第一篇：重慶巴南區中等職業教育

重慶市巴南區中等職業教育

質量年度報告

（2016~2017學年度）

重慶市巴南區教育委員會

2017年12月 1.基本情況

1.1學生規模和專業結構 1.2設施設備 1.3教師隊伍 2.學生發展 2.1學生素質 2.2就業質量 3.質量保障措施 3.1專業布局 3.2質量保證

3.3落實教師編制，教師培養培訓情況4.校企合作

4.1.校企合作開展情況和效果 4.2學生實習情況 4.3集團化辦學情況 5.社會貢獻

5.1技術技能人才培養 5.2社會服務 5.3對口支援 6.政府履責 7.學校黨建工作情況 8.主要問題和改進措施

目 錄

重慶市巴南區中等職業教育

質量年度報告

（2016~2017學年度）

1．基本情況

1.1學生規模和專業結構。2016~2017學年新增加中職學校2所（重慶教育管理學校、重慶藝術學校）。重慶教育管理學校系新建遷入，重慶藝術學校系新校在建，學籍提前轉入巴南。全區中職學歷教育學校10所，其中國家級示范中職學校2所，市級示范中職學校2所，市級重點中職學校2所，其它合格達標中職學校4所（詳見下表）。全區中職學歷在籍學生22109人。開設專業涉及加工制造類、交通運輸類、醫藥衛生類、財經商貿類、旅游服務類、教育類、公共管理與服務類等11個大類52個專業，其中國家級重點特色專業3個：汽車 制造與檢修、數控技術應用、電子技術應用；市級重點特色專業有：物流服務與管理、汽車運用與維修、電子技術應用、中醫康復保健、護理、建筑工程施工、計算機應用、學前教育（保育員方向）、舞蹈表演、音樂表演等。全區停招專業1個：模具制造專業；新增加專業1個：新能源汽車維修專業。

2016~2017學年中職學校基本信息（下表）

2016~2017學年專業結構分布（下表）

1.2設施設備。我區中等職業學校設施設備總值約19933萬元，當年新增加4260萬元，生均設備值約0.9萬元，實作實訓室總計471個，生均實訓工位約0.54個/ 生，生均圖書約29冊/生。

2016~2017學年設施設備統計表（下表）

1.3教師隊伍。2016~2017學年全區中職教職員工總計1729名，其中專任教師1202人（專職教師1039、校外兼職教師163人）。專任教師本科以上學歷1081人，占比為89.93%；專任教師中高級以上職稱788人，占比為65.55%；專任教師中 “雙師型”教師752人，占比為62.56%。市、區級專業帶頭人29人，市、區級骨干 教師98人，市、區級名師11人。

2016~2017學年教師隊伍情況簡表（下表）

二、學生發展

2.1學生素質。根據黨的教育方針，堅持立德樹人。以培養“大國工匠”精神和“青春喜迎十九大”為主題開展系列主題活動，以入學教育、課程教學、綜合實訓、社會實踐、學生活動、專業講座、文化理論考試、技能考核、職業資格鑒定、技能比賽、教學見習、頂崗實習等途徑培養學生逐步成為身心健康的自然人、遵紀守法的社會人、自食其力的職業人、奉獻社會的創業人。2.2就業質量。2016~2017學年度，我區中等職業學校畢業生共計7291人，就業學生7096人，直接就業5955人，對口升學1141人，就業率為97.33%，其中對口就業率為82.79％，創業人數113人。就業學生平均起薪每月2373元。為培養學生就業能力、提高就業質量，我區各中職學校開設了就業指導課，加大對學生的就業教育。向學生分析就業形勢，使他們樹立正確的就業觀；通過加強校企合作、學生跟崗和頂崗實習提前了解崗位要求，適應工作環境。向學生介紹求職方法和技巧，幫助他們增加求職的成功率。經過就業能力培養和培訓，學生就業能力明顯提升，用人單位滿意度明顯提高。

2016~2017學年學生就業情況統計表（下表）

三、質量保障措施

3.1專業布局。專業設置是中等職業教育質量保障的基礎環節。2016~2017學年度，我區共7291名中職學校畢業生，涉及 土木水利類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類、醫藥衛生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、教育類、公共管理與服務類、其他共11大類。各中等職業學校的專業設置逐步與區域社會經濟發展相結合，立足服務社會，立足促進學生就業，力求科學合理開設專業課程。3.2質量保證。以示范校、實訓基礎，重點、特色專業的專項目建設為平臺加大投入，改善實作實訓條件。通過現代學徒制試點項目、“3+2”、“3+4”、“5年制”等中高職貫通人才培訓模式改革試點項目創新人才培養模式，其中開設“3+2”10個：學前教育、會計、物流服務與管理、電子商務、計算機網絡技術、數控技術應用、舞蹈表演、音樂表演、戲劇表演、舞蹈表演（國標舞）；“3+4”專業1個：物流服務與管理；“5年制”專業2個：汽車制造與檢修、數控技術應用；對口高職升學專業23個。以教學診斷示范校建設、重點特色專業建設為契機做好中等職業教育質量的提升。通過中職督導評估、以教學診斷、中職督導評估為抓手，促進學校加強質量建設。以區內示范和重點中職學校牽頭成立職教聯盟，通過教學大賽、技能大 賽，教研示范課等方式發揮區內優質中職學校的示范引領作用，通過參加和承辦中職技能大賽達到以賽促教的目的，提升教師專業素質。全年參加國家級、市級職業技能大賽獲獎56個，參加國家級、市級文明風采大賽獲獎150個，參加國家級、市級教師信息化大賽獲獎77個；教師在國家級、市級媒體發表論文233篇，教師參與編寫教材42本，其中出版26本，校本教材16本。

3.3落實教師編制，教師培養培訓情況。2016-2017學年度，我區教師以校本培訓為基礎，市培、國培為平臺，積極支持中等職業學校組織學校管理人員和一線教師參加培訓，全面提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平。通過校企互派交流、雙千師、校企合作、現代學徒制等項目為依托著力提升了教師業務能力和綜合素質。全區中職老師全年累計參加國家級、市、區 級、校本培訓累計9257人次。

四、校企合作

4.1校企合作開展情況和效果。我區已有10所中等職業學校積極探索和各類企業進行多種不同形式的合作。其中，訂單式培養參與專業17個、工學交替專業23個，跟崗見習專業23個，頂崗實習專業53個，校外共建實訓基地32個，校企業深度合作聯合開展經營項目7個，4個專業參與現代學徒制試點。校企共同開展專業及課程建設的學校有4 所，企業專家定期到校授課的學校7所，有合作開發校本教材的學校3所，教師定期到企業掛職鍛煉的學校10所，學生進企業頂崗實習的學校10所，與企業合作經營的學校有3所，逐步實現學校和企業的緊密銜接，促進產教的深度融合。

4.2學生實習情況。2016~2017學年度，我區共有 10655名學生參加了學校組織的長短時間不同的跟崗和頂崗實習。其中，有10所學校開展6~12個月的頂崗實習，在全區中職學校中占比為100%，參加這一類別的實習學生數為7291人，占比為68.42%；有10個學校開展了為期1~3個月的跟崗實習，參加這一類別的實習學生數為3364人，占比為31.58%。約200人參加了現代學徒制試點項目。

我區中等職業學校的學生實習情況整體良好，各學校均能按相關要求組織學生參加頂崗實習，并通過頂崗實習培養學生的實踐動手能力和綜合職業能力。

4.3集團化辦學情況。我區中等職業學校集團化辦學目前還處于探索發展的階段，個別學校根據自身的發展情況和辦學特色，加入了各類職業教育集團和行業協會，開闊視野，更新理念。重慶市機械高級技工學校牽頭成立 了重慶數控職業技術教育集團，重慶教育管理學校牽頭組建了重慶市物流職教集團。重慶市衛生技工學校牽頭籌建重慶市健康職業教育集團。區內職業學校與區經濟園區企業簽定校企合作框架協議，形成區域產教聯盟，服務區域經濟發展。

五、社會貢獻

5.1技術技能人才培養。2016~2017年，全區中職畢業學生7291人，就業學生7096人，直接就業5955人，對口升學1141人，就業率為97.33%，其中對口就業率為82.79％,平均起薪每月2373元,創業人數113人。全年累計社會培訓10416人次。

5.2社會服務。我區各中等職業學校結合各自所在區域特點，開展了不同形式的社會服務。例如，以職業教育活動周為平臺，中等職業學校在街頭、社區設立了中 餐烹飪、護理、汽車維修與維護和學前教育等便民服務咨詢點，幫助社區群眾解決相關問題，普及生活、養老護理、幼兒教育等常識和方法。通過開展便民服務，向公眾充分展示了職業教育改革發展成果和職教學生風采，傳播職業教育正能量。中職學校還積極對接區人社局、民政局、農委等單位，先后開設了月嫂、育嬰師、退伍軍人技能培訓、特色種植養殖等職業技能培訓，重慶市護士學校等還承接了市級職教師資培訓。開設醫藥衛生類專業的學校還組織師生走上巴南區街頭、走進社區為群眾義診，進行免費血壓和脈搏測量，并現場向社區居民做了急救知識、老年人健康與保健的培訓，取得了良好的社會效應。

