第一篇：關于印發陳全國同志在全省第三批學習實踐科學發展觀活動巡回檢查工作會議上的講話的通知

內 部 明 電

發往 見報頭

鄭教明電?2009?377號

鄭州市教育局

關于印發陳全國同志在全省第三批學習實踐科學發展觀活動巡回檢查工作

會議上的講話的通知

各縣（市）區教體局學習實踐活動領導小組，市中等職業學校和中小學校、市管民辦學校和有關社會團體、局第三批學習實踐活動巡回檢查組：

現將省委副書記、省委學習實踐活動領導小組常務副組長陳全國同志在全省第三批學習實踐活動巡回檢查組工作會議上的講話印發給你們，請深入學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

二○○九年十月十三日

認真貫徹落實中央精神和省委要求 確保第三批學習實踐活動順利啟動扎實開展

——在全省第三批學習實踐科學發展觀活動

巡回檢查工作會議上的講話

(2009年9月7日)

陳 全 國

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省委關于開展學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習貫徹中央學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議和中央巡回檢查組第二批總結暨第三批培訓會議精神，總結第二批學習實踐活動指導檢查工作，對第三批學習實踐活動巡回檢查工作進行安排部署，推動學習實踐活動深入開展、取得實效。

第二批學習實踐活動開展以來，各級指導檢查組認真貫徹落實中央精神和省委要求，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，切實履行職責，扎實開展工作，圓滿完成了各項任務。主要有以下幾個特點：一是深入檢查、嚴格把關，按照學習實踐活動的目標任務和方法步驟，堅持高標準、嚴督導，保證了活動的正確方向；二是因地制宜、分類指導，區分不同地區、不同行業、不同單位的情況，聯系實際開展活動，注重突出實踐特色，深受黨員群眾歡迎；三是搞好服務、聯系溝通，準確把握工作定位，主動服務聯系單位，及時反映情況，提出意見建議，充分發揮了橋梁紐帶作用；四是嚴于律己、強化自身，堅持把自身建設擺上突出位置，帶頭學習、帶頭調研、帶頭遵守紀律規定，樹立了良好形象，保證了第二批學習實踐活動健康有序開展。對此，省委是滿意的，各聯系單位是滿意的，廣大黨員群眾也是滿意的。借此機會，我代表省委學習實踐活動領導小組，向大家并通過你們向所有參加指導檢查工作的同志，表示衷心的感謝!根據中央統一部署，我省第三批學習實踐活動已經全面啟動。明天，省委將召開全省學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議，對我省第三批學習實踐活動進行動員部署，省委書記徐光春、中央巡回檢查組組長徐榮凱同志將作重要講話，我們要認真貫徹落實。按照中央精神和省委要求，組織開展好第三批學習實踐活動，真正辦成群眾滿意工程，巡回檢查工作顯得更為重要、更為必要。下面，我就如何做好第三批學習實踐活動巡回檢查工作，講三個方面的意見。概括起來，就是要深化“三個認識”、做到“五個明確”、實現“六個落實”，確保第三批學習實踐活動順利啟動、扎實開展。

一、深化“三個認識”，切實增強做好巡回檢查工作的自覺性 第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，做好巡回檢查工作，事關中央和省委的部署要求能否落實到位，活動能否健康順利開展、能否最終取得成效。我們一定要充分認識做好巡回檢查工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感。

(一)要充分認識到，做好巡回檢查工作是貫徹落實中央和省委決策部署的重要舉措。開展第三批學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員、推動科學發展觀廣泛普及的需要，是保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政基礎的需要，是積極應對金融危機、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的需要，是實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面的需要，中央高度重視，省委寄予厚望，黨員群眾滿懷期待。做好巡回檢查工作，有利于引導基層單位和黨員干部吃透中央精神、領會省委要求，把學習實踐活動的各項任務不折不扣地落到實處；有利于基層單位緊密結合實際情況，創造性地開展工作，使活動更加突出特色、富有成效；有利于把科學發展觀的要求轉化為保增長、保民生、保穩定的自覺行動，取得實實在在的效果。

(二)要充分認識到，做好巡回檢查工作是推動學習實踐活動順利開展的重要保證。我省參加第三批學習實踐活動的基層黨組織11.3萬多個、黨員281.5萬多名(分別占總數的58％、62％)，處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、團結帶領群眾推動經濟社會又好又快發展的重要職責。這些單位類型多、普通黨員多、職業構成多，給開展學習實踐活動增加了難度，也提出了新的更高的要求。做好巡回檢查工作，能夠促使基層單位嚴格按照活動的目標要求和方法步驟開展活動，確保不走過場、不出偏差；能夠針對不同類型單位和黨員特點，加強分類指導，提出具體要求，找準開展活動的著力點；能夠及時發現問題、總結經驗，使參加活動的單位相互借鑒、相互啟發，努力取得實踐成果和制度成果。

(三)要充分認識到，做好巡回檢查工作是用科學理論武裝頭腦的重要機遇。參加第三批學習實踐活動巡回檢查工作的同志，既是活動的組織者、實施者，也是活動的參與者、受教育者。在活動過程中能深入基層單位、深入黨員群眾進行巡回檢查，是黨組織賦予的光榮使命，同時也是接受科學發展觀教育的有利時機。做好巡回檢查工作，對于進一步加深對科學發展觀的理解，掌握科學發展觀的精神實質和根本要求；學習基層群眾的首創精神和經驗做法，不斷提高促進科學發展的能力；幫助基層單位解決突出問題、創新體制機制，推動科學發展實踐，具有非常重要的意義。

二、做到“五個明確”，努力提高巡回檢查工作水平要按照胡錦濤總書記聯系實際、務求實效的重要指示精神，落實中央和省委的部署要求，認清職責，明確任務，努力提高巡回檢查工作的針對性和實效性。

(一)明確巡回檢查任務。開展巡回檢查工作，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則，切實明確“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的工作目標，做到“五個更加注重”(更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調)，實現“五個新”(強化理論武裝、黨員素質有新提高，解決突出問題、體制機制有新完善，著力改善民生、和諧穩定有新氣象，積極應對危機、服務發展有新成效，創新黨建工作、基層組織有新加強)，將其作為出發點和落腳點，貫穿巡回檢查的始終。

(二)明確巡回檢查職責。要以指導、督促、檢查為重點，盡職盡責地開展工作。一是指導，就是要根據中央和省委的部署要求，指導基層單位科學謀劃、周密安排、精心組織好學習實踐活動，保證活動沿著正確的方向健康發展。二是督促，就是要通過行之有效的方法手段，督促基層單位認真扎實地開展好學習實踐活動，做到時間不延誤、環節不變通、內容不遺漏、標準不降低。三是檢查，就是要及時了解掌握基層單位學習實踐活動的開展情況，肯定成績，總結經驗，解決問題，確保認識到位、措施到位、工作到位、責任到位，圓滿完成各項目標任務。

(三)明確巡回檢查方法。一要緊緊依靠黨委，在省委學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠基層單位黨組織開展工作，既要堅持標準、嚴格要求，又要充分考慮單位的實際情況，把原則性和靈活性結合起來。上級指示精神要向黨組織及時通報，工作部署要求要和黨組織經常溝通，巡查具體安排要與黨組織提前銜接，真心實意地尊重和支持單位黨組織的工作。二要深入調查研究，堅持深入基層、深入一線、深入群眾，下田間、訪農戶、走社區、入工廠、進學校、看醫院，直接聽取廣大黨員和群眾的意見，主動了解經濟發展、民生改善、社會和諧、基層黨建工作狀況和存在問題，掌握大量的第一手資料，為巡回檢查工作提供客觀依據。三要鼓勵探索創新，支持基層單位在認真貫徹落實學習實踐活動原則要求的前提下，堅持從實際出發，進行大膽探索，做好“規定動作”，豐富“自選動作”，不斷創新活動的組織形式、實踐載體和方式方法，尤其要善于發現培養、宣傳推廣先進典型，充分調動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創造性。四要當好參謀助手，對基層活動單位，要增強服務意識，發揮自身優勢，積極出主意、想辦法，幫助他們把中央精神和省委要求與單位實際緊密結合起來，因地制宜、創造性地開展好學習實踐活動；對上級領導小組，要掌握活動進度，把握工作動態，及時匯報活動開展情況，注意發現帶有政策性、傾向性、苗頭性的問題，深入研究思考，提出建設性意見，供決策參考。五要搞好統籌配合，要注意處理好與省轄市、縣(市、區)巡回檢查組，統戰、民政、教育、衛生四個系統巡回指導組之間的關系，加強聯系，溝通協調，合理安排檢查時間、檢查內容，防止和避免多頭檢查、重復檢查、增加基層負擔。

