第一篇：鶴崗市委書記杜吉明在全市創建學習型城市動員大會上的講話

鶴崗市委書記杜吉明在全市創建學習型城市動員大會上的講話

2012-02-03 11:11:37來源： 鶴崗市政府

同志們：

這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議。今天是大年初十，有句老話，叫作“不出正月都是年”，首先，我代表市四大班子給同志們拜個年，向大家道一聲新年好！

大家知道，不久前閉幕的市十一次黨代會作出了“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的重大決策，這是今后五年全市各項工作的總綱領、總任務。完成這一任務，需要全市人民的集體智慧。而創建學習型城市，能夠推動各級組織、各大單元、各行各業和全市人民共同成長進步，這對于實現市十一次黨代會確定的宏偉藍圖至關重要。剛才，成軍同志宣讀了創建方案，下面我講四個問題。

一、整個人類文明史就是一部不斷學習進步的歷史

學習是一個恒久的話題。人類從人猿揖別的直立行走到今天的登月，從氏族部落的征伐到互聯網織就的地球村，從原始的刀耕火種到現代化大生產，這期間無論越過了多么久遠的歲月，無論經歷了多少驚心動魄的事件，在與大自然的較量和人類自身的整合中，不斷學習、不斷進步的主線一直貫穿始終。可以說，整個人類的文明史就是一部不斷學習、進步、創新和超越的歷史。

美國學者摩爾根把人類社會的歷史概括為蒙昧、野蠻和文明三個時代。在蒙昧時代，人類以野生果實、植物根莖為食物，是天然食物的采集者、狩獵者；經過漫長的艱苦學習，人類漸漸發明了火，懂得了食用熟的食物，學會了磨制石器。鉆木取火這個人類的第一次技術革命使自身的生活方式發生了根本性變革，從而擺脫了蒙昧時代。漸漸的，人類通過學習，發明了弓箭，掌握了制陶和種養技術，發端了農耕、游牧文明，特別是以冶鐵和文字為標志，人類正式由野蠻時代過渡到了文明時代。在文明時代，隨著生產力的不斷飛躍，尤其是城市文明的興起，人類在學習、進步的歷程上大踏步地前進，18世紀發明了蒸汽機，掀起了近代技術革命浪潮，世界進入了大機器工業時代；到了20世紀，以電子計算機、互聯網、新能源、生物工程和空間技術為標志的新技術革命蓬勃興起，人類發展到了空前的知識大積累、大爆炸時期。可以說，人類文明的延續和發展，如同一場曠日持久的接力賽，而學習則始終貫穿其中，特別是進入文明時代以來，人們更加重視學習。

學習是一個人成長的基石。我們中華民族就是一個有著崇尚讀書、注重學習光榮傳統的民族。關于學習的格言、感人的故事比比皆是。“學而時習之，不亦樂乎”(《論語》)描述的是學習的情趣；“博學之，審問之，慎思之，明辯之，篤行之”(《禮記·中庸》)講的是學習的重要；“吾生也有涯，而知也無涯”(《莊子》)說的是終身學習的追求；“三人行必有吾師”(《論語》)講的是學習的途徑；“頭懸梁，椎刺骨”則是一個家喻戶曉的關于刻苦學習的感人故事，而關于學習的千古名篇《勸學》，更是把學的要義、學的境界、學的方法講的透徹淋漓，令人嘆為觀止。古今中外，無數偉人、名人、志士和成功者，無不靠學習為自己的成長奠定了一級又一級的基石，最終走上了人生的輝煌頂點。宋代蘇洵27歲“發奮為學”，位居“唐宋八大家”；明朝李贄54歲開始著書，64歲完成《焚書》，73歲完成《藏書》；齊白石30歲學畫，終成一代巨匠；革命導師列寧在流放中寫成《國家與革命》這一光輝著作；開國領袖毛澤東更是活到老學到老的典范。無論什么人，不學習，思想就要僵化、知識就要老化、能力就要退化，就難以生存發展。法國前總理埃德加·富爾說：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人”。更有人說，學習使人智慧，學習使人富有，學習使人理智，學習使人成才，學習使人豁達，學習使人健康，“腹有詩書氣自華”，學習還能使人美麗。總之，對于學習，怎么說都不過分。

學習是一個組織永葆生機的源泉。美國著名管理學家彼德·圣吉對一批全球跨國公司研究發現，1970年名列《財富》雜志“500強”的大公司，由于學習成長不足，到1983年有

三分之一已經銷聲匿跡。在這方面，最典型的例子就是大家熟知的擁有131年歷史的老牌攝影器材企業柯達公司，面對數碼攝影的強大挑戰，本來可以利用自己業內龍頭老大、擁有完善的銷售網絡、良好的品牌口碑、充裕的流動資金，而且還是當時數碼攝影技術發明者的優勢(1975年，世界上第一臺數碼相機就是柯達公司開發的)，繼續成為最大贏家，但是柯達的決策層缺乏在變化了的時勢中應有的學習力、革新力，誤判了未來市場趨勢，未能及時把老優勢嫁接到新技術、新產品上來，最終導致于今年1月19日向法院正式遞交了破產保護申請，教訓十分深刻。而同樣是老牌相機廠商的萊卡，也曾受數碼大潮重創，但他善于在創痛中學習、革新、進步，集所有優勢、所有資源于數碼，最終起死回生，讓人深思。實踐證明，無論政黨、企業還是團隊，沒有一個組織生來就是長生不老的，要想常盛不衰，永葆青春，秘訣只有一個，那就是做到學習、學習、再學習，學習永不停步，學習力永不衰竭。我們黨幾十年的奮斗歷程，就是一個不斷學習、思考實踐、與時俱進的歷程。我們從大革命失敗中學會了農村包圍城市，我們從“4·12”反革命政變的慘痛中學會了槍桿子里面出政權，從抗戰的烽火中學會了統一戰線，從中華幾千年歷史中學會了“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”，解放了全中國。在社會主義建設時期，更是不斷總結經驗教訓，在失誤中學會聰明、學會成長，迎來了改革開放和社會主義建設事業舉世矚目的偉大勝利。無怪乎國內外一批學者都在總結中國共產黨成功的經驗，有的甚至響亮地提出了“向中國共產黨學習”。

學習是一個地區和城市興旺發達的動力。當今世界，已進入到一個知識大爆炸的時代。英國學者詹姆斯·馬丁預測，知識在19世紀是每50年增加一倍，在20世紀初是每10年增加一倍，在20世紀70年代是每5年增加一倍，而近10年則是每3年增加一倍，到2050年，目前的知識只占知識總量的1%。國家之間、地區之間、城市之間的競爭越來越取決于人才和科技的競爭。二戰以后，日本和德國利用科技創造了經濟騰飛的奇跡，以色列靠技術在沙漠中創造出世界上最先進的農業，美國的硅谷創造了中國四分之一的GDP。而人才和科技的競爭，越來越表現為學習力的競爭。因為道理很簡單，在互聯網時代，一切知識、技術都是可以復制的，唯有學習力、創新力才是保持永遠領先的法寶。對于一個城市而言，只有有了永不衰竭的學習力，才會成為一座永遠都充溢希望、富有生機、煥發活力、不斷成長的城市。否則，學習力、創新力衰竭了，城市必然走向衰竭。

總之，古往今來，人類文明就是在不斷學習中實現升級躍進的。西方學者曾用四個蘋果來概括人類文明的進程。第一個是伊甸園里的蘋果，亞當和夏娃因為蛇的引誘而吃掉了蘋果，使人類開始有了思想，懂得了羞恥、善惡和是非，象征著人類蒙昧時代的結束；第二個是希臘《荷馬史詩》中的金蘋果，引發了著名的特洛伊戰爭，象征著野蠻時代的開啟；第三個是牛頓后花園中樹上落下的蘋果，被砸醒了的牛頓創建了經典力學，標志著人類科學時代的到來；第四個是喬布斯的蘋果，蘋果公司短短十幾年內迅速發展壯大的事實體現了持續不斷的學習力的神奇和偉大。可以說，人類無論進入哪個時代，都是在學習中完成的，學習對人類社會文明的促進和帶動作用，過去如此，現在如此，將來還是如此。

