第一篇：黃紅波同志在全縣第三批學習實踐活動第一階段工作匯報會上的講話

在全縣第三批學習實踐活動

第一階段工作匯報會上的講話

（2009年11月19日）

同志們：

今天的會議，既是一個匯報會，又是一個動員會。省、市委對第三批學習實踐活動相當重視，連續召開了推進會、匯報會，對第三批學習實踐活動進行深入細致的部署和指導。今天這次會議的主要任務是貫徹落實省、市會議的有關精神，回顧總結我縣前階段工作，對當前和下一階段學習實踐活動進行再動員、再部署。剛才，各鎮組織委員、開發區分管負責人、四個系統指導小組組長分別匯報了學習調研階段工作進展情況和分析檢查階段工作打算。從匯報的情況看，各鎮、開發區及各單位開展第三批學習實踐活動組織有力，進展有序，工作扎實，取得了階段性成果。下面，受吳天文同志的委托，我講三點意見：

一、認識要深化

第三批學習實踐活動啟動以來，全縣各鎮各單位按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持高起點謀劃、高標準啟動、高要求推進、高質量落實，實現了良好開局。一是領導高度重視，組織謀劃有力。各鎮各單位對第三批學習實踐活動堅持超前謀劃，及早調研，及時動員，扎實推進，爭取了工作主動。特別是各級“一把手”認真履行第一責任人的職責，高度重視學習實踐活動，強化檢查督導，強化組織保障，有力推動了學習實踐活動的順利開展。二是創新主題載體，實踐特色鮮明。各鎮各單位緊扣“堅持科學發展，建設生態京山”的大主題，緊密聯系實際，精心設計和確立了彰顯本地特色的活動主題和實踐載體。如有的確立了“踐行科學發展觀，創建湖北旅游名鎮”的主題，有的村提出了“推動科學發展，壯大橋米產業”的主題，有的社區提出了“學習實踐科學發展觀，構建和諧文明新社區”的活動主題；有的醫院設計了“患者評醫生、職工評院長、社會評醫院”的“三評”實踐載體，有的學校開展了“關愛留兒童，打造愛心學?！钡膶嵺`活動，還有的新經濟組織開展了“亮出黨員身份，發揮黨組織作用，推進企業發展”的實踐活動。這些活動主題和實踐載體富于特色，不僅為整個學習實踐活動找準了切入點，而且使學習實踐活動更具有針對性。三是強化理論武裝，學習效果明顯。在學習形式上，有的鎮、村、單位采取“會議集中學、平時分散學、結對幫扶學、討論交流學、典型引路學、領導輔導學、戲臺促進學”等辦法；在學習載體上，有的鎮、村、單位采取編印“順口溜”、開通廣播、組織群眾自編自演相聲、小品、漁鼓、湖北大鼓、戲曲等文藝節目，寓教于樂；在學習內容上，不少單位把理論學習與掌握縣情、鄉情、村情相結合，與掌握崗位業務技能相結合，與農村實用技術相結合，使理論武裝更加貼近群眾所需、貼近發展實際。四是擴大群眾參與，活動氛圍濃厚。一方面，通過廣泛宣傳發動，努力擴大學習實踐活動的覆蓋面。有的鎮、村、單位在做到有心得體會上墻、有橫幅標語上路、有宣傳展牌展出，活動氛圍濃厚。另一方面，通過廣泛調研走訪，問計于民，增強學習實踐活動吸引力。結合“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”活動，采取多種形式，全面查找影響和制約本地本單位科學發展的突出問題。鎮村開展的“訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策”等 “五訪五問”活動；學校開展了走訪學生、走訪家長活動；醫院開展了訪職工、訪患者活動；非公經濟組織開展了訪員工、訪群眾、訪客戶、訪主管部門活動，收集了大量有價值的意見和建議。五是堅持邊學邊改，整改成效明顯。把解決實際問題作為學習實踐活動最大的實踐，堅持上下聯動，邊學邊改，邊整邊改，應對金融危機、農業產業結構調整、促進教育發展、深化醫保改革、加強農村基礎設施建設等一批人民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題得到初步解決，使干部群眾感受到了學習實踐活動帶來的新變化。

盡管第三批學習實踐活動實現了良好開局，但是對成績還不能做過高地估計，還存在一些不容忽視的問題：在工作態度上，少數黨員干部特別是個別領導，出現了厭戰、松勁情緒，工作滿足于一般化，甚至疲于應付；在工作思路上，有的單位創新力度不大，如確定的活動主題過于抽象、宏觀，與本地實際不夠貼切；在整體推進上，進展不夠平衡，個別鎮、村、社區的流動黨員和“兩新”組織中的黨員參學率偏低的問題比較突出；在工作落實上，少數單位工學矛盾處理得不夠好，存在以會議代替學習、以班子集體學習代替全體黨員學習、以日常工作代替學習的現象。

上述問題的存在，固然有第三批學習實踐活動本身推進難度較大以及當前各項工作任務繁重等客觀原因，但是更多的還是思想認識層面的原因。一是對第三批學習實踐活動重要性認識不足。二是對第三批學習實踐活動階段特征把握不準。三是對本地本單位的實情認識不到位。對此，我們一定高度重視，把這次學習實踐活動作為加強基層組織建設的重要機遇，作為加強和改進黨員干部隊伍作風建設的重要機遇，作為推動和促進當前各項工作的一次重要機遇，扎扎實實抓好，抓出成效。我們在基層的同志，可能都有這樣一種感受，任何一件工作推動起來都很困難。為什么會出現這樣情況呢，我想一個重要的原因就是基層黨員干部的素質和能力與新形勢、新任務的要求不相適應，工作作風與廣大群眾的期望還有較大差距，基層黨組織的發展力、凝聚力和服務力還不強。如果把這次學習實踐活動抓實抓好，黨員干部隊伍的素質提高了，基層黨組織的“三力”增強了，就能更好地推動工作，我們工作起來也會得心應手。

二、任務要明確

當前，第三批學習實踐活動第一階段已經告一段落，并已經整體轉入第二階段。根據總體方案部署，村、社區、學校、醫院、“兩新”組織集中活動時間到2010年1月中旬就將基本結束。因此，接下來的一個階段是決定整個學習實踐活動能否取得實效的關鍵階段。當前和今后一個時期，各鎮村、各單位要著重抓好以下幾項工作：

1、抓好一個“補課”，把理論學習貫穿始終。理論學習是基礎，是一個經常性的工作。第一階段的結束并不意味著學習的終止，要把學習貫穿始終。在學習調研階段，黨員干部對科學發展觀有了新的認識和理解，但由于學習時間比較倉促，加之一些地方學習形式不夠豐富，應該說理論學習的效果還不是很好。如果不打牢理論學習的基礎，以后各個階段的工作就缺乏應有的支撐，這一“課”必須補上。在學習內容上，要繼續抓好規定書目的學習。通過反復學習，深鉆細研，掌握精髓，深化理解，形成新的理性認識。同時，要抓好十七屆四中全會精神和中央和省、市縣委一系列新決策、新部署的學習，讓廣大黨員干部全面了解，掌握有關“保增長、保民生、保穩定”的具體措施，進一步增強在工作中貫徹落實政策的自覺性和堅定性，不斷筑牢科學發展的思想基礎。在學習方法上，要注重結合階段工作實際，在查找問題中加強學習，在學習過程中查找問題，要用查找問題的全面性、準確性檢驗學習的成效，防止就學習抓學習，最后形成“兩張皮”。在學習效果上，要加強檢查督辦。對“兩新”組織，學校、衛生系統，以及鄉鎮街辦機關的學習，要有讀書筆記的量化要求。要適時開展檢查，看理論學習篇目學完沒有？基本學時保證沒有？整體參學率如何？