(四)明確巡回檢查內容。對第三批學習實踐活動的巡查，要重點抓好以下五個方面：一是檢查準備工作和動員部署情況。主要看學習實踐活動方案是否根據中央精神和省委要求，在充分征求黨員、干部和群眾意見的基礎上，確定了符合本地本單位實際的活動主題，提出了要解決的突出問題，設計了有特色、能夠吸引基層黨員群眾廣泛參與的實踐載體和切實可行的方法步驟；是否建立了領導機構和相應的工作機構，落實了領導責任，制定了工作制度；黨組織主要負責同志的動員報告是否成熟，有沒有把開展學習實踐活動的重大意義講清楚，有沒有把學習實踐活動的目標任務和安排部署講清楚，有沒有把黨員群眾最關心的問題講清楚，有沒有形成良好的輿論氛圍。二是檢查學習討論和調研走訪情況。主要看廣大黨員干部學習領會胡錦濤等中央領導同志重要講話、學習中央有關會議文件和省委決策部署，黨員干部學習“兩本書”、縣處級以上黨員領導干部學習“三本書”的情況，是否了解掌握了科學發展觀的基本精神；是否圍繞“推動科學發展，加快中原崛起”，對事關本地本單位科學發展的重大問題形成了共識，特別是面對國際金融危機的沖擊，在保增長、保民生、保穩定，調結構、上水平、促改革方面是否提出了新思路、新舉措；基層黨組織領導班子成員和黨員干部是否深入調查研究，開展走訪活動，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實際困難。三是檢查專題民主生活會和分析檢查報告的撰寫。主要看基層單位是否緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀召開專題民主生活會或組織生活會，實事求是地查找突出問題，深刻分析主客觀原因，正確開展批評與自我批評，明確科學發展方向，形成民主、團結、務實、創新的氛圍；主要看黨組織主要負責同志是否親自主持分析檢查報告的形成工作，報告內容是否找準了影響和制約本地本單位科學發展的突出問題，反映了領導班子形成的共識，剖析了存在問題的根源，提出了解決問題的有效舉措，明確了今后科學發展的思路，防止寫成一般性的工作總結或工作報告。四是檢查整改落實方案的制定和實施。主要看整改落實方案是否對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化和責任化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任；主要看學習實踐活動期間，有沒有解決幾個影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀和基層黨建方面的突出問題，辦了哪幾件群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，在創新有利于科學發展的體制機制上取得了哪些成果，黨員、干部和人民群眾的反映怎么樣，以看得見、摸得著的實際成效取信于民。五是檢查群眾滿意度測評工作。主要看基層單位是否科學設計測評方案，合理確定測評內容、參評人員范圍，努力做到測評方式簡便易行、測評結果真實可信。對測評滿意度過低的單位，要督促他們認真分析原因，限期抓好整改，讓廣大黨員群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。同時，要認真抓好對第二批學習實踐活動整改落實工作的巡查，確保整改落實方案落到實處，向群眾承諾的事項得到兌現，進一步建立完善體制機制，不斷鞏固擴大活動成果。(五)明確巡回檢查要求。在做好巡回檢查工作的同時，檢查組的同志還要注重加強自身建設，樹好形象、作出表率。一要深化學習，堅持把學習擺在首位、貫徹始終，努力做到先學一步、多學一點、學深一些。深入學習科學發展觀，認真學習領會中央精神和省委要求，熟練掌握有關政策規定；虛心向地方和基層同志學習，向普通黨員群眾學習，不斷汲取實踐經驗，掌握巡回檢查的主動權。二要敬業奉獻，把巡回檢查作為一項光榮的政治任務，作為一次鍛煉提高的難得機會，愛崗敬業、專職專責，吃苦耐勞、甘于奉獻，集中精力、全力以赴地完成黨組織交付的各項任務。三要團結協作，進一步強化大局意識，既要分工負責，又要密切配合，在思想上經常交流，工作上彼此支持，生活上相互關心，發揮各自優勢，集中集體智慧，形成整體合力。四要廉潔自律，加強黨性修養，弘揚優良作風，模范遵守組織紀律、工作紀律和廉潔自律有關規定，特別要注意輕車筒從，謝絕宴請，不給基層單位增添麻煩和負擔，樹立起務實清廉的良好形象。

三、實現“六個落實”，確保巡回檢查工作取得實效 要充分發揮巡回檢查的政治優勢和推動作用，以做好巡回檢查工作為動力，促進全省學習實踐活動深入開展、取得實效，使科學發展觀的要求落到基層、生根開花，轉化為廣大黨員群眾的實際行動。

(一)落實領導責任。各級黨委和學習實踐活動領導小組要進一步強化政治意識、責任意識，市、縣學習實踐活動領導小組要重視加強對本地第三批學習實踐活動的組織領導，尤其是縣一級學習實踐活動領導小組要切實負起直接責任，認清重要意義，擺上重要位置，把學習實踐活動牢牢抓在手上、放在心里、體現在工作中，經常問情況、聽匯報、交任務、提要求，把活動抓實、抓細、抓到位。基層黨組織主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力抓學習實踐活動。黨員領導干部要發揮示范帶動作用，帶頭參加學習，帶頭開展調研，帶頭查擺問題，帶頭深入檢查，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭制定和落實整改措施，帶頭解決問題，帶頭促進工作，為廣大黨員做好表率、樹立典范。

(二)落實分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，針對不同類型單位、不同群體黨員的特點，區別干部、黨員的不同職責，分類提出不同要求，切實加強具體指導。鄉(鎮)、村要圍繞“五新”目標(深化思想認識、黨員素質有新提高，促進農民增收、經濟發展有新局面，改進工作作風、黨群關系有新加強，著力改善民生、和諧穩定有新氣象，創新基層黨建、黨組織建設有新推進)，積極推廣“四議兩公開”(“4+2”工作法)，開展爭創“五好”鄉(鎮)黨委、“五好”村黨支部和黨員“紅旗爭創”活動；街道、社區要圍繞五個具體目標(充分發揮黨員先鋒模范作用、不斷提高協調服務水平、切實改進黨員干部作風、努力構建和諧穩定社區、著力加強基層黨組織建設)，深入開展爭當“五型”(學習型、創新型、務實型、服務型、廉潔型)黨組織、“五好”(學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好)黨員活動；中等職業學校、中小學校、基層衛生醫療單位要圍繞建設人民滿意的學校和醫院的目標，大力開展“雙比雙爭”(比教學水平或醫療技術、比工作貢獻，爭當優秀黨員、爭當業務骨干)活動；“兩新”組織要圍繞擴大黨組織覆蓋面、促進健康發展的目標，著力開展“遵紀守法、樹好形象、服務發展、促進和諧”活動；組織系統要圍繞五項要求(思想認識有新提高、做學習實踐科學發展觀的先行者，解決問題有新成效、做學習實踐科學發展觀的實踐者，改革創新有新突破、做學習實踐科學發展觀的推動者，改進作風有新進展、做學習實踐科學發展觀的示范者，廉潔從政有新加強、做學習實踐科學發展觀的保障者)，深化拓展“講黨性、重品行、做表率”活動，推動整個學習實踐活動開展得更加豐富多彩、富有特色。

(三)落實簡便易行。從第三批活動參加單位的實際出發，活動安排要結合基層單位條件，靈活多樣、便于實施，鄉鎮、街道機關和組織部門集中活動時間6個月，其他單位集中活動時間4個月(另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果)，并根據情況具體安排實施。在學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，不再細分具體環節，著力抓好6項重點工作，可以適當簡化工作程序。學習內容和形式要根據基層黨員的文化水平，更加通俗易懂、喜聞樂見，注意發現推廣學習實踐科學發展觀的先進基層典型，充分發揮“雙強”干部、理論輔導員、大學生村干部的作用，有效運用黨員干部現代遠程教育站點，組織開展學習實踐活動，使廣大黨員樂于接受、易于掌握。實踐載體對基層黨員要有吸引力，讓廣大群眾都能參與，鼓勵“自選動作”，進一步豐富活動內容，增強活動效果，不斷提高學習實踐活動的針對性和生動性。

(四)落實辦好實事。以開展學習實踐活動為契機，多辦順民意、解民憂、惠民利的實事好事，使活動成效實實在在，看得見、摸得著。要多辦利民之事，鄉鎮、村要進一步加大投入，著力解決群眾行路、飲水、看病、上學、就業等方面的實際困難，改善鄉村生產生活條件，促進社會事業全面進步。多辦安民之事，街道、社區要切實解決群眾關心的社區安全、社會保障、環境衛生等問題，強化社會服務功能，提高居民生活質量，增強群眾的歸屬感和凝聚力；學校要注重提升教學水平，保障食品衛生安全，近期特別要高度重視甲型H1N1流感防控工作，努力構建和諧校園，實現家庭、社會“雙滿意”。多辦惠民之事，基層衛生醫療單位要進一步提高醫療水平，改善就醫環境，改進醫德醫風，強化服務管理；“兩新”組織要重視維護合法權益，開展各種便民服務，不斷提升工作水平，讓廣大群眾共享改革發展穩定成果、維護改革發展穩定局面。

(五)落實解決問題。立足基層實際情況，把解決突出問題作為重中之重、貫穿活動始終。圍繞加強基層組織建設解決問題，進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，建立統籌城鄉基層黨建工作新機制。以深化“三級聯創”、實施“雙強”工程、加強村黨支部書記隊伍建設、推進大學生村干部計劃為重點，大力加強農村基層黨組織建設；以落實有班子、有陣地、有活動為重點，大力加強社區黨組織建設；以創建“活力和諧企業”為重點，大力加強“兩新”組織黨的建設。通過加強黨的基層組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。圍繞轉變基層干部作風解決問題，鞏固擴大“講、樹、促”活動成果，大力弘揚“五種新風”，尤其是要強化宗旨意識，把人民群眾的利益放在首位，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真心誠意地為他們排憂解難，學會運用說服教育、示范帶動、民主協商、依法辦事的方法推動工作，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系。圍繞推廣“四議兩公開”(“4+2”工作法)解決問題，大力推廣鄧州“四議兩公開”(“4+2”工作法)，年底前全省48000個行政村實現全覆蓋，并在串富拓展、深化提升上下功夫，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。圍繞搞好村鎮建設規劃解決問題，著眼于建立符合時代發展和實際需要的村鎮規劃體系，推廣新鄉市的經驗，對村莊建設合理布局、科學規劃，逐步改變村莊臟亂差的狀況，切實改善農民群眾的住房和生產條件，提高生活質量，努力建設富裕、整潔、和諧、文明的社會主義新農村。(六)落實實踐特色。堅持把積極應對金融危機、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，繼續作為第三批學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效。著力推動經濟發展。堅持“三保兩抓一推動”工作格局，認真落實省委應對國際金融危機的一攬子計劃和實現“四個確保”的目標要求，大干三季度、奮力促發展，打好“六大攻堅戰”，落實好“五大重點任務”，實施好“七大行動計劃”，推進好“八大提速工程”，實現經濟加快復蘇、全面復蘇、持續復蘇，確保全年經濟增長 10％目標順利實現。全力抓好秋糧生產。認真實施“450行動計劃”，充分發揮“萬名科技人員包萬村活動”的重要作用，抓住秋糧生產的最后沖刺階段，加強秋田后期管理，大力推廣晚收技術，努力使未受災地區多增產、輕災地區保增產、重災地區少減產，確保秋糧產量達450億斤以上，進而實現全年糧食超千億斤的目標，為維護國家糧食安全作出新貢獻。促進社會和諧穩定。牢固樹立穩定是發展的生命線、是第一責任的思想，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，加強社會治安綜合治理，妥善處置各類突發事件，做到發現得了、控制得住、處置得好，努力實現全面動態可持續的和諧穩定。

同志們，開展第三批學習實踐科學發展觀活動意義重大，做好巡回檢查工作非常重要。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認清使命，恪盡職守，齊心協力，扎實工作，確保學習實踐活動圓滿成功、取得實效，為推動全省經濟平穩較快發展，實現經濟社會又好又快、跨越式發展作出積極貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年!

