第一篇：中等職業(yè)教育考察要求

以“X X X X（自己曾經(jīng)就讀過(guò)的中職學(xué)校名稱）發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告”為題，充分利用本學(xué)期所學(xué)內(nèi)容，從專業(yè)設(shè)置、課程安排、創(chuàng)業(yè)教育開展、對(duì)國(guó)外中職教育發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面寫一篇關(guān)于中等職業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告。

具體要求：

1、學(xué)校基本情況介紹（25分）

（1）學(xué)校名稱、所處地理位置、辦學(xué)歷史。對(duì)自己母校的基本情況要相當(dāng)熟悉，愛校是提高學(xué)校興趣的前提之一。語(yǔ)言表達(dá)符合論文格式要求。（7分）

（2）學(xué)校專業(yè)設(shè)置、各專業(yè)課程設(shè)置情況介紹。了解專業(yè)與課程的區(qū)別，簡(jiǎn)要分析該專業(yè)課程設(shè)置的區(qū)域背景。（18分）

2、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育開展現(xiàn)狀。搜集學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的信息，分析這些措施培養(yǎng)了學(xué)生哪些方面的能力，效果如何。（20分）

3、對(duì)學(xué)校發(fā)展的合理化建議（55分）

（1）對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的診斷性評(píng)價(jià)。綜合分析學(xué)校發(fā)展過(guò)程中存在著哪些方面問題。（15分）

（2）國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中職教育發(fā)展與改革經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)要闡述國(guó)外至少兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在中職教育發(fā)展與改革方面的經(jīng)驗(yàn)（15分）

（3）學(xué)校發(fā)展的合理化建議。針對(duì)學(xué)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在中職教育發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)母校的發(fā)展提出合理化的建議。（25分）

標(biāo)題：居中，宋體小二，加粗

年級(jí)班級(jí) 姓名 學(xué)號(hào)：宋體 四號(hào) 居中

（空格）

論文字?jǐn)?shù)1500—3500字。

一級(jí)標(biāo)題：宋體 四號(hào)加粗

正文：宋體 小四號(hào)

1.5倍行距

頁(yè)邊距：左邊2.8，右邊2.6上邊3.0 下邊 2.0 左邊裝訂（兩針）

第二篇：中等職業(yè)教育論文

論中德職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

蔣易靜

（化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院09應(yīng)化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風(fēng)暴。然而，在這場(chǎng)風(fēng)暴中有兩個(gè)影響較小國(guó)家——中國(guó)與德國(guó)。他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人羨慕，可是經(jīng)濟(jì)背后的職業(yè)教育，兩國(guó)卻相去甚遠(yuǎn)。本論文中，將主要討論中德兩國(guó)的職業(yè)教育和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最后根據(jù)全文的論述，進(jìn)行比較總結(jié)。】

【關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國(guó) 德國(guó)】

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代。而中國(guó)也自加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也發(fā)展到了一個(gè)空前的水平。自此，各企業(yè)需要大量的高素質(zhì)的職業(yè)性人才。所以就職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系由此產(chǎn)生。

一、職業(yè)教育概論

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說(shuō)是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。他是區(qū)別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點(diǎn)。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）中國(guó)職業(yè)教育

自“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，在中央和各地的關(guān)注推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺(tái)階，駛上了發(fā)展“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校11611所，當(dāng)年招生537.29萬(wàn)人，在校學(xué)生1324.74萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，招生規(guī)模達(dá)810萬(wàn)人，在校生達(dá)2056萬(wàn)人。中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當(dāng)。“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的模式，成了我國(guó)職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，職業(yè)教育在我國(guó)形成了一定的規(guī)模，在教育體系中占據(jù)了一定的份額，但是從整體發(fā)展來(lái)看，我們的職業(yè)教育還不穩(wěn)固，發(fā)展缺乏一定的支持力量，具體來(lái)說(shuō)存在以下幾個(gè)方面的問題???：

1、職業(yè)教育在我國(guó)教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關(guān)配套法律法規(guī)等制度的支撐和規(guī)范；

3、職業(yè)教育社會(huì)導(dǎo)向或氛圍欠缺；

4、我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育在實(shí)踐中許多還游離于企業(yè)之外，還沒有形成與企業(yè)的良好互動(dòng)，職業(yè)教育進(jìn)行的場(chǎng)所大部分還是學(xué)校或?qū)嵱?xùn)室，完成的地點(diǎn)也還是學(xué)校，而非工廠、企業(yè)，缺乏實(shí)踐性；

5、高素質(zhì)的“雙師型”教師是職業(yè)教育有效開展的關(guān)鍵；

6、在課程體系建設(shè)方面，我國(guó)職業(yè)教育的教材和課程建設(shè)與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重；

7、教學(xué)方式陳舊；

8、職業(yè)資格準(zhǔn)入部分形同虛設(shè)。

可以說(shuō)，就目前來(lái)看，中國(guó)的職業(yè)教育與普通學(xué)校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學(xué)校多配備了一些實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的設(shè)施之外，并沒有增加更多的實(shí)踐課程。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，以分?jǐn)?shù)衡量一切的大潮流也在職業(yè)教育中體現(xiàn)著。往往畢業(yè)考試的優(yōu)異成績(jī)，就基本上承認(rèn)了某一個(gè)人已經(jīng)是位“優(yōu)秀的技術(shù)人員”。而實(shí)習(xí)成績(jī)，也只不過(guò)是一個(gè)參考，與畢業(yè)考試比起來(lái)微不足道。而至于這個(gè)“優(yōu)秀的技術(shù)人員”是否能熟練的操縱先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。這也就是為什么我們的技術(shù)人員到企業(yè)以后，不能馬上地形成生產(chǎn)力，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)過(guò)程。

（二）德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀

德國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)研究，正如其職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力一樣，舉世矚目并始終處于世界領(lǐng)先地位。如果說(shuō)德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是德國(guó)“雙元制”①職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國(guó)高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，而促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)研究。

目前，德國(guó)約有30%的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)（80~90%）???則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)為主（約占70%），也就是說(shuō)“雙元制”培養(yǎng)的人員是德國(guó)技術(shù)工人的主要來(lái)源。正因?yàn)槿绱耍半p元制”職業(yè)教育模式被外界譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業(yè)與職業(yè)學(xué)校密切配合，實(shí)際與理論相結(jié)合的職業(yè)教育體制，是教育真正直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。而“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后可以立即投入生產(chǎn)，無(wú)需再經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐的適應(yīng)，滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求。也可以說(shuō)，“雙元制”職業(yè)教育就是一種將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職教模式，企業(yè)為“一元”，學(xué)校為另“一元”。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，在企業(yè)獲得一個(gè)培訓(xùn)崗位的同時(shí)，在職業(yè)學(xué)校取得一個(gè)理論學(xué)習(xí)資格。

三、職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）中國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育的意義體現(xiàn)在人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到任何程度，都代表著特定的生產(chǎn)技術(shù)水平，要求特定質(zhì)量的人力資源與之相適應(yīng)。目前，金融危機(jī)席卷了整個(gè)地球。雖然中國(guó)有政府的支持，避免了像歐洲一些國(guó)家的破產(chǎn)危機(jī)。但是，金融隱患仍然或隱或現(xiàn)地影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展進(jìn)行人才儲(chǔ)備，職業(yè)教育大有可為！2009年6月26日，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在考察全國(guó)職業(yè)院校技能大賽時(shí)指出：“要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，站在一個(gè)高起點(diǎn)上謀劃職業(yè)教育的發(fā)展”。???隨著我國(guó)科技水平的不斷提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越聯(lián)系緊密。

在中國(guó)，以珠三角、長(zhǎng)三角為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。在這些地方，又以中小企業(yè)為主。對(duì)于中

小企業(yè)來(lái)說(shuō)，科研人員是大腦，而技術(shù)人員則是整個(gè)企業(yè)的脊髓。職業(yè)教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人員的任務(wù)可謂是任重而道遠(yuǎn)。

我國(guó)的職業(yè)教育密切配合著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產(chǎn)能力是一個(gè)國(guó)家取舍各種技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結(jié)論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國(guó)的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。職業(yè)教育與在職培訓(xùn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛、大工業(yè)的興起作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)的工業(yè)升級(jí)起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學(xué)校與工業(yè)界的橋梁；

第二，建立了我國(guó)與海外人才的橋梁，海外學(xué)人回來(lái)，凡與它研究項(xiàng)目有關(guān)的，都清工業(yè)

研究所取聯(lián)系，判斷最適宜他們專長(zhǎng)的工作加以介紹；

第三，引進(jìn)技術(shù)后轉(zhuǎn)移到民間。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著多元化法相發(fā)展，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷加以調(diào)整，目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育將朝著以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。???

