第一篇：縣教育局關于教育教學管理的調研報告

從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領導和部署下，林發高副局長帶領政工科、教育科、教研室相關人員，對全縣73所中小學校進行了地毯式的教育教學常規調研。

調研主要方式有突擊檢查教育教學常態、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個別談話等。在了解管理常態和有效性制度建設進程、了解教育教學規范化基礎上，與學校方面共同發現問題、探討問題。

本次調研目的是了解縣教學工作會議精神的落實情況，共同探討完善教育教學管理制度和提高教學質量的對策，促進各校形成以提高教學質量為根本導向的有效性教育教學管理機制。

以下從教學管理有效性、教育規范化和教師校長隊伍建設等方面，反饋調研中了解的情況，并提出調研組的建議。

一、教學常規管理有效性方面

（一）各類學校在提高教學質量方面的實際行動

本學期大多數學校與教師教學質量意識明顯提高，并在實際行動上不同程度地采取了一系列提高教學質量的措施。

1、文成二中等規模較大的初中學校，自發組織了八校聯誼機制。11月份，八校進行了第一次教學質量聯考聯評；12月21日，同時在四校分學科舉行教學研討會。經過八校聯誼會商討，還安排好了下階段的聯考聯評和教研活動計劃。

2、同規模的樟臺鄉校、龍川鄉校、學口中學和少體校之間；西坑、學口鄉小等六個縣直屬小學之間也商定了期末聯評方案。

3、玉壺片、西坑片、南田片在調研組下鄉前就安排妥當本片下屬學校的校際聯考機制。其它各片在后續的協商中，也相繼拿出了各片期末質量聯評方案。

校際之間自發的教學質量聯評，有利于促進學校之間教學質量競爭，有利于激發學校和教師的教學質量意識。同時，又回避了由教育行政部門全面組織質量評估帶來的政策風險。

（二）學校在有效性教學管理制度建設的明顯進展

本學期縣教學工作會議以來，絕大部分學校在建立以提高教學質量為導向的教學管理制度方面，進步是明顯的。

1、部分學校在制度建設方面，已經率先形成五項有效性教學管理制度（代表性學校：南田中學、百丈際鎮校、珊溪鎮小等）。這些學校修訂的有效性教學管理五項基本制度，即《校本教研制度》《教學常規管理制度》《教學質量評估制度》《教師業績考核制度》《評優評先制度》，具有以下特點：

規范性方面，在內容與要求上符合市教育局提出的義務教育階段“四項教學常規達標活動”和縣“有效性教學管理課題研究”的規范性要求；

科學性方面，充分體現了學校工作要以教學為中心的明確導向，有利于建立“以學論教重視實效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規重視發展”的評價激勵機制；

可操作性方面，這些學校所制訂的五項基本教學管理制度，都包含或附有評價量化的操作細則，制度之間相互配套，具有很強的可操作性；

真實性方面，在實際運行中，教學常規檢查記錄真實反映有待改進的問題、評價有區分度，對促進教師教學常規達標，提高教學質量的作用真實有效。

2、部分學校在實際做法上，教學管理有效性導向明確（代表性學校：大學鎮小、巨嶼鎮校、珊溪中學等）。這些學校，雖然在制度文本的規范化方面還沒有完成整理，但是在教學管理方面的實際做法上，都把有效落實新課程教學常規要求、提高教學質量擺在教師業績考核的重中之重的位置。如：大學鎮小多年來堅持教學常規一月一查、結果公示的做法，本學期還做好了檢查結果的反饋記錄，有效地促進教師教學常規規范化；多年來在教師業績考核中，教學效果占有20分（百分制）左右的區分，“以學論教”的做法，導向十分明確。

3、學區辦公室在片區教學督導方面發揮了一定的作用（代表性學區：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學區辦公室，介紹了多年來堅持學區教學質量統計與分析的做法。他們在9月21日縣教學工作會議后不久，就提出了本學期進行學區內校際聯評的新方案。珊溪鎮小和學區辦公室，還把鎮小制訂的相關教學管理制度推廣應用到本學區下屬學校，統一利用校本教研記錄本，加強了對下屬學校的教學和教研指導。

（三）教師在落實“四項”教學常規方面的進步

1、教師在執行“備課、課堂教學、質量測試、作業布置與批改”四項教學常規方面，取得一定進步。在各校教師備課本抽查中，了解到規范化備課方面的進步是比較明顯的。在大學鎮小隨機抽查的教師備課本中，絕大多數教師備課已經達到了規范化要求。周壤鄉校（小學語文）、珊門小學（英語）、金爐鄉小（語文）的個別教師常態教學，就如一節展示課一樣吸引著教室里的每一位學生和走廊上的調研組成員。

2、教師教學質量意識明顯增強。在最近的學校年終考核中，珊溪中學教師在個人座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質量的導向十分明確，現在教師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質量為根本的競爭方向。巨嶼鎮校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業績考核制度”后，出現了人人爭上公開課的好現象，小學部教導主任，本學期校內聽課記錄本記滿四本。

（四）教學管理有效性方面存在的主要問題

與大多數學校積極采取對策，努力提高教學質量的做法形成鮮明對比的是，部分學校和教師認識不到位，實質性行動相對遲緩。

1、部分學校對“縣有效性教學管理課題研究”和“市四項常規達標活動”內容與要求的認識很含糊。

內容上，不明白“四項常規”是指“備課、課堂教學、質量測評、作業布置與批改”；不知道教學規范達標，分學校管理和教師執行兩個層面進行。

要求上，沒有科學把握達標標準，反饋記錄不講有待改進的具體問題或有意回避問題，達不到促進教師專業發展的目的，也達不到市規范達標驗收的要求。

2、部分學校（學區）提高教學質量的實際行動遲緩。在調研組到來之前，黃壇片、大學片下屬的一些小學還沒有“校際聯評”、“教學質量與教師教學業績考核掛鉤”等實質性提高教學質量的任何做法。經過充分交流后，雖然多數學校積極表態，提出各種提高教學質量的對策。但在玉壺東背小學、雙洋小學等學校交流時，學校領導面對日益下滑的教學質量，分析了很多客觀原因，對完善教學質量測評措施也沒有信心和決心。

其它市縣學校常態化的月考制度，我縣沒有任何學校持之以恒地堅持進行。

3、各種教學管理制度缺乏操作細則，可操作性和導向作用不強。

普遍性存在的突出問題有：

⑴質量評估方面，沒有把考試分數轉化為教師教學效果的計算方法，對非考試科目沒有質量評估方案；常規檢查結果沒有量化或等級化；考試與檢查結果，在操作上難以與教師年終業績考核直接掛鉤。

