第一篇：程裕松同志在全區第二批學習實踐活動總結暨第三批學習實踐活動工作會議上的講話

程裕松同志在全區第二批學習實踐活動總結暨第三批學習實踐活動工作會議上的講話（2009年9月26日，根據錄音整理）

同志們：

今天會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結回顧第二批學習實踐科學發展觀活動情況，研究部署第三批學習實踐科學發展觀活動，動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞“創新發展、共建和諧”主題，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性，為加快建設更高水平全面小康社會、率先實現基本現代化提供堅強保障。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。根據中央要求，第二批學習實踐活動自 3 月份啟動以來，我區區級機關共 67 個單位、6500 多名黨員緊緊圍繞“搶抓科學發展新機遇、實現邗江率先新跨越”主題，以“三問三求”活動為載體，突出解放思想，注重改革創新，貫徹群眾路線，重在解決問題，取得了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果。一是廣大黨員干部普遍接受了一次全面系統的科學發展觀教育，科學發展逐步成為各級黨員干部的自覺行動；二是提出了“五年大跨越、八年現代化”的跨越發展新目標，結合實際進一步理清了推動科學發展的新路徑；三是堅持執政為民，解決了一批事關群眾切身利益的突出問題；四是進一步加強了新時期黨的建設，黨員干部的能力作風建設有了新提升。第二批學習實踐活動各項工作雖然已經結束，但整改任務并沒有完成，所有參學單位要按照十七屆四中全會的新要求，繼續把各項整改

措施落到實處。同時，注重上下聯動，支持和幫助鎮村基層搞好第三批學習實踐活動，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。按照中央和省市委的統一部署，第三批學習實踐活動從現在開始，到明年 2 月基本結束。這一批參加對象主要是基層黨組織和廣大黨員，黨員數量大、類型多、分布廣，一定要精心組織、周密安排。搞好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強基層基礎工作，保持黨的先進性，提高黨的執政能力，把科學發展觀的要求全面落實到基層具有十分重要的意義。

剛才，何書記對我區第二批學習實踐活動進行了總結，對第三批學習實踐活動作了動員部署；工商局、杭集鎮分別代表參加第二批和第三批學習實踐活動的單位作了交流和表態發言；會上市委巡回檢查組朱宏翔組長還將作重要講話，希望大家認真落實。下面，我根據區委常委會研究的精神，就深入開展學習實踐活動講三點意見：

一、以率先跨越為目標，加快提升邗江科學發展水平搞好學習實踐活動，最根本的要求是推動科學發展上水平。我們要繼續認真貫徹中央保增長、促發展的各項政策，根據省、市委“抓住新機遇、實現新跨越”的要求，通過解放思想、創新思路，努力把面臨的困難和挑戰轉化為推動轉型升級的動力，轉化為提升科學發展水平的最好機遇，以創新發展、統籌發展為著力點，實現率先跨越的新目標。

1、堅定信心，進一步確立率先跨越的目標。最近省有關部門已經正式確認我區 2008 年建成全面小康社會，并且是目前蘇中唯一一個 25 項指標全部達標、人民群眾滿意度較高的全面小康縣（市、區）。在第二批學習實踐活動中，區委區政府根據我區已率先建成全面小康社會的實際，按照科學發展的要求和省、市委的部署，經過廣泛調研，確立了“領先蘇中、融入蘇南，均量指標追趕宜興、躋身蘇南第二方陣”的總體定位，明確了“一年達省均、三年再倍增、五年大跨越、八年現代化”的跨越發展總體目標。新目標最重要的內涵就是要通過三到五年的努力，能夠實現我們多年跨江發展、追趕蘇南的夢想。實現跨越發展既是上級黨委政府對我們的殷切期望，也是我區站在全面小康的新平臺上向更高層次發展的必然要求。應該說，經過多年的積累，邗江已經具備了跨越發展的基礎，這次金融危機實際上是為我們實現彎道超車、跨越發展提供了很好的機會。但要真正實現跨越發展目標，任務還相當艱巨。開展深入學習實踐科學發展觀活動，一個重要使命就是要進一步明確跨越發展的目標，堅定跨越發展的信心。區委區政府在學習實踐活動中，初步提出了推動跨越發展的五條措施，就是通過構建板塊經濟，做“大”規模總量；通過推動轉型升級，做“優”經濟結構；通過加快科技創新，做“強”競爭實力；通過推進城鄉統籌，做“新”發展格局；通過共建民生和諧，做“活”內生動力。各鎮（街道）和基層單位也要結合實際，創新工作思路，細化工作舉措，確定跨越發展的具體目標、路徑和措施，努力以自身的跨越發展推動全區率先跨越目標的實現。

2、狠抓關鍵，大力發展創新型經濟。跨越發展不能走傳統的道路，超越別人也不可能亦步亦趨。在新的形勢下，實現跨越發展必須走創新發展之路。前不久省委梁書記在領導干部學習會上強調，“加快推進轉型升級，全面提高經濟素質，比以往任何時候都更加重要”，明確提出要大力發展創新型經濟。我們要充分認識當前發展創新型經濟的有利條

件，比如邗江已進入工業化發展的中后期，具備了推進創新發展、轉型升級的條件；國際金融危機導致國際市場萎縮、貿易保護主義加劇，倒逼我們盡快改變單純以量取勝、主要依靠資源資本廉價勞動力的發展老路；國家為應對國際金融危機出臺了一攬子計劃，為創新轉型提供了有力的政策支撐；揚州“人文、生態、精致、宜居”為特色的城市發展定位和日益改善的交通條件，為我們加快創新轉型營造了優良環境。因此，發展創新型經濟既是科學發展的基本要求，也是應對金融危機的有效之策，更是跨越發展的關鍵之舉。區級機關部門、各鎮（街道）、園區都要通過學習實踐活動，切實增強發展創新型經濟的緊迫感責任感，細化研究加快科技創新、推動轉型升級的具體舉措，打造創新型企業、創新型園區、創新型城市。尤其要認真研究如何整合資源，放大揚州科教城的效應，建設揚州智谷。

3、選準路徑，積極推進城鄉統籌。邗江雖然已經率先建成全面小康社會，但是，大部分區域仍然是農村，城鄉二元結構明顯存在。如果不能有效解決城鄉差別，就沒有邗江的現代化。同時，如果沒有城鄉統籌發展新格局的形成，仍然依靠局部地方的優先發展，也就難以形成跨越發展的強大動力和實力。因此，必須把推進城鄉統籌發展作為率先跨越、率先基本現代化的重要路徑，通過以城帶鄉、以工促農，不斷縮小城鄉差距，逐步消除城鄉二元結構，激發全社會跨越發展的巨大活力。06 年以來，盡管我們結合全面小康建設較早提出了城鄉統籌發展的戰略，并且以民生建設為重點，實施了一系列推進城鄉統籌的具體措施；去年以來，我們圍繞全面小康實現后如何發展，通過認真調研，提出了將城鄉統籌作為率先全面小康到率先基本現代化的重要發展路徑，出臺了加快推進城鄉統籌的意見。但也應該看到這項工作

才剛剛破題，一些關鍵性難題還沒有找到有效的化解辦法。

7、8月份，根據市委市政府率先推進市區城鄉統籌發展的要求，圍繞如何突破重點難點問題，區委區政府又結合學習實踐活動，再次深入組織調查研究，重點研究小城鎮建設、農民集中居住區規劃建設、“兩分兩換”改革、禁止農村零星建房等關鍵問題，目前思路不斷清晰，下一步將結合學習實踐活動，突出重點環節，積極探索，逐步推進，努力在一些事關全局的關鍵問題上取得突破。城鄉統籌重在實踐，工作重點在基層。鎮、村兩級要把推進城鄉統籌作為學習實踐活動的重要載體，作為推動率先跨越的重要路徑，突出小城鎮建設、引導農民進城進鎮、“兩分兩換”等重點，大膽探索、勇于實踐，以創新性工作闖出城鄉統籌發展的新經驗，闖出新農村建設的美好未來。