5.3對口支援。充分發揮職教資源優勢職能，部分中職學校利用專業優勢對口開展了教育精準扶貧培訓，培訓 內容包括農家樂經營、園林、家政服務、種植養殖、烹飪等多個專業，培訓學員1281人次。

六、政府履責

6.1經費保障。2016~2017學年度，區級公共財政預算安排的教育經費累計12774萬元，其中教育事業費7140萬元，基本建設經費26萬元，教育費附加4135萬元，其他公共財政預算安排的教育經費1472萬元，政府性基金預算安排的教育經費1萬元。

6.2政策措施。重慶市巴南區人民政府出臺了《關于深化集團化辦學的意見》（巴南府發〔2016〕63號），巴南區教育委員會印發《重慶市巴南區職業教育集團化辦學工作方案》的通知(巴南教委發〔2016〕289號)，下發了《關于規范中等職業教育招送生秩序的通知》、《關于進一步加強中職學 校學生實習管理工作的通知》，修訂了《重慶市巴南區中等職業學校（含技工學校）辦學水平綜合督導評估指標體系》強化了中職資助、生均公用經費人數核查和資金拔付。積極支持巴南職業教育中心新校區建設和重慶護士學校新增B區教學場地劃撥產權過戶。支持巴南職業教育中心、重慶工業管理職業學校參加市級中職示范校的建設和評估，協助重慶教育管理學校正式遷入巴南，完善相關管理交接手續，積極支持巴南職業教育中心石光成老師成立名師工作室。協調經濟園區、區內重點企業及相關部門召開校企合作推進會，推進產教聯盟形成，支持重慶教育管理學校牽頭組建了重慶市物流職教集團。重慶市衛生技工學校牽頭籌建重慶市健康職業教育集團，推進校企合作深入開展。

七、學校黨建工作情況 強化中職學校基層黨組活動開展，除堅持“三會一課”制度外，還運用互聯網平臺建立“兩學一做”微信群、QQ群等互動平臺，引導黨員利用網絡自主學習，互動交流。各中職學校基層黨組織還指導黨員制定個人學習計劃，將學習情況納入“黨員日常管理量化考評”考核內容，確保學精、學通、學深、學透。通過“黨建帶團建，團建團一片”形成黨風促教風、黨風促學風良好氛圍。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，3名黨員被評為重慶市學科名師、1名黨員被評為市級骨干教師，多名黨員輔導的學生在國家級、市級技能大賽中獲獎。

八、主要問題和改進措施

8.1職業教育宣傳力度有待進一步加強。群眾對職業 教育的認可度不高，整個社會對職業教育存在一些偏見，尤其是城區內學生更愿意選擇普通高中，增加了中職招生難度。下一步將通過開展為民服務、職業學校校園開放、企業參觀、職業教育政策法規宣傳、招生宣傳推薦等活動，讓社會更多、更全面深入地了解職業教育、職業學校，增強對職業教育的認同感，提高職業教育的社會影響力。

8.2.優質職教資源示范引領作用有待加強。我區有國家級示范中職學校2所，市級示范中職項目學校2所，優職中職學校示范引領作用發揮不夠。下一步將積極整合優質職教資源，通過示范課交流、專業教研活動、共同制定人才培養方案、共享重點特色課程計劃、集團化辦學等方式，充分發揮優質職教資源的示范引領作用。8.3.部分中職學校辦學條件有待進一步改善。部分中職學校辦學場地較小，設施設備陳舊，辦學規模受限。下一步將積極支持學校通過遷建、改擴建來改善辦學條件，涵發展。以項目建設為平臺改善實訓條件，18

提升學校內

第二篇：中等職業教育論文

論中德職業教育與經濟發展的關系

蔣易靜

（化學與環境工程學院09應化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風暴。然而，在這場風暴中有兩個影響較小國家——中國與德國。他們的經濟發展讓人羨慕，可是經濟背后的職業教育，兩國卻相去甚遠。本論文中，將主要討論中德兩國的職業教育和其經濟發展的關系，最后根據全文的論述，進行比較總結。】

【關鍵詞：職業教育 經濟發展 中國 德國】

進入二十一世紀后，世界經濟進入了一個高速發展的時代。而中國也自加入WTO以后，貿易經濟也發展到了一個空前的水平。自此，各企業需要大量的高素質的職業性人才。所以就職業教育與經濟發展的關系由此產生。

一、職業教育概論

職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。職業教育是社會發展的產物，是人類文明發展的產物，也可以說是人自身發展的產物，而且是發展到某個特殊時期的產物。職業教育受益于社會，社會也可受益于職業教育，促進社會發展是職業教育的應有之義和神圣職責。他是區別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點。

二、職業教育現狀

（一）中國職業教育

自“十一五”規劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新，招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展“快車道”。據統計，2005年全國僅有中等職業學校11611所，當年招生537.29萬人，在校學生1324.74萬人。經過3年發展，2008年全國中等職業學校共有14767所，招生規模達810萬人，在校生達2056萬人。中等職業教育與普通高中教育招生規模已大體相當。“工學結合、校企合作、頂崗實習”的模式，成了我國職業學校，尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。雖然經過多年的發展，職業教育在我國形成了一定的規模，在教育體系中占據了一定的份額，但是從整體發展來看，我們的職業教育還不穩固，發展缺乏一定的支持力量，具體來說存在以下幾個方面的問題???：

1、職業教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關配套法律法規等制度的支撐和規范；

3、職業教育社會導向或氛圍欠缺；

4、我國現行的職業教育在實踐中許多還游離于企業之外，還沒有形成與企業的良好互動，職業教育進行的場所大部分還是學校或實訓室，完成的地點也還是學校，而非工廠、企業，缺乏實踐性；

5、高素質的“雙師型”教師是職業教育有效開展的關鍵；

6、在課程體系建設方面，我國職業教育的教材和課程建設與實踐脫節嚴重；

7、教學方式陳舊；

8、職業資格準入部分形同虛設。

可以說，就目前來看，中國的職業教育與普通學校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學校多配備了一些實驗實習的設施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內來看，以分數衡量一切的大潮流也在職業教育中體現著。往往畢業考試的優異成績，就基本上承認了某一個人已經是位“優秀的技術人員”。而實習成績，也只不過是一個參考，與畢業考試比起來微不足道。而至于這個“優秀的技術人員”是否能熟練的操縱先進的工業設備，校方完全留給了企業自己去解決。這也就是為什么我們的技術人員到企業以后，不能馬上地形成生產力，還需要一個相當長時間的適應過程。

（二）德國職業教育現狀

德國職業教育的科學研究，正如其職業教育對經濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領先地位。如果說德國經濟騰飛的秘密武器是德國“雙元制”①職業教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業教育師資隊伍，而促進德國職業教育師資培養的理論基礎——職業教育學的發展、改革與創新的，則是德國職業教育的科學研究。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學，那些不能或不愿上大學的年輕人絕大多數（80~90%）???則去接受不同形式的職業教育，其中又以接受“雙元制”職業培訓為主（約占70%），也就是說“雙元制”培養的人員是德國技術工人的主要來源。正因為如此，“雙元制”職業教育模式被外界譽為德國經濟騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業與職業學校密切配合，實際與理論相結合的職業教育體制，是教育真正直接為經濟發展服務。而“雙元制”職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。學生在培訓結束后可以立即投入生產，無需再經過一段實踐的適應，滿足了產業部門的需求。也可以說，“雙元制”職業教育就是一種將傳統的“學徒”培訓方式與現代職教思想結合的企業與學校合作辦學的職教模式，企業為“一元”，學校為另“一元”。接受“雙元制”培訓的學生，在企業獲得一個培訓崗位的同時，在職業學校取得一個理論學習資格。

三、職業教育和經濟發展的關系

（一）中國職業教育和經濟發展的關系

職業教育的意義體現在人力資源與經濟發展的適應上，經濟發展到任何程度，都代表著特定的生產技術水平，要求特定質量的人力資源與之相適應。目前，金融危機席卷了整個地球。雖然中國有政府的支持，避免了像歐洲一些國家的破產危機。但是，金融隱患仍然或隱或現地影響著中國的經濟。為未來產業結構的優化升級和經濟持續、健康發展進行人才儲備，職業教育大有可為！2009年6月26日，國務委員劉延東在考察全國職業院校技能大賽時指出：“要把加快發展職業教育作為今后一個時期教育改革發展的戰略突破口，認真貫徹落實科學發展觀，實現職業教育科學發展，站在一個高起點上謀劃職業教育的發展”。???隨著我國科技水平的不斷提升和經濟社會的快速發展，職業教育與經濟發展越來越聯系緊密。

在中國，以珠三角、長三角為經濟發展中心。在這些地方，又以中小企業為主。對于中

小企業來說，科研人員是大腦，而技術人員則是整個企業的脊髓。職業教育作為培養優秀技術人員的任務可謂是任重而道遠。

我國的職業教育密切配合著經濟建設的發展，對我國經濟發展起來舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產能力是一個國家取舍各種技術發展戰略的重要依據，是經濟發展的關鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國經濟的快速發展。職業教育與在職培訓，對我國經濟起飛、大工業的興起作出了不可磨滅的貢獻，對我國的工業升級起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學校與工業界的橋梁；

第二，建立了我國與海外人才的橋梁，海外學人回來，凡與它研究項目有關的，都清工業

研究所取聯系，判斷最適宜他們專長的工作加以介紹；

第三，引進技術后轉移到民間。

隨著我國經濟朝著多元化法相發展，臺灣產業結構也不斷加以調整，目前我國職業技術教育將朝著以服務業為主的第三產業發展，以促進我國的經濟全面發展。???

