管理工作，切實緩解農(nóng)牧民看病難、看病貴問題，不斷提高公共醫(yī)療保障水平。三是完善補償機制，建立健全國家基本藥物制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。四是要全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真實施國家確定的基本公共衛(wèi)生項目，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù) —4—

措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。要進(jìn)一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理工作，提高醫(yī)療質(zhì)量和水平。在醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)開展 “醫(yī)院管理年”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”等活動，進(jìn)一步深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，加強醫(yī)院臨床護(hù)理工作，改善護(hù)理服務(wù)。加快醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建等級醫(yī)院活動，讓老百姓享受到優(yōu)質(zhì)、便捷和專業(yè)服務(wù)水平較高的醫(yī)療服務(wù)。采取多項行之有效的措施切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。

五、堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強民族團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)新疆精神，打牢共同思想基礎(chǔ)、營造和諧穩(wěn)定氛圍

一是要深入開展主題教育。要將深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育與“新疆精神”大討論相結(jié)合、與做好當(dāng)前業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，著力營造解放思想、搶抓機遇、科學(xué)跨越、和諧穩(wěn)定的濃厚氛圍，為建設(shè)文化哈密、開放哈密、活力哈密、強而精富而美的和諧哈密提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。二是要加強民族團(tuán)結(jié)教育工作，著重宣傳民族理論政策和馬克思主義“五觀”、“三個離不開”、“四個認(rèn)同”，進(jìn)一步強化黨員干部的民族團(tuán)結(jié)意識和維護(hù)社會穩(wěn)定的宗旨觀念，引導(dǎo)黨員干部真正做到講民族團(tuán)結(jié)的情、說民族團(tuán)結(jié)的話、做民族團(tuán)結(jié)的事，形成熱愛祖國、維護(hù)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。三是要強化意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入扎實開展反分裂反滲透斗爭再教育活動，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，堅持職責(zé)履行與責(zé)任追究相適應(yīng)，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰管理”的原則，明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍和職能權(quán)限，切實落實政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把關(guān)責(zé)任，強化督查考核，確保再教育活動取得實效。四是要圍繞向自治區(qū)第八次黨代會精神，—5—

堅決貫徹張春賢書記提出的“全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實效地干，干一件成一件，把決策部署落實到每一項具體工作中，落實到各族群眾身上”這一要求，切實把地委書記郭連山提出的科學(xué)跨越率先趕超、保障和改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定大局、加強黨的建設(shè)等各項目標(biāo)任務(wù)組織到位、安排到位、落實到位，力爭取得實實在在的成效。

六、堅定不移加強黨組織建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、激發(fā)活力，推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基礎(chǔ)工作、干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺階

一是深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要充分調(diào)動和激勵黨員干部以爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)建優(yōu)秀示范窗口（科室）和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范窗口（科室）為載體，積極投入到窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐中來，用一流的工作作風(fēng)、一流的精神面貌和一流的工作成效展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果。同時要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制相結(jié)合、與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合、與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合、與加強作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的長效工作機制，并以黨群共建為切入點，帶動本單位工會、青工委、婦委會等群團(tuán)組織成員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)實踐，從而形成黨員干部和各族群眾積極參與，基層各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各醫(yī)療衛(wèi)生科室負(fù)責(zé)實施，市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)的自下而上逐級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好工作格局，并力求取得成效。

二是要切實加強基層黨組織建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要圍繞增強基層黨組織政治意識和大局意識為重點加強思想建設(shè)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點加強組織建設(shè)，以狠抓落實為重點加強作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮各種教育資源和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的作用，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，采取召開干部職工大會、集中學(xué)習(xí)、座談討論、觀看電教片、講黨課、專題輔導(dǎo)、撰寫心得體會等多種形式，—6—

優(yōu)化黨員干部“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，引導(dǎo)干部職工在學(xué)習(xí)與實踐中探索服務(wù)新模式，在學(xué)習(xí)與實踐中明確服務(wù)新理念，在學(xué)習(xí)與實踐中破解服務(wù)新難題，在學(xué)習(xí)與實踐中不斷提升群眾滿意度。

三是要認(rèn)真做好黨務(wù)公開工作。各衛(wèi)生單位要認(rèn)真按照市委安排部署，在推進(jìn)黨務(wù)公開過程中嚴(yán)把公開內(nèi)容關(guān)、嚴(yán)把公開程序關(guān)、嚴(yán)把公開形式關(guān)、嚴(yán)把公開時限關(guān)、嚴(yán)把歸檔保存關(guān)和嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)，以黨務(wù)公開促政務(wù)公開，并通過建立網(wǎng)站、制作公示欄等多種方式，推動黨務(wù)工作高效有序運轉(zhuǎn)。

四是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程和首要責(zé)任，進(jìn)行全面安排和部署。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立和自覺實踐“以人為本，執(zhí)政為民，文明行醫(yī)，關(guān)愛健康”的理念，營造風(fēng)清氣正的思想道德情操，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

五是深入實施四年建設(shè)活動。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要大力開展四年建設(shè)活動，牢固樹立 “服務(wù)是金、作風(fēng)是旗、創(chuàng)新是源、發(fā)展是本”的理念，做到為群眾真心服務(wù)，全力服務(wù)，公正服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行十條禁令、八項制度。加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正個別單位和干部中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

七、落實責(zé)任，加強督查，確保各項措施落到實處

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把貫徹落實自治區(qū)黨委“五個堅定不移”的部署要求擺上重要議事日程，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、促進(jìn)發(fā)展貫穿始終，確保各項部署落到實處。各黨組織要統(tǒng)領(lǐng)全局，起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，—7—