二、以民生建設為根本，努力構建和諧發展的長效機制促進社會和諧既是科學發展觀的重要內容，也是率先跨越的重要保障。在第三批學習實踐活動中，要從基層單位的工作實際出發，在突出進一步增強科學發展意識、理清發展思路、加快經濟發展的同時，把民生、和諧建設作為重點，進一步增強執政為民意識，更多地關注民生，紓解民困，引導群眾共建共享，逐步構建并不斷完善和諧發展的長效機制，形成推動又好又快發展的強大合力。

1、創新和諧發展思路。創新發展的內涵豐富、外延廣泛，不僅經濟發展離不開創新，和諧社會建設同樣離不開創新。當前，我們正處于社會發展的轉型期，各種新情況新問題層出不窮，必須科學安排改革發展穩定的各項任務。和諧社會建設是一項十分復雜的系統工程，決不能就事論事，而

要按照科學發展觀的要求，不斷完善建設思路。我們提出要從五個方面來推進和諧社會建設，一要堅持以經濟發展為前提，沒有強大的經濟實力就無法改善民生，就無法贏得人民群眾的擁護和歡迎，和諧社會也就缺乏雄厚的物質基礎。因此，一定要緊緊抓住發展第一要務，引導人民群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系，堅持在發展中解決存在的各種問題；二要堅持以民生建設為重點，科學發展的一個重要目標就是要讓人民群眾得到更多的實惠，經濟發展最終的要求也是要讓改革發展的成果更多地惠及民生。只有民生得到良好的保障，社會和諧才有可靠的保證；三要堅持以文明建設為基礎，努力讓人民群眾的文明素質與經濟社會的發展相同步，要以“文明新風鎮村行”等文明創建工程為抓手，著力營造良好的人文環境；四要堅持以民主建設為載體，建立健全廣泛聯系群眾的機制，使黨委政府的決策更多地吸收民意，更加符合人民的意愿，同時不斷擴大基層民主，完善基層自治組織建設，通過發揚民主，在民主參與中鈍化各種社會矛盾；五要堅持以法治建設為保障，在全社會形成依法辦事的氛圍，引導人民群眾依法表達利益訴求，建立各種訴求渠道通暢、處理及時、辦理公正的調處機制。

2、深化惠民實事工程。開展深入學習實踐活動，一個重要目的就是要讓人民群眾得實惠。推進和諧社會建設，必須把關注民生、改善民生、造福民生作為執政之本。近兩年，我區全面小康社會建設的實踐生動證明，只要充分尊重群眾意愿，堅持共建共享，讓改革發展成果更多地惠及于民，讓老百姓過上更加富裕、更加幸福的美好生活，就必然會贏得人民群眾的擁護和歡迎。面對創新發展、和諧發展的新要求，全區各級要進一步增強執政為民的自覺性，堅持量力而行、盡力而為的原則，將更多的精力、財力、物力向基層基礎傾斜，向民生民計傾斜。對大多數群眾有要求且能夠做到的事情，要不遺余力，全力落實；對群眾有要求應該做到但近期不能實現的目標，要積極創造條件；對一些目前不能做到的，要耐心說明情況，引導群眾正視現實，用發展的眼光看問題，依靠經濟實力的提升逐步推進。要堅持共建共享的理念，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度地激發群眾的參與熱情和創造活力。總之，要讓人民群眾看到學習實踐活動帶來的現實變化，以民生建設的成效夯實和諧社會的基礎。

3、構建和諧發展機制。和諧社會建設是一項長期而艱巨的任務，但公平正義的社會秩序、安定和諧的法治環境作為全社會的共同需求，有必要也有可能逐步探索并不斷建立完善推進和諧建設的機制體制。當前社會處于快速發展期，也是各種社會矛盾的凸顯期，做好和諧社會建設工作，還有很長的路要走。全區各級要在實踐中創新探索，努力構建和諧發展機制。一要進一步完善傾聽民聲的機制。基層黨組織和黨員直接面對群眾，最深知群眾在想什么、希望黨委政府做什么。身處基層一線的黨員干部要經常聯系群眾，深入群眾，傾聽民聲，了解民意，集中民智，對群眾的所思所想、所盼所愿做到心中有數，并及時轉化為黨委政府的科學決策。要將對上負責與對下負責有機統一起來，讓人民滿意就是最好的對上級負責。二要進一步完善便民服務的機制。今年區委區政府決定進一步轉變政府職能，加快推進服務型政府建設，把過去以服務經濟發展為重點的行政服務體系轉變為服務發展與服務民生并重，著力構建縱向到底、橫向到邊的三級便民服務網絡，并以此作為學習實踐活動的重要措

施，這也是我區推進便民、富民、安民的創新之舉，推進城鄉公共服務一體化的重要抓手。鎮（街道）、村（社區）兩級在學習實踐活動中，要把盡快建立完善便民服務體系作為重要內容，整合部門職能，改進工作方式，確保所有便民服務中心（室）年內建成，實行“三級便民、網上運行”，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”。全區各級要高度重視三級便民服務體系建設，將其作為推進民生工程、推動和諧社會建設、轉變政府服務的一項重要措施，確保落實到位。目前，區級機關部門已經形成了良好的便民服務機制，下一步要幫助支持鎮村兩級完善便民服務體系，進一步轉變作風，提高辦事效率。三要完善矛盾快捷處置的機制。高效快捷地處置社會矛盾是黨員干部責任心和工作能力的重要體現。對各級黨員干部特別是對基層一線干部而言，要切實提高開展群眾工作的本領，引導群眾合法理性地表達利益訴求，變群眾上訪為干部下訪，做到情況早掌握、預案早準備、處理早行動，切實增強工作的主動性、預見性，努力把問題解決在基層、處理在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮、復雜問題不出區。

三、以基層組織建設為重點，不斷激發各級干部創新發展的動力剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，為我們在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向，也為我們開展第三批學習實踐活動提供了豐富的內容。全區各級要把貫徹落實十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動的全過程，切實加強干部隊伍建設尤其是基層組織建設，大力營造重創新、搶機遇、促提升、快發展的濃厚氛圍。

1、建設創新型干部隊伍。創新型經濟需要創新型干部來支撐，開展學習實踐活動、推進創新發展，干部是關鍵。應該說，我區干部隊伍總體素質是好的，但面對跨越發展的新目標，面

對創新轉型的新要求，也還不同程度地存在知識恐慌、本領恐慌的問題，存在能力不夠、不善創新的問題。黨的十七屆四中全會提出要“建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍”，給我們加強干部隊伍建設增添了新的內涵。全區各級干部要結合學習實踐活動，深入學習領會四中全會精神，不斷提高對科學發展觀的認識，不斷提升組織領導科學發展、和諧發展的能力。要爭做學習型干部，沒有認識水平的提高，也就沒有工作水平的提升。面對新形勢新要求，各級干部要自覺做到勤于學習、善于學習，不斷接受新事物，刻苦鉆研新知識，提高研究新情況、解決新問題的能力。要爭做創新型干部，創新是一個優秀干部最重要的素質和工作作風，要實現科學發展、跨越發展，不可能依靠傳統的思路和方式，必須把創新作為一種常態，善于用求異思維、換位思維、逆向思維和創新思維想問題、作決策，使自己的認識水平不斷適應科技創新、社會進步的新要求。要爭做實干型干部，千里之行始于足下，眼光要遠，做事要實。每一個干部都要靜得下心，努力在基層干幾件打基礎的事，在艱苦崗位干幾件開創局面的事，在矛盾多的地方干幾件惠及民生的事，為邗江的發展、為百姓的富裕多干實事、多干群眾滿意組織放心的事。