（二）德國職業教育和經濟發展的關系

由次貸危機引發的美國經濟危機已經3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個角落。而歐洲債務危機也讓全球經濟再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家的破產，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環境下，德國的經濟基本保持完好，甚至在2011年就業人口增加，財政赤字下降。聯邦統計局的報告稱，德國經濟去年有兩大亮點：一是失業率降至5.7%，為1991年來的最低點，就業人口達到4150萬，為歷史最高點；二是去年的財政赤字占國內生產總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩定條約的規定，新借債務不得超過國內生產總值的3%。這樣的成績絕離不了德國健全的職業教育制度。正因為，職業院校將大批量優秀的技術人員提供給各個企業，才讓企業有良好的運營。

即使如此可是隨著科學技術的飛速發展，經濟全球化和信息技術時代的到來，德國的社會經濟結構發生了很大的變化從事農業和林業、以及第二產業的勞動力比例進一步萎縮，總共減少的勞動崗位絕對數為160萬。

因此，德國職業教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰。在專業工人的數目、職業教育培養目標、“雙元制”的制度等等方面都將發生一場改革風暴。職業教育只有跟上社會經濟的腳步，才能更好的發展，更好地為社會企業提供優質人才。

四、探討兩國職業教育和經濟發展的關系

千禧年后，中國經濟進入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國GDP成較快增長，同比也較快。中國經濟儼然已經登上了國際舞臺，現在中國經濟漸漸影響著全球的大環境。而德國作為高度發達的工業國，經濟總量居歐洲首位、世界第四。德國國內生產總值達到24920億歐元，人均國內生產總值為30340歐元。受全球經濟和金融危機影響，德國2009年國內生產總值下滑5%。2010年德國經濟強勁復蘇，增長率達3.6%。

然而中德兩國經濟大國的職業教育制度卻有天壤之別。德國以“雙元制”為主的職業教育制度在全球職業教育體系中也是數一數二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優秀的技術人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國則是一個職業教育發展較為晚的國家。其體系也不太完備，制度也有相當的欠缺。在中國，職業教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點，這個可以從每年的高考可以看出中國是何等的重視普通教育。對于接受教育的學生群體則被貼上了“壞學生”的標簽，也是在這樣的環境下，這些所謂的“壞學生”也漸漸的不再認真學習專業知識。除此以外，中國的職業教育還缺少實踐。在中國，職業院校的學生與普通高校的學生區別不大。最為職業教育的“動手”特色并沒有很好的發揮。

在經濟上，中國與德國的差距在逐漸減小，可是在職業教育方面，中德兩國的距離可以用“鴻溝”來形容了。雖然，中國的職業教育體系在慢慢完善，可是離德國的職業體系相差甚遠。近幾年來，由于經濟全球化和信息技術化，德國職業教育也在經歷著改革。但是，對于中國的職業教育來說，我們可以跟隨著德國職業教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點：

1、根據市場經濟實際的發展和需求來設置專業課程，將教育與就業相互銜接；

2、加強學校與企業的合作，充分發揮校企雙發在職業教育中的重要作用；

3、建立完善的職業教育法制體系和“雙師型”②教師隊伍，促進職業教育的可持續健康發

展。

職業教育是一個國家經濟發展的后備力量，他是人才儲備的搖籃。擁有一個健全的職業教育體系直接關系到一個國家經濟的命脈。或許在短時間內，我們看不出其中的差距，可是經過時間的洗禮，兩者的關系將越發密切。而最為職業教育的新型國家——我國，應當謙虛向先進的德國學習其優秀的職業教育體系。但是由于我國與德國的歷史傳統與現實狀況有很大的差異，因而在借鑒時不能盲目照搬照抄，而應汲取“雙元制”職業教育的精髓，不斷改革與完善我國的職業教育，我國的企業和社會經濟發展培養大批高素質的應用型技術人才。

【注釋】

①孟慶國.現代職業教育教學論.北京師范大學出版社.2009-08.P102

②中國高等職業技術教育研究所.20年回眸——高等職業教育的探索與創新（1985~2005）.科學出版社.P348

參考文獻：

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第三篇：中等職業教育

試論中等職業教育在高中教育普及化進程中的作用——國際比較視閾

【內容提要】近代以來，歐美國家和日本在產業革命和社會民主化的要求下，積極推進高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業教育的發展和制度化建設。從國際視野考察發現，在中等教育由精英型向大眾型過渡的進程中，中等職業教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實現大眾化和普及化的過程中，中等職業教育起到了中流砥柱作用。今后，中國為實現完全工業化和進一步推進和諧社會建設，高中階段教育要以實現普及化為目標，大力發展中等職業教育，加快綜合高中建設。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關 鍵 詞】產業革命/社會民主化/高中教育普及化/中等職業教育/綜合制高中

“改革開放”30年來，我國社會政治、經濟、文化、教育等各領域取得了長足發展，尤其是工業經濟取得了跨越式發展，工業化進程取得了巨大進步。中國社會科學院經濟學部課題組的研究報告《對我國工業化進程的基本認識》表明：到2005年，“我國的工業經濟占據了絕對主體地位，中國的基本經濟國情已從一個農業經濟大國轉變為工業經濟大國”，“我國整體進入工業化中期的后半階段，但各個地區之間工業化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實現工業化，推行新型工業化戰略被認為是今后我國經濟現代化建設的主導方向。在這一進程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰略舉措之一。與提高人力資本相關聯，我國的教育要做結構性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進程，特別是進一步擴大中等職業教育的規模并提高其質量，成為當前乃至今后一段時期我國基礎教育階段一項亟待完成的重要任務。

從學校教育系統內部來看，我國在世紀之交基本普及九年制義務教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個棘手問題。之所以說它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進高中教育數量的擴張，同時還必須謀求其質量的提高，這兩者是一個一體兩面的矛盾關系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規模增長和質量提高的過程，但其背后又是一個在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭取兩者并立的教育理念權衡的過程，這種理念權衡不光是教育系統內部的事情，還與教育系統外部的社會環境和條件直接相關；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業、技術、甚至專業教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學生分流問題異常復雜。隨之而來的一個重要問題是采取什么樣的模式來普及高中教育？其四，為了實現高中教育的普及化，有關部門和各學校必須在設施設備整備、教師培養培訓、課程與教學改革、教育經費投入等方面積極做好準備，在此過程中，必須處理好高中教育與其他各級各類教育的關系[2]。看來，圍繞高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯綜復雜、相互交織。由于篇幅關系，本文圍繞中等職業教育與高中教育普及化的關系，從國際視野出發，運用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進程中中等職業教育的作用，在此基礎上，探討我國普及高中教育應當采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對于“高中教育普及化”這個概念，目前很少有學者進行過縝密的論述和嚴格的界定。日本教育社會學者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國學者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發展階段理論，對高中教育普及化問題進行了闡述。

