第一篇：社會服務能力管理制度

開展社會服務管理制度

一、學校開展社會服務，要以為社會建設服務，推動教育改革和教育事業發展為宗旨，在切實保證促進教育質量和科研水平不斷提高的前提下進行；要根據學校和學科特點以及自身的優勢和潛力，適應社會的需要，統籌兼顧，有計劃、有組織地進行；要注重社會效益，有利于促進物質文明建設和精神文明建設。學校教師在保證完成本職工作，可按照學校的有關規定從事兼課、兼職活動。兼職活動一般應與教師本人的教學相結合，有利于與社會實踐的聯系，為社會主義物質文明和精神文明建設服務。

二、學校開展社會服務，可以取得合法收入。

三、學校開展社會服務，必須進行嚴格的成本核算。成本核算的內容，包括折舊費、儀器設備占用費、材料費、專用設備購置費、水電費、差旅費、資料費、工資、獎金、津貼等。對國家計劃外協作項目、各類技術服務活動和舉辦的各類短訓班，可以從純收入中按一定比例提取勞務酬金。按規定比例提取的勞務酬金，不計征獎金稅。

各項服務的收入，扣除成本開支、應納稅金和勞務酬金后，其余納入學校基金。

四、學校開展社會服務，必須加強領導，嚴格管理。

（一）學校本著既放寬搞活，又管住管好的原則，加強領導，全面規劃，建立、健全各項管理制度，發現問題及時解決，正確引導。主管部門要對當地高等學校開展社會服務活動加強指導和管理，通過不斷總結經驗，存利去弊，使之沿著正確的軌道健康進行。

（二）開展社會服務要從實際出發，以各自的專業優勢為依托，揚長避短，量力而行。

（三）學生在學校統一領導和組織下，可以適當進行有益于學生健康成長的勤工儉學活動。這些活動要在維護校風校貌，遵守法紀，不影響學生學習的前提下進行。

（四）正確處理教學和開展社會服務的關系。學校的根本任務是培養人才。為了保證大多數教師專心致志地從事教學工作，學校將有計劃地組織少數人員專

門從事社會服務活動，人員相對穩定，也可以定期輪換,對被抽調專門從事社會服務活動的教師，可以保留原有待遇，在聘任職務時，要考慮到他們的工作特點和實績。

（五）要根據學校教學活動的規律和教師勞動的特點，加強崗位責任制，對學校教職員個人兼課、兼職實行科學管理。兼課、兼職要適度，以免影響本職工作和教職員的身體健康。

（六）開展社會服務，嚴格遵守國家有關政策法令，講究職業道德，維護學校的聲譽和教師形象。

（七）學校在各項社會服務活動中要按照等價有償的原則合理定價和收取服務費用。

2012年7月

第二篇：提升社會服務能力

教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成 果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”溫家寶總理指出，大力發展職業教育，要 注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來，把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。教育部周濟部長也指出，要加快 發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，轉變辦學思想，深化教學改革，增強主動為經濟社會服 務的意識和能力。社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。

近年來，我院著力開展社會服務能力建設，將社會服務能力建設項目列入國家示范性高職院校建設項目，根據社會、企業、農村勞動力轉移的需要，積極開展各級各類 技能培訓，開展多層次、多形式、多對象的專業崗位培訓、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓和進城務工勞動力培訓，開展面向社會的職業資格培訓、認定和考證 工作，開展應用技術研究和新產品、新工藝研發。在為行業、企業和社會做好服務的同時，為兄弟院校培養“雙師素質”教師和教學行政管理干部，指導和幫助兄弟 院校開展專業改革、課程建設，社會服務取得里一定成效，能力得以提升。實踐中，我們注意處理好以下幾個關系：

一、需要和可能的關系

社 會對技術研發、培訓等服務的需求具有多樣性和時效性特點，其多樣性受制于社會經濟生活的復雜性，時效性與經濟社會發展階段、國家宏觀經濟政策等因素具有較 大關聯。目前，絕大多數高職院校具有明顯的產業、行業或區域特點，進行社會服務能力建設需要根據院校自身特點和優勢，選擇性地滿足社會需求，充分考慮自身 的專業、師資、設施設備等方面的優勢，將社會對服務的需求與自身所能提供服務的可能有機結合起來。