2、打造創新型基層組織。加強基層黨組織建設，不僅是學習實踐活動的應有之義，也是推動跨越發展、推行城鄉統籌、推進民生和諧的現實要求。黨的十七屆四中全會鮮明指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”基層組織要以學習實踐活動為契機，充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，尤其要重視研究統籌發展、和諧發展的新要求，不斷創新基層工作的

思路和方式，努力成為推動農村改革發展穩定的堅強核心。要增強發展經濟的能力，始終抓住發展第一要務，努力在增強村級組織“造血”功能、建立自我發展長效機制上求突破，壯大村級經濟實力。要增強服務群眾的能力，按照群眾滿意的要求來調整工作思路、工作重點、工作方法，堅持“便民、富民、安民”的工作導向，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高群眾的信任感和滿意度。要增強改革創新的能力，基層工作千頭萬緒，基層矛盾復雜多樣，基層發展任務繁重，基層組織要善于突破思維定勢，敢于打破固有模式，大膽探索，勇于開拓，努力在加快城鄉統籌發展、推進新農村建設、構建共建和諧長效機制等方面走出新路子。要增強促進和諧的能力，基層組織要堅持走群眾路線，加強與群眾溝通，爭取群眾理解，理順群眾情緒，化解群眾心結，妥善處理各種矛盾，協調各方利益，促進社會和諧，讓黨的基層組織真正成為群眾的主心骨。

3、匯聚創新發展的強大合力。推動科學發展、實現率先跨越，需要匯聚方方面面的力量，為之共同奮斗。一要切實加強企業家隊伍建設。發展創新型經濟，企業同樣面臨知識更新、思維創新的問題。在當前國際金融危機的背景下，既要關愛企業，在政策、資金上給予扶持，也要關愛企業家，幫助他們轉變思路、提升能力。要扎實推進“民營企業家素質提升工程”，切實增強他們應對風險、轉型發展的能力。要加快推進“民企二代”企業家隊伍建設，著力增強他們的社會責任意識、傳承發展意識，激勵他們加快發展、創新發展。要切實加強企業黨建工作，把更多的企業優秀人才吸收到黨組織中，更好地帶領干部職工投身創新發展的生動實踐。二要大力推進專業人才隊伍建設。人才是推進轉型發展的第一資源，是推動科學發

展的第一動力。對邗江來講，當前最缺的不是資金，也不是要素資源，而是人才。推進邗江創新發展，必須狠抓人才不放松。要以產業集聚帶動人才集聚，加快引進和培養一批高層次領軍人才；要制定有比較優勢的人才政策，加快引進更多優秀人才為邗江服務；要積極利用國際金融危機形成的人才“倒流”機遇，鼓勵企業到歐美等發達國家引進一批高端人才。三要扎實推進農村基層干部隊伍建設。“雙帶型”村干部、大學生村干部、義務村干部是農村基層組織中最具創新精神、最具發展活力的新生力量。要圍繞推動農村各項事業發展，創新基層干部的選配模式，大膽選拔更多的“雙帶型”村干部，進一步加大“義務村干部”選配力度，及時把條件成熟的大學生村干部選拔到重要崗位上去，努力改善基層干部結構，開辟基層經濟社會發展的源頭活水。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是對各級領導班子和黨員領導干部的一次深刻教育，也是邗江在科學發展道路上率先實現新跨越的重大機遇。全區各級要以改革創新的精神、求真務實的作風，積極探索，勇于實踐，圓滿完成學習實踐活動的各項工作任務，奮力開創邗江科學發展新局面，以優異成績迎接新中國成立 60 周年！

第二篇：學習實踐活動第二批總結暨第三批動員會講話

在全縣第二批深入學習實踐

科學發展觀活動總結暨第三批深入學習實踐

科學發展觀活動動員大會上的講話

（2009年9月10日）

XXX

同志們：

根據中央和省、市委的部署，經縣學習實踐活動領導小組研究并報請市學習實踐活動領導小組批準，今天，我們在這里召開全縣第二批學習實踐活動總結暨第三批學習實踐活動動員大會。今天這次會議的主要任務是，貫徹中央、省、市委的部署要求，對我縣第二批學習實踐活動進行全面總結，并對第三批學習實踐活動進行具體安排。下面，我主要講兩方面的意見：

一、第二批學習實踐活動的回顧與總結

第二批學習實踐科學發展觀活動從今年3月份啟動以來，全縣上下按照中央和省、市委的部署要求，在縣委的領導和市委指導檢查組的指導幫助下，緊緊圍繞縣委確定的?注重‘三個轉變’，培育‘三個優勢’，構筑‘三個支撐’，強化‘三個保障’，全面加快XX科學發展步伐?的主題和載體，堅持?規定動作?不走樣，?自選動作?有創新，高標準、嚴要求，扎實有序推進各個階段的工作，達到了預期目標，取得了明顯成效，贏得了人民群眾的廣泛認可。可以說，學習實踐活動開展以來，是全縣科學發展水

管理、提高處理危機能力等方面進一步解放了思想。在轉變觀念的同時，各單位圍繞服務基層、服務企業、服務群眾，調整完善了政策措施，優化了投資發展環境。

（三）堅持扎實調研、找準問題，運用科學發展觀指導實踐、推進工作的能力有了新的提高。各級領導都實行了聯系點制度，深入基層和群眾進行調查研究。縣級領導班子成員圍繞事關XX發展全局的課題進行了深入調研。各參學單位普遍采取了?組織點、群眾提、自己找、相互幫?的辦法，共開通征求意見電話88部，設置征求意見箱85個，召開征求意見座談會80場次，全縣共征求到8398條意見和建議，采納4008條。各單位認真召開領導班子民主生活會，對分析檢查報告深入討論、反復修改，使之成為推動科學發展的指導性文件。縣委常委會對分析查找出的突出問題，進行了坦誠的批評與自我批評，提出了今后的整改措施，明確了自身建設努力方向，并進行了責任分解。通過查找貫徹落實科學發展觀存在的差距和問題，明確努力方向、制定改進措施，進一步把全社會的發展積極性引導到科學發展上，為貫徹落實科學發展觀打開了視野、理清了思路、提供了依據。

（四）堅持抓好班子、轉變作風，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。在學習實踐活動中，我們把科學發展理念貫穿于黨的建設的各個方面，建立健全了縣級黨政領導包矛盾突出村、副科干部包村、領導干部下訪、四套班子領導公開接訪等制度，使黨同人民群眾的關系進一步密切。廣大黨員干部特別是各級領導干部，運用科學理論指導實踐、推動工作的能力有了新的

發展的堅實基礎。積極開展造林綠化活動，加快生態XX建設步伐，全縣有林面積達到78萬畝，森林覆蓋率達到46%，生態環境進一步改善。

學習實踐活動的生動實踐，給我們以深刻啟示：一是確定一個鮮明而切合實際的主題和載體是搞好活動的關鍵所在，既為廣大黨員干部學習、檢查、整改提供了目標，又明確了推動科學發展的工作抓手；二是充分調動廣大黨員干部的積極性是搞好活動的重要前提，既要突出領導干部這個重點，又要做到黨員全員參與，發揮黨員主體作用，確保活動的覆蓋面和廣泛性；三是群眾滿意不滿意是衡量活動成效的第一標準，群眾的支持是我們的動力，群眾的企盼是我們的努力方向，必須堅持開門搞活動；四是經濟社會發展面臨的突出問題是搞好活動面臨的最大實踐課題，重視和解決好這些課題才能真正突出實踐特色，賦予活動以鮮活的生命力；五是分類指導是搞好活動的重要方法，只有把統一要求和鼓勵創新結合起來，才能增強活動的針對性和有效性。