20世紀70年代初，馬丁·特羅通過考察二戰后美國和西歐國家高等教育的發展狀況，分析這些國家高等教育發展過程中的量變和質變，以高等教育的入學率為指標，明確地把高等教育的發展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個階段。他指出：“一些國家的精英高等教育，在其規模擴大到能為15％左右的適齡青年提供學習機會之前，它的性質基本上不會改變。當達到15％時，高等教育系統的性質開始改變，轉向大眾型；如果這個過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質下，發展規模直至其容量達到適齡人口的50％。當超過50％時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創新的高等教育模式。”[3]這就是馬丁·特羅的高等教育發展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學率為指標，把明治維新以來日本高中教育的數量擴大和性質變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學校(舊制中學校、高等女學校、甲種實業學校)的入學率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學校或高級中學的入學率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級中學的入學率超過了50％。同時，藤田英典還認識到，明治維新以來日本高中教育發展在發生階段性躍進的過渡期，高中教育的性質發生了變化，1920年前后的過渡期為“第一次變化”，1954年前后的過渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創見可以稱之為高中教育發展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問題時亦依照這種階段區分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標準(高中入學率的15％以內、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復興運動以后至20世紀10年代這一段時期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復興運動作為精英中等教育的起點，是因為從那時起英、法、德等歐洲國家在中世紀時期的傳統學術型中學的基礎上，新建、改建了一批學術型中學。之所以把20世紀10年代作為精英中等教育的終點，是因為從那時起，美、日等國家中等教育的入學率超過了15％(1910年美國有15％的適齡青年進入中學學習[5]41，1920年日本舊制中學校、高等女學校和甲種實業學校的入學率達15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業教育的發展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統的學術型中學獲得了巨大發展，在整個中等教育體系中占據著主導地位；同時，實施中等職業技術教育的各種實科中學逐步發展起來，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業教育的關系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國家。所以，精英化階段世界中等教育的結構特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實施中等普通教育的學術型中學一統天下。但自18世紀后期產業革命首先在英國興起并向其他歐洲國家和美國、日本等擴展開來以后，中等教育開始向大眾化方向邁進，同時職業中學和技術中學相繼建立并發展起來。1708年德國的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實科中學，1747年德國人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經濟學、數學實科學校”，這是世界中等職業教育機構創設的肇始。此后，中等職業教育在世界范圍內發展起來。18世紀后期英國實科中學的盛行，19世紀中期英國實科技術學校的發展，19世紀后期法國“現代中學”的興起和德國實科中學的發展，19世紀70年代美國文實學校的蓬勃發展，以及19世紀末日本實業學校(甲種)的建立與發展都表明：在各個國家不同歷史時期開展產業革命的促動下，中等職業教育逐漸發展壯大，中等職業教育機構從自然無序狀態逐漸發展到了制度化狀態。

盡管在精英化階段中等職業教育已經取得了較大的發展，但是各種職業教育機構在制度層面上還沒有取得與傳統學術型中學同等重要的平等地位，它們的畢業生一般不具有升入大學的資格，只得在就業市場就業。例如，德國在1901年以前大學是對非文科中學畢業生持“歧視”態度的[6]，英國在1926年發表《青年的教育》(即“哈多報告”)之前現代中學和技術中學的地位是無法與文法中學相比的[7]。

(二)中等職業教育在中等教育由精英型向大眾型過渡中所發揮的作用

中等職業教育在中等教育由精英型向大眾型過渡過程中所起到的作用，可以從以下兩方面來考察。

從學理上來考察，由于學術型中學主要是為升大學做準備的，其服務對象主要是人口數有限的中產階級以上的階層，所以，單憑封閉的學術型中學是很難實現中等教育大眾化的。當然，這一階段學術型中學也取得了較大發展，但學術型中學的發展主要是由大學教育規模擴大所帶動的結果。可是，18世紀后期以來，產業革命的發展不僅需要成千上萬的普通勞動者(非技術工人)，而更需要中等水平的熟練技術工人，于是發展中等職業技術教育就成了非常必要的事情，歐美國家和日本的中等職業教育的大發展無不與產業革命的深入發展有直接的關系。

從實際來考察，18世紀中期以前職業類中學雖然已經產生，但其力量非常微弱。18世紀后期至19世紀中期，在產業革命的影響下，德國和美國等的中等職業教育有一定的發展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀后期，中等職業教育才以德國為首迅速地發展壯大起來。比如，德國于19世紀末形成了文科中學、文實中學、實科中學并存的局面，美國既設有實用課程又設有古典課程的公立中學自19世紀六、七十年代取得了巨大的發展，日本在《實業學校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實業學校取得了巨大發展。

通過以上兩方面的考察可以發現，歐美國家和日本在中等教育由精英型向大眾型過渡的過程中，中等職業教育擔當著一極。換句話說，如果沒有中等職業教育的參與，中等教育向大眾化過渡是難以實現的。

三、大眾化和普及化階段中等職業教育的作用

從世界范圍看，20世紀10年代以后，歐、美、日等國家相繼實現了高中教育的大眾化，進而實現了普及化。從時間上看，大體上從20世紀10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個國家的高中教育進入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業教育的發展

20世紀10年代以后，相繼進入大眾化乃至普及化階段的歐美國家和日本的高中教育結構發生了重大變化，主要表現在以下三個方面：第一，中等教育制度的分化產生了初級中學和高級中學，從而使高中教育實現了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國教育協會“中等教育改組委員會”發表的《中等教育的基本原則》報告建議把中學分為初級和高級兩個階段；第二，綜合中學在美、英等國成為中等學校的主流。綜合中學是美國在公立中學制度的基礎上創建的一種具有美國特色的中學類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報告的建議，此后，綜合中學在美國逐步發展起來。美國的綜合中學制度對于歐洲國家產生了重大影響，其中英國在綜合中學制度建設上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進程中，傳統的雙軌制逐步被消除了。二戰后，伴隨著綜合中學制度的發展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國在經過1965年和1976年兩次大的改革后，原來的雙軌制(文法中學和技術中學、現代中學)變成了以校內分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國和德國的中等教育經歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過程是中等普通教育和職業教育協同發展的過程。在大眾化和普及化階段，中等職業教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國歷史上(二戰以前)向來是重視文法中學而輕視技術中學和現代中學的國家，但二戰以后實行綜合中學制度，把職業課程和學術課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業教育的地位。法國一向不重視職業教育的發展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業高中成為實施中等職業教育的主體，而且20世紀80年代中期設立職業高中科會考，更使職業高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰后建立了單軌學制，其高級中學既設普通科又設職業科，職業科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀50年代中期進入經濟高度增長階段以后，產業界和政府都對大力發展中等職業教育和技術教育傾注了巨大的熱情。

應當指出，隨著高中教育普及化的到來，歐美國家和日本(除個別國家以外，如高度重視職業教育的德國)在中等普通教育和職業教育的比例關系上，出現了以普通教育為主、以職業教育為輔的局面。

(二)中等職業教育在高中教育大眾化、普及化進程中所發揮的作用

二戰以后，歐美國家和日本等都在法律上確立了中等職業教育與普通教育的同等地位，再加上這些國家都開展了新的工業化進程，所以，以培養熟練技術工人為主要目的的職業中學獲得了巨大的發展，它們的發展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進入普及化的初年，就在這時(1955年)約有40％的高中生就讀于職業科高中。

二戰以后，歐美國家和日本為了促進中等職業教育的發展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創造了“普職雙軌體系下的轉換模式”(德國)、“普職整合體系下的滲透模式”(美國)和“普職單列體系下的互補模式”(日本)[8]，注重使職業學校畢業生也具有同樣的高等學校入學資格，從而促動了中等職業教育的發展。

這樣，取得合法地位、面臨工業化發展需要、有大學入學資格吸引的中等職業教育在高中教育大眾化和普及化進程中充當著重要一翼就成為當然的事情了。

四、高中教育普及化進程中中等職業教育發展的因素分析

無論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業教育的產生和發展為中等(高中)教育的數量增長和規模擴張起到了重要作用，在這一進程中，中等職業教育的地位也得到了相應的提升。對于這種發展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業化始終對中等職業教育的發展起著促進作用。通過對歐美國家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過程和中等職業教育的發展過程具有同步性，而這兩者的發展又與工業化進程具有相即性。這一點是在高中教育普及化進程中來考察工業化對中等職業教育發展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業教育從產生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業的發展有一定關系。18世紀后期以來，隨著產業革命席卷歐美國家，中等職業教育也在歐美國家不僅數量規模上取得了較大發展，而且還達到了組織化、制度化的程度，其典型標志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國綜合性公立中學的發展。19世紀末20世紀初相繼完成由農業國向工業國過渡的各個國家，更是非常重視中等職業教育的發展，以美國為首的綜合高中的形成和發展在高中教育發展史上具有重要的意義。二戰后，在經濟復興和新型工業化運動中，中等職業教育受到了前所未有的重視，歐洲國家賦予中等職業教育與普通教育的同等價值和允許職業學校畢業生具有高校入學資格是中等職業教育得到發展的前提和制度空間。這一歷程表明，發展中等職業教育是工業化發展的需要，工業化進程促進了中等職業教育的發展，其內部機理是職業教育具有潛在的經濟性。

第二，政治民主化對中等職業教育的發展起著或制衡或促進的作用。在資本主義發展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現。而制造這種不平等的正是相關國家政府組織的公共權利。也就是說，在資本主義發展的最初的相當長一段時期，中等職業教育雖有發展但整體處于低迷狀態的原因是受到公共權利制約的結果。

