第一篇：2013年我們以深入貫徹落實(shí)中央和省

2013年我們以深入貫徹落實(shí)中央和省、市、教科局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的文件精神為綱領(lǐng)，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體目標(biāo)為指導(dǎo)，積極開(kāi)展了以“爭(zhēng)當(dāng)師德楷模、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出活動(dòng)實(shí)效，黨的基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。

一、基本情況

仁懷市大壩中學(xué)黨支部，在市教科局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨員人數(shù)共計(jì)34人，其中在職25人，退休9人，女黨員7人。現(xiàn)任支部委員會(huì)由書記1人、副書記2人，組織委員1人、宣傳委員1人，支部委員4人組成。

二、自評(píng)情況：

黨支部根據(jù)《xx省黨的基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》及XX年度《考評(píng)細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真的自查自評(píng)，得分為83分，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1、健全基本組織 12分

黨支部組織班子配備齊全，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按時(shí)進(jìn)行黨組織換屆。本屆支委會(huì)換屆時(shí)間是XX年12月。換屆選舉前，支委候選人自下而上醞釀提名，換屆選舉符合規(guī)定程序。召開(kāi)支部大會(huì)選舉時(shí)，實(shí)到會(huì)黨員人數(shù)32人，達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的94.1%。選舉活動(dòng)的記錄準(zhǔn)確，黨組織網(wǎng)絡(luò)關(guān)系明確。

各學(xué)校、各黨小組干部管理規(guī)范，選拔任用干部手續(xù)齊全，按期開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和述職評(píng)議，積極開(kāi)展干部培訓(xùn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生，都在教育局和教育總支的指導(dǎo)和統(tǒng)一布置下，在學(xué)校工會(huì)的監(jiān)督下，進(jìn)行竟崗和述職。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)民主建設(shè)，推行教代會(huì)制度、校務(wù)公開(kāi)制度和黨務(wù)公開(kāi)制度。黨支部指導(dǎo)教代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，重視發(fā)揮教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。支持教育工會(huì)依照法律和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)在教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用。凡是學(xué)校的重大事項(xiàng)都經(jīng)集體研究決定，每學(xué)年的人事工作，大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、大宗物品采購(gòu)、學(xué)校和支部的工作計(jì)劃，都先在支委會(huì)研究，然后提交校務(wù)會(huì)研究決定，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的全局工作，則提交教代會(huì)集體研究決定。

2、建強(qiáng)基本隊(duì)伍 17分

重視加強(qiáng)基層黨建工作，配備了工作責(zé)任心強(qiáng)，能起到帶頭和示范作用的黨組織書記、副書記。黨內(nèi)民主選舉產(chǎn)生了支部領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真制訂年度支部工作計(jì)劃，年終搞好工作總結(jié)，注重過(guò)程管理，強(qiáng)化計(jì)劃的落實(shí)。

認(rèn)真制訂了黨員發(fā)展規(guī)劃，入黨積極分子隊(duì)伍健全。落實(shí)了入黨積極分子培育教育措施，建立好了入黨積極分子臺(tái)賬。積極推行黨員發(fā)展“推薦制”，發(fā)展黨員“公示制”，入黨轉(zhuǎn)正“表決制”。XX和XX年，支部共接收4名預(yù)備黨員，并為為他們辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，操作程序規(guī)范，入黨手續(xù)完整，各種材料齊全，記錄準(zhǔn)確。黨支部能加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行跟蹤教育。

黨員名冊(cè)齊全，去向清楚，無(wú)去向不明的黨員，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范。

3、開(kāi)展基本活動(dòng) 21分

積極組織開(kāi)展了經(jīng)常性的教育活動(dòng)，XX年黨員集中學(xué)習(xí)計(jì)劃具體，落實(shí)有實(shí)效。目前集中學(xué)習(xí)已經(jīng)開(kāi)展了11次，內(nèi)容涵蓋了黨的基本理論、科學(xué)發(fā)展觀等方面、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)等方面。

每年進(jìn)行一次集中的黨員黨性分析，大家能積極查找問(wèn)題，努力整改提高，支部對(duì)每年的黨員黨性分析和民主評(píng)議黨員活動(dòng)進(jìn)行了有力的監(jiān)督。積極開(kāi)展談心談話活動(dòng)，學(xué)校黨支部設(shè)立談話制度。由聯(lián)系人負(fù)責(zé)對(duì)入黨對(duì)象和積極分子進(jìn)行談話，落實(shí)談話地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容等。

XX年以來(lái)，為保證“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效，我們做了如下工作。

一是召開(kāi)黨支部成員會(huì)議，專題傳達(dá)各級(jí)政府關(guān)于“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有關(guān)文件精神。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

二是迅速成立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由陳啟業(yè)書記任組長(zhǎng)，朱耀文、萬(wàn)金海副書記任副組長(zhǎng)，各校校長(zhǎng)任成員。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行深入研究，緊密聯(lián)系學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，實(shí)事求是地確定活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。

三是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。5月底，支部召開(kāi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全體黨員參加，由萬(wàn)金海副書記主持，為了使支部的全體黨員干部明確本次活動(dòng)總體要求，陳啟業(yè)書記在會(huì)上作了深刻報(bào)告，讓全體黨員提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了在“爭(zhēng)當(dāng)師德楷模，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”主題教育中的責(zé)任感和緊迫感，在動(dòng)員會(huì)上，我支部及時(shí)將有關(guān)學(xué)習(xí)資料及統(tǒng)一的學(xué)習(xí)筆記本和學(xué)習(xí)活動(dòng)安排發(fā)放到全體黨員干部的手中。通過(guò)動(dòng)員大會(huì)，全體黨員對(duì)“五好”、“五帶頭”有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。

四是開(kāi)展了圍繞“爭(zhēng)當(dāng)師德楷模，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的黨性教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在教育教學(xué)上取得新業(yè)績(jī)，在服務(wù)師生上取得新進(jìn)步，在加強(qiáng)基層組織上取得新突破。黨支部采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，或以會(huì)代訓(xùn)等對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育。

五是開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。黨支部結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)，每個(gè)黨員在支部的指導(dǎo)下，于6月11日前認(rèn)真了填寫好《xx小學(xué)黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)黨員公開(kāi)承諾書》，并通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、支部會(huì)議等形式公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。每個(gè)黨員提出個(gè)人的具體打算，積極兌現(xiàn)承諾。

六是開(kāi)展崗位煉兵活動(dòng)。我校在10月份進(jìn)行了一次教學(xué)質(zhì)量月崗位大練兵和師生參與的“中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展課堂教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比、優(yōu)秀論文評(píng)比的三項(xiàng)評(píng)比和詩(shī)文展示活動(dòng)，促使了全體教師特別是黨員干部立足崗位做貢獻(xiàn)。學(xué)校10月份被推薦參評(píng)“xx區(qū)巾幗文明示范崗”，在xx區(qū)經(jīng)典詩(shī)文誦讀大賽中我校榮獲一等獎(jiǎng)。

七是結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，積極開(kāi)展了全體師生參與的“大家唱、大家跳” 全體黨員教師積極參與，在xx區(qū)“大家唱、大家跳”展示活動(dòng)中榮獲銀獎(jiǎng)。體育組的黨員教師積極組隊(duì)訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)隊(duì)員，組隊(duì)參與xx區(qū)中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲團(tuán)體總分第八名的好成績(jī)，并獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)的稱號(hào)。

立足崗位比貢獻(xiàn)，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，教師取得的成績(jī)捷報(bào)頻傳。

4、完善基本制度 21分

學(xué)校實(shí)行了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立了書記和校長(zhǎng)的崗位責(zé)任制。支部能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。支部大會(huì)每季度一次，支委會(huì)、黨小組會(huì)均每月一次，并根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，由支部委員輪流上課，同時(shí)做到黨課有教案和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料及思考題。

