第一篇：為深入貫徹落實(shí)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）文件精神，鄭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的通知》（鄭政〔2011〕13號(hào)）文件。

一、主要政策內(nèi)容

鄭政〔2011〕13號(hào)文件主體內(nèi)容共分六個(gè)部分十五條，除了全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件中的有關(guān)稅收、信貸、土地供應(yīng)和限購(gòu)等政策措施外，還結(jié)合我市實(shí)際提出了具體要求。

一是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，綜合確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月向社會(huì)公布。

二是市人民政府要與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂住房保障目標(biāo)責(zé)任書，明確年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

三是明確了我市“十二五”期間及2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策。

五是通過(guò)落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)官制度繼續(xù)實(shí)施服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，同時(shí)還要求堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，宣傳我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持。

二、操作細(xì)則主要內(nèi)容

為保證住房限購(gòu)政策的落實(shí)效果，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我市住房限購(gòu)政策的通知》，明確了住房限購(gòu)政策的具體操作細(xì)則。

（一）新的住房限購(gòu)政策的中心內(nèi)容

自2011年3月4日起,對(duì)在本市市區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)，下同）已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同），持有本市居住證1年以上、在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅1年以上的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，無(wú)法提供1年以上本市居住證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅納稅證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。

（二）居民家庭的認(rèn)定和已有住房套數(shù)的認(rèn)定

居民家庭包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，不包括成年子女。家庭成員中有一人為本

市戶籍的，可認(rèn)定為本市戶籍居民家庭。

居民家庭已擁有住房包括在本市已經(jīng)完成房屋產(chǎn)權(quán)登記的住房和已進(jìn)行網(wǎng)上簽約但尚未完成房屋產(chǎn)權(quán)登記的住房。

（三）居民家庭購(gòu)房提供資料

本市戶籍居民家庭需提交的資料：

1、購(gòu)房人及家庭成員的身份證明、戶籍證明，驗(yàn)原件、收復(fù)印件。

2、購(gòu)房人婚姻狀況證明，驗(yàn)原件、收復(fù)印件。

3、簽署承諾的《鄭州市購(gòu)房申請(qǐng)表》。

非本市戶籍居民家庭需提交的資料：

1、購(gòu)房人及家庭成員的身份證明、戶籍證明，驗(yàn)原件、收復(fù)印件。

2、購(gòu)房人婚姻狀況證明，驗(yàn)原件、收復(fù)印件。

3、簽署承諾的《鄭州市購(gòu)房申請(qǐng)表》。

4、本市1年以上居住證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅納稅證明。

（四）明確了開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任

一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在辦理網(wǎng)上簽約手續(xù)前，應(yīng)履行對(duì)購(gòu)房人的住房限購(gòu)政策告知和資格核驗(yàn)義務(wù)，并作出書面承諾。

二是對(duì)符合住房限購(gòu)政策的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將購(gòu)房居民家庭提交的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、居住證明（或納稅證明、社保證明）等材料復(fù)印件加蓋印章，和《申請(qǐng)表》一并作為合同附件，在辦理商品房合同信息備案、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)提交。對(duì)不符合住房限購(gòu)政策的，不予網(wǎng)簽住房合同。

三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)在售房場(chǎng)所醒目位置公示住房限購(gòu)政策，供購(gòu)房人查閱。

（五）購(gòu)房居民家庭需要注意的幾個(gè)事項(xiàng)

一是購(gòu)房人及家庭成員在簽訂住房買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)在本市擁有住房情況；

二是提交身份證明、婚姻狀況證明、戶籍證明、居住證明（或納稅證明、社保證明）等

資料的原件和復(fù)印件；

三是如實(shí)填寫《鄭州市購(gòu)房申請(qǐng)表》，簽署《限購(gòu)住房承諾》。

四是如果購(gòu)房人提供虛假材料、隱瞞住房狀況，房地產(chǎn)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)將不予辦理商品住房合同信息備案或存量房產(chǎn)權(quán)交易登記，造成的損失由購(gòu)房人自行承擔(dān)。

第二篇：為深入貫徹落實(shí)

入貫徹落實(shí)《中共吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展黨的群育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（吉農(nóng)信聯(lián)黨字?2013?15號(hào)）文件精神，地開(kāi)展好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論活動(dòng)，全面完成行黨活動(dòng)任務(wù)，制定本實(shí)施方案：

指導(dǎo)思想

“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”強(qiáng)化群眾觀念大討論活動(dòng)是進(jìn)一步強(qiáng)點(diǎn)、踐行群眾路線的重要舉措，是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐要內(nèi)容。目的是要幫助全行黨員干部在工作內(nèi)容上進(jìn)一步反映員工望、滿足員工及客戶需求，在思想作風(fēng)上進(jìn)一步增進(jìn)與員工及客戶近同員工及客戶的距離，使全行各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠獲得最廣泛最固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

主要任務(wù)

了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”是新形勢(shì)下貫徹群眾路線需要深入研究回課題。弄清“為了誰(shuí)”，才能找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向；弄清“依靠誰(shuí)”，工作的力量源泉；弄清“我是誰(shuí)”，才能把握自己的正確定位。在動(dòng)中，全行廣大黨員干部要始終突出討論重點(diǎn)，不斷深化認(rèn)識(shí)，深確保活動(dòng)實(shí)效。