我 院根據水利院校的行業特點和優勢，結合安徽農業大省的現實和加快工業化進程的發展趨勢確定社會服務的重點。一是圍繞農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培 訓、以提高職業技能為重點的成人繼續教育和城鎮下崗失業人員再就業培開展社會服務建設。二是發揮我院水利、土木、機電、機械類的專業優勢，與行業、企業在 優勢互補、互惠互利的基礎上，合作組織科研技術攻關和技術開發，取得了一批技術成果，其中兩項成果分別獲得省科技進步獎和省水利科技進步獎。三是采取多種 形式與企業共同創辦企業或者服務機構，提供社會服務，實現共同發展。目前正在實施的典型項目包括：與安徽環球工程咨詢有限公司合作成立“安徽江淮工程咨詢 服務公司”，與安徽省水利工程質量監督中心站合作共建“水利工程質量檢測實驗室”；與合肥金德電力設備公司共建機電一體化技術專業維修電工實訓室和數控加 工車間實訓基地；與安徽省駟馬山引江工程管理處、省水利基建局等單位合作成立工程監理機構。這些項目的實施均借助了我院的行業特點和專業優勢，投入少，見 效快，社會服務效益明顯。

二、專業建設和社會服務能力建設的關系

毋 庸置疑，由于我國高等教育正處于大眾化快速發展時期，也由于高職教育在高等教育大眾化階段所扮演的主力軍角色，這一階段性特點決定了普通學歷教育在相當長 的時期內仍將是高職院校的“主業”。因此，提高高職專業人才培養水平是學校的中心工作，這一要求決定了加強專業建設是高職院校人才培養工作的重中之重，需 要將專業建設與社會服務能力建設有機統合，以專業建設水平的提高帶動社會服務能力的提升，注意處理好專業建設和社會服務能力建設的主輔關系。

（一）以課程建設促進社會服務能力提高

課 程是專業的支點，課程建設是專業建設的主要方面。我院積極探索和創新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業優質核心課程、精品 課程為重點，以改革課程內容和教學方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業課程教學質量。我們大幅度修改各專 業主要課程的教學大綱，組織教師和企業工程技術人員共同編寫教材，建立相應的試題庫，將職業資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學，在高職畢業生中推行 “雙證書”或“多證書”，在滿足在學生考證、就業需要的同時也相應提升了社會服務能力。

（二）以師資建設提升社會服務能力

師 資建設是專業人才培養工作的根本保證。我們按照“培養與培訓結合，引人與引技結合”的原則，開展多種形式的專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉，依托行業企 業，采取“聯合招聘”、“共建人才庫”、“掛職交流”、“互派工作”、“共建考核機制”等方式開展師資建設。“宏觀上”構建“雙師素質”和“雙師結構”專 業教學團隊；“微觀上”提升每一位專業教師的專業實踐能力，包括工程設計、施工、組織管理、項目開發和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地 勝任社會服務工作，也拓展了社會服務的領域，有效地促進了學校社會服務能力的提升，做到了師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。

（三）實驗實訓條件建設與社會服務能力建設的有機統一

實 驗實訓的設施、設備等條件是高職專業教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。我院將面向學生的專業教學硬件建設與面向社會的技術服務硬 件建設統籌安排，有機結合。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”（以教學為主，兼顧生產、科研、培訓、鑒定）的要求，建立“生產型”、“產學結合型”、“虛擬型”三類校內實訓基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業建立“共享型”校外實習基地，在充分保障學生職業技能訓練的同時，也為開展社 會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好平臺。

三、社會服務能力建設與示范作用發揮的關系

我 院是全國百所高職示范建設院校之一，隨著示范院校建設的深入，我們對于示范作用的發揮和社會服務能力建設關系的認識也逐步深化：發揮輻射、影響、幫助、帶 動作用是國家示范建設院校應盡的社會義務，同時也是高職院校社會服務工作的重要方面。示范作用，包括引領、帶動、輻射、幫助等方面的作用，廣義上理解，屬 于社會服務；帶動一般院校共同做好社會服務工作，必將從整體上提升高職教育的整體社會服務能力，從這個意義上理解，這是更大效益的社會服務。