及時研究分析推進(jìn)工作中的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自研究，抓好落實。市衛(wèi)生局成立督查組，將定期和不定期深入基層一線，掌握工作動態(tài)，督促工作落實。對認(rèn)識不到位、工作不落實、任務(wù)不完成的給予通報。

市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要堅決貫徹落實“五個堅定不移”的部署要求，堅定信心、振奮精神，搶抓機遇、攻堅克難，用改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有效的工作全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速、健康、均衡發(fā)展，為實現(xiàn)市跨越式發(fā)展和長治久安做出積極努力！

主題詞：五個堅定不移 部署要求 實施方案 通知 抄送：存檔

市衛(wèi)生局 2011年10月9日

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第三篇：2012全面貫徹落實喀什地委擴大會議精神

以更加開放的思想觀念 更加扎實的工作作風(fēng) 全面貫徹落實地委擴大會議精神 ——艾克拜爾〃吾甫爾在中共 喀什地委擴大會議結(jié)束時的講話

（來自喀什日報）

這次中共喀什地委擴大會議，是在全區(qū)深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，實現(xiàn)“十二五”良好開局的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議開始時，程振山書記作了題為《全面貫徹自治區(qū)第八次黨代會精神，為推進(jìn)喀什跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗》的工作報告，總結(jié)回顧了2011年的工作，安排部署了2012年的任務(wù)，思路清晰、重點突出、措施得力，充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)的決策部署和變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效的時代要求，完全符合喀什實際，集中反映了各族干部群眾“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”的意愿，具有很強的思想性、開創(chuàng)性和針對性，是指導(dǎo)全區(qū)做好2012年各項工作的重要文件。會議期間，與會同志緊緊圍繞《報告》展開了熱烈討論。大家一致認(rèn)為，《報告》著眼于實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，提出了一系列新的要求。只要我們認(rèn)真貫徹落實《報告》精神，堅持發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，堅持“兩手抓”、“一起擔(dān)”，找準(zhǔn)推進(jìn)“三化”建設(shè)的切入點，把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展機遇的結(jié)合點，大力推進(jìn)重點民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，咬定目標(biāo)不放松，把握機遇不懈怠，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠圓滿完成各項既定任務(wù)。會議表彰獎勵了2011先進(jìn)縣市、綜合指標(biāo)完成縣、先進(jìn)單位、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)企業(yè)，宣讀了《2011榮獲國家級榮譽稱號先進(jìn)集體的通報》，地區(qū)與各縣市簽訂了《2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)任書》、《2012年維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任書》、《2012人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》、《2012環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》和《2012安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在全體與會人員的共同努力下，會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

總之，這是一次解放思想、明確任務(wù)、團(tuán)結(jié)務(wù)實、提振信心的大會。大家一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的要求上來，統(tǒng)一到會議的決策部署上來，把會議確定的各項奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實際行動，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

下面，我就貫徹落實好會議精神，講幾點意見。

一、加快“三化”進(jìn)程，強力推進(jìn)跨越發(fā)展

《報告》立足于發(fā)揮政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，就加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提出了明確要求。大家一定要認(rèn)真落實《報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，按照地委的工作部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變”這一主基調(diào)，扎實做好六方面工作： 一要抓規(guī)劃，強基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

結(jié)合報批實施《喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，編制完善“大喀什市”規(guī)劃，加快縣市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和縣城總體規(guī)劃修編，擴大控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。加大“跑辦”力度，爭取國家部委盡快出臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扶持政策的實施細(xì)則。組織專門力量，以對口支援省市為重點，加強特殊經(jīng)濟(jì)政策宣傳推介，吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快“大喀什市”中心城市建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅持由外向里開發(fā)，最大限度地提升城市土地價值。采取“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”、“轉(zhuǎn)讓—運營—轉(zhuǎn)讓”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，加快開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓。支持萬科、恒大、中信集團(tuán)等有實力、有經(jīng)驗、有意向的企業(yè)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下連片開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮被征地群眾的安臵與持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，堅持先安臵、后搬遷。在做好安臵補償?shù)耐瑫r，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加大就業(yè)扶持和社會保障力度，確保拆遷戶具有長期穩(wěn)定的收入來源。

二要抓增量，挖存量，快速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

加快實施《喀什地區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真做好資源、市場及投入產(chǎn)出情況分析等基礎(chǔ)工作，抓緊儲備一批市場前景好、拉動力強的產(chǎn)業(yè)項目。加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，大力發(fā)展十八類產(chǎn)業(yè)，全力打造紡織、冶金、石化等百億產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)中小企業(yè)在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。研究制定外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，借助亞歐博覽會、喀交會等會展平臺，大力發(fā)展面向中亞、南亞和西亞的輕工、組裝加工等外向型產(chǎn)業(yè)。借鑒對口援助省市先進(jìn)理念，采取“以園帶園”的方式，加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)總體功能。切實提高為企業(yè)服務(wù)的能力，協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運、資金、勞動力等生產(chǎn)要素供給，確保新建企業(yè)盡快投產(chǎn)，已建成企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持現(xiàn)有重點骨干企業(yè)、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。

三要抓生產(chǎn)，促銷售，快速增加農(nóng)民收入

全面落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，保證面積、提高單產(chǎn)，充實“米袋子”。加強原糧控制，確保糧食安全。大力發(fā)展以膜下滴灌為主的高效節(jié)水技術(shù)，提高棉花種植效益。抓緊改造劣質(zhì)低效果園，加快定植補植，全面落實各項管理措施，實現(xiàn)特色林果業(yè)提質(zhì)增效。加強飼草基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實重大動物疫情防控責(zé)任制，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。深入實施“菜籃子”工程，通過多元投入，集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做到統(tǒng)一供苗、錯開播期、均衡上市，提高種植率、降低空棚率，確保建設(shè)一片、成功一片、富裕一片。合理選擇多熟高效模式，規(guī)模發(fā)展特色高效作物。抓緊制定體現(xiàn)地域特點和產(chǎn)品特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認(rèn)證體系。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極穩(wěn)妥推行水管體制改革，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，為加快“三化”建設(shè)提供堅強的水利保障。