第二篇：在第三批深入學習實踐科學發展觀活動講話

在第三批深入學習實踐科學發展觀活動

動員會上的講話

同志們：

根據《阿拉善左旗第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，今天我們在這里召開第三批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，目的是動員全鎮上下統一思想，明確任務，對第三批學習實踐活動試點工作進行全面部署，動員全鎮各部門黨員、干部迅速進入到第三批學習實踐科學發展觀活動中來，為全鎮各項工作的順利開展提供思想活力和發展動力。

下面，就開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好第三批學習實踐活動的使命感和責任感

第三批學習實踐活動面向的主體是最基層的街道社區、嘎查（村），搞好第三批學習實踐活動，引導全鎮廣大黨員干部進一步認清形勢、增強信心、應對挑戰，推動我鎮經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。

近幾年來，在旗委政府的大力支持和我鎮黨委政府的努力下，全鎮經濟快速發展，社會事業快速進步，取得了一定的成績。但必須清醒看到，一些影響科學發展的深層次矛盾和問題依然存在，比如全鎮經濟結構單一；城中村改造任務艱巨；街道社區服務功能不完善，服務方式方法單一，工作不靈活；社區基礎設依然薄弱；農牧民增收路子不多；由于賀蘭山移民搬遷和退牧還草項目分步實施，農牧民享受政策不同，農牧區穩定壓力增大；因巴鎮 1 宜居旅游城市定位帶來的招商引資困難、環保型密集型工業發展緩慢等問題，還有待進一步解決。各部門要有強烈的責任感和使命感，克服街道社區和嘎查村分布廣，黨組織和黨員的數量大，黨員老齡化嚴重等問題，加強與群眾得溝通交流，有針對性地解決好這一層面的重點難點問題，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動工作的強大力量，確保黨委、政府的各項工作部署落到實處，推動科學發展取得實質性突破。

二、總結經驗，創新思路，努力將第三批學習實踐活動推向新層次

深入學習實踐科學發展觀活動我們已經開展過一次試點工作。在試點活動中，四個試點累計編制宣傳信息158份,刊登理論文章4篇，形成調研報告6篇，深入、細致的安排了各類學習內容和主題實踐活動40余次，黨員干部及群眾對科學發展觀有了較為系統的認識，科學發展觀逐步被運用在各項工作的實踐中；分析整理出了如：“工業發展、街道建設、農牧業生產建設、社區辦公及基礎設施建設、居民生活保障、移民產業安置”等切合各自實際、影響科學發展的18類問題 47項內容。通過上級部門的支持和各試點努力，切實解決了南環路街道辦5條主巷道的硬化亮化、學苑東區小廣場的建設和部分廁所、垃圾點的建設；西花園社區河溝污水引入污水網、10條巷道的硬化和排洪溝的改造；巴彥霍德嘎查產業發展、農牧民社會保障、交通和部分溫棚啟動的等24項內容，順利完成了試點工作的各項任務，為全旗開展第二批學習實踐活動積累了寶貴經驗。

通過總結學習實踐活動試點經驗，我鎮在開展第三批學習實踐活動中可以避開在開展學習實踐活動中的彎路，用試點經驗指導各部門抓重點、搞突破、求創新。將推進城中村改造進度、加 2 大招商引資力度、鼓勵發展旅游和民族特色產業、解決農牧民上訪矛盾、強化社區服務功能、增加街道社區基礎設施建設等問題與學習實踐科學發展觀活動結合起來，攻堅克難，切實將學習實踐活動落到實處、提升水平、抓出特色。

三、把握重點，突顯特色，扎實開展好第三批學習實踐活動 為了使學習實踐活動有序開展，抓出特色，抓出成效，鎮黨委成立了學習實踐活動領導小組，制定了活動實施方案，各部門要嚴格按照實施方案的要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標原則，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，緊緊圍繞活動主題，以主題活動活動為載體，結合實際，切實增強活動實效。在具體開展活動中，要注意把握好四個方面的重點。

（一）加強學習，在夯實思想基礎上下功夫。學習是整個學習實踐活動的基礎。要把學習貫穿活動始終，豐富內容，創新方法，注重實效。一要抓好學習培訓。根據黨員的不同特點、文化層次和思想狀況等實際，采取靈活多樣的學習形式，確保學習取得效果，惠及群眾，推動工作，促進發展。要充分發揮遠程教育站點作用，提高學習的效率和質量，避免產生厭學情緒。二要推進思想解放。把學習教育與繼續解放思想緊密結合起來，進一步加深對科學發展觀的理解和把握，做到思想再解放、認識再提高、觀念再更新；三要學以致用。學習的目的在于提高用科學理論指導實踐、推動發展的能力。要通過學習教育，進一步把廣大黨員干部的思想統一到旗委政府、鎮黨委政府的決策部署上來，努力把學習成果轉化為謀劃發展的正確思路，促進發展的有力措施，領導發展的實際能力。

（二）突出實踐特色，在著力解決影響和制約科學發展的問 3 題上下功夫。開展學習實踐活動，必須突出實踐特色，越到基層，越要注重解決實際問題，要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈的問題，強化措施，集中整改。一要找準問題。要廣泛開展調查研究，充分了解社區居民、農牧民群眾的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的問題；各部門領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見建議。二要著力破解發展難題。各部門要著力解決好為群眾服務、推進集體經濟發展、黨組織和黨員隊伍建設等方面存在的問題。街道社區要以十七屆四中全會精神、科學發展觀和自治區關于社區建設的實施意見為指導，加強基層黨建工作，提升黨員素質，強化街道社區服務功能，拓展服務范圍，提高服務品質，創新服務方式，更好的為居民服務；農牧業服務中心要結合學習實踐活動全力做好“西三村”的城中村改造工作，以吳忠市城中村改造典型經驗為例，認真做好我鎮城中村改造工作相關政策的學習和宣傳工作，在保障村民利益的前提下，引導村民發展集體經濟，帶領村民增收致富；各嘎查村要以學習實踐活動為契機，整合嘎查現有資源，要圍繞“兩寺、兩湖、一中心”的精品旅游路線和高速公路、通勤機場等項目的推進，開發特色旅游，倉儲物貿，建材市場、花卉苗木市場等項目，制定出適合嘎查發展的三年規劃，為嘎查長遠發展奠定基礎。三要著力解決黨員干部作風方面存在的問題。要把加強黨員干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為學習實踐活動的重要內容，切實解決黨員干部思想觀念、工作態度、工作作風、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質，增強向心力和感召力，進一步密切黨群干群關系，密切與廣大人民群眾的血肉聯系。

（三）扎實為民辦實事、辦好事，在讓群眾得實惠上下功夫。4 人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標之一，也是取信于民的關鍵。要把為群眾辦實事、解難事作為重中之重，貫穿活動始終，切實抓實抓好。要按照盡力而為、量力而行的原則，從活動開始，就根據經濟社會發展實際和群眾需要，確定實施一批實事項目，盡快讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實惠；要嚴格落實責任，明確任務目標、工作要求、完成時間、責任單位和責任人，確保把實事、好事落到實處。

（四）認真抓好整改，在完善落實制度上下功夫。建立完善制度，是推動科學發展的重要保障。要認真抓好黨委、政府決策部署和各項規章制度的落實，確保政令暢通；各部門要對現有的規章制度進行全面系統地梳理，抓好修改完善，著重修訂嘎查黨務公開、政務公開制度，嘎查村集體經濟管理制度，充分發揮嘎查村理財小組作用，嚴格做到有制度可依、按制度辦事、靠制度管理；要針對活動中查擺出的問題，研究解決問題的辦法措施，把解決問題的過程，作為創新制度的過程，努力形成一批規范實用、簡便易行、操作性強的規章制度，更好地促進工作、推動發展。

四、加強領導，分類指導，確保第三批學習實踐活動取得實效 各部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

（一）加強領導，落實責任。搞好學習實踐活動，依靠的是組織，關鍵在領導。各部門要抽調精兵強將，成立相應的領導機構和工作機構，迅速展開工作，在全鎮動員大會后，召開各自動員會，進行全面部署。認真落實責任，由黨組織負責人負總責，其他領導、干部配合完成學習實踐活動。要分工明確、責任細化。廣大黨員干部充分發揮領導干部示范帶頭作用。

（二）分類指導，強化督查。第三批學習實踐活動情況復雜，開展工作難度大，我們一定要針對不同情況，實施分類指導。鎮黨委已建立第三批深入學習實踐科學發展觀活動黨政領導聯系點及信息聯絡員制度，加強對各參學單位學習實踐活動的指導檢查工作，各聯系點成員一定要認真負責，勇于指，善于導，勤研究，多溝通，嚴要求，求實效。各部門也要成立相應的指導檢查組，針對不同地區，區分黨員不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類別進行指導，切實增強指導的針對性和有效性，嚴防學習實踐活動走過場，流于形式。

（三）正確引導，營造氛圍。各部門要注意把握正確的工作導向和輿論導向，通過各種媒體、各種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和基本原則，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和活動中的好做法、好經驗，為活動開展營造好的輿論氛圍。

（四）群眾參與，接受監督。群眾滿意是學習實踐活動的第一標準。各部門要充分發揚民主，堅持開門搞活動，根據自身實際，組織人大代表、政協委員、先進模范、困難群眾等人員參與學習實踐活動，聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾意愿。

（五）統籌兼顧，推進工作。學習實踐活動的最終目的在于推動工作。各部門要堅持一手抓學習實踐活動開展，一手抓各項工作任務落實，統籌兼顧的開展工作。既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作忙而敷衍，要把開展學習實踐活動作為推動工作全面進步的難得機遇，用各項工作的成效來檢驗我們開展學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，今天的動員會，只是拉開了我們學習實踐活動的序幕，為扎實推進學習實踐活動，全鎮上下要迅速行動起來，嚴格按照實施方案的要求，不折不扣地貫徹落實好旗委的一系列工作部署，在旗委指導檢查組和鎮領導小組的指導下，以認真負責的態度，求真務實的作風，扎實有效的工作，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保學習實踐活動高質量、高水平、高效率向前推進，為推動我鎮的各項工作進一步轉入科學發展的軌道，為和諧巴鎮作出應有的貢獻。

第三篇：關于印發《陳志強同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話》的通知

莆秀學組辦[2010] 號

關于印發《陳志強同志在全區深入學習實踐 科學發展觀活動總結大會上的講話》的通知

各鄉鎮黨委，區委各部、委、辦、局，區直各單位黨組（黨委、黨支部），區委各指導檢查組，?兩新?、教育、衛生系統指導小組：

現將《陳志強同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話》印發給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

中共秀嶼區委深入學習實踐

科學發展觀活動領導小組辦公室

2010年3月 日 在全區深入學習實踐科學發展觀活動

總結大會上的講話

陳志強

（2010年3月4日）

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。按照中央和省委、市委的統一部署，我區從2009年3月開始，分兩個批次開展深入學習實踐科學發展觀活動，于今年2月底基本結束，全區參加學習實踐活動的單位有455個，黨組織415個，黨員17123名。經區委研究決定，今天，我們在這里召開總結大會，全面回顧全區深入學習實踐科學發展觀活動情況，研究部署鞏固和擴大學習實踐活動成果工作。市委第三巡回檢查組郭亞元組長還將作重要講話。這里，我先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績