二、創建學習型城市是鶴崗必須作出的戰略選擇

從我們鶴崗的情況看，創建學習型城市，既是我們鶴崗這座城市發展歷史、現狀的要求，也是我們順應時代、面向未來作出的選擇。

從歷史上看，深入分析鶴崗的發展歷程就會發現，在長期計劃經濟體制下，鶴崗經濟主要是靠外部力量推動成長起來的“外嵌入型”經濟。新中國建立后，隨著大規模社會主義建設的展開，經過國家強力投入，我們建成了礦務局這一特大型國企，“一五”時期蘇聯援建的156個項目中有3個建在了鶴崗，初步構造了鶴崗延續至今的煤炭工業體系，鶴崗由一個邊陲小鎮一下子成為一個規模較大的礦山城市。可以說，在計劃經濟時期，我們鶴崗的項目主要是國家擺放的，我們的資金主要是國家投入的，我們的發展基礎和實力也主要是國家造就的。這種發展機制的最大優勢就是速度快，能夠快速形成規模，但在客觀上造成了城市對外力的依賴，自我學習、自我成長、自我創新、自我發展能力弱化。進入市場經濟后，一味依靠大規模、超大型的外部投入尋求發展壯大是不現實的，所有的等靠要都是一廂情愿的，只有把蘊藏在廣大人民群眾中的學習力、成長力、創造力激發出來，形成企業、團體、機關、組織、家庭和個人的共同進步，使鶴崗由外部推動轉向內生驅動，才能在市場大潮中實現自我的持續發展、競爭發展和跨躍發展。

從現狀上看，系統考量鶴崗的發展基礎，就會看到鶴崗的資產結構、產業結構、投資結構都呈現出重型化、粗放化、傳統化特征，學習力、創新力明顯不足。從資產結構上看，180億元的工業資產中較為先進的裝備只有5%，有25%屬于上個世紀八十年代后的設備，大部分還處于六七十年代的水平，這已由省委吉書記給我們指出來了；社會事業資產多數是圍繞本地居民生活需要建立起來的保障型資產，創造新興生產力的發展型資產很少；城市設施資產主要是滿足承載傳統經濟的需要建立起來的；煤炭、石墨、森林等資源性資產，由于沒能實施精深加工，也只能支撐低端產業和粗放發展，而體現城市發展水平的智力資產微乎其微，品牌資產還很匱乏。從投資結構上看，在近幾年年均13%的增速中，投資過多的側重于工業，過多的側重于傳統產業，過多的側重于勞動密集型產業。從產業結構上看，實體經濟比重大，智力經濟比重小；傳統產業比重大，新興產業比重小；第二產業比重大，第三產業比重小。所有這些使城市勞動力結構、從業人員結構、人才智力結構處于低端水平，如果不能通過學習和創造促進發展轉型，我們就會有企業無實力、有產品無品牌、有產業無優勢、有發展無跨躍。無論我們構架了多么龐大的物質基礎，如果沒有學習力、創新力和智力支撐，那也是泥足巨人，城市就失去了創新發展力，不可能實現持續成長。

從發展上看，市黨代會作出了加速轉型跨躍、奔向富裕和諧的重大決策，描繪了鶴崗未來五年的宏偉藍圖。實現這個宏偉目標，需要全市人民的共同參與和貢獻，需要全市各級組織、各行各業、各個板塊乃至各個社會細胞提高學習力、創新力和競爭力。通過創建學習型城市，構造一個由學習型機關、學習型行業、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等多層面為基點的全方位體系，從而在全市營造濃厚的學習氛圍，催生強大的集群效應，使每個公民突破自我，每個層級突破上限，整個城市提升發展境界。

總之，創建學習型城市是市委總結歷史、立足現實、面向未來作出的戰略決策，我們就是要通過創建學習型城市，讓城市的學習力、創新力、競爭力和成長力充分釋放和涌流，從而推動鶴崗加速轉型跨躍、奔向富裕和諧。

三、堅持把增強學習力作為創建學習型城市的根本

我們強調的學習，不是指簡單地讀書看報學文件，我們要創建的學習型城市，也不是簡單地讓所有人都讀書看報的城市，而是人人注重學習提高、不斷成長，學習力充分涌流、不斷躍升的城市。創建學習型城市，最重要的是提升整個城市的學習力。什么是學習力？學習力是以學習為手段實現成長進步的能力，包括學習動力、學習毅力和學習能力三大要素，具體表現為：能以最快的速度、最短的時間學到新知識、獲取新信息；能從團隊學習中改善思維方式，不斷實現自我超越；能以最好方法、最佳途徑將學到的新知識、新技能運用于實踐并取得最大成效。正如一棵樹一樣，學習力是學習的根，如果根出了問題，再華美的外表也是不可持續的。因此，創建學習型城市，必須牢牢地抓住增強學習力這個根本。

學習型組織“理論之父”、美國麻省理工大學資深教授彼得·圣吉把學習力的提升概括為五項修煉，分別是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習和系統思考，并寫出名著《第五項修煉》。根據他的理論，結合鶴崗實際，在提升城市學習力方面，我們要緊緊抓住以下五個環節：

一是建立共同愿景，凝聚學習力。共同愿景是一個城市、一個組織的所有成員發自內心的共同愿望或意愿。有了這樣一個大家樂于為之奮斗的共同愿景，就能激發所有成員通過學習，實現不斷成長進步，從而推動城市的學習成長。共同愿景不是虛幻的構想，而是具體的、通過努力可以實現的目標、任務、事業或使命，能為學習提供焦點和能量，是增強學習力的動力和源泉。對于我們鶴崗來說，市第十一次黨代會提出的“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的目標，集中體現了廣大干部群眾的強烈愿望，具備了宏偉、振奮、清晰、可實現等共同愿

景的特征。因此，當前和今后一個時期，必須要把“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”作為鶴崗的共同愿景，以此來引領百萬人民團結進取、奮發有為。各條戰線、各個組織、全體市民都要圍繞這個大的愿景確定各自的目標方向，并把各自的愿景統一到全市人民的共同愿景中來，把追求凝聚到“堅守、融合、創新、跨躍”的鶴崗城市精神上來，使組織價值、個人追求與這一愿景融合成一個不可分割的整體，產生創造性張力，把推動鶴崗發展的任務由“他們的”轉變成“我們的”，只有這樣，才能把當前的工作看成是前進的盟友而不是攔路的敵人，把學習當作自我超越的階梯而不是麻煩和負擔。

二是堅持以人為本，激發學習力。城市成長是所有成員的共同成長，離開了每個人的成長，城市成長就變成了一句空話。所以，創建學習型城市必須把人人學習、人人成長作為核心理念，注重提升所有人的學習力。要調動每一個人學習的熱情。最大限度創造學習條件，推動每個人都把學習當成樂趣，使學習風氣在全市盛行，打造書香鶴崗。莊子說，“吾生也有涯，而知也無涯”，《勸學》中講：“學不可以已”。學習是永無止境的，我們現在每年有52個雙休日，11個節假日，加在一起一共115天，不能把時間浪費在喝酒打麻將上，要留出足夠的學習時間，樹立終身學習理念，自覺加強學習。全市要設立“學習日”、“學習月”，各單位、各部門每周也要留出固定的學習時間，開展專題講座、心得交流等學習活動。要尊重個人成長的愿望。承認和尊重每個人的自我價值，支持他們通過實現個人價值來創造社會價值，從而實現整個城市的跨躍提升。既要讓市民明白無誤地知道“我們要創造什么”的大愿景、大目標，又要在實現城市七大發展定位、實施五大戰略的進程中，尊重和支持大家自己想學些什么、做些什么，想得到什么樣的回報，要為所有愿意為鶴崗發展貢獻力量的人搭建實現成功的平臺。要創新有利于個人學習成長的激勵機制。有針對性地創新人性化的激勵機制，通過物質獎勵、度假療養、解決家庭實際困難、提供學習深造機會、適當調整工作崗位或推薦提拔重用等，激勵組織和成員投身學習、追求成長的熱情。總之，要靠個人的學習不斷提升市民整體的學習力，靠個人的成長不斷突破組織的成長瓶頸，靠個人的自我超越不斷實現城市的轉型跨躍。