清“為了誰(shuí)”，明確努力的目標(biāo)方向。“為了誰(shuí)”即一切為了員工真心服務(wù)員工和客戶。回答好“為了誰(shuí)”，是為了給廣大黨員干部目標(biāo)，明確努力方向，是為了搞清楚我黨為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利這個(gè)向性的原則問(wèn)題，是為了始終堅(jiān)持我黨的宗旨和性質(zhì)、時(shí)刻提醒“全人民服務(wù)”是我黨的立黨之本。回答好“為了誰(shuí)”，一是回答如何為人民服務(wù)的馬克思主義群眾觀，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升運(yùn)用馬群眾觀解決群眾問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。二是回答如何把人民作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)、由群眾來(lái)評(píng)判，以什么用什么來(lái)衡量，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、讓誰(shuí)滿意的問(wèn)題。無(wú)論是、出臺(tái)規(guī)范，還是選優(yōu)評(píng)差、考核表彰，都要注重員工和客戶評(píng)價(jià)，和客戶的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，讓員工和客戶真滿意，而不是“被滿意”，作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

清“依靠誰(shuí)”，獲取工作的力量源泉。“依靠誰(shuí)”即堅(jiān)持員工的主尊重員工的首創(chuàng)精神，把員工作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信夢(mèng)想的動(dòng)力源泉。回答誰(shuí)”，是為了獲得前進(jìn)動(dòng)力，匯集群眾智慧、調(diào)動(dòng)群眾積極性，是牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾本方法。回答好“依靠誰(shuí)”，一是回答如何汲取員工智慧營(yíng)養(yǎng)，從中獲取工作的不竭動(dòng)力。謀劃工作、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策，要擴(kuò)大意見(jiàn)建議的范圍，要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、。二是回答如何發(fā)揮員工首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)員工在建設(shè)和發(fā)展中和創(chuàng)造性。

清“我是誰(shuí)”，把握自己的正確定位。“我是誰(shuí)”即明確權(quán)力是組工賦予的，要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)，爭(zhēng)做讓黨組織和員工滿意作者。回答好“我是誰(shuí)”，是為了保持黨員干部與群眾的魚水之情，醒我們應(yīng)該感恩群眾、敬畏群眾、回報(bào)群眾。回答好“我是誰(shuí)”，如何情系群眾、保持同群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平同志指出“人民群的力量源泉”，要把深入基層、走進(jìn)群眾作為工作的一種理念、一多到基層一線，切身體驗(yàn)基層工作的實(shí)際，體會(huì)百姓生活的喜憂，的思想脈搏，在拉近同群眾的距離中找準(zhǔn)宣傳教育的切入點(diǎn)和結(jié)合員工交朋友，多交普通員工、困難員工眾，了解他們盼在何處、難了解他們的內(nèi)心世界，同員工融在一起、打成一片，真正成為員工。二是回答如何感恩員工、敬畏員工、以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)員工。

活動(dòng)形式及時(shí)間安排

論活動(dòng)自8月上旬開(kāi)始，到8月20日結(jié)束。

行由教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，合理安排時(shí)間組織總行全部及黨員代表開(kāi)展大討論活動(dòng)。

支部及支行要于8月19日前結(jié)合工作實(shí)際，按照大討論活動(dòng)的主行安排時(shí)間開(kāi)展，沒(méi)有黨員的支行，支行長(zhǎng)要參與到其他支部的大中去。

20日前各支行黨支部要將大討論情況匯報(bào)上報(bào)總行教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將全行大討論活動(dòng)開(kāi)展情成總結(jié)匯報(bào)，上報(bào)省聯(lián)社督導(dǎo)組。

幾點(diǎn)要求

討論活動(dòng)必須與“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”主題緊密結(jié)合。在認(rèn)國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、省聯(lián)社和總行的相關(guān)文件精神的通過(guò)大討論進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)習(xí)思考的方向，明確交流研討的主題，提育的效果。

強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高討論質(zhì)量。要高度重視、精心部署、周各支部及支行要把開(kāi)展大討論活動(dòng)與推動(dòng)完成全年主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)工合起來(lái)，和本部門本單位工作中存在的問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)活性和實(shí)效性，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保廣大黨員干部接受一思想洗禮和觀念變革。

新活動(dòng)載體，匯聚研討成果。各支部及支行要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)研討的，推出新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立活動(dòng)品牌，將大討論活動(dòng)推向深入。鼓勵(lì)撰寫的體會(huì)文章，對(duì)優(yōu)秀文章將上報(bào)省聯(lián)社并在總行網(wǎng)站相關(guān)欄目中刊強(qiáng)檢查，確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。總行教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)討論活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查情況，堅(jiān)持以提升實(shí)效為主，以提升思想認(rèn)對(duì)各支部及支行大討論活動(dòng)存在的問(wèn)題要及時(shí)提出整改要求，確保動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

第三篇：為貫徹落實(shí)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向，大力創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、積極開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放

（二）推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。積極開(kāi)展對(duì)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過(guò)權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

（三）積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

三、完善授信模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

（四）完善利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制。針對(duì)部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，科學(xué)合理確定貸款期限。對(duì)于列入國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