以主攻超市和高端市場為目標(biāo)，加快建設(shè)內(nèi)地大中城市農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。提升縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場功能，加強市場信息服務(wù)站點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引進(jìn)包裝設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)，抓緊設(shè)計特色鮮明的外包裝，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。地區(qū)統(tǒng)一注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明產(chǎn)品商標(biāo)，積極打造名牌產(chǎn)品，全力打響“喀什噶爾”品牌。加快申報農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，加強畜產(chǎn)品出口屠宰、活畜隔離基地建設(shè)。抓緊制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極培育一批市場競爭力和輻射帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與協(xié)會、農(nóng)戶建立緊密的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，夯實外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四要抓流通，強旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快物流園區(qū)和大型批發(fā)市場建設(shè)，培育大型國際物流平臺，暢通物流通道。積極爭取并出臺外貿(mào)扶持政策，引導(dǎo)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)由貿(mào)易型向出口加工型轉(zhuǎn)化，培育一批進(jìn)出口總額上億美元的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展公路、鐵路、空港聯(lián)運，開通東部沿海集裝箱專列經(jīng)喀什轉(zhuǎn)運至周邊國家的物流通道。加強出口基地建設(shè)，規(guī)范管理，擴大地產(chǎn)品出口種類和規(guī)模。提升會展專業(yè)化、市場化運作水平，辦好第八屆喀交會。

加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和國際旅游通道建設(shè)，深度挖掘獨具特色的民族文化。加強旅游人才隊伍建設(shè)，強化旅游行業(yè)管理，加快打造“六個品牌”，最大限度地延長游客駐留時間。積極組織“對口援疆省市百萬游客游喀什”，辦好第三屆“絲路明珠”喀什噶爾國際旅游文化節(jié)等活動，啟動喀什旅游宣傳品制作“五個一”工程。推動發(fā)展農(nóng)家樂、邊境游、入境游、冬季游，做到淡季不淡、旺季更旺。

創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道。積極籌建喀什金融貿(mào)易區(qū)和喀什發(fā)展銀行，大力引進(jìn)對口援助省市金融機構(gòu)，加快發(fā)展投資擔(dān)保公司、小額貸款公司和鄉(xiāng)村保險網(wǎng)點。推行跨境貿(mào)易人民幣邊貿(mào)結(jié)算工作。加強資本市場運作，積極引導(dǎo)、扶持有條件的企業(yè)上市。大力發(fā)展會計、信息、中介、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制定喀什餐飲發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展民族特色餐飲業(yè)，建設(shè)培育一批餐飲名街、名店，讓喀什餐飲走出新疆，走向全國。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，打造喀什家政服務(wù)品牌，力促便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。五要抓產(chǎn)業(yè)，重民生，進(jìn)一步發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，以協(xié)調(diào)對接、信息交流和服務(wù)保障為重點，加強與對口支援省市的溝通和銜接，主動高效落實援助項目和資金，統(tǒng)籌有序、全面推進(jìn)對口援疆工作。深入分析援建雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，吸引援助省市大中企業(yè)來喀投資興業(yè)，做好已簽約項目前期準(zhǔn)備和落地工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。按照不同類別的援疆項目，實行直接立項或報備審批制度。管好用好援疆資金、建好援疆項目，采取交鑰匙、交支票、合作共建等方式，加快推進(jìn)安居富民等民生工程。支持發(fā)展高效節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮援疆資金效益。依托對口支援省市人才優(yōu)勢，采取“請進(jìn)來”、“送出去”等方式，短周期、多批次加大人才援疆力度；做好培訓(xùn)計劃，采取異地掛職、以干代訓(xùn)、代培委培等方式，大力培養(yǎng)急需管理型和專業(yè)技術(shù)人才。

六要抓項目，促后勁，增強可持續(xù)發(fā)展能力

按照“十二五”總體規(guī)劃布局，突出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的交通、水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先推進(jìn)，做好項目儲備。力爭開工建設(shè)一批先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、核心性工程，為加快“三化”建設(shè)提供堅強支撐。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機制，理清項目節(jié)點、審批權(quán)限，千方百計籌集項目前期資金，提高建設(shè)項目前期手續(xù)辦理時效和質(zhì)量。加強對接，跟蹤推進(jìn)，爭取納入國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，早日批準(zhǔn)立項。集中精力、集中資金保重點，全力解決項目實施中遇到的困難和問題，保證重大建設(shè)項目及時落地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加大項目稽查力度，注重投資質(zhì)量和效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

突出保護(hù)水源、防治沙化和大氣污染，嚴(yán)禁引進(jìn)高污染企業(yè)。強化已投產(chǎn)礦山開采冶煉、水泥、鋼鐵等企業(yè)尾礦、尾氣處理，從嚴(yán)控制非達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)防沙治沙、重點防護(hù)林、天然林保護(hù)、平原綠化、綠洲保護(hù)、濕地保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，抓好草原生態(tài)機制保護(hù)項目，鞏固退耕還林成果。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，努力實現(xiàn)企業(yè)和公共機構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)。加快大氣污染治理、污水處理廠和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保民生優(yōu)先和社會進(jìn)步