⑵教學常規制度方面，檢查不全面，“四項常規達標活動”，只關注“一項半”，而對“課堂教學、布置作業、質量測評（命題與成績分析）”沒有督查方案。

⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進的問題不具體，少數學校還存在只由教研組長上報常規檢查結果的老做法；檢查對教師“四項達標”的促進作用不強。

⑷質量評估和常規檢查量化分區分度過少，對教師考核的激勵作用不強；

4、部分教師還末達到新課程教學的規范要求。

如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學目標，教學流程沒有進行過程化設計、只羅列教學內容要點、教學反思沒有實質性內容等缺陷還在一定上存在。

課堂教學方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學中只重視新課程教學形式，不重視教學實效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。

教學質量測評方面，普遍不能做到規范化命題與試卷分析。

作業布置與批改方面，如何做到高效率輕負擔，還有待進一步改進。

5、極少數教師對加強教學常規規范化的重要性認識不足。如命題與質量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學針對性實效性的有效方式，但是部分教師認識不到它的作用。在部分學校，當調研組成員誠心誠意地為其探討教學規范要求時，卻有一些教師態度漠然，甚至抵觸。

6、部分學校領導成員成為推進有效性教學管理的阻礙。作為班子成員在教學管理上回避問題，不行使自己的教學管理職責，檢查走過場。作為兼課教師，常規落實走在普通教師后面，備課不規范，改作不認真，少上課又不多聽課。態度消極，工作不思進取。

二、教育管理規范化方面

（一）目前的行政管理機制不適應對學校的管理，導致縣局政令不暢通

現在的管理模式是分直屬學校和七大學區，學區下屬又分鄉鎮級和村級學校，這在過去是切合實際并行之有效的。由于學校規模的不斷變化，這種模式已越來越不適應當前的管理。

比如說樟臺、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學校，其辦學層次和規模比學區所在鎮小之下，這在管理協調上帶來很大難度。同時，七大學區功能日漸衰落，一沒有教師調配權，二沒有經濟支配權，缺乏最基本的管理和制約手段。

建議調整學區范圍和強化學區功能。除文中、成職教、實小、二中等學校劃歸直屬外，按東（大學、黃坦）、南（珊溪、學口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學區管理模式，不管辦學層次和規模，實施屬地管理。慎重考慮學區主任的人選，加強學區職能。

按照辦學層次和規模對學校的重新分類，提高管理效益。有的鄉級學校規模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學層次和規模把學校分為規模學校、一般學校、微行學校三類，以提高管理的有效性。

（二）學校內部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決

許多學校沒有一套行之有效的管理制度，學校的教育管理規章制度沒有體現依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強學校規章制度建設，推進依法治校。學校的規章制度要體現法制化、民主化、科學化、規范化、人性化的特點，特別是關系到教師、學生切身利益的重要管理制度，必須要通過教職工代表大會，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校長隊伍整體素質有待提高，領導班子需要優化組合有一個好校長，就有一所好學校。這句話在南田片的學校體現得淋漓盡致。要加強對校長隊伍的培養、管理和使用，讓校長在政治上有奔頭，事業上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進、工作經驗豐富、工作熱情高漲，有事業心、責任心的人擔任校長，并建立制度保障校長的校際交流和使用。上林鄉校校長的使用可以借鑒。

由于歷史的原因，學校領導班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學校學生和教師不多，但領導一大堆，人浮于事，而有的學校因為是村小，班子成員不足，不能有效開展學校管理。建議學校班子的配備，從學校實際出發，按學校規模和工作實際需要設置崗位，不能重復因人設事。

（四）建立一套新的評價制度，仍然任重道遠

自從教育局把工作重心轉移到教育教學上來后，教師麻木多年的神經也被觸動。許多規模學校自發組織了聯考聯評，建立了新的教學業績評價制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數教師的抵觸。個別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數學校抓教學質量的種種不是。建議積極穩妥地推進教育教學評價機制建設的步伐，我們抓教育教學質量的方向沒有錯，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學的、民主的、合理的評價制度，對教師和學生進行實事求是的評價，同時讓廣大師生有一個適應過程。

（五）學生行為規范教育有待加強

近幾年來，多數學校忽視了對學生日常行為規范的養成教育，學生的思想素質存在一定的缺陷。如對外來人員，除個別學校學生會問聲好，多數學生缺失最基本的禮貌。下學期開始，要重新開展學生日常行為規范達標活動，加強學生的文明禮儀教育，努力提高學生的思想素質。

（六）國家、地方、學校三級課程沒有開齊開足

這主要是教育教學理念、場地器材、學科教師結構等原因造成的。許多學校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒有落實的情況比較嚴重。

如：地方課程，許多學校有教材（《人·社會·自然》）也不授課；

體育課程，部分學校因場地、教師等原因，根本無法達到國家開設的要求；

綜合實踐活動課，許多學校根本沒有落實。

建議條件成熟的學校要開齊開足法定課程。條件暫時還不成熟的學校，要積極開展各類課外興趣小組活動，從最基本的環節做起，經過一段時間努力，再開展校本教研，最后形成規范成熟的校本課程。

（七）繼續加強安全教育，特別是基礎設施安全建設

多數學校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關注安全出口通道、應急照明燈、電線老化等問題。建議列入危房改造計劃。

三、校長和教師隊伍建設方面

（一）“教師素質年活動”計劃沒有真正落實到實處

文教政[]150號文件規定，教師素質年活動實行縣與學校兩級聯動。特別是校本培訓、校本研修、新教師基本功升級訓練、教學四項規范達標活動，都需要由學校組織實施。但是，調研組發現，大部分學校只是把精神傳達到教師當中，而沒有根據文件要求，結合本校實際，制訂切實可行的培訓方案，即使有個別學校有方案，但也只是寫在紙上應付檢查，沒有真正付諸實施。全縣73所學校的檢查結果顯示，除了南田中學有組織教師開展讀教育書籍活動，珊溪鎮小定期組織練習書法之外，其它學校均沒有實際行動。