三是轉換思維模式，創新學習力。思維模式是人們習以為常、理所當然的認知，受已有知識、習慣和定式的局限，根深蒂固地影響著我們的行為和表現。思想的大門打不開，發展的大門就打不開。如果不根除頭腦中這些固有的、陳舊落后的思想觀念，我們就無法達到學習成長的新境界。因此，增強學習力必須轉換思維模式，學會辯證的思維模式，學點哲學，學會從不同角度、不同層面分析問題。要變局部思維為系統思維。學會用系統的觀點思考問題，把握好全局和局部、當前和長遠的關系，解決問題不頭疼醫頭、腳疼醫腳；推進工作既要執行有力，也要兼顧大局；決策落實要立竿見影，也要不留后遺癥。學習型組織理論有個觀點，叫“今天的問題來自昨天的解決方案”，就是說因為昨天的方案不全面、不系統才造成了今天問題的出現。這方面，我們是有教訓的。提高學習力，就是要用立體、系統的思維替代簡單、平面思維，增強在實踐中處理問題、解決問題的能力。要變漸進思維為突變思維。把握社會節奏越來越快的本質變化，從傳統農業文明的“老牛拉車”式的慢節奏中擺脫出來，每一名領導干部，都能把握突然出現的機遇，都能應對突然到來的危機，推進工作快干快變，處理問題快刀斬亂麻，以突變快變的思維順應時代迅猛發展的大潮。要變慣性思維為創新思維。慣性思維是阻礙個人成長的“絆腳石”，是影響我們一切事業發展的“攔路虎”。凡事憑經驗、老一套、隨大流、跟大幫，就永遠不會有創新，不會有亮點，我們的事業就不會脫穎而出。因此，必須把進一步開拓創新作為我們制勝的法寶，以求異思維、逆向思維出新招、出奇招、出制勝招法來打開工作局面。要變惰性思維為有為思維。惰性思維就是人們在遇到挑戰和難題時表現出的不作為心理，比如，“我沒干過”、“我學不會”、“我干不好”、“我不行”等等，心理學叫做“習得性無能”，這種無能不是真正的沒有能力，而是后天逐漸養成的一種思維定式。這種思維是一個人為自己貪圖安逸、無所作為尋找借口的結果，時間長了，就變成真正的無能了。因此，創建學習型城市要重點解決這種“習得性無能”，讓每個人都當領頭雁，做到群情激昂、奮勇爭先，不能使我們的城市成為只能靠“車頭”帶動的普通列車，而要打造成每節車廂都有自主動能的“動車組”。這里要強調的是，轉換思維模式是痛苦的，也是新形勢新任務要求我們必須做到的。怎樣才能讓杯子里裝更多的水？首先要把杯子里裝的水全部倒掉，這是創建學習型組織的一個重要法則。無論是個人、組織還是城市，想要有新的發展，就一定要拋棄舊觀念，創新學習力，否則就會落后甚至被淘汰。

四是倡導團隊學習，優化學習力。創建學習型組織、學習型團隊是創建學習型城市的核心環節。雖然學習是個人成長的階梯，但又不單純是個人的事，必須與其他人、與整體團隊耦合在一起，才能實現個人與團隊的同步成長。“獨學而無友，則孤陋而寡聞”，100個人的獨立學習，創建不出由這100個人構成的學習型團隊。因此，要在強調以人為本的基礎上，倡導團隊學習。開放式的團隊學習，能增進成員之間真誠溝通和理解，有利于凝聚共同愿景；可以形成良好學習氛圍，促進成員之間的互相學習、互相交流、互相啟發、共同成長。要抓好團隊學習的載體建設，大力開展學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等各級各類學習型組織創建活動，讓學習型城市的每一個基本組成單元都活躍起來。特別是要重點抓好學習型黨組織、學習型領導班子建設，切實增強廣大黨員和領導干部的學習力。

五是注重有的放矢，夯實學習力。創建學習型城市，不能無的放矢、空對空地學習，而是要學用結合、學以致用、用有所成，把學習與“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的偉大實踐結合起來，既能讀明白有字之書，又能讀明白無字之書，做到舉一反三，觸類旁通，把握規律，游刃有余。要圍繞加速轉型跨躍，學能創新的本領。我們的資源型城市轉型跨躍是前所未有的事業，是一個由老到新的脫胎換骨式的過程，其要義就是創新。離開了創新，轉型跨躍將寸步難行。要深入研究資源型城市轉型的規律、途徑，學會在思路上創新，在體制和機制上創新，在組織上創新，在工作方式和方法上創新，找出符合鶴崗加速轉型跨躍要求的新路子。要圍繞吃透上情市情，學敢爭取的能耐。中國的經濟是彈性經濟、政策經濟，積極爭取和消極等待大不一樣。想離的就近，不想離的就遠。鶴崗的跨躍發展就是要利用一切有利條件，包括上級的支持。我們要以當仁不讓的膽略，學會把市情說得透，把項目講得明白，把政策要得清楚，把該爭取的條件爭取到手。要圍繞推進大事要事，學善攻堅的本事。我們要實現城市轉型七大定位，實施城市發展五大戰略，個個都是大事要事，都是一場場硬仗。各級干部要學會怎么立項目，怎么爭項目，怎么引項目，怎么上項目，怎么建項目，怎么成項目；要學會怎么征地，怎么動遷，怎么引資，怎么利用融資平臺；要學會怎么借助外部智力，怎么借助大專院校和科研院所，堅持在學中干、干中學，一個一個地攻堅克難，奪取勝利。要圍繞駕馭大局、穩定大局，學破難題的藝術。實現“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的目標，要求我們必須要學會應對復雜局面，有效掌控大局。要學會做好社會穩定風險評估，處置好群體矛盾，做好群眾工作，贏得人民群眾的理解和支持。要圍繞提高道德素養和思想境界，學一心為民的情懷。廣大黨員干部要通過學習，加強黨性修養和道德建設，牢固樹立執政為民的思想，自覺踐行為人民服務的宗旨，把人民群眾當親人，把人民群眾放在心上，把人民群眾擺上最高位置，帶著真感情為人民群眾辦實事好事，讓老百姓真心說共產黨好。

四、加強對創建學習型城市的領導

創建學習型城市是一項艱巨的工程，各級各部門要高度重視、精心組織、強力推進。

一要高度重視，落實責任。各縣(區)、各部門要把創建工作納入本單位、本系統重要議事日程，一把手負總責、分管領導要具體抓，細化分解任務，實施目標管理，層層落實責任，逐級壓實擔子。要把創建工作與日常業務統一部署、同步落實、一并檢查，迅速掀起創建熱潮。

二要強化指導，創新載體。市委成立了建設學習型城市工作指導委員會。縣(區)、鄉鎮(街道)和各部門、各單位也要建立相應機構，形成市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級創建網絡。各級指導委員會要認真搞好創建工作的規劃部署，及時研究解決有關重大問題，督促各項工作落實到位。要建立學習型組織牽頭單位的聯席會議制度，定期召開例會，研究部署工作，交流創建情況，協調解決問題。充分利用市委黨校、市社科聯和鶴崗師專等力量，建立一支實力較強、結構合理、善于創新的理論研究隊伍，為創建工作提供智力支持。宣傳部門要制定創建的標準評估體系，建立信息交流反饋、考評獎懲等工作制度，要不斷交流學習成果，選

樹一批典型，以點帶面，推動活動不斷深入。要把“學講話、再鼓勁、謀開局、快跨躍”等主題實踐活動結合起來，相互促進，相得益彰。

三要營造氛圍，全員參與。深入廣泛地做好發動工作，把創建的意義告訴給每個社會成員，把先進的理念灌輸給每個社會成員，把學習的要求落實到每個社會成員。各群團組織要發揮優勢，動員和吸引全市廣大干部群眾積極參與學習型城市的建設。黨報黨刊、廣播電視、互聯網絡等媒體要把建設學習型城市的宣傳作為當前和今后一個時期的重要任務之一，開設專版、專欄和專題，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

四要加大投入，完善設施。積極拓寬投入渠道，形成政府、企(事)業單位、社會團體和學習者共同承擔的投入機制，保證必要的學習設施。要按照公共財政的要求，加強對教育、文化等投入，加大向農村和成人繼續教育傾斜的力度。財政性教育經費支出要實現教育經費“三個增長”。市和縣、區要把建設學習型城市所需經費納入財政預算，安排創建活動專項經費。企業要嚴格按照職工工資總額比例，足額提取教育培訓經費。同時要積極鼓勵社會力量多方資助，保證各項建設活動正常開展。

同志們，時不我待，只爭朝夕。全市上下一定要積極行動起來，創建學習型城市，建設書香鶴崗，為推動我市加速轉型跨躍、奔向富裕和諧作出新的更大貢獻！

第二篇：鶴崗市委書記杜吉明在全市創建學習型城市動員大會上的講話

鶴崗市委書記杜吉明在全市創建學習型城市動員大會上的講話

2012-02-03 11:11:37 來源： 鶴崗市政府

同志們：

這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議。今天是大年初十，有句老話，叫作“不出正月都是年”，首先，我代表市四大班子給同志們拜個年，向大家道一聲新年好！

大家知道，不久前閉幕的市十一次黨代會作出了“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的重大決策，這是今后五年全市各項工作的總綱領、總任務。完成這一任務，需要全市人民的集體智慧。而創建學習型城市，能夠推動各級組織、各大單元、各行各業和全市人民共同成長進步，這對于實現市十一次黨代會確定的宏偉藍圖至關重要。剛才，成軍同志宣讀了創建方案，下面我講四個問題。

一、整個人類文明史就是一部不斷學習進步的歷史

學習是一個恒久的話題。人類從人猿揖別的直立行走到今天的登月，從氏族部落的征伐到互聯網織就的地球村，從原始的刀耕火種到現代化大生產，這期間無論越過了多么久遠的歲月，無論經歷了多少驚心動魄的事件，在與大自然的較量和人類自身的整合中，不斷學習、不斷進步的主線一直貫穿始終。可以說，整個人類的文明史就是一部不斷學習、進步、創新和超越的歷史。