（二）德國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

由次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個(gè)角落。而歐洲債務(wù)危機(jī)也讓全球經(jīng)濟(jì)再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國(guó)家的破產(chǎn)，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環(huán)境下，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本保持完好，甚至在2011年就業(yè)人口增加，財(cái)政赤字下降。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱，德國(guó)經(jīng)濟(jì)去年有兩大亮點(diǎn)：一是失業(yè)率降至5.7%，為1991年來(lái)的最低點(diǎn)，就業(yè)人口達(dá)到4150萬(wàn)，為歷史最高點(diǎn)；二是去年的財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩(wěn)定條約的規(guī)定，新借債務(wù)不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。這樣的成績(jī)絕離不了德國(guó)健全的職業(yè)教育制度。正因?yàn)椋殬I(yè)院校將大批量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人員提供給各個(gè)企業(yè)，才讓企業(yè)有良好的運(yùn)營(yíng)。

即使如此可是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，德國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例進(jìn)一步萎縮，總共減少的勞動(dòng)崗位絕對(duì)數(shù)為160萬(wàn)。

因此，德國(guó)職業(yè)教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰(zhàn)。在專業(yè)工人的數(shù)目、職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、“雙元制”的制度等等方面都將發(fā)生一場(chǎng)改革風(fēng)暴。職業(yè)教育只有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的腳步，才能更好的發(fā)展，更好地為社會(huì)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才。

四、探討兩國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

千禧年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國(guó)GDP成較快增長(zhǎng)，同比也較快。中國(guó)經(jīng)濟(jì)儼然已經(jīng)登上了國(guó)際舞臺(tái)，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)漸漸影響著全球的大環(huán)境。而德國(guó)作為高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量居歐洲首位、世界第四。德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24920億歐元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為30340歐元。受全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響，德國(guó)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下滑5%。2010年德國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，增長(zhǎng)率達(dá)3.6%。

然而中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的職業(yè)教育制度卻有天壤之別。德國(guó)以“雙元制”為主的職業(yè)教育制度在全球職業(yè)教育體系中也是數(shù)一數(shù)二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優(yōu)秀的技術(shù)人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國(guó)則是一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展較為晚的國(guó)家。其體系也不太完備，制度也有相當(dāng)?shù)那啡薄Ｔ谥袊?guó)，職業(yè)教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點(diǎn)，這個(gè)可以從每年的高考可以看出中國(guó)是何等的重視普通教育。對(duì)于接受教育的學(xué)生群體則被貼上了“壞學(xué)生”的標(biāo)簽，也是在這樣的環(huán)境下，這些所謂的“壞學(xué)生”也漸漸的不再認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。除此以外，中國(guó)的職業(yè)教育還缺少實(shí)踐。在中國(guó)，職業(yè)院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生區(qū)別不大。最為職業(yè)教育的“動(dòng)手”特色并沒有很好的發(fā)揮。

在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)與德國(guó)的差距在逐漸減小，可是在職業(yè)教育方面，中德兩國(guó)的距離可以用“鴻溝”來(lái)形容了。雖然，中國(guó)的職業(yè)教育體系在慢慢完善，可是離德國(guó)的職業(yè)體系相差甚遠(yuǎn)。近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)化，德國(guó)職業(yè)教育也在經(jīng)歷著改革。但是，對(duì)于中國(guó)的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，我們可以跟隨著德國(guó)職業(yè)教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點(diǎn)：

1、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展和需求來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，將教育與就業(yè)相互銜接；

2、加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮校企雙發(fā)在職業(yè)教育中的重要作用；

3、建立完善的職業(yè)教育法制體系和“雙師型”②教師隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)

展。

職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，他是人才儲(chǔ)備的搖籃。擁有一個(gè)健全的職業(yè)教育體系直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。或許在短時(shí)間內(nèi)，我們看不出其中的差距，可是經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮，兩者的關(guān)系將越發(fā)密切。而最為職業(yè)教育的新型國(guó)家——我國(guó)，應(yīng)當(dāng)謙虛向先進(jìn)的德國(guó)學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的職業(yè)教育體系。但是由于我國(guó)與德國(guó)的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)狀況有很大的差異，因而在借鑒時(shí)不能盲目照搬照抄，而應(yīng)汲取“雙元制”職業(yè)教育的精髓，不斷改革與完善我國(guó)的職業(yè)教育，我國(guó)的企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。

【注釋】

①孟慶國(guó).現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)論.北京師范大學(xué)出版社.2009-08.P102

②中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究所.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新（1985~2005）.科學(xué)出版社.P348

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第三篇：中等職業(yè)教育

試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進(jìn)程中的作用——國(guó)際比較視閾

【內(nèi)容提要】近代以來(lái)，歐美國(guó)家和日本在產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)民主化的要求下，積極推進(jìn)高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展和制度化建設(shè)。從國(guó)際視野考察發(fā)現(xiàn)，在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡的進(jìn)程中，中等職業(yè)教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實(shí)現(xiàn)大眾化和普及化的過(guò)程中，中等職業(yè)教育起到了中流砥柱作用。今后，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)完全工業(yè)化和進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，高中階段教育要以實(shí)現(xiàn)普及化為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè)。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關(guān) 鍵 詞】產(chǎn)業(yè)革命/社會(huì)民主化/高中教育普及化/中等職業(yè)教育/綜合制高中

“改革開放”30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究報(bào)告《對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的基本認(rèn)識(shí)》表明：到2005年，“我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)主體地位，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，“我國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但各個(gè)地區(qū)之間工業(yè)化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推行新型工業(yè)化戰(zhàn)略被認(rèn)為是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)方向。在這一進(jìn)程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰(zhàn)略舉措之一。與提高人力資本相關(guān)聯(lián)，我國(guó)的教育要做結(jié)構(gòu)性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進(jìn)程，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模并提高其質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育階段一項(xiàng)亟待完成的重要任務(wù)。

從學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)在世紀(jì)之交基本普及九年制義務(wù)教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個(gè)棘手問題。之所以說(shuō)它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進(jìn)高中教育數(shù)量的擴(kuò)張，同時(shí)還必須謀求其質(zhì)量的提高，這兩者是一個(gè)一體兩面的矛盾關(guān)系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的過(guò)程，但其背后又是一個(gè)在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭(zhēng)取兩者并立的教育理念權(quán)衡的過(guò)程，這種理念權(quán)衡不光是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，還與教育系統(tǒng)外部的社會(huì)環(huán)境和條件直接相關(guān)；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業(yè)、技術(shù)、甚至專業(yè)教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學(xué)生分流問題異常復(fù)雜。隨之而來(lái)的一個(gè)重要問題是采取什么樣的模式來(lái)普及高中教育？其四，為了實(shí)現(xiàn)高中教育的普及化，有關(guān)部門和各學(xué)校必須在設(shè)施設(shè)備整備、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程與教學(xué)改革、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面積極做好準(zhǔn)備，在此過(guò)程中，必須處理好高中教育與其他各級(jí)各類教育的關(guān)系[2]。看來(lái)，圍繞高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織。由于篇幅關(guān)系，本文圍繞中等職業(yè)教育與高中教育普及化的關(guān)系，從國(guó)際視野出發(fā)，運(yùn)用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的作用，在此基礎(chǔ)上，探討我國(guó)普及高中教育應(yīng)當(dāng)采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對(duì)于“高中教育普及化”這個(gè)概念，目前很少有學(xué)者進(jìn)行過(guò)縝密的論述和嚴(yán)格的界定。日本教育社會(huì)學(xué)者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發(fā)表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發(fā)展階段理論，對(duì)高中教育普及化問題進(jìn)行了闡述。