（二）校本培訓與校本教研流于形式，成效不明顯。

很多學校校本培訓缺乏系統規劃，校本教研活動計劃與行動相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實上導致校本培訓僅僅成了教師獲取繼續教育學分的手段，而對提升教師素質沒有真正起到作用。多數學校校本培訓、校本教研的形式化嚴重，沒有抓住培訓服務于教學實踐，著眼于提升教師教學能力、提高教學質量這一關鍵，因此，培訓成效不明顯。多數學校從客觀上埋怨學校經費不足，校本培訓素材不足。可是上級教育行政部門發放的“農遠光盤”完全可以成為校本培訓的最佳資源，事實上沒有幾個學校認真組織教師學習、使用過。

（三）加強校長隊伍建設是加強學校管理的關鍵

通過調研發現，一個好校長就能帶出一所好學校。一個校長，如對辦學有戰略思想，有切實可行地實施方案，有狠抓落實的工作作風，他就是好校長，定能帶出一個好學校。學校教學質量差，必然是教育教學管理混亂導致的，而其背后原因最關鍵因素就在校長。這些學校的校長，有的工作沒有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進取；有的人浮于事，工作不落實，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒有定位好，不明白自己的職責。要想把學校管好，首先要加強校長隊伍建設，對責任心強的干部要重用，不能勝任校長崗位的要調崗。

四、學校教育教學管理分類分析

（一）幾個典范學校

1、富有凝聚力和進取心的坦岐小學、上林鄉小。兩所小型學校都只有幾十個學生，七八個教師。但教師團隊合作精神十分好，和諧而上進。兩校從教學教育常規管理、教師落實常規、校園文化建設、教學實效等方面都表現良好。

坦岐小學，中老年教師多人，但他們人人備課備詳案、改作文篇篇做詳細的眉批，敬業精神十分讓人感動。

上林鄉小，青年女教師占絕大多數，教師堅持住校，校園文化布置都自己動手，他們做到了別的學校做不到的事。

2、規范而有特色的南田中學、百丈際鎮校、珊溪鎮小。三所學校在推進教育教學常規規范化的同時，都很有創新意識。它們率先建立起與市教學管理規范化與縣有效性教學管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細則與量化方案，并上網展示。

南田中學，在我縣首創了“四項常規達標”樣板示范等做法，在技術上起到“專業引領”與示范作用。

百丈際鎮校，在我縣首創了教師“四項教學常規達標活動”個人成長檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標和任務，體現自己專業發展過程，感受成功的喜悅。

珊溪鎮小，引進外縣成功管理經驗，結合本校實際進行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級校本教研示范校。

3、腳踏實地一步一個腳印的大學鎮小、二源鄉校、南田鎮小。這三所學校，在文本檔案整理方面雖與市“四項教學常規達標活動”與縣“農村中小學有效性教學管理課題研究”還有差距，但是多年來在落實教育規范化和教學常規的具體工作上做得很踏實。同時，教學質量意識十分明確，長期抓教學質量不放松，在教師中形成了重視教學質量的良好氛圍。

大學鎮小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區分就在教學常規和質量分的區別上，教學質量考核分在教師業績考核中起關鍵作用。

二源鄉校中考成績，在全縣公立學校中遙遙領先（實現學校除外），本學期聯考初中各年級各學科成績全部名列前茅。

南田鎮小，教師備課不分主科還是兼任學科都備有規范的詳案，主題化校本教研活動開展得有聲有色，得到市調研組的高度好評。

（二）幾個在同類中表現出色的學校

1、桂山鄉校、平和鄉校、周壤鄉校（含周南），這三所學校是中等規模鄉校（學生數二三百人）中，教學常規管理比較出色的學校。領導質量意識非常明確，教學常規管理比較規范，常規檢查和反饋的實際效果良好；教師認真對待教學常規達標活動，質量意識強。

2、金爐鄉小，學生數只有20多人，但是調研中發現三位上課教師講課很認真、學生人人專心聽講，是微型學校中做得比較好的學校。

3、西坑鎮校、樟臺鄉校、玉壺中學、龍川鄉校，本來是教學常規管理相對薄弱的學校，但是，在本次調研中發現，學校領導十分重視完善教學管理制度，質量意識明確，不論是學校教學管理，還是教師落實常規方面，都有明顯的進步。

（三）幾個在某些方面還可以做得更好的學校

1、文成二中，本學期在聯考、教學評價等許多方面做了導向很明確，效果很明顯的，富有實質性作用的工作。但是由于種種原因，暫時還沒有全面完成“有效性教學管理五項基本制度及其實施細則”的修訂和整理工作，常規檢查對教師的促進作用要進一步發揮，學校方面加大工作力度，在制度建設與教師執行常規二個層面按時、按量、按質完成階段任務。

2、黃坦中學，傳統上是我縣教學常規落實和教學質量方面的強勢學校。但由于各種因素的變遷，近年來管理難度增大、質量下降。本學期，學校采取加入八校聯考、規范常規檢查等工作，提高了廣大教職工的質量意識，加大了教學管理力度。但在及時全面修訂有效性教學管理制度，整理教學管理實施檔案方面，如果加強領導力度，加強職能科室合作，還會在原有的成績上取得更大的進步。

（四）幾個規范意識有待強化的學校

通過教師座談和調閱資料，調研組了解到，學口中學、東溪鄉校、學口小學等學校領導和教師，對縣有效性教學管理和市“四項教學常規達標活動”意義理解還是很不深刻。部分領導與教師對“四項達標活動”的相關內容與要求認識不清，具體任務不明確。在實質性行動方面，也沒有按市達標要求全面實施教學四項常規檢查與反饋。

1、學口中學，通過教師座談了解到，許多教師說不出什么是要達標的“四項常規”，學校也沒有深入開展有效學習。部分教師主動反映，學校對教師教學效果評價沒有客觀依據，“以學論教”的導向性要求沒有得到重視。

2、東溪鄉校，教師管理松散，學校領導把“教師不上課就不在校”作為校本教研無法開展的理由。學校領導對實施有效性教學管理的決心與信心不足。

3、學口鄉小，突擊檢查時，上分部六個班六位教師，學校或學區領導干部都沒有在崗。下分部四項常規檢查不全面，檢查人員對記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒有明確反映需要改進的問題，也沒有進行達標等級化或量化。個別學校領導與教師，還誤會調研組按照達標標準要求提出的具體改進建議，莫名其妙地產生抵觸心理。

希望以上三校及類似學校，加強相關文件學習，明確任務，及時整改。一方面，提高質量意識，做好“有效性教學管理制度”建設，并徹實地加以實施；另一方面，加強教師教學規范，在規定時間內達到市四項常規達標驗收要求。