美國學者摩爾根把人類社會的歷史概括為蒙昧、野蠻和文明三個時代。在蒙昧時代，人類以野生果實、植物根莖為食物，是天然食物的采集者、狩獵者；經過漫長的艱苦學習，人類漸漸發明了火，懂得了食用熟的食物，學會了磨制石器。鉆木取火這個人類的第一次技術革命使自身的生活方式發生了根本性變革，從而擺脫了蒙昧時代。漸漸的，人類通過學習，發明了弓箭，掌握了制陶和種養技術，發端了農耕、游牧文明，特別是以冶鐵和文字為標志，人類正式由野蠻時代過渡到了文明時代。在文明時代，隨著生產力的不斷飛躍，尤其是城市文明的興起，人類在學習、進步的歷程上大踏步地前進，18世紀發明了蒸汽機，掀起了近代技術革命浪潮，世界進入了大機器工業時代；到了20世紀，以電子計算機、互聯網、新能源、生物工程和空間技術為標志的新技術革命蓬勃興起，人類發展到了空前的知識大積累、大爆炸時期。可以說，人類文明的延續和發展，如同一場曠日持久的接力賽，而學習則始終貫穿其中，特別是進入文明時代以來，人們更加重視學習。

學習是一個人成長的基石。我們中華民族就是一個有著崇尚讀書、注重學習光榮傳統的民族。關于學習的格言、感人的故事比比皆是。“學而時習之，不亦樂乎”(《論語》)描述的是學習的情趣；“博學之，審問之，慎思之，明辯之，篤行之”(《禮記·中庸》)講的是學習的重要；“吾生也有涯，而知也無涯”(《莊子》)說的是終身學習的追求；“三人行必有吾師”(《論語》)講的是學習的途徑；“頭懸梁，椎刺骨”則是一個家喻戶曉的關于刻苦學習的感人故事，而關于學習的千古名篇《勸學》，更是把學的要義、學的境界、學的方法講的透徹淋漓，令人嘆為觀止。古今中外，無數偉人、名人、志士和成功者，無不靠學習為自己的成長奠定了一級又一級的基石，最終走上了人生的輝煌頂點。宋代蘇洵27歲“發奮為學”，位居“唐宋八大家”；明朝李贄54歲開始著書，64歲完成《焚書》，73歲完成《藏書》；齊白石30歲學畫，終成一代巨匠；革命導師列寧在流放中寫成《國家與革命》這一光輝著作；開國領袖毛澤東更是活到老學到老的典范。無論什么人，不學習，思想就要僵化、知識就要老化、能力就要退化，就難以生存發展。法國前總理埃德加·富爾說：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人”。更有人說，學習使人智慧，學習使人富有，學習使人理智，學習使人成才，學習使人豁達，學習使人健康，“腹有詩書氣自華”，學習還能使人美麗。總之，對于學習，怎么說都不過分。

學習是一個組織永葆生機的源泉。美國著名管理學家彼德·圣吉對一批全球跨國公司研究發現，1970年名列《財富》雜志“500強”的大公司，由于學習成長不足，到1983年有三分之一已經銷聲匿跡。在這方面，最典型的例子就是大家熟知的擁有131年歷史的老牌攝影器材企業柯達公司，面對數碼攝影的強大挑戰，本來可以利用自己業內龍頭老大、擁有完善的銷售網絡、良好的品牌口碑、充裕的流動資金，而且還是當時數碼攝影技術發明者的優勢(1975年，世界上第一臺數碼相機就是柯達公司開發的)，繼續成為最大贏家，但是柯達的決策層缺乏在變化了的時勢中應有的學習力、革新力，誤判了未來市場趨勢，未能及時把老優勢嫁接到新技術、新產品上來，最終導致于今年1月19日向法院正式遞交了破產保護申請，教訓十分深刻。而同樣是老牌相機廠商的萊卡，也曾受數碼大潮重創，但他善于在創痛中學習、革新、進步，集所有優勢、所有資源于數碼，最終起死回生，讓人深思。實踐證明，無論政黨、企業還是團隊，沒有一個組織生來就是長生不老的，要想常盛不衰，永葆青春，秘訣只有一個，那就是做到學習、學習、再學習，學習永不停步，學習力永不衰竭。我們黨幾十年的奮斗歷程，就是一個不斷學習、思考實踐、與時俱進的歷程。我們從大革命失敗中學會了農村包圍城市，我們從“4·12”反革命政變的慘痛中學會了槍桿子里面出政權，從抗戰的烽火中學會了統一戰線，從中華幾千年歷史中學會了“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”，解放了全中國。在社會主義建設時期，更是不斷總結經驗教訓，在失誤中學會聰明、學會成長，迎來了改革開放和社會主義建設事業舉世矚目的偉大勝利。無怪乎國內外一批學者都在總結中國共產黨成功的經驗，有的甚至響亮地提出了“向中國共產黨學習”。

學習是一個地區和城市興旺發達的動力。當今世界，已進入到一個知識大爆炸的時代。英國學者詹姆斯·馬丁預測，知識在19世紀是每50年增加一倍，在20世紀初是每10年增加一倍，在20世紀70年代是每5年增加一倍，而近10年則是每3年增加一倍，到2050年，目前的知識只占知識總量的1%。國家之間、地區之間、城市之間的競爭越來越取決于人才和科技的競爭。二戰以后，日本和德國利用科技創造了經濟騰飛的奇跡，以色列靠技術在沙漠中創造出世界上最先進的農業，美國的硅谷創造了中國四分之一的GDP。而人才和科技的競爭，越來越表現為學習力的競爭。因為道理很簡單，在互聯網時代，一切知識、技術都是可以復制的，唯有學習力、創新力才是保持永遠領先的法寶。對于一個城市而言，只有有了永不衰竭的學習力，才會成為一座永遠都充溢希望、富有生機、煥發活力、不斷成長的城市。否則，學習力、創新力衰竭了，城市必然走向衰竭。

總之，古往今來，人類文明就是在不斷學習中實現升級躍進的。西方學者曾用四個蘋果來概括人類文明的進程。第一個是伊甸園里的蘋果，亞當和夏娃因為蛇的引誘而吃掉了蘋果，使人類開始有了思想，懂得了羞恥、善惡和是非，象征著人類蒙昧時代的結束；第二個是希臘《荷馬史詩》中的金蘋果，引發了著名的特洛伊戰爭，象征著野蠻時代的開啟；第三個是牛頓后花園中樹上落下的蘋果，被砸醒了的牛頓創建了經典力學，標志著人類科學時代的到來；第四個是喬布斯的蘋果，蘋果公司短短十幾年內迅速發展壯大的事實體現了持續不斷的學習力的神奇和偉大。可以說，人類無論進入哪個時代，都是在學習中完成的，學習對人類社會文明的促進和帶動作用，過去如此，現在如此，將來還是如此。

二、創建學習型城市是鶴崗必須作出的戰略選擇

從我們鶴崗的情況看，創建學習型城市，既是我們鶴崗這座城市發展歷史、現狀的要求，也是我們順應時代、面向未來作出的選擇。

從歷史上看，深入分析鶴崗的發展歷程就會發現，在長期計劃經濟體制下，鶴崗經濟主要是靠外部力量推動成長起來的“外嵌入型”經濟。新中國建立后，隨著大規模社會主義建設的展開，經過國家強力投入，我們建成了礦務局這一特大型國企，“一五”時期蘇聯援建的156個項目中有3個建在了鶴崗，初步構造了鶴崗延續至今的煤炭工業體系，鶴崗由一個邊陲小鎮一下子成為一個規模較大的礦山城市。可以說，在計劃經濟時期，我們鶴崗的項目主要是國家擺放的，我們的資金主要是國家投入的，我們的發展基礎和實力也主要是國家造就的。這種發展機制的最大優勢就是速度快，能夠快速形成規模，但在客觀上造成了城市對外力的依賴，自我學習、自我成長、自我創新、自我發展能力弱化。進入市場經濟后，一味依靠大規模、超大型的外部投入尋求發展壯大是不現實的，所有的等靠要都是一廂情愿的，只有把蘊藏在廣大人民群眾中的學習力、成長力、創造力激發出來，形成企業、團體、機關、組織、家庭和個人的共同進步，使鶴崗由外部推動轉向內生驅動，才能在市場大潮中實現自我的持續發展、競爭發展和跨躍發展。