一年來，全區各級黨組織緊緊圍繞?黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，以?科學發展、四求先行?為主題，以?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?為實踐載體，突出領導班子和黨員領導干部這一重點，深入開展學習實踐活動，達到了預期目標。主要有以下特點：

1、注重領導，組織有序。區委高度重視學習實踐活動，把開展學習實踐活動作為首要的政治任務，堅持從全局的高度來謀劃、來推進。及時成立學習實踐活動領導小組及其辦公室，2 每批每階段都召開區委常委會、領導小組會議，研究制定活動方案和工作計劃，專題部署學習實踐活動。實行黨員領導干部掛鉤聯系制度，處級黨員領導干部帶頭落實責任，帶頭學習實踐，帶頭掛鉤聯系。各級層層建立領導責任制，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區委學習實踐活動領導小組及其辦公室先后下發53份指導性文件，牢牢把握學習實踐活動方向。抽調38名政治素質好、責任心強的干部，組成13個指導檢查組，派駐到各參學單位抓好指導檢查。在第三批學習實踐活動中，專門成立?兩新?組織、教育、衛生等3個系統指導小組，加強分類指導。學習實踐活動中，各級各單位共抽調1500多名干部集中辦公，切實加強對學習實踐活動的指導。各參學單位緊密聯系各自實際，嚴格按照學習實踐活動的階段環節，不折不扣完成規定動作，積極創新自選動作，做到學習有方法、查擺有深度、整改有效果，有力地推動學習實踐活動健康有序開展。

2、注重創新，特色鮮明。立足秀嶼在全省、全市發展中的定位，區委把?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?確定為實踐載體，在做好規定動作的基礎上，堅持從實際出發，開展了一系列富有特色的主題實踐活動。在第二批學習實踐活動期間，區委把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保增長保民生保穩定、推進秀嶼快速發展緊密結合起來，圍繞全年經濟工作?三三三、四領先、新跨越?的目標任務，深入開展以?攻堅百個項目，服務百個企業，掛鉤百個村居?為主要內容的?三個百?活動，幫助解決實際問題780多個，引進項目 3 120多個；在第三批學習實踐活動中，組織區直機關單位干部集中駐村，開展以?幫助征求意見建議、促找對存在問題，幫助開好組織生活會、促理清工作思路、幫助解決突出問題、促工作順利推進?為主要內容的?三幫三促?活動，組織駐外黨組織發動黨員捐資近百萬元，用于掛鉤村的困難黨員慰問、優秀教師獎勵和學校建設等。同時，各參學單位也針對不同類型、不同崗位黨員的實際，積極創新載體，進一步將?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?實踐載體具體化、特色化。如在農村黨員中開展?建設新農村，黨員當先鋒?主題活動，在中小學校黨員中開展?推進素質教育，實現雙高普九?主題活動和關愛留守孩子、關愛女孩成長、關愛外來工子女?三關愛?活動，在非公企業黨員中開展?建良策，比貢獻?主題活動，在醫療衛生單位黨員中開展?提高醫療水平，建設滿意醫院?主題活動等等，既豐富了學習實踐活動內容，又使廣大人民群眾真正得到了實惠。我區開展的?三個百?、?三幫三促?等主題實踐活動的做法，得到中央、省委、市委學習實踐活動辦公室的充分肯定，多次被中央、省委、市委《簡報》刊登介紹。

3、注重聯動，整改落實。區委牢固樹立整改落實工作?一盤棋?的思想，認真落實?四明確一承諾?要求，堅持批次銜接、上下聯動、左右互動，集中力量解決一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，下大力氣幫助基層辦實事、解難題、促發展。至目前，全區各參學單位共查出突出問題1828個，已經整改解決的1436個，占78.6%，為群眾辦實事好事1532件。各參學單位緊緊圍繞保增長抓整改，按照區委、4 區政府確定的?三三三、四領先、新跨越?目標任務，注重對經濟運行的分析、預測和預警，設立工業發展專項資金，創新項目融資機制，加強工程建設標前、標中、標后監管，出臺招商引資激勵辦法，推進小分隊招商和產業鏈招商、服務業招商、建筑業招商，成功承辦第四屆木洽會，全年共招商項目102個，總投資83.3億元。在全區各參學單位的共同努力下，去年我區經濟工作?三三三、四領先、新跨越?目標任務全面實現，主要經濟指標保持持續較快增長，地區生產總值、規模以上工業產值、財政總收入增幅分別達19.1％、35.5％、38.9％，增幅均居全市第一，分別高出全市平均水平4.6個、14.8個、19.2個百分點；全市工業經濟綜合考核我區獲得第一名。各參學單位緊緊圍繞保民生抓整改，10個為民辦實事項目得到全面落實，飲水安全村村通工程順利推進，累計通自來水村達126個。教育工作基礎進一步夯實，高考本科上線率比2008年提高7.2個百分點。社保覆蓋面不斷擴大，全區機關企事業單位參保率達97%，新型農村合作醫療參合率達96.4%。納入城鄉低保6569戶，達19985人，全年共發放低保金1812.9萬元。各參學單位緊緊圍繞保穩定抓整改，認真抓好?平安秀嶼?建設，深入開展?三合一?場所專項整治、?兩搶一盜?犯罪專項整治、道路交通違法行為專項整治，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，持續開展?書記大接訪?活動，有效防范和打擊各種違法犯罪活動，為經濟社會發展營造了和諧穩定的良好環境，群眾對社會治安滿意率保持在95%以上。

4、注重宣傳，氛圍濃厚。區委堅持正確的輿論導向，根 5 據不同批次、不同階段的目標要求，制定宣傳工作方案，組織各種有特色、有創新、有實效的宣傳活動。在秀嶼電視臺、秀嶼新聞網開辟專欄，全面跟蹤報道學習實踐活動情況。區委實踐辦共編發《簡報》97期，及時總結交流學習實踐活動中的好做法、好經驗。中央學習實踐辦《簡報》1次、省委學習實踐辦《簡報》3次、市委學習實踐辦《簡報》22次刊發我區經驗做法，《福建日報》、《東南網》、《湄洲日報》等新聞媒體，先后52篇次報道我區的經驗做法。先后樹立18個先進單位、22名先進個人，深度宣傳報道在深入貫徹落實科學發展觀、推動科學發展、促進社會和諧等方面取得的突出成效，用身邊人身邊事教育黨員干部，增強了學習實踐活動的感染力。各參學單位還積極創新宣傳載體，加大宣傳力度，做到既突出典型，又反映全面，為學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。

總的來看，我區學習實踐活動領導有力、組織有序、工作扎實、進展順利，取得了明顯成效。主要體現在：一是理論學習得到深化，黨員素質有了新提高。廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的科學發展觀教育，思想觀念進一步解放，進一步加深了對科學發展觀的理解，增強了科學發展意識，在事關本地區本單位科學發展的重大問題上統一了思想、形成了共識、理清了思路，進一步堅定了?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?的決心和信心。二是發展活力得到激發，經濟發展有了新成效。各參學單位把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保持經濟持續較快發展結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，大力推進經濟發展方式轉變，調整經濟結構，促進 6 產業升級，完成了全年經濟工作各項任務。三是民生民計得到改善，和諧穩定有了新氣象。各級黨組織和廣大黨員通過開展?三個百?、?三幫三促?等系列主題實踐活動，更加關注民情，更加關注民生，更加關注民利，有效解決了一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，辦好了一批群眾普遍期待的實事好事，促進了社會和諧穩定。四是黨建工作得到推進，基層組織有了新加強。各級黨組織堅持以學習實踐活動為契機，大力推進?基層組織建設年?活動，深入研究不同類型黨建工作中存在的突出問題，探索新時期基層黨組織建設新途徑、新載體和新辦法，全區147個村黨組織換屆基本完成，基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用更加明顯，黨員先鋒模范作用更好發揮。五是突出問題得到解決，體制機制有了新完善。各級各單位針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，先后制定完善促進科學發展的制度文件268件，在建立促進科學發展的長效機制上實現了新突破，為推進科學發展提供了有力保障。

二、運用成功經驗

在學習實踐活動中，我區嚴格按照中央和省委、市委的部署要求，認真抓好各項規定工作的落實，同時緊密結合我區實際，積極探索開展一系列富有特色的主題活動，總結積累了一些有益的經驗做法。各級各單位在今后的工作中要充分運用、豐富發展，指導實踐、推動工作。

1、必須推動思想解放、創新發展思路。開展學習實踐活動的過程是一次推動思想解放、創新發展思路的過程。我們堅 7 持把思想解放貫穿于學習實踐活動始終，立足秀嶼實際，集中開展了?海西應先行、港城當崛起、秀嶼擔重任?解放思想大討論活動，引導廣大黨員干部更新發展觀念、破解發展難題，在全區上下掀起解放思想新高潮。實踐證明，加快秀嶼發展，必須把解放思想貫穿各項工作的全過程，解決好用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的問題，才能打破發展常規，增創發展優勢，贏得發展主動，實現快速崛起。

2、必須搶抓發展機遇、敢于先行先試。一年來，全區上下緊緊抓住國務院支持海西建設的重大歷史機遇，堅持先行，立足先試，把全力保增長、保民生、保穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，緊緊圍繞全年經濟工作目標任務，堅定不移地實施項目帶動，堅持?四個一?項目工作機制和?六個一?項目落實機制，著力解決110個在建重點項目、185家規模以上企業存在的突出問題，全力推動經濟加快發展。實踐證明，加快秀嶼發展必須堅持以科學發展觀為指導，不斷強化發展意識，牢牢把握發展第一要務，搶抓機遇、先行先試，集中精力推動發展。

3、必須堅持以人為本、切實改善民生。在學習實踐活動中，我們堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，深入開展?三個百?、?三幫三促?、?三個專項整治?等系列活動，解決了一批事關群眾切身利益的實事好事，得到了基層和廣大群眾的擁護。全區第二批、第三批各參學單位的綜合滿意率分別為97.1%、97.5%。實踐證明，只有始終把廣大人民群眾的根本利 8 益放在開展各項工作的首位，作為全部工作的出發點和落腳點，把發展經濟和改善民生更好地統一起來，進一步突出為民利民，使廣大人民群眾共享改革發展成果，才能讓科學發展觀深入人心，才能使人民群眾更加擁護科學發展、主動投身科學發展，形成全社會共同促進科學發展、推動秀嶼崛起的強大合力。