《報告》提出，明年將繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)“民生建設(shè)年”的要求，集中力量為全區(qū)人民辦好１５件實事。各縣市、各部門要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，全力以赴抓好落實。

一要抓緊做好重點民生工程的協(xié)調(diào)服務(wù)

加強與國家部委、自治區(qū)廳局的銜接，大力爭取項目、資金支持。及時落實援疆資金，千方百計解決貸款難問題，確保民生工程建設(shè)資金及時足額到位。實行民生項目審批綠色通道制度，發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要全力配合，加快項目審批，確保早立項、早開工。各縣市要建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，管好、用好項目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，強化質(zhì)量監(jiān)管。堅決杜絕“豆腐渣”、“半截子”工程，真正把好事辦好、辦實。

按照“三高”（高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套）和“四不落后”（住房面積、功能、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)不落后）的要求，尊重群眾意愿，合理確定房屋面積、戶型結(jié)構(gòu)，堅持抓規(guī)劃、抓試點示范，以點帶面，整村推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，確保竣工住房早日投入使用。加強公共租賃住房建設(shè)，嚴(yán)格租售管理，全面開展廉租住房租賃補貼發(fā)放工作，防止資金滯留。抓好老城區(qū)危舊房和棚戶區(qū)改造，確保住房困難家庭住有所居。加快職工集資建房和統(tǒng)建住房建設(shè)進(jìn)度，積極解決房改“欠賬”，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實惠。二要加快城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)步伐

要向農(nóng)民講清外出務(wù)工的好處，大力宣傳表彰務(wù)工創(chuàng)收先進(jìn)典型。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民利益，使其與市民享受均等社會保障及教育等公共服務(wù)。加強大中專畢業(yè)生擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)其面向企業(yè)、基層就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。整合培訓(xùn)資源，加快實訓(xùn)基地建設(shè)。區(qū)分不同學(xué)歷、不同就業(yè)方向，綜合施策、分類施訓(xùn)，加強法律、語言和就業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和項目推進(jìn)計劃的用工需求，對新建企業(yè)、新上項目提前介入、超前服務(wù)，開展技能人才的“儲備式”培訓(xùn)。對企業(yè)急需的技術(shù)工人，采取“訂單式”、“委托式”培訓(xùn)。繼續(xù)抓好普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對口援助省市培訓(xùn)工作，努力將普通高校畢業(yè)生培訓(xùn)為管理型人才，將中專畢業(yè)生和初高中畢業(yè)生培訓(xùn)為產(chǎn)業(yè)工人，將農(nóng)牧民培訓(xùn)為基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)急需的熟練技術(shù)工人。積極爭取對口援助省市吸納就業(yè)，開拓內(nèi)地勞務(wù)市場。依托二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落地企業(yè)和民生工程，加快本地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以鄉(xiāng)村為單位組建專業(yè)施工隊伍，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近參與工程建設(shè)。加強法制和勞動紀(jì)律教育，培育“勤勞善良、愛崗敬業(yè)、誠實守信”的喀什勞務(wù)品牌。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出、維權(quán)“四位一體”的工作格局，確保輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富。

三要加快發(fā)展社會事業(yè)

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固和提高“兩基”成果，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升整體教育水平。加強雙語師資隊伍建設(shè)，提高學(xué)前兩年雙語教育入園率，確保完成學(xué)前雙語幼兒園基本建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實現(xiàn)5-6周歲幼兒雙語教育全覆蓋。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段教育，改善辦學(xué)條件，力爭地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、莎車縣第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、喀什二中分校等項目早日投入使用，積極籌建喀什大學(xué)。加快實用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。

繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提高公共衛(wèi)生保障服務(wù)能力和水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強新農(nóng)合與城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助銜接，積極推行“一站式”即時結(jié)算試點，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民受益水平。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。提高醫(yī)療裝備水平，增強重大傳染病、地方病監(jiān)測和預(yù)警能力。加快地、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，確保在2012年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一夠三化”建設(shè)任務(wù)。深入開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，落實各項獎勵扶助政策，降低和穩(wěn)定生育水平，引導(dǎo)各族群眾走少生快富之路。

堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，全力打造文化強區(qū)。加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力。深入開展文化惠民活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、會展文化，弘揚和傳承十二木卡姆等獨具特色的喀什噶爾民族文化。進(jìn)一步辦好對口援助省市喀什文化周，不斷提高喀什知名度和文化影響力。積極穩(wěn)妥推動文化體制改革，科學(xué)引導(dǎo)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力做好以行政村、社區(qū)文化室項目為重點的文化民生工程建設(shè)，加快實施地區(qū)體育館、地區(qū)博物館等項目建設(shè)。抓好縣級有線電視數(shù)字化改造，推動城市信息化和社會信息化進(jìn)程。著力構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全高效的廣播影視傳播體系，積極爭取“西新工程”第五期維吾爾語影視劇譯制項目，不斷提升少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目譯制能力和水平。

四要加快扶貧開發(fā)步伐

以中央、自治區(qū)實施新的扶貧開發(fā)政策為契機，加快制定完善今后十年及“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。以縣為單位，按照地理位臵相關(guān)、灌溉系統(tǒng)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的要求，打破行政區(qū)域界線，科學(xué)劃分片區(qū)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，以集中連片開發(fā)為主要方式，加快開發(fā)式扶貧。鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，全面提升自我發(fā)展能力。力爭全面啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加快扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，確保貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全地區(qū)平均水平，公共服務(wù)體系同步發(fā)展。