第二批學習實踐活動雖然取得明顯成效，但是學習實踐科學發展觀是一項長期的戰略任務，幾個月的時間不可能解決所有問題，而且活動中還存在一些問題和不足，特別是要把整改落實方案實施好、把查找的突出問題解決好、把體制機制執行好，還有許多工作要做，必須扎實做好收尾和后續工作，做好鞏固和擴大成果的工作，適當時候還要組織進行?回頭看?，確保第二批學習實踐活動善始善終。

二、把握要求、注重創新，扎實搞好第三批學習實踐活動

指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，努力實現?提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展?的目標。各級各部門要站在全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的高度；站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度；站在積極應對金融危機、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識搞好第三批學習實踐活動的重要性和緊迫性，進一步增強政治責任感，按照中央和省、市的要求部署，從基層實際出發，扎實抓好三個階段、六項重點工作任務的落實，切實把學習實踐活動組織好、開展好。

（二）扎實搞好第三批學習實踐活動的各項工作

各參學單位要結合工作實際和黨員特點，找準切入點和著力點，在嚴格完成好?規定動作?的基礎上，大膽創新?自選動作?，做到有重點、有特色、有實效。

1、搞好理論武裝。要把推進科學發展觀的學習普及、用科學發展觀武裝廣大黨員頭腦，作為第三批學習實踐活動的基礎工程來抓。一要明確學習目標。要讓每一名黨員都知道什么是科學發展觀，準確掌握科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法等；都知道科學發展觀是干什么的，自覺把科學發展觀作為改造主觀世界和客觀世界的根本武器。二要創新學習形式。針對黨員的職業特點，文化層次和思想狀況，采取靈活多樣的學習形式，認真組織好規定篇目學習，確保參學率和覆蓋面，做到應學盡學，不漏一名黨員。在按照《實施方案》要求，抓好學習的同時，要把著力點放在創新宣傳形式上。各鄉鎮、各單位要創新宣

各級各部門要切實增強政治敏銳性和工作緊迫感，用心工作，細致工作，加緊工作，全面落實安全生產和信訪穩定等方方面面的工作任務，確保實現?四個堅決防止?（堅決防止危害國家安全和政治穩定的重大政治事件，堅決防止暴力恐怖和重大治安事件，堅決防止大規模群體性事件，堅決防止重特大安全生產事件）和?赴省進京零上訪、安全生產零事故?的目標。從9月15日開始，省里將對出現進京非正常上訪的縣區進行全省排隊，各村的支部書記要守土有責，做好上訪群眾的思想疏導和穩控工作，引導群眾依法有序反映自己的訴求，堅決杜絕赴省進京上訪。

3、加強基層組織建設。要以學習實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，扎實推進農村、社區、醫院、學校以及?兩新?組織黨的建設，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要通過加強黨的基層組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。具體工作中，重點抓好矛盾突出村和各方面工作比較好的村，抓兩頭帶全面。對矛盾突出的村，重點解決黨組織不健全，沒有形成合力的問題。在學習實踐活動中，每個四套班子成員都要包一個矛盾突出村，通過包班子建設、包經濟發展，包辦實事，確保這些矛盾突出村黨支部由后進轉為先進。對各方面工作比較好的村，要總結經驗，輻射推廣，帶動更多的村加快發展，建設新農村。在做好基層組織工作的同時，各鄉鎮各部門要以學習實踐科學發展觀為主題，深入開展?黨員責任區?、?黨員示范崗?等多種形式的創先爭優活動，把廣大

實踐活動的第一標準，自覺接受群眾監督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾意愿。

五要堅持統籌兼顧。要把第二批和第三批學習實踐活動銜接起來，把開展學習實踐活動與認真學習貫徹即將召開的黨的十七屆四中全會精神緊密結合起來，與貫徹落實中央應對金融危機沖擊、保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與完成本鄉鎮、本單位全年工作任務結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用各項工作的成效來檢驗我們開展學習實踐活動的成果。

同志們，開展第三批學習實踐活動時間緊、要求高、任務重。各級黨組織和廣大黨員干部一定要堅決貫徹落實中央、省、市的決策部署和縣委的要求，堅定信心、乘勢而上，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和良好的工作作風，扎實搞好第三批學習實踐活動，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

第三篇：王蒙徽同志在全市學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話

云 辦 通 報

第18期

中共云浮市委辦公室 2009年10月9日

王蒙徽同志在全市學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話

（2009年9月17日）

這次會議的主要任務是，學習貫徹全省深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議精神，回顧總結我市第二批學習實踐活動工作，動員部署第三批學習實踐活動。

9月12日，省委召開了深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志作了重要講話，充分肯定了全省第二批學習實踐活動所取得的成效，對開展第三批學習實踐活動作出了全面部署。汪洋書記的重要講話著眼全局，符合實際，對我們搞好第三批學習實踐活動具有重要的指導意義。

剛才，羅定市委、新興縣簕竹鎮黨委的負責同志作了經驗介紹，其他地方和單位也有很多很好的做法和經驗，值得大家互相借鑒。稍后，省委第四巡回檢查組副組長洪祥武同志還要作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我先講三點意見：

一、我市第二批學習實踐活動取得顯著成效

按照中央和省委的部署，我市參加第二批學習實踐活動從今年3月份開始。活動期間,在省委的正確領導下，在省委第三指導檢查組的精心指導下，我市各級黨組織把學習實踐活動作為全面加強自身建設的首要任務和推動云浮科學發展的重要契機，圍繞“爭當試驗區，建設大西關”主題，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，學習實踐活動取得明顯成效。

（一）黨員干部深受教育，科學發展形成共識。積極創新學習形式，以“三個五”為重要載體，組織廣大黨員干部重點深入學習胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團討論時的重要講話和汪洋書記視察云浮時的重要講話精神，學習貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等，不斷深化思想認識。如市委召開了學習實踐活動專題講座，云城區開展了“進學堂出新理念，進論壇出新共識，進基層出新成果”主題活動，郁南縣開展了“十個一”主題活動，云安縣開展了“八破八立”主題活動等，有效地增強了教育影響力，提高了學習實效。通過學習實踐活動，廣大黨員干部特別是領導干部普遍受到一次全面、深刻的科學發展觀教育，進一步深化了對科學發展觀內涵和精神實質的理解，使我們更加深刻認識到，傳統發展模式已經難以為繼，— 2 —

推進云浮科學發展，必須堅持又好又快發展，在好的基礎上追求快。我們要把自己好的做得更好，用我們的更好去吸引別人的更好。

（二）有效應對國際金融危機，經濟保持平穩較快發展。當前的國際金融危機，對于云浮來說是“機”大于“危”，我們把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革緊密結合起來，把當前發展與長遠發展有機結合起來，抓住全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重大機遇，借“機”發展。堅決落實省委、省政府“三促進一保持”和“雙轉移”等重大決策部署，加快推進交通基礎設施建設，推動產業轉型升級，開拓國內市場，推進體制機制改革，加強對中小企業的扶持服務，著力推進50項重點工程建設，全市總體經濟運行呈現穩中帶升態勢。今年上半年，全市實現生產總值同比增長7.6%，比全省平均增幅高0.5個百分點；1-8月份，全市社會固定資產投資額同比增長43.6%，地方財政一般預算收入同比增長6.5%，社會消費品零售總額同比增長17.9%，新增登記企業542戶，個體工商戶6514戶；全市沒有發生規模以上工業、企業受國際金融危機影響而停產或倒閉的現象。