20世紀(jì)70年代初，馬丁·特羅通過(guò)考察二戰(zhàn)后美國(guó)和西歐國(guó)家高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，分析這些國(guó)家高等教育發(fā)展過(guò)程中的量變和質(zhì)變，以高等教育的入學(xué)率為指標(biāo)，明確地把高等教育的發(fā)展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個(gè)階段。他指出：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15％左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15％時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過(guò)渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50％。當(dāng)超過(guò)50％時(shí)，即高等教育開始快速邁向普及時(shí)，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式。”[3]這就是馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學(xué)率為指標(biāo)，把明治維新以來(lái)日本高中教育的數(shù)量擴(kuò)大和性質(zhì)變化的過(guò)程劃分為精英化、大眾化和普及化三個(gè)階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學(xué)校(舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校)的入學(xué)率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學(xué)校或高級(jí)中學(xué)的入學(xué)率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級(jí)中學(xué)的入學(xué)率超過(guò)了50％。同時(shí)，藤田英典還認(rèn)識(shí)到，明治維新以來(lái)日本高中教育發(fā)展在發(fā)生階段性躍進(jìn)的過(guò)渡期，高中教育的性質(zhì)發(fā)生了變化，1920年前后的過(guò)渡期為“第一次變化”，1954年前后的過(guò)渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創(chuàng)見可以稱之為高中教育發(fā)展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問題時(shí)亦依照這種階段區(qū)分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標(biāo)準(zhǔn)(高中入學(xué)率的15％以內(nèi)、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)以后至20世紀(jì)10年代這一段時(shí)期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)作為精英中等教育的起點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起英、法、德等歐洲國(guó)家在中世紀(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)的基礎(chǔ)上，新建、改建了一批學(xué)術(shù)型中學(xué)。之所以把20世紀(jì)10年代作為精英中等教育的終點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起，美、日等國(guó)家中等教育的入學(xué)率超過(guò)了15％(1910年美國(guó)有15％的適齡青年進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)[5]41，1920年日本舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校的入學(xué)率達(dá)15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型中學(xué)獲得了巨大發(fā)展，在整個(gè)中等教育體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位；同時(shí)，實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育的各種實(shí)科中學(xué)逐步發(fā)展起來(lái)，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國(guó)家。所以，精英化階段世界中等教育的結(jié)構(gòu)特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發(fā)展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實(shí)施中等普通教育的學(xué)術(shù)型中學(xué)一統(tǒng)天下。但自18世紀(jì)后期產(chǎn)業(yè)革命首先在英國(guó)興起并向其他歐洲國(guó)家和美國(guó)、日本等擴(kuò)展開來(lái)以后，中等教育開始向大眾化方向邁進(jìn)，同時(shí)職業(yè)中學(xué)和技術(shù)中學(xué)相繼建立并發(fā)展起來(lái)。1708年德國(guó)的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實(shí)科中學(xué)，1747年德國(guó)人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)科學(xué)校”，這是世界中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的肇始。此后，中等職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)。18世紀(jì)后期英國(guó)實(shí)科中學(xué)的盛行，19世紀(jì)中期英國(guó)實(shí)科技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，19世紀(jì)后期法國(guó)“現(xiàn)代中學(xué)”的興起和德國(guó)實(shí)科中學(xué)的發(fā)展，19世紀(jì)70年代美國(guó)文實(shí)學(xué)校的蓬勃發(fā)展，以及19世紀(jì)末日本實(shí)業(yè)學(xué)校(甲種)的建立與發(fā)展都表明：在各個(gè)國(guó)家不同歷史時(shí)期開展產(chǎn)業(yè)革命的促動(dòng)下，中等職業(yè)教育逐漸發(fā)展壯大，中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)從自然無(wú)序狀態(tài)逐漸發(fā)展到了制度化狀態(tài)。

盡管在精英化階段中等職業(yè)教育已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在制度層面上還沒有取得與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)同等重要的平等地位，它們的畢業(yè)生一般不具有升入大學(xué)的資格，只得在就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)。例如，德國(guó)在1901年以前大學(xué)是對(duì)非文科中學(xué)畢業(yè)生持“歧視”態(tài)度的[6]，英國(guó)在1926年發(fā)表《青年的教育》(即“哈多報(bào)告”)之前現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的地位是無(wú)法與文法中學(xué)相比的[7]。

(二)中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡中所發(fā)揮的作用

中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡過(guò)程中所起到的作用，可以從以下兩方面來(lái)考察。

從學(xué)理上來(lái)考察，由于學(xué)術(shù)型中學(xué)主要是為升大學(xué)做準(zhǔn)備的，其服務(wù)對(duì)象主要是人口數(shù)有限的中產(chǎn)階級(jí)以上的階層，所以，單憑封閉的學(xué)術(shù)型中學(xué)是很難實(shí)現(xiàn)中等教育大眾化的。當(dāng)然，這一階段學(xué)術(shù)型中學(xué)也取得了較大發(fā)展，但學(xué)術(shù)型中學(xué)的發(fā)展主要是由大學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)大所帶動(dòng)的結(jié)果。可是，18世紀(jì)后期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展不僅需要成千上萬(wàn)的普通勞動(dòng)者(非技術(shù)工人)，而更需要中等水平的熟練技術(shù)工人，于是發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育就成了非常必要的事情，歐美國(guó)家和日本的中等職業(yè)教育的大發(fā)展無(wú)不與產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展有直接的關(guān)系。

從實(shí)際來(lái)考察，18世紀(jì)中期以前職業(yè)類中學(xué)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但其力量非常微弱。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)中期，在產(chǎn)業(yè)革命的影響下，德國(guó)和美國(guó)等的中等職業(yè)教育有一定的發(fā)展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀(jì)后期，中等職業(yè)教育才以德國(guó)為首迅速地發(fā)展壯大起來(lái)。比如，德國(guó)于19世紀(jì)末形成了文科中學(xué)、文實(shí)中學(xué)、實(shí)科中學(xué)并存的局面，美國(guó)既設(shè)有實(shí)用課程又設(shè)有古典課程的公立中學(xué)自19世紀(jì)六、七十年代取得了巨大的發(fā)展，日本在《實(shí)業(yè)學(xué)校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實(shí)業(yè)學(xué)校取得了巨大發(fā)展。

通過(guò)以上兩方面的考察可以發(fā)現(xiàn)，歐美國(guó)家和日本在中等教育由精英型向大眾型過(guò)渡的過(guò)程中，中等職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)著一極。換句話說(shuō)，如果沒有中等職業(yè)教育的參與，中等教育向大眾化過(guò)渡是難以實(shí)現(xiàn)的。

三、大眾化和普及化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，20世紀(jì)10年代以后，歐、美、日等國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了高中教育的大眾化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了普及化。從時(shí)間上看，大體上從20世紀(jì)10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀(jì)五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個(gè)國(guó)家的高中教育進(jìn)入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

20世紀(jì)10年代以后，相繼進(jìn)入大眾化乃至普及化階段的歐美國(guó)家和日本的高中教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，中等教育制度的分化產(chǎn)生了初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)，從而使高中教育實(shí)現(xiàn)了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國(guó)教育協(xié)會(huì)“中等教育改組委員會(huì)”發(fā)表的《中等教育的基本原則》報(bào)告建議把中學(xué)分為初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)階段；第二，綜合中學(xué)在美、英等國(guó)成為中等學(xué)校的主流。綜合中學(xué)是美國(guó)在公立中學(xué)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一種具有美國(guó)特色的中學(xué)類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報(bào)告的建議，此后，綜合中學(xué)在美國(guó)逐步發(fā)展起來(lái)。美國(guó)的綜合中學(xué)制度對(duì)于歐洲國(guó)家產(chǎn)生了重大影響，其中英國(guó)在綜合中學(xué)制度建設(shè)上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的雙軌制逐步被消除了。二戰(zhàn)后，伴隨著綜合中學(xué)制度的發(fā)展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國(guó)在經(jīng)過(guò)1965年和1976年兩次大的改革后，原來(lái)的雙軌制(文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué))變成了以校內(nèi)分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國(guó)和德國(guó)的中等教育經(jīng)歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過(guò)渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過(guò)程是中等普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。在大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國(guó)歷史上(二戰(zhàn)以前)向來(lái)是重視文法中學(xué)而輕視技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)的國(guó)家，但二戰(zhàn)以后實(shí)行綜合中學(xué)制度，把職業(yè)課程和學(xué)術(shù)課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業(yè)教育的地位。法國(guó)一向不重視職業(yè)教育的發(fā)展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業(yè)高中成為實(shí)施中等職業(yè)教育的主體，而且20世紀(jì)80年代中期設(shè)立職業(yè)高中科會(huì)考，更使職業(yè)高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰(zhàn)后建立了單軌學(xué)制，其高級(jí)中學(xué)既設(shè)普通科又設(shè)職業(yè)科，職業(yè)科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀(jì)50年代中期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)階段以后，產(chǎn)業(yè)界和政府都對(duì)大力發(fā)展中等職業(yè)教育和技術(shù)教育傾注了巨大的熱情。

應(yīng)當(dāng)指出，隨著高中教育普及化的到來(lái)，歐美國(guó)家和日本(除個(gè)別國(guó)家以外，如高度重視職業(yè)教育的德國(guó))在中等普通教育和職業(yè)教育的比例關(guān)系上，出現(xiàn)了以普通教育為主、以職業(yè)教育為輔的局面。