三、強化責(zé)任，堅定不移地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，不僅難以推進(jìn)跨越式發(fā)展，甚至已經(jīng)取得的成果也會失去。因此，我們一定要深化“穩(wěn)定第一責(zé)任”的認(rèn)識，時刻繃緊維護(hù)社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項決策部署，為跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

一要著力提升維護(hù)社會穩(wěn)定的處臵、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范能力

統(tǒng)籌各種維穩(wěn)力量，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)。深化農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校“四知四清四掌握”工作機制，全面提升早發(fā)現(xiàn)的能力。始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決把敵人的滲透破壞活動消滅在預(yù)謀階段和行動之前。強化基層警務(wù)建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)化的防控體系。加強重點區(qū)域、部門、場所防范工作，督促建立和完善應(yīng)急聯(lián)防機制，強化治安巡邏。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、果斷處臵、平息事態(tài)。

二要依法加強宗教事務(wù)管理

始終堅持“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”，依法管理宗教人士、宗教活動和宗教場所。進(jìn)一步完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。深入開展“三愛一守”主題教育，積極引導(dǎo)宗教人士和信教群眾勤勞致富，把注意力集中到建設(shè)美好家園上來。嚴(yán)格執(zhí)行《喀什地區(qū)講經(jīng)解經(jīng)活動管理辦法》，依法規(guī)范教經(jīng)行為。要把政治思想教育、無神論教育、反滲透教育作為一項長期的政治任務(wù)，貫穿于各級各類學(xué)校教育教學(xué)活動的全過程。認(rèn)真落實國家有關(guān)政策，鞏固制止零散朝覲成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣傳貫徹黨的民族宗教政策和相關(guān)法規(guī)，堅定立場、亮明態(tài)度，旗臶鮮明地反對非法宗教活動。認(rèn)真落實“兩項制度”，務(wù)必做到主動管、敢于管，管得住、管得好。

三要著力加強民族團(tuán)結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域工作

民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，是抵御“三股勢力”反動滲透宣傳的重要手段。要以正面宣傳教育的強大聲勢和成果有效防范和應(yīng)對“三股勢力”的分裂滲透，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。大力弘揚“新疆精神”，扎實開展“五觀”、“四個高度認(rèn)同”和“三個離不開”教育。切實把民族團(tuán)結(jié)融入到生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，形成各民族之間互敬、互愛、互幫、互學(xué)的濃厚氛圍，不斷提升民族團(tuán)結(jié)工作的水平和層次，共同唱響求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的主旋律。以各項惠民政策為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，用身邊發(fā)生的巨大變化教育各族群眾感恩偉大祖國，樹立進(jìn)步、開放、包容、文明的理念。教育各族干部群眾“講法制，講秩序，反暴力”，增強“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的意識，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。深入開展網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚餐S護(hù)虛擬社會秩序和網(wǎng)絡(luò)安全。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）圖書閱覽室、文化活動室等文化陣地和廣播、電視、文藝節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村的作用，豐富精神文化生活，讓城鄉(xiāng)群眾成為基層文體活動的主角，淡化宗教意識和宗教氛圍。引導(dǎo)全社會崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)。

四要著力促進(jìn)社會管理創(chuàng)新

創(chuàng)新社會管理制度，集成社會管理要素，優(yōu)化社會管理資源，改進(jìn)社會管理方法，加快建立符合區(qū)情、社情、人性化的社會管理體系。加強對流動人口的服務(wù)管理，逐步形成“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，加快構(gòu)建流動人口居住、就學(xué)、社保等動態(tài)式服務(wù)平臺。強化對特殊群體的動態(tài)管控。大力實施重點村和社區(qū)“一五十”工程，落實“十戶聯(lián)防”等群防群治措施。完善應(yīng)急處突預(yù)案，定期組織實戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和有效處臵能力。建立健全社會矛盾糾紛排查化解和重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通、建筑施工、公共場所、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q遏制重特大安全事故的發(fā)生。

四、務(wù)實高效，全面貫徹落實會議精神

做好明年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各縣市、各部門要深入學(xué)習(xí)、傳達(dá)和宣傳這次會議精神，特別是程振山書記所作的《報告》，進(jìn)一步強化大局意識、機遇意識和責(zé)任意識，以更加開放的思想觀念、更加扎實的工作作風(fēng)，全面貫徹落實會議精神。

一要解放思想，圍繞跨越發(fā)展抓落實

堅決破除固步自封的思想，樹立世界眼光，充分發(fā)揮“兩個市場、兩種資源”優(yōu)勢，努力實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。堅決破除畏縮不前的思想，樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，用好、用活、用足國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，扶持發(fā)展國家沒有明令禁止且不污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。堅決破除唯條件論的思想，樹立創(chuàng)新求變意識，“換腦子”、“變法子”、“闖路子”，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立和向西開放大通道的構(gòu)筑。堅決破除傳統(tǒng)陋習(xí)的束縛，樹立現(xiàn)代文化引領(lǐng)意識，倡導(dǎo)開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新，自力更生、奮發(fā)有為、追求卓越、主動創(chuàng)造美好未來。

二要敢于擔(dān)當(dāng)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)抓落實

牢固樹立“政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化紀(jì)檢監(jiān)察，堅決治理懶、散、庸、拖、貪等“機關(guān)病”，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”的害群之馬。全面清理現(xiàn)有行政審批事項，堅決防止以備案或核準(zhǔn)等名義變相審批。按照“兩集中、三到位”的要求，將確須保留的行政審批職能向一個科室集中、向服務(wù)大廳集中，確保審批權(quán)限、服務(wù)事項進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。落實首問負(fù)責(zé)制、告知承諾制等制度，做到特事特辦、急事急辦、即辦即結(jié)。各級政府及其工作部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，全力營造加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境。