建立健全了黨員發(fā)展，黨員教育培訓(xùn)，黨員民主評(píng)議的基本工作制度。執(zhí)行好了教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)的民主管理制度。并要求黨員深入群眾，密切服務(wù)群眾，方法靈活形式多樣。黨組織與黨員之間的定期談心談話，溝通了思想，形成了共識(shí)，使工作合力得以增強(qiáng)。

5、落實(shí)基本保障 12分

支部黨員服務(wù)中心教育陣地硬件設(shè)施規(guī)范齊全。支部建有黨員活動(dòng)室1間，配備電教設(shè)備及各種黨報(bào)黨刊等學(xué)習(xí)資料。上墻內(nèi)容有黨旗、誓詞、黨員義務(wù)和權(quán)利、支部工作制度、目標(biāo)和支部、支委的工作職責(zé)、學(xué)習(xí)園地等，并定購(gòu)電教片，按照上級(jí)的統(tǒng)一收看電教片。黨員職工服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)得到了較好的保障。

三、正視存在的問(wèn)題，追求更高的黨建工作目標(biāo)。

雖然，我們的黨建工作取得一定的成效，但對(duì)照上級(jí)黨委高標(biāo)準(zhǔn)、高要求仍有差距：

1、學(xué)校黨建要?jiǎng)?chuàng)新，要與時(shí)俱進(jìn)，方法仍不多，力度還不夠大。

2、不是所有黨員先鋒模范作用都體現(xiàn)得很好。

3、要繼續(xù)加大在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的步伐。

黨組織是人民的主心骨，黨員是群眾的領(lǐng)路人。在以后的工作中我們將努力做到“五好”、“五帶頭”，我們將牢記宗旨增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣中心狠抓教育教學(xué)。本著講實(shí)際，重實(shí)情，求實(shí)效的原則，在工作上“爭(zhēng)先”，在方法上“創(chuàng)新”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的模范帶頭作用。

第二篇：為貫徹落實(shí)中央和省

為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作會(huì)議和市、縣四季度安全生產(chǎn)例會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，根據(jù)《XX市交通局關(guān)于印發(fā)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案的通知》要求，結(jié)合我縣交通行業(yè)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期交通行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，以提高全民交通安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，為促進(jìn)我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的交通安全發(fā)展環(huán)境。論文聯(lián)盟www.tmdps.cn編輯。

工作目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動(dòng)我縣交通系統(tǒng)各單位各部門切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的決策部署落到實(shí)處，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，營(yíng)造全行業(yè)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)交通行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，以加強(qiáng)教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好“三個(gè)突出”、做到“三個(gè)加強(qiáng)”，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能得到明顯加強(qiáng)。

主要職責(zé)：認(rèn)真制定方案，加強(qiáng)客運(yùn)為重點(diǎn)的交通企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育，充分發(fā)揮車站等場(chǎng)所的宣傳優(yōu)勢(shì)，組織、指導(dǎo)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

二、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)

1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。深論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，交通系統(tǒng)各有關(guān)部門要積極組織以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)，結(jié)合本單位實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理清安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。積極參加“安康杯”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“青年安全示范崗”活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。

2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。交通系統(tǒng)各有關(guān)部門要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，積極做好以《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、兩個(gè)《暫行規(guī)定》的“一崗雙責(zé)”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。各單位要結(jié)合典型交通事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。3．積極配合相關(guān)部門開(kāi)展好第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng)。各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī)，以安全生產(chǎn)“咨詢?nèi)铡睘殛嚨兀m時(shí)組織各種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使交通系統(tǒng)廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)全系統(tǒng)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4．推出交通系統(tǒng)安全監(jiān)管一線的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡。大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，積極推動(dòng)在執(zhí)法中服務(wù)和在服務(wù)中執(zhí)法。積極參加創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，爭(zhēng)取成為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。二）努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)

1．重點(diǎn)加強(qiáng)交通行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)。對(duì)于推進(jìn)交通企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)交通企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，有著獨(dú)特而不可替代的作用。

在我縣交通系統(tǒng)企業(yè)推行以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任”，“只有不到位的管理，沒(méi)有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預(yù)防”為核心理念的安全文化體系。在企業(yè)安全文化的引領(lǐng)下，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平和能力。論文聯(lián)盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)職工和企業(yè)全面發(fā)展的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持開(kāi)展“五項(xiàng)措施并舉”的綜合監(jiān)管方式內(nèi)涵的宣傳和落實(shí)，貫穿于安全教育和防范的全過(guò)程。各運(yùn)輸企業(yè)安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責(zé)任”為價(jià)值理念，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)的安全管理與監(jiān)督，大力開(kāi)展群眾性安全監(jiān)管活動(dòng)，廣泛開(kāi)展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動(dòng)，使交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過(guò)去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉(zhuǎn)到為我縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

2．開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德，開(kāi)展安全誠(chéng)信理論研究，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，結(jié)合我縣開(kāi)展的道路運(yùn)輸企業(yè)和維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)誠(chéng)信考核活動(dòng)，在全縣交通系統(tǒng)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)習(xí)推廣XX、XX、XX無(wú)錫等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開(kāi)承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全文化建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村交通安全文化建設(shè)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)改革招工制度，大力開(kāi)展交通職業(yè)培訓(xùn)

1．強(qiáng)化交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。積極參加全縣安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理2．加強(qiáng)交通行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。

3．引導(dǎo)交通從業(yè)資格培訓(xùn)基地加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4．提高從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，督促規(guī)范培訓(xùn)，提高駕培質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

1．關(guān)注交通安全熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。組織制作安全生產(chǎn)月宣傳海報(bào)，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)交通安全生產(chǎn)工作。

2．認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)交通生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

三、部門分工和相關(guān)職責(zé)

各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，要分工協(xié)作，縣運(yùn)管所（地方海事處）要督促全縣運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設(shè)施工企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和公路安全、養(yǎng)護(hù)及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全縣交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，積極參與和融入到安全教育活動(dòng)之中，并成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)、有落實(shí)。

2．突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合交通安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

3．運(yùn)用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，鼓勵(lì)致力于安全文化事業(yè)的交通企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

二）努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)

1．重點(diǎn)加強(qiáng)交通行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)。對(duì)于推進(jìn)交通企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)交通企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，有著獨(dú)特而不可替代的作用。

在我縣交通系統(tǒng)企業(yè)推行以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任”，“只有不到位的管理，沒(méi)有抓不好的安全”和“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預(yù)防”為核心理念的安全文化體系。在企業(yè)安全文化的引領(lǐng)下，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平和能力。論文聯(lián)盟www.tmdps.cn編輯。

安全文化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)職工和企業(yè)全面發(fā)展的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持開(kāi)展“五項(xiàng)措施并舉”的綜合監(jiān)管方式內(nèi)涵的宣傳和落實(shí)，貫穿于安全教育和防范的全過(guò)程。各運(yùn)輸企業(yè)安全文化要以“安全是職工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大責(zé)任”為價(jià)值理念，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)的安全管理與監(jiān)督，大力開(kāi)展群眾性安全監(jiān)管活動(dòng)，廣泛開(kāi)展親情幫教、夫妻承諾等人性化安全宣教活動(dòng)，使交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)始終圍繞著“為了職工、依靠職工、相信職工”的人本思想。改變過(guò)去“以我為主”的工作理念，把思想、行為和工作方式真正轉(zhuǎn)到為我縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

2．開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德，開(kāi)展安全誠(chéng)信理論研究，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，結(jié)合我縣開(kāi)展的道路運(yùn)輸企業(yè)和維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)誠(chéng)信考核活動(dòng)，在全縣交通系統(tǒng)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)習(xí)推廣XX、XX、XX無(wú)錫等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開(kāi)承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

3.積極參加安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全文化建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村交通安全文化建設(shè)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少交通事故和人員傷害。

（三）加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)改革招工制度，大力開(kāi)展交通職業(yè)培訓(xùn)

1．強(qiáng)化交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。積極參加全縣安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理2．加強(qiáng)交通行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。