基 于上述認識，我院十分重視發揮示范帶頭作用，在幫助兄弟院校提高辦學水平的同時提高它們的社會服務能力。一是發揮優勢開展師資培訓，提高教師的社會服務能 力。發揮我院水利類、土建類專業的優勢，以水利水電建筑工程、農業水利工程、建筑工程技術、建筑安裝工程、建筑裝飾技術等專業為主，利用暑假面向省內院校 和全國水利院校開展“雙師素質”教師培訓和新教師崗前培訓，培訓重點是教師的專業技能和職業能力，使他們在產品設計、技術研發、咨詢、實用技術培訓、鑒定 等社會服務的能力得到較大提高，同時開展高等職業教育理論、先進的職業教育方法和應用現代化教育技術能力的培訓，使受訓教師在提高動手能力的同時教育理念 有所更新，教學水平有所提高，成為各自院校教學和社會服務的骨干力量。二是構建網絡，更好地發揮帶動作用。根據地緣和業緣關系，我院與15所 省內專業結構相似的院校和省外水利類院校簽訂了對口支援、對口交流協議，承擔對本地區和水利行業高職院校的帶動責任。主要通過對其教師和干部培訓、互派干 部掛職學習或指導、互派教師訪問交流，共同研究制定專業人才培養方案、共同開發課程和實訓項目、共同開發社會服務項目等形式，讓更多的院校分享建設成果，在共同提高專業教學水平的同時，帶動一批院校提高社會服務能力。三是加強與企業的聯系，為社會服務搭建廣闊舞臺。我院利用多年來與企業建立的良好合作關系 和在高職院校中的影響力，牽頭成立了我省高職教育的第一家職教集團——江淮（工程）職業教育集團。目前50余家省內外高職、中職院校、企業、社會中介機構加盟集團，為校企合作技術服務搭建了舞臺。通過集團內院校與企業的合作，企業獲得院校的技術支持和幫助，院校教師獲得實際工作鍛煉的機會，提高了社會服務的能力。

總 之，學校的社會服務能力建設是一項長期的重要任務，也是高職院校的重要社會責任。在學校的社會服務能力建設中，要根據各自學校的特點和優勢，把握重點，分 清主次，處理好社會服務能力建設和專業建設、發揮示范作用的關系，將專業建設和服務能力建設有機統合，在提高專業教學水平的同時提高服務能力。

第三篇：提高大學生社會服務能力方案

提升大學生社會服務能力方案

社會服務能力是現代大學生融入社會、服務社會、推動社會發展的一項不可缺少的能力之一。我們的動手能力或許不會怎么缺乏，但是走出社會時社會實踐能力、服務意識可能會相對較弱。所以現在我們要把握在校時的每次機會，努力提高自身的社會服務意識以及服務能力。

一、主題（分為四個）

1、心靈殿堂

2、愛心護航

3、知識海洋

4、讓愛同行

二、活動對象：云山社區

三、方案設計

因為是與社區合作，結合系部、班級等，我覺得可以進行這四方面的活動服務。活動都是志愿義務性的，需要的人員也相對會比較多，也希望會提供更多機會給大家去體驗服務他人的感覺，大家要勇敢“走出去”努力提升自我的服務能力。

1、義務捐書結合進社區表演

先在學校內向各班同學倡導捐書，大家所捐贈的書籍可以是雜志、報刊、文學等。因為是進社區去，所以覺得就是單純的將書籍送出去并無多大意義，我想可以結合心理話劇表演來進行（可與心理信息站合作，招募各班志愿者配合）。在社區內進

行表演，當然最關鍵是要與大家多做些互動，這樣才能達到我們提升交流服務能力的目的，可以提問問題、做游戲等將書籍作為禮品送出。雖然禮品不會多貴重，但是代表了我們一顆熱情的心，而且也會相對節約經費。做表演花費的時間、精力會相對較多，所以不能經常性的去做。