從現狀上看，系統考量鶴崗的發展基礎，就會看到鶴崗的資產結構、產業結構、投資結構都呈現出重型化、粗放化、傳統化特征，學習力、創新力明顯不足。從資產結構上看，180億元的工業資產中較為先進的裝備只有5%，有25%屬于上個世紀八十年代后的設備，大部分還處于六七十年代的水平，這已由省委吉書記給我們指出來了；社會事業資產多數是圍繞本地居民生活需要建立起來的保障型資產，創造新興生產力的發展型資產很少；城市設施資產主要是滿足承載傳統經濟的需要建立起來的；煤炭、石墨、森林等資源性資產，由于沒能實施精深加工，也只能支撐低端產業和粗放發展，而體現城市發展水平的智力資產微乎其微，品牌資產還很匱乏。從投資結構上看，在近幾年年均13%的增速中，投資過多的側重于工業，過多的側重于傳統產業，過多的側重于勞動密集型產業。從產業結構上看，實體經濟比重大，智力經濟比重小；傳統產業比重大，新興產業比重小；第二產業比重大，第三產業比重小。所有這些使城市勞動力結構、從業人員結構、人才智力結構處于低端水平，如果不能通過學習和創造促進發展轉型，我們就會有企業無實力、有產品無品牌、有產業無優勢、有發展無跨躍。無論我們構架了多么龐大的物質基礎，如果沒有學習力、創新力和智力支撐，那也是泥足巨人，城市就失去了創新發展力，不可能實現持續成長。

從發展上看，市黨代會作出了加速轉型跨躍、奔向富裕和諧的重大決策，描繪了鶴崗未來五年的宏偉藍圖。實現這個宏偉目標，需要全市人民的共同參與和貢獻，需要全市各級組織、各行各業、各個板塊乃至各個社會細胞提高學習力、創新力和競爭力。通過創建學習型城市，構造一個由學習型機關、學習型行業、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等多層面為基點的全方位體系，從而在全市營造濃厚的學習氛圍，催生強大的集群效應，使每個公民突破自我，每個層級突破上限，整個城市提升發展境界。

總之，創建學習型城市是市委總結歷史、立足現實、面向未來作出的戰略決策，我們就是要通過創建學習型城市，讓城市的學習力、創新力、競爭力和成長力充分釋放和涌流，從而推動鶴崗加速轉型跨躍、奔向富裕和諧。

三、堅持把增強學習力作為創建學習型城市的根本

我們強調的學習，不是指簡單地讀書看報學文件，我們要創建的學習型城市，也不是簡單地讓所有人都讀書看報的城市，而是人人注重學習提高、不斷成長，學習力充分涌流、不斷躍升的城市。創建學習型城市，最重要的是提升整個城市的學習力。什么是學習力？學習力是以學習為手段實現成長進步的能力，包括學習動力、學習毅力和學習能力三大要素，具體表現為：能以最快的速度、最短的時間學到新知識、獲取新信息；能從團隊學習中改善思維方式，不斷實現自我超越；能以最好方法、最佳途徑將學到的新知識、新技能運用于實踐并取得最大成效。正如一棵樹一樣，學習力是學習的根，如果根出了問題，再華美的外表也是不可持續的。因此，創建學習型城市，必須牢牢地抓住增強學習力這個根本。

學習型組織“理論之父”、美國麻省理工大學資深教授彼得·圣吉把學習力的提升概括為五項修煉，分別是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習和系統思考，并寫出名著《第五項修煉》。根據他的理論，結合鶴崗實際，在提升城市學習力方面，我們要緊緊抓住以下五個環節：

一是建立共同愿景，凝聚學習力。共同愿景是一個城市、一個組織的所有成員發自內心的共同愿望或意愿。有了這樣一個大家樂于為之奮斗的共同愿景，就能激發所有成員通過學習，實現不斷成長進步，從而推動城市的學習成長。共同愿景不是虛幻的構想，而是具體的、通過努力可以實現的目標、任務、事業或使命，能為學習提供焦點和能量，是增強學習力的動力和源泉。對于我們鶴崗來說，市第十一次黨代會提出的“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的目標，集中體現了廣大干部群眾的強烈愿望，具備了宏偉、振奮、清晰、可實現等共同愿景的特征。因此，當前和今后一個時期，必須要把“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”作為鶴崗的共同愿景，以此來引領百萬人民團結進取、奮發有為。各條戰線、各個組織、全體市民都要圍繞這個大的愿景確定各自的目標方向，并把各自的愿景統一到全市人民的共同愿景中來，把追求凝聚到“堅守、融合、創新、跨躍”的鶴崗城市精神上來，使組織價值、個人追求與這一愿景融合成一個不可分割的整體，產生創造性張力，把推動鶴崗發展的任務由“他們的”轉變成“我們的”，只有這樣，才能把當前的工作看成是前進的盟友而不是攔路的敵人，把學習當作自我超越的階梯而不是麻煩和負擔。

二是堅持以人為本，激發學習力。城市成長是所有成員的共同成長，離開了每個人的成長，城市成長就變成了一句空話。所以，創建學習型城市必須把人人學習、人人成長作為核心理念，注重提升所有人的學習力。要調動每一個人學習的熱情。最大限度創造學習條件，推動每個人都把學習當成樂趣，使學習風氣在全市盛行，打造書香鶴崗。莊子說，“吾生也有涯，而知也無涯”，《勸學》中講：“學不可以已”。學習是永無止境的，我們現在每年有52個雙休日，11個節假日，加在一起一共115天，不能把時間浪費在喝酒打麻將上，要留出足夠的學習時間，樹立終身學習理念，自覺加強學習。全市要設立“學習日”、“學習月”，各單位、各部門每周也要留出固定的學習時間，開展專題講座、心得交流等學習活動。要尊重個人成長的愿望。承認和尊重每個人的自我價值，支持他們通過實現個人價值來創造社會價值，從而實現整個城市的跨躍提升。既要讓市民明白無誤地知道“我們要創造什么”的大愿景、大目標，又要在實現城市七大發展定位、實施五大戰略的進程中，尊重和支持大家自己想學些什么、做些什么，想得到什么樣的回報，要為所有愿意為鶴崗發展貢獻力量的人搭建實現成功的平臺。要創新有利于個人學習成長的激勵機制。有針對性地創新人性化的激勵機制，通過物質獎勵、度假療養、解決家庭實際困難、提供學習深造機會、適當調整工作崗位或推薦提拔重用等，激勵組織和成員投身學習、追求成長的熱情。總之，要靠個人的學習不斷提升市民整體的學習力，靠個人的成長不斷突破組織的成長瓶頸，靠個人的自我超越不斷實現城市的轉型跨躍。

三是轉換思維模式，創新學習力。思維模式是人們習以為常、理所當然的認知，受已有知識、習慣和定式的局限，根深蒂固地影響著我們的行為和表現。思想的大門打不開，發展的大門就打不開。如果不根除頭腦中這些固有的、陳舊落后的思想觀念，我們就無法達到學習成長的新境界。因此，增強學習力必須轉換思維模式，學會辯證的思維模式，學點哲學，學會從不同角度、不同層面分析問題。要變局部思維為系統思維。學會用系統的觀點思考問題，把握好全局和局部、當前和長遠的關系，解決問題不頭疼醫頭、腳疼醫腳；推進工作既要執行有力，也要兼顧大局；決策落實要立竿見影，也要不留后遺癥。學習型組織理論有個觀點，叫“今天的問題來自昨天的解決方案”，就是說因為昨天的方案不全面、不系統才造成了今天問題的出現。這方面，我們是有教訓的。提高學習力，就是要用立體、系統的思維替代簡單、平面思維，增強在實踐中處理問題、解決問題的能力。要變漸進思維為突變思維。把握社會節奏越來越快的本質變化，從傳統農業文明的“老牛拉車”式的慢節奏中擺脫出來，每一名領導干部，都能把握突然出現的機遇，都能應對突然到來的危機，推進工作快干快變，處理問題快刀斬亂麻，以突變快變的思維順應時代迅猛發展的大潮。要變慣性思維為創新思維。慣性思維是阻礙個人成長的“絆腳石”，是影響我們一切事業發展的“攔路虎”。凡事憑經驗、老一套、隨大流、跟大幫，就永遠不會有創新，不會有亮點，我們的事業就不會脫穎而出。因此，必須把進一步開拓創新作為我們制勝的法寶，以求異思維、逆向思維出新招、出奇招、出制勝招法來打開工作局面。要變惰性思維為有為思維。惰性思維就是人們在遇到挑戰和難題時表現出的不作為心理，比如，“我沒干過”、“我學不會”、“我干不好”、“我不行”等等，心理學叫做“習得性無能”，這種無能不是真正的沒有能力，而是后天逐漸養成的一種思維定式。這種思維是一個人為自己貪圖安逸、無所作為尋找借口的結果，時間長了，就變成真正的無能了。因此，創建學習型城市要重點解決這種“習得性無能”，讓每個人都當領頭雁，做到群情激昂、奮勇爭先，不能使我們的城市成為只能靠“車頭”帶動的普通列車，而要打造成每節車廂都有自主動能的“動車組”。這里要強調的是，轉換思維模式是痛苦的，也是新形勢新任務要求我們必須做到的。怎樣才能讓杯子里裝更多的水？首先要把杯子里裝的水全部倒掉，這是創建學習型組織的一個重要法則。無論是個人、組織還是城市，想要有新的發展，就一定要拋棄舊觀念，創新學習力，否則就會落后甚至被淘汰。