（五）建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系。各金融機(jī)構(gòu)在確定內(nèi)部評(píng)級(jí)要素，設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,應(yīng)充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。要充分借鑒外部評(píng)級(jí)報(bào)告，建立內(nèi)外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的評(píng)級(jí)體系。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評(píng)程序和考核方法，建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系，將加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制。在落實(shí)工作責(zé)任和考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)中小文化企業(yè)的貸款項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，做到盡職者免責(zé)，失職者問(wèn)責(zé)。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項(xiàng)目，要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高貸款審批效率。在滿足金融機(jī)構(gòu)授信客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對(duì)舉辦培訓(xùn)的企業(yè)和接受培訓(xùn)的人員予以信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

（七）積極開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場(chǎng)，通過(guò)消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。可通過(guò)開(kāi)發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對(duì)演藝娛樂(lè)、會(huì)展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動(dòng)漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復(fù)制、發(fā)行，高清電視、付費(fèi)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，設(shè)計(jì)服務(wù)和休閑娛樂(lè)等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統(tǒng)的作用，加快完善銀行卡刷卡環(huán)境，推動(dòng)文化娛樂(lè)、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費(fèi)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

（八）繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理，提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。便利文化企業(yè)的跨境投資，滿足文化企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求，提高外匯管理效率，簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)文化企業(yè)提高外匯資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本，提高我國(guó)文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模

（九）推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。

（十）支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕文化企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。對(duì)于運(yùn)作比較成熟、未來(lái)現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

（十一）鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制

（十四）推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程，提高信息披露透明度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（十五）中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融資本依法參與。

（十六）建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（十七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，切實(shí)保障各方權(quán)益。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。積極培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善各類無(wú)形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)，切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。

七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估

（十八）加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，發(fā)布更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信息。加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的文化企業(yè)的信貸支持，對(duì)納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“鼓勵(lì)類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以信貸支持，對(duì)“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要從嚴(yán)審查和審批貸款。

（十九）建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)組織論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)等形式，加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)銀、政、企合作，對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)支持。

（二十）加強(qiáng)政策落實(shí)督促評(píng)估。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)宣傳文化、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度。

促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，既需要政府的政策導(dǎo)向加以指引，又需要文化企業(yè)自身探索市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，更需要加強(qiáng)金融對(duì)文化的融合和支持。

建立健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度和保障體系

健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度。目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押登記、托管制度不完善，保險(xiǎn)介入不深。有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。

進(jìn)一步建立健全文化企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利評(píng)估機(jī)構(gòu)，為銀行信貸、無(wú)形資產(chǎn)入股與轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢，促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)融資變現(xiàn)。加大文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)介入力度，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)貸款信用保險(xiǎn)嘗試，降低文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外，地方政府可根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，成立相關(guān)的專業(yè)文化評(píng)審部門，對(duì)文化相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)容評(píng)審和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，向金融推薦優(yōu)秀項(xiàng)目。

完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)制度。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都存在市場(chǎng)化不健全，法律法規(guī)非市場(chǎng)化的問(wèn)題。法規(guī)和監(jiān)管一定程度上存在“管死管嚴(yán)”的問(wèn)題，造成了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的制約。為了促使文化產(chǎn)業(yè)健康活潑的發(fā)展，法律法規(guī)應(yīng)該從管理層面向?qū)驅(qū)用姘l(fā)展，適當(dāng)放松文化創(chuàng)作環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。

結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。第一，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)打造適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)特色產(chǎn)品。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬文化企業(yè)貸款抵質(zhì)押物的范圍。第二，開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品及貸款模式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式向中小文化企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、盈利能力強(qiáng)、信用記錄好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過(guò)實(shí)施快速審批機(jī)制對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)惠和優(yōu)先。第四，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)占比較大的文化企業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)企業(yè)信用、未來(lái)成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素考察，有效劃分文化企業(yè)信用等級(jí)。第五，對(duì)有市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款等產(chǎn)品使用范圍。第六，對(duì)農(nóng)村文化企業(yè)，積極拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款的覆蓋范圍，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。

構(gòu)建多層次、多元化的直接融資市場(chǎng)體系。第一，通過(guò)“政府鼓勵(lì)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)參與”模式，加快文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板或者主板的上市步伐，推動(dòng)文化企業(yè)在股票市場(chǎng)融資的規(guī)模。第二，逐步放松發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，完善信用評(píng)級(jí)制度，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、私募債、中票等方式籌集資金。第三，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)民營(yíng)資本成立風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)公司，直接投資文化項(xiàng)目。第四，建立文化信托投資公司，發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信托計(jì)劃，所發(fā)行的信托產(chǎn)品可以由社會(huì)資本認(rèn)購(gòu)，募集的信托基金投向由評(píng)審專家篩選的、有潛力并能夠體現(xiàn)政府扶持意愿的優(yōu)秀中小文化企業(yè)。第五，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，延長(zhǎng)融資鏈條，利用金融衍生品市場(chǎng)獲得資金。第六，支持文化企業(yè)以版權(quán)、著作權(quán)等在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。

繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的獨(dú)特作用

國(guó)開(kāi)行緊密結(jié)合中央支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和目標(biāo)、任務(wù)，深化與中央部委、地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的合作，建立長(zhǎng)期互信、互利合作機(jī)制，與各方形成合力，共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)合作，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與國(guó)開(kāi)行的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以開(kāi)發(fā)性方法、市場(chǎng)化運(yùn)作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至2013年年底，國(guó)開(kāi)行文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)到了1568億元，保持著支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力銀行的地位，已連續(xù)四年大幅攀升并位居首位。