3．引導(dǎo)交通從業(yè)資格培訓(xùn)基地加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4．提高從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，督促規(guī)范培訓(xùn)，提高駕培質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

1．關(guān)注交通安全熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。組織制作安全生產(chǎn)月宣傳海報(bào)，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)交通安全生產(chǎn)工作。

2．認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)交通生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

三、部門分工和相關(guān)職責(zé)

各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，要分工協(xié)作，縣運(yùn)管所（地方海事處）要督促全縣運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及水上交通安全的宣傳教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建設(shè)施工企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和公路安全、養(yǎng)護(hù)及暢通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全縣交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，積極參與和融入到安全教育活動(dòng)之中，并成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)、有落實(shí)。

2．突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合交通安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

3．運(yùn)用多種宣傳教育手段，形成合力。積極配合各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好宣傳教育工作。要積極投入安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，鼓勵(lì)致力于安全文化事業(yè)的交通企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

2011額敏縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳工作,增強(qiáng)廣大師生員工的安全意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí)水平,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)2011自治區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作要求,結(jié)合我縣教育實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化建設(shè)，樹(shù)立安全發(fā)展觀念,圍繞構(gòu)建“平安和諧”校園主題，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求為主線，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和任務(wù)，整合宣傳教育和培訓(xùn)資源，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展常態(tài)化的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，著力強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園的安全責(zé)任意識(shí)，提升廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，為我縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供輿論支持和精神動(dòng)力。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)全面持續(xù)的安全法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育、培訓(xùn)，使廣大師生員工的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)平安校園、和諧校園建設(shè)，預(yù)防和減少因安全知識(shí)面不足導(dǎo)致的各類安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)，成立額敏縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：高永基

（教育局黨委副書記、局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉正海

（教育局黨委副書記、副局長(zhǎng)）

成員：李興華

（教育局辦公室主任）

依米提

（教育局基教辦主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

國(guó)

（教育局基建辦主任）

權(quán)麗彥

（教育局電教辦主任）

萬(wàn)玉柱

（教育局教育督學(xué)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由教育局黨委副書記、副局長(zhǎng)劉正海兼任，工作人員從相關(guān)科室抽調(diào)。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員階段（3月1日—31日）

學(xué)校要認(rèn)真按照本方案的部署和要求，定目標(biāo)、定任務(wù)，層層分解量化，采取合理有效的措施，切實(shí)做好廣大師生員工安全宣傳教育準(zhǔn)備工作。

（二）宣傳教育階段（4月1日—11月30日）

學(xué)校要充分利用各種宣傳途徑，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育,確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—31日）

教育局組織人員對(duì)開(kāi)展安全宣傳教育的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核驗(yàn)收結(jié)果將在全縣教育系統(tǒng)通報(bào),并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、安全生產(chǎn)宣傳教育工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大師生員工安全素質(zhì)。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際，集中組織開(kāi)展安全警示安全教育活動(dòng)，利用師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展形象生動(dòng)的安全宣傳教育。要加強(qiáng)安全文化校園建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校師生安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要充分發(fā)揮少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)的自身優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，充分發(fā)揮校園媒體的作用，將安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入。

（二）整合現(xiàn)有資源，提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)水平。建立健全安全培訓(xùn)制度，組織安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校特別是食堂、宿舍管理人員的安全監(jiān)督檢查。

（三）營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)平安學(xué)校、和諧學(xué)校創(chuàng)建工作。要緊緊圍繞創(chuàng)建平安學(xué)校、和諧學(xué)校的目標(biāo)和任務(wù)，制定和完善的宣傳計(jì)劃。要認(rèn)真做好“中小學(xué)生安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”、“119消防宣傳日”等活動(dòng)，組織安全咨詢活動(dòng)和基層服務(wù)活動(dòng)，充分利用學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等媒體和載體，加大宣傳力度，使創(chuàng)建平安學(xué)校、和諧學(xué)校工作深入人心，讓廣大師生員工積極支持參與創(chuàng)建工作，并通過(guò)召開(kāi)平安學(xué)校、和諧學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加強(qiáng)引導(dǎo)，全力推動(dòng)創(chuàng)建工作。

（四）以“安全發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做到早動(dòng)手、早安排、精心準(zhǔn)備，將安全生產(chǎn)宣傳和服務(wù)廣大師生相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)深入有聲有色，取得實(shí)效。

（五）學(xué)校要與公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門緊密配合，深入開(kāi)展“交通五進(jìn)”、“消防五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)五進(jìn)”等活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全法律法規(guī)和各種安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大師生員工的安全素質(zhì)和防范安全事故的意識(shí)，提高他們自救自護(hù)的能力。

五、工作要求

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育是增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，提高人民群眾安全防范能力、減少事故傷亡和損失的重要手段，學(xué)校一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)宣傳教育工作順利進(jìn)行。

（二）學(xué)校要從“以人為本”和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持以學(xué)校為主，遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近師生、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則，注重宣傳的連續(xù)性、持久性和實(shí)效性，開(kāi)展師生喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化進(jìn)校園教育活動(dòng)，推出具有特色的安全文化進(jìn)校園示范學(xué)校和成功模式，并組織學(xué)校間的學(xué)習(xí)與交流，促進(jìn)學(xué)校安全水平的全面提高。

（三）要充分發(fā)揮學(xué)校各種媒體和載體的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育效果，利用學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)站、廣播、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等媒體，宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持普遍教育與樹(shù)立典型相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、社會(huì)影響大、政治影響壞的重特大事故要予以曝光。

（四）各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展安全宣傳自查工作，在扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安全宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全宣傳工作資料檔案整理，做好迎接自治區(qū)、地區(qū)安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校安全宣傳工作的督查和抽查。

第三篇：貫徹落實(shí)中央、省、市文件會(huì)議精神情況匯報(bào)

貫徹落實(shí)中央、省、市文件會(huì)議精神

情況匯報(bào)

近期，中央、省、市下發(fā)了一系列重要文件，召開(kāi)了一系列會(huì)議，我區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件會(huì)議精神，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)傳達(dá)落實(shí)，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)議”，認(rèn)真貫徹文件會(huì)議精神 7月16日，我區(qū)召開(kāi)區(qū)委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市一系列文件會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并部署下半年工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力，振奮精神，緊緊圍繞年初制定的全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，在工作機(jī)制上再創(chuàng)新，在重點(diǎn)工作上再發(fā)力，在難點(diǎn)問(wèn)題上再攻堅(jiān)，在薄弱環(huán)節(jié)上再?gòu)?qiáng)化，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

8月1日，我區(qū)召開(kāi)區(qū)八屆人民政府第四次全體會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議、區(qū)委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，全面總結(jié)今年上半年政府各項(xiàng)工作，查找存在的問(wèn)題和不足，研究部署下半年工作，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)、增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、緊扣“兩大主題”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

下一步，我們將緊扣“發(fā)展”和“民生”兩大主題，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，以“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)推進(jìn)、三個(gè)著力、三個(gè)深化”破解發(fā)展難題，力促發(fā)展速度與質(zhì)量同步跨越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步提升，科學(xué)發(fā)展與改革創(chuàng)新同步推進(jìn)，打造渝水經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

（一）突出“三個(gè)加強(qiáng)”，全力破解項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)難題

一是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持定期督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度相結(jié)合，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)。著重抓好15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)節(jié)能減排綜合示范項(xiàng)目、新落戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。重點(diǎn)突出糧食、生豬、油茶、標(biāo)準(zhǔn)良田等農(nóng)林項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)（領(lǐng)域）項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。吃透中央、省、市各項(xiàng)政策，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)性工作，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取針對(duì)性和實(shí)效性。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目招引。抓好在談項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，確保重大項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小項(xiàng)目。突出長(zhǎng)珠閩地區(qū)和五金機(jī)電加工、現(xiàn)代裝備制造、鋰電等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門、中介產(chǎn)研機(jī)構(gòu)、渝水籍創(chuàng)業(yè)人才 等招商力量。抓好江浙滬和閩粵兩個(gè)區(qū)域駐外機(jī)構(gòu)招商。規(guī)范化管理招商優(yōu)惠政策、項(xiàng)目預(yù)審、招商合同等各項(xiàng)工作。