四是倡導團隊學習，優化學習力。創建學習型組織、學習型團隊是創建學習型城市的核心環節。雖然學習是個人成長的階梯，但又不單純是個人的事，必須與其他人、與整體團隊耦合在一起，才能實現個人與團隊的同步成長。“獨學而無友，則孤陋而寡聞”，100個人的獨立學習，創建不出由這100個人構成的學習型團隊。因此，要在強調以人為本的基礎上，倡導團隊學習。開放式的團隊學習，能增進成員之間真誠溝通和理解，有利于凝聚共同愿景；可以形成良好學習氛圍，促進成員之間的互相學習、互相交流、互相啟發、共同成長。要抓好團隊學習的載體建設，大力開展學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等各級各類學習型組織創建活動，讓學習型城市的每一個基本組成單元都活躍起來。特別是要重點抓好學習型黨組織、學習型領導班子建設，切實增強廣大黨員和領導干部的學習力。

五是注重有的放矢，夯實學習力。創建學習型城市，不能無的放矢、空對空地學習，而是要學用結合、學以致用、用有所成，把學習與“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的偉大實踐結合起來，既能讀明白有字之書，又能讀明白無字之書，做到舉一反三，觸類旁通，把握規律，游刃有余。要圍繞加速轉型跨躍，學能創新的本領。我們的資源型城市轉型跨躍是前所未有的事業，是一個由老到新的脫胎換骨式的過程，其要義就是創新。離開了創新，轉型跨躍將寸步難行。要深入研究資源型城市轉型的規律、途徑，學會在思路上創新，在體制和機制上創新，在組織上創新，在工作方式和方法上創新，找出符合鶴崗加速轉型跨躍要求的新路子。要圍繞吃透上情市情，學敢爭取的能耐。中國的經濟是彈性經濟、政策經濟，積極爭取和消極等待大不一樣。想離的就近，不想離的就遠。鶴崗的跨躍發展就是要利用一切有利條件，包括上級的支持。我們要以當仁不讓的膽略，學會把市情說得透，把項目講得明白，把政策要得清楚，把該爭取的條件爭取到手。要圍繞推進大事要事，學善攻堅的本事。我們要實現城市轉型七大定位，實施城市發展五大戰略，個個都是大事要事，都是一場場硬仗。各級干部要學會怎么立項目，怎么爭項目，怎么引項目，怎么上項目，怎么建項目，怎么成項目；要學會怎么征地，怎么動遷，怎么引資，怎么利用融資平臺；要學會怎么借助外部智力，怎么借助大專院校和科研院所，堅持在學中干、干中學，一個一個地攻堅克難，奪取勝利。要圍繞駕馭大局、穩定大局，學破難題的藝術。實現“加速轉型跨躍、奔向富裕和諧”的目標，要求我們必須要學會應對復雜局面，有效掌控大局。要學會做好社會穩定風險評估，處置好群體矛盾，做好群眾工作，贏得人民群眾的理解和支持。要圍繞提高道德素養和思想境界，學一心為民的情懷。廣大黨員干部要通過學習，加強黨性修養和道德建設，牢固樹立執政為民的思想，自覺踐行為人民服務的宗旨，把人民群眾當親人，把人民群眾放在心上，把人民群眾擺上最高位置，帶著真感情為人民群眾辦實事好事，讓老百姓真心說共產黨好。

四、加強對創建學習型城市的領導

創建學習型城市是一項艱巨的工程，各級各部門要高度重視、精心組織、強力推進。

一要高度重視，落實責任。各縣(區)、各部門要把創建工作納入本單位、本系統重要議事日程，一把手負總責、分管領導要具體抓，細化分解任務，實施目標管理，層層落實責任，逐級壓實擔子。要把創建工作與日常業務統一部署、同步落實、一并檢查，迅速掀起創建熱潮。

二要強化指導，創新載體。市委成立了建設學習型城市工作指導委員會。縣(區)、鄉鎮(街道)和各部門、各單位也要建立相應機構，形成市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級創建網絡。各級指導委員會要認真搞好創建工作的規劃部署，及時研究解決有關重大問題，督促各項工作落實到位。要建立學習型組織牽頭單位的聯席會議制度，定期召開例會，研究部署工作，交流創建情況，協調解決問題。充分利用市委黨校、市社科聯和鶴崗師專等力量，建立一支實力較強、結構合理、善于創新的理論研究隊伍，為創建工作提供智力支持。宣傳部門要制定創建的標準評估體系，建立信息交流反饋、考評獎懲等工作制度，要不斷交流學習成果，選樹一批典型，以點帶面，推動活動不斷深入。要把“學講話、再鼓勁、謀開局、快跨躍”等主題實踐活動結合起來，相互促進，相得益彰。

三要營造氛圍，全員參與。深入廣泛地做好發動工作，把創建的意義告訴給每個社會成員，把先進的理念灌輸給每個社會成員，把學習的要求落實到每個社會成員。各群團組織要發揮優勢，動員和吸引全市廣大干部群眾積極參與學習型城市的建設。黨報黨刊、廣播電視、互聯網絡等媒體要把建設學習型城市的宣傳作為當前和今后一個時期的重要任務之一，開設專版、專欄和專題，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

四要加大投入，完善設施。積極拓寬投入渠道，形成政府、企(事)業單位、社會團體和學習者共同承擔的投入機制，保證必要的學習設施。要按照公共財政的要求，加強對教育、文化等投入，加大向農村和成人繼續教育傾斜的力度。財政性教育經費支出要實現教育經費“三個增長”。市和縣、區要把建設學習型城市所需經費納入財政預算，安排創建活動專項經費。企業要嚴格按照職工工資總額比例，足額提取教育培訓經費。同時要積極鼓勵社會力量多方資助，保證各項建設活動正常開展。

同志們，時不我待，只爭朝夕。全市上下一定要積極行動起來，創建學習型城市，建設書香鶴崗，為推動我市加速轉型跨躍、奔向富裕和諧作出新的更大貢獻！

第三篇：鶴崗市委書記杜吉明把群眾放在最高位置

黑龍江省鶴崗市委書記杜吉明把群眾放在最高位置

鶴崗市委書記杜吉明把群眾放在最高位置 鶴崗市委書記杜吉明把群眾放在最高位置、黑龍江省鶴崗市委書記杜吉明把群眾放在最高位置，鶴崗市委書記杜吉明強調人民富裕幸福的一項基礎性工程，社區在環境整治、安全穩定、扶貧助困等服務領域的功能和作用得以充分發揮，成為社會管理體系中不可或缺的重要一環。各級黨委、政府和相關部門先后投資9000萬元用于改善社區辦公用房和標準化社區建設，市級財政采取以獎代補的形式，對達到國家級和諧社區標準的一次性獎勵50萬元、達到省級精品社區標準的獎勵20萬元。為進一步改善社區辦公環境，市政府規定，新建住宅區社區基礎設施要納入全市住宅小區建設開發規劃，新建小區每百戶要配置使用面積不少于20平方米的社區辦公服務用房，在規劃上要達到“八有”標準。同時，積極開展了社區辦公用房清欠，由主管城建的副市長牽頭，對2003年以來開發商不執行政府相關社區建設政策、拖欠社區辦公用房的單位限期予以補繳，截至目前，已收繳社區辦公用房11569.36平方米、資金146.5955萬元。

在加強社區硬件建設的同時，我市還率先解決了離崗社區主任的生活補貼問題，并為全市社區工作者繳納了養老保險，建立了社區居委會成員生活補貼標準自然增長機制，對在職社區居委會成員實行績效考核，獲得優秀檔次的社區主任生活補貼每月可達1100元。過去在崗的居委會主任每月只能拿到幾十元的補助，現在離崗老居委會主任每月的補貼達到400多元。生活補貼的提高，養老保險的繳納，貧有所濟、難有所幫、危有所扶”是我市社區建設的工作目標。

為培養一支有文化、素質高的社區人才隊伍，我市率先在全省建立了社會工作者培訓基地，已免費輪訓了2600多名社區工作者和社區志愿者，提高了廣大社區工作者為居民服務的本領。為進一步解決好下崗職工的再就業難題，我市在全省率先開發了社區協管員公益崗位，使一批下崗失業人員和“4050”人員的生活得到了有效保障。