2、義務家教

事先與社區內需要家教的家庭聯系好，在系里招募好義務家教志愿者，定期進行、社區進去義務家教。有條件的同學也可以輔導繪畫、書法等。

3、幫社區進行文化等方面知識宣傳

如果社區有需要進行文化、醫療等宣傳時，我們可以一起幫忙。志愿者要提前準備好宣傳材料，并進行宣傳知識培訓，這樣才能更好的服務大家。如果是利用宣傳欄，這就需要有繪畫、書法、設計等這方面能力的志愿者參與幫忙了。

4、關愛社區老人與心理輔導相結合先招募一批志愿者進行相關心理輔導的培訓，然后定期進社區與老人交流溝通。

總的來說，做這些活動要與人交流的機會會很多，所以禮節方面一定

要做到位。我認為可以對所招募的志愿者進行一些禮節課的培訓。畢竟走出去的時候代表的不僅僅是個人，而是我們學校的形象。這是我們的方案，希望確實能對大家有幫助。

經貿系青年志愿者策劃隊2012/3/9

第四篇：加強社會管理創新 提高服務社會能力

加強社會管理創新 提高服務社會能力

當前，我國正處于重要戰略機遇期和矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，強調要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調，要加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。因此，推進社會管理創新是中央作出的一項重大決策部署，事關全局、事關長遠，是形勢所需、發展所求、民心所向。

一、立足全局，著眼長遠，深刻認識推進社會管理創新的重大意義

加強社會建設、創新社會管理，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，是邁進基本現代化的重要保證，是順應人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性工作。

（一）推進社會管理創新是提升執政能力的重要內容。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理

任務更為艱巨繁重。

加強和創新社會管理是中央從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務，是維護最廣大人民根本利益、鞏固黨的執政地位的根本途徑。今日中國，社會變革日新月異，階層分化，社會流動加速，社會利益多元，社會轉型正在進行。與此同時，社會問題不斷涌現，新老矛盾疊加交織，社會建設和社會管理情況更為復雜、難度加深加大，這些問題如果處理不當、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。通過提高社會管理和社會服務的能力，在全社會形成良好的社會道德風尚和人際關系，從而構建起促進改革發展的和諧社會，不斷鞏固我們黨執政的社會基礎。事實證明，執政黨的執政能力越強，就越能控制社會，就越能保持社會的和諧穩定。

（二）推進社會管理創新是邁進基本現代化的重要保證。

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設。

未來10年，既是實現基本現代化決定性意義的關鍵期，也是轉變經濟發展方式的攻堅期。隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化深入發展，社會管理的動態性、開放性、流動性大大增強。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，建立起與社會主義市場經濟體制和我國政治制度相適應的社會管理體系。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，以社會管理的創新為

推手，在重要時期取得重大突破，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業，確保基本現代化和全面建設小康社會的宏偉目標如期達成。

（三）推進社會管理創新是維護社會和諧和穩定的重要途徑。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。當前我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，包括：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出等。這些問題如果處理不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。我們加強和創新社會管理，根本目的就是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

二、強化意識，認清形勢，不斷完善社會管理創新的思路和方法

以協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持

社會穩定等為基本任務的社會管理，始終是我們社會主義建設事業的重要內容。我們要進一步認清形勢，切實增強做好社會管理創新工作的責任感、緊迫感；完善思路和方法，更好更快完成社會管理創新任務。

（一）強化推進社會管理創新的幾種意識

１.要強化統籌意識。社會管理工作系統性強，涉及面廣，開展社會管理創新工作，必須統籌謀劃，協調推進，努力增強社會管理工作的系統性、協調性和科學性。要把創新社會管理作為科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要內容，臵于經濟、政治、文化、社會四位一體的總體布局中去把握，納入到“十二五”規劃中去謀篇布局，切實找準社會管理創新工作與工作大局的切入點和結合點，為經濟社會發展保駕護航。

2.要強化法治意識。加強社會主義法治建設是發展社會主義市場經濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，對于提高領導科學發展的能力，密切黨群干群關系，減少和消除社會不穩定因素，至關重要。要認真貫徹實施依法治國的基本方略，大力推進依法行政，進一步規范約束公共權力，有效保障公民權利，維護社會公平正義。要加強法治宣傳教育，注重引導群眾增強法制意識，依法保護自身利益，依法表達自身訴求，著力提升全社會的法治理念，促使社會管理走向規范化和有序化。