規(guī)劃先行，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。國(guó)開(kāi)行把握文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的難得機(jī)遇，深化與各方的規(guī)劃合作。按照高起點(diǎn)、高水平、高效益和防風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過(guò)發(fā)展顧問(wèn)、融資顧問(wèn)等各種方式，配合地方政府和重點(diǎn)企業(yè)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃先行從源頭上大批量開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

綜合運(yùn)用投資、貸款、債券、租賃、證券等金融方法，積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資模式。探索項(xiàng)目融資模式，支持陜西大明宮國(guó)家遺址保護(hù)、廬山紅色旅游遺址保護(hù)等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；探索以自身現(xiàn)金流還款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒(000917,股吧)等廣電行業(yè)項(xiàng)目；探索以自身現(xiàn)金流還款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒等廣電行業(yè)項(xiàng)目。

培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以骨干企業(yè)為紐帶，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、資源整合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，打造知名品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：為貫徹落實(shí)

沭陽(yáng)縣建陵中學(xué)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”

讀書活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《沭陽(yáng)縣中小學(xué)“師生共品經(jīng)典”讀書活動(dòng)方案》、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)型校園建設(shè)，構(gòu)建和諧校園，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂沭陽(yáng)縣建陵中學(xué) “走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施師生素質(zhì)提升工程為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展讀書系列活動(dòng)，營(yíng)造書香校園，努力塑造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的校園文化，激發(fā)廣大師生的讀書興趣，為教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)提供精神動(dòng)力和智力支持，促進(jìn)師生共同發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

1、大力弘揚(yáng)積極、健康、向上、崇高的文化精神，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

2、培養(yǎng)師生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，形成積極進(jìn)取、努力學(xué)習(xí)的氛圍，以高品位的校園文化來(lái)影響和引領(lǐng)師生的思想、情感和行為，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式、人文化發(fā)展，辦出學(xué)校特色，積淀學(xué)校文化，提升學(xué)校品位。

3、引導(dǎo)教師共同參與讀書活動(dòng)，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣和思考習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)教師知識(shí)的有效積累，不斷提高教師的文 1 化素養(yǎng)，提升教師的理論水平和實(shí)踐能力，推進(jìn)新課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀，提高人文素養(yǎng)，陶冶情操，普及科學(xué)知識(shí)，提高科學(xué)素質(zhì)，使閱讀真正成為學(xué)生的自覺(jué)行為和生活需要。

5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”工程成為減負(fù)增效工作的一項(xiàng)重要措施，真正讓學(xué)生“少做題、多讀書、讀好書”，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

三、活動(dòng)主題 走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸

四、組織機(jī)構(gòu)

為使活動(dòng)順利開(kāi)展，成立沭陽(yáng)縣建陵中學(xué)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)的日常工作，五、主要任務(wù)

在全校開(kāi)展以“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”為主題的讀書活動(dòng)。通過(guò)組織教師讀書交流，舉辦“我讀書，我快樂(lè)”師生 誦讀展示等活動(dòng)，激發(fā)師生的讀書熱情，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和讀書興趣，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式，促進(jìn)教育創(chuàng)新，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍。

六、活動(dòng)安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)（2010年12月）

學(xué)校制定《“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案》，并通過(guò)參觀圖書室、張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、主題班會(huì)、國(guó)旗下講話等方式宣傳啟動(dòng)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)。

2、在學(xué)校開(kāi)展“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”征文活動(dòng)，之前已有類似活動(dòng)開(kāi)展（2011年4月）

廣泛發(fā)動(dòng)，組織師生全面參與，學(xué)校組織人員對(duì)優(yōu)秀應(yīng)征文章進(jìn)行評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)并向報(bào)刊推薦入選征文。

3、開(kāi)展讀書活動(dòng)（2011年1月—2011年12月）以“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”為主題，組織開(kāi)展讀書節(jié)活動(dòng)。積極組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的讀書活動(dòng)，舉辦學(xué)生“中外經(jīng)典詩(shī)文誦讀”、繪畫、書法、攝影、辯論、戲劇展示等競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立“好讀書、讀好書”的理念。

4、開(kāi)展“我與家長(zhǎng)同讀書”家庭讀書活動(dòng)（2011年寒、暑假期間）

全體學(xué)生在寒、暑假期間，積極開(kāi)展與家長(zhǎng)同讀一本好書活動(dòng)，并寫一篇讀后感，開(kāi)學(xué)初交班主任，從中評(píng)選出優(yōu)秀作品交校報(bào)匯編成冊(cè)。各年級(jí)部每學(xué)期開(kāi)學(xué)后上報(bào)優(yōu)秀作品不少于3篇。

七、活動(dòng)內(nèi)容、形式和要求 本次活動(dòng)的對(duì)象是全校師生。㈠教師讀書活動(dòng)

1、各學(xué)校要參照推薦書目確定教師讀書書目，制定切可實(shí)行的讀書計(jì)劃。

2、讀書形式采用集中讀書和個(gè)人讀書相結(jié)合的方式，各校根據(jù)本校實(shí)際確定活動(dòng)期間集中讀書時(shí)間。

3、每位教師在活動(dòng)期間至少閱讀3本有價(jià)值的教育書籍，并做好讀書筆記，寫出心得體會(huì)。

㈡學(xué)生讀書活動(dòng)

1、學(xué)校針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生從推薦書目中選擇適合他們閱讀的圖書，保證活動(dòng)期間每名學(xué)生閱讀兩本好書。