2、夯實一個基礎，切實加強基層組織建設。這是第三批學習實踐活動的重要任務，是四中全會作出的決定，省市縣委即將出臺一系列重大舉措，我們一定要把握難得的歷史機遇，切實加強黨的基層組織建設。當前，緊要的是要抓好這樣幾項工作：一是進一步對基層組織進行摸底登記，建好各類臺帳。第三批學習實踐活動與第二批有所不同，第二批參學單位的組織是健全的，第三批不一定健全。要通過摸底登記，建好臺帳，為下一步有針對性地抓好整改奠定基礎。要按照“五好”黨組織的基本要求，結合各種黨組織的特點，制定一、二、三類黨組織的劃分標準，對黨組織進行分類排隊?？h委四個指導小組分別負責建好非公有制經濟組織、新社會組織、學校、醫院黨組織的臺帳，各鎮黨委要把基層黨組織基本情況摸準吃透，做到心中有數。特別是非公經濟組織和新社會組織各級都非常關注，統戰部門和民政部門要組織建專班、明確專班花大指導氣力進行調查摸底，確保準確性和真實性。至少要把這樣幾個數字搞準：把“兩新”組織的數量搞準，把建立黨組織的數量搞準，把每個兩新組織的黨員人數搞準，把參加第三批學習實踐活動的單位搞準，全縣統一標準，統一口徑。在此基礎上，形成詳實的調研報告。二是堅定不移地抓好“五個基本建設”。最近，省委學習實踐活動領導小組印發了《關于扎實推進第三批學習實踐活動確保取得實效的有關意見》，這個《意見》很大程度上是以學習實踐活動為契機，加強基層建設的意見，〈意見〉針對不同的對象，分別提出不同的目標和措施，除鄉鎮黨委要按照“五好”的標準（建設好的領導班子、建設好的黨員干部隊伍、建設好的工作機制、創造好的工作業績、獲得好的群眾反映）建設外，其他的村、社區、中小學校和“兩新”組織黨組織都要以“五個基本”為重點。這“五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。這是省委貫徹四中會會作出的重要決定。今后全省都要統一按照“五個基本”的要求全面加強基層組織建設。市委傅書記強調，村一級重點解決兩個方面的問題，班子軟懶散的問題，2年內必須解決；解決集體經濟空殼的問題，3年內必須解決。社區重點解決“四有”的問題，即有人管事、有錢辦事、有陣地議事、有章理事。非公經濟和新社會組織黨的建設，重點是擴大覆蓋面的問題，黨的工作全覆蓋、黨的活動全覆蓋、黨員發揮作用全覆蓋。黨員有3人以上的必須建立黨組織，達不到3人的要采取聯合、掛靠等方式建立黨組織，黨組織書記要配強，可以內選，也可外派。沒有建立黨組織的企業要下派黨建工作指導員，指導開展黨的工作。特別要注重從非公經濟和新社會組織中發展黨員，進一步壯大黨的隊伍。目前，黨員老化的情況十分突出，各地要加大工作力度。鄂學組發2009第76號文件《關于扎實推進第三批學習實踐活動確保取得實效的有關意見》已轉發給大家，最近，學習實踐辦要根據省里的《意見》，出臺具體的分類考核辦法，第三批學習實踐活動基本結束時，要進行全面的檢查、考核與驗收，希望各地各單位對此高度重視，對照要求一條一條地抓落實，確?；顒訉嵭?。三是堅定不移地抓好統籌城鄉黨的基層組織建設。統籌與“五個基本”是一致的，是“五個基本”的重要內容，要以此為契機，進一步深化統籌城鄉黨的建設。還要關于選聘生的問題這里還要強調一下。待遇到落實到位，生活要安排好，食宿要有著落，工作不準抽調到鎮上，創業項目要幫助落實，管理制度要跟上。

3、明確一個指向，積極探索不同的實踐摸式。學習實踐活動雖然有共同的要求，但是科學發展觀的實踐形式應該是多種多樣的，在第三批學習實踐活動啟動時，我們有一個初步設想，就是要通過基層豐富多彩的實踐活動，為不同行業、不同地域、不同單位學習實踐活動提供不同范例。其中很重要的一條，就是要精心謀劃好主題，創新活動載體，自覺地以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發展，以新辦法解決新問題。特別是在活動主題和載體的設計上，要根據基層的資源稟賦、產業基礎、人文理念來謀劃。橋河村為什么先后兩次在全省發言，一個很重要的原因是主題和載體選的準，主題是堅持科學發展，建立富裕橋河，特別是“四創”載體（黨員創產業、干部創事業、能力創企業、群眾創家業）提的好。主題和載體就是一個地方一個單位科學發展的思路和措施，一定要反復討論、反復提煉。在整個學習活動期，把主題選準了，把思路搞明了，這就是成果。各地要大膽探索，形成不同的實踐模式。省、市將下發《科學發展50例》，縣里也將科學發展的典型匯編成冊，下發基層學習借鑒，為此我們已經專門下發了通知，各地各單位務必在20日之前按要求將材料上報到縣學習實踐辦公室。

4、突出一個重點，精心謀劃和推進分析檢查階段的工作。分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的一個重要階段，直接關系到整個學習實踐活動的實際效果，它既要把學習調研階段形成的正確觀念，作為分析檢查的思想基礎，也要提出整改落實的基本思路，盡早謀劃建章立制的工作。關于這個階段的活動，縣委學習實踐辦公室已下發的第二階段工作安排上要求很明確，我還強調三點：一是要開好領導班子專題民主生活會?？偟囊笫亲龅健拔逡宀灰?，即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要認真、態度要誠懇，不要偏離主題、不要搞花架子、不要糾纏歷史舊賬、不要搞人人過關、不要避重就輕。重在分析問題、總結經驗、明確方向。縣紀檢、組織部門、指導檢查組及系統指導小組，對參學單位領導班子民主生活會進行及時有效的指導。二是要起草分析檢查報告。分析檢查報告不能搞文字游戲，要結合實際，反映實情，制定實策，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。縣委領導要調閱鎮、開發區黨委的分析檢查報告，有關部門主要負責同志也要調閱下屬單位班子的分析檢查報告，嚴格把關，指導其反復修改完善，使分析檢查報告成為本鎮本單位科學發展的指導性文件。三是組織好群眾評議。組織評議方式可以多種多樣，關鍵是范圍要廣泛，態度要誠懇。要通過組織群眾評議，把該公開的向群眾公開，把收集的問題交給群眾、把解決問題的思路交給群眾，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更加廣泛地達成共識。

5、緊扣一條主線，邊查邊改解決突出問題。能否認真解決突出問題，是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。對查找出的問題，要堅持邊學邊改、即知即改，讓群眾不斷感受到學習實踐活動的新變化。首先要解決基層組織和黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。市委傅書記講的很實在，他說，我們黨組織自身的問題都不解決，如何能解決其他的問題？解決突出問題先要解決黨組織和黨員隊伍自身的問題。其次，是解決發展中的問題。重點解決好影響和制約本地本單位科學發展方面的突出問題，創新思想觀念，調整經濟結構，轉變發展方式，促使經濟發展逐步走上全面協調可持續發展的軌道。第三是切實解決好民生方面的突出問題。重點抓好中央一系列決策部署的貫徹落實，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到領導班子解決實際問題、推動科學發展的能力和決心，看到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