（三）積極解決突出問題，人民群眾得到實惠。堅持以改善和保障民生作為科學發展的根本目的，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾得實惠。一是切實辦實事解民憂。結合“十百千萬”駐村工作和“聯幫帶”活動，開展了“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”的主題活動，— 3 —

讓群眾感受黨的關懷和溫暖。到目前止，全市開展群眾接訪活動8408人次，排查矛盾糾紛3286宗，解決1633宗，為民辦實事好事9184件。上半年，我市到省集體上訪的批次、人次均排在全省第21位。二是積極促進和擴大就業。抓住省實施“雙轉移”戰略的機遇，采用“校企合作、訂單培訓”，建立網上網下勞動力市場，組織現場招聘會等方式方法，大力推進職業技能培訓和農村勞動力技能培訓轉移就業工作。1-8月，全市組織技能等級培訓2.57萬人，經培訓后轉移就業2.25萬人，新增轉移農村勞動力3.63萬人。三是進一步完善社會保障體系。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，將農村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保，提高低保標準和補助水平，城鎮和農村分別提高了28.8%和22.5%。大力推進城鎮居民醫療保險和農村住房保險，開展農村養老保險試點工作。目前，市財政出資為全市61萬戶農戶購買住房保險，對全市農房統保最高理賠額從3600元提高到10000元。今年我市新型農村合作醫療參保率達99.5%。

（四）改革創新“先行先試”，科學發展的體制機制有新突破。堅持先行先試，積極構建充滿活力、富有效率、符合科學發展觀要求的新機制，為實現又好又快發展提供保障和動力。一是推動農村改革先行先試。制訂并實施《云浮市建設農村改革發展試驗區規劃綱要（2009-2020年）》，加快推進建立統一的農村土地流轉服務平臺、建立現代農村金融制度等農村“六項改革”，實施現代農業園區工程、打造國家級畜牧業產業化示范中心工程等“十大工程”，推動新一輪農村農業大發展，促進城鄉統籌發展。二是建 — 4 —

立“三規合一”機制。積極探索建立以主體功能區規劃理念為基礎的“三規合一”機制，制定并出臺了《云浮市實施“三規合一”工作方案》，以求解決各類規劃在空間上“打架”的問題，并在此基礎上尋求在打破行政區劃實現各種資源優化合理配臵的機制建設方面有所突破，實現各種資源能夠合理充分利用。三是建立共建共享機制。一方面，推動產業園區整合，制定工業園區共建共享實施方案，按照資源整合、共建共享的要求，建立園區共建責任機制、利益共享機制、統籌開發機制，共同推進園區建設。另一方面，推進云城區云安縣同城化。目前，云城區、云安縣簽訂了同城化建設合作框架協議，正在有序推進沿江公路改造擴建、城際公交、石材企業搬遷、合作醫療服務等13項同城化建設工程，以求做優做大城市。四是建立健全公眾參與機制。打破行業利益格局，整合各種信息資源，構建以三網融合雙向互動數字電視為基礎的多媒體網絡溝通信息平臺，為公眾參與公共事務管理提供一個良好平臺。目前，我市與廣東南方廣播影視傳媒集團、中國聯通廣東分公司、國家數字家庭應用示范產業基地簽訂協議，聯合創建“三網融合雙向互動數字電視應用試點市”，試點市已經得到了省政府的批準。我市現已建成“三網融合雙向互動數字電視示范體驗中心”并向公眾開放，下一步，將逐步向城區擴展，爭取能夠在明年春節前覆蓋城區。

（五）加強干部作風建設，發展環境進一步優化。一是制度建設不斷完善。市委、市政府出臺了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，建立健全領導干部問責制、巡視督辦制度、監督通

報制度、工作報告制度、考評獎懲制度，組成5個督查組，實行每月一督查，加強對責任完成情況的考核，狠抓責任落實。二是機關作風不斷改進。全市開展了以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，并從今年6月起，派出暗訪組對干部作風情況進行暗訪，有效促進了干部隊伍作風的轉變。三是服務水平不斷提升。市政府積極主動加強與四大商業銀行和國開行等單位的合作，先后共獲得五年共566.8億元授信，并已落實貸款額53.5億元，幫助中小企業解決融資難問題。市四套班子領導掛鉤聯系43家重點企業，各級各部門開展“一幫一”、“一對一”聯系幫扶企業活動。市直各部門狠抓機關效能建設，提高辦事效率，深化行政審批制度改革，減少審批項目、程序、環節，縮短審批時間，為企業提供了高效優質服務。

實踐證明，科學發展觀在實踐中不斷體現出強大的真理力量，黨中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決定是完全正確的。同時，我們深刻體會到，搞好學習實踐活動，必須強化學習，使黨員干部進一步深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，自覺把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須緊扣主題，做到組織學習以科學發展觀為主要內容，查找問題以科學發展觀為基本依據，破解難題以科學發展觀為重要指導，創新機制以推動科學發展為根本目的。必須注重實踐，堅決貫徹中央和省的重大決策部署，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，把改善和保障民生、促進社會和諧結合起來，改進作風，狠抓落實，用 — 6 —

解決問題的實效體現學習實踐活動的成果。必須依靠群眾，堅持走群眾路線，做到問政于民、問需于民、問計于民，接受群眾的監督和評議，使學習實踐活動成為集中民智、為民謀利的過程。必須加強領導，針對學習實踐活動不同階段、不同領域、不同對象的特點，分類指導，精心組織，細化要求，統籌協調，確保學習實踐活動扎實有序推進。

第二批學習實踐活動雖然已經結束，但學習實踐科學發展觀是一個永無止境的過程。我們要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的任務，不斷鞏固和擴大在學習實踐活動中取得的成果。進一步深化對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步抓好整改方案的檢查和落實，確保整改措施真正落實到位，兌現向群眾作出的承諾；進一步弘揚改革創新精神，積極探索，建立健全符合科學發展觀要求的長效機制。市、縣直機關單位要發揮“聯、幫、帶”作用，繼續開展“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”主題活動，使學習實踐活動成果落實到基層，惠及廣大群眾。

二、準確把握總體要求，扎實抓好第三批學習實踐活動 按照中央和省委的部署，市委已經制定了我市第三批學習實踐活動的《實施方案》，對學習實踐活動的指導思想、目標定位、基本原則、方法步驟、組織領導提出了明確要求。各地各單位要始終遵循“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照五個“更加注重”原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標任務。

扎實抓好第三批學習實踐活動，要做到“五個突出”：

（一）突出提高思想認識，把學習貫穿始終。檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫、有了新成果。因此，要把學習貫穿活動始終，著力解決廣大基層黨員干部在“為什么要科學發展、怎么樣科學發展”的問題。一要突出學習重點。重點組織開展“三學習”活動，即學習科學發展觀的內涵；學xxx省委和市委的方針政策；學習科學發展的典型。二要采取靈活的學習方式。用科學發展觀的理論教育基層黨員干部，不能簡單套用機關的做法。要緊密聯系基層實際，本著注重實際、簡便易行、群眾歡迎的原則，注意運用基層和群眾身邊的先進典型來教育引導黨員群眾，做到學習內容通俗易懂、學習形式靈活多樣，讓廣大基層黨員干部聽得懂、學得進、用得上，使他們能真正掌握科學發展觀的重大意義、科學內涵、根本要求等應知應會的基本知識。三要增強學習效果。通過深入學習，做到真學、真懂、真用，努力達到“兩提高”：即提高對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的認識和理解；提高貫徹落實科學發展觀的主動性、自覺性和堅定性。