4、必須加強黨的建設、強化基層基礎。加強黨的基層組織建設，夯實黨的基礎，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要內容，也是學習實踐活動要實現的一個重要目標。區委始終堅持把開展活動與強化基層緊密結合起來，及時召開二屆十一次全會，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設作出部署。以開展學習實踐活動為契機，扎實推進農村基層黨建工作，建立村干部保障和報酬增長機制，解除了基層干部的后顧之憂，同時，統籌推進機關、學校、?兩新?組織等基層黨建工作，基層黨組織的活力進一步激發，黨員干部在服務項目、服務基層、服務群眾中進一步轉變作風、增強本領。實踐證明，加快秀嶼發展，必須落實黨建工作責任制，大力加強和改進基層組織建設，著力基層、依靠基層、信任基層，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用。

我們在認真回顧總結開展學習實踐科學發展觀活動取得良好成效和成功經驗的同時，應該特別提到的是，一年來，市委巡回檢查組的各位同志，認真履行職責，在學習實踐活動的每個階段和重要環節，都全程予以精心指導，提出了很多寶貴 9 的意見和建議。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，對市委巡回檢查組的辛勤工作和精心指導表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，也向區委指導檢查組以及各級學習實踐活動辦公室的同志表示衷心的感謝！

三、著力鞏固提升

按照中央和省委、市委的既定部署，我區的學習實踐活動雖然告一段落，但一些中長期整改項目還有大量的工作要做。活動中，各參學單位都制定了整改落實方案，并通過不同形式向群眾作出了承諾，能不能全面整改好、落實好，直接關系到黨和政府在人民群眾中的信譽和形象。各級各單位要毫不松懈地抓好整改落實的后續工作，確保整改落實工作有人管、有人抓、有落實、有回音，兌現承諾，取信于民。同時，要充分運用、豐富發展學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，抓住重點領域和關鍵環節，把有效做法制度化、成功經驗長效化，把集中教育和經常性工作有機銜接起來，在新的起點上深化拓展，鞏固提升，扎實推進我區加快崛起。重點要在以下幾個方面下功夫：

1、更加突出理論武裝，持續推進思想解放。只有解放思想才能真正統一思想，只有統一思想才能促進思想解放。各級各部門要著眼于新的發展形勢和新的發展任務，立足于解決實際問題，更加突出理論武裝，持續推進思想解放，做到在解放思想中統一思想、在統一思想中解放思想，為奮力趕超、確保崛起奠定良好的思想基礎。當前，最大的政治任務是認真學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話和在省部級主要 10 領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話精神，認真學習貫徹全省領導干部會議、市委常委（擴大）會議精神，切實把思想認識統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，統一到省委的重大決策部署上來，統一到市委?以港興市、工業強市?發展戰略上來，統一到全區今年經濟工作?實施‘五個百’、主攻‘五個五’、確保‘五領先’?的目標任務上來。要按照中央提出的建設學習型黨組織的總要求，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，緊密聯系我區經濟社會發展實際，認真學習掌握各種新知識，切實提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領。要進一步挖掘發揮我區的港口優勢和民資優勢，持續增創發展新優勢，把潛在的優勢轉化為發展優勢。要敢于爭先、敢于突破、敢于讓利，牢固樹立定位、戰略、規劃先行的理念，開闊視野、提升思路，精心謀劃、突破重點，想在先、干在前，不滿足、不停步，在準確站位中體現勇擔重任，在融入全局中加快秀嶼發展。別的地方能做到的，我們更要做到，別的地方沒有做到的，我們也要打破條條框框的束縛，敢于去摸索試驗，更加注重從體制機制上解決問題，積極營造?不特有特、比特更特?的發展環境。只要是為秀嶼事業先行先試、敢闖敢試的，只要是有利于工作、有利于發展、有利于廣大群眾的，就要鼓勵、就要支持。

2、更加突出第一要務，持續加快經濟發展。建區以來特別是區第二次黨代會以來，我區始終把發展作為第一要務，經濟社會發展取得了可喜的成績。但是，我們仍然要清醒地認識 11 到，我區的經濟總量、綜合實力、發展水平與市委、市政府的要求相比，與先進地區相比，與人民群眾的期望相比，還存在一定的差距。加快發展，是科學發展觀的第一要義，也是我區的首要任務。全區上下要把思想和行動進一步凝聚到加快秀嶼發展上來，牢牢把握國家鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇，始終堅持發展第一要務，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，在發展中促調整、在調整中謀發展，努力走出一條符合秀嶼實際的科學發展之路。要在港口開發上奮力趕超，加快推進石門澳產業園開發，加快碼頭建設，加快發展鐵路經濟，加快疏港道路建設。要在工業發展上奮力趕超，突出發展鋼鐵產業、能源產業、石化產業、林產品加工產業，加快笏石工業園區三期開發。要在項目建設上奮力趕超，著力抓好央企省屬企業對接、落地企業產業鏈招商以及項目運作提升。要在宜居城市建設上奮力趕超，重點提升城市建設、城市配套、城市景觀。

3、更加突出統籌協調，持續抓好民生改善。保障和改善民生是社會建設的重要內容，也是加快經濟發展方式轉變，保持經濟持續較快發展的重要動力。要進一步建立健全改善民生、利民惠民的機制，堅持把改善民生作為各項工作的根本出發點和落腳點，緊緊把發展經濟與改善民生有機統一起來，千方百計為人民群眾辦實事、做好事、解難事，讓廣大人民群眾共享發展成果。要加快民生項目建設，每年都要根據人民群眾最迫切、最需要解決的問題，確定和推進一批為民辦實事項目，今年要重點抓好12個為民辦實事項目。要繼續實施?村村通? 12 工程，確保年內實現海島村通安全飲用水，確保全區所有行政村實現村村通安全飲用水。要提高社會保障水平，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，持續改善農村醫療衛生條件，完善新農合制度，健全公共衛生服務體系。要圍繞?持續三整治、提高調解率、建設好隊伍、實現大穩定?的總體要求，繼續深化?平安秀嶼?建設，強化社會治安綜合治理，積極化解社會各類矛盾，全面落實安全生產責任制，重點抓好道路交通、煙花爆竹、學校安全、渡口渡船、食品藥品、建筑工地等各項安全生產工作，確保社會持續安定穩定，為加快發展營造和諧穩定的社會環境。

4、更加突出改進作風，持續加強黨的建設。良好的作風是責任心、事業心和精神狀態的集中體現，是加快秀嶼崛起的重要前提和保證。當前，我區的發展機遇來之不易，我們應當倍加珍惜。要按照黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會、市委五屆八次全會以及區委二屆十一次全會關于加強黨的建設的部署和要求，堅持在發展大局中推進黨的建設、在改革創新中提升黨建水平、在先行先試中考驗黨員干部、在群眾滿意中體現黨建成效。要始終把作風建設貫穿于黨的建設全過程，貫穿于經濟社會發展各個領域，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的引領作用，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發自覺性、調動積極性的工作。全區廣大黨員干部要進一步強化責任、振奮精神、凝聚合力，從我做起，從現在做起，從本職工作做起，在加快秀嶼發展的大局中找準自己的位置，更好地服務發展、服務項目、13 服務企業、服務群眾，在服務中展示形象、體現更大作為，在全區上下形成埋頭苦干、開拓進取的良好風氣；特別是黨員領導干部要在其位謀其政、任其職盡其責，始終堅持抓具體、抓落實，細化量化各項工作指標，一個項目一個項目地推進，一個難題一個難題地破解，一個環節一個環節地突破，創造性地把中央和省委、市委的決策部署落到實處，多做打基礎、利長遠的事情，切實干出成績、干出效果、干出水平，努力推進秀嶼快速崛起。

同志們，學習實踐科學發展觀，是我們黨永葆生機和活力的根本要求，是加快秀嶼發展的重要保證。黨中央將于3月中旬在北京隆重召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，胡錦濤總書記將發表重要講話。全區各級黨組織和廣大黨員干部要認真組織學習，全面貫徹落實，堅持以科學發展觀為指導，全面推進黨的建設新的偉大工程，為推進秀嶼快速崛起提供堅強有力的保證，為海峽西岸經濟區發展和湄洲灣港口城市建設作出新的貢獻！

第四篇：陳全國同志在全省人才工作會議上的講話（xiexiebang推薦）

陳全國同志在全省人才工作會議上的講話

2004-10-2

5同志們：

剛才，克強書記的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在戰略和全局的高度，深刻闡述了加強人才隊伍建設的重大意義，明確了當前和今后一個時期我省人才工作的指導思想，提出了全面貫徹黨管人才原則、大力推進人才強省戰略的基本要求。克強書記的講話，體現了黨中央、國務院的決策和部署，體現了人才工作的內在規律，體現了河南的實際，具有很強的指導性、針對性。隨后，成玉省長還要對做好人才工作提出新的要求。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，根據省委常委會研究的意見，我再強調三個問題：

一、把握大局，堅定實施人才強省戰略的信心

小康大業，人才為本；中原崛起，關鍵在人。當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才問題比以往任何時候都更為突出、更為緊迫。河南要抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，加快發展步伐，實現中原崛起，希望和出路在人才。近年來，省委、省政府高度重視人才工作，培養造就了大批各類人才，推動了全省經濟發展和社會事業的全面進步。具體表現為：一是培養人才有新突破。實施“555”工程，培養專業技術人才；通過黨校、高校、干校和在新加坡、美國、德國、澳大利亞建立培訓基地，培養黨政領導人才；實施“百千萬工程”，培養農村實用人才等，都取得了明顯成效。目前，全省普通高校已達71所，在校生由1998年的14.6萬人增加到2003年的55.7萬人。2000年至今，共培訓公務員76.9萬人次，接受繼續教育的專業技術人員達155.8萬人次，派員出國進行短期或中長期培訓1600多人次。二是選用人才有新探索。省委七屆四次全會首次采取票決制的辦法，任用了32名正市廳級領導干部；去年省委又面向海內外公開選拔了41名省直副廳級和高校校級領導干部，在社會上引起了強烈反響。省、市、縣直機關中層干部通過競爭上崗任職的達到7497人。全省各級事業單位40%以上的職工與所在單位簽定了聘用合同。三是吸引人才有新舉措。2001年至今，省、市兩級出臺吸引人才的文件30多個，引進人才11932人。其中，采取簽訂協議、定期服務等形式“軟”引進兩院院士58人，引進博士603人，引進國外經濟、技術、管理、文化、教育等領域的專家2800人次。四是人才高地建設有新進展。以鄭州大學、河南大學為代表的高校和以許繼、安玻、雙匯為代表的企業聚集了一大批高層次人才；鄭州、洛陽市被確定為國家高技能人才培訓工程重點城市。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，面對經濟全球化的不斷加快，面對科技進步的突飛猛進，面對全國各地競相發展的態勢，面對人才競爭的日益加劇，我省人才工作還存在著薄弱環節，主要表現為：一是觀念上不適應。人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，不拘一格選拔人才的觀念，不求所有、但求所用的觀念，在一些地方和單位還有待進一步強化。二是總量上不足。截至2003年底，我省每萬人中擁有的人才數和專業技術人才數分別為360人和140人，低于全國500人和220人的平均水平，分別居全國第27位和第31位。三是結構上不合理。全省專業技術人才大學本科以上學歷的占6.96%，低于全國21%的平均水平；工業人才比例偏低，只有44萬人，占人才總量的13%；農業人才嚴重不足，僅有10萬人，占人才總量的3%,大大低于全國7%的平均水平。全省64.4%的博士和74.5%的碩士都集中在鄭州，人才的分布顯然不夠合理。四是機制上不靈活。市場在配置人才資源中的基礎作用尚未得到有效發揮，以能力和業績為導向的人才評價機制、以競爭擇優為導向的選拔機制、鼓勵人才創新創造的激勵機制等都有待進一步完善。