20世紀10年代以后，在政治民主化總體進步(如一戰和二戰后的政治民主化)的形勢下，在歐美國家和日本等實現工業化并成為成熟工業化國家的情形下，“現代型義務教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國《中等教育的基本原則》報告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學作為中等學校的“標準類型”[9]，英國工黨發言人托尼(Richard Henry Tawney)發表的《人人受中等教育》報告(1922年)主張把中等學校建設成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機構[10]，日本中央教育審議會發表的《關于后期中等教育的擴充整頓》咨詢報告(1966年)主張在后期中等教育階段“徹底強化教育機會均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進作用的。也就是說，政治民主化和教育民主化促進了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動了中等職業教育取得了前所未有的發展。反過來，中等職業教育的發展又大大推進了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統對普通教育和職業教育的關系起著調節作用。文化傳統的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業教育的關系相關聯，不同國家人們的普通教育觀念意識和職業教育觀念意識是文化傳統的一個重要組成部分，有什么樣的文化傳統，就有什么樣的對二者關系的認識。比如，同為歐洲國家的法國不像德國那樣重視職業教育，其原因何在？教育社會學者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國社會和德國社會分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認

為這種社會性質決定了兩國對待職業教育的差異[12]。而法國社會的“組織空間”性質和德國社會的“資格空間”性質的形成是有其深層文化傳統的原因的。

五、中國的可能選擇：以普及高中教育為目標，大力發展中等職業教育，加快綜合高中建設 通過考察歐美國家和日本高中教育普及化進程中中等職業教育的地位、作用的變化可以發現，在精英化階段，體現效率優先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統，職業技術學校是雙軌制中的旁軌，它們在促使中等教育由精英型向大眾型過渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國型的綜合高中模式既體現了民主、平等精神，又基本適應了經濟社會發展對普及高中教育的要求，因而受到了許多國家的重視；在這兩個階段，中等職業教育為各國高中教育的普及發揮了中流砥柱作用。

通過考察歐美國家和日本社會經濟和中等教育的發展狀況發現，但凡處在工業化發展盛期的國家，都把大力發展中等職業教育作為教育發展的重點問題之一。那么，處在工業化中期后半段的中國需要把大力發展中等職業教育放在十分重要的位置，這是滿足我國經濟現代化對中等技術人才需求的根本性舉措。同時，大力發展中等職業教育也是使我國高中教育真正實現普及化的一條必由之路。

另外，建設“和諧社會”在教育上的體現應該是深化教育民主化建設，普及高中教育無疑是其中的一個重要側面。今后，我國普及高中教育的模式會有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業高中＋綜合中學)應當成為我國今后一段時期的必要選擇，因為處在既要大力推進工業化建設又要加強“和諧社會”建設的中國要注重保持教育政策的公平和效率的統一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結構和功能上的多樣性或多重適應性可以解決普及高中教育中的一些棘手問題和主要矛盾。為此，現階段，我國應該以戰略眼光和科學態度加快綜合高中建設。

【參考文獻】

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第四篇：淺談中等職業教育專業建設

淺談中等職業教育專業建設

內容摘要：專業建設“一要改革、二要發展”，教學方法要少而精，按需施教，學用結合，注重能力培養；加強師資隊伍建設，加強師資隊伍的整體素質教育，培養學生學習興趣，引導學生自學能力，加大實踐教學硬件建設，合理制定教學計劃。

關鍵詞：中等職業教育、專業、建設

中等職業教育伴隨著我國國民經濟的發展，走過了二十多年的歷程，從當初的起步到迅速發展，再到90年代前后的輝煌，由曾經的輝煌過渡到相對的穩定、甚至是相對的衰退。中等職業學校的招生對象與之相對應也發生了較大的變化，從原來招收高中畢業生轉為目前主要以招收初中畢業生為主；學制從二年、三年、四年轉變為目前基本上以三年為主。隨著招生對象、學制、學生綜合素質、以及市場對人才需求的變化，再加上近年來興起的信息技術革命，使教學技術、教育手段更加科學化、規范化等等的變化。從而，促使中等職業各專業建設必須作出相應的調整。現結合個人多年教學經驗，就中等職業教育專業建設發表一下個人看法。

一、專業建設指導思想。

中等職業學校專業建設指導思想，要貫徹“一要改革，二要發展”的方針，堅持按需施教、學用結合的原則，明確中等職業學校專業教育的培養目標和規模要求，從各專業的實際情況出發，努力提高教學質量，使得中等專業教育直接有效地為社會主義現代化建設服務。

二、專業建設方法。

（一）、明確專業建設的目標和方向。

要在調查研究總結經驗的基礎上，改革不適應社會主義建設需要的教育思想，教學內容和教學方法，圍繞目標和生產、工作的實際需要，充分論證本專業中等專門人才必備的知識和專業技能，處理好政治與業務，基礎與專業，知識與能力，主干課程與相關科目，教與學諸方面的關系，使教學計劃力求整體優化，產生符合培養目標的最佳效果。

（二）、加強政治思想教育。對學生進行馬列主義，毛澤東思想基本原理的教育和愛國主義、社會主義、集體主義、民主法制，自力更生，艱苦奮斗，職業道德等內容教育。培養學生堅持四項基本原則，樹立堅定正確的政治方向，成為德才兼備，又紅又專的社會主義建設者。

（三）、貫徹少而精，按需施教，學用結合的原則。

各專業要從實際出發，分清課程主次，精選內容，主干課程的學時要保證，內容要充實加強，精減陳舊的，非主要的內容，使學生在有限的時間內，重點學好本專業必需的知識和技能。例如我校的商務外語專業，根據學生就業特點，加強了口語訓練，增設商函外語，導游英語，酒店英語等課程，而把一些專業基礎課相對縮減。普通課中的主要課程應達到中等專業人才的文化知識含量；重視基礎課程的教育，使學生掌握必備的基礎理論，基本知識和基本技能；專業課要從我國經濟建設，技術設備更新改造和科學技術發展出發，更新教學內容，拓寬知識面，加強針對性和適用性。滿足學生求知的需要。

（四）、專業建設改造理論聯系實際，注重能力培養。

加強社會，生產實踐教學環節，保證實踐教學時間，提高實踐教學質量，引導學生把所學知識應用到生產，工作實踐中，提高分析問題，解決問題的能力。學生已掌握的生產實踐技能，經考核成績合格，發給勞動技能證書。如面點師證、珠算等級證書、烹飪師證、電工證、調酒師證、電算化合格證、會計證、計算機操作員證、電子商務師證等。

三、專業建設改造措施。

（一）、建設及管理好師資隊伍。

１、嚴把進入關，把品學兼優、綜合素質好、專業對口的大學生、研究生引進來，補充新鮮血液，優化師資結構，建立年齡結構為老、中、青相結合的梯型結構師資隊伍；２、通過離職進修、在職進修教育，更新教師知識，從而使教師知識的更新能夠緊跟時代的發展步伐；３、積極引進一部分具有雙師型，動手能力強、有實踐經驗的教師，在他們的帶引下學生的實習變得更加有針對性，從而提高學生的動手操作能力；４、組織教師定期學習教育學、學生心理學、外出觀摩教學、以老帶新、舉辦課堂教學大獎賽、開展教師教材研討會、教學方法研討會、集體備課活動等，從而既發揮師資的集體智慧，又加快青年教師的成長。５、2 建立量化考核制度，對教師的教學內容及進度、觀摩教學、教師教案、作業布置及批改、教學效果及學生反饋意見、考試質量分析、教學工作總結、技能及能力的考核等整個教學過程建立量化評分細則，由學校委派專門的科室對照標準對每一位課任教師評價打分,定期公布量化結果，與教師年終考核、職稱晉升、評優評獎掛鉤。

（二）、加強師資隊伍的整體素質教育。

老師對學生的影響是通過教學和自身的形象實現的，教學是教師把知識，技能傳授給學生的過程。但是，要想取得較理想的效果是比較困難的，只有對學生懷著誠摯的愛，視知識為寶富，視教學為藝術，連朝接夕，執著追求，才能達到完善的境界。因此，它需要教師付出大量的心血和勞動。“師者，所以傳道授業解惑也”。教學不僅僅是教師把知識傳授給學生的過程，而且也是教師的學識、修養、性格、和風度的體現，一名優秀的教師，對待學生總是顯得那么謙虛、那么和藹可親，那么平易近人，使學生感到親切和溫暖，感到易于接近，課堂下又和學生促膝長談，成為學生知己，樂于接受學生提出的問題，是學生求知路上的引路人，是學生解決疑難完成學業的堅強后盾。因此，作為學校應該不斷提高教師的政治思想，文化理論，操作技術水平，警業愛崗精神。