（二）突出促進科學發展，把推進城鄉統籌貫穿始終。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。在開展學習實踐活動過程中，要圍繞市委四屆五、六次全會的決策部署，結合各自實際，推動城鄉統籌發展上水平。一要著力推進農村改革發展。把學習實踐活動與建設農村改革發展試驗區結合起來，堅持先行先試，加快推進農村綜合配套改革，消除影響農村發展的體制機制性障礙，尤 — 8 —

其在建立統一農村土地流轉服務平臺、農村基層干部激勵機制、集體林權制度改革等方面取得新突破。二要著力提升現代農業發展水平。大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構，因地制宜發展特色農業、休閑觀光旅游業、農產品深加工工業、優質農產品生產基地和現代農業示范區，培育名優產品，發展涉農產業，進一步拉長產業鏈、提高附加值，不斷增強農業效益和市場競爭力。三要著力推進城鎮化建設。進一步完善城鎮的規劃，嚴格按照城鎮規劃的目標和定位，繼續完善基礎設施和城鎮功能，強化城鎮環境整治，充分發揮小城鎮在聯接城鄉中的節點作用和區域統籌中的集聚輻射作用，推動農業人口轉移，努力促進農村人口集聚、居住集中、產業集群。四要著力推進新農村建設。進一步推進生態文明村建設，健全村莊整治建設長效管理機制，不斷優化農村生態環境；加快推進農村基礎設施建設，完善農村社會保障體系，推進城鎮公共服務向農村延伸，提升農村公共服務水平。

（三）突出轉變作風，把提高執行力貫穿始終。貫徹落實科學發展觀，作風問題至關重要。從某種意義上講，作風決定了精神狀態，作風決定了執行力。參加第三批學習實踐活動的基層黨員干部處在工作的第一線，與群眾“零距離”接觸。他們的作風如何，形象如何，直接影響著黨群干群關系，影響著我們黨在群眾中的號召力、凝聚力和公信力，進而也影響到凝聚推動科學發展的力量。因此，在第三批學習實踐活動中，我們一定要圍繞狠抓落實，繼續把作風問題放在前面、抓在手上。一要堅持深入調

研。立足實際搞好調研，吃透上情，摸準下情，找準上級精神和基層實際的結合點，運用科學發展觀的立場、觀點、方法和原則分析問題，解決問題，創造性地開展工作。二要堅持真抓實干。大興敢抓敢管、敢于作為之風，敢于碰硬，敢于較真，腳踏實地，少弄玄虛，對于已經布臵的工作，已經認準的事情，全力以赴抓好落實，抓一件成一件，切實解決作風漂浮、工作不實的問題；對上級組織的決策部署，要堅決貫徹執行，做到不講價、不打折、不走樣。三要堅持干凈干事。講黨性、重品行、做表率，帶頭艱苦奮斗、帶頭過緊日子，切實解決吃拿卡要、不廉潔從政的問題，為人民群眾樹立榜樣。同時，要完善規章制度，強化監督問責，從根本上解決基層的作風問題。

（四）突出解決實際問題，把做好民生工作貫穿始終。改善和保障民生，既是科學發展觀的核心，也是我們搞學習實踐活動的根本目的。第三批學習實踐活動在基層單位開展，與人民群眾最接近，群眾的關注更直接，期盼更具體。因此，我們必須把解決民生問題貫穿學習實踐活動始終，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾享受更多的發展成果。一要切實找準和解決存在的突出問題。深入基層、深入群眾，及時全面了解群眾所思、所想、所盼。尤其是領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見建議，找準本地本單位存在的突出問題，并采取切實有效的措施加以解決。二要切實解決群眾關心的熱點難點問題。各地各單位要結合實際，既要量力而行更要盡力而為，切實解決 — 10 —

就業、增收、住房難、上學難、看病貴、飲水安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實惠，真正把以人為本的要求落到實處。三要切實維護社會和諧穩定。今年是新中國成立60周年，也是云浮建市15周年，各地各單位要切實把保穩定作為開展學習實踐活動的一項重要內容，做實做細做好維穩工作，及時化解矛盾糾紛，最大限度減少不穩定、不和諧因素，確保社會和諧穩定。

（五）突出加強基層組織，把創新黨建實踐貫穿始終。黨的工作重點在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。我們必須牢固樹立抓黨建工作的“主業”意識，堅持抓基層、打基礎，全面推進農村基層黨建工作創新發展，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。一是實施“活力工程”，增強城鄉基層黨組織的生機活力。進一步理順基層黨組織設臵，重視在“兩新”組織、社區組織和專業合作社等領域建立黨組織工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。改革和創新農村基層黨組織活動方式，把黨組織活動與發展農業、建設農村、致富農民緊密結合起來，不斷豐富黨組織活動內容。要注重把各領域的優秀人才吸引入黨，增強黨組織的生機和活力。二是實施“素質工程”，提升城鄉基層黨員綜合能力。完善政策激勵措施，積極引導、鼓勵、支持城市人才到農村任職鍛煉。加大在村組干部、致富帶頭人和優秀青年農民中發展黨員的工作力度，著力改善農村黨員結構。實施黨員致富帶富能力提升計劃，加強農村黨員、基層干部科技素質培訓，大力培養一批黨員致富能手。三是實施“關愛工程”，提高城鄉黨組織的凝聚力和吸引力。建立

健全村（社區）干部激勵保障機制、建立離任村（社區）干部和老黨員關愛機制。加大從優秀村（社區）干部中考試錄用鎮（街）機關公務員、事業干部的工作力度，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村（社區）干部作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選。探索實施困難黨員“安居計劃”和“就業脫困計劃”。

三、加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效 第三批學習實踐活動頭緒多、任務重，各地各單位要充分認識搞好這批學習實踐活動的重要性，投入足夠精力，精心組織指導，確保第三批學習實踐活動扎實有序開展。

（一）要落實領導責任，帶頭學習實踐。要及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，積極主動把第三批學習實踐活動謀劃好、組織好、落實好。基層黨組織負責組織學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。各鎮（街）在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、社區開展學習實踐活動的領導和指導。

（二）要搞好組織發動，擴大覆蓋面。開展第三批學習實踐活動，關系到科學發展觀能否真正扎根基層，關系到市委市政府的決策部署能否真正落到實處，關系到我們黨執政的組織基礎能否不斷鞏固，要把組織發動做實做細，特別要關注“兩新”組織黨員、流動黨員、老黨員和生活困難黨員，切實提高參學率，擴大覆蓋面，力爭黨員全員參加、全程參與。要做好充分的思想動員，對癥下藥，堅決糾正科學發展觀與己無關等模糊認識，激發黨員干部參與活動的內在動力，變“要我學”為“我要學”，防止 — 12 —

出現“上面熱、下面冷”和“領導干部忙、普通黨員看”的現象。

（三）要加強督促檢查，注重分類指導。各級黨組織必須認真分析、準確把握參加第三批學習實踐活動單位和黨員的特點，根據不同類型單位，區分黨員干部和廣大黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求。要積極配合巡回指導檢查組開展指導檢查工作，縣（市、區）要派出指導檢查組，加強督促檢查指導，保證學習實踐活動質量。同時，要盡力為基層單位開展學習實踐活動提供各種必要的條件，幫助基層黨組織克服學習實踐活動中遇到的困難。

（四）要強化輿論引導，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，采取各種方法，用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委和市委關于學習實踐活動的有關精神，宣傳各地各單位開展學習實踐活動的進展情況和成效。要貼近基層、貼近群眾、貼近實際，切實做好先進典型的宣傳報道工作，為第三批學習實踐活動的開展營造良好輿論氛圍。