（二）突出“三個(gè)推進(jìn)”，全力破解工業(yè)主導(dǎo)作用不夠難題

一是全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，抓好袁河綠色低碳平臺(tái)等綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快淘汰落后工藝和裝備步伐，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端、終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)新材料、電子信息、現(xiàn)代裝備、戶外照明、新能源和生物制藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)電動(dòng)汽車上牌上路等政策盡早出臺(tái)，爭(zhēng)取江西正華第一批產(chǎn)品年底下線。抓好渝水高科涂布紙、英泰能鋰電池等項(xiàng)目發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、科技服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)各類銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促成建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，做強(qiáng)做優(yōu)五大融資平臺(tái)。積極協(xié)助新鋼公司推進(jìn)物流園建設(shè)，抓好良山儲(chǔ)煤基地建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)食博匯〃贛西商貿(mào)城、新余鋼材交易市場(chǎng)、青園農(nóng)機(jī)城和五金機(jī)電模具城等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。扶持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。加大光伏并網(wǎng)發(fā)電、光伏農(nóng)業(yè)等推廣運(yùn)用力度，抓好瑞晶37兆瓦光伏發(fā)電、界水光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

二是全力以赴推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快園區(qū)建設(shè)步伐，使園區(qū)到年底最遲到明年上半年形象有明 顯變化，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，環(huán)境有明顯改善。抓好袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代裝備制造園、下村工業(yè)基地、珠珊板橋工業(yè)園三大園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)大道、縱一路、橫一路，洋津110KV變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好下村工業(yè)基地中小企業(yè)孵化園建設(shè)，提前謀劃招商工作。抓好工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）企業(yè)孵化園（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）項(xiàng)目平臺(tái)落戶問(wèn)題，以及園區(qū)土地利用效率問(wèn)題。創(chuàng)新園區(qū)管理，探索“園中園”“園區(qū)托管”“飛地”共建等管理模式。抓資產(chǎn)盤活。抓好閑置廠房、土地和設(shè)備招商工作。完善落戶項(xiàng)目預(yù)留土地管理機(jī)制、企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，加快現(xiàn)有未征土地征地前的調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，加快土地供地步伐、提高土地供地率。抓特色園區(qū)創(chuàng)建。袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特鋼、機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。下村工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，兼顧光電產(chǎn)品等高新產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。珠珊板橋工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，緩解袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目落地難的現(xiàn)狀。

三是全力以赴優(yōu)化企業(yè)幫扶。抓好規(guī)模以上企業(yè)入庫(kù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政審批代理制和限時(shí)辦結(jié)制，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。堅(jiān)決查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程，干部不作為、亂作為等行為，營(yíng)造和諧發(fā)展的外部環(huán)境。

（三）突出“三個(gè)著力”，全力破解民生事業(yè)投入不足 難題

一是在保障體系上著力。嚴(yán)格落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、財(cái)政投入等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款管理。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家政策剛性要求，不打折扣地抓好社會(huì)保障、社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)。規(guī)范最低生活保障，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)著小車吃低保”、“吃人情保”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到進(jìn)退有序，體現(xiàn)社會(huì)公平。

二是在社會(huì)事業(yè)上著力。按照總體規(guī)劃，分輕重緩急，既切合實(shí)際、又適度超前的總體原則來(lái)安排學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善鞏固基本藥物制度。完善教師、醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理利用、體現(xiàn)社會(huì)公平。

三是在城鄉(xiāng)建管上著力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)已啟動(dòng)拆遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)已完成拆遷的棚改項(xiàng)目，妥善解決部分棚改項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。優(yōu)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局和背街小巷環(huán)境，利用三年時(shí)間新建與升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，完成小街小巷改造56條。著力改善城鄉(xiāng)居民出行條件，完善以余新公路、樟排線、丁石公路和農(nóng)村公路為代表的城鄉(xiāng)交通體系，積極探索鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。靈活運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化籌資，全力支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。抓好數(shù)字化城市管理工作。完善村（居委會(huì)）等社 會(huì)管理服務(wù)組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加快解決12個(gè)居委會(huì)辦公用房。抓好社會(huì)組織孵化中心建設(shè)。做好物業(yè)服務(wù)納入社區(qū)統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作。

（四）突出“三個(gè)深化”，全力破解改革創(chuàng)新力度不大難題

一是深化財(cái)政收支結(jié)算體制改革。結(jié)合三年一輪的財(cái)政體制年底到期，新一輪體制需重新調(diào)整的實(shí)際，努力構(gòu)建更加公平合理的財(cái)政收支結(jié)算新體制。一方面廣辟財(cái)源渠道，通過(guò)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)并引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，用好“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)等舉措來(lái)確保稅源穩(wěn)定并擴(kuò)大。一方面加快資金撥付進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)支出的及時(shí)性、均衡性和有效性，提高預(yù)算執(zhí)行水平。從改革體制機(jī)制入手，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位合理安排財(cái)政支出，量力而行，實(shí)現(xiàn)收支平衡，并增強(qiáng)自己解決問(wèn)題的自信心和自覺(jué)性。嚴(yán)控“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，可不建的堅(jiān)決不建，能壓縮的堅(jiān)決壓縮，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)支出管理的監(jiān)督檢查和糾錯(cuò)力度，完善制度、規(guī)范行為、堵塞漏洞、嚴(yán)防腐敗。

二是深化國(guó)資監(jiān)管營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革。積極探索國(guó)資營(yíng)運(yùn)新辦法新途徑，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)水平。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制，依法有序處置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，做到保值增值。對(duì)融入資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，確保資金安全、有序、高效運(yùn)行。建立和完善土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，確保資源依法、有序、高效利用。

三是深化融資及信用擔(dān)保體制改革。加大融資力度，提前半年以上規(guī)劃后續(xù)資金保障。引入市場(chǎng)機(jī)制，積極支持、引導(dǎo)社會(huì)、民間資本進(jìn)入公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體多元化。同時(shí)，探索區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心股份制改革，努力降低政府資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和因債務(wù)而誘發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

2013年8月15日

第四篇：工信局貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況

洮南市工業(yè)和信息化局

貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況

（2021年9月）

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，工信局按照會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“1351”目標(biāo)和深入實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略工作任務(wù)，立足于本部門職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的工作總基調(diào)，努力提升服務(wù)水平，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將具體思路和工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作的想法和謀劃

一是不斷優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們將工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)定位是不只在于總量規(guī)模的擴(kuò)大，更在于結(jié)構(gòu)調(diào)整后的進(jìn)一步優(yōu)化、升級(jí)。憑借多年來(lái)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、新型工業(yè)城定位要求、區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等有利條件，瞄準(zhǔn)“1351”目標(biāo)和深入實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略主攻方向，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突出體制保障，努力提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，再造洮南工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

二是不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和技術(shù)水平。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為手段，以提高質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批名牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。同時(shí)積極推動(dòng)以信息化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)化，從而全面提高洮南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，提高洮南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是不斷發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷深化科技體制改革、完善科技政策體系，大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力解決科技創(chuàng)新要素稀缺、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，提升縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。截止到11月末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值16.4億元，同比降低7.9%，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比下降11.4%。25戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，18戶企業(yè)減產(chǎn)運(yùn)行，合計(jì)較去年同期產(chǎn)值凈減2.5億元；7戶企業(yè)增量運(yùn)行，合計(jì)較去年同期產(chǎn)值凈增1.1億元。