三、措施要得力

當前，各項任務十分繁重，學習實踐活動也進入關鍵階段。各鎮、各單位一定要正確處理好開展學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，加強領導、整合力量、統籌推進，切實將第三批學習實踐活動引向深入、抓出成效。

第一，要抓書記，書記抓?？h委已明確各鎮、開發區黨委書記及統戰、教育、衛生、民政部門黨組織書記為第三批學習實踐活動的“第一責任人”。各地要進一步落實“書記抓、抓書記”和“書記總抓、班子成員分工負責”的責任機制，切實做到責任上肩。各鎮、開發區黨委書記及四個部門黨組織書記要切實履行好第一責任人的責任，做到在思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障。各系統指導小組要認真履行職責，把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，做到督促有力、指導有方、推進有序，切實把指導檢查工作做好做實。

第二，要抓結合，促提高?，F在一些鎮、單位之所以把學習實踐活動與當前工作對立起來，根本的還是一個認識問題和方法問題。學習實踐活動的實踐特征本身就要求我們立足當前實際，加以謀劃和推進，而且也只有與我們正在開展的工作緊密結合起來，學習實踐活動才能煥發出強大的生機與活力。各鎮、各單位要將學習實踐活動與當前開展的重大活動結合起來，統籌推進各項工作。一是與貫徹落實黨的十七屆四中全會相結合。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神是第三批學習實踐活動的重要內容，推進第三批學習實踐活動是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要載體。各鎮各單位要按照中央和省、市、縣委的要求，把學習貫徹黨的十七屆四中全會作為重要內容納入學習實踐活動，采取多種方式，引導廣大黨員干部原原本本學習，領會精神實質，不斷增強貫徹落實的自覺性。二是與開展“聽民聲、訪民情、解民難”大走訪主題實踐活動相結合。前段時間，我們開展了“聽民聲、訪民情、解民難”的大走訪活動，歲末年初，各種矛盾突現，不穩定因素增多，人民群眾冷暖更需要關切。這項活動要繼續深入開展下去，真正為群眾辦一批實事、解決一批難事，化解一批社會矛盾，切實把問題解決在基層，把溫暖送到基層，努力構建黨員干部聯系服務群眾、在一線發現解決問題的長效機制。三是與開展“城鄉互聯，結對共建”活動相結合。上個星期，省委專門開了電視電話會，要做到所有行政村全覆蓋，縣鎮單位全部要參與。要進一步完善方案，做到“七個一”，即：結對單位黨員干部至少開展一次聯誼活動，結對幫扶一名困難黨員群眾或返鄉農民工，主要負責人到結對村上一次黨課，至少到所駐村開展一次調研活動，幫助結對村制定發展規劃，機關黨員與結對村黨員共同過一次組織生活，幫助結對村確定一條發展村級集體經濟的可行路子，幫助結對村建設一個功能齊備、規范適用活動陣地。

第三，要抓督查，促落實。各鎮、開發區黨委要充分協調和調動各方面的力量，形成抓學習實踐活動的強大合力，促進工作落實。四個系統指導小組要發揮作用，每個月至少指導檢查一次，整個活動結束前，確保第三批活動單位指導督辦全覆蓋。對一些重點難點地方和單位，要抽調專門力量駐點指導；鎮、開發區及有關部門要發揮領導聯系點的示范作用，切實抓好聯系點工作，把聯系點辦成示范點。

第四，要抓典型，重宣傳。要注重培植典型，包括各個層面、各種類型的典型，用典型來示范，用典型來引導，用典型來帶動。多開小的現場會、觀摩會，用會議推進工作。同時，要注重工作的總結和宣傳，注重信息的報送，營造良好的活動氛圍。

同志們，通過全縣上下的共同努力，我?？h第三批學習實踐活動已經取得了階段性成果。但是下一階段的工作，任務更重、要求更高。我們一定要增強工作責任感和緊迫感，以飽滿的精神狀態和認真負責的工作態度，切實把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，高標準高質量地完成好各個階段的工作任務，為生態京山建設做出新的更大的貢獻。

第二篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！

第三篇：第三批深入學習實踐科學發展觀活動匯報

第三批深入學習實踐科學發展觀活動匯

報

合陽縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動 情

況

匯

報 中共合陽縣委（XX年11月24日）

我縣地處渭北旱塬東部，轄12鎮4鄉353個行政村，面積1437平方公里，總人口45萬；共有32個基層黨委、33個黨總支、724個黨支部、17545名黨員。根據中央和省、市委的統一安排，我縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動涉及424個基層黨組織12599名黨員。

活動開展以來，我們在市委指導檢查組的精心指導下，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞市委提出的“弘揚孝義精神，堅持求真務實，推進科學發展，實現富民強市”和我縣確定的“開展‘三大三創四加快’活動，實施‘五縣’戰略，推動科學發展，實現爭先進位”的實踐載體，加強領導，精心組織，分類指導，務求實效，有力有序地推動了學習實踐活動深入開展。

一是快速啟動，營造氛圍力求“濃”。活動啟動前，縣委就召開常委會，提前安排對全縣基層黨組織狀況和黨員基本情況進行了專題調研，梳理出影響和制約科學發展的突出問題，制定了《實施意見》，成立了活動領導小組及辦公室，組建了4個檢查指導組和教育、衛生兩個系統指導組。結合農村工作和參學黨員的實際，縣委學組辦編印《基層黨員活動簡明讀本》1.2萬本，做到了參學黨員人手一冊。市上動員會后，縣上立即召開動員大會，安排部署第三批學習實踐活動，明確了指導思想、目標任務、基本方法和階段安排。各參學單位迅速成立組織機構，制訂實施方案，召開動員會議，快速掀起了全縣學習實踐活動的熱潮。在此基礎上，我們以“科學發展，強縣富民”為主題，積極構建多角度、深層次、寬領域的宣傳格局。在政務網、黨建網分別開設宣傳網頁，以“古莘大講堂”、流動黨校、宣講團等形式開展理論輔導，在縣電視臺設立活動專欄，及時宣傳報道活動開展情況。各參學單位也創新載體，貼近實際，靈活形式，廣泛宣傳。教育系統利用校園網，開展科學發展觀宣傳教育進學校、進教室、進宿舍活動。鄉鎮和衛生系統成立宣傳隊，進村入戶宣講科學發展觀，輔導紅提葡萄栽培和奶牛養殖技術，廣泛宣傳手足口病和甲型流感防治知識，受到群眾歡迎。目前，已在省市報刊和《簡報》刊發信息26條；編發縣級《簡報》13期；宣講輔導30多場,受訓人員達到12萬余人，營造了濃厚的學習氛圍。