(二)中等職業(yè)教育在高中教育大眾化、普及化進(jìn)程中所發(fā)揮的作用

二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本等都在法律上確立了中等職業(yè)教育與普通教育的同等地位，再加上這些國(guó)家都開展了新的工業(yè)化進(jìn)程，所以，以培養(yǎng)熟練技術(shù)工人為主要目的的職業(yè)中學(xué)獲得了巨大的發(fā)展，它們的發(fā)展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進(jìn)程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進(jìn)入普及化的初年，就在這時(shí)(1955年)約有40％的高中生就讀于職業(yè)科高中。

二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本為了促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創(chuàng)造了“普職雙軌體系下的轉(zhuǎn)換模式”(德國(guó))、“普職整合體系下的滲透模式”(美國(guó))和“普職單列體系下的互補(bǔ)模式”(日本)[8]，注重使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也具有同樣的高等學(xué)校入學(xué)資格，從而促動(dòng)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

這樣，取得合法地位、面臨工業(yè)化發(fā)展需要、有大學(xué)入學(xué)資格吸引的中等職業(yè)教育在高中教育大眾化和普及化進(jìn)程中充當(dāng)著重要一翼就成為當(dāng)然的事情了。

四、高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育發(fā)展的因素分析

無(wú)論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展為中等(高中)教育的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張起到了重要作用，在這一進(jìn)程中，中等職業(yè)教育的地位也得到了相應(yīng)的提升。對(duì)于這種發(fā)展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業(yè)化始終對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)歐美國(guó)家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過(guò)程和中等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程具有同步性，而這兩者的發(fā)展又與工業(yè)化進(jìn)程具有相即性。這一點(diǎn)是在高中教育普及化進(jìn)程中來(lái)考察工業(yè)化對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業(yè)教育從產(chǎn)生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系。18世紀(jì)后期以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)革命席卷歐美國(guó)家，中等職業(yè)教育也在歐美國(guó)家不僅數(shù)量規(guī)模上取得了較大發(fā)展，而且還達(dá)到了組織化、制度化的程度，其典型標(biāo)志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國(guó)綜合性公立中學(xué)的發(fā)展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初相繼完成由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過(guò)渡的各個(gè)國(guó)家，更是非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以美國(guó)為首的綜合高中的形成和發(fā)展在高中教育發(fā)展史上具有重要的意義。二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟(jì)復(fù)興和新型工業(yè)化運(yùn)動(dòng)中，中等職業(yè)教育受到了前所未有的重視，歐洲國(guó)家賦予中等職業(yè)教育與普通教育的同等價(jià)值和允許職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有高校入學(xué)資格是中等職業(yè)教育得到發(fā)展的前提和制度空間。這一歷程表明，發(fā)展中等職業(yè)教育是工業(yè)化發(fā)展的需要，工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展，其內(nèi)部機(jī)理是職業(yè)教育具有潛在的經(jīng)濟(jì)性。

第二，政治民主化對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著或制衡或促進(jìn)的作用。在資本主義發(fā)展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務(wù)教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會(huì)階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現(xiàn)。而制造這種不平等的正是相關(guān)國(guó)家政府組織的公共權(quán)利。也就是說(shuō)，在資本主義發(fā)展的最初的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中等職業(yè)教育雖有發(fā)展但整體處于低迷狀態(tài)的原因是受到公共權(quán)利制約的結(jié)果。

20世紀(jì)10年代以后，在政治民主化總體進(jìn)步(如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的政治民主化)的形勢(shì)下，在歐美國(guó)家和日本等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并成為成熟工業(yè)化國(guó)家的情形下，“現(xiàn)代型義務(wù)教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國(guó)《中等教育的基本原則》報(bào)告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學(xué)作為中等學(xué)校的“標(biāo)準(zhǔn)類型”[9]，英國(guó)工黨發(fā)言人托尼(Richard Henry Tawney)發(fā)表的《人人受中等教育》報(bào)告(1922年)主張把中等學(xué)校建設(shè)成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機(jī)構(gòu)[10]，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表的《關(guān)于后期中等教育的擴(kuò)充整頓》咨詢報(bào)告(1966年)主張?jiān)诤笃谥械冉逃A段“徹底強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進(jìn)作用的。也就是說(shuō)，政治民主化和教育民主化促進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動(dòng)了中等職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，中等職業(yè)教育的發(fā)展又大大推進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統(tǒng)對(duì)普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系起著調(diào)節(jié)作用。文化傳統(tǒng)的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系相關(guān)聯(lián)，不同國(guó)家人們的普通教育觀念意識(shí)和職業(yè)教育觀念意識(shí)是文化傳統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，有什么樣的文化傳統(tǒng)，就有什么樣的對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。比如，同為歐洲國(guó)家的法國(guó)不像德國(guó)那樣重視職業(yè)教育，其原因何在？教育社會(huì)學(xué)者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國(guó)社會(huì)和德國(guó)社會(huì)分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認(rèn)

為這種社會(huì)性質(zhì)決定了兩國(guó)對(duì)待職業(yè)教育的差異[12]。而法國(guó)社會(huì)的“組織空間”性質(zhì)和德國(guó)社會(huì)的“資格空間”性質(zhì)的形成是有其深層文化傳統(tǒng)的原因的。

五、中國(guó)的可能選擇：以普及高中教育為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè) 通過(guò)考察歐美國(guó)家和日本高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的地位、作用的變化可以發(fā)現(xiàn)，在精英化階段，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統(tǒng)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校是雙軌制中的旁軌，它們?cè)诖偈怪械冉逃删⑿拖虼蟊娦瓦^(guò)渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國(guó)型的綜合高中模式既體現(xiàn)了民主、平等精神，又基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)普及高中教育的要求，因而受到了許多國(guó)家的重視；在這兩個(gè)階段，中等職業(yè)教育為各國(guó)高中教育的普及發(fā)揮了中流砥柱作用。

通過(guò)考察歐美國(guó)家和日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)和中等教育的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，但凡處在工業(yè)化發(fā)展盛期的國(guó)家，都把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點(diǎn)問題之一。那么，處在工業(yè)化中期后半段的中國(guó)需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在十分重要的位置，這是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)中等技術(shù)人才需求的根本性舉措。同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育也是使我國(guó)高中教育真正實(shí)現(xiàn)普及化的一條必由之路。

另外，建設(shè)“和諧社會(huì)”在教育上的體現(xiàn)應(yīng)該是深化教育民主化建設(shè)，普及高中教育無(wú)疑是其中的一個(gè)重要側(cè)面。今后，我國(guó)普及高中教育的模式會(huì)有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業(yè)高中＋綜合中學(xué))應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)今后一段時(shí)期的必要選擇，因?yàn)樘幵诩纫罅ν七M(jìn)工業(yè)化建設(shè)又要加強(qiáng)“和諧社會(huì)”建設(shè)的中國(guó)要注重保持教育政策的公平和效率的統(tǒng)一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結(jié)構(gòu)和功能上的多樣性或多重適應(yīng)性可以解決普及高中教育中的一些棘手問題和主要矛盾。為此，現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)該以戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度加快綜合高中建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：淺談中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)

淺談中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)

內(nèi)容摘要：專業(yè)建設(shè)“一要改革、二要發(fā)展”，教學(xué)方法要少而精，按需施教，學(xué)用結(jié)合，注重能力培養(yǎng)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)能力，加大實(shí)踐教學(xué)硬件建設(shè)，合理制定教學(xué)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育、專業(yè)、建設(shè)

中等職業(yè)教育伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走過(guò)了二十多年的歷程，從當(dāng)初的起步到迅速發(fā)展，再到90年代前后的輝煌，由曾經(jīng)的輝煌過(guò)渡到相對(duì)的穩(wěn)定、甚至是相對(duì)的衰退。中等職業(yè)學(xué)校的招生對(duì)象與之相對(duì)應(yīng)也發(fā)生了較大的變化，從原來(lái)招收高中畢業(yè)生轉(zhuǎn)為目前主要以招收初中畢業(yè)生為主；學(xué)制從二年、三年、四年轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳盎旧弦匀隇橹鳌ｋS著招生對(duì)象、學(xué)制、學(xué)生綜合素質(zhì)、以及市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化，再加上近年來(lái)興起的信息技術(shù)革命，使教學(xué)技術(shù)、教育手段更加科學(xué)化、規(guī)范化等等的變化。從而，促使中等職業(yè)各專業(yè)建設(shè)必須作出相應(yīng)的調(diào)整。現(xiàn)結(jié)合個(gè)人多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)發(fā)表一下個(gè)人看法。