（五）幾個另類典型本次調研中發現，與全縣大多數學校（教師）教學質量意識明顯增強，教學有效性管理力度明顯提高形成對比，調研組也發現了一些教學管理非常松散的另類典型（略）

五、加強學校教育教學管理的措施與建議

針對本次調研發現的具體、迫切需要解決教育教學管理的問題，調研組提議召開“加強學校教育教學管理”約談會，并針對教學管理有效性課題，從學校教學管理有效性和教師執行常規兩個層面，提出我們的幾點建議，希望各校參照要求，完善相關工作。

（一）召開加強教育教學管理約談會

為了加強教育教學管理、提高教學質量，經研究決定，按不同主題分組召開約談會：

1、初中八校（聯誼）會議。對象：聯誼八校校長。主題：

1、匯報有效性教學管理制度建設與“四項教學常規達標活動”情況（帶各校“有效性教學管理五項基本制度”）；

2、匯報下一步聯考方案。

2、直屬小學（學區）及教學管理薄弱學校約談會。對象：直屬小學校長（學區主任）、學區業務干部；教育教學管理薄弱學校校長（電話通知）。主題：

1、各直屬小學校長匯報同類學校聯考方案和學區下屬學校聯考方案；

2、各教育教學管理薄弱學校匯報教育教學管理問題的整改情況。

3、文成二中、黃坦中學、學口中學加強教學管理約談會。時間地點：近期擇時在各校分別進行。對象：全體班子成員、教師代表。主題：

1、匯報“加強有效性教學管理制度建設和四項教學常規達標活動”的進展情況；

2、匯報加強教學管理和提高教學質量的具體做法。

（二）有效性教學管理課題暨教學常規達標活動建議

第二篇：教育：縣教育局關于教育教學管理的調研報告

從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領導和部署下，林發高副局長帶領政工科、教育科、教研室相關人員，對全縣73所中小學校進行了地毯式的教育教學常規調研。

調研主要方式有突擊檢查教育教學常態、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個別談話等。在了解管理常態和有效性制度建設進程、了解教育教學規范化基礎上，與學校方面共

同發現問題、探討問題。

本次調研目的是了解縣教學工作會議精神的落實情況，共同探討完善教育教學管理制度和提高教學質量的對策，促進各校形成以提高教學質量為根本導向的有效性教育教學管理機制。

以下從教學管理有效性、教育規范化和教師校長隊伍建設等方面，反饋調研中了解的情況，并提出調研組的建議。

一、教學常規管理有效性方面

（一）各類學校在提高教學質量方面的實際行動

本學期大多數學校與教師教學質量意識明顯提高，并在實際行動上不同程度地采取了一系列提高教學質量的措施。

1、文成二中等規模較大的初中學校，自發組織了八校聯誼機制。11月份，八校進行了第一次教學質量聯考聯評；12月21日，同時在四校分學科舉行教學研討會。經過八校聯誼會商討，還安排好了下階段的聯考聯評和教研活動計劃。

2、同規模的樟臺鄉校、龍川鄉校、學口中學和少體校之間；西坑、學口鄉小等六個縣直屬小學之間也商定了期末聯評方案。

3、玉壺片、西坑片、南田片在調研組下鄉前就安排妥當本片下屬學校的校際聯考機制。其它各片在后續的協商中，也相繼拿出了各片期末質量聯評方案。

校際之間自發的教學質量聯評，有利于促進學校之間教學質量競爭，有利于激發學校和教師的教學質量意識。同時，又回避了由教育行政部門全面組織質量評估帶來的政策風險。

（二）學校在有效性教學管理制度建設的明顯進展

本學期縣教學工作會議以來，絕大部分學校在建立以提高教學質量為導向的教學管理制度方面，進步是明顯的。

1、部分學校在制度建設方面，已經率先形成五項有效性教學管理制度（代表性學校：南田中學、百丈際鎮校、珊溪鎮小等）。這些學校修訂的有效性教學管理五項基本制度，即《校本教研制度》《教學常規管理制度》《教學質量評估制度》《教師業績考核制度》《評優評先制度》，具有以下特點：

規范性方面，在內容與要求上符合市教育局提出的義務教育階段“四項教學常規達標活動”和縣“有效性教學管理課題研究”的規范性要求；

科學性方面，充分體現了學校工作要以教學為中心的明確導向，有利于建立“以學論教重視實效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規重視發展”的評價激勵機制；

可操作性方面，這些學校所制訂的五項基本教學管理制度，都包含或附有評價量化的操作細則，制度之間相互配套，具有很強的可操作性；

真實性方面，在實際運行中，教學常規檢查記錄真實反映有待改進的問題、評價有區分度，對促進教師教學常規達標，提高教學質量的作用真實有效。

2、部分學校在實際做法上，教學管理有效性導向明確（代表性學校：大學鎮小、巨嶼鎮校、珊溪中學等）。這些學校，雖然在制度文本的規范化方面還沒有完成整理，但是在教學管理方面的實際做法上，都把有效落實新課程教學常規要求、提高教學質量擺在教師業績考核的重中之重的位置。如：大學鎮小多年來堅持教學常規一月一查、結果公示的做法，本學期還做好了檢查結果的反饋記錄，有效地促進教師教學常規規范化；多年來在教師業績考核中，教學效果占有20分（百分制）左右的區分，“以學論教”的做法，導向十分明確。

3、學區辦公室在片區教學督導方面發揮了一定的作用（代表性學區：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學區辦公室，介紹了多年來堅持學區教學質量統計與分析的做法。他們在9月21日縣教學工作會議后不久，就提出了本學期進行學區內校際聯評的新方案。珊溪鎮小和學區辦公室，還把鎮小制訂的相關教學管理制度推廣應用到本學區下屬學校，統一利用校本教研記錄本，加強了對下屬學校的教學和教研指導。

（三）教師在落實“四項”教學常規方面的進步

1、教師在執行“備課、課堂教學、質量測試、作業布置與批改”四項教學常規方面，取得一定進步。在各校教師備課本抽查中，了解到規范化備課方面的進步是比較明顯的。在大學鎮小隨機抽查的教師備課本中，絕大多數教師備課已經達到了規范化要求。周壤鄉校（小學語文）、珊門小學（英語）、金爐鄉小（語文）的個別教師常態教學，就如一節展示課一樣吸引著教室里的每一位學生和走廊上的調研組成員。