2、年級(jí)充分利用每周一課時(shí)的讀書課，組織學(xué)生交流讀書體會(huì)。各班要做好記錄。教師要指導(dǎo)學(xué)生采取自讀、同桌讀、小組讀等多種閱讀形式。每天讀書時(shí)間不少于30分鐘，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，提高閱讀能力。

3、學(xué)生在讀書過(guò)程中要注意知識(shí)積累，摘抄好詞、好句、好段落，要寫讀后感，注重提高寫作能力。

八、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視讀書活動(dòng)，把讀書活動(dòng)提上重要議事日程。專門成立讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)讀書活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，對(duì)師生的讀書活動(dòng)采取平時(shí)抽查與階段檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)。

2、認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)。學(xué)校首先制定了沭陽(yáng)縣建陵中學(xué) “走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案。過(guò)程中會(huì)做到計(jì)劃有落實(shí)、過(guò)程有記載、活動(dòng)有主題、結(jié)束有總結(jié)。重視對(duì)學(xué)生閱讀方法的指導(dǎo)，根據(jù)各年級(jí)階段的學(xué)生特點(diǎn)和閱讀能力，幫助學(xué)生制定閱讀計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生閱讀。

3、注重實(shí)效，培養(yǎng)習(xí)慣。各學(xué)校要注重讀書活動(dòng)的實(shí)效性，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，每個(gè)細(xì)節(jié)都要落到實(shí)處。在培養(yǎng)習(xí)慣的同時(shí)培養(yǎng)師生特別是學(xué)生的閱讀能力，為打造“書香校園”奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)在讀書活動(dòng)中踴現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀典型教師和學(xué)生要大張旗鼓地加以宣傳，發(fā)揮榜樣作用。各校要把讀書活動(dòng)作為一種長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)，堅(jiān)持常抓不懈，要抓出成效，抓出特色。

4、加大投入，配置圖書。學(xué)校購(gòu)置10萬(wàn)冊(cè)圖書，滿足教師和學(xué)生的閱讀需求。

師生讀書領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期的檢查督導(dǎo)。各責(zé)任人要及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況，以及有關(guān)活動(dòng)的圖片、文件、簡(jiǎn)報(bào)、信息等資料及時(shí)上報(bào)。附件1

推薦教師閱讀的書目

一、人文和科學(xué)素養(yǎng)讀物

1、《論語(yǔ)》

一部揭示在中國(guó)文化的背景中“如何成為一個(gè)人”的謎底的書。

2、《人性的弱點(diǎn)》 【美】卡耐基著

卡耐基建議：第一，“不要批評(píng)、責(zé)怪或抱怨他人”。因?yàn)闆](méi)有人會(huì)因別人的批評(píng)而承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。第二，“真誠(chéng)地贊賞他人”。因?yàn)槿擞袃蓚€(gè)最基本的需要，一是性滿足；二是“希望成為重要人物”。據(jù)說(shuō)，精神失常的人群中，有一半的人腦部器官完全正常，但“被賞識(shí)”的需要長(zhǎng)期得不到滿足。第三，站在對(duì)方的角度考慮問(wèn)題，“理解他人的需要”。

3、《羅素自選文集》【英】羅素著 戴玉慶譯 商務(wù)印書館

羅素是20世紀(jì)最偉大的哲學(xué)家之一，同時(shí)又是著名的數(shù)學(xué)家、散文作家和社會(huì)活動(dòng)家。被稱為“世紀(jì)智者”。與通常的隱居書齋脫離世事的純學(xué)者不同，羅素是一個(gè)具有強(qiáng)烈社會(huì)關(guān)懷的人道主義者、和平主義者，他終其一生熱衷于政治活動(dòng)和社會(huì)事物、并且撰寫了大量關(guān)于政治和社會(huì)方向的著作。他的胸懷充滿正義、良知、睿智、溫情，多姿多彩，博大精深。羅素自選文集選有《神秘主義與邏輯》、《人類為何戰(zhàn)斗》和《自由之路》等最能體現(xiàn)他風(fēng)格的作品。值得每一位善良、正義、向往美好人生的人去閱讀，去品味。有興趣的老師還可以看一看羅素以深刻的歷史感、寬闊的全球視野、對(duì)中國(guó)人民特殊的真誠(chéng)和友好情感所寫的《中國(guó)問(wèn)題》一書。

4、《走近愛(ài)因斯坦》許良英、王瑞智編

遼寧教育出版社

本書選錄了愛(ài)因斯坦一生中最有代表性的文章和言論（不包括一般讀者不易讀懂的物理學(xué)論文），以及反映他一生各個(gè)時(shí)期活動(dòng)的圖片。他的閃耀著理性之光而又有震撼力的文章，他的坦蕩淳樸和平易可親的形象，對(duì)于每個(gè)以真善美作為人生追求的讀者，都會(huì)是一種精神享受。

5、《大學(xué)人文讀本》系列（四本《人與自我》、《人與社會(huì)》、《人與國(guó)家》、《人與世界》）夏中義主編廣西師范大學(xué)出版社

一部中小學(xué)教師具有“可讀性”的“教育哲學(xué)”著作。人如何為自己活著而不是成為奴才？教師如何既享受自由生活又成為關(guān)懷社會(huì)公正的知識(shí)分子？何謂自由的生活？何謂民主的生活？何謂平等的生活？選擇本書就是選擇一種人文的生活方式。如果覺(jué)得時(shí)間不夠，可選擇夏中義主編的精簡(jiǎn)本《大學(xué)人文教程》。