一、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想。

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，要貫徹“一要改革，二要發(fā)展”的方針，堅(jiān)持按需施教、學(xué)用結(jié)合的原則，明確中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)模要求，從各專業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，使得中等專業(yè)教育直接有效地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、專業(yè)建設(shè)方法。

（一）、明確專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和方向。

要在調(diào)查研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改革不適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的教育思想，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，圍繞目標(biāo)和生產(chǎn)、工作的實(shí)際需要，充分論證本專業(yè)中等專門人才必備的知識(shí)和專業(yè)技能，處理好政治與業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)與專業(yè)，知識(shí)與能力，主干課程與相關(guān)科目，教與學(xué)諸方面的關(guān)系，使教學(xué)計(jì)劃力求整體優(yōu)化，產(chǎn)生符合培養(yǎng)目標(biāo)的最佳效果。

（二）、加強(qiáng)政治思想教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義，毛澤東思想基本原理的教育和愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義、民主法制，自力更生，艱苦奮斗，職業(yè)道德等內(nèi)容教育。培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，樹立堅(jiān)定正確的政治方向，成為德才兼?zhèn)洌旨t又專的社會(huì)主義建設(shè)者。

（三）、貫徹少而精，按需施教，學(xué)用結(jié)合的原則。

各專業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，分清課程主次，精選內(nèi)容，主干課程的學(xué)時(shí)要保證，內(nèi)容要充實(shí)加強(qiáng)，精減陳舊的，非主要的內(nèi)容，使學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)學(xué)好本專業(yè)必需的知識(shí)和技能。例如我校的商務(wù)外語(yǔ)專業(yè)，根據(jù)學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)了口語(yǔ)訓(xùn)練，增設(shè)商函外語(yǔ)，導(dǎo)游英語(yǔ)，酒店英語(yǔ)等課程，而把一些專業(yè)基礎(chǔ)課相對(duì)縮減。普通課中的主要課程應(yīng)達(dá)到中等專業(yè)人才的文化知識(shí)含量；重視基礎(chǔ)課程的教育，使學(xué)生掌握必備的基礎(chǔ)理論，基本知識(shí)和基本技能；專業(yè)課要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，技術(shù)設(shè)備更新改造和科學(xué)技術(shù)發(fā)展出發(fā)，更新教學(xué)內(nèi)容，拓寬知識(shí)面，加強(qiáng)針對(duì)性和適用性。滿足學(xué)生求知的需要。

（四）、專業(yè)建設(shè)改造理論聯(lián)系實(shí)際，注重能力培養(yǎng)。

加強(qiáng)社會(huì)，生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)，工作實(shí)踐中，提高分析問題，解決問題的能力。學(xué)生已掌握的生產(chǎn)實(shí)踐技能，經(jīng)考核成績(jī)合格，發(fā)給勞動(dòng)技能證書。如面點(diǎn)師證、珠算等級(jí)證書、烹飪師證、電工證、調(diào)酒師證、電算化合格證、會(huì)計(jì)證、計(jì)算機(jī)操作員證、電子商務(wù)師證等。

三、專業(yè)建設(shè)改造措施。

（一）、建設(shè)及管理好師資隊(duì)伍。

１、嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，把品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)好、專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生、研究生引進(jìn)來(lái)，補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立年齡結(jié)構(gòu)為老、中、青相結(jié)合的梯型結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍；２、通過(guò)離職進(jìn)修、在職進(jìn)修教育，更新教師知識(shí)，從而使教師知識(shí)的更新能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐；３、積極引進(jìn)一部分具有雙師型，動(dòng)手能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，在他們的帶引下學(xué)生的實(shí)習(xí)變得更加有針對(duì)性，從而提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力；４、組織教師定期學(xué)習(xí)教育學(xué)、學(xué)生心理學(xué)、外出觀摩教學(xué)、以老帶新、舉辦課堂教學(xué)大獎(jiǎng)賽、開展教師教材研討會(huì)、教學(xué)方法研討會(huì)、集體備課活動(dòng)等，從而既發(fā)揮師資的集體智慧，又加快青年教師的成長(zhǎng)。５、2 建立量化考核制度，對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)度、觀摩教學(xué)、教師教案、作業(yè)布置及批改、教學(xué)效果及學(xué)生反饋意見、考試質(zhì)量分析、教學(xué)工作總結(jié)、技能及能力的考核等整個(gè)教學(xué)過(guò)程建立量化評(píng)分細(xì)則，由學(xué)校委派專門的科室對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一位課任教師評(píng)價(jià)打分,定期公布量化結(jié)果，與教師年終考核、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。

（二）、加強(qiáng)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)教育。

老師對(duì)學(xué)生的影響是通過(guò)教學(xué)和自身的形象實(shí)現(xiàn)的，教學(xué)是教師把知識(shí)，技能傳授給學(xué)生的過(guò)程。但是，要想取得較理想的效果是比較困難的，只有對(duì)學(xué)生懷著誠(chéng)摯的愛，視知識(shí)為寶富，視教學(xué)為藝術(shù)，連朝接夕，執(zhí)著追求，才能達(dá)到完善的境界。因此，它需要教師付出大量的心血和勞動(dòng)。“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”。教學(xué)不僅僅是教師把知識(shí)傳授給學(xué)生的過(guò)程，而且也是教師的學(xué)識(shí)、修養(yǎng)、性格、和風(fēng)度的體現(xiàn)，一名優(yōu)秀的教師，對(duì)待學(xué)生總是顯得那么謙虛、那么和藹可親，那么平易近人，使學(xué)生感到親切和溫暖，感到易于接近，課堂下又和學(xué)生促膝長(zhǎng)談，成為學(xué)生知己，樂于接受學(xué)生提出的問題，是學(xué)生求知路上的引路人，是學(xué)生解決疑難完成學(xué)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此，作為學(xué)校應(yīng)該不斷提高教師的政治思想，文化理論，操作技術(shù)水平，警業(yè)愛崗精神。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)教育，全面提高育人質(zhì)量。

各專業(yè)為了辦出自己的特色和水平，在教學(xué)改革中，要做到六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)人才培養(yǎng)適應(yīng)性；堅(jiān)持注重素質(zhì)教育，融傳授知識(shí)，培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體，相互協(xié)調(diào)綜合發(fā)展；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)思想；堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，堅(jiān)持在教育目標(biāo)指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)模式多樣化。

（四）、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)能力。

“施教之功，貴在引導(dǎo)”，引導(dǎo)的目的，是要使學(xué)生有所成就。施教的首要任務(wù)是努力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)和技能同某些事物有所聯(lián)系，有何意義。“善學(xué)者師逸而功倍，不善學(xué)者師勤而功半”。善學(xué)與否，關(guān)鍵在于有無(wú)主動(dòng)性和積極性，為了提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，在教學(xué)和實(shí)習(xí)中應(yīng)綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，尤其是在實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)多采用啟發(fā)式，討論式和引導(dǎo)式教學(xué)方法。

（五）、加大實(shí)踐教學(xué)硬件建設(shè)。

實(shí)踐教學(xué)硬件是職業(yè)技能培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大實(shí)踐教學(xué)硬件的建設(shè)力度，保證職業(yè)技能培養(yǎng)的質(zhì)量，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地，使教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。目前，絕大部分中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)都是為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)人才。動(dòng)手能力強(qiáng)，熟練性，靈活性顯得尤為重要。因此，實(shí)踐硬件設(shè)施的配備變得至關(guān)重要。建立具有現(xiàn)代化水平的產(chǎn)、學(xué)、研、一體化的實(shí)訓(xùn)基地，且主要設(shè)備的技術(shù)達(dá)到現(xiàn)代化的程度，實(shí)踐中心既可以進(jìn)行技能訓(xùn)練，又可以開展課題研究，為學(xué)生按行業(yè)設(shè)計(jì)訓(xùn)練項(xiàng)目，使學(xué)生有機(jī)會(huì)親身經(jīng)歷和了解各專業(yè)的工作流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理。從而，為學(xué)生提高動(dòng)手操作能力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（六）合理制定教學(xué)計(jì)劃。

中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制定須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，但在具體執(zhí)行過(guò)程中不宜安排過(guò)死，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)和市場(chǎng)的變化情況作適度的調(diào)整，把統(tǒng)一性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在不降低教學(xué)總課時(shí)數(shù)的情況下，可以對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)分配等方面進(jìn)行合理的調(diào)整。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，新理論，新技術(shù)，新設(shè)備，新工藝的發(fā)展和涌現(xiàn)，中等職業(yè)教育專業(yè)的建設(shè)也要隨著時(shí)代的要求不斷地進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓進(jìn)取，努力提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)新世紀(jì)高素質(zhì)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：江西省中等職業(yè)教育情況匯報(bào)