三要分解任務(wù)，圍繞既定目標(biāo)抓落實

這次會上簽訂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、人口與計劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任書進(jìn)一步量化了任務(wù)，明確了責(zé)任。各縣市、各部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體責(zé)任人，定期督查，強力推進(jìn)，并作為效能監(jiān)察和縣市、部門年終考核的重要依據(jù)。確保地委、行署各項決策部署不折不扣地得到貫徹落實，確保各項責(zé)任、要求不折不扣地落實到具體部門和責(zé)任人，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強勁動力。四要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)抓落實

元旦、春節(jié)在即，自治區(qū)和全國“兩會”也將召開。各縣市、各部門要早安排、早動手，抓落實。加強冬麥田間管理，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大畜牧業(yè)冬羔育幼力度，落實安全越冬度春措施，保障農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)供給。認(rèn)真做好春耕備耕工作。積極開展人工增水作業(yè)特別是航飛增水作業(yè)，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好新建高新節(jié)水準(zhǔn)備工作。

各縣市、各部門要扎實做好人員培訓(xùn)、建材儲備、項目前期等準(zhǔn)備工作，督促項目單位抓緊完善土地、規(guī)劃、環(huán)評等各項手續(xù)，加快推進(jìn)項目開工建設(shè)。嚴(yán)格按照國家對建設(shè)項目用地管理的要求，堅決杜絕建設(shè)用地供而不用、圈而不建等現(xiàn)象。科學(xué)測算所需建材和企業(yè)生產(chǎn)能力，抓緊做好建材儲備工作。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，以縣市為單位，對重大民生工程所需建材，實行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，繼續(xù)對紅磚等建材價格進(jìn)行合理干預(yù)，鼓勵建材企業(yè)增加產(chǎn)能，降低建設(shè)成本。

各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，開展送溫暖和慰問活動，幫助各族困難群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認(rèn)真排查、梳理突出信訪案件，積極化解和防范越級訪、集體訪、進(jìn)京訪。加強重點部位、重點部門防范工作，全面落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，確保社會政治大局穩(wěn)定。加強食品衛(wèi)生安全檢查，認(rèn)真落實國家即將出臺的扶持牛羊肉生產(chǎn)的政策措施，確保節(jié)日市場供給。保障水、電、暖、氣正常供應(yīng)。加強財稅管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，倡導(dǎo)文明過節(jié)。積極開展內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，確保各族群眾歡度祥和文明的節(jié)日。

同志們，喀什面臨千載難逢的歷史性機遇，已成為全疆、全國乃至世界關(guān)注的焦點。我們肩負(fù)著光榮而神圣的使命。任重道遠(yuǎn)，時不我待。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府和地委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，全力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的非凡業(yè)績，譜寫打造西部明珠、構(gòu)建和諧喀什的輝煌篇章！

第四篇：為深入貫徹落實中央

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》和省、市、縣紀(jì)委全會精神，扎實推進(jìn)中醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控和制度建設(shè)工作，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署，經(jīng)院委會研究，2011年在全院開展“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)原則

（一）工作目標(biāo)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，通過清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)，形成分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)的腐敗風(fēng)險防控模式，逐步建立起比較完善的衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔從醫(yī)工作制度。

（二）工作任務(wù)。主要是對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險點進(jìn)行查找，制定廉潔從醫(yī)工作制度，監(jiān)督檢查落實，反饋改進(jìn)完善，防控潛在風(fēng)險，努力建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀(jì)行為，推動建章立制，促進(jìn)依法行政、廉潔從政和依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)，最大限度地降低衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風(fēng)險，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和衛(wèi)生隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。

（三）工作原則。堅持分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點、務(wù)求實效的原則，深入推進(jìn)廉潔從醫(yī)制度建設(shè)工作。一是實行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的腐敗風(fēng)險防控責(zé)任制；黨員干部自我防控，職能部門內(nèi)部防控和單位綜合防控相結(jié)合；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預(yù)防為主，主動預(yù)防、提前防范和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人財物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的腐敗風(fēng)險為重點。四是實施綜合防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防專控與社會參與相結(jié)合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動的范圍是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，財務(wù)、藥械、設(shè)備、基建、采購、后勤、辦公室等科室參加。重點查找各部門人財物管理、收費、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點。各部門重點抓好基建工程、藥品耗材設(shè)備采購和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的風(fēng)險點。切實把廉潔從醫(yī)制度融入到行政、業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動分宣傳發(fā)動、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段（2月28日-3月20日）

1、動員部署。醫(yī)院在全院科負(fù)責(zé)人工作會議上進(jìn)行動員，部署工作，提出要求。成立活動領(lǐng)導(dǎo)組（成員名單附后），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作，將適時邀請衛(wèi)生政行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督檢查。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)實施方案，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。

2、開展宣傳。各科室要集中時間，重點做好三方面工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀(jì)委六次全會和衛(wèi)生局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握活動的要求。二是成立領(lǐng)導(dǎo)組，籌備召開動員大會。動員大會要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進(jìn)行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所理解和掌握。各科室要通過例會會、黨支部會、宣傳板報、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。

3、加強學(xué)習(xí)。各科室要結(jié)合今年的重點工作，加強廉潔從醫(yī)制度教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。必學(xué)篇目是《中紀(jì)委十七屆六次全會公報》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《張寶順書記在六安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況通報會上的講話》、束學(xué)龍、江晨光在縣紀(jì)委十二屆六次全會上的講話等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)心得筆記不少于5千字，其他人員學(xué)習(xí)心得筆記不少于2千字；要建立學(xué)習(xí)心得專欄。廉潔行醫(yī)辦公室將適時對各部門學(xué)習(xí)交流情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對學(xué)習(xí)不夠、活動開展不扎實的科室和個人予以通報。