2、教師教學質量意識明顯增強。在最近的學校年終考核中，珊溪中學教師在個人座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質量的導向十分

第三篇：小學教育教學管理調研報告

康封中心小學教育教學管理調研報告

一、就這次調研、結合本人及學校的工作的深思，存在以下問題。我校的整體工作，存在當前教育系統共同存在的問題：一是上有政策，下有對策；二是假大空虛，華而不實；三是回避矛盾，不負責任；四是精神滑坡，工作懶散；五是自律不嚴，患得患失。具體表現：

一是少數同志事業心責任感還不夠強，思想認識不夠到位，存在時緊時松、時好時壞的現象。“態度決定一切”，缺乏責任心就不能以端正的態度對待工作，就容易產生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開展的弊病，容易出現任務明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無動于衷，關鍵時刻經受不住考驗。主要原因是集體榮譽感不強，有與己無關、松懈厭倦的情緒。

二是個別干教師缺乏全局觀念和大局意識，遵守提升執行力制度和紀律不夠到位，缺乏全處一盤棋思想，抱著本位主義思想不放，以個人為中心對待本職工作和交辦的任務，就不可能統籌兼顧全面的工作，就會滋生隨心所欲、放任自由的錯誤心態。出現問題就不能積極面對，找借口、推責任、怪條件，不能及時、合理、有效、妥善地處理工作中的問題與矛盾。突出表現在首問負責制、崗位責任制和規章制度落實不夠好、執行不力。主要原因是作風有些散漫、自我要求不嚴、自覺性較差。

三是少數同志綜合素質和能力不強，辦事效率不高、工作落實不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現象。素質和能力問題是決定執行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結果的好壞，直接影響服務大建設的水平的提高。主要原因是能力素質不高，業務不太熟悉，對工作缺乏熱情。

四是抓日常教育管理不夠嚴格，缺乏全方位、全天候、全過程監督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴重。

五是結合實際開拓創新不夠，不注重調查研究，拿不出有創意的工作對策和措施。主要原因是安于現狀、不思進取、小得即滿。

六是制度尚不完善，學校的規章制度漏洞較多或與實際相脫節，可操作性不強又不能及時有效的得到修善，阻礙了執行力的提升。制度的制定必須經過充分論證，具有很強的針對性、可行性和科學性。主要原因是制度的建立健全過程過長，制定過程沒有緊密結合工作實際，修善不及時。

二、這次調研的反思

分析我校開展提升執行力的做法，對照工作中存在的問題,我得到幾點有益的啟示：一是必須堅持加強領導、明確責任。這是開展提升執行力的組織保證。提升執行力要擺在單位重要的位置上來抓，一把手要負起主要責任，與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，其他領導要對分管工作負領導責任，一級抓一級，層層抓落實。二是必須堅持圍繞中心、服務大局。這是開展提升執行力的根本目的。提升執行力就是要緊緊圍繞我校工作中心，服務于教育教學的大局。要把提升執行力作為各項目標任務的完成、提高教師隊伍素質、改進學校工作作風、樹立學校良好形象的重要抓手，融入到各項管理工作和業務工作中去，統籌安排，同步推進。三是必須堅持以人為本、服務至上。這是加強提升執行力的出發點和落腳點。開展提升執行力活動，提高執行力，就是要上級的指示要求，狠抓工作落實，進一步更新教師的思想觀念。四是必須堅持健全制度、長效管理。這是深化提升執行力的治本之策。提升執行力不是權宜之計，而是一項長期的工作，必須與時俱進，在實踐中不斷總結、提高、完善，適應形勢發展的要求，使各項制度更加切實可行，形成長效管理機制。五是必須堅持加強監督、嚴格考核。這是推進提升執行力的有力舉措。提升執行力要加強日常監督管理，建立獎罰分明的考核制度，并列入到學校工作目標考評、個人績效工資考評內容，與評先選優、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅持群眾滿意、社會認可。這是檢驗提升執行力成效的唯一標準。提升執行力搞的好不好，不是自己說了算，要由服務對象來評價。學生家長說好那就是真好，學生家長滿意了，工作就有成效。因此，傾聽學生家長的意愿和心聲，滿足他們的愿望和要求，在提高滿意度上下功夫、花氣力。

三、就提升我校的工作執行力的構想

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。通過開展提升工作執行力，著力解決思想解放不夠、素質能力不高、責任意識不強、工作創新不足、工作落實不力、工作作風不實等問題。以查找問題、建章立制、整改落實為主要形式，以提高執行力為突破口，全面加強作風和效能建設，積極推進教育管理創新，不斷提升辦學水平和教育質量，切實推進我校教育教學工作持續、健康、穩定發展。

(二)工作目標。通過提升工作執行力，大力倡導執行文化，提高執行能力，著力解決學校工作中存在的突出問題，使崗位履職更規范，應急機制更靈敏，行政指令更暢通，工作作風更嚴謹，全局觀念更強，服務質量更優，工作效率更高，逐步建立健全提高執行力的長效機制，使群眾對我校教育工作的信度大幅提升。

(三)工作重點。提升工作執行力要緊密結合我校的教育教學工作實際，著眼于增強教育工作內在效能，進一步改進干部教師的工作作風，推進教育管理創新，加快工作節奏，加大落實力度，推動教育工作全面發展。重點抓好五個方面工作：一是強化中心意識。主要解決大局意識淡薄，本位利益至上，思想和行動與全市教育改革發展穩定大局不合拍的問題。二是強化責任意識。主要解決不把心思用在工作上，工作效率不高，教育教學成績不突出，缺乏工作責任心和使命感，給整體工作造成了嚴重影響等現象。三是強化落實意識。主要解決習慣于做表面文章，搞形式主義，不能結合崗位實際狠抓工作落實，面對教育工作中的難題畏首畏尾等方面的問題。四是強化創新意識。主要解決工作上墨守成規，按部就班，面對教育新形勢，工作主動創新不夠的問題。五是強化紀律意識。主要解決少數教師工作不在狀態，無視勞動紀律，遲到早退等問題。

（四）注重團隊建設，在建設團結和諧上下功夫。一是進一步增強廣大干部教師的事業心責任感和集體榮譽觀念。增強責任心就是要端正工作態度，熱心、用心、盡心對待工作，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，執行力就會隨之增強。加強學習是增強責任