3.要強化基礎意識。基層是維護社會穩定的第一道防線，基層穩則全局穩，基層安則全局安。要把加強基層基礎作為戰略性、根本性的任務來抓，推動社會管理創新向基層

基礎延伸。要把社會管理創新工作與學習實踐科學發展觀、創先爭優、基層黨組織建設等活動密切結合起來，提高掌控能力，彌補管理漏洞，切實增強基層組織的社會影響力和號召力，提升基層組織的社會服務管理能力。

4.要強化創新意識。做好社會管理創新工作的核心是創新。要在揚棄傳統做法經驗的基礎上，大力推進社會管理理念思路、體制機制、方法載體和手段途徑的創新，以改革創新的精神破解社會管理和社會穩定難題。始終堅持以人為本，把社會管理的著力點放在協調利益關系、化解社會矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理，切實感受到服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

（二）不斷完善社會管理創新的思路和方法。1.認真理清思路。一是要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，實現科學管理與人本管理相結合，使人民群眾的各項權益得到保障；二是要充分發揮多元主體在社會管理中的協同作用，使各種社會力量形成為推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力；三是要正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求和社會矛盾，力求在公平公正的前提下，協調各方利益，促進社會動態平衡，保障國家長治久安；四是最大限度地激發社會活力，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，促進社會進步和人的全面發展；五是在弘揚社會主義制度優越性和政治優勢的前提下，積極借鑒國外先進經驗和做法，勇于變

革和創新，把改革創新貫穿到整個社會管理過程當中，為推進和諧社會提供強大動力。

2.不斷改進方法。一要依靠法治。社會管理的最高形式是法治管理，法治管理的實質是民主管理。要加快社會管理領域的立法，通過廣泛的社會立法來協調新的利益關系、解決新的社會矛盾；二要完善政策體系。政策具有靈活性，它是法律的必要補充，也具有一定的強制性。要不斷完善有關經濟政策、社會政策、文化政策，調節和保護好社會利益、化解好社會矛盾；三要發揮非法律規范的作用。有效發揮道德的示范和引導作用，通過借鑒和吸收人類優秀的文明成果，塑造出新型的社會倫理道德；四是要弘揚黨的優良傳統。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統，也是社會主義事業取得勝利的重要法寶。為此，我們要發揚光大，并通過創新群眾工作的基本方法，做好群眾工作，維護群眾權益；五是要加強信息化建設。信息化建設是提升社會管理效能的有效形式。要加強信息網絡建設，建立高效的信息采集機制，準確掌握社會基礎信息，準確把握社會動態；六是做好輿論引導。輿論引導是社會管理的重要方式。要堅持正確的輿論導向，提高輿論引導能力。要把各類媒體作為社會管理的重要內容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，控制和調理社會情緒。

三、突出重點，狠抓關鍵，大力推進社會管理創新各項工作

社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社

會風險、保持社會穩定。這些任務既各不相同、各有側重，又相互聯系、相互制約，呈現交織互動、有機統一的辯證關系。只有在全面認識、統籌兼顧中抓住重點環節，加強和創新社會管理，才能解決好現實中的突出問題，有效提高社會管理科學化水平。

（一）加強社會管理體系建設，增強社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位臵，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。

2.建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理

中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。

（二）社會管理創新須重點解決的問題

推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。

1.推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作

雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4.推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利于社會穩定的輿論環境。

5.推進社會組織管理服務創新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。

第五篇：淺談提高高等職業教育的科研和社會服務能力

淺談提高高等職業教育的科研和社會服務能力

摘要： 在高等教育機構中，教學、科研、社會服務是其基本職能，并對高等教育的發展產生著積極的影響。近年來，我國高等職業教育飛速發展，但科研水平和社會服務能力總體水平不高。作為高等職業教育代表的高職院校該如何走出自己的科研、社會服務特色之路，是一個值得思考的問題。本文通過介紹高等職業教育機構中的科研和社會服務，探討提高高等職業教育的科研和社會服務的能力。