（三）強化素質教育，全面提高育人質量。

各專業為了辦出自己的特色和水平，在教學改革中，要做到六個堅持：堅持人才培養適應社會發展的需要；堅持加強基礎教育，拓寬專業口徑，增強人才培養適應性；堅持注重素質教育，融傳授知識，培養能力與提高素質為一體，相互協調綜合發展；堅持理論聯系實際，強化實踐教學思想；堅持加強對學生獨立能力和創新精神的培養，堅持在教育目標指導下，人才培養模式多樣化。

（四）、培養學生學習興趣，引導學生自學能力。

“施教之功，貴在引導”，引導的目的，是要使學生有所成就。施教的首要任務是努力培養學生的學習興趣，幫助學生認識到學習知識和技能同某些事物有所聯系，有何意義。“善學者師逸而功倍，不善學者師勤而功半”。善學與否，關鍵在于有無主動性和積極性，為了提高學習質量，引發學習興趣，在教學和實習中應綜合運用多種教學方法和教學手段，尤其是在實踐教學中應多采用啟發式，討論式和引導式教學方法。

（五）、加大實踐教學硬件建設。

實踐教學硬件是職業技能培養的物質基礎。加大實踐教學硬件的建設力度，保證職業技能培養的質量，與產業行業建立合作伙伴關系，擴大實訓基地，使教學與生產實踐相結合。目前，絕大部分中等職業教育的培養目標都是為生產第一線培養人才。動手能力強，熟練性，靈活性顯得尤為重要。因此，實踐硬件設施的配備變得至關重要。建立具有現代化水平的產、學、研、一體化的實訓基地，且主要設備的技術達到現代化的程度，實踐中心既可以進行技能訓練，又可以開展課題研究，為學生按行業設計訓練項目，使學生有機會親身經歷和了解各專業的工作流程、生產環節、項目組織、實施和管理。從而，為學生提高動手操作能力提供了物質基礎。

（六）合理制定教學計劃。

中等職業學校教學計劃的制定須執行國家有關規定，但在具體執行過程中不宜安排過死，應根據學生的素質和市場的變化情況作適度的調整，把統一性和靈活性有機結合起來，在不降低教學總課時數的情況下，可以對課程設置、教學內容和學時分配等方面進行合理的調整。

四、結束語

隨著時代的發展和知識經濟的到來，新理論，新技術，新設備，新工藝的發展和涌現，中等職業教育專業的建設也要隨著時代的要求不斷地進行改革，轉變思想觀念，開拓進取，努力提高教學水平和教學質量，為培養新世紀高素質人才做出應有的貢獻。

第五篇：江西省中等職業教育情況匯報

江西省中等職業教育情況匯報

江西省教育廳（2011年7月29日）

一、江西中等職業學校基本情況

2010年，全省共有中等職業學校603所（其中：普通中專66所占10.94%、職業中專、職業高中348所占57.71%、成人中專89所占14.75%、技工學校100所占16.58%）；招生數280584人（其中：普通中專招生85028人占30.3%、職業中專、職業高中招生129746人占46.24%、成人中專招生5422人占1.93%、技工學校招生60388人占21.52%）；在校生數788154人（其中：普通中專238744人占30.29%、職業中專、職業高中366939人占46.56%、成人中專12907人占1.64%、技工學校169564人占21.51%）；畢業生數240067人（其中：普通中專70542人占29.38%、職業中專、職業高中112952人占53.95%、成人中專5214人占2.17%、技工學校51359人占21.39%）。全省共有教職工37077人，其中專任教師27869人（其中：普通中專專任教師5830人占23.03%、職業中專、職業高中專任教師12121人占44.22%、成人中專專任教師1505人占5.05%、技工學校專任教師8413人占27.68%）。

二、江西職業教育改革發展成效

“十一五”期間，江西堅持以科學發展觀為指導，致力于探索一條經濟欠發達省份職業教育又好又快發展的路子，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的方針，抓住機遇，深化改革，創新體制機制，職業教育事業蓬勃發展，取得明顯成效。

（一）連續十年完成教育部下達的中等職業學校招生任務，實現了中職與普高招生和在校生大體相當的目標。

2010年與2000年比較，中等職業教育招生人數由2000年11.47萬人增至28.06萬人，增長1.5倍；在校學生由32.94萬人增至78.81萬人，增長1.4倍；中等職業學校與普通高中招生人數之比由2000年的41:59上升到2010年的52:48，在校學生人數由2000年的43:57上升到2009年的52:48，高中階段教育職教普教基本走向均衡，高中階段教育結構調整取得明顯成效。據2007年統計，全省每萬人口中等職業學校學生數為132.11人，列全國第5位、中部地區第2位。我省職業教育已邁進全國先進行列。職業教育為普及高中階段教育作出了積極的貢獻。

（二）中等職業學校畢業生就業率連續十年保持在95%以上，近幾年來保持在97%以上。

職業教育就是就業教育。就業率的高低關系到畢業生的切身利益，更是社會評價職業學校辦學水平的重要指標。做 2 好就業指導工作是實踐“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的體現，是經濟社會發展對全面提高中職學校學生素質的客觀要求，中職學校要實現“進口旺”，就必須解決“出口暢”的問題。省委教育工委、省教育廳高度重視畢業生就業工作，明確把提高職業教育就業率作為工作目標，先后出臺了《中等職業學校畢業生就業情況公示制度》、《中等職業學校畢業生就業工作先進單位評選辦法》，每年對全省各設區市教育局和中職學校就業工作進行考評，對先進單位進行表彰和獎勵并優先安排項目建設資金。中等職業學校畢業生就業率連續十年保持在95%以上，特別是近幾年來連續保持在97%以上。需要特別說明的是，就讀中等職業學校的學生80%以上是來自農村和貧困地區的學生，他們當中，有的因為文化基礎差，不能考取大學；有的興趣愛好不適應應試教育考試，熱衷于從事技能性工作和動手勞動；有的因為家庭經濟困難，無力選擇花費不菲的漫漫升學之路等原因，而選擇的就讀職業學校。通過職業學校的學習，幫助他們順利地找到了就業崗位，解決了自己和家庭的生活問題，對社會作出積極的貢獻。

全省中等職業學校主動面向園區企業職工、返鄉農民工等城鄉勞動者開展中等職業學歷教育和職業技能培訓，幫助他們順利實現轉崗就業。據統計，每年有十余萬農民、職工以及城鎮待業人員接受免費的職業技能培訓。職業教育為促 3 進就業作出重要貢獻。

（三）開展了“立足產業抓對接，十萬學生進園區”活動，為我省工業園區建設培養了大批技能型人才。

我省發展職業教育從服務我省經濟建設和社會發展的全局出發，提出了“堅持三個立足，建立四個機制，抓好九個對接”的職業教育改革發展基本思路，“三個立足”即：立足本省、立足工業園區、立足江西支柱產業。“四個機制”即：建立政府統籌協調機制，堅持和完善職業教育聯席會議制度；建立職業教育集團，形成以行業和專業為主導的集約化辦學機制；建立職業教育與行業、企業對話機制，推進職業學校與企業合作辦學；建立職業學校工學結合、半工半讀制度，形成職業教育與園區企業對接的育人與用工機制。“九個對接”即：一是與產業對接專業，根據產業需求設臵專業；二是與企業對接育人，改革人才培養模式；三是與崗位對接課程，全面優化課程結構；四是與車間對接基地，加快校內校外基地建設；五是與師傅對接師資，強化“雙師型”教師隊伍建設；六是與用人單位對接評估，把企業和用人單位對學生的評價作為學校對學生的重要評價，企業對學校的評價作為上級管理部門對學校的重要評價；七是與生產對接科研，在學校與企業共同建立技術研究和開發中心；八是與工種對接培訓，加強企業職工培訓；九是與廠長對接班子，加強組織建設。努力促進學校辦學與工業園區對接、教育鏈與 4 產業鏈的深度融合，促進職業教育為地方經濟服務。

我省近幾年來建立了94個工業園區，吸納各類企業一萬多戶，主要產業包括食品加工、采選礦業、電機電器、紡織服裝、化學化工、機械建材、醫藥醫器、商貿物流等，全省工業園區就業人數超過123.9萬人。工業園區的發展已成為江西新世紀的亮點，支撐著全省經濟邁上新的臺階。因此，抓好職業教育與經濟建設工作的對接，為工業園區培養技能人才，是職業教育為經濟建設服務最緊迫的任務，也是企業和學校發展的內在需要。