6、《魯迅雜文精選》 魯迅著，人民文學(xué)出版社。

一部鮮活的、完整的“人史”，是“中國(guó)的大眾的靈魂”。

7、《人生論》 【英】培根著 何新譯 中國(guó)友誼出版公司。

“歷史上確有垂之不朽之書，弗蘭西斯.培根的這本《人生論》必在其列。四百年來(lái)，它已被譯為幾乎所有的人類語(yǔ)言，其格言足以永為垂范。”

8、《美的歷程》 李澤厚著 天津社會(huì)科學(xué)院出版社, 《美的歷程》一部可以使人直接感觸到的中華民族的心靈史。

9、《科學(xué)的歷程》 吳國(guó)盛著 北京大學(xué)出版社

一部以寬廣的人文視角審視科學(xué)發(fā)展歷程史佳作。它通過(guò)對(duì)科學(xué)家生平及科學(xué)發(fā)現(xiàn)過(guò)程生動(dòng)而激情的敘述，對(duì)人類每一次重大的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在人類文明發(fā)展鏈條上的意義和價(jià)值的精當(dāng)評(píng)述以及對(duì)人類在認(rèn)識(shí)大自然的過(guò)程中，自身宇宙觀、世界觀的不斷深化的闡揚(yáng)，同時(shí)，借助大量精美、精彩的圖片，氣勢(shì)恢宏又通俗生動(dòng)地描畫出五千年人類文明史科學(xué)發(fā)展的歷程。

10、《人的現(xiàn)代化》【美】英格爾斯著，殷陸君譯, 四川人民出版社

11、《名家通識(shí)講座書系》 北京大學(xué)出版社

《名家通識(shí)講座書系》是由北京大學(xué)發(fā)起，全國(guó)十多所重點(diǎn)大學(xué)和一些科研單位協(xié)作編寫的大型學(xué)科普及讀物，有100種，涵蓋文、史、哲、藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等各個(gè)主要學(xué)科領(lǐng)域。本書系以某某十五講的方式命名，大都采用學(xué)術(shù)講座的風(fēng)格，有意保留講課的口氣和生動(dòng)的文風(fēng)，有“講”的現(xiàn)場(chǎng)感，比較親切、有趣。每一種書都有一定的知識(shí)系統(tǒng)，有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科范圍和專業(yè)性，但又不同于專業(yè)教科書，不是專業(yè)課的壓縮或簡(jiǎn)化。這套書的作者都是那些真正有學(xué)術(shù)建樹(shù)，有良好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又能將學(xué)問(wèn)深入淺出地傳達(dá)出來(lái)的重量級(jí)學(xué)者，是請(qǐng)“大家”來(lái)講“通識(shí)”，其意圖就是精選名校名牌課程，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教學(xué)資源的共享，對(duì)教師擴(kuò)展學(xué)術(shù)的胸襟和眼光，增進(jìn)人格素養(yǎng)有很大幫助，教師可根據(jù)自己的情況選擇閱讀。

二、教育讀物

1、《給教師的建議》 蘇霍林斯基著 教育科學(xué)出版社

2、《教育的問(wèn)題與挑戰(zhàn)》 朱小蔓著 南京師范大學(xué)出版社

3、《新教育之夢(mèng)》 朱永新著 人民教育出版社

4、《教育走向生本》 郭思樂(lè)著 人民教育出版社

5、《給教師的一百條新建議》鄭杰著 華東師范大學(xué)出版社

6、《給班主任100條新建議》 孫玉潔主編 開(kāi)明出版社

7、《教育的智慧與真情》 肖川著 岳麓書社

8、《教育的理想與信念》 肖川著 岳麓書社

9、《做最好的老師》 李鎮(zhèn)西著 漓江出版社

10、《不跪著教書》 吳非著 華東師大出版社

11、《民主主義與教育（美）》杜威著 人民教育出版社

12、葉圣陶教育文集 葉圣陶著 中國(guó)廣播電視出版社

13、《新課程教學(xué)問(wèn)題討論與案例分析》嚴(yán)育洪編著 首都師大出版社

14、育人三部曲 蘇霍姆林斯基著 人民教育出版社

15、《教育中的心理效應(yīng)》 劉儒德等著 華東師大出版社

16、《教師反思的方法》 呂洪波編著 教育科學(xué)出版社

17、《教師禮儀》 李興國(guó)田亞麗編著 華東師大出版社

18、《給年輕班主任的建議》張萬(wàn)詳主編華東師大出版社

19、《教育就是培養(yǎng)習(xí)慣》 關(guān)鴻羽著 新世界出版社

20、魏書生班主任工作漫談 魏書生著 漓江出版社

附件2

“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸” 師生讀書活動(dòng)宣傳口號(hào)

1、營(yíng)造書香夏都，共建和諧湟中

2、讓讀書成為一種風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣

3、閱讀提升學(xué)校品味，求知豐富精彩人生

4、青春奉獻(xiàn)社會(huì)，讀書改變未來(lái)

5、知識(shí)就是力量，知識(shí)改變命運(yùn)

6、倡導(dǎo)師生讀書，享受閱讀快樂(lè)