(二)組織實施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責(zé)權(quán)力，列出權(quán)力清單

一是明確工作重點。按照有關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，全面清理和準(zhǔn)確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)。醫(yī)院要重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管人財物等行政事務(wù)管理和業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等進(jìn)行清理，列出權(quán)力清單。

二是列出權(quán)力清單，固化工作流程。對經(jīng)過清理核定的權(quán)力，列出權(quán)力清單，按照工作運作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運行流程圖，力求達(dá)到權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，監(jiān)督更加到位。

三是強化組織審批。醫(yī)院權(quán)力清單與權(quán)力運行流程圖需報請衛(wèi)生局局領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，促使管理更加規(guī)范。

2、排查腐敗風(fēng)險，加強監(jiān)督防范

各科室黨員干部要針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點。排查腐敗風(fēng)險點的重點部位是：

（1）掌握許可、審批、執(zhí)收、執(zhí)罰、收付等權(quán)力，可能利用職權(quán)從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

3、評定風(fēng)險等級

一是評定風(fēng)險等級。對查找出的風(fēng)險點，原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險三個風(fēng)險等級。劃分腐敗風(fēng)險級別的原則是：特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成嚴(yán)重不良影響的，確定為高風(fēng)險點；比較容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有較大不良影響的，確定為中等風(fēng)險點；其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為一般風(fēng)險點。風(fēng)險等級采取個人自定、科室討論評定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風(fēng)險點及其等級登記匯總，經(jīng)單位黨組織審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進(jìn)行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范和化解風(fēng)險的具體措施，規(guī)范權(quán)力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索有效防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。完善綜合監(jiān)督機制，加強對風(fēng)險部位、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。各單位要把制度建設(shè)和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、強化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項制度，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責(zé)任追究機制。

5、加強預(yù)警控制

預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施環(huán)節(jié)，是對未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進(jìn)行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。預(yù)警處置方式包括：談話提醒、責(zé)令說明、誡勉談話、專項調(diào)查、函詢、督導(dǎo)、組織處理等，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險預(yù)警（整改）通知書》。預(yù)警處置實行三級預(yù)警制度，一級預(yù)警由醫(yī)院黨總支負(fù)責(zé)組織，醫(yī)院紀(jì)檢、工會具體實施，對象為分管基建、藥品和器械設(shè)備采購的負(fù)責(zé)人。二級預(yù)警由黨總支負(fù)責(zé)組織，對象為基建、藥品、器械、設(shè)備采購等主要科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。三級預(yù)警由廉政從醫(yī)制度建設(shè)辦公室組織實施，對象為本單位內(nèi)設(shè)其他科室及其工作人員。在預(yù)警處置工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由上一級組織預(yù)警的要及時上報。

(三)考核總結(jié)階段（10月1日-11月30日）

1、組織評議

采取座談、訪談、評議等多種形式，對各科室開展廉潔從醫(yī)制度建設(shè)以及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫(yī)制度建設(shè)辦公室將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報告，迎接上級檢查。

3、修正完善

評估廉潔從醫(yī)制度建設(shè)效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對腐敗風(fēng)險點、風(fēng)險等級、廉潔從醫(yī)制度等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責(zé)任感，在行動上自覺把廉潔從醫(yī)制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點，以廉潔從醫(yī)制度建設(shè)的實際效果推動整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動。黨總支將重點聯(lián)系各部門1-3名高風(fēng)險崗位人員，并經(jīng)常組織開展學(xué)習(xí)教育活動。

（二）健全組織，落實責(zé)任。為把“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動落到實處，各科室要切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，將活動列入重要議事日程，做到組織健全，專人負(fù)責(zé)，職責(zé)到位，努力形成相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的活動工作組織體系。

（三）強化措施，降低風(fēng)險。從實際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任。涉及人、財、物和行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風(fēng)險點的查找和廉潔從醫(yī)制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結(jié)合“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動推進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，通過“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范”活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫(yī)院工作的滿意度。

（四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉潔從醫(yī)制度的落實情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評結(jié)果，對廉潔從醫(yī)制度建設(shè)工作成效明顯的科室和個人進(jìn)行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對單位或個人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，將按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。同時，各科室的考核結(jié)果納入醫(yī)院工作績廉考核評價系統(tǒng)，作為對科負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

第五篇：貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

人民日報評論員：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) —— 一論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。

今年，我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就是得益于堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。明年我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨不少新問題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分領(lǐng)域風(fēng)險顯露。攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持加快推進(jìn)改革開放不動搖，穩(wěn)中求進(jìn)，順勢而為，主動適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢頭。雖然經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但是我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍然處于社會主義初級階段，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要一心一意謀發(fā)展，凝神聚力抓改革，釋放發(fā)展新活力，創(chuàng)造發(fā)展新成果。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭。“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行。速度穩(wěn)住了，才能穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導(dǎo)致“栽跟頭”。

穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。“進(jìn)”的重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放。新常態(tài)下，需求、供給、市場競爭特點、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新增長點，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的動能，“穩(wěn)”和“進(jìn)”可以互相促進(jìn)。面對新常態(tài)，不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不容易，要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調(diào)結(jié)構(gòu)，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。既把速度穩(wěn)住，保持中高速增長，又大力推動轉(zhuǎn)型升級，躍向中高端水平。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。各地區(qū)各部門要堅定信心，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階。