二是創新形式，學習效果力求“實”。針對第三批參學黨員行業分布廣、職業構成多樣的特點，我們主要采取“五學”形式保證學習效果，即：鄉鎮機關、醫院和新經濟組織“晨夕學”，白天開展工作，早晚集中學習；農村、社區黨員“農閑學”，利用天陰下雨集中學習，對年老體弱、文化程度低的黨員采取支委送學、領學等方式幫助學習；中小學校“課余學”，在完成教學任務的同時，利用課余時間組織學習；遠程教育“熒屏學”，利用黨員電教、廣電村村通等網絡平臺開展學習；流動黨員“飛信學”，通過發出《致流動黨員的一封信》、郵寄學習資料、發送手機短信、開通12371黨員服務熱線等形式，保證長期在外務工的黨員能及時接受教育。縣級領導帶頭深入聯系點，向基層黨員干部作四中全會精神和科學發展觀專題輔導。縣上組織開展“鄉鎮黨委書記談發展”活動，交流學習體會，相互促進提高。各參學單位還通過演講比賽、知識競賽、外出學習觀摩等辦法，提高學習興趣，豐富學習內容，增強學習的針對性。部分村還吸收入黨積極分子和群眾代表參加學習，都收到了良好的學習效果。

三是深入調研，破解難題力求“準”。突出“開展‘三帶三創’，加強基層組織，增加農民收入，推動升級晉檔”這一主題，在參學單位深入開展“大討論大調研大征文”活動，提出了“五圍繞、五找準”的工作要求，即：圍繞問題，找準根源；圍繞理念，找準差距；圍繞作風，找準不足；圍繞整改，找準措施；圍繞機制，找準途徑。各級領導干部深入基層，通過召開座談會、入戶走訪、發放征求意見表和設立意見箱等形式，帶著問題開展調研。在鄉村黨組織開展“農民收入怎么增”、“升級晉檔怎么抓”大討論，鄉村黨員中開展“奉獻在社會、創業在家鄉”、“我為增收做什么”等主題討論活動，凝智聚力，努力破解“三農”發展難題；衛生系統開展“正醫德、強素質、樹形象”調研活動，廣泛征求醫護人員和住院患者的意見；教育系統開展“三走三問”活動，走進教師問政、走進學生問需、走進家長問計；社區、新經濟組織圍繞“凝聚人心，促進和諧，推動科學發展”進行調研走訪。全縣形成高質量的專題調研報告60余篇，查找出影響和制約科學發展的六大類69個問題。目前，已解決具體問題42個，為群眾辦實事、好事1150余件。

四是突出重點，活動推進力求“深”。一是把學習貫徹四中全會精神作為學習實踐活動的重要內容。縣委制定出臺了《關于學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的意見》，印發了《梁鳳民同志在合陽調研時的講話》，召開全縣領導干部大會，就貫徹四中全會精神，全面加強黨的建設作出專門部署，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的精神實質和基本內涵，全面認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。二是把“升級晉檔、科學發展”活動作為學習實踐活動的重要載體。深入開展千名干部“包聯農戶促增收”活動。全縣科級以上領導干部、鄉鎮干部每人包聯一戶產業大戶和一戶貧困戶，幫助制定增收規劃，解決增收具體問題。三是把“三帶三創”作為學習實踐活動的重要形式。積極構建鄉村建基地服務引導、黨員干部抓基地示范帶動、農戶靠基地創業致富的創業體系。創新“支部＋協會”產業發展模式，通過黨員與貧困群眾結對幫扶、把致富能人發展成黨員、引導能人創辦涉農經濟實體等方法，進一步增強基層黨組織和黨員干部引領農村經濟發展的能力和水平。四是把干部駐村兼職作為學習實踐活動的重要抓手。選派138名鄉鎮黨員領導干部駐村兼任三、四類村黨組織第一書記，圍繞“幫建班子、幫帶隊伍、幫引項目、幫促創業、幫辦實事、代理服務”的“五幫一代”任務開展工作，采取指導村上建立村民監督委員會、開展技術培訓、推廣優良品種、優惠政策扶持等群眾樂于接受的方式，從根本上解決群眾“思富怕風險、敢想不敢干，收入難提高”的問題，極大的調動了群眾增收致富的積極性。目前，全縣已發展奶牛小區和奶站各104個，奶牛存欄達到1.83萬頭；新增果業面積2.1萬畝，果業面積達到40.2萬畝；新建日光溫室2954畝，設施大棚1177畝，果畜等特色產業規模快速壯大，全年農民人均純收入有望突破3000元，凈增640元以上。

五是精心指導，科學發展力求“快”。大力推廣領導干部駐村制度，加強對學習實踐活動的具體指導?？h級黨員領導干部每人包聯一個鄉鎮，確定一個聯系點，每個村派駐一名縣鄉科級黨員領導干部，推行“1234一線工作法”，即原則上每周縣級部門正職駐村一天，副職駐村兩天；鄉鎮領導干部駐村三天，其他干部駐村四天，具體指導鎮村的學習實踐活動和農民增收工作。部分鄉鎮還對駐村干部進行掛牌公示，明確工作任務和駐村時間要求，主動接受群眾監督。駐村干部都能自覺履行駐村職責，主動編寫《便民服務冊》，發放《農戶增收明白卡》，編發村級活動《簡報》，精心指導學習實踐活動和增收工作，促進了活動扎實開展、整體推進。解決了一批影響和制約發展的突出問題，極大的激發了各級領導干部和廣大群眾干事創業，謀求爭先進位的信心和決心，使學習實踐活動和工作落實相互促進，相得益彰，有力地推動了縣域經濟社會的快速發展。目前，知堡、山陽、安陽煤化工業園和平政煤礦建設、旭升煤礦整合等煤炭開發項目進展順利，煤炭資源開發實現了歷史性突破；農民工返鄉創業園建設初具規模，入駐企業14戶，直接或間接吸納勞動力1500多個；洽川景區開發建設步伐加快，被“XX世界文化旅游論壇”評為“中國著名文化旅游縣”和“中國著名文化旅游景區”；創國衛、創建省級園林城市和環保模范城工作扎實開展，創建省級園林城市工作順利通過技術調研；蛋奶工程試點、城鎮居民醫療保險和新農合門診統籌報銷等民生工作穩步推進，村級標準化衛生室建設基本完成；群眾關注的手足口病防控、“平安合陽”創建等工作取得了階段性成果，全縣上下形成了跨越發展、科學發展、和諧發展的良好局面。

我們雖然在第三批學習實踐活動中做了大量工作，也取得了階段性成果，但與省市的要求相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：活動進展不平衡，個別參學單位學習不夠深入；活動形式不夠靈活，大膽探索、大膽創新仍顯不足；

三、四類村升級晉檔的任務仍很艱巨，農民增收壓力較大等。這些問題有待我們在今后的工作認真加以解決。

目前，我縣學習實踐活動已經進入分析檢查階段。下一步，我們將嚴格按照省市要求，既要認真做好“規定動作”，又要結合實際，創造性的做好“自選動作”，進一步增強活動的針對性和實效性。一是突出廣泛性，形成發展共識。認真學習貫徹四中全會精神，力求在學好重點內容上求真知，在堅持學以致用上見真才，在營造學習氛圍上下功夫，不斷擴大學習實踐活動的覆蓋面，把廣大干部群眾的學習熱情轉化為促進發展的共識共動。二是突出開放性，找準發展難題。堅持走群眾路線，開門納諫，通過上門走訪、召開座談會、開展民主懇談等形式，廣泛聽取群眾意見，認真查找影響和制約科學發展的問題。三是突出針對性，明晰發展思路。對照科學發展觀的要求，圍繞實踐載體，緊密聯系實際，針對查擺出的問題，深入剖析原因，落實整改措施，進一步形成破解發展難題的新思路和新舉措。四是突出實效性，推動科學發展。深入開展“升級晉檔、科學發展”活動，大力推廣鄉鎮領導干部兼任三、四類村第一書記和“五幫一代”的做法，切實做好果畜產業發展、農民增收、縣城“三創”、社會保障、醫療救助等各項工作，扎實推進十大民生工程，以為民務實的具體成效取信于民，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