（五）要堅持統籌兼顧，做到相互促進。要統籌安排第三批學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、有序推進。把扎實開展學習實踐活動與本地本單位中心任務結合起來，與應對國際金融危機，推進“三促進一保持”等一系列決策部署結合起來，與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，正確處理好開展學習實踐活動與推進當前各項工作的關系，確保學習實踐活動與工作“兩手抓、— 13 —

兩不誤、兩促進”。

同志們，這次會議的召開，標志著我市第三批學習實踐活動正式啟動。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，扎扎實實抓好第三批學習實踐活動各項工作，確保取得良好成效，為建設廣東富庶文明大西關作出新的貢獻！

謝謝大家！

主題詞：學習實踐

科學發展觀△

王蒙徽

講話 發至：各縣（市、區），市直和上級駐云浮各單位。

（共印6份）

第四篇：96期全縣第二批學習實踐活動總結暨第三批學習實踐活動動員大會提出

內部資料注意保存

銅山縣深入學習實踐科學發展觀活動

簡報

第 96期

中共銅山縣委深入學習實踐

科學發展觀活動領導小組辦公室2009年9月20日

推進科學發展建設和諧銅山

我縣召開第二批深入學習實踐科學發展觀 活動總結暨第三批學習實踐活動動員大會

9月18日，我縣召開第二批深入學習實踐科學發展觀活動總結暨第三批學習實踐活動動員大會，傳達貫徹中央和省市委關于學習實踐科學發展觀活動部署要求，總結全縣第二批學習實踐活動開展情況，對第三批學習實踐活動作出安排部署。縣委書記周寶純作重要講話，市委巡回檢查組組長林邦國對銅山的第三批

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學習實踐活動提出要求，縣長畢于瑞主持會議。縣領導王民生、施文浩、李成金、吳昌閃、楊學軍、苗加清等出席會議。

周寶純說，今年3月份以來，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“率先達小康，建設新銅山”為主題，突出“保增長、促發展、重民生、轉作風”工作重點，我縣86家單位8947名黨員扎實開展學習實踐活動，深入學習調研，著力推進思想解放，切實搞好分析檢查，積極推進整改落實，圓滿完成了各個階段各個環節的工作，學習實踐活動取得了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果。從現在開始到明年2月，我縣將集中深入開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動。

周寶純指出，開展第三批學習實踐活動，是把科學發展觀貫徹落實到基層的重大舉措；是廣泛動員各方力量加快銅山又快又好發展的迫切需要；是加強和改進新形勢下黨的基層建設的重要契機；是鞏固和擴大第二批學習實踐活動成果的內在要求。扎實搞好第三批學習實踐活動，具有重大而深遠的意義。要準確把握開展第三批學習實踐活動的指導思想，在準確把握開展第三批學習實踐活動的目標要求上，做到思想認識切實得到提高、突出問題真正得到解決、基層組織全面得到加強、科學發展取得明顯成效；要緊密結合本地本單位實際和廣大黨員的思想，準確把握開展第三批學習實踐活動的著力點，努力使學習實踐活動成為基層黨組織和黨員干部推進科學發展、促進和諧穩定的實際行動。

針對第三批學習實踐活動各個階段的任務，周寶純要求，各參學單位要采取多種形式組織黨員干部認真學習黨的十七屆四中全會精神，學習規定書目，學習中央和省市縣委的有關重大決策部署；黨員干部要帶著感情、責任和問題廣泛開展調研走訪活動，了解掌握新情況、新矛盾、新問題；認真組織開好專題民主生活會和組織生活會，寫好分析檢查報告，切實找準存在的突出問題；抓好整改落實，及時解決突出問題。同時，各級黨組織要切實承擔起學習實踐活動的領導責任，根據參學單位和基層黨組織的實際因地制宜，分類指導，充分發揮典型的示范引領作用，做好輿論引導，為學習實踐活動的順利開展營造良好氛圍。第三批學習實踐活動單位解決問題要與第二批學習實踐活動單位落實整改方案結合起來，上下聯動，統籌協調，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

周寶純最后強調，扎實做好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，既是對各級領導班子和黨員干部的一次深刻教育和考驗，也是推動銅山科學發展的重大機遇。我們一定要以高度的工作責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，搶抓機遇，乘勢而上，積極探索，勇于創新，圓滿完成第三批學習實踐活動各項任務，為加快銅山科學發展作出更大貢獻。

市委巡回檢查組組長林邦國在講話中要求，要認真學習貫徹中央和省、市會議精神，準確把握第三批學習實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟。要充分認識搞好第三批學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，緊密結合本地本單位實際和廣大黨員的思想、工作實際，突出實踐特色，把握著力點，大力開展“科學發展在基層、創先爭優促振興”主題實踐活動，努力使學習實踐活動成為基層黨組織和黨員干部推進科學發展、促進和諧穩定的實際行動。要加強組織領導、強化分類指導、堅持求實創新、注重統籌兼顧，確保第三批學習實踐活動取得明顯成效。

會上，縣勞動和社會保障局黨組、何橋鎮黨委負責人作了會議交流發言。畢于瑞在會議結束前對第三批學習實踐活動的開展作了進一步強調。

報：市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，市指導

檢查組，縣委常委，縣人大、縣政府、縣政協黨員領導同志，縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組成員

發：縣各指導檢查組，縣各委辦局（公司）黨委（黨組、總支、支部），縣各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）,縣各鎮（場）黨委

縣委學習實踐活動領導小組辦公室郵箱：tskxfzxcz@163.com

共印100份

第五篇：在全市深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議上的講話

在全市深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議上的講話

市委常委、組長部長，市委深入學習實踐科學

發展觀活動領導小組副組長

宋師璇

同志們：

根據中央和省、市委的安排，以此次會議為標志，第三批學習實踐活動開始啟動。市委第三批學習實踐活動《實施意見》已印發大家。下面，我結合《實施意見》，就如何開展第三批學習實踐活動講幾點具體意見。

一、準確把握第三批活動特點，全面加強基層黨組織建設

第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分。全市第三批學習實踐活動的單位涉及1775個，其中 30 個鄉鎮、958 個村、10個街道、103個社區、6所中等專業學校、437所中小學校、38所醫院、37個新經濟組織和新社會組織、156個集體企業，共有43480名黨員。基層單位多、普通黨員多、行業類別多。根據第三批學習實踐活動特點，中央和省、市委明確把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各縣區、各單位要把這一要求貫穿于學習實踐活動始終。

1、加強農村基層黨組織建設。全市參加第三批學習實踐活動的農村基層單位有1144個，黨員有28318名，分別占第三批單位數和黨員總數的％和％。要以學習實踐活動為契機，繼續深化“三級聯創”活動，努力建設“五個好”村黨支部。要全面落實“一定三有”。“三有”是用來

保障“一定”的，要堅持從優待干和從嚴管理相結合，建設一支堅強有力能很好發揮作用的新農村建設帶頭人。繼續做好大學生村干部選拔培養管理工作，注重利用其理論水平和文化素質較高的優勢，在學習實踐活動中充分發揮“領學”“帶學”作用，在實踐中不斷提高服務新農村建設的本領。要高度重視活動場所建設，把做好這項工作作為學習實踐活動中幫助農村基層黨組織解決實際困難的重要內容和實際行動，切實抓緊抓實。據統計，目前全市尚有468個村的活動場所沒有達到中央組織部和省委組織部的規范要求。這種狀況，制約了村級黨組織正常開展活動，影響了黨組織和黨員發揮作用，也在一定程度上影響了黨在農村的執政基礎。各縣區要早規劃，早動手，統籌做好新建擴建工作。要進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發揮領導核心作用。村黨組織要認真學習實踐科學發展觀，推進村務公開，為農民群眾辦