Abstract： Teaching，scientific research and social service are the basic functions of the higher education institutions，which have positive influence on the development of higher education.In recent years，higher vocational education is rapidly developing in our country，but the level of scientific research and social service ability overall level is not good.As the representatives of the higher vocational education，the higher vocational colleges should know and find their own unique of scientific research and social service.This paper，through the introduction of scientific research and social services in higher vocational education institutions，explores how to improve scientific research and social service ability of higher vocational education.關鍵詞： 高等教育；職業教育；發展

Key words： higher education；vocational education；development

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）18-0277-03

0 引言

高等教育機構是社會的重要組成部分，教學、科研、社會服務是其基本職能，這種理念對高等教育事業的發展和社會的進步產生著積極的影響。近年來，我國高等職業教育飛速發展，但總體水平不高。相對于普通高等教育，高等職業教育特別是高職院校在科研和社會服務方面都有較大的差距。這種差距既有歷史形成的原因，也有高職院校自身定位不準確造成的原因。在這樣的背景條件下，高職院校該如何走出自己的科研、社會服務特色之路，是一個值得思考的問題。本文通過分析高等職業教育機構中的科研和社會服務，探討提高高等職業教育的科研和社會服務的能力。高等教育的概況

人類社會經過長期的發展進步，世界高等教育形成了兩大體系，羅馬傳統高等教育體系與盎格魯―撒克遜傳統高等教育體系[1]。羅馬傳統的高等教育體系提出了職業教育、專業教育、學術教育（教科研結合）、產學結合等教育理念。盎格魯―撒克遜傳統的高等教育體系提出了自由教育、通識教育、學術教育（研究型大學）、服務社會等教育理念[1]。

職業教育理念是中世紀大學賦予現代大學的寶貴財富，羅馬傳統高等教育體系將其進一步發展。第一個把職業教育理念引入高等教育系統的當屬法國。隨著法國大革命的到來，新興的資產階級取得了全面勝利，對高等職業人才提出了迫切的要求，而原有的大學不能滿足這種需要。在這種背景下，從18世紀中葉陸續出現了幾所旨在為新興工業部門培養專門技術人才的新型高等專業學院，如路橋學院（建于1747年）、造船學院（建于1765年）、礦業學院（建于1783年）等。這種新型高等專業學院被稱之為“大學校”，主要從事高等職業技術教育。自此之后，高等職業教育理念開始流入歐美諸國，不但對傳統精英大學中的自由教育理念形成挑戰，而且對現代學術教育形成強大沖擊。因為這種教育理念強調大學為學生將來的職業做準備，大學的中心任務在于使學生獲得良好的職業技能[1]。我國現代高等職業教育產生于80年代初（80年代初期國內各地短期職業大學興起的產物）[2]。1998年以后得到了進一步的發展壯大。據教育部網站的官方參數，截止到2012年1月17日我國現有高等職業院校1113所，和普通高等教育院校數量接近。可以認為，高等職業教育已占我國高等教育的半壁江山。我國高等職業教育科研和社會服務現狀

隨著我國高等職業教育的不斷發展，在數量上得到發展的同時，其在質量上的追求開始顯現。各高職院校都相繼成立了各種類型的研究所，也取得了一定的成果，但和普通高等教育比較起來，不管是科研的數量還是質量都有較大的差距。但縱向比較起來，高等職業教育還是取得了一些成果，從引進“他山之石”到凸顯中國特色的跨越，從“零敲碎打”式的經驗總結走向“系統有序”的學術性研究，從僅關，注“具體問題”到增強“學科意識”。職業技術教育學的研究視野不斷拓展，交叉研究日益紛呈，并注重回應現實問題，加強服務政府決策，呈現出思想活躍、發展迅速、成果豐碩的姿勢[3]（匡瑛，石偉平，第9期）。目前最值得推崇的成果主要是教學研究成果。如有學者提出把課程組織的突破作為改革的核心目標，依據工作組織進行課程組織設計，并給出了設計過程的三大環節：依據組織任務進行課程體系的組織設計；依據活動組織進行課程內容的組織設計；依據情景組織進行課程情景的組織設計[4]（徐國慶，第5期）。“學習領域”是一種根據職業任務和工作過程而設計教學主題單元并組織教學的課程模式，有學者對其所涉及的三個基本要素――“行動領域”、“學習領域”和“學習情境”及其相互關系進行了闡述，并通過案例研究分析了“學習領域”課程模式從教學內容設計到教學組織安排的完整過程，這對我國職業教育課程開發和教學組織具有積極的啟示和借鑒意義[5]（申文縉，周志剛，第10期）。