人民生活水平的提高和社會生活方式的轉變，使日趨老齡化的人口結構對養老、醫療保障體系的完善，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛生、體育事業的發展都提出了新的更高要求。而隨著老年人口的不斷增多，我市也開始對養老福利模式進行積極的探索，居家養老服務應運而生。此項工作得到了市委、市政府的高度重視，市委書記、市人大常委會主任杜吉明非常關心養老事業，大年三十與福利院的老人一起包餃子迎新年。市政府先后投入8000余萬元，建成了9處近5萬平方米的養老活動中心，為我市開展居家養老工作開展奠定了堅實的基礎。市民政局和工農區投入上百萬元率先在工農區團結辦事處開展了居家養老工作試點。目前，團結辦已為轄區1000多名老人提供了保潔、清洗、代購、維修等多項服務，受益老人滿意率達95%以上。

鶴崗市多次受到省委、省政府領導的表揚，并曾三次在全省社區工作會議上介紹過經驗；《人民日報》、省委辦公廳簡報、中華網等多次報道了我市社區建設情況，雙鴨山、伊春、雞西等兄弟地市也先后來我市進行過學習考察；我市興安區、東山區、工農區被評為全省示范城區，綏濱縣評為全省社區建設先進縣市，工農區成龍社區還被評為全國和諧社區示范社區；全市有省級社區黨建示范點2個，市級黨建工作示范社區48個，有20多個街道辦事處和社區獲全國、全省榮譽稱號，有3個社區被省委命名為“全省先進街道社區黨組織”。

第四篇：市委書記在創建文明城市動員大會上的講話

“五個重點”：

（一）以加快經濟發展為重點，增強文明城市的物質基矗經濟是城市發展的命脈，是城市文明的基矗沒有發達的經濟，就沒有現代文明。要以科學發展觀為指導，堅定不移地把發展經濟作為重中之重，以發展促創建以創建促發展。要按照高效生態經濟的發展定位，抓住國家發改委幫助編制高效生態經濟規劃和省政府制定黃河三角洲加工制造業基地規劃的機遇，促進經濟更快更好地發展。要加大投入優化增量，大力推進招商引資，著力改革招商方式，改善投資環境，改進考核辦法，提高招商引資水平。特別要著力引進大項目、外資項目和高新技術項目，迅速膨脹經濟總量，壯大經濟實力。各類企業要進一步解放思想，加大投入，加快發展。金融部門要強化發展意識、服務意識，加大對經濟發展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企業改革，增強發展活力的基礎上，鼓勵引導各類企業勇于和國內外大企業進行資本聯合，擴大規模，提高素質，增強競爭能力。要認真落實有關政策，大力支持和推動油田存續企業的改革發展，使之成為推動全市經濟發展的重要力量。要調整優化

結構提高運行質量，突出抓好外經外貿、高新技術、民營經濟三個亮點，大力優化工業結構，加快培植競爭力強的支柱產業、骨干企業、重點產品；積極發展現代物流、信息、旅游等第三產業。尤其要深化產學研結合，完善技術創新體系，大力發展高新技術產業，努力搶占經濟發展的制高點。經濟建設是一切工作的中心。創建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經濟、促發展努力實現率先發展、跨越發展、創新發展。

（二）以提高市民素質為重點，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質是創建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。提高市民素質，重在思想教育。要加強對廣大干部群眾的理想信念教育和思想道德教育。深入扎實地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。要堅持分類施教增強教育的針對性和實效性。對黨政機關工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”的教育；對窗口服務單位職工，重點搞好“愛崗敬業、服務社會”教育；對企業經營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、xx關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，從小抓起培養“四有”新人。東營人民在創業發展的歷史過程中，積淀了獨具特質的東營精神，這就是：和諧、誠信、創新、卓越。“和諧”既是中華傳統文化的重要理念，更是我們東營發展的本質要求，它包括人與自然的和諧發展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團結融合；“誠信”是中華民族的傳統美德，更是東營人的精神特質，它既反映我們東營人民的優秀品質，也是我們擴大對外開放，搞好招商引資，加快經濟發展的品牌；“創新”是東營的突出特點，我們在山東的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規模的現代化城市，我們取得的一切成就來自于創新，東營的未來和希望也在于創新，創新是我們發展的不

竭動力；“卓越”是東營人民的目標追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進取精神，也體現了東營人惟旗是奪、勇創一流的宏大氣魄。這四個方面是有機統一的整體，和諧是基礎，誠信是保障，創新是動力，卓越是目標，集中體現了“東營精神”的核心內涵。全市上下要大力弘揚東營精神，以此激發干事創業的熱情，凝聚跨越發展的力量。提高市民素質，重在組織引導。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。深入開展全民讀書活動、全民健身活動，組織動員群眾學文化、學科技、學法律，提高科學文化素質和健康素質。各個部門、各個行業、各群團組織，要針對聯系的群眾，精心設計活動載體，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發揮主體作用，在參與中提高文明素養。提高市民素質，重在自身行動。全市上下都要積極行動起來，從現在做起，從自我做起，從小事做起，培養良好的文明習慣，在單位做好職工、在社會做好公民、在家庭做好成員。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚

（三）以加強民主法制建設為重點，創造良好的社會政治環境。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內容。要實施“陽光政務工程”。大力轉變政府職能，創新行政管理方式，提高工作效率和服務質量。進一步完善重大事項社會公示、社會聽證等制度，落實市民對公共事務的知情權、參與權和監督權。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規范化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境。要大力推進依法治市。深入開展憲法法律宣傳教育，增強全社會的法制觀念，使廣大群眾都知法、懂法、守法，做遵紀守法的公民。根據城市建設和發展的需要，加快城市管理的規章制度建設，提高依法管理水平。要切實維護社會政治穩定。按照建設“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設，真正讓廣大群眾有安全感。鞏固和發展全國安全文明油區的成果，深入推進共治共建，確保油區長治久安。切實加強安全生產，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（四）以提升城市品位為重點，進一步樹立城市良好形象。提升城市品位，事關群眾的生活質量，事關城市競爭力。要按照城市建設的總體規劃，大力建設完善東城，改造提高西城，加快東西城一體化，推進基礎設施現代化、人居環境生態化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點項目建設，增強城市的承載能力。對每個建筑，都要精心規劃設計，建設精品工程，豐富文化內涵。加快編制生態市規劃，搞好綠化、亮化、美化，進一步展現大空間、大綠地、大水面的城市風貌，實現人與自然的高度和諧。文化是城市之魂，是城市發展的根本動力。要根據群眾日益增長的精神文化需求，規劃建設大型文化設施。油地軍校的各類文化體育設施，能開放的要全部向市民開放，實現資源共享。加快推進文化體制改革，堅持用市場機制整合文化資源，培育文化產業，推動先進文化的發展繁榮。環境面貌是城市文明程度的直接反映。要鞏固和擴大創“五城”的成果，加大城市管理執法力度，加強環境整治，特別要突出抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序的整治，建立長效管理機制，從根本上改善城市環境面貌。

（五）以基層基礎工作為重點，努力提高創建水平。創建文明城市，活力在基層，關鍵在基層。要大力加強基層基礎工作，把創建任務落到實處。在城市，要積極創建文明社區。創新社區建設工作機制，推動社區內各單位參與社區建設，整合社區資源，實現共駐共建、資源共享；加強社區基礎設施建設，實現服務設施齊全、環境整潔優美；完善社區服務網絡，實現社區服務完善、文化活動豐富；加快“平安社區”建設，實現治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區建成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體。在農村，要積極創建小康文明村。在總結近幾年統籌城鄉發展經驗的基礎上，以創建小康文明村為抓手，延伸統籌城鄉發展的途徑，拓展農村建設和發展的內容，促進城市文明向農村延伸輻射。要堅持“用社區的標準建設農村、用市民的理念教育農民”，扎扎實實推進小康文明村建設，努力把農村建設成為“民富、村美、風正”的新社區。要以增加農民收入為重點，大力調整農業農村經濟結構，提高農村經濟的質量和效益，增強經濟實力；以保障農民政治權益為重點，完善村民自治和村務公開制度，健全民主制度；以提高農民素質為重點，加強對農民的培訓，發展農村教育文化事業，加快基礎設施和生態環境建設，改善農民生活質量。各級要把創建小康文明村擺上重要位置，科學規劃，精心組織，搞好分類指導，加快創建步伐，讓廣大農民過上更加幸福文明的生活。