第四篇：王蒙徽同志在全市學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話

云 辦 通 報

第18期

中共云浮市委辦公室 2009年10月9日

王蒙徽同志在全市學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話

（2009年9月17日）

這次會議的主要任務是，學習貫徹全省深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議精神，回顧總結我市第二批學習實踐活動工作，動員部署第三批學習實踐活動。

9月12日，省委召開了深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志作了重要講話，充分肯定了全省第二批學習實踐活動所取得的成效，對開展第三批學習實踐活動作出了全面部署。汪洋書記的重要講話著眼全局，符合實際，對我們搞好第三批學習實踐活動具有重要的指導意義。

剛才，羅定市委、新興縣簕竹鎮黨委的負責同志作了經驗介紹，其他地方和單位也有很多很好的做法和經驗，值得大家互相借鑒。稍后，省委第四巡回檢查組副組長洪祥武同志還要作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我先講三點意見：

一、我市第二批學習實踐活動取得顯著成效

按照中央和省委的部署，我市參加第二批學習實踐活動從今年3月份開始?；顒悠陂g,在省委的正確領導下，在省委第三指導檢查組的精心指導下，我市各級黨組織把學習實踐活動作為全面加強自身建設的首要任務和推動云浮科學發展的重要契機，圍繞“爭當試驗區，建設大西關”主題，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，學習實踐活動取得明顯成效。

（一）黨員干部深受教育，科學發展形成共識。積極創新學習形式，以“三個五”為重要載體，組織廣大黨員干部重點深入學習胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團討論時的重要講話和汪洋書記視察云浮時的重要講話精神，學習貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等，不斷深化思想認識。如市委召開了學習實踐活動專題講座，云城區開展了“進學堂出新理念，進論壇出新共識，進基層出新成果”主題活動，郁南縣開展了“十個一”主題活動，云安縣開展了“八破八立”主題活動等，有效地增強了教育影響力，提高了學習實效。通過學習實踐活動，廣大黨員干部特別是領導干部普遍受到一次全面、深刻的科學發展觀教育，進一步深化了對科學發展觀內涵和精神實質的理解，使我們更加深刻認識到，傳統發展模式已經難以為繼，— 2 —

推進云浮科學發展，必須堅持又好又快發展，在好的基礎上追求快。我們要把自己好的做得更好，用我們的更好去吸引別人的更好。

（二）有效應對國際金融危機，經濟保持平穩較快發展。當前的國際金融危機，對于云浮來說是“機”大于“?！?，我們把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革緊密結合起來，把當前發展與長遠發展有機結合起來，抓住全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重大機遇，借“機”發展。堅決落實省委、省政府“三促進一保持”和“雙轉移”等重大決策部署，加快推進交通基礎設施建設，推動產業轉型升級，開拓國內市場，推進體制機制改革，加強對中小企業的扶持服務，著力推進50項重點工程建設，全市總體經濟運行呈現穩中帶升態勢。今年上半年，全市實現生產總值同比增長7.6%，比全省平均增幅高0.5個百分點；1-8月份，全市社會固定資產投資額同比增長43.6%，地方財政一般預算收入同比增長6.5%，社會消費品零售總額同比增長17.9%，新增登記企業542戶，個體工商戶6514戶；全市沒有發生規模以上工業、企業受國際金融危機影響而停產或倒閉的現象。

（三）積極解決突出問題，人民群眾得到實惠。堅持以改善和保障民生作為科學發展的根本目的，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾得實惠。一是切實辦實事解民憂。結合“十百千萬”駐村工作和“聯幫帶”活動，開展了“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”的主題活動，— 3 —

讓群眾感受黨的關懷和溫暖。到目前止，全市開展群眾接訪活動8408人次，排查矛盾糾紛3286宗，解決1633宗，為民辦實事好事9184件。上半年，我市到省集體上訪的批次、人次均排在全省第21位。二是積極促進和擴大就業。抓住省實施“雙轉移”戰略的機遇，采用“校企合作、訂單培訓”，建立網上網下勞動力市場，組織現場招聘會等方式方法，大力推進職業技能培訓和農村勞動力技能培訓轉移就業工作。1-8月，全市組織技能等級培訓2.57萬人，經培訓后轉移就業2.25萬人，新增轉移農村勞動力3.63萬人。三是進一步完善社會保障體系。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，將農村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保，提高低保標準和補助水平，城鎮和農村分別提高了28.8%和22.5%。大力推進城鎮居民醫療保險和農村住房保險，開展農村養老保險試點工作。目前，市財政出資為全市61萬戶農戶購買住房保險，對全市農房統保最高理賠額從3600元提高到10000元。今年我市新型農村合作醫療參保率達99.5%。

（四）改革創新“先行先試”，科學發展的體制機制有新突破。堅持先行先試，積極構建充滿活力、富有效率、符合科學發展觀要求的新機制，為實現又好又快發展提供保障和動力。一是推動農村改革先行先試。制訂并實施《云浮市建設農村改革發展試驗區規劃綱要（2009-2020年）》，加快推進建立統一的農村土地流轉服務平臺、建立現代農村金融制度等農村“六項改革”，實施現代農業園區工程、打造國家級畜牧業產業化示范中心工程等“十大工程”，推動新一輪農村農業大發展，促進城鄉統籌發展。二是建 — 4 —

立“三規合一”機制。積極探索建立以主體功能區規劃理念為基礎的“三規合一”機制，制定并出臺了《云浮市實施“三規合一”工作方案》，以求解決各類規劃在空間上“打架”的問題，并在此基礎上尋求在打破行政區劃實現各種資源優化合理配臵的機制建設方面有所突破，實現各種資源能夠合理充分利用。三是建立共建共享機制。一方面，推動產業園區整合，制定工業園區共建共享實施方案，按照資源整合、共建共享的要求，建立園區共建責任機制、利益共享機制、統籌開發機制，共同推進園區建設。另一方面，推進云城區云安縣同城化。目前，云城區、云安縣簽訂了同城化建設合作框架協議，正在有序推進沿江公路改造擴建、城際公交、石材企業搬遷、合作醫療服務等13項同城化建設工程，以求做優做大城市。四是建立健全公眾參與機制。打破行業利益格局，整合各種信息資源，構建以三網融合雙向互動數字電視為基礎的多媒體網絡溝通信息平臺，為公眾參與公共事務管理提供一個良好平臺。目前，我市與廣東南方廣播影視傳媒集團、中國聯通廣東分公司、國家數字家庭應用示范產業基地簽訂協議，聯合創建“三網融合雙向互動數字電視應用試點市”，試點市已經得到了省政府的批準。我市現已建成“三網融合雙向互動數字電視示范體驗中心”并向公眾開放，下一步，將逐步向城區擴展，爭取能夠在明年春節前覆蓋城區。

（五）加強干部作風建設，發展環境進一步優化。一是制度建設不斷完善。市委、市政府出臺了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，建立健全領導干部問責制、巡視督辦制度、監督通