在社會服務方面有學者指出校企合作是職業教育的一個特色，是當今職業教育改革和發展的一個方向。就企業參與職業教育的影響因素來說，在外部環境條件不變的情況下，企業規模、企業所有制結構、企業文化特征和企業對新員工的入職培訓等因素，對企業是否采取參與校企合作的決策有顯著影響。其中，企業規模越大，其參與校企合作的幾率越高；政府控股和部分控股的企業，傾向于參與校企合作；創新和成長型的企業文化特征，促使企業參與校企合作；企業對新員工的入職培訓需要的時間越長，其參與校企合作的幾率越大[6]（張利癢，楊希，第5期）。另外職業教育集團化是中國經濟轉型期教育領域里新興的一種教育發展戰略選擇，也是教育組織變革和教育體制安排的新型模式。造成問題的原因

3.1 自身定位的問題 目前我國大多數高職院校基本是由中等職業學校、技校、成人學校通過重組升格成高職形成的，我國現階段職業教育的理論和實踐還處于探索階段，大家都沒有高職辦學的經驗，除了向國外借鑒一些成功的經驗外，就只能結合我國的實際情況逐步探索了。這就使得一些高職院校在辦學定位上不準確，雖然國家也實施了比如“國家示范院”、“國家骨干院”等一些項目來對高職教育的發展進行推動，也取得了很多的成果。但一種成熟、系統的思想和理念形成需要一個的過程，這都影響了高職教育開展科研和為生產、建設、服務、管理第一線服務目標的實現。

3.2 認知的問題 目前社會上的對職業技術教育的認識未達到相應的高度，大家對高職的認知程度，或多或少還停留在中專時代，對其科研的能力和社會服務的能力都持有懷疑的態度，導致其無法承接到有影響力的縱向和橫向課題。另一方面，一些高職院校教師的思維模式也停留在中專時代，老的思維模式還有較大的影響力，科研和社會服務的理念沒有真正建立起來，各個層面對科研和社會服務的重視程度不夠或開展的形式比較簡單。

3.3 在資金的投入的問題 國家的教育投資政策使普通高等教育資金比較有保障，而高等職業教育的資金卻沒有較好的保證，近期國家出臺了一批支持高等職業教育發展的政策和文件，但要是這些政策和措施落實到實處還有一個過程。可以這樣認為，大多數高職院校只能處于維持階段，投入硬件建設資金都非常有限，更別說拿出大量的資金用于科研。雖然一段時間以來各高職院校都成立了這樣或那樣的職業教育集團，企業盡管是高職教育的受益者，卻始終沒有意識到職業教育對企業發展的重要性，雙方的合作僅限于實習或就業，沒有更深層次的合作關系。同時企業從安全角度出發也不愿承擔更多的義務和責任。這樣情況在本科院校又是另外一種情景，企業不光把大量的資金投入到學校用于科研（企業的科研項目），同時還設立這樣那樣的獎學金、獎教金幫助學校發展。

3.4 在招生政策的問題 眾所周知，學生是高校科研的生力軍，每一個課題的背后除了老師的付出，學生的付出也是至關重要的。而高職院校的招生在最后一批錄取，這樣留給高職院校的優秀學生很少了，許多高職院校根本招不滿計劃招生的數量。高職生源的數量、質量不容樂觀。

3.5 教育管理模式落后 當前高職院校對教師的評價和考核方式比較單一，即教師自評及院系領導、學生、教師互評等，與普通院校的評價體系存在一定的區別，與高等職業教育對教師的評價機制還有一定的差距，這與高職院校面向生產一線、操作性強的特點不相適應，也削弱了高等職業教育的生機和活力。事實上，相對于高等教育而言，職業教育與市場的聯系更為緊密，對教師的評價方式、教學方式的靈活性、教學內容的實用性、市場需求的導向性等提出了更高的要求。改革落后的教育管理模式，建立適應職業教育的教學形式和評價體系，已勢在必行[7]。解決的辦法