三、加強領導，精心組織，確保創建任務落到實處

創建文明城市，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創建任務落到實處。第一，全民動員，人人參與。創建文明城市，需要動員方方面面的力量，調動全市廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創建文明城市的重大意義、目標任務，宣傳創建工作中的先進典型，叫響“爭做文明市民、創建文明城市”的口號，使創建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強領導，落實責任。市里成立油地軍校領導參加的創建文明城市工作協調委員會，全面協調推動創建工作。協調委員會下設辦公室和六個工作組，負責具體工作的組織協調。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細化目標，分解責任，抓好落實。各級領導同志要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作。各級各部門要把創建文明城市工作擺上重要議事日程，對照文明城市的測評指標，確定創建任務，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到責任人，確保按時完成。各行業、各系統、各群團組織，要充分發揮各自優勢，組織動員職工群眾開展富有特色的創建活動。各有關方面要樹立一盤棋思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅

第三，求真務實，注重實效。創建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。文明是積淀，而不是突擊；創建既要重結果，更要重過程。我們創建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創建，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質量和水平更高，各項工作要真正經得起群眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，切實按規律辦事。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實實推進。

第四，健全機制，常抓不懈。創建文明城市重在建設，貴在持之以恒。要積極探索建立文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創建工作制度化、規范化。要把創建文明城市工作納入經濟社會發展規劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市常要加大監督考核力度。人大、政協要組織代表、委員對創建工作進行專項檢查和視察，新聞單位要加強～監督，對創建工作中的問題監督整改。要把創建工作作為綜合督查考核的重要內容，加強經常性督查，嚴格考核獎懲，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響創建進程的，要嚴肅追究責任。

同志們，創建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市上下、方方面面積極行動起來，同心同德，團結奮斗，我們一定能夠把東營建設成為富裕文明的現代化城市，黃河三角洲的明天一定會更加美好！

第五篇：市委書記陳強在動員大會上講話

市委書記陳強在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關于加快融入合肥經濟圈建設的實施意見，關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的意見，以及關于全面啟動巢城老城區路橋大會戰、濱湖新城區大建設的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進一步凝聚加快發展共識、煥發團結干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實到推進巢湖新一輪大發展上來。所以說，這次會議是推進大討論、營造大氛圍、優化大環境、促進大發展的動員大會。

這里，我著重講三點意見。

一、緊緊抓牢巢湖發展的大局，充分認識大討論活動的重要性

為什么我們現在要開展“巢湖新發展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經驗充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發展的關鍵時期，都要以思想的大解放、觀念的大創新，來推出重大戰略決策，推開重大實踐活動。今天的巢湖正處在快速發展的新起點上，也正處于加快發展的關鍵時期，統一思想認識，統一步調行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅持以科學發展觀為指導，進一步凝聚全市上下的思想共識，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，以推進巢湖新發展、大發展、快發展。

第一，從巢湖的發展形勢看，成績和經驗在于統一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領導下，經過全市上下共同努力，巢湖的發展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業、特色產業、縣域經濟優勢凸現，主要經濟指標增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實現又好又快發展，創造有力有序、務實創新的良好環境，從而形成人人有激情、時時在狀態的生動局面。”這些成功實踐和省委、省政府的期望都說明了這一點：只有統一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發展，才能有巢湖的長足發展。

第二，從全省發展的局勢看，爭先和趕超在于創新觀念、煥發激情。安徽已進入了發展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進位，加快發展的勢頭特別強勁。對巢湖來說，前有標兵、后有追兵。我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現，期盼著巢湖發展的新崛起。我們必須增強不快不行、加快發展的緊迫感。這種客觀的現實與爭先的責任說明了這一點：不實現觀念的創新突破，不煥發團結干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現實發展的趨勢看，機遇和希望在于凝心聚力、奮發有為。當前，在安徽發展大局中，突出合肥經濟圈和皖江城市帶承接產業轉移示范區的兩大發展戰略，是巢湖發展前所未有的機遇、振奮人心的希望。巢湖環湖沿江，區位優勢明顯，我們必須搶抓機遇，搶占高地，以主場主角、決戰決勝的姿態，參與競爭，搶抓機遇，不能有半點的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經提出“四大建設”重點發展戰略和目標。這樣的形勢和任務也充分說明了一點：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發展。

正因為如此，市委、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認識統一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發展的大局上來，把我們每個人的激情與干勁落實到抓好本職工作、建設美好巢湖的事業上來。總之，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風氣，振奮創業精神，煥發干事激情，全市上下共唱發展主旋律，干部群眾齊心建設新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發展的大事，切實增強大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發展，我該怎么干”，針對性很強。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發展的關系，“我”在巢湖新發展中的責任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發展的戰略目標和思路上開展大討論。從科學發展的角度來看，從巢湖的實際出發，我們提出融入合肥經濟圈，加快建設濱湖城鎮宜居福地；聯動皖江產業帶，加快建設新型工業經濟高地；服務長三角地區，加快建設高效現代農業基地；面向全國大市場，加快建設休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發展的新戰略、新思路，事關巢湖發展的未來，事關巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認識、共同方向、共同行動，切實做到抓發展不走神、不跑調。

第二，要在明確和把握巢湖新發展的重大建設和舉措上開展大討論。關于加快融入合肥經濟圈和皖江城市帶產業轉移示范區建設，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰建設等方案，是市委、市政府結合巢湖實際，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰略部署，以大招商、大投資、大項目、大建設來推動巢湖新發展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關心、人人支持、人人參與、人人奉獻的良好局面，切實做到搞建設不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發展得天時、地利、人和。天時是政策機遇，地利是區位優勢，人和是巢湖人創新創業的品質和能力。我以為，巢湖新發展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態。我們要振奮創新創造的精神，煥發干事創業的激情。只要各級領導、黨員干部，從我做起，人人做表率，個個有激情，我們就樹立了巢湖新發展的中堅支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時時在狀態，事事講大局，我們就夯實了巢湖新發展的堅實基礎。我們要在大討論中，增強加快發展的緊迫感和責任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻出來，把作用發揮出來，切實做到干事業不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態度，做出卓越的貢獻，以實際行動來落實“我該怎么干”。要多為大局著想，多學他人長處，多找自身不足，多比個人奉獻。因此，我們要立足于巢湖的新發展，在大討論中認識并解決好影響發展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風上要有新突破。觀念和作風是推進和影響發展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現象，要在加快發展、搶抓機遇、務實創新、團結干事上凝聚共識，提升理念，匡正風氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認識，謀劃發展，調高目標，跳起來摘桃子，規劃制定出明年乃至今后五年的發展思路、目標和舉措，以創新的理念、創業的激情，爭先進位，實現趕超。

三是在環境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關注；新發展要人人有份，人人有責。我們每個人都是巢湖的發展環境，要多說有利于發展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團結干事的氛圍、和諧發展的環境。我們每個人都要在巢湖新發展的進程中，思想統一，步調一致，做到爭先進不落后、不掉隊。

三、緊緊抓好各項工作的落實，確保取得大討論活動的實效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發展，反映各級領導班子的凝聚力、戰斗力，體現黨員干部的工作風貌、精神狀態。全市上下一定要嚴肅對待，嚴密組織，嚴格實施，確保大討論活動落到實處、取得實效。

第一，必須加強組織領導。市委已成立了大討論活動領導組，在市委常委會統一領導下，負責對全市大討論活動的指導、協調和督促檢查。領導組各位成員，都要按照分工、結合職能，積極主動履行領導責任，強化指導責任，落實工作責任。領導組辦公室要抓緊方案細化、加快工作推進。各縣區、市直各單位，都要及時成立相應的領導機構和工作機構，結合實際，制定方案，認真實施。主要負責同志要起主導、負主責，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強督促檢查，一級查一級，層層抓落實。領導組辦公室要安排好督查計劃，做到簡便易行，注重實效，加強督查，抓好落實。

第二，必須加強分類指導。分類指導是領導方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區別地方、機關和企業，區別各級領導、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實。不同階段要有不同抓手，學習、討論、獻策、競賽各個環節，要善于運用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時期要有不同重點，針對謀劃發展戰略、抓好班子建設、推動工作落實等重點任務，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認識上的問題，還是發展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強正面引導。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強勢來引導。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰線“大練兵”活動來抓。報紙、電視、廣播、政府老秘網等媒體，要精心設計，大造輿論，唱響發展主旋律，營造發展大環境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質，通過“一個人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導、理順情緒，解決工作問題要有目標、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發的過程，成為解決問題、推進工作、加快發展的過程。要以正確方法來引導。堅持內宣與外宣相結合、以內宣為主，務虛與務實相結合、以務實為主，扶正與祛邪相結合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個調、上下一條心、發展一股勁。

第四，必須加強因勢利導。開展大討論活動，必須正確處理與當前重點工作的關系，因勢利導，相互促進，以重點工作的成效，檢驗大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學習實踐活動的關系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學習實踐活動，有力、有序、有效地推進第三批學習實踐活動。要正確處理大討論活動與學習貫徹四中全會精神的關系，堅持以四中全會精神為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認真研究加強和改進黨建工作的具體辦法，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。要正確處理大討論活動與完成目標任務的關系，現在到年底只有一個