在正視我省人才工作面臨嚴峻挑戰的同時，也要看到我們面臨的難得機遇：一是全國人才工作會議的召開，大大增強了人才工作的感召力。前不久，黨中央、國務院召開了建國以來第一次人才工作會議，標志著我們黨對人才工作的重視程度達到了一個新高度，標志著我國大力實施人才強國戰略躍升到了一個新起點，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段。以此為契機，我們可以最大限度地把各類人才聚集到現代化建設事業中來。二是省委省政府高度重視人才工作，增強了對各類人才的凝聚力。克強書記、成玉省長多次作出重要指示，省委、省政府出臺了《實施意見》，提出了廣納群賢的一系列政策措施，發現、培養、吸引、用好人才的良好環境正在逐步形成。三是實現中原崛起的宏偉目標，增強了中原熱土對各類人才的吸引力。經過改革開放以來的發展，特別是近幾年的快速健康發展，我們河南已經具有一定的經濟、物質和技術基礎，基礎條件顯著改善，經濟結構調整已見成效，經濟長期快速增長的動力機制初步形成，全省上下思改革、謀發

展的勁頭很足；省委七屆五次全會確立了全面建設小康社會、實現中原崛起的戰略目標，極大地統一了全省人民的意志，極大地調動了全省人民抓住機遇、加快發展的積極性。良好的經濟、人文環境必將吸引大批人才匯集中原，施展才干。四是承接東部產業轉移，為構筑中原人才高地提供了推動力。在我國經濟由東向西梯度推進的過程中，我省具有明顯的區位優勢、市場優勢、資源優勢和勞動力豐富的優勢，有利于我們筑巢引鳳，構筑中原人才高地。

挑戰和機遇并存。勇敢地迎接挑戰，緊緊地抓住機遇，創造我省人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流的新局面，是各級干部應盡的政治責任。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識人才在經濟社會發展中的關鍵性、基礎性、決定性作用，把人才強省戰略同科教興豫、開放帶動、可持續發展戰略一起，作為加快河南發展的重大戰略，堅定不移地走人才強省之路。全省上下齊心協力，造就浩浩蕩蕩的人才大軍，凝聚成推進改革發展的強大力量，匯入全面建設小康社會的滾滾洪流，奮力實現中原崛起。

二、突出重點，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面

推進人才強省戰略，有許多工作要做。按照全國人才工作會議精神，結合河南實際，當前要突出五個方面的重點：

1、多策并舉培養人才

一是要強化基礎教育。基礎教育是人才培養的奠基工程。我省有近1億人口，其中小學在校生將近1060萬人，初中在校生605萬人，普通高中在校生146萬人。在這樣一個群體中，能夠接受大學教育的僅占1/10左右。強化基礎教育，不僅能為高等教育提供充足的生源，而且能為培育大批技能型、實用型人才創造條件。因此，我們要把辦好義務教育特別是農村義務教育作為教育工作的重中之重，改善農村學校的基礎設施，加強農村學校的師資力量，完善資助貧困學生的政策措施。同時，要加快發展高中教育，力爭到2010年高中階段的毛入學率達到75%，進而有效地提高基礎教育水平，為中小學生成長、成才奠定堅實的基礎。

二是要發展高等教育。高等教育擔負著培養高級專門人才的重任，目前我省的高等教育無論規模、結構、質量，都與經濟社會發展的需求不相適應。省委、省政府專門制定了《關于加快高等教育改革與發展的意見》，我們要認真貫徹落實，爭取在三個方面實現新的突破：實現高等教育發展規模的新突破，到2010年，全省高等教育毛入學率達到21%，普通高等學校在校生規模達到100萬人以上。實現高水平大學和重點學科建設的新突破，盡快把鄭州大學、河南大學建設成為全國一流大學；把一大批學科提升到國家重點學科水平，使更多的高校實驗室進入國家重點實驗室、教育部重點實驗室、重點研究基地或工程研究中心行列。實現高等教育辦學體制改革的新突破，大力發展民辦高校，積極開展境內外合作辦學，通過政府投入、信貸投入以及企事業單位、社會團體和個人投入等多種形式，推動高等教育發展，進而培養更多的高層次人才。

三是要重視職業教育。職業教育是培養各類技能型人才、實用人才的重要陣地。通過職業教育，培養大批技能型人才和實用人才，有助于加快工業改組和結構優化升級，有助于從根本上解決“三農”問題，有助于推動國民經濟持續快速健康發展。我們要著力建設一批富有特色的示范性中、高等職業學校和技工學校，大力加強與企業、科研院所和技術推廣單位的合作，積極推廣“訂單式”培養模式，為生產、建設、服務、管理第一線輸送急需的技能型人才和實用人才。

四是要推進繼續教育。圍繞提高學習能力、實踐能力、就業能力和創新能力，構建時時處處都能學習、人人享有學習和成才機會的學習型社會。制定各類人才培訓規劃，以執政能力建設為核心，抓好黨政人才培訓，每年重點培訓省管干部500人左右,縣處級干部4000人左右；以提高戰略思維、開拓創新能力和經營管理水平為核心，抓好經營管理人才培訓，每年組織1/5以上的國有企業經營管理人員進行工商管理短期培訓；以提高創業創新能力為核心，抓好專業技術人才培訓，每年組織1/5以上的專業技術人員進行相關的新科技知識培訓。加大高層次人才培訓力度。繼續辦好赴新加坡（香港）、澳大利亞、美國等培訓班，每年選派一定數量的省管高校、省管企業負責同志，到境外進行培訓；選派一定數量的市、縣黨政干部到沿海發達地區掛職鍛煉，使其進一步提高素質，更好地為全面建設小康社會服務。創新教育培訓方式，采取培訓與實踐相結合、在職自學與脫產培訓相結合、項目培養與高新技術研修相結合、培養與使用相結合等方式，多層次、多渠道、大規模開展人才培訓。健全激勵約束機制，實行繼續教育登記制度，督促各類人才自覺接受繼續教育；實行學習情況檢查通報制度，督促各單位把人才培訓的任務落到實處；完善在職學習制度，鼓勵參加在職學歷教育；健全帶薪學習制度，安排有潛力、有培養前途的人才帶薪學習，保證帶薪學習者按規定享

受相關待遇；探索黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，在一些專業性比較強的行業或部門推行計算機、英語、法律等技能知識任職資格考試，幫助在職人員不斷學習新知識，掌握新技能。

2、千方百計吸引人才

做好吸引人才的工作，要抓住引進高層次人才、緊缺人才、海外人才“三個重點”，積極拓寬“四種途徑”：

一是建立“綠色通道”。省委、省政府決定，國民教育大學本科以上畢業生，可在全省任何一個地方先落戶后擇業。根據工作需要，省級黨政機關在編制限額內接收全日制博士，市、縣、鄉黨政機關在編制限額內接收全日制博士、碩士，可按特殊職位考錄，簡化程序；到事業單位工作的全日制博士、碩士，可不受編制限制先進后出，專業技術職務可直接聘任。對引進及省屬單位的兩院院士，年薪不低于20萬元；與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財政可一次性給予安家費15萬元，并根據項目情況給予100萬元以上的科研啟動經費。對引進的進入國家“百千萬人才工程”第一、二層次的人員，年薪不低于10萬元，省級特聘教授在聘任期內年崗位津貼不低于10萬元，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財政可一次性給予安家費10萬元，并根據項目情況給予20萬元以上的科研啟動經費。各地、各單位也要完善吸引人才的政策措施，對引進的人才，在工資、待遇、住房、職稱、戶口、子女入學等方面給予照顧，打開人才來豫創業的“綠色通道”。

二是搭建創業平臺。河南的省情決定，我們吸引人才，不能簡單地靠資本拉動。也就是說，不能僅僅靠給錢給物。要充分看到，高層次人才看重的不僅僅是待遇，他們中絕大多數是淡泊名利、崇尚事業的，看重的是為國家建設做貢獻，看重的是實現自身的價值。只要我們搭好事業平臺，就能夠有效地吸引他們來河南安家落戶、建功立業。因此，我們要更多地注重用項目引才、課題引才、研發基地引才。要實行重大工程、科技攻關、社會科學研究項目招標制，逐步形成項目、人才有機結合、相互推進的人才引進機制。要設立創新項目風險基金，鼓勵人才創新，帶動項目創立，促進項目孵化，發揮高層次人才的牽引和輻射作用。要堅持招商與引才相結合，在招商引資、擴大合作、對外交流中招才引智。要加強研發基地建設，到2010年，力爭建成企業博士后工作站、高校博士后流動站120個左右，建成省級重點實驗室45個左右，工程（技術）研究中心70個左右，國家級重點實驗室和工程（技術）研究中心15個左右。要注重引進高層次的留學人員，制定“河南省留學人員回歸計劃”，繼續辦好“中國河南留學人員創業園”、“鄭州留學人員創業園”,力爭每年引進留學回國的全日制碩士、博士200名以上。對這類人才，要倍加珍惜，省人才工作領導小組辦公室要積極負責地介紹其就業。

三是培育人才市場。要健全人才市場體系，辦好綜合性人才市場，健全專業性人才市場，完善區域性人才市場，發展農村人才市場，進一步培育企業經營管理人才和高新技術人才市場。要加快政府所屬人才服務機構的體制改革，實現政府委托管理職能與中介服務職能的分離，推進人才中介服務機構的社會化、市場化、產業化。要努力提高人才市場的社會化服務水平，加強人才市場信息化建設，運用現代資訊手段整合人才信息資源，建立全省統一、分類的人才基本數據信息庫，及時發布人才供求信息。省里將每年舉辦兩次大型人才交流會，吸引四面八方的人才到河南來尋找干事創業的機會。