人民日報評論員：主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) —— 二論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的一項總體要求，對于準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。新常態(tài)帶來經(jīng)濟(jì)運行新特征、新規(guī)律、新要求，只有主動適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級。反之，如果被動應(yīng)對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要認(rèn)清大勢，順勢而為。新常態(tài)下，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會下降，但不會無限下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整有陣痛，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導(dǎo)減緩各類風(fēng)險的影響。目前，我國經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發(fā)展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內(nèi)，就應(yīng)保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要堅持發(fā)展，因勢利導(dǎo)。新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要務(wù)。新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。雖然增長速度放慢了，但發(fā)展機會依然很多，2 我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態(tài)下一心一意謀發(fā)展。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要主動作為，乘勢而上。新常態(tài)是發(fā)展水平的飛躍提升，中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新常態(tài)下的發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，是以就業(yè)充分、效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐的發(fā)展。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變意味著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“破”與“立”的轉(zhuǎn)換，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵看深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強加快轉(zhuǎn)方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，在速度下臺階的同時，力爭質(zhì)量上臺階，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重艱巨，我們要把思想行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民日報評論員：堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

——三論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，對于做好明年及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作具有重大重義。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出現(xiàn)新的變化。生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢，從過去更多依靠勞動力低成本轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；市場競爭的特點，從過去以數(shù)量擴張和價格競爭為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化競爭為主；資源環(huán)境約束，從過去能源資源和生態(tài)空間相對寬松轉(zhuǎn)向環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待和要求迅速上升。這些新變化，要求在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅持以提高質(zhì)量和效益為中心。

新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，仍然要咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展。但發(fā)展不是盲目的，中國經(jīng)濟(jì)不僅要保持穩(wěn)定的增長、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價產(chǎn)出較多的產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果、生活水平持續(xù)提高；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資 3 源配臵效率為支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著中國經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否成功邁向中高端水平。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，要堅決摒棄規(guī)模速度型粗放增長，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。如果不徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴張的發(fā)展方式，還是習(xí)慣于鋪攤子、上項目，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展就會缺少保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，還有可能使一些長期存在的矛盾和問題進(jìn)一步激化。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。必須發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊含的巨大潛力；堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣落實中央政策，壓縮落后產(chǎn)能；全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式的創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的新引擎。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須加快推進(jìn)改革開放。以改革的不斷深化，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力；以開放水平的持續(xù)提升，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，在國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭中贏得更好質(zhì)量和效益。

新常態(tài)，新任務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益并非易事，下定決心、堅持不懈，才能啃下這個硬骨頭。

人民日報評論員：狠抓改革攻堅 ——四論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

狠抓改革攻堅，是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的開路先鋒，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。

改革開放，是我國30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大動力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，都出現(xiàn)了一系列趨勢性變化。這些新變化，帶來了新機遇，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)增長方式難以為繼。提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，4 為發(fā)展注入新動力。改革越深化，矛盾越復(fù)雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來，讓市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在管放結(jié)合中進(jìn)一步釋放市場主體的活力、潛力和創(chuàng)造力。

狠抓改革攻堅，要進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向。發(fā)展面臨的突出問題，是群眾最關(guān)心的問題，也是改革的難點和重點。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)的改革舉措，市場要活，創(chuàng)新要實，政策要寬，讓改革舉措轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

狠抓改革攻堅，要更加尊重和發(fā)揮地方、基層和群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾最想改革，最有智慧，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能最大限度地凝聚改革力量。無論是改革的總體方案，還是改革的具體舉措，都要了解實際情況，傾聽群眾呼聲，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。堅持頂層設(shè)計與基層探索良性互動、有機結(jié)合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。

狠抓改革攻堅，要讓改革措施落地。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。“中梗阻”“放空炮”，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落實。要把中央的改革部署細(xì)化深化實化，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，落實督辦責(zé)任制和評估機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系，讓群眾來評價改革成效。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，各地區(qū)各部門都要積極作為，真槍真刀推進(jìn)改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。

人民日報評論員：突出創(chuàng)新驅(qū)動 ——五論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要突出創(chuàng)新驅(qū)動。這是今后一個時期經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位臵加以推進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要實現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動。放眼全球，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代日趨加快，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新能力正成為提高國際競爭力的關(guān)鍵。逆水行舟，不進(jìn)則退。要想后來居上、彎道超車，關(guān)鍵就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動上有所作為。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。近年來，我國科技進(jìn)步明顯加快、水平大幅提升，但創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢、原始創(chuàng)新不強、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的格局尚未根本改變。只有自力更生、自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展與競爭的主動權(quán)。今后，要加大力度穩(wěn)定支持科學(xué)基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好國家科技管理平臺，強化創(chuàng)新成果源頭供給；著力擴大科技開放合作，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新；選準(zhǔn)必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，集中力量搶占制高點。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于破除體制機制障礙。改革是點燃創(chuàng)新發(fā)展新引擎必不可少的點火系。要把科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革結(jié)合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創(chuàng)新的一切思想障礙和制度藩籬。努力克服目前科技創(chuàng)新中分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象，加快建立協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系；消除科技儀器設(shè)備分割獨占的弊端，提升創(chuàng)新資源開放共享水平；打破科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科研人員動力不足的障礙，建立健全激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新的積極性與主動性。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，目的在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要讓創(chuàng)新更緊密地面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。最有效的推進(jìn)手段，就是真正讓市場配臵創(chuàng)新資源、真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。企業(yè)要主動研判科技和產(chǎn)業(yè)變革大勢，面向市場需求確定創(chuàng)新突破口，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。政府要從資金、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，助推實體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進(jìn)。全黨統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，以新的發(fā)展引擎帶動新的經(jīng)濟(jì)增長，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，并且為未來發(fā)展積蓄強勁而持久的動能。