2008年省委教育工委、省教育廳專門召開了全省職業教育“抓對接、促就業、看發展”流動現場會。2009年，我廳會同人保廳、財政廳、中小企業局聯合下發了《關于印發關于鼓勵和引導技工院校、職業院校畢業生到省內工業園區就業的意見的通知》，制定了一系列優惠政策。2010年，會同中小企業局組織開展了“立足產業抓對接，十萬學生進園區”活動。據不完全統計，全省共有148所學校與1017家園區企業建立合作關系，校企合作建立了331個實訓基地，338個教學工廠（車間），238個專業教師培訓基地，1413名專業教師到企業定期實習鍛煉，617名工程技術人員到學校任兼職教師，466個訂單班”或企業冠名班，125個職業技能培訓站，培訓企業員工27.4萬人，有近10萬學生進入園區就業、實習，有效緩解了園區企業結構性、季節性“用工難” 5 “招工難”問題。今年，省委教育工委將與省委組織部、中小企業局黨組聯合下發《關于開展職業院校與工業園區（企業）領導交流掛職工作的通知》，進一步推動職業教育與工業園區對接。職業教育為全省工業園區的發展作出了積極的貢獻。

這項工作得到了教育部的充分肯定，魯昕副部長作出重要批示，要求教育部轉發我省文件，供各省借鑒。《中國教育報》10月16日頭版頭條報道“江西每年組織十萬學生進工業園區”活動情況。省機關效能建設領導小組辦公室編印的《機關效能建設工作簡報—全省創業服務年活動專刊》第36期總第77期也刊登了“省教育廳立足產業抓對接促十萬學生進園區”工作情況。

同時我們積極開展了國家教育體制改革試點項目申報工作。改革職業教育辦學模式——充分發揮政府統籌、行業辦學積極性，著力推進職業院校校企一體辦學項目，作為全省教育體制改革項目之一，國務院辦公廳《關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發?2010?48號），已將我省作為改革試點地區。

（四）加強中等職業學校基礎能力建設，職業學校辦學條件得到有效改善。

“十一五”期間，省政府加大了對中等職業學校基礎能力建設工作力度，加大經費投入，努力改善辦學條件。省政 6 府要求，各級人民政府要逐步增加公共財政對職業教育的投入，安排職業教育專項經費，重點用于職業教育基礎能力建設、師資培養培訓和落實國家對中職學校家庭貧困學生資助政策等。從2006年起，省財政每年專門列出1億元用于中等職業教育基礎能力建設，今年列出1.5億元用于中等職業教育基礎能力建設；從省本級城市教育費附加中列出30%，每年超過一千萬元用于職業教育精品專業建設；從2008年起，省財政按每年給予普通中專、技工學校每生200元的標準增加公用經費補助，今年已按每生每年900元標準補助公用經費。這些舉措極大地改善了職業學校的辦學條件。十一五期間我省實施了“中等職業學校基礎能力建設工程”，實施了“100個職業教育實訓基地建設計劃”、“100個縣級職教中心建設計劃”、“100個高水平示范性職業院校建設計劃”、“100個精品專業建設計劃”等職業教育基礎能力項目。到目前為止，我省共投入7.7億元，建設了114個職業教育實訓基地、94所縣級中等職業教育示范院校，重點建設了100多所職業學校的重點專業。有100多所學校被評為省示范以上中等職業學校，職業學校辦學優質資源不斷擴大。2010年我省有8所學校被評為國家改革發展示范校，獲得中央財政1000萬元的資助，今年教育部、財政部又下達我省12個申報指標，此項工作正在申報評審之中。職業學校辦學條件的極大的改善，改變了社會對職業學校破舊不堪的看 7 法，增強了職業學校的辦學吸引力，越來越多的學生自愿選擇到辦學條件好的職業學校學習。

（五）深化教育教學改革，職業學校辦學質量和辦學水平不斷提高。

一是抓隊伍，努力提高教師隊伍素質。我省在九所高等院校設立了職業學校專業教師培訓基地，每年省財政專列1200萬元用于“職業院校教師素質提高計劃”和聘請“特聘兼職教師”項目，目前已對4000余名職業學校教師進行了崗位培訓。從社會上聘請了1157名在職或退休的專業技術人員、高技能人才到職業學校兼職任教，緩解了學校專業課和實習指導教師的不足。

二是抓特色，創品牌。特色就是品牌，特色就是內涵，特色就是質量。我省中等職業學校按照“一校一產”、“一校一業”、“一校一品”的要求，打造了一批精品專業和品牌學校。為適應經濟發展方式轉變、推進產業結構調整、統籌城鄉發展以及推進經濟社會協調發展對高素質勞動者和技能型人才的需求，我們從職業學校專業布局結構調整入手，努力使職業學校與全省經濟社會發展對人才的需求緊密結合起來。在專業布局結構調整中，我們按照“服務經濟，對接產業；服務就業，對接職業；服務終身發展，關注繼續學習；堅持改革創新，拓展服務功能”的原則，對全省教育行政部門所轄的503所中等職業學校3694個專業設臵按照教育部印 8 發的《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》要求進行了規范和審定。據統計，調整后，第一產業主要涉及農林牧漁類，設專業32個；第二產業涉及資源環境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個專業類，設專業122個；第三產業涉及交通運輸、信息技術、醫藥衛生、休閑保健、財經商貿、旅游服務、文化藝術、體育與保健、教育、司法服務、公共管理與服務等11個專業類，設專業167個。對涉及我省重大產業項目的專業，我們給予了重點扶持和建設。比如，我省有豐富的旅游資源，為了加快旅游業人才的培養，我們在全省11個設區市中等職業學校都開設了旅游學校或在中等職業學校開設了旅游類的專業，包括酒店服務與管理、旅游外語、導游服務、中餐烹飪、兩餐烹飪等等，在重點景區專門開設了旅游學校，如廬山旅游學校、井岡山旅游中等職業學校、南昌新東方烹飪學校、玉山縣中等職業學校等等。據統計，全省中等職業學校旅游類專業在校約四萬余人，每年畢業數約一萬余人。為社會輸送了大批質量的優秀畢業生，得到了社會認可。

三是抓競賽，促質量。我省每年開展中等職業學校技能競賽活動，已連續舉辦八屆。形成了學校、市（縣）和省三級競賽體系，每年參加省級比賽的學生近三千人，涉及30多個專業，極大地提高了廣大學生的學習積極性，形成了“普通高中有高考，職業學校有競賽”的制度。2011年我省84 9 名職業學校學生組成江西代表團參加全國職業院校技能大賽，取得了歷史最佳成績，獲得一等獎1個、二等獎8個、三等獎27個。九江職業技術學院學生機械部件創新設計與制作獲1個一等獎，此項目全國共設4個一等獎，來之不易。

四是抓教改，大力推進校企合作、訂單培養。全省職業學校改變傳統的教學模式，大力推進以行動為導向的教學法，按照“做”中“教”，“做”中“學”的要求，全面深化教育教學改革。

五是抓資助，努力幫助貧困家庭學生就讀中等職業學校。中等職業教育資助實行以國家助學金為主，以校內獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。我省從2007年實行資助以來，享受國家助學金的學生115萬人次，補助資助17.3億元，其中：中央資金10億元，省財政資金4.8億元，市縣財政資金2.1億。

從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。全省享受免學費的學生200354人，免學費15181.3萬元，其中：中央資金12040.09萬元元，省財政資金2953萬元，市縣財政資金548.21萬元。

三、存在主要問題

（一）對職業教育工作的認識不到位。盡管我省中等職業教育已經具有一個較為良好的發展基礎，但是，必須清醒地看到，中等職業教育還是教育發展的薄弱環節，總體上還不能很好地適應經濟社會發展對技能型人才培養所提出的更高要求。一些地方還沒有把大力發展職業教育放在突出位臵，高中階段教育的結構還不合理；一些地方公共財政對職業教育的投入嚴重不足，致使職業學校的基礎能力建設、師資隊伍建設還比較薄弱，教育教學質量不高，吸引力不強；一些學校辦學指導思想還不夠端正，辦學模式、培養模式、評價模式亟須深化改革；社會對人才的評價導向還不端正，認為只有升上重點學校，考入大學的才是好學生，進職業學校的學生是應試教育的淘汰品，受到社會的歧視或看不起。地方政府對學校和教育的考核，還是以升入重點初中、普通高中、大學為核心指標，在人、財、物等公共資源的分配上，也集中在基礎教育、高等教育。而對職業教育存在的困難和問題缺乏研究，也沒有解決的辦法。在輿論導向上，對職業教育宣傳不夠，對升入大學的輿論媒體熱衷于宣傳，而對職業學校畢業走向工作崗位的或參軍的等等則漠視，實際上也是對60—70%不能升入大學的孩子的漠視。

（二）中等職業學校辦學經費嚴重不足。根據《江西教育財務、校建統計信息快報（2010年）》，與我省普通高中比 11 較，中等職業學校辦學規模與普通高中實現了大體相當，由于中職專業教學成本高，因此專家測算中職辦學經費應是普通高中辦學經費的2到3倍，但實際上中等職業學校經費遠低于普通高中。2010年中等職業學校教育經費總支出212786.1萬元，普通高中為407708.8萬元，中職比普高少194922.7萬元，少48%；中職基本建設經費支出1946萬元，普高11826.4萬元，中職比普高少9880.4萬元，少84%；中職教育事業性經費支出210840.1萬元，普高395882.4萬元，中職比普高少185042.3萬元，少47%；中職國家財政性教育經費數144757.6萬元，普高為252981.3萬元，中職比普高少108223.7萬元，少43%；中職預算內教育經費133436.8萬元，普高為227557.5萬元，中職比普高少94120.7萬元，少41%。與全國比較，2009年全國中等職業學校生均預算內事業費支出為4262.52元，我省只有2895.49元。