1、減量因素。能源熱力產(chǎn)業(yè)中，晟原新能源、大唐向陽(yáng)、大唐吉林、吉林同力、潤(rùn)禾日盛、華眾昊晟、熱電廠及鑫北源熱力8戶企業(yè)受天氣、季節(jié)性生產(chǎn)及煤價(jià)上漲因素影響減量運(yùn)營(yíng)，合計(jì)減量7595萬(wàn)元。生物制藥產(chǎn)業(yè)中，敖東藥業(yè)因主導(dǎo)產(chǎn)品小牛脾注射劑全面停產(chǎn)，現(xiàn)企業(yè)以生產(chǎn)小品種制藥及對(duì)外代加工業(yè)務(wù)來(lái)維持基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)減產(chǎn)10559萬(wàn)元，單戶企業(yè)拉低全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量5.9個(gè)百分點(diǎn)；恒和維康當(dāng)月增產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但因上季度設(shè)備維修低產(chǎn)運(yùn)行，累計(jì)減量459萬(wàn)元。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中，吉米娃食品及第一酒業(yè)因產(chǎn)品市場(chǎng)需求減少，2戶企業(yè)合計(jì)減量1866萬(wàn)元。水泥建材產(chǎn)業(yè)中，北方水泥、佳意木業(yè)、立鑫預(yù)拌混凝土及浩宇筑路4戶企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)原因，四季度逐步減產(chǎn)運(yùn)行，合計(jì)減量2074萬(wàn)元。另有恒盛毛紡企業(yè)訂單減少，累計(jì)減量1625萬(wàn)元；德豐節(jié)水無(wú)訂單停產(chǎn)，累計(jì)減量629萬(wàn)元。

2、增量因素。全晟太陽(yáng)能、九陽(yáng)藥業(yè)及樂(lè)季工業(yè)3戶企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，合計(jì)增量331萬(wàn)元。富邦能源本以含國(guó)補(bǔ)電價(jià)折算產(chǎn)值后，企業(yè)累計(jì)增產(chǎn)1515萬(wàn)元；金豆飼料因新簽訂外省客商，需求增加，累計(jì)增量2513萬(wàn)元；新東起能源在去年同期較高基數(shù)的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排生產(chǎn)任務(wù)，前三季度滿負(fù)荷生產(chǎn)，累計(jì)增量6263萬(wàn)元，單戶企業(yè)拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用明顯。金石建材本年與中鐵建設(shè)集團(tuán)保持穩(wěn)定合作關(guān)系，累計(jì)增產(chǎn)439萬(wàn)元。

（二）技改項(xiàng)目建設(shè)工作。2021年，我們共謀劃實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改項(xiàng)目12個(gè)，其中：省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，另有續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。計(jì)劃總投資68.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資33.8億元。1-11月份完成投資31.6億元，占計(jì)劃投資的93.5.9%。省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中敖東藥業(yè)抗腫瘤產(chǎn)品工程項(xiàng)目車間建設(shè)基本完成,部分產(chǎn)品完成注冊(cè)批生產(chǎn)；30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成；其它續(xù)建和新建項(xiàng)目中熱電公司擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目已在供熱期前投產(chǎn)達(dá)效，第一酒業(yè)異地搬遷改造項(xiàng)目有望在明年建成投產(chǎn)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。全面落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展若干政策措施》，依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企業(yè)”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施駐（助）企服務(wù)、“服務(wù)企業(yè)周”、“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保百戶民營(yíng)企業(yè)”等活動(dòng)，制定培育計(jì)劃和包保措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策措施的疊加效應(yīng)，努力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)“應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，年初選定8戶擬入規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。目前，杭泰太陽(yáng)能、中廣核新能源、大唐中電等3戶企業(yè)已經(jīng)具備升規(guī)條件，統(tǒng)計(jì)年報(bào)可以入統(tǒng)；其他5戶企業(yè)受市場(chǎng)和價(jià)格等不確定因素影響較大，在繼續(xù)培育當(dāng)中。通過(guò)一系列助推扶持措施，到三季度末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收達(dá)到75.6億元，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到6048戶，新增注冊(cè)民營(yíng)小微企業(yè)1666戶。力爭(zhēng)到年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收達(dá)到105.4億元，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到7000戶，全年新增注冊(cè)民營(yíng)小微企業(yè)2000戶。

（四）科技創(chuàng)新工作。針對(duì)我市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱實(shí)際，我們重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作：一是積極組織企業(yè)申報(bào)吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。2021年科技計(jì)劃項(xiàng)目中，敖東藥業(yè)“仿制藥丁苯那嗪片開(kāi)發(fā)研究”已通過(guò)公示，正在等待任務(wù)書的簽訂。2022年科技計(jì)劃項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)始申報(bào)。二是大力推進(jìn)中藥材種植示范基地建設(shè)。先后有宏潤(rùn)農(nóng)業(yè)等7戶企業(yè)或農(nóng)戶，被評(píng)為“白城市第一、二批中藥材種植示范基地”，并與科研單位簽訂科技合作協(xié)議。三是全面開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。目前，金塔生物科技與北京中醫(yī)科學(xué)院合作研發(fā)的抗痛風(fēng)藥已完成中試，自主研發(fā)的葵花盤提取物“東莨菪素”已獲得國(guó)家發(fā)明專利，開(kāi)始批量生產(chǎn)；敖東藥業(yè)司與中科院上海藥物研究所合作的古代經(jīng)典名方，完成本草和處方考證；與上海醫(yī)藥工業(yè)研究院合作研究的精神類藥品，完成原料藥中試注冊(cè)批生產(chǎn)；與浙江華締藥業(yè)合作的小牛脾相關(guān)研究處于中試研究階段；此外，吉米娃食品與吉林農(nóng)大的新品種合作協(xié)議也正在進(jìn)一步商洽。

二〇二一年十二月二十九日

第五篇：為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，推動(dòng)城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定如下工作意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）把握形勢(shì)，增強(qiáng)共識(shí)。近年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新管理體系、管理模式、服務(wù)內(nèi)容、保障方式和宣傳手段，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得了顯著成效，形成了被各界認(rèn)可的義烏模式。同時(shí)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作面臨著推進(jìn)發(fā)展不平衡、保障機(jī)制不健全、服務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)、出租房問(wèn)題隱患突出、重點(diǎn)人群違法犯罪高發(fā)等問(wèn)題，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)當(dāng)前。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。省委、省政府也相繼出臺(tái)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《浙江省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、《浙江省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009—2020年）》等重要文件，系統(tǒng)規(guī)劃和明確了流動(dòng)人口服務(wù)管理的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提出了新要求和新標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，對(duì)于我市當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，相繼領(lǐng)跑三十年，具有重大而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。全市各級(jí)、各部門要充分研判形勢(shì)、增進(jìn)共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。各級(jí)、各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，著力解決流動(dòng)人口最關(guān)心的基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)六個(gè)基本目標(biāo)：基本掌握全市流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理；基本建立惠及全體流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系，提升流動(dòng)人口在基本服務(wù)類和基本保障類公共服務(wù)水平；基本健全適應(yīng)我市形勢(shì)發(fā)展的政策體系、組織體系、制度體系和保障體系；基本解決侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類突出性、重點(diǎn)性問(wèn)題，保障其合法權(quán)益；基本遏制流動(dòng)人口重點(diǎn)人群違法犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，增強(qiáng)預(yù)防、控制隔閡打擊重點(diǎn)人群違法犯罪能力；基本建立深莞惠流動(dòng)人口服務(wù)管理工作合作體系。