報制度、工作報告制度、考評獎懲制度，組成5個督查組，實行每月一督查，加強對責任完成情況的考核，狠抓責任落實。二是機關作風不斷改進。全市開展了以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，并從今年6月起，派出暗訪組對干部作風情況進行暗訪，有效促進了干部隊伍作風的轉變。三是服務水平不斷提升。市政府積極主動加強與四大商業銀行和國開行等單位的合作，先后共獲得五年共566.8億元授信，并已落實貸款額53.5億元，幫助中小企業解決融資難問題。市四套班子領導掛鉤聯系43家重點企業，各級各部門開展“一幫一”、“一對一”聯系幫扶企業活動。市直各部門狠抓機關效能建設，提高辦事效率，深化行政審批制度改革，減少審批項目、程序、環節，縮短審批時間，為企業提供了高效優質服務。

實踐證明，科學發展觀在實踐中不斷體現出強大的真理力量，黨中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決定是完全正確的。同時，我們深刻體會到，搞好學習實踐活動，必須強化學習，使黨員干部進一步深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，自覺把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須緊扣主題，做到組織學習以科學發展觀為主要內容，查找問題以科學發展觀為基本依據，破解難題以科學發展觀為重要指導，創新機制以推動科學發展為根本目的。必須注重實踐，堅決貫徹中央和省的重大決策部署，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，把改善和保障民生、促進社會和諧結合起來，改進作風，狠抓落實，用 — 6 —

解決問題的實效體現學習實踐活動的成果。必須依靠群眾，堅持走群眾路線，做到問政于民、問需于民、問計于民，接受群眾的監督和評議，使學習實踐活動成為集中民智、為民謀利的過程。必須加強領導，針對學習實踐活動不同階段、不同領域、不同對象的特點，分類指導，精心組織，細化要求，統籌協調，確保學習實踐活動扎實有序推進。

第二批學習實踐活動雖然已經結束，但學習實踐科學發展觀是一個永無止境的過程。我們要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的任務，不斷鞏固和擴大在學習實踐活動中取得的成果。進一步深化對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步抓好整改方案的檢查和落實，確保整改措施真正落實到位，兌現向群眾作出的承諾；進一步弘揚改革創新精神，積極探索，建立健全符合科學發展觀要求的長效機制。市、縣直機關單位要發揮“聯、幫、帶”作用，繼續開展“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”主題活動，使學習實踐活動成果落實到基層，惠及廣大群眾。

二、準確把握總體要求，扎實抓好第三批學習實踐活動 按照中央和省委的部署，市委已經制定了我市第三批學習實踐活動的《實施方案》，對學習實踐活動的指導思想、目標定位、基本原則、方法步驟、組織領導提出了明確要求。各地各單位要始終遵循“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照五個“更加注重”原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標任務。

扎實抓好第三批學習實踐活動，要做到“五個突出”：

（一）突出提高思想認識，把學習貫穿始終。檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫、有了新成果。因此，要把學習貫穿活動始終，著力解決廣大基層黨員干部在“為什么要科學發展、怎么樣科學發展”的問題。一要突出學習重點。重點組織開展“三學習”活動，即學習科學發展觀的內涵；學xxx省委和市委的方針政策；學習科學發展的典型。二要采取靈活的學習方式。用科學發展觀的理論教育基層黨員干部，不能簡單套用機關的做法。要緊密聯系基層實際，本著注重實際、簡便易行、群眾歡迎的原則，注意運用基層和群眾身邊的先進典型來教育引導黨員群眾，做到學習內容通俗易懂、學習形式靈活多樣，讓廣大基層黨員干部聽得懂、學得進、用得上，使他們能真正掌握科學發展觀的重大意義、科學內涵、根本要求等應知應會的基本知識。三要增強學習效果。通過深入學習，做到真學、真懂、真用，努力達到“兩提高”：即提高對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的認識和理解；提高貫徹落實科學發展觀的主動性、自覺性和堅定性。

（二）突出促進科學發展，把推進城鄉統籌貫穿始終。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。在開展學習實踐活動過程中，要圍繞市委四屆五、六次全會的決策部署，結合各自實際，推動城鄉統籌發展上水平。一要著力推進農村改革發展。把學習實踐活動與建設農村改革發展試驗區結合起來，堅持先行先試，加快推進農村綜合配套改革，消除影響農村發展的體制機制性障礙，尤 — 8 —

其在建立統一農村土地流轉服務平臺、農村基層干部激勵機制、集體林權制度改革等方面取得新突破。二要著力提升現代農業發展水平。大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構，因地制宜發展特色農業、休閑觀光旅游業、農產品深加工工業、優質農產品生產基地和現代農業示范區，培育名優產品，發展涉農產業，進一步拉長產業鏈、提高附加值，不斷增強農業效益和市場競爭力。三要著力推進城鎮化建設。進一步完善城鎮的規劃，嚴格按照城鎮規劃的目標和定位，繼續完善基礎設施和城鎮功能，強化城鎮環境整治，充分發揮小城鎮在聯接城鄉中的節點作用和區域統籌中的集聚輻射作用，推動農業人口轉移，努力促進農村人口集聚、居住集中、產業集群。四要著力推進新農村建設。進一步推進生態文明村建設，健全村莊整治建設長效管理機制，不斷優化農村生態環境；加快推進農村基礎設施建設，完善農村社會保障體系，推進城鎮公共服務向農村延伸，提升農村公共服務水平。

（三）突出轉變作風，把提高執行力貫穿始終。貫徹落實科學發展觀，作風問題至關重要。從某種意義上講，作風決定了精神狀態，作風決定了執行力。參加第三批學習實踐活動的基層黨員干部處在工作的第一線，與群眾“零距離”接觸。他們的作風如何，形象如何，直接影響著黨群干群關系，影響著我們黨在群眾中的號召力、凝聚力和公信力，進而也影響到凝聚推動科學發展的力量。因此，在第三批學習實踐活動中，我們一定要圍繞狠抓落實，繼續把作風問題放在前面、抓在手上。一要堅持深入調

研。立足實際搞好調研，吃透上情，摸準下情，找準上級精神和基層實際的結合點，運用科學發展觀的立場、觀點、方法和原則分析問題，解決問題，創造性地開展工作。二要堅持真抓實干。大興敢抓敢管、敢于作為之風，敢于碰硬，敢于較真，腳踏實地，少弄玄虛，對于已經布臵的工作，已經認準的事情，全力以赴抓好落實，抓一件成一件，切實解決作風漂浮、工作不實的問題；對上級組織的決策部署，要堅決貫徹執行，做到不講價、不打折、不走樣。三要堅持干凈干事。講黨性、重品行、做表率，帶頭艱苦奮斗、帶頭過緊日子，切實解決吃拿卡要、不廉潔從政的問題，為人民群眾樹立榜樣。同時，要完善規章制度，強化監督問責，從根本上解決基層的作風問題。

（四）突出解決實際問題，把做好民生工作貫穿始終。改善和保障民生，既是科學發展觀的核心，也是我們搞學習實踐活動的根本目的。第三批學習實踐活動在基層單位開展，與人民群眾最接近，群眾的關注更直接，期盼更具體。因此，我們必須把解決民生問題貫穿學習實踐活動始終，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾享受更多的發展成果。一要切實找準和解決存在的突出問題。深入基層、深入群眾，及時全面了解群眾所思、所想、所盼。尤其是領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見建議，找準本地本單位存在的突出問題，并采取切實有效的措施加以解決。二要切實解決群眾關心的熱點難點問題。各地各單位要結合實際，既要量力而行更要盡力而為，切實解決 — 10 —