江西省中等職業(yè)教育情況匯報(bào)

江西省教育廳（2011年7月29日）

一、江西中等職業(yè)學(xué)校基本情況

2010年，全省共有中等職業(yè)學(xué)校603所（其中：普通中專66所占10.94%、職業(yè)中專、職業(yè)高中348所占57.71%、成人中專89所占14.75%、技工學(xué)校100所占16.58%）；招生數(shù)280584人（其中：普通中專招生85028人占30.3%、職業(yè)中專、職業(yè)高中招生129746人占46.24%、成人中專招生5422人占1.93%、技工學(xué)校招生60388人占21.52%）；在校生數(shù)788154人（其中：普通中專238744人占30.29%、職業(yè)中專、職業(yè)高中366939人占46.56%、成人中專12907人占1.64%、技工學(xué)校169564人占21.51%）；畢業(yè)生數(shù)240067人（其中：普通中專70542人占29.38%、職業(yè)中專、職業(yè)高中112952人占53.95%、成人中專5214人占2.17%、技工學(xué)校51359人占21.39%）。全省共有教職工37077人，其中專任教師27869人（其中：普通中專專任教師5830人占23.03%、職業(yè)中專、職業(yè)高中專任教師12121人占44.22%、成人中專專任教師1505人占5.05%、技工學(xué)校專任教師8413人占27.68%）。

二、江西職業(yè)教育改革發(fā)展成效

“十一五”期間，江西堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份職業(yè)教育又好又快發(fā)展的路子，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，抓住機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得明顯成效。

（一）連續(xù)十年完成教育部下達(dá)的中等職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中職與普高招生和在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

2010年與2000年比較，中等職業(yè)教育招生人數(shù)由2000年11.47萬(wàn)人增至28.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5倍；在校學(xué)生由32.94萬(wàn)人增至78.81萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.4倍；中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生人數(shù)之比由2000年的41:59上升到2010年的52:48，在校學(xué)生人數(shù)由2000年的43:57上升到2009年的52:48，高中階段教育職教普教基本走向均衡，高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全省每萬(wàn)人口中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)為132.11人，列全國(guó)第5位、中部地區(qū)第2位。我省職業(yè)教育已邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。職業(yè)教育為普及高中階段教育作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在95%以上，近幾年來(lái)保持在97%以上。

職業(yè)教育就是就業(yè)教育。就業(yè)率的高低關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，更是社會(huì)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。做 2 好就業(yè)指導(dǎo)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全面提高中職學(xué)校學(xué)生素質(zhì)的客觀要求，中職學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口旺”，就必須解決“出口暢”的問題。省委教育工委、省教育廳高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，明確把提高職業(yè)教育就業(yè)率作為工作目標(biāo)，先后出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況公示制度》、《中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位評(píng)選辦法》，每年對(duì)全省各設(shè)區(qū)市教育局和中職學(xué)校就業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在95%以上，特別是近幾年來(lái)連續(xù)保持在97%以上。需要特別說(shuō)明的是，就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生80%以上是來(lái)自農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生，他們當(dāng)中，有的因?yàn)槲幕A(chǔ)差，不能考取大學(xué)；有的興趣愛好不適應(yīng)應(yīng)試教育考試，熱衷于從事技能性工作和動(dòng)手勞動(dòng)；有的因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，無(wú)力選擇花費(fèi)不菲的漫漫升學(xué)之路等原因，而選擇的就讀職業(yè)學(xué)校。通過(guò)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，幫助他們順利地找到了就業(yè)崗位，解決了自己和家庭的生活問題，對(duì)社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

全省中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)面向園區(qū)企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展中等職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有十余萬(wàn)農(nóng)民、職工以及城鎮(zhèn)待業(yè)人員接受免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)教育為促 3 進(jìn)就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

（三）開展了“立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接，十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，為我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。

我省發(fā)展職業(yè)教育從服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“堅(jiān)持三個(gè)立足，建立四個(gè)機(jī)制，抓好九個(gè)對(duì)接”的職業(yè)教育改革發(fā)展基本思路，“三個(gè)立足”即：立足本省、立足工業(yè)園區(qū)、立足江西支柱產(chǎn)業(yè)。“四個(gè)機(jī)制”即：建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持和完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度；建立職業(yè)教育集團(tuán)，形成以行業(yè)和專業(yè)為主導(dǎo)的集約化辦學(xué)機(jī)制；建立職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)；建立職業(yè)學(xué)校工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度，形成職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)對(duì)接的育人與用工機(jī)制。“九個(gè)對(duì)接”即：一是與產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)臵專業(yè)；二是與企業(yè)對(duì)接育人，改革人才培養(yǎng)模式；三是與崗位對(duì)接課程，全面優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)；四是與車間對(duì)接基地，加快校內(nèi)校外基地建設(shè)；五是與師傅對(duì)接師資，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；六是與用人單位對(duì)接評(píng)估，把企業(yè)和用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)作為學(xué)校對(duì)學(xué)生的重要評(píng)價(jià)，企業(yè)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)作為上級(jí)管理部門對(duì)學(xué)校的重要評(píng)價(jià)；七是與生產(chǎn)對(duì)接科研，在學(xué)校與企業(yè)共同建立技術(shù)研究和開發(fā)中心；八是與工種對(duì)接培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)；九是與廠長(zhǎng)對(duì)接班子，加強(qiáng)組織建設(shè)。努力促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與工業(yè)園區(qū)對(duì)接、教育鏈與 4 產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進(jìn)職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

我省近幾年來(lái)建立了94個(gè)工業(yè)園區(qū)，吸納各類企業(yè)一萬(wàn)多戶，主要產(chǎn)業(yè)包括食品加工、采選礦業(yè)、電機(jī)電器、紡織服裝、化學(xué)化工、機(jī)械建材、醫(yī)藥醫(yī)器、商貿(mào)物流等，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)超過(guò)123.9萬(wàn)人。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已成為江西新世紀(jì)的亮點(diǎn)，支撐著全省經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。因此，抓好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的對(duì)接，為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)技能人才，是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)最緊迫的任務(wù)，也是企業(yè)和學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要。

2008年省委教育工委、省教育廳專門召開了全省職業(yè)教育“抓對(duì)接、促就業(yè)、看發(fā)展”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2009年，我廳會(huì)同人保廳、財(cái)政廳、中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)的意見的通知》，制定了一系列優(yōu)惠政策。2010年，會(huì)同中小企業(yè)局組織開展了“立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接，十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有148所學(xué)校與1017家園區(qū)企業(yè)建立合作關(guān)系，校企合作建立了331個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，338個(gè)教學(xué)工廠（車間），238個(gè)專業(yè)教師培訓(xùn)基地，1413名專業(yè)教師到企業(yè)定期實(shí)習(xí)鍛煉，617名工程技術(shù)人員到學(xué)校任兼職教師，466個(gè)訂單班”或企業(yè)冠名班，125個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)站，培訓(xùn)企業(yè)員工27.4萬(wàn)人，有近10萬(wàn)學(xué)生進(jìn)入園區(qū)就業(yè)、實(shí)習(xí)，有效緩解了園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性“用工難” 5 “招工難”問題。今年，省委教育工委將與省委組織部、中小企業(yè)局黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)交流掛職工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)對(duì)接。職業(yè)教育為全省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

這項(xiàng)工作得到了教育部的充分肯定，魯昕副部長(zhǎng)作出重要批示，要求教育部轉(zhuǎn)發(fā)我省文件，供各省借鑒。《中國(guó)教育報(bào)》10月16日頭版頭條報(bào)道“江西每年組織十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)情況。省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)—全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)專刊》第36期總第77期也刊登了“省教育廳立足產(chǎn)業(yè)抓對(duì)接促十萬(wàn)學(xué)生進(jìn)園區(qū)”工作情況。

同時(shí)我們積極開展了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式——充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、行業(yè)辦學(xué)積極性，著力推進(jìn)職業(yè)院校校企一體辦學(xué)項(xiàng)目，作為全省教育體制改革項(xiàng)目之一，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?48號(hào)），已將我省作為改革試點(diǎn)地區(qū)。