4.1 找準定位服務行業和地方經濟 高等職業教育的定位必須緊密結合學校專業與地方產業，使雙方實現對接，為產業發展服務，做到產學研一體化。這就要求其“高等性”、“職業性”、“地方性”的指向明確[8]，筆者認為高等性是指其培養的人才應該是學歷層次較高，可以是專科、本科、甚至是研究生；職業性是指其所具備的知識結構應該區別于普通高等教育的是實用型、工程型，而不是理論型。地方性是指其服務的主要對象是地方經濟發展或者是行業發展，學習和研究的目的性應該是很強的。做到產學研一體化是高職院校利用其人才優勢，智力優勢，將專業設置和人才培養與地方經濟發展緊密結合，在滿足高教需求的同時，充分發揮對經濟的促進作用，積極將先進成果轉化為生產力，催生地方經濟發展的新亮點。其次，要將研究與地方經濟聯系起來，要將解決地方經濟發展問題作為研究重點。總之，應背靠學科專業，面向地方經濟，堅持產學研一體，主動搭建服務平臺[9]。

4.2 改變高等職業教育投入方式 2012教育部工作要點中指出，推動制定職業學校生均財政撥款標準。對高等職業教育而言這無疑是利好消息，如果真的實現，各高職院校運行的費用將更有保證，也會有更多的資金用于科研和社會服務。這里筆者要說明的是在普通高等教育中，國家對高等教育的投入方式主要是專業建設，如在一些條件較好的院校中建設一批重點專業（211工程項目、985工程項目等）、重點實驗室等。這些項目大大改善了相關院校的辦學條件，也確實在項目院校中打造成功了一批重點專業、重點實驗室。前面已經指出，高等職業教育的定位必須緊密結合學校專業與地方產業，使雙方實現對接，為產業發展服務，做到產學研一體化。可以做一個大膽的創新，可不可以在高等職業教育的投資上以產業的形式，由于高等職業教育已經明確為產業服務，為地方經濟服務，各專業的建設也是圍繞著這個主題開展，那么為什么國家下一步對這職業教育的投資形式不改變一下呢。即在各高職院校中打造一批特色產業、重點產業，這些產業的建設遵循的是政府主導、學校為主體、企業參與、校企結合，真正實現產學研一體。

4.3 提高高等職業教育的影響力 目前高等職業教育的層次還主要停留在專業層次，這和社會與各行業對職業教育的需求是不相適應的。教育部《關于推進高等職業教育改革創新，引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出，高等職業學校可依據專業人才培養的特殊需要，申請在基本修業年限范圍外，適當延長或縮短相關專業的修業年限；拓寬高等職業學校應屆畢業生進入本科學校應用性專業繼續學習的渠道。鼓勵高等職業學校與行業背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業碩士培養制度。擴大獎學金、助學金資助受眾面，鼓勵優秀學生報考高等職業學校。在文件的指引下，中職、高職銜接，高職、本科銜接，本科、研究生銜接工作在各省穩步推進，有中國特色的高等職業教育體制正在逐步形成，這是中國職業教育改革和發展在積極引進、學習借鑒德國雙元制、美國CBE模式、澳大利亞TAFE模式、英國GNVQ模式等先進經驗，形成有中國特色的職業教育模式，下一步還要要實施“走出去”戰略，建設中國特色、世界水準的現代職業教育體系與模式[10]。

參考文獻：

[1]周光禮.走向高等教育強國：發達國家教育理念的傳承與創新[J].高等工程教育研究，2010（03）.[2]何春艷.優化發展高等職業教育的思考――基于喬治亞學院（George college）[J].經濟研究導刊，2010（31）.[3][4][5][6]樂傳永，王清強.職業技術教育.2010（1）.[7]鄭建英.高職院校教師績效管理問題對策研究[J].價值工程，2010年第4月.[8][9]杜祥培.地方高職院校服務地方經濟發展的探索[J].湖南日報，2010年6月25日.[10]李穎，王辰，岑詠文.實施“走出去”戰略提高中國職教國際影響力[J].中國青年報，2011年10月18日04版.