7、讀好書增長(zhǎng)才干，創(chuàng)新業(yè)勇攀高峰

8、書籍點(diǎn)亮人生，書香洋溢校園

9、捐獻(xiàn)一本書，奉獻(xiàn)一份愛(ài)

10、書香飄萬(wàn)家，陶冶你我他

11、學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂(lè)乎

12、讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路

13、讀有益書，做文明人

14、書是人類進(jìn)步的階梯

15、多讀書、好讀書、讀好書

16、品書香、長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)、多受益

17、閱讀、提升、和諧

18、倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，培育現(xiàn)代公民！

19、閱讀優(yōu)秀書籍，培養(yǎng)高尚情操 20、倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，促進(jìn)文明和諧

21、與好書作伴，與文明同行

22、讀書是快樂(lè)的源泉，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的動(dòng)力

23、用書塑身、受用一生，以書會(huì)友、天長(zhǎng)地久

第五篇：為貫徹落實(shí)

為貫徹落實(shí)《中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行委派會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)和《中共成華區(qū)委辦公室、成華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立和完善村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施意見(jiàn)、《財(cái)政部監(jiān)查部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)>的通知》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度>的通知》的有關(guān)精神，加強(qiáng)社區(qū)集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范社區(qū)集體會(huì)計(jì)核算，健全社區(qū)集體民主理財(cái)制度，提高青龍街辦農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合青龍街辦實(shí)際情況，制定“青龍街道辦事處社區(qū)會(huì)計(jì)核算中心”（以下簡(jiǎn)稱核算中心）實(shí)施辦法。

第一章總則

第一條核算中心負(fù)責(zé)承辦社區(qū)及社區(qū)居民小組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中代理核算工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財(cái)政局、城鄉(xiāng)一體化工作局的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二條堅(jiān)持“三權(quán)不變”和“收支兩條線”的原則。“三權(quán)不變”指資金所有權(quán)不變、資金審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變。“收支兩條線”指社區(qū)及社區(qū)居民小組收取的各種款項(xiàng)及時(shí)繳存核算中心，各項(xiàng)支出按規(guī)定程序批準(zhǔn)后在核算中心支付。社區(qū)和居民小組的各項(xiàng)資金任何組織及個(gè)人無(wú)權(quán)平調(diào)。

第三條社區(qū)和居民小組的財(cái)務(wù)收支必須遵守有關(guān)法規(guī)和制度，并參照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合社區(qū)和居民小組工作特點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算。

第二章崗位設(shè)置

第四條青龍街辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施核算中心的工作。

第五條核算中心設(shè)主任一名、總會(huì)計(jì)一名，會(huì)計(jì)二名，出納一名，票據(jù)管理員（兼職）一名。

各社區(qū)及居民小組取消現(xiàn)有社區(qū)及社區(qū)居民小組會(huì)計(jì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)報(bào)賬員一名，各社區(qū)、組的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)均由報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理。個(gè)別業(yè)務(wù)量較大的組可單獨(dú)設(shè)報(bào)賬員一名。報(bào)賬員由社區(qū)和居民小組經(jīng)民主推薦具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的人擔(dān)任，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)和居民小組負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)承辦本社區(qū)及居民小組集體的收支事務(wù)，現(xiàn)金收繳、固定資產(chǎn)的建卡建賬、向核算中心報(bào)賬、與核算中心對(duì)賬及工作協(xié)調(diào)和領(lǐng)用、核銷票據(jù)等事宜。

第三章集中代理核算

第六條實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中代理核算，就是將原來(lái)分別由各社區(qū)和居民小組單獨(dú)核算的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由核算中心集中代理，實(shí)行“集中記賬、分社區(qū)和居民小組核算”，并簽訂委托代理協(xié)議。

第七條社區(qū)、組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，試行村財(cái)務(wù)預(yù)算制度，及時(shí)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，經(jīng)社區(qū)、組民主理財(cái)小組會(huì)議或居民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)核算中心備案；按照省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，并將主要的收入、支出項(xiàng)目及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批人員簽字筆跡和印鑒模式等報(bào)送核算中心備案。

第八條社區(qū)實(shí)行備用金制度。核算中心可根據(jù)各社區(qū)和居民小組的情況確定具體數(shù)額。

備用金由報(bào)賬員向核算中心領(lǐng)取，并負(fù)責(zé)日常保管及使用。

第九條社區(qū)和居民小組收取的各項(xiàng)收入及代收款項(xiàng)，一律使用省級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)印制的收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)或自制的收款收據(jù)；收款收據(jù)由核算中心統(tǒng)一管理、分發(fā)、核銷；社區(qū)和居民小組使用票據(jù)，由報(bào)賬員統(tǒng)一向核算中心申領(lǐng)，社區(qū)和居民小組及核算中心均應(yīng)建立領(lǐng)用核銷登記制度，按月辦理核銷結(jié)算手續(xù)。社區(qū)和居民小組的所有收入和代收款項(xiàng)，一律繳存核算中心，不準(zhǔn)截留資金，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金。

報(bào)賬員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、審核社區(qū)和居民小組的收款情況。核算中心要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和居民小組各項(xiàng)收入的收交情況的監(jiān)督檢查。

第十條社區(qū)應(yīng)按編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃和增收節(jié)支的要求，合理安排各項(xiàng)支出。