（四）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到有效改善。

“十一五”期間，省政府加大了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工作力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善辦學(xué)條件。省政 6 府要求，各級(jí)人民政府要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)和落實(shí)國(guó)家對(duì)中職學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助政策等。從2006年起，省財(cái)政每年專門列出1億元用于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，今年列出1.5億元用于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；從省本級(jí)城市教育費(fèi)附加中列出30%，每年超過(guò)一千萬(wàn)元用于職業(yè)教育精品專業(yè)建設(shè)；從2008年起，省財(cái)政按每年給予普通中專、技工學(xué)校每生200元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，今年已按每生每年900元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。這些舉措極大地改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。十一五期間我省實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，實(shí)施了“100個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”、“100個(gè)精品專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力項(xiàng)目。到目前為止，我省共投入7.7億元，建設(shè)了114個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、94所縣級(jí)中等職業(yè)教育示范院校，重點(diǎn)建設(shè)了100多所職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)。有100多所學(xué)校被評(píng)為省示范以上中等職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。2010年我省有8所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家改革發(fā)展示范校，獲得中央財(cái)政1000萬(wàn)元的資助，今年教育部、財(cái)政部又下達(dá)我省12個(gè)申報(bào)指標(biāo)，此項(xiàng)工作正在申報(bào)評(píng)審之中。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的極大的改善，改變了社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校破舊不堪的看 7 法，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)吸引力，越來(lái)越多的學(xué)生自愿選擇到辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

（五）深化教育教學(xué)改革，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。

一是抓隊(duì)伍，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。我省在九所高等院校設(shè)立了職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)基地，每年省財(cái)政專列1200萬(wàn)元用于“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和聘請(qǐng)“特聘兼職教師”項(xiàng)目，目前已對(duì)4000余名職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行了崗位培訓(xùn)。從社會(huì)上聘請(qǐng)了1157名在職或退休的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教，緩解了學(xué)校專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不足。

二是抓特色，創(chuàng)品牌。特色就是品牌，特色就是內(nèi)涵，特色就是質(zhì)量。我省中等職業(yè)學(xué)校按照“一校一產(chǎn)”、“一校一業(yè)”、“一校一品”的要求，打造了一批精品專業(yè)和品牌學(xué)校。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，我們從職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，努力使職業(yè)學(xué)校與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求緊密結(jié)合起來(lái)。在專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)；服務(wù)就業(yè)，對(duì)接職業(yè)；服務(wù)終身發(fā)展，關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能”的原則，對(duì)全省教育行政部門所轄的503所中等職業(yè)學(xué)校3694個(gè)專業(yè)設(shè)臵按照教育部印 8 發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》要求進(jìn)行了規(guī)范和審定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整后，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類，設(shè)專業(yè)32個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個(gè)專業(yè)類，設(shè)專業(yè)122個(gè)；第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與保健、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)等11個(gè)專業(yè)類，設(shè)專業(yè)167個(gè)。對(duì)涉及我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)，我們給予了重點(diǎn)扶持和建設(shè)。比如，我省有豐富的旅游資源，為了加快旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，我們?cè)谌?1個(gè)設(shè)區(qū)市中等職業(yè)學(xué)校都開設(shè)了旅游學(xué)校或在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了旅游類的專業(yè)，包括酒店服務(wù)與管理、旅游外語(yǔ)、導(dǎo)游服務(wù)、中餐烹飪、兩餐烹飪等等，在重點(diǎn)景區(qū)專門開設(shè)了旅游學(xué)校，如廬山旅游學(xué)校、井岡山旅游中等職業(yè)學(xué)校、南昌新東方烹飪學(xué)校、玉山縣中等職業(yè)學(xué)校等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中等職業(yè)學(xué)校旅游類專業(yè)在校約四萬(wàn)余人，每年畢業(yè)數(shù)約一萬(wàn)余人。為社會(huì)輸送了大批質(zhì)量的優(yōu)秀畢業(yè)生，得到了社會(huì)認(rèn)可。

三是抓競(jìng)賽，促質(zhì)量。我省每年開展中等職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽活動(dòng)，已連續(xù)舉辦八屆。形成了學(xué)校、市（縣）和省三級(jí)競(jìng)賽體系，每年參加省級(jí)比賽的學(xué)生近三千人，涉及30多個(gè)專業(yè)，極大地提高了廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，形成了“普通高中有高考，職業(yè)學(xué)校有競(jìng)賽”的制度。2011年我省84 9 名職業(yè)學(xué)校學(xué)生組成江西代表團(tuán)參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，取得了歷史最佳成績(jī)，獲得一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)8個(gè)、三等獎(jiǎng)27個(gè)。九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生機(jī)械部件創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作獲1個(gè)一等獎(jiǎng)，此項(xiàng)目全國(guó)共設(shè)4個(gè)一等獎(jiǎng)，來(lái)之不易。

四是抓教改，大力推進(jìn)校企合作、訂單培養(yǎng)。全省職業(yè)學(xué)校改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，大力推進(jìn)以行動(dòng)為導(dǎo)向的教學(xué)法，按照“做”中“教”，“做”中“學(xué)”的要求，全面深化教育教學(xué)改革。

五是抓資助，努力幫助貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)教育資助實(shí)行以國(guó)家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。我省從2007年實(shí)行資助以來(lái)，享受國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生115萬(wàn)人次，補(bǔ)助資助17.3億元，其中：中央資金10億元，省財(cái)政資金4.8億元，市縣財(cái)政資金2.1億。

從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。全省享受免學(xué)費(fèi)的學(xué)生200354人，免學(xué)費(fèi)15181.3萬(wàn)元，其中：中央資金12040.09萬(wàn)元元，省財(cái)政資金2953萬(wàn)元，市縣財(cái)政資金548.21萬(wàn)元。

三、存在主要問題

（一）對(duì)職業(yè)教育工作的認(rèn)識(shí)不到位。盡管我省中等職業(yè)教育已經(jīng)具有一個(gè)較為良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是，必須清醒地看到，中等職業(yè)教育還是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，總體上還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才培養(yǎng)所提出的更高要求。一些地方還沒有把大力發(fā)展職業(yè)教育放在突出位臵，高中階段教育的結(jié)構(gòu)還不合理；一些地方公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，致使職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)；一些學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想還不夠端正，辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式亟須深化改革；社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)導(dǎo)向還不端正，認(rèn)為只有升上重點(diǎn)學(xué)校，考入大學(xué)的才是好學(xué)生，進(jìn)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是應(yīng)試教育的淘汰品，受到社會(huì)的歧視或看不起。地方政府對(duì)學(xué)校和教育的考核，還是以升入重點(diǎn)初中、普通高中、大學(xué)為核心指標(biāo)，在人、財(cái)、物等公共資源的分配上，也集中在基礎(chǔ)教育、高等教育。而對(duì)職業(yè)教育存在的困難和問題缺乏研究，也沒有解決的辦法。在輿論導(dǎo)向上，對(duì)職業(yè)教育宣傳不夠，對(duì)升入大學(xué)的輿論媒體熱衷于宣傳，而對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)走向工作崗位的或參軍的等等則漠視，實(shí)際上也是對(duì)60—70%不能升入大學(xué)的孩子的漠視。

（二）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)《江西教育財(cái)務(wù)、校建統(tǒng)計(jì)信息快報(bào)（2010年）》，與我省普通高中比 11 較，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與普通高中實(shí)現(xiàn)了大體相當(dāng)，由于中職專業(yè)教學(xué)成本高，因此專家測(cè)算中職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)是普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的2到3倍，但實(shí)際上中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通高中。2010年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總支出212786.1萬(wàn)元，普通高中為407708.8萬(wàn)元，中職比普高少194922.7萬(wàn)元，少48%；中職基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出1946萬(wàn)元，普高11826.4萬(wàn)元，中職比普高少9880.4萬(wàn)元，少84%；中職教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出210840.1萬(wàn)元，普高395882.4萬(wàn)元，中職比普高少185042.3萬(wàn)元，少47%；中職國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)數(shù)144757.6萬(wàn)元，普高為252981.3萬(wàn)元，中職比普高少108223.7萬(wàn)元，少43%；中職預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)133436.8萬(wàn)元，普高為227557.5萬(wàn)元，中職比普高少94120.7萬(wàn)元，少41%。與全國(guó)比較，2009年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為4262.52元，我省只有2895.49元。

（三）專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。全省中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有教職工37077人，其中專任教師27869人，專任教師生師比為28.28：1。按照教育部規(guī)定的職業(yè)教育教職工生師比12.5:1及專業(yè)教師生師比16:1的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我省2010年中等職業(yè)學(xué)校在校生788154人計(jì)算，教職工少25975人（現(xiàn)有37077人）。其中：普通中專少10557人、職業(yè)高中少12959人、成人中專多843人、技工學(xué)校少3302人。專任教師少21390人（現(xiàn)有27869人）其中：普通中專少9091人、職業(yè)高中 12 少10813人、成人中專多698人、技工學(xué)校少2184人。除了數(shù)量嚴(yán)重不足外，適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)要求的“雙師型”教師緊缺的問題更加突出，許多職業(yè)高中的教師都是從普通中學(xué)或農(nóng)村中學(xué)進(jìn)城的教師。