心的最有效措施。通過采取多種形式的學習教育和開展有意義的組織活動，不斷培育團隊精神，形成團隊文化，使團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。二是學校領導要多關心愛護同志，及時了解他們的生活困難和現實需要，幫助他們解決一些實際問題，充分調動他們的積極性、創造性和工作熱情。三是同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補臺，多做拾遺補缺的工作，形成一個團結協調、戰斗有力的統一整體，從而推進提升執行力的快速、健康、和諧、科學發展。

（五）完善學校制度建設，在提高提升執行力制度的長效機制上下功夫。一是按照注重實效、著眼長遠的要求，進一步建立完善提升執行力工作制度，切實提高制度的針對性和可操作性，以責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以績效考核制來強化監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律。二是建立提升執行力績效考核制度，加大提升執行力績效考核力度，切實抓好各項制度的落實。三是提高提升執行力考核權重，實行提升執行力與具體工作目標任務同部署、同檢查、同考核。用制度來體現工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服信息不暢、職責不清、業務推諉等影響執行力的因素。

（六）提升全體教師素質。一是抓好學習教育和業務培訓，注重政策、法律法規和業務知識學習，進一步提高我校干部教師的實際工作能力和水平。二是深入開展廉政建設的反腐倡廉活動，加強干部教師廉潔從教。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，回顧過去，展望未來，我校將繼續以教學為中心，向管理要效率，向管理要質量，全面更新教育觀念，提升工作執行力，促進學校又快又好地發展。

教育教學管理調研報告

范湖鄉康封中心小學

武進同

2010.12

第四篇：教育局職業教育調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。

一、職業教育發展概況。我市職業教育自開始創辦至今已近30個春秋，發展歷程波折起浮，曾有過“全國職業教育一面旗幟”的輝煌，有過“幾近低谷”的尷尬，也有過“腳踩就業和升學兩只船”的困惑。近幾年來，我市職業教育呈現出越來越好的發展勢頭，不少方面還取得了新的突破。目前，我市共有職業院校72（技工院校21所）所，其中公辦高職院校3所、中職學校47所；民辦高職院校2所、中職20所。初步形成了以5所高職院校為龍頭，67所中職學校為主體，168所職業培訓機構為依托，中、高等職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相互溝通的職業教育體系。2006年，全市中、高職招生規模達到1.43萬人，在校生達到4.81萬人。骨干院校和特色專業建設得到加強，擁有國家級重點職業技術院校13所、省級重點職業院校11所，省級教學示范學校7所；擁有國家和省、市級重點專業38個。職業中專的機電專業被評為國家級重點專業，市技術學院的數控與機加工、機修鉗加工等專業被評為省級名牌專業。各職業院校不斷深化教育教學改革，堅持走校企結合、產教結合、工學交替的路子，教育質量不斷提高，培育出一大批高素質實用型技術人才。“十五”期間，各類職業院校向社會各行各業輸送合格畢業生達到25萬多人，各類培訓機構共培訓350萬人次，為經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

二、存在的主要問題。我市職業教育雖然有了一定的基礎，但距經濟社會發展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業教育整體上仍然處在“蹣跚行進、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現象仍然突出：職業教育招生難、職業學校辦學難、培養學生就業難。調研過程中，我們對這些問題進行了認真研究，認為“三難”背后的主要原因，是我市職業教育發展存在“六個不適應”。

（一）認識不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是各個層面的認識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業教育提升到前所未有的高度，作為事關科學發展和全面建設小康社會的一項戰略重點，采取了一系列重大措施。但受就業壓力以及偏面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍然存有偏見。重眼前利益、輕長遠發展。從政府層面看，有的地方政府沒有認清職業教育和經濟社會發展的關系，沒有看到技能人才不足的矛盾，沒有看到職業教育對經濟發展的強大推動力。有的認為職業教育投資大、見效慢、周期長，不愿在這方面費力氣；很多地方重眼前利益、輕人才培養，重基礎教育、輕職業教育，重學歷教育、輕技能教育；有的縣市區政府至今沒有真正把職業教育納入當地經濟社會發展的整體規劃。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為“上學就是為了跳農門”、讀書就是為了上大學。加之近年來就業壓力增大，部分職業學校教學質量不高，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長認為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，很多企業經營者認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現象比較嚴重，企業和學校缺乏溝通、沒有配合。推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

（二）規模不適應需求。與我市對各類技能人才的需求相比，職業學校辦學規模明顯偏小。據預測，“十一五”期間我市技能人才需求量（新增）38.4萬人，年均7.6萬人左右。而2006年全市高、中等職業院校年培養能力僅有1.43萬人，有的職業高中和技工學校在校生不足百人，辦學規模遠遠不能滿足經濟社會發展對技能人才的需求。按照國家和省有關要求，應當逐步實現職業教育和普通教育規模大體相當。我們在這方面差距更大，多年來我市職普比一直在20-40%之間徘徊，今年全市普通高中招生5.5萬人，職普比例只有26%，明顯低于我省多數地市，比全省平均水平還低12個百分點。

（三）條件不適應辦學。發展職業教育需要財力作支撐。高等職業教育規模的擴張、中等職業教育資源的整合、骨干示范學校的創建、實訓基地的建立都需要大量的投入。而目前我市職業教育的投入水平不高，現有投入政策沒有完全落實。城市教育費附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于職業教育的政策，大部分縣市區沒有兌現；每年每班農村4000元、城市5000的職業教育專業教學經費，普遍沒有達到。2006年，我市預算內中等職業教育事業費為6920萬元，僅占高中階段經費總支出的22.9%，與我省先進市相比差距甚遠。由于投入不足，直接制約了辦學條件的改善。從學校辦學設施看，全市中等職業學校校均占地面積不足80畝，校均建筑面積不足1.5萬平方米，均低于全省平均水平10個百分點。大多數職校辦學條件簡陋，學校缺少基本的實驗、實習場所和設備。市第一職業中專占地只有30多畝，在校生1500多人，生均占地面積遠遠低于國家規定的生均占地18平方米的標準。從實習實訓條件看，1/5的職業學校沒有專業實習實訓場所。根據國家中等職業學校設置標準，生均儀器設備總值最低應為3000元，而目前我市中等職業學校生均儀器設備總值僅為2001元。從師資力量看，我市大部分中等職業學校的編制是幾年前核定的，隨著近年來職校規模擴大和在校生的增加，專任教師總體數量明顯偏少，專業水平也不適應職業教育的需要。象兗州職業中專這樣的省重點職業學校，竟有20多位體育教師改教專業課。再就是非教學人員過多，比例嚴重失調，全市中等職業學校專任教師占教職工總數的65.3%。在職業技術學院，二者的比例竟然達到1∶1。許多職業學校不得不高薪聘請校外技能型專家任教，難以保證教學時間和質量。“雙師型”教師更是嚴重匱乏，全市中等職業學校“雙師型”教師占專任教師的13.9%，明顯低于全省30.1%的平均水平。