（三）專業教師嚴重缺乏。全省中等職業學校現有教職工37077人，其中專任教師27869人，專任教師生師比為28.28：1。按照教育部規定的職業教育教職工生師比12.5:1及專業教師生師比16:1的標準，根據我省2010年中等職業學校在校生788154人計算，教職工少25975人（現有37077人）。其中：普通中專少10557人、職業高中少12959人、成人中專多843人、技工學校少3302人。專任教師少21390人（現有27869人）其中：普通中專少9091人、職業高中 12 少10813人、成人中專多698人、技工學校少2184人。除了數量嚴重不足外，適應職業學校教學要求的“雙師型”教師緊缺的問題更加突出，許多職業高中的教師都是從普通中學或農村中學進城的教師。

（四）多頭管理、多頭審批，給中等職業學校管理帶來極大的難度。技工學校、職業培訓機構由勞動部門審批，由勞動部門管理；職業高中由設區市教育行政部門審批，主要由設區市教育行政部門管理；普通中專、成人中專由省政府審批，由省教育廳管理。由于管理部門的多頭，造成政出多門，互相競爭。造成收費標準不統一，教師待遇不統一，撥款標準不統一，學籍管理不統一，辦學要求不統一。由于勞動部門在就業培訓資金上有許多政策，他們只給技工學校，因此許多高職院校、普通中專為了獲得更多部門的政策支持，增掛了技工學校的牌子，據統計，全省有22所高職院校內設立了技工學校，19所普通中專校內設了技工學校。這些學校為了獲得中等職業學校基礎能力專項支持，同樣的項目，今年以技工學校的名義申報，明年以普通中專的名義申報，可以獲得兩次項目資金。有的學校給學生同時注冊普通中專和技工學校雙學籍，給困難學生資助管理工作帶來很大難度。教育行政部門對一些辦學條件差的民辦學校進行整頓、關閉、停辦后，學校又在其他部門批準開辦。

（五）企業在發展職業教育中的職責不清。職業學校為 13 直接為企業培養技能人才，需要企業積極主動的全程參與和支持，但企業只管用人，不愿承擔培養的職責。我省推進校企合作辦學，普遍存在學校熱，企業冷的現象。國家提出的“嚴格實行就業準入制度”等相關政策要求沒有得到落實。

四、建議和措施

（一）要建立職業教育投入保障機制。明確職業教育公共物品特性，建立并完善政府投入為主的多元化職業教育投入保障機制。職業教育是公共物品，各級政府必須承擔起承辦職業教育第一主體的責任，建立與當前財政水平相適應的財政投入增長機制和政府投入的長效機制，切實加大職業教育投入。

一是建議盡快完善制訂和實施中等職業學校生均經費撥款標準。1996年頒布實施的《職業教育法》明確規定：“省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準”。2005年國務院印發的《關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）明確要求“省級政府應當制定本地區職業院校學生人數平均經費標準。”2009年，財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯合印發的《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》（財教[2009]442號）中，明確提出了“省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標準”的要求。《江西省中長期教育改革和發展規 14 劃綱要》中已明確省財政、教育部門要根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高各級各類學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。2008年起，省政府大力實施公共財政政策，新增安排專項資金逐年提高全省公辦普通中專和技校生均經費，2011年，按在校生生均已達到900元。但職業高中未納入補助范圍。建議省財政在此基礎上繼續完善這一政策，并盡快制定全省統一的生均經費撥款標準，將職業高中納入范圍。

二是建議制定統一的中等職業學校收費標準。目前中等職業學校收費標準不一致。普通中專、職業高中、職業中專、技工學校和成人中專這五種形式學校的辦學要求、培養目標都完全一致，但這幾類學校教師的職稱評定、收費標準、撥款標準與渠道以及管理體制都不一樣，特別突出的是收費標準不一。普通中專按專業類別收費藝術、體育4500元/年/生，工藝美術、藝師、體師、特師3000元/年/生，農林1600元/年/生；成人中專全脫產1700元/年/生，業余1200元/年/生；職業高中城市530元/年/生，縣鎮及農村320元/年/生，職業中專850元/年/生。職業高中收費最低，財政撥款最少，特別是縣（區）辦的職業高中，每人每學年收費不到一千元，由財政撥付的生均公用經費又沒有，而學校招生難、付出大、辦學成本高，幾乎是入不敷出，招生越多、辦學規模越大，學校維持越困難，這是目前困擾縣（區）職業 15 高中學校發展的一個共性問題。現在國家對中職的免費標準是生均2000元，由于職業高中收費低，只能得到不高于收費標準的免費補助，損失了一大筆經費。因此，建議當前各類中等職業學校統一按普通中專現行收費標準收費。

三是建議省財政加大中等職業學校基礎能力建設力度。2011年，省政府列出職業教育專項資金2億元用于中等職業學校基礎能力建設，省教育廳已制定了實施方案（附后），擬組織實施九大計劃：

1、實施中等職業學校實訓基地和技能競賽中心建設計劃；

2、實施高等職業教育專業技能實訓中心建設計劃；

3、實施省級優質特色示范中等職業學校建設計劃；

4、實施農村薄弱職業學校和職業教育園區建設計劃；

5、實施職業教育信息化提升計劃；

6、實施中等職業學校教師素質提高計劃；

7、實施中等職業學校特聘兼職教師資助計劃；

8、實施職業教育校企一體化合作辦學推進計劃；

9、實施職業學校精品專業建設計劃。建議省財政從2012年起增加中等職業教育基礎能力建設專項資金至5億元。

四是建議對中等職業學校學生全部實行免費。按在校生80萬人生均2000元標準計算，三年全免計16億元，免二年約11億元。

五是建議對中等職業學校新校園建設的債務比照高等院校政策予以減免。

六是建議省人大制定《江西省職業教育經費籌措辦法》，16 明確政府、企業以及相關行業部門在發展職業教育中的職責義務，切實建立起職業教育投入保障機制。

（二）要建立和完善職業教育教師培養培訓制度。一是在高校建立職業教育師資培養基地，重點加強建設，并以高校為依托，加大招生力度，加快培養中職學校急需的專任教師；將江西科技師范學院辦成專門職業學校教師專門培養和職業教育研究的重要基地。

二是鼓勵工科類專業本科學歷以上優秀畢業生，在取得教師資格證書后到中職學校任教，政府及有關部門要為其開辟綠色通道。建議實行“中等職業學校專業教師定向生培養計劃”，享受師范生培養免費政策。

三是建議制定全省統一的中等職業學校教師職稱評定辦法，在中職學校設立正高級職稱，同時允許專業教師可以評聘專業技術職稱，允許企業行業的專業技術人員可以評聘教師職稱。加強職業教育師資管理制度建設，形成體現職業教育特點的教師編制、資格、評聘、評價等制度。加大面向社會和企事業單位聘請具有實踐經驗的兼職教師的力度，充實教師隊伍數量，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。全面推進人事分配制度改革，推行教職工全員聘任制，實施好崗位績效工資制度，形成關心教師、依靠教師、充分調動教師積極性的良好激勵機制。建立穩定的教師隊伍建設經費投入渠道，為教師終身學習和專業成長提供有力保障。盡快 17 組建一支數量足夠、素質精良、結構合理的“雙師型”教師隊伍。

（三）要建立和完善中等職業學校辦學準入制度。按照教育部有關文件要求，由省政府制定《中等職業學校設臵條例》或《中等職業學校設臵管理辦法》，嚴格辦學條件。建議省政府下放普通中專設臵批準權限，由省教育廳批準設立，報省政府備案。也可以參照高等職業院校設臵辦法組織實施。逐步理順各級各類中等職業學校審批管理辦法，規范中等職業學校名稱，統一各項管理制度，防止政出多門。

（四）建議加強對職業教育工作的督導檢查力度。按照《職業教育法》、國務院印發的《關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）、《江西省人民政府貫徹國務院關于大力發展職業教育的決定的實施意見》（贛府發[2006]9號）、《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要》等文件要求，加強對各級政府職業教育工作的督查力度。建議今年對各級政府進行一次職業教育工作專項督查，重點檢查政府財政投入情況，確保各級征收的城市教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。落實省政府《實施意見》規定的縣（市、區）政府統籌安排的農村成人教育經費、企業按照職工工資總額1.5%-2.5%足額提取教育培訓經費的要求。