（四）多頭管理、多頭審批，給中等職業(yè)學(xué)校管理帶來(lái)極大的難度。技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)部門審批，由勞動(dòng)部門管理；職業(yè)高中由設(shè)區(qū)市教育行政部門審批，主要由設(shè)區(qū)市教育行政部門管理；普通中專、成人中專由省政府審批，由省教育廳管理。由于管理部門的多頭，造成政出多門，互相競(jìng)爭(zhēng)。造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教師待遇不統(tǒng)一，撥款標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)籍管理不統(tǒng)一，辦學(xué)要求不統(tǒng)一。由于勞動(dòng)部門在就業(yè)培訓(xùn)資金上有許多政策，他們只給技工學(xué)校，因此許多高職院校、普通中專為了獲得更多部門的政策支持，增掛了技工學(xué)校的牌子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有22所高職院校內(nèi)設(shè)立了技工學(xué)校，19所普通中專校內(nèi)設(shè)了技工學(xué)校。這些學(xué)校為了獲得中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力專項(xiàng)支持，同樣的項(xiàng)目，今年以技工學(xué)校的名義申報(bào)，明年以普通中專的名義申報(bào)，可以獲得兩次項(xiàng)目資金。有的學(xué)校給學(xué)生同時(shí)注冊(cè)普通中專和技工學(xué)校雙學(xué)籍，給困難學(xué)生資助管理工作帶來(lái)很大難度。教育行政部門對(duì)一些辦學(xué)條件差的民辦學(xué)校進(jìn)行整頓、關(guān)閉、停辦后，學(xué)校又在其他部門批準(zhǔn)開辦。

（五）企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)不清。職業(yè)學(xué)校為 13 直接為企業(yè)培養(yǎng)技能人才，需要企業(yè)積極主動(dòng)的全程參與和支持，但企業(yè)只管用人，不愿承擔(dān)培養(yǎng)的職責(zé)。我省推進(jìn)校企合作辦學(xué)，普遍存在學(xué)校熱，企業(yè)冷的現(xiàn)象。國(guó)家提出的“嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度”等相關(guān)政策要求沒有得到落實(shí)。

四、建議和措施

（一）要建立職業(yè)教育投入保障機(jī)制。明確職業(yè)教育公共物品特性，建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機(jī)制。職業(yè)教育是公共物品，各級(jí)政府必須承擔(dān)起承辦職業(yè)教育第一主體的責(zé)任，建立與當(dāng)前財(cái)政水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制和政府投入的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大職業(yè)教育投入。

一是建議盡快完善制訂和實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）明確要求“省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”2009年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教[2009]442號(hào)）中，明確提出了“省級(jí)人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)培養(yǎng)成本，制定生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)”的要求。《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī) 14 劃綱要》中已明確省財(cái)政、教育部門要根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。2008年起，省政府大力實(shí)施公共財(cái)政政策，新增安排專項(xiàng)資金逐年提高全省公辦普通中專和技校生均經(jīng)費(fèi)，2011年，按在校生生均已達(dá)到900元。但職業(yè)高中未納入補(bǔ)助范圍。建議省財(cái)政在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善這一政策，并盡快制定全省統(tǒng)一的生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)高中納入范圍。

二是建議制定統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。普通中專、職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學(xué)校和成人中專這五種形式學(xué)校的辦學(xué)要求、培養(yǎng)目標(biāo)都完全一致，但這幾類學(xué)校教師的職稱評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、撥款標(biāo)準(zhǔn)與渠道以及管理體制都不一樣，特別突出的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。普通中專按專業(yè)類別收費(fèi)藝術(shù)、體育4500元/年/生，工藝美術(shù)、藝師、體師、特師3000元/年/生，農(nóng)林1600元/年/生；成人中專全脫產(chǎn)1700元/年/生，業(yè)余1200元/年/生；職業(yè)高中城市530元/年/生，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村320元/年/生，職業(yè)中專850元/年/生。職業(yè)高中收費(fèi)最低，財(cái)政撥款最少，特別是縣（區(qū)）辦的職業(yè)高中，每人每學(xué)年收費(fèi)不到一千元，由財(cái)政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)又沒有，而學(xué)校招生難、付出大、辦學(xué)成本高，幾乎是入不敷出，招生越多、辦學(xué)規(guī)模越大，學(xué)校維持越困難，這是目前困擾縣（區(qū)）職業(yè) 15 高中學(xué)校發(fā)展的一個(gè)共性問題。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)中職的免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是生均2000元，由于職業(yè)高中收費(fèi)低，只能得到不高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)補(bǔ)助，損失了一大筆經(jīng)費(fèi)。因此，建議當(dāng)前各類中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一按普通中專現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

三是建議省財(cái)政加大中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)力度。2011年，省政府列出職業(yè)教育專項(xiàng)資金2億元用于中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，省教育廳已制定了實(shí)施方案（附后），擬組織實(shí)施九大計(jì)劃：

1、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和技能競(jìng)賽中心建設(shè)計(jì)劃；

2、實(shí)施高等職業(yè)教育專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)計(jì)劃；

3、實(shí)施省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃；

4、實(shí)施農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃；

5、實(shí)施職業(yè)教育信息化提升計(jì)劃；

6、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃；

7、實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃；

8、實(shí)施職業(yè)教育校企一體化合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃；

9、實(shí)施職業(yè)學(xué)校精品專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建議省財(cái)政從2012年起增加中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金至5億元。

四是建議對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)。按在校生80萬(wàn)人生均2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，三年全免計(jì)16億元，免二年約11億元。

五是建議對(duì)中等職業(yè)學(xué)校新校園建設(shè)的債務(wù)比照高等院校政策予以減免。

六是建議省人大制定《江西省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措辦法》，16 明確政府、企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)部門在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)義務(wù)，切實(shí)建立起職業(yè)教育投入保障機(jī)制。

（二）要建立和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。一是在高校建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)，并以高校為依托，加大招生力度，加快培養(yǎng)中職學(xué)校急需的專任教師；將江西科技師范學(xué)院辦成專門職業(yè)學(xué)校教師專門培養(yǎng)和職業(yè)教育研究的重要基地。

二是鼓勵(lì)工科類專業(yè)本科學(xué)歷以上優(yōu)秀畢業(yè)生，在取得教師資格證書后到中職學(xué)校任教，政府及有關(guān)部門要為其開辟綠色通道。建議實(shí)行“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師定向生培養(yǎng)計(jì)劃”，享受師范生培養(yǎng)免費(fèi)政策。

三是建議制定全省統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)定辦法，在中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)職稱，同時(shí)允許專業(yè)教師可以評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，允許企業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可以評(píng)聘教師職稱。加強(qiáng)職業(yè)教育師資管理制度建設(shè)，形成體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師編制、資格、評(píng)聘、評(píng)價(jià)等制度。加大面向社會(huì)和企事業(yè)單位聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師的力度，充實(shí)教師隊(duì)伍數(shù)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。全面推進(jìn)人事分配制度改革，推行教職工全員聘任制，實(shí)施好崗位績(jī)效工資制度，形成關(guān)心教師、依靠教師、充分調(diào)動(dòng)教師積極性的良好激勵(lì)機(jī)制。建立穩(wěn)定的教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，為教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)成長(zhǎng)提供有力保障。盡快 17 組建一支數(shù)量足夠、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（三）要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)準(zhǔn)入制度。按照教育部有關(guān)文件要求，由省政府制定《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)臵條例》或《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)臵管理辦法》，嚴(yán)格辦學(xué)條件。建議省政府下放普通中專設(shè)臵批準(zhǔn)權(quán)限，由省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立，報(bào)省政府備案。也可以參照高等職業(yè)院校設(shè)臵辦法組織實(shí)施。逐步理順各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校審批管理辦法，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校名稱，統(tǒng)一各項(xiàng)管理制度，防止政出多門。

（四）建議加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)檢查力度。按照《職業(yè)教育法》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）、《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2006]9號(hào)）、《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府職業(yè)教育工作的督查力度。建議今年對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行一次職業(yè)教育工作專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查政府財(cái)政投入情況，確保各級(jí)征收的城市教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。落實(shí)省政府《實(shí)施意見》規(guī)定的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌安排的農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)按照職工工資總額1.5%-2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的要求。