（四）專業不適應市場。由于我市大部分中等職業學校的專業設置，主要側重于升學（對口高職）或域外就業，和我市產業發展聯系不緊，“兩張皮”的現象比較突出。很多學校不是瞄準市場設置專業，而是依據現有師資確定專業，這就必然導致人才培養與市場需求的脫節。一是為農服務“脫節”。據勞動部門預測，到“十一五”末，我市第一產業各類技能人才總量應達到2.46萬人，純增量應達到1.88萬人，年均應培養3700多人。而我市職業學校農林水類專業年招生僅有80人，缺口高達46倍。另據調查，我市中職畢業生回農村直接從事農業生產的不足畢業生總數的5%。現在農民迫切需要掌握先進的種植、養殖等實用技術，但如何發揮職業教育在農業技術中的作用，已成為十分重要而緊迫的現實課題。二是為工服務“脫節”。從五大產業集群技能人才供求關系看，一般來說，專業人才的培養有余有缺、供求之間適當不平衡是正常的。但我市的情況是，這種供求雙方基本上處于無引導、無組織的自發狀態，反映了我市職業人才培養和產業需求明顯不銜接。三是為三產服務“脫節”。據統計，我市各類職業學校為第三產業服務的專業，只有商貿類的市場營銷、餐飲兩個專業，年培養能力不足500人。我市已確定把現代服務業作為主導產業來培育，明確了現代物流、文化、旅游、金融服務四大重點產業，據測算，“十一五”末我市服務業中的文化旅游、商貿物流、社區中介服務、金融服務以及飲食服務等傳統服務行業，共需要各類技能人才總量應達到20萬人，純增量應達到16.8萬人，年均需求量為3.4萬人。從目前狀況看，我市根本無力培養。以旅游業為例，我市有豐富的旅游資源和相對密集的景點景區，但全市竟然沒有一個學校設置旅游或導游專業。實踐證明，不與當地經濟掛鉤，職業教育不可能發展壯大；脫離現實經濟生活和產業需求，職業教育肯定做不大，走不快、也走不遠。

（五）政策不適應就業。我市勞動力市場發育不充分，就業準入制度和職業資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業教育發展的強大動力。在我市各類經濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養、使用到管理的規定和制度，技術崗位只有27%的人持證上崗，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵在本地就業的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業技術人才，一方面相當一部分職校畢業生大量流向沿海和發達地區。金鄉縣職業中專，每年的畢業生全部流向長三角地區；職業中專數年來每年80%以上的畢業生到無錫、昆山、青島等地就業。調研發現，全市職業學校畢業生域外就業率高達60%。這就出現了一個令人擔憂的問題：我市利用有限的教育資源培養的技能人才，卻走出去就業；而我市的一些企業又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這“一出一進”背后，意味著教育資源的重復浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。

（六）體制不適應統籌。我市中職學校隸屬教育部門的有32所，其余15所則分別隸屬于勞動、衛生、建設等部門。多頭管理體制導致缺乏統籌協調、政出多門、各自為戰，在專業設置和人才培養上，表現為結構失調、資源不足、投入浪費等。各部門在職業技術教育方面各有權限，難免有部門利益、各自立場和自我保護傾向，因而出現學歷證書和職業資格證書難以互認、職前培養和職后培訓難以融通、課程內容難以銜接、職業學校資源和社會企業培訓機構的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對職業教育實行統一領導和綜合協調，構建起大職教格局，我市職業教育的發展必將受到很大制約。

三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍。可以肯定地說，我市成為人力資源強市之時，就是我市經濟騰飛之日。因此，必須從戰略和長遠發展的高度來看待職業教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發展、抓經濟、抓民生”的觀念，強化抓職教就是“打基礎、謀長遠、創優勢”的意識，真正把職業教育納入經濟社會的總體規劃，做到工作上優先研究、發展上優先安排、政策上優先落實。其次，要廣開渠道加大對職業教育的投入。要認真落實政策，保證職業教育的財政性撥款。市、縣兩級政府都應建立職業教育專項經費，重點用于骨干示范學校建設、師資培訓、實習實訓基地和農村職業學校建設。支持鼓勵新建或擴建職業學校，借鑒外地的經驗，凡新建職業學校，市政府可一次性提供啟動資金100萬元；擴建職業學校，提供啟動資金50萬元；創建成國家級重點職業學校，市政府一次性獎勵200萬元，縣級政府予以配套。改革財政投入制度，建立按生均培養經費撥款的新機制，保證中等職業學校的生均預算內教育事業費投入不低于普通高中的水平。拓寬職教經費籌措渠道，市、縣在安排使用農村科技開發和技術推廣經費及扶貧資金中，應安排一定比例（10-20%）用于農村勞動力培訓；農村基礎設施建設投資中，應安排不低于5%的資金作為農村職業學校、成人學校建設經費。一般企業按照職工工資總額的1.5%、經濟效益較好的企業按照2.5%足額提取職工培訓經費，列入企業成本費用。第三，動員各種力量擴大職業教育辦學規模。國家提出“職普比例大體相當”的要求，對我市來說任務相當艱巨，擴大職業教育培養能力是當務之急。市縣兩級都要加大職業學校建設力度，在全市大力實施“2531”工程，確保2010年前，每個縣市區至少建設完善一所高標準的職教中心，“達到占地200畝、建筑面積5萬平方米、在校生3000人以上、實習實訓設備1000萬元以上”的要求。要改革職業學校招生辦法，在計劃指導下盡量放權給職業學校，讓其自主考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選校”，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院校”、“全國千所示范中等職業學校”為抓手，實現我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。