(三)完善體制，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理體系，調(diào)整充實(shí)各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，適當(dāng)增加相關(guān)部門貨企事業(yè)單位作為成員；嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和村（社區(qū)）“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)不少于1次聽(tīng)取專題匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)至少組織1次成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議或?qū)ｎ}調(diào)研；鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口服務(wù)管理中心要盡快設(shè)立專職主任，村（社區(qū)）主任應(yīng)兼任流動(dòng)人口服務(wù)管理站站長(zhǎng)，治保主任或警務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副站長(zhǎng)。各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步理順和細(xì)化成員單位職責(zé)和義務(wù)；要按評(píng)定只能部門工作配合及聯(lián)動(dòng)情況，并報(bào)送同級(jí)黨委、政府；要統(tǒng)籌安排成員單位對(duì)口督導(dǎo)、幫扶相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。市考核部門要繼續(xù)把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政班子及村（社區(qū)）工作實(shí)績(jī)考核，并提高對(duì)鎮(zhèn)（街道）考核分值比重；各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織考評(píng)，對(duì)成效顯著的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)或嚴(yán)肅追究。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組成督查組，對(duì)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行檢查、抽查、調(diào)研和督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要定期開(kāi)展民意測(cè)評(píng)，每季度召開(kāi)一次流動(dòng)人口座談會(huì)，了解流動(dòng)人口訴求；要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、媒體、群眾監(jiān)督作用，廣泛聽(tīng)取流動(dòng)人口服務(wù)管理工作意見(jiàn)和建議。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固工作成效

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集管理。強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集、錄入、更新、管理和維護(hù)，力爭(zhēng)2011年底基本掌握全市流動(dòng)人口數(shù)量、分布特征、性別構(gòu)成、流動(dòng)規(guī)律等各類信息。堅(jiān)持按照統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入、逐步擴(kuò)充的原則，對(duì)流動(dòng)人口基本信息由流動(dòng)人口服務(wù)管理和公安部門共同進(jìn)行首次采集，各部門根據(jù)需要碎基本信息進(jìn)行完善和補(bǔ)充，改變流動(dòng)人口信息多頭、重復(fù)采集現(xiàn)狀。堅(jiān)持以房管人、人屋并聯(lián)，對(duì)出租屋拉網(wǎng)式等級(jí)，逐人逐戶落實(shí)人來(lái)登記、人走注銷。對(duì)于物業(yè)小區(qū)的出租房屋，市房管部門要加強(qiáng)房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理，將配合出租房屋和承租人信息等級(jí)作為房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)工作，督促定期向轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門申報(bào)房屋租賃和承租人信息。堅(jiān)持工廠企業(yè)自報(bào)和公安、人力資源、流動(dòng)人口服務(wù)管理部門聯(lián)合上門采集想結(jié)合，加大工廠信息采集力度，并逐步擴(kuò)展流動(dòng)人口信息采集范圍，將“三小”場(chǎng)所、工棚、建筑工地等區(qū)域納入采集。堅(jiān)持信息質(zhì)量核查，各單位要設(shè)立信息質(zhì)量核查員審核信息的規(guī)范性和準(zhǔn)確性；各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門按季度檢查、抽查鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）流動(dòng)人口信息采集管理情況，并以專報(bào)形式通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息反饋。鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口服務(wù)管理部門要落實(shí)分片包干、責(zé)任到人，安排專人加強(qiáng)出租屋日常巡查，為巡查人員配備便攜信息終端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及流動(dòng)人口或出租屋的問(wèn)題及影響社會(huì)公共安全的苗頭性事件，以書面或網(wǎng)絡(luò)形式反饋相應(yīng)部門處理。落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，對(duì)于部門通報(bào)以及群眾投訴的問(wèn)題，受理部門要落實(shí)登記、專人跟蹤和按規(guī)定辦結(jié)，超出本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)聯(lián)系或?qū)?wèn)題抄送其他部門協(xié)調(diào)解決，不能以任何理由推搪。對(duì)一般性問(wèn)題隱患，相關(guān)部門受理后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)解決；對(duì)處理困難的，要及時(shí)向通報(bào)信息的部門或反映問(wèn)題的群眾做好解釋。2011年底，通報(bào)至職能部門設(shè)計(jì)流動(dòng)人口的咨詢投訴或隱患信息，處理率要保持在90%以上。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)管控。按照管控少數(shù)、服務(wù)多數(shù)原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)人員管控，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行專檔專人跟蹤管理，積極預(yù)防和控制違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)；要及時(shí)排查化解流動(dòng)人口中的矛盾糾紛，依托鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心健全流動(dòng)人口矛盾糾紛排查化解機(jī)制，突出排查化解因欠薪、社保、工傷等引發(fā)的矛盾糾紛，引導(dǎo)流動(dòng)人口以理性合法手段維護(hù)自身權(quán)益；對(duì)已形成規(guī)模的流動(dòng)人口聚居區(qū)，鎮(zhèn)（街道）公安政法部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防出現(xiàn)非法地方勢(shì)力和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的幫會(huì)組織。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要建立定期檢查和專項(xiàng)整治制度，加大對(duì)問(wèn)題隱患出租屋的整治力度，加強(qiáng)臨時(shí)出租房的規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)出租屋視頻監(jiān)控技防建設(shè)，改善出租屋居住環(huán)境。力爭(zhēng)至2010年底，設(shè)計(jì)出租屋的各類治安刑事案件以及消防、食品安全等問(wèn)題事故明顯減少；至2012年底，各類治安、刑事、消防安全事故減少50%以上，力保不發(fā)生因漏管、疏管造成的重大群死群傷事故。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化備案登記及稅費(fèi)征管。嚴(yán)格落實(shí)出租房屋登記案，將用于經(jīng)營(yíng)小商鋪、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊的出租屋納入租賃等級(jí)備案，由市房管部門統(tǒng)一備案；對(duì)于進(jìn)行出租卻未備案、或未落實(shí)信息等級(jí)的房屋，房管部門要會(huì)同公安執(zhí)法部門根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》、《浙江省流動(dòng)人口租賃房屋治安管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。加強(qiáng)稅收征管，簡(jiǎn)化征稅程序，地稅部門要加大執(zhí)法力度，依法查處偷稅、漏稅行為，堵塞征管漏洞。2011年底，全市所有出租房屋應(yīng)納入列管范圍，備案登記率達(dá)95%以上；出租屋欠稅、偷稅、漏稅現(xiàn)象得到全面控制。

（九）進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化管理。適當(dāng)增加市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍編制，2012年底前市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)編制要增編10—20%；嚴(yán)禁以任何理由占用、借用流動(dòng)人口服務(wù)管理中心編制，鎮(zhèn)（街道）入編情況要及時(shí)報(bào)市流動(dòng)人口服務(wù)管理部門備案；全面清理、收回被其他部門占用的編制，優(yōu)先對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、成績(jī)突出、埋頭苦干的老實(shí)型干部納入編制，2011年底前由市機(jī)編辦牽頭、市流動(dòng)人口服務(wù)管理局配合完成占編清理工作。要按照統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一待遇的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)出租屋管理員收編管理。2011年底，出租屋管理員爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支付工資福利，并由流動(dòng)人口服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，全市管理員穩(wěn)定在5000人左右，離職流動(dòng)率降低在5%以下，高中以上學(xué)歷人員占80%以上，享受工資、補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)等待遇，平均工資福利待遇每年2—3萬(wàn)元，并逐年有所提高。二是建立社工幫扶隊(duì)伍。采取駐點(diǎn)和走訪結(jié)合的形式，深入社區(qū)、學(xué)校、工廠企業(yè)和出租屋，為流動(dòng)人口解決社會(huì)福利申請(qǐng)、家庭糾紛、子女教育、心理輔導(dǎo)、情感糾紛等生活上的困難和問(wèn)題。2010年完成首批5個(gè)鎮(zhèn)（街道）社工試點(diǎn)工作；2011年逐步全市鋪開(kāi)。三十逐步開(kāi)展社會(huì)協(xié)管隊(duì)伍。增強(qiáng)二手房東、出租屋業(yè)主及流動(dòng)人口代表的自管和自控能力，實(shí)行二手房東、流動(dòng)人口代表培訓(xùn)上崗，將其培養(yǎng)成為服務(wù)管理協(xié)管人員。發(fā)揮“兩新”黨組織及團(tuán)組織帶頭作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨團(tuán)組織成員參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。積極在大型企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理兼職協(xié)管人員。積極建立流動(dòng)人口志愿者隊(duì)伍，2011年完善志愿者的招募、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，吸引社會(huì)各界熱心公益的市民參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要保障流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公場(chǎng)所、信息采集、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)以及為開(kāi)展信息采集配備必需的數(shù)碼相機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、檔案室等。財(cái)政部門要不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各部門還要積極引入社會(huì)資金，作為經(jīng)費(fèi)保障的有效補(bǔ)充。