具體的報(bào)賬程序及辦法由核算中心與社區(qū)和社區(qū)居民小組制定，但必須涵蓋以下內(nèi)容：一是社區(qū)或居民小組的各項(xiàng)支出須具備合法、有效的原始憑證，并有經(jīng)手人簽名。二是經(jīng)社區(qū)或居民小組預(yù)留印鑒的負(fù)責(zé)人簽字。三是落實(shí)民主理財(cái)制度，重大財(cái)務(wù)開(kāi)支還須經(jīng)社區(qū)或居民小組居民代表大會(huì)討論決定或社區(qū)或居民小組民主理財(cái)小組簽字。

報(bào)賬員對(duì)支出憑證的合法性、真實(shí)性、完整性審查合格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后付款，并及時(shí)將支出原始憑證交核算中心會(huì)計(jì)審核，辦理報(bào)銷手續(xù)。備用金不足的補(bǔ)足備用金。

核算中心會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，認(rèn)真審核各批準(zhǔn)報(bào)支的原始憑證，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證應(yīng)退回，要求其補(bǔ)充完整；對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)的開(kāi)支，不予報(bào)支；對(duì)已支付的不符合規(guī)定的款項(xiàng)，應(yīng)責(zé)成報(bào)賬員追回。

第十一條報(bào)賬員應(yīng)逐筆順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，并于每月底前將當(dāng)月所有財(cái)務(wù)收支原始憑證和填制的原始憑證匯總表送達(dá)核算中心。核算中心應(yīng)及時(shí)做好賬務(wù)處理工作，及時(shí)向各社區(qū)和居民小組報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和相關(guān)信息。各社區(qū)和居民小組要按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的要求向居民公布，接受群眾監(jiān)督。

核算中心要統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，實(shí)行一社區(qū)一居民小組一柜，并按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料。社區(qū)和居民小組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案在核算中心一般存放3年，到期移交社區(qū)和居民小組保管。

核算中心要建立健全各項(xiàng)具體工作制度，做到講效能、重效率，要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和居民小組相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，為社區(qū)和居民小組發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四章崗位職責(zé)

第十二條核算中心會(huì)計(jì)人員依照《會(huì)計(jì)法》、《四川省農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作，履行會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能。

（一）及時(shí)受理報(bào)賬事宜，并按規(guī)定填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬證、賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表相符，保證會(huì)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；

（二）對(duì)社區(qū)和居民小組使用的各種票據(jù)進(jìn)行管理、發(fā)放、稽查和核銷；

（三）協(xié)助社區(qū)和居民小組建立健全內(nèi)控制度，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)工作；

（四）開(kāi)展社區(qū)和居民小組財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；

（五）對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止、糾正。制止或糾正無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處或區(qū)監(jiān)察局、城鄉(xiāng)一體化工作局、財(cái)政局反映；

（六）法律、法規(guī)和街道辦事處賦予的其他職責(zé)。

第十三條報(bào)賬員應(yīng)做好票據(jù)、現(xiàn)金、銀行存款的管理和報(bào)賬工作。

（一）對(duì)原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核；對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、審批手續(xù)不完善的開(kāi)支，不予報(bào)支；

（二）定期向核算中心辦理報(bào)賬、對(duì)賬，對(duì)收取的各種款項(xiàng)進(jìn)行劃分、解繳，并協(xié)助核算中心會(huì)計(jì)做賬；

（三）管理社區(qū)或居民小組的票據(jù)，做好票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放和核銷工作；

（四）登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、往來(lái)款項(xiàng)臺(tái)賬，做到日清月結(jié)；

（五）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，參加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議；

（六）監(jiān)管社區(qū)或居民小組資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處或區(qū)監(jiān)察局、城鄉(xiāng)一體化工作局、財(cái)政局反映；

（七）協(xié)助社區(qū)和居民小組做好財(cái)務(wù)公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)工作；

（八）法律、法規(guī)和社區(qū)和居民小組賦予的其他職責(zé)。

第五章監(jiān)督檢查

第十四條社區(qū)和居民小組財(cái)務(wù)應(yīng)每月公開(kāi)一次，公開(kāi)的內(nèi)容要全面、真實(shí)，程序要規(guī)范，時(shí)間要及時(shí)，形式要科學(xué)，以接受群眾的監(jiān)督。

第十五條社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和社區(qū)及居民小組居民民主理財(cái)小組要按規(guī)定的工作程序認(rèn)真開(kāi)展工作，保障財(cái)務(wù)的健康運(yùn)行。

第十六條街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)核算中心的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)追究責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕借集中代理核算之機(jī)，人為設(shè)卡、故意刁難，妨礙社區(qū)和居民小組經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)行的行為。

第十七條核算中心要接受區(qū)財(cái)政局、城鄉(xiāng)一體化工作局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

第十八條社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人及居民小組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)管理承擔(dān)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍烁黝愰_(kāi)支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支；堅(jiān)決杜絕收入不入賬，搞“體外循環(huán)”，對(duì)違反規(guī)定的要追究其責(zé)任。街道辦事處要組織相關(guān)人員或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人及社區(qū)居民小組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；任期結(jié)束，進(jìn)行任期審計(jì)。

第十九條社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人及社區(qū)居民小組長(zhǎng)、核算中心會(huì)計(jì)人員及報(bào)賬員應(yīng)恪守職業(yè)道德，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本《辦法》規(guī)定的行為，將視情節(jié)輕重，按照有關(guān)權(quán)限，追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。