（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。建議今后市級財政對職業教育的投入，要重點用于實習實訓基地建設。可采取“以獎代撥”的方式，即縣市區和學校先拿出資金購買設備、建設基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規定標準為止。同時，應當明確規定，新建職業學校，專業實習實訓設施必須達到設置標準，否則不予審批；現有職業院校，凡實習實訓條件不達標的，原則上不審批新的基建項目。要探索實習實訓的新路子，在全市職業學校推行“頂崗實習”模式，并使之制度化。“最新的科學技術在生產線上、最新的農業技術在大田里”，因此，要想讓職業學校培養的學生“管打實用”，就必須讓學生走進工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯一校，一村聯一校”試點工作。同時，設立“市職業教育年會”，定期舉辦各類職業技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化“雙師型”教師隊伍建設。重點培養認定一批以校長為主的職教專家隊伍，打造引領職業教育發展的領導團隊；培養認定一批專業帶頭人，打造專業建設的中堅力量；培養認定一批骨干教師，建設一支“雙師型”教師隊伍。力爭“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業教師總數的60%以上。要建立健全激勵和約束機制，全面推行教師全員聘任制，全面實施管理人員公開選拔、競爭上崗和教師職務聘約管理制度，形成“職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低”的用人機制。啟動師資培訓工程，安排專項資金，對專業教師進行相關專業技能培訓。改革職業院校用人制度，支持職業院校面向社會公開招聘高技能人才和具有實踐經驗的專業技術人才，擔任專業教師和實習指導教師。人事部門要根據職業教育的特點，在專業教師、實習指導教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業院校擔任教師的專業技術人員，可按照相關專業技術職務評審教師職務，實行聘任制和合同管理，享受合同規定的待遇。強化對職業教育的組織領導。盡快成立由市政府領導任組長、相關職能部門為成員的職業教育工作領導小組，設立職業教育綜合管理辦公室，統籌協調管理全市職業教育。各級政府要切實承擔其發展職業教育的責任，統籌規劃，分類指導，依法推進職業教育的改革和發展。要建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。要建立網絡人才信息公布制度，搭建全市統一的人才供需“平臺”，促進各企事業單位與職業院校的信息共享。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的突出貢獻，大力宣傳職業教育的先進典型和先進人物，倡樹正確的求學觀、擇業觀和人才觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、崇尚創新的良好氛圍。

第五篇：教育局職業教育調研報告

職業教育在推進經濟社會發展中的作用日益凸顯，大力發展職業教育已成為各級關注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局組成聯合調研組，對我市職業教育發展情況進行了調研。通過深入縣鄉村、工礦企業和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業教育的現狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業教育發展的建議和對策。

三、對策建議。綜合分析我市職業教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業教育發展應確立以下基本思路：堅持“大力發展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力建構立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業教育重要性的認識，增加職業教育投入，增大職業教育辦學規模。首先，要充分認識職業教育對我市經濟社會發展的基礎性和戰略性作用。發展職業教育是落實科學發展觀的必然要求，是我市實現跨越發展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經濟戰略轉型，加快經濟發展方式的轉變，提高區域競爭力，必須把發展由依靠資源優勢為主，轉變到依靠人才、技術和勞動者素質為主上來，必須培養造就一支數量充足、結構合理、技術過硬、素質優良的實用技術人才隊伍。可以肯定地說，我市成為人力資源工資考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統的正規學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業教育的范疇，不斷擴展職業教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業教育對象的中考高考落榜生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業學校，接受崗前、在崗、轉崗培訓以及繼續教育，達到“讓最需要接受職業教育的人，到最需要生源的職業學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設置，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式并存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨干示范院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；采用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選校”，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委托一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依托的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升并舉的發展之路；以爭創“全國百所示范高職院校”、“全國千所示范中等職業學校”為抓手，實現我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重復建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示范帶動作用。創新職業教育專業設置方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整優化專業設置，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什么人才、就開設什么專業”，“先定專業、后聘教師”。我們通過調查認為，今后五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅游服務、建筑建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨干示范專業，力爭30個專業進入國家和省級示范專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑒先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生盡可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正并依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力并重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。

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（三）“三強化”：就是強化實習實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，強化對職業教育的組織領導。強化實習實訓基地建設。實習實訓條件差已成為困擾我市職業教育發展的一個重大難題。這個問題不解決，職業教育就沒出路。建議今后市級財政對職業教育的投入，要重點用于實習實訓基地建設。可采取“以獎代撥”的方式，即縣市區和學校先拿出資金購買設備、建設基地，然后由市財政獎勵其價值的2/3，直到該校實訓基地達到國家規定標準為止。同時，應當明確規定，新建職業學校，專業實習實訓設施必須達到設置標準，否則不予審批；現有職業院校，凡實習實訓條件不達標的，原則上不審批新的基建項目。要探索實習實訓的新路子，在全市職業學校推行“頂崗實習”模式，并使之制度化。“最新的科學技術在生產線上、最新的農業技術在大田里”，因此，要想讓職業學校培養的學生“管打實用”，就必須讓學生走進工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯一校，一村聯一校”試點工作。同時，設立“市職業教育年會”，定期舉辦各類職業技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業學校學生展示能力的舞臺、走向社會的平臺。強化“雙師型”教師隊伍建設。重點培養認定一批以校長為主的職教專家隊伍，打造引領職業教育發展的領導團隊；培養認定一批專業帶頭人，打造專業建設的中堅力量；培養認定一批骨干教師，建設一支“雙師型”教師隊伍。力爭“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業教師總數的60%以上。要建立健全激勵和約束機制，全面推行教師全員聘任制，全面實施管理人員公開選拔、競爭上崗和教師職務聘約管理制度，形成“職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低”的用人機制。啟動師資培訓工程，安排專項資金，對專業教師進行相關專業技能培訓。改革職業院校用人制度，支持職業院校面向社會公開招聘高技能人才和具有實踐經驗的專業技術人才，擔任專業教師和實習指導教師。人事部門要根據職業教育的特點，在專業教師、實習指導教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對學校急需的專業技能人才，可以適當放寬學歷要求；對于到職業院校擔任教師的專業技術人員，可按照相關專業技術職務評審教師職務，實行聘任制和合同管理，享受合同規定的待遇。強化對職業教育的組織領導。盡快成立由市政府領導任組長、相關職能部門為成員的職業教育工作領導小組，設立職業教育綜合管理辦公室，統籌協調管理全市職業教育。各級政府要切實承擔其發展職業教育的責任，統籌規劃，分類指導，依法推進職業教育的改革和發展。要建立職業教育考核評估機制，把職業教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。要建立網絡人才信息公布制度，搭建全市統一的人才供需“平臺”，促進各企事業單位與職業院校的信息共享。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的突出貢獻，大力宣傳職業教育的先進典型和先進人物，倡樹正確的求學觀、擇業觀和人才觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、崇尚創新的良好氛圍。