（十一）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。完善隊(duì)伍培訓(xùn)制度，明確各級(jí)管理人員崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、定期考評(píng)等要求，探索日常考評(píng)末位淘汰機(jī)制，各級(jí)管理人員參與培訓(xùn)每年應(yīng)不少于10課時(shí)。完善責(zé)任追究機(jī)制，建立責(zé)任倒查辦法，對(duì)涉及流動(dòng)人口的惡性侵權(quán)行為、行政不作為、惡性群體性事件以及出租屋發(fā)生的重大安全事故等實(shí)行責(zé)任倒查，倒查工作由同級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，倒查結(jié)果要進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)。健全執(zhí)法查處機(jī)制，堅(jiān)持依法辦事、依法處罰，探討簡(jiǎn)易執(zhí)法程序，便于公安、消防、房屋、稅務(wù)等部門依法懲處違法行為。健全社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)深莞惠在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的合作，通過(guò)定期會(huì)晤、信息互通、人員交流等方式促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織；建立與各類社會(huì)組織的聯(lián)系和溝通，鼓勵(lì)民辦非企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織通過(guò)提供知識(shí)、技術(shù)、資金、義工等形式參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（十二）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門和鎮(zhèn)（街道）要突出抓好政策法規(guī)宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等措施，推動(dòng)政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)廠鋪，進(jìn)出租屋，提高群眾守法意識(shí)；突出抓好媒體宣傳，積極協(xié)調(diào)各類媒體及時(shí)報(bào)道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作重要意義、主要措施以及流動(dòng)人口權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)等各類只是，做到電視有影像、報(bào)紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有文字、手機(jī)有短信，力爭(zhēng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作家喻戶曉；突出抓好主題宣傳，圍繞優(yōu)化服務(wù)、共建共享開(kāi)展宣傳月、宣傳周、宣傳日等主題活動(dòng)，制作一批公益宣傳片，每季度應(yīng)不少于1個(gè)主題宣傳活動(dòng)；要突出抓好宣傳設(shè)施建設(shè)，在流動(dòng)人口聚居地區(qū)、車站、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等人流密集區(qū)域設(shè)置公益廣告、電子顯示屏、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、警醒標(biāo)識(shí)等；突出抓好宣傳互動(dòng)，積極開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、信件等方式，暢通流動(dòng)人口咨詢投訴渠道。

三、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)和諧共享

（十三）構(gòu)建居住證公共服務(wù)體系。穩(wěn)步落實(shí)《浙江省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的流動(dòng)人口享有的職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)，逐步將對(duì)流動(dòng)人口的其他公共服務(wù)納入居住登記制度。規(guī)范居住證日常辦理和應(yīng)用，相關(guān)部門在制定本部門涉及流動(dòng)人口的公共服務(wù)規(guī)定或文件中，要將居住證持證人納入公共服務(wù)對(duì)象，并將居住證作為流動(dòng)人口申辦各類公共服務(wù)項(xiàng)目的必要條件。穩(wěn)步拓展居住證服務(wù)功能，積極推動(dòng)居住證與流動(dòng)人口金融服務(wù)卡功能融合，深入做好流動(dòng)人口金融服務(wù)卡試點(diǎn)并穩(wěn)步全市鋪開(kāi)，加快將交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)等整合應(yīng)用，為流動(dòng)人口提供多樣化服務(wù)。2010年下半年至2011年上半年，選取試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展拓展居住證服務(wù)內(nèi)容及功能探索或試點(diǎn)工作；2012年，基本建立以居住證為載體向流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)和權(quán)益保障內(nèi)容的公共服務(wù)體系。

（十四）穩(wěn)步改善流動(dòng)人口居住條件。各鎮(zhèn)（街道）、部門應(yīng)因地制宜建設(shè)流動(dòng)人口廉租房，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入廉租房建設(shè)，對(duì)廉租房建設(shè)予以財(cái)政補(bǔ)助，或在土地供給、城建配套費(fèi)等方面對(duì)廉租房建設(shè)給予優(yōu)惠；完善廉租房租金指導(dǎo)和日常管理制度；引導(dǎo)企業(yè)集中承租居民現(xiàn)有出租房改建員工宿舍。各鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）應(yīng)適當(dāng)將舊村舊居舊廠房改造成為流動(dòng)人口集體宿舍，以合理價(jià)格提供流動(dòng)人口租住。鼓勵(lì)工廠企業(yè)和流動(dòng)人口繳存住房公積金，允許符合條件的流動(dòng)人口申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買租住房，并在審批手續(xù)方面給予適當(dāng)便利。

（十五）深入推進(jìn)流動(dòng)人口公共就業(yè)服務(wù)。人力資源部門要健全公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，逐步探索建立基于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的公共就業(yè)服務(wù)渠道，為流動(dòng)人口便利提供求職信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹服務(wù)；開(kāi)展人力資源市場(chǎng)整頓，完善職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)布我市用工需求信息，幫助和支持企業(yè)實(shí)行定向招工，加強(qiáng)與流出地政府協(xié)作，做好勞務(wù)對(duì)接，破解招工難題；深入實(shí)施流動(dòng)人口培訓(xùn)工程，加強(qiáng)流動(dòng)人口職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)流動(dòng)人口勞動(dòng)者；建立政府、用人單位和個(gè)人共擔(dān)的流動(dòng)人口培訓(xùn)投入機(jī)制；加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫超時(shí)、超強(qiáng)度勞動(dòng)和違章作業(yè)、使用童工等違法行為，落實(shí)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益；嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)工資支付行為，依法打擊惡意拖欠、克扣工資行為；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，推行就業(yè)登記制度。力爭(zhēng)至2012年底，全市95%以上流動(dòng)人口納入勞動(dòng)合同制度管理。

（十六）深入推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)。逐步完善適合流動(dòng)人口特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。社保部門應(yīng)定期監(jiān)測(cè)，督促用人單位及時(shí)為流動(dòng)人口辦理工傷保險(xiǎn)和按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)完善“三位一體”的工傷保障體系，繼續(xù)抓好工傷預(yù)防職業(yè)健康體檢；優(yōu)化醫(yī)保待遇結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)參保人合理消費(fèi)；探索建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立困難流動(dòng)人口醫(yī)療救助基金，解決意外傷害和重大疾病保障問(wèn)題；著力抓好全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)額，完善多層次養(yǎng)老保障體系。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)流動(dòng)人口和用人單位投保流動(dòng)人口補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療等險(xiǎn)種。

（十七）深入推進(jìn)流動(dòng)人口子女就學(xué)服務(wù)。確保將流動(dòng)人口子女納入全市義務(wù)教育總體規(guī)劃及各級(jí)財(cái)政預(yù)算，全市流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)于2012年底達(dá)15億以上。積極貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口接受義務(wù)教育暫行辦法》，完善流動(dòng)人口申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的流程和條件，簡(jiǎn)化申辦手續(xù)和證明材料。定期開(kāi)展教育收費(fèi)檢查，不得違規(guī)向流動(dòng)人口子女加收各類費(fèi)用。大力挖掘公辦學(xué)校潛力，減少撤并現(xiàn)有公辦學(xué)校，為流動(dòng)人口子女提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，設(shè)立扶持流動(dòng)人口子女學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金，幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校完善教育設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的合理引導(dǎo)、扶持和日常監(jiān)管，尤其在辦學(xué)規(guī)模、校舍、設(shè)備、師資、注冊(cè)資金等方面嚴(yán)格把關(guān)，提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量。2012年底，爭(zhēng)取入讀公辦學(xué)校流動(dòng)人口子女達(dá)到15萬(wàn)人。