就業、增收、住房難、上學難、看病貴、飲水安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實惠，真正把以人為本的要求落到實處。三要切實維護社會和諧穩定。今年是新中國成立60周年，也是云浮建市15周年，各地各單位要切實把保穩定作為開展學習實踐活動的一項重要內容，做實做細做好維穩工作，及時化解矛盾糾紛，最大限度減少不穩定、不和諧因素，確保社會和諧穩定。

（五）突出加強基層組織，把創新黨建實踐貫穿始終。黨的工作重點在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。我們必須牢固樹立抓黨建工作的“主業”意識，堅持抓基層、打基礎，全面推進農村基層黨建工作創新發展，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。一是實施“活力工程”，增強城鄉基層黨組織的生機活力。進一步理順基層黨組織設臵，重視在“兩新”組織、社區組織和專業合作社等領域建立黨組織工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。改革和創新農村基層黨組織活動方式，把黨組織活動與發展農業、建設農村、致富農民緊密結合起來，不斷豐富黨組織活動內容。要注重把各領域的優秀人才吸引入黨，增強黨組織的生機和活力。二是實施“素質工程”，提升城鄉基層黨員綜合能力。完善政策激勵措施，積極引導、鼓勵、支持城市人才到農村任職鍛煉。加大在村組干部、致富帶頭人和優秀青年農民中發展黨員的工作力度，著力改善農村黨員結構。實施黨員致富帶富能力提升計劃，加強農村黨員、基層干部科技素質培訓，大力培養一批黨員致富能手。三是實施“關愛工程”，提高城鄉黨組織的凝聚力和吸引力。建立

健全村（社區）干部激勵保障機制、建立離任村（社區）干部和老黨員關愛機制。加大從優秀村（社區）干部中考試錄用鎮（街）機關公務員、事業干部的工作力度，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村（社區）干部作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選。探索實施困難黨員“安居計劃”和“就業脫困計劃”。

三、加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效 第三批學習實踐活動頭緒多、任務重，各地各單位要充分認識搞好這批學習實踐活動的重要性，投入足夠精力，精心組織指導，確保第三批學習實踐活動扎實有序開展。

（一）要落實領導責任，帶頭學習實踐。要及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，積極主動把第三批學習實踐活動謀劃好、組織好、落實好。基層黨組織負責組織學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。各鎮（街）在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、社區開展學習實踐活動的領導和指導。

（二）要搞好組織發動，擴大覆蓋面。開展第三批學習實踐活動，關系到科學發展觀能否真正扎根基層，關系到市委市政府的決策部署能否真正落到實處，關系到我們黨執政的組織基礎能否不斷鞏固，要把組織發動做實做細，特別要關注“兩新”組織黨員、流動黨員、老黨員和生活困難黨員，切實提高參學率，擴大覆蓋面，力爭黨員全員參加、全程參與。要做好充分的思想動員，對癥下藥，堅決糾正科學發展觀與己無關等模糊認識，激發黨員干部參與活動的內在動力，變“要我學”為“我要學”，防止 — 12 —

出現“上面熱、下面冷”和“領導干部忙、普通黨員看”的現象。

（三）要加強督促檢查，注重分類指導。各級黨組織必須認真分析、準確把握參加第三批學習實踐活動單位和黨員的特點，根據不同類型單位，區分黨員干部和廣大黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求。要積極配合巡回指導檢查組開展指導檢查工作，縣（市、區）要派出指導檢查組，加強督促檢查指導，保證學習實踐活動質量。同時，要盡力為基層單位開展學習實踐活動提供各種必要的條件，幫助基層黨組織克服學習實踐活動中遇到的困難。

（四）要強化輿論引導，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，采取各種方法，用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委和市委關于學習實踐活動的有關精神，宣傳各地各單位開展學習實踐活動的進展情況和成效。要貼近基層、貼近群眾、貼近實際，切實做好先進典型的宣傳報道工作，為第三批學習實踐活動的開展營造良好輿論氛圍。

（五）要堅持統籌兼顧，做到相互促進。要統籌安排第三批學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、有序推進。把扎實開展學習實踐活動與本地本單位中心任務結合起來，與應對國際金融危機，推進“三促進一保持”等一系列決策部署結合起來，與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，正確處理好開展學習實踐活動與推進當前各項工作的關系，確保學習實踐活動與工作“兩手抓、— 13 —

兩不誤、兩促進”。

同志們，這次會議的召開，標志著我市第三批學習實踐活動正式啟動。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，扎扎實實抓好第三批學習實踐活動各項工作，確保取得良好成效，為建設廣東富庶文明大西關作出新的貢獻！

謝謝大家！

主題詞：學習實踐

科學發展觀△

王蒙徽

講話 發至：各縣（市、區），市直和上級駐云浮各單位。

（共印6份）

第五篇：--同志在市委中心組學習會上的講話

**同志在市委中心組學習會上的講話

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市,現在還處于工業化初期階段,解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村,難點在農村,增長點也在農村。沒有農業的增收,就沒有內需的增長;沒有農民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農村的小康,就沒有全市人民的小康?！叭r”問題,事關全市經濟社會發展全局,直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下,對農業基礎地位的估價怎么認識都不為過,對農村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農民增收的扶持怎么加強都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學分析現狀,以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識?？傮w而言,池州“三農”的現狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇?，F在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯合國糧農組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機質含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發展的關鍵時期,20年全市人口預計凈增10多萬人,再加上交通建設、重大項目建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出,種植業比重大,經濟作物比重低;種植業中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業不強,集約化水平低,帶動能力弱。農副產品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標準衡量,一個地區農副產品的加工業是否發達,一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照,世界大多數國家都在1∶1左右,發達國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品,茶葉70%為初級產品。

第三,農民增收緩慢與擴大農村內需,繁榮農村經濟,實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務工,近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農民收入大大低于城鎮職工平均收入增長水平。