四是鼓勵柔性流動。引才的根本目的是引智。吸引人才必須堅持引才與引智并舉，重在引智，使其超越空間局限充分發揮智力資本的作用。要厚待長期來的，在職稱職位、相關獎勵、子女入學、家屬就業、社會福利等方面，提供優質高效服務。要優待短期來的，不論是項目聘用還是兼職服務，只要他們的勞動能夠與河南的發展聯系起來，就要享受當地人才的相應待遇。要支持在外地為河南服務的，鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才,通過技術轉讓、技術入股、技術承包、合作研究、培訓講學、網絡咨詢等多種方式,為我省經濟社會發展提供智力服務。

3、傾注感情留住人才

一是堅持用感情留人。要把人才視為黨和人民的寶貴財富，以對黨和人民事業的無限忠誠，以強烈的責任感和事業心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。對人才的基本情況、思想狀況，要主動了解；對人才工作、生活、健康等方面的情況，要主動過問；對人才遇到的困難和問題，要主動幫助解決。要充分尊重人才的特殊稟賦和個性，加強溝通、增進理解，做到相互信任、彼此尊重，特別是在人才遇到挫折時，要及時給予鼓勵和支持。近年來，省級領導同志通過聯系專家、院士，加深了高層次人才對河南的感情。各級各部門的領導同志都要以戰略的眼光、寬廣的胸懷，做愛護人才的熱心人，理解人才的知心人，幫助人才的有心人。

二是堅持用事業留人。拴心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業去團結人、凝聚人。對各類人才，要充分信任、放手使用，從各個方面為他們施展才能、實現抱負提供舞臺。要采取有效措施，努力改善工作條件，充分調動各類人才的積極性和創造性，為他們營造良好的工作環境；要鼓勵開拓、支持創新，鼓勵探索、寬容失敗，為他們營造良好的學術環境；要最大限度地滿足各類人才學習提高、更新知識的需求，為他們營造良好的學習環境，使各類人才切實感到，在河南這塊土地上創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，進而把根深深扎在河南，把智慧和才華奉獻在河南。

三是堅持用待遇留人。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具體體現，是留住人才的有效措施。對各類優秀人才，在社會上要給“榮譽”，在工作單位要給“地位”。省委、省政府對人才一向在政治上關心、生活上照顧。許多院士談到，在河南工作，沒有什么后顧之憂。目前在河南長期工作的兩院院士，多數被安排為各級人大代表、政協委員，有的還被評為勞動模范。省委、省政府還決定，兩院院士配備專門的工作用車，享受副省級醫療待遇。在市、縣、鄉黨政機關工作的全日制博士，依據德才條件，享受副處級工資、福利待遇；在國外獲得博士學位的優秀留學回國人員，享受正處級工資、福利待遇。這些都充分體現出對人才的關心、重視。各級各部門也要制定配套措施，落實好各類人才的政治、生活待遇，用重視人才、關心人才的實際行動，把越來越多的人才留在河南。

4、創新機制使用人才

一要完善人才評價標準。要針對不同的行業特點、不同的職位要求，建立以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。黨政人才評價要重在群眾認可；企業經營管理人才評價要重在市場和出資人認可；專業技術人才評價要重在社會和業內認可。要改革人才的評價方式，發揮社會化人才評價機構的作用，增加人才評價的透明度和群眾參與程度。要完善評價手段，大力開發應用各種現代人才測評技術,提高人才評價的科學化水平。

二要改革人才選用方式。黨政領導干部的選用，要以擴大民主、加強監督為重點，進一步完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，積極推行考察工作預告制、差額考察制、考察結果通報制；要認真貫徹前不久中組部召開的全國深化干部人事制度改革工作會議精神，進一步加大公開選拔、競爭上崗、“票決制”的推行力度，認真落實黨政領導干部辭職暫行規定，規范領導干部辭職從事經營活動，切實做好清理領導干部在企業兼職工作；要在后備干部選拔中引入競爭擇優機制，大力培養選拔優秀年輕干部。企業經營管理人才的選用，要以推進市場化、職業化為重點,通過組織推薦、公開招聘、競爭上崗、民主選舉、市場中介機構推薦等多種形式選拔優秀的企業經營管理者。專業技術人才的選用，要以推行聘用制和崗位管理為重點,按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

三要鼓勵人才向基層流動。我省人才資源結構不盡合理，既表現在專業分布、能級分布、行業分布上，更表現在地域分布、城鄉分布上。我們要采取傾斜措施、制定傾斜政策，引導人才向基層尤其是向農村流動，營造農村吸引人才的“強磁場”。要加大博士服務團工作力度，每年選派100名高層次專家組成“博士服務團”,到市、縣兩級掛職或擔任科技顧問。要抓好科技副職的選派工作，采取選調或公開選拔等方式選派專業技術人員到縣（市、區）、鄉（鎮）擔任科技副職，達到每個縣（市、區）1名科技副職；積極爭取國家部委、科研單位的高層次人才到我省擔任科技副市長，起到派一名專家、帶一個群體、出一批成果、促一方發展、富一方百姓的作用。要大力實施人才扶貧工程，鼓勵人才到貧困縣（市、區）、鄉（鎮）創業，制定對口扶貧單位、省內發達縣（市、區）、人才相對集中單位向貧困地區進行人才支持和智力扶貧的具體辦法。省直機關、事業單位要定期抽調人員，赴貧困縣鄉工作1-2年。縣以上教育、衛生系統中45歲以下中小學教師、衛生醫護人員，要輪流到鄉村對口工作一年以上，并作為晉升職稱、評選學科帶頭人、評先和晉級的重要條件之一。要按照中組部要求，每年從省內外高校選調一批優秀大學畢業生到鄉（鎮）工作。要制定《關于實施大學生“村官”計劃的意見》，有組織、有計劃地選派大學生到行政村、城市社區和企業工作。

四要健全人才激勵機制。要建立與業績緊密聯系的分配制度。認真落實勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，將人才的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化產生的經濟效益直接掛鉤；鼓勵用人單位對做出突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才和高技能人才實行期權、股權激勵，鼓勵專業技術人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創業。要完善以貢獻大小為依據的獎勵制度。堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，加快建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。省委、省政府已經決定，在繼續設立“黃

河友誼獎”的同時，新設立“河南省杰出人才獎”,對在各行各業做出突出貢獻的人才實行重獎。各地、各單位也要采取積極措施，獎勵有功人才。要健全以養老、醫療保險為主要內容的保障機制。完善機關、企事業單位人才流動中的社會保險銜接辦法。鼓勵用人單位優先為高層次人才辦理補充養老保險和醫療保險。有關部門要逐步建立各類骨干人才健康檔案,及時了解他們的健康情況，為他們提供優診保健。

五要樹立正確的用人導向。黨政領導干部的選用，要認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，認真遵循《干部任用條例》的規定，認真落實省委“四個堅持”、“四不提拔”的要求，堅持守原則、講公道、揚正氣，真正把那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚、不跑不要的干部選拔上來，把各級干部的精力和注意力引導到干事創業、為民造福上來，引導到全面建設小康社會、實現中原崛起的大局上來。

5、強化服務管好人才

一要強化服務意識。各級領導干部要變“管人”的觀念為服務的觀念，積極主動、滿腔熱情地當好人才的“伯樂”和“后勤部長”，主動想人才所想、急人才所急、辦人才所需。二要完善服務手段。研究制定人才知識產權、智力成果、人身權益的保護政策。建設服務型政府，減少人才引進、流動、創業中的人為阻力，從創業融資到社會保障，從經費支持到市場開拓，從學術交流到能力提升，積極為各類人才提供無障礙、一站式、全方位的服務。三要提高服務質量。對已經成名的“顯人才”、尚未成名的“潛人才”，都要誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以高質量的服務，聚集人才、激活人才、鼓勵人才，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，充分享有實現自身價值的滿足感，貢獻社會的成就感，得到社會尊重的榮譽感，受到黨和政府關愛的自豪感。

三、狠抓落實，確保人才強省戰略取得實效

做好人才工作，必須求真務實、狠抓落實，尤其要抓好四個關鍵環節：

1、抓觀念更新。思想是行動的先導。實施人才強省戰略，必須解放思想，更新觀念，以思想的大解放、觀念的大突破，推進人才工作的大發展、大提高。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識到人才是中原崛起的保證和基礎，用好人才就是珍惜財富，開發人才就是創造財富。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，公正評價人才，公平對待人才，公開選拔人才，合理使用人才，形成誰勤于學習、勇于投身創造創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇、就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，對各類人才，既要嚴格要求，又要放手工作；既要大膽使用，又要悉心培養；既要鼓勵創新，又要寬容失敗，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。要牢固樹立用人所長的觀念，破除求全責備的思想，注重看本質、看主流，用其所長、避其所短，努力實現人盡其才、才盡其用。

2、抓責任落實。一是要健全黨管人才的領導體制。省委已經成立了人才工作領導小組，并建立健全了辦事機構。各市縣也要有相應的單位和人員承擔起這個責任，保證人才工作有效開展。二是組織部門要牽頭抓總。要在省委的領導下，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務等方面的職責。要重點服務好各級黨政領導人才，重點企業主要經營管理人才，高校、科研單位領導人才，各類高層次專業技術人才，尤其要服務好兩院院士、享受國務院特殊津貼的專家、省管優秀專家、高層次留學回國人員等。要為各有關部門做好人才工作創造條件、營造環境。各級黨委和組織部門必須明確，黨管人才，不是把所有的人才工作任務都集中到黨委；組織部門牽頭抓總，也不是包攬全部人才工作，更不是把有關部門已經承擔的職能劃歸到組織部門，而是要通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務、整合力量，不斷提高人才工作水平，把各級各部門的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好，進而把人才隊伍管好、管活。三是各有關部門要各司其職，密切配合。人事部門要在深化人事制度、職稱制度改革，促進人才流動等方面做好工作；教育部門要做好完善國民教育體系、加強人才培養等工作；勞動和社會保障等部門要抓好技能型人才隊伍建設和人才社會保障等工作；科技部門要抓好科技人才服務、科技成果評價與轉化等工作；公安、司法等部門要做好保護人才合法權益等工作。四是全社會要齊抓共管。各級各部門都要關心人才、理解人才、愛護人才，重視做好人才工作。各企事業單位作為市場經濟的主體，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地、不斷發展壯大，就必須視人才為生命，積極主動地做好愛才、育才、引才、聚才、用才的工作。全社會都要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好環境。