（十八）深入推進(jìn)流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，各鎮(zhèn)（街道）以及衛(wèi)生部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌組織，在免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼保健等方面為流動(dòng)人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕确?wù)以及國(guó)家規(guī)定的同等優(yōu)惠政策；穩(wěn)步提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)水平，大力開(kāi)展社區(qū)義診活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，著力做到小病不出社區(qū)，解決流動(dòng)人口看病難、看病貴問(wèn)題。計(jì)生部門應(yīng)在流動(dòng)人口聚集區(qū)建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，為流動(dòng)人口提供生育關(guān)懷和計(jì)生維權(quán)服務(wù)。（十九）深入推進(jìn)流動(dòng)人口法援服務(wù)。司法部門要放寬對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的審查，不應(yīng)對(duì)法律援助范圍設(shè)有限制，尤其要簡(jiǎn)化程序，快速受理申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償和人身?yè)p害賠償?shù)姆稍瑢?shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。拓寬流動(dòng)人口法律援助申請(qǐng)渠道，逐步在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、勞務(wù)市場(chǎng)、人才中心設(shè)立固定或流動(dòng)法律援助服務(wù)站（點(diǎn)），就近提供法律援助、法律咨詢服務(wù)。司法和人力資源部門牽頭，建立司法啊、人力資源、公安、信訪、法院、流動(dòng)人口服務(wù)管理等部門相互協(xié)調(diào)的流動(dòng)人口維權(quán)綜合援助機(jī)制。要重視轄區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作，妥善處理涉及少數(shù)民族流動(dòng)人口的矛盾糾紛。

（二十）深入推進(jìn)流動(dòng)人口困難救助體系建設(shè)。民政部門要協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）和市流動(dòng)人口服務(wù)管理部門逐步建立涵蓋流動(dòng)人口受災(zāi)救助、生活困難救助、醫(yī)療救助等內(nèi)容的流動(dòng)人口救助體系；利用福利院、救助站等公共設(shè)施或購(gòu)買服務(wù)等方式，落實(shí)流動(dòng)人口應(yīng)急救助，預(yù)防流動(dòng)人口因陷入困境缺乏相應(yīng)救助而引發(fā)危及公共安全的事件；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的心理輔導(dǎo)，有條件的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人口心理咨詢機(jī)構(gòu)；拓展社會(huì)募捐渠道，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)更多企業(yè)及群眾募捐，共同做好慈善救助服務(wù)；落實(shí)對(duì)流浪乞討人員救助工作，堅(jiān)決打擊組織、教唆、脅迫進(jìn)行流浪乞討的違法犯罪行為。

（二十一）因地制宜開(kāi)展各類特色服務(wù)。各部門、鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，做好流動(dòng)黨團(tuán)員服務(wù)管理；完善流動(dòng)人口參政議政平臺(tái)，爭(zhēng)取吸取更多優(yōu)秀流動(dòng)人口成為政協(xié)委員或人大代表；大力提升流動(dòng)人口文化服務(wù)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口文化發(fā)展工作規(guī)劃，積極組織各類文化活動(dòng)，豐富流動(dòng)人口業(yè)余文化生活；繼續(xù)組織開(kāi)展“優(yōu)秀流動(dòng)人口”等各類優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，給予相應(yīng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；積極引入社會(huì)企業(yè)和資本，在各類領(lǐng)域和階段推行有利于流動(dòng)人口家居生活、消費(fèi)娛樂(lè)、文化體育、公共安全等方面的特色服務(wù)，如商旅優(yōu)惠、金融服務(wù)、專列返鄉(xiāng)、綜合服務(wù)小區(qū)、溫暖關(guān)愛(ài)活動(dòng)等，多渠道、全方位地優(yōu)化服務(wù)。

四、創(chuàng)新措施，提升管理效能

（二十二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。由市政府統(tǒng)籌，各相關(guān)部門協(xié)助，加快流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善集流動(dòng)人口、出租屋、人力資源市場(chǎng)、學(xué)齡兒童、流動(dòng)育齡婦女、流動(dòng)黨員、積分管理等信息為一體的全市統(tǒng)一集中的流動(dòng)人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，盡快推動(dòng)公安、人力資源、教育、流動(dòng)人口服務(wù)管理等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享應(yīng)用；逐步建設(shè)和完善流動(dòng)人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信申辦相關(guān)公共服務(wù)、申報(bào)統(tǒng)一房屋地址信息標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)開(kāi)展全市房屋地址編碼工作，對(duì)房屋地址、結(jié)構(gòu)、類型、用途等信息按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制；逐步統(tǒng)一流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范涉及流動(dòng)人口的各類信息系統(tǒng)建設(shè)，防止多套標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息跟蹤、對(duì)比、研判和決策應(yīng)用，建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，為政府、部門制定政策以及引導(dǎo)社會(huì)投資、行業(yè)發(fā)展等方面提供數(shù)據(jù)參考。2010年，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理、公安、消防、計(jì)生、人力資源以及流動(dòng)黨團(tuán)員信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；2011年底，基本實(shí)現(xiàn)成員單位信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享；2012年底，基本建立流動(dòng)人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二十三）探索積分制管理。各鎮(zhèn)（街道）、部門要探索公共服務(wù)積分制辦法，對(duì)流動(dòng)人口文化程度、在義烏服務(wù)年限、技術(shù)職稱等指標(biāo)量化評(píng)分，根據(jù)積分高低提供各類公共服務(wù)，尤其要率先在流動(dòng)人口申請(qǐng)入戶、困難救助領(lǐng)域試點(diǎn)積分制。2010年，按照條件準(zhǔn)入、總量控制、人才優(yōu)先、依次輪候的基本原則，公安部門要會(huì)同發(fā)改、計(jì)生、社保、人力資源、流動(dòng)人口服務(wù)管理等部門，研究流動(dòng)人口入戶義烏的戶籍政策和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬入戶義烏的條件，推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)和完善流動(dòng)人口入戶新型社區(qū)的流程及機(jī)制，力爭(zhēng)入戶義烏人數(shù)逐年遞增。流動(dòng)人口服務(wù)管理、民政、財(cái)政等部門要研究建立困難救助、生活資助申請(qǐng)方面的積分制辦法。各鎮(zhèn)（街道）和其他部門提供或規(guī)劃各類公共服務(wù)，要優(yōu)先實(shí)施積分制辦法。

（二十四）推進(jìn)社區(qū)自主管理。加快社區(qū)建設(shè)，將全體流動(dòng)人口納入社區(qū)服務(wù)和管理，做到管理在社區(qū)、教育在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)。依托社區(qū)加強(qiáng)日常管理，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口信息采集、房屋租賃、社會(huì)治安、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育等基礎(chǔ)工作，推動(dòng)群防群治，維護(hù)社區(qū)公共安全。依托社區(qū)落實(shí)教育引導(dǎo)，定期組織各類座談會(huì)、講座、培訓(xùn)、文藝表演等活動(dòng)；引導(dǎo)流動(dòng)人口積極參與社區(qū)文化組織，如流動(dòng)人口讀書會(huì)、合唱團(tuán)、書法協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)等，社區(qū)給予場(chǎng)地、設(shè)施等方面支持，豐富流動(dòng)人口文化生活。依托社區(qū)優(yōu)化服務(wù)，積極為流動(dòng)人口調(diào)解家庭、鄰里、工作之間等各類矛盾糾紛，提供就醫(yī)就業(yè)信息、衛(wèi)生保健、困難救助等服務(wù)，因地制宜開(kāi)展一站式或上門服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)融合。依托社區(qū)促進(jìn)社會(huì)參與，以居住地為原則，積極吸納社區(qū)流動(dòng)人口參與社區(qū)活動(dòng)管理，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，在流動(dòng)人口服務(wù)站設(shè)立流動(dòng)人口兼職咨詢員、聯(lián)絡(luò)員等，提升流動(dòng)人口參與社區(qū)管理的主人翁精神。