,農村勞動力素質低下與提高勞動生產率,實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點和個百分點。農村勞動力中文盲半文盲占%,小學文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農村基礎設施薄弱、城鎮化進程滯后與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%,低于全省5個百分點,低于全國10個百分點。農業勞動力過剩,隱性失業人口基數大,農村勞動力剩余率達%,其中種植業勞動力相對剩余20萬,農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮集聚度低。由于農業的基礎設施建設滯后,農業的生產條件還相當落后。我市“三農”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發展就會受到制約,全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者,就很難向農民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結起來就是要著力解決四大實質性問題:的產業化、城鎮化和現代化,前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點?，F在農民增長緩慢,就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人,而不是市場經濟的自由人。另外,農產品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量,真正打進國內國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產業化的鏈條,把千家萬戶、分散經營的農民真正連接起來、帶動起來,使農民成為市場的主體。推進這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制,加上一定的資本投入,就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大,要按市場規則運作,著力在體制創新上下功夫?，F有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造,依托好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低,不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題,實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開,沒有了限制,但為什么農民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼,充分發揮政府的主導作用,運用市場配置資源的機制,加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題,而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農民創造一個財富增長的機制,通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結,在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策:一是家庭聯產承包責任制,解決了農民溫飽問題;二是大力發展鄉鎮企業,農民離土不離鄉,實現了農村初步工業化;三是農民可以離土又離鄉,實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀初,如果我們也從這些根本性方面出發,來研究“三農”問題,制定出切實可行的政策措施,效果可能更明顯。,發揮比較優勢,以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結合實際認真研究并貫徹落實。農村問題說到底是農民問題,農民問題的要害是增收問題,而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作,做到發展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發展,以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯系池州實際,我們至少要從以下三個方面來轉變觀念,拓寬思路:一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領會十七大和政府工作報告精神,落實中央關于加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際,城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村,但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上,不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關系,從戰略上、宏觀上、整體上把握“三農”問題,從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結,得出符合客觀經濟規律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問,農業是弱質產業、劣勢產業,除了受生產條件、自然條件的局限外,我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明,按過去的辦法就農業辦農業,累個半死也沒有出路,農民也不歡迎。必須突破陳規,跳出農業抓農業,導入新的理念指導農業和農村經濟發展,其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然,借鑒現代工業的先進理念來發展農業,這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統的思維定勢,積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中,農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強,這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民,這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食,甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農民,既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產業化鏈條帶動、規?；a、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來,進入城鎮經濟和非農產業。當然,減少農民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業大戶來種,通過龍頭企業來帶動,走規?；a、集約化經營的路子,才能從總體上降低生產成本,提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。,注重實際效果,以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村,跳出農業抓農業,減少農民富農民”的思路,立足于針對性、可操作性,當前和今后一個時期解決“三農”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴經,調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積,擴大經濟作物種植面積,壓縮種植業,擴大養殖業,發展特色農業,這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學、合理的農業發展規劃,根據資源分布和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域布局,指導和推動全市農業結構調整向縱深發展,培育、壯大、做強池州優勢特色農業產業。

2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業,發展農產品加工業,不僅能實現農產品的轉化增值,提高農業綜合效益,而且能促進農村二、三產業發展,有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業,光靠我們自己內部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體,大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業,不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者,變成老板,這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想,以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記注冊辦企業。農村不是沒有能人,農民不是沒有創業的沖動,關鍵是政策管不管用。結合大力發

展個私經濟,各級黨委和政府要創造條件鼓勵支持農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來,我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口,大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示范區,發展無公害綠色有機食品是我們的優勢,這類商品最容易進入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機,加快生態家園建設。發展沼氣,搞立體循環種養,可以帶動農業生產耕作方式的轉變,改善農村生態環境,較快地使農民減本增收、農業減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實踐證明,發展沼氣效益來得快,農民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農村沼氣建設的契機,積極爭取國債項目,大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程,使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系,加快農產品生產標準化建設,提高農產品的競爭力,這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來,為農民服務,為提高農產品的質量服務。這樣標準有了,品牌有了,質量也就上去了。

7、加快農產品流通體系建設。長期以來,池州農產品流通環節非常薄弱,市場發育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農產品的流通,也與城市文明創建相沖突。農民要增收,農產品要變為商品,沒有市場不行。因此,要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設,盡快把為農民提供產后服務這個產業鏈上的關鍵環節接上?，F在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設,要進一步加大力度,加快進度。

8、大力發展中介組織。發展各種類型的農民自愿結合的以經濟利益為連接的專業協會,對于推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義,因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農民的組織化程度,增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?依托大的農業開發項目組建專業協會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實施,培育農村經濟實體。

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織,支持多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志于搞農業經營的干部到生產第一線搞承包,領辦、創辦各類科技型農業企業,讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體,發揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣服務活動。

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程,推進以農網工程為標志的農村信息化建設刻不容緩。建立農村信息服務網絡體系,加大對農村的科技信息和市場信息傳播,提高農民的信息量,這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程,以農村信息化帶動農業產業化和農村工業化。

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求,穩中有進,穩中求活,讓土地使用權流轉起來,以此推動土地規模經營,解決土地撂荒問題,加快農業勞動力的轉移,這個空間很大,也符合經濟發展規律,只要農民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創新。要采取適當方式強力推動土地流轉,將土地流轉與招商引資結合起來,引導各種投資主體介入,以加強對農村土地資源的開發和利用。

12、搞好土地整理,增加農業后備資源。土地整理是增加農業后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運作起來搞活了就是個新的增長點。現在,浙江省采取全省調控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府,剩下屬于自己的部分再追加投資,發展現代農業,從而帶動了規模經營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進減村并鄉擴鎮。積極有序地推進減村并鄉擴鎮工作,優化村鎮布局,減少農村行政運作的管理成本,加快城鎮化步伐,是一件意義深遠的大事,各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃,指導和推動這項工作。經過幾年努力,將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模,這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發展,這是最基本的經濟規律,要下決心干成這件事。當然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農民生產、生活的因素。

14、實施強鎮戰略,推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮;走過一鎮又一鎮,鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉擴鎮,有重點地推進強鎮戰略,合理布局,梯度推進,形成比較合理的村鎮體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮,使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置,這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作,只要有利于發展,都可以探討;只要縣區有積極性,市里都支持。

15、繼續抓好農村稅費改革工作,進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革,把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關政策措施,加快推進農業結構調整,促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施,做好農業稅收的災歉減免工作,促進農民減支增收。

16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮布局很不平衡,有的鎮根本沒有財政能力,必須在優化村鎮布局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革,降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題,也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省里已經作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務輸出,加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動,是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求,也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來,促進勞務產業大發展,讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合,提供信息,搞好服務,切實保護農民外出務工的合法權益。

18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對于欠發達地區,爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農業項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進行考核。要加大農業招商引資力度,注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農資金,提高使用效益。

19、鞏固農村義務教育成果,加強農村職業技術教育。解決“三農”問題,教育是基礎?，F在農村九年義務教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革,依托鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心,大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強教育,提高素質,才能使農民具備創造致富條件。

20、逐步建立農

村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點,并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農村醫療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結切實可行的辦法。

21、創新農村金融服務體制,提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題,提出改革和創新農村金融服務體制的措施,通過機制的建立,充分調動方方面面的積極性,增強服務意識,提高服務質量,切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實施退耕還林還湖還草,保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支持退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理項目的重大機遇,實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化項目相結合,力求實效。

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口,加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設項目落地,為農民解決實際問題,切實改善農民生產生活條件。目前,縣鄉公路建設已經開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學教活動為契機,推進農村基層組織建設。做好“三農”工作,關鍵在黨。要結合當前正在開展的十七大精神集中學教活動,進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級干部要堅持以十七大精神為指導,緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標,進一步拓寬思路,找準農民增收的切入點,抓住農村發展的增長點,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進,善于駕馭全局,以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

第一,加強學習。市委中心組要帶頭學習,特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策;同時要結合實際,對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識,把市情農情真正吃透,把理論素養真正提高,切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

,大興調查研究之風。各級領導干部要深入基層,深入實際,善于在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗,及時加以總結推廣,發揮示范效應,不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

第三,推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法,善于綜合運用經濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調控、指導農村工作,引導、服務農民。

第四,加強村級組織建設,培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設,圍繞中心任務,把村級支部建設好,把帶頭人培養好。要

與時俱進,勇于創新,配好干部,配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織,通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰斗堡壘。

第五,真抓實干,務求實效。解決新世紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁,一項一項地抓好落實,在創新中抓落實,在落實中見實效。今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結合新的實踐進一步加以豐富、完善,加以總結、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續探索創新,更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯系點,建議大家要經常沉下去,把聯系點作為理論創新指導實踐創新的實驗田,把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示范田