3、抓機制創新。一是健全統籌協調機制。各級黨委、政府要把人才工作納入經濟社會發展總體

規劃，切實做到謀劃發展，同時考慮人才保證；制定計劃，同時考慮人才需求；研究政策，同時考慮人才導向；部署工作，同時考慮人才措施。二是健全溝通聯系機制。各級人才工作領導小組要發揮綜合協調職能，采取召開研討會、聯席會、情況通報會等多種形式，加強信息溝通與工作協調，完善領導聯系專家制度，充分發揮各有關部門的職能作用，形成分工協作、力量相匯的強大合力。三是健全督促檢查機制。要建立人才工作目標責任制，把人才工作的各項任務細化到單位和個人。各級領導干部要深入調查研究，及時發現和解決人才工作中出現的新情況、新問題，強化督促檢查，確保各項政策和工作落到實處。四是健全考核評價機制。考察領導班子的業績，既要看經濟增長的速度和質量，又要看人才隊伍建設的力度；既要看招商引資的效果，又要看招才引智的成效；既要看基礎建設的建樹，又要看人才政策環境的改善，實現經濟建設和人才建設的有機結合。省委、省政府計劃每兩年對各地、各單位的人才工作進行一次集中考核，對有突出貢獻的單位和個人進行表揚和鼓勵。

4、抓作風轉變。人才工作是一項政治性、政策性、全局性很強的工作，必須弘揚求真務實的精神，說實話、辦實事、出實招、求實效，真正把各項工作抓實、抓細、抓好。一是目標要實。要根據本地本部門經濟社會發展的實際，準確把握人才需求的趨勢，認真找出工作中存在的薄弱環節，結合制定“十一五”計劃，按照“五個統籌”的要求，確立切實可行的人才工作目標，使其與經濟社會發展的目標相一致。二是措施要實。要把部署工作與抓好落實結合起來；把省委、省政府《實施意見》的原則性、導向性與本地、本單位具體規定的補充性、配套性結合起來；把提升工作標準與增強可操作性結合起來，使采取的措施真正能夠達到推動人才工作的目的。三是成效要實。抓人才工作，必須拿出腳踏實地的干勁，拿出不達目的誓不罷休的韌勁，一抓到底，抓出成效。要通過扎實的工作和持續的努力，使我省的人才總量同實現中原崛起的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會的協調發展相適應，為全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。

同志們，實現中原崛起的宏偉事業，呼喚德才兼備的人才，呼喚充滿活力的人才工作。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進、開拓創新，求真務實、真抓實干，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設小康社會、實現中原崛起做出新的更大的貢獻！

第五篇：關于印發《豐樂鎮參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

中共瀘州市納溪區豐樂鎮委員會文件 瀘納豐委發?2009?89號

中共瀘州市納溪區豐樂鎮委員會 關于印發《豐樂鎮參加第三批深入學習實踐

科學發展觀活動實施方案》的通知

各黨支部：

《豐樂鎮參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》已經鎮黨委批準，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共瀘州市納溪區豐樂鎮委員會

2009年9月24日

豐樂鎮參加第三批深入學習實踐

科學發展觀活動實施方案

根據中央、省、市、區委有關會議精神和《瀘州市第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，現就我鎮參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案。

一、第三批學習實踐活動的時間和參學范圍

第三批學習實踐活動從2009年9月開始，2010年2月基本結束。參加單位：豐樂鎮各黨支部。村、社區支部集中活動時間6個月；其他支部集中活動時間不少于 4個月，另外安排 2 個月時間用于做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。

二、第三批學習實踐活動的總體要求

第三批學習實踐活動要全面貫徹中央和省、市、區委確定的學習實踐活動的指導思想和原則，圍繞實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”工作目標，切實把握“五個更加注重”要求：

（一）突出實踐特色，更加注重務求實效。引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊的先進典型開展學習，普遍接受一次生動的科學發展觀教育。切實解決實際問題，特別是影響制約各支部科學發展的突出問題，黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基 層黨建方面的突出問題，使學習實踐活動真正取得實效。充分調動廣大基層黨員干部參與學習實踐活動的積極性，把思想行動統一到上級決策部署上來，扎實推動當前各項工作。順應廣大群眾的迫切要求，多辦解民憂、增民利、化民怨、聚民心的實事好事，在學習實踐活動中進一步密切黨群干群關系。

（二）聯系基層實際，更加注重簡便易行。在堅持中央和省、市、區委關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據不同類型單位實際，科學制定活動方案，在時間安排上更加靈活，步驟設計上更加簡明，學習內容上更加通俗易懂，學習方式上更加喜聞樂見。始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

（三）區別不同情況，更加注重分類指導。針對村、社區、學校、基層醫療衛生單位和“兩新”組織等不同類型單位的特點，分類提出不同要求，找準開展學習實踐活動的著力點；根據地域差別，因地制宜組織活動；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。

（四）加強黨建工作，更加注重強化基層。以開展學習實踐活動為契機，全面貫徹十七屆四中全會精神，加強和改進基層黨組織建設。加強對黨員的教育、管理、監督和服務，在基層黨組織和黨員中廣泛開展多種形式的創優爭先活動，引導基層黨員干部自覺加強黨性修養，弘揚新風正氣，進一步樹立在群眾中的良好形象，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（五）堅持上下聯動，更加注重統籌協調。各支部要統籌安排學習實踐活動與日常工作；加強各單位之間的協調，積極探索結對幫扶、上下聯動解決問題的有效途徑。

三、第三批學習實踐活動的目標任務

第三批學習實踐活動要在落實“五個更加注重”總體要求的基礎上，緊緊圍繞“解決突出問題”和創建“群眾滿意工程”，努力在五個方面取得實效：

（一）思想認識有新提高。各支部要全面理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步理清發展思路，創新發展理念。了解掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，增強科學發展意識，樹立科學發展理念，進一步解放思想，更新觀念，更加奮發有為。

（二）推進“工業強鎮、農業穩鎮、招商興鎮、和諧安鎮”的發展思路有新成效。強力推進新型工業化進程，壯大區域經濟實力。加快農業結構調整,加大土地流轉力度，破解農村改革發展難題。進一步優化招商引資環境，廣辟招商引資渠道，增強經濟發展后勁。加大扶持就業力度，扎實推 進民生工程，全面推進社會事業協調發展。著力維護社會和諧安全穩定。

（三）人民生活有新改善。“八項民生工程”扎實推進，各項惠民政策得到切實落實；農村群眾行路、飲水、就醫、上學等方面的實際困難，社區安全、社區服務、社會保障等居民群眾最關心、最需要解決的突出問題得到較好解決，基本實現農民群眾和社區成員需有所應、困有所助、難有所幫；城鄉環境綜合治理得到較好落實，人民群眾生活質量不斷提高，生產生活環境不斷改善；社會管理不斷強化，群眾訴求機制不斷完善，群體性事件得到有效預防和妥善處理，改革發展穩定的大好局面進一步鞏固。

（四）基層黨員干部工作作風有新轉變。“領導掛點、部門包村、干部幫戶”和“勤廉雙優雙爭”等活動廣泛開展，“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”等三項制度得到有效落實；廣大黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，切實踐行“四個特別”，服務發展、服務群眾的本領和做好新時期群眾工作的能力得到鍛煉提高，為民、務實、清廉的良好形象進一步樹立。

（五）基層組織有新加強。“三級聯創”、“勤廉雙優雙爭”等創優爭先活動不斷深化，“小康快車”黨建工程、“萬村黨建富民、建設美好家園”活動全面推進，黨領導的村級民主自治機制不斷發展完善，“五個好”村黨組織；社區黨組織建設中缺優秀人才、缺活動經費、缺辦公場所等問題得 到較好解決，“三心一推進”活動取得新成效，“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難的問題得到較好解決。

四、第三批學習實踐活動的階段安排

第三批學習實踐活動以各支部黨員負責人為重點，全體黨員參加，分 3 個階段進行。

（一）學習調研階段。

1．認真組織學習討論。從實際出發，采取多種方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，中央和省、市、區委有關重要會議和文件精神，《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，根據基層黨員的學習需求，采取“2+X”的形式，推薦一些實用書目、科普書籍給黨員學習。結合新中國成立 60 周年慶祝活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就和本地本單位的發展變化，進一步堅定加快發展、科學發展、又好又快發展的信心。深入學習貫徹黨的政策，自覺維護民族團結，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。發掘推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。可采取適當的集中培訓、專題培訓和個人自學等方式組織學習；對自學能力、領會能力不強的黨員，采取聽報告、看教育片等形象直觀的方式組織學習；對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。村、社區等黨員要做到“四個一”，即：向上級黨組織負責人作一次報告，聽各支部書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。注意運用農村黨員干部現代遠程教育系統，通過黨員干部帶頭學、輔導學，以及結對幫教、遠程助教等方式組織好學習。在深入學習的基礎上，緊密聯系各支部實際，組織黨員干部開展討論，加深對科學發展觀的理解，開展解放思想討論，努力在科學發展的重要問題上形成共識。

2．深入進行調研走訪。各支部委員要帶頭深入實際、深入群眾進行調研。認真聽取黨員群眾的意見，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力，注重提高做好新時期群眾工作的能力。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的合力。

（二）分析檢查階段。

1．開好專題民主生活會和組織生活會。各支部要認真組織召開領導班子專題民主生活會，圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，認真開展批評與自我批評，深刻分析原因，明確整改思路，形成發展共識。村、社區黨支部（黨總支）和“兩新”組織中的黨組織及其他規模較小、黨員數量較少的黨組織要召開專題組織生活會，圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，支部委員特別是支部書記要根據征求到的群眾意見進 行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨支部（黨總支）的分析檢查進行評議討論，提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。

2．認真撰寫分析檢查報告。各支部要撰寫分析檢查報告，并報上級分管領導審閱。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，注意吸收調研走訪中群眾提出的意見，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。各支部書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。村、社區黨支部（黨總支）和“兩新”組織中的黨組織及其他規模較小黨員數量較少的黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查要點，為制定整改落實措施打好基礎。

（三）整改落實階段。

1．精心制定整改落實方案。各支部要制定整改落實方案。根據查找出來的問題的輕重緩急，按照“四明確一承諾”要求，提出整改落實的目標和時限要求，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

2．集中解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在 學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。堅持實事求是，盡力而為，量力而行，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作。學習實踐活動基本結束時，及時做好總結工作，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

五、第三批學習實踐活動的組織領導和工作指導 堅持把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保中央和省、市、區委關于學習實踐活動的要求落到實處。

（一）明確領導責任。各支部書記為第一責任人。各支部要為學習實踐活動提供必要條件，切實開展好學習實踐活動。

（二）加強檢查指導。鎮黨委督導組要加強對學習實踐活動的檢查指導，對村、社區要求要更明確，指導要更具體。

（三）強化輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、板報、標語、宣傳欄等方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經驗。以理論宣講、問題解答、文藝宣傳等喜聞樂見的方式，搞好教育和宣傳。各支部結合實際制定本單位學習實踐活動實施方案，第三批學習實踐活動結束后，各支部要向鎮黨委報送 總結報告。

中共瀘州市納溪區豐樂鎮委員會

2009年9月24日