實事解難事，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。

2、加強城市社區黨組織建設。全市參加第三批學習實踐活動的城市社區單位有103個，黨員有4836名。要按照“五個好”的目標要求，加強社區黨組織建設。要針對社區黨組織建設目前存在的缺優秀人才、缺活動經費等突出問題，在學習實踐活動中，總結各地經驗，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局，積極推進社區黨組織建設。要進一步建立和完善街道、社區黨組織工作責任制，充分發揮城市基層黨組織在服務城市發展、促進社區和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環境、維護安全穩定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰斗堡壘作用。

3、加強“兩新”組織黨組織建設。“兩新”組織是我市經濟社會發展的重要推動力量。近年來，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展。但總體而言，“兩新”組織中

黨的力量還比較薄弱，全市應建規模以上非公有制企業黨組織193個，已有177個完成了組建任務，但黨組織的作用還發揮得不夠到位。因此，在第三批學習實踐活動中，要一手抓組織組建、一手抓作用發揮，下大氣力加強“兩新”組織黨建工作。新經濟組織要采取單獨建、聯合建和選派黨建指導員等多種形式，重點抓好規模以下非公有制企業黨組織組建工作；新社會組織要采取屬地管理和行業指導相結合的方式，提高組建率，擴大覆蓋面。建立健全黨建責任人制度、聯系點制度、督查通報制度，確保“兩新”組織黨建工作有目標、有落實。要切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新”組織健康發展。

4、加強中等職業學校、中小學校和醫院基層黨組織建設。學校和醫院黨建工作基礎比較扎實，要著重在發揮黨組織和黨員作用上下功夫。現在老百姓對上

學、就醫問題反映還比較強烈，一方面是因為教育衛生事業發展還不能有效滿足群眾不斷提高的教育和醫療需求，另一方面與學校、醫院的管理水平和服務水平有關。要圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。

第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是各活動單位黨組織要以學習實踐科學發展觀為主題，根據本單位科學發展與和諧穩定的需要，面向基層黨組織和黨員設計創科學發展之先、爭科學發展之優的實踐活動，組織和引導黨員廣泛開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“設崗定責”和“科學發展在身邊，‘三城同創’做貢獻”等多種形式的創先爭優活動，通過活動使每個黨員牢固樹立“五種意識”，爭做“五個表率”，即：樹立科學

發展意識，爭做推動科學發展的表率；樹立生態文明意識，爭做創建園林城市的表率；樹立衛生清潔意識，爭做創建衛生城市的表率；樹立環境保護意識，爭做創建環境保護模范城市的表率；樹立維護穩定意識，爭做創建平安陽泉的表率，真正讓深入學習實踐科學發展觀活動成為本地本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發展、促進和諧穩定的實際行動。

二、精心組織每個階段工作，扎實推進學習實踐活動

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。

學習實踐活動采取統一部署、領導帶頭、壓茬推進的方式進行。鄉鎮、街道機關從9月開始，集中活動時間為6個月；村、社區等其他單位從10月開始，集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。整個活動整體安排3

個階段，重點抓好6項工作。第一，學習調研階段。學習調研是整個學習實踐活動的基礎。這一階段要重點抓好學習討論、調研走訪2項工作。對有閱讀能力的黨員，要組織大家認真學習中央規定的必讀書目。對其他黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織大家學習科學發展觀。對農村黨員，要做到“四個一”：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。縣區、鄉鎮黨委書記要帶頭作報告。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育，幫助農村黨員和流動黨員更好地學習理解科學發展觀。要結合國慶60周年，組織黨員聯系本地發展變化，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神作為學習的重要內容。學習科學發展觀重在聯系實際、入心入腦。在認真學習的基礎上，黨組織領導班子成員要帶頭深入

群眾，上門入戶走訪服務對象，廣泛聽取意見。要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，使群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。第二，分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料2項工作。鄉鎮、街道等規模較大、黨員人數較多的基層單位要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。各縣區、各單位學習實踐活動領導小組要對所屬參加學習實踐活動的單位進行排隊，明確哪些要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告并報上級分管領導審閱，哪些要召開專題組織生活會、形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。召開專題民主生活會，會前要廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作；會上要認真開展批評和自我批評，深刻分析原

因，明確整改思路，形成發展共識。村、社區黨支部和“兩新”組織中黨組織召開專題組織生活會，要請全體黨員參加，支部委員特別是書記要根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，明確整改事項和具體措施。不論開生活會還是寫分析檢查材料，都要以貫徹落實科學發展觀為主題，努力形成本地本單位科學發展的共識。第三，整改落實階段。這一階段是學習實踐活動成效的最終體現。要重點抓好制定整改落實方案和整改落實措施、解決突出問題和建章立制2項工作。鄉鎮、街道等規模較大、黨員人數較多的基層單位，要制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現的許諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方

案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監督。解決突出問題是第三批學習實踐活動一開始就要高度重視的工作，在整改落實階段更要集中力量辦幾件至少一兩件群眾希望辦又能辦得到的實事好事。要按照科學發展觀的要求，對現有的規章制度進行系統清理，做好廢、改、立工作。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。認真組織“回頭看”工作和開展群眾滿意度測評。對“回頭看”過程中發現的問題和群眾滿意度低的地方和單位要認真分析原因，針對存在的問題及時補課。要對開展學習實踐活動情況進行認真總結，并形成總結報告，報上級學習實踐活動領導小組。

三、落實“五個更加注重”，確保學習實踐活動取得實效 中央和省、市委提出，第三批學習實踐活動要突出“五個更加注重”。各縣區、各單位要結合實際，抓好落實。一是更加注重取得實效，在突出實踐特色、解

決突出問題上下功夫。解決突出問題，主要是解決影響改革發展穩定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題。二是更加注重簡便易行，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫。學習內容和形式要通俗易懂、聯系實際，活動安排要靈活多樣、便于實施。三是更加注重分類指導，在因地制宜、區別對待上下功夫。針對不同類型單位特點，分類提出不同要求，分別制定具體活動意見，找準各自開展活動的著力點。四是更加注重強化基層，在加強基層組織建設上下功夫。要高度重視基層黨組織建設，認真研究解決存在的突出問題，加大經費投入、資源整合和政策支持，大力加強基層組織活動場所建設。五是更加注重統籌協調，在上下聯動、整體推進上下功夫。加強學習實踐活動不同批次環節和不同領域行業之間的統籌協調，處理好開展活動與業務工作的關系，使之相互融合、相互促進。

這次學習實踐活動，原則上按照黨組織隸屬關系確定領導關系。市委的《實施意見》對各級地方黨委學習實踐活動領導小組的職責作了明確規定。各級黨委要切實加強對活動的領導，黨組織主要負責人要確實擔負起第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用。要建立黨員領導干部聯系包點制度。縣區以上黨員領導干部都要包1～2個重點村、難點村、矛盾突出村為聯系點，作為開展學習實踐活動的重點，下功夫抓緊、抓實、抓好。為了加強對第三批學習實踐活動的分類指導，市委學習實踐活動領導小組決定成立新經濟組織、新社會組織、中等職業學校和中小學校、基層衛生醫療單位等4個學習實踐活動指導小組，負責對本系統基層單位學習實踐活動進行指導，并將派出5個巡回檢查組加強督促和指導。在啟動和抓好第三批學習實踐活動的同時，要認真抓好第二批學習實踐活動整改落實的后續工作和“回頭看”，參加第二批學習實踐活動的所有機關和單位，都要召開會議認真總結，鞏固和發展第二批學習實踐活動的成果。總之，全市上下都要以高度的政治責任感和使命感，扎實開展好學習實踐活動，以看得見、感覺到的新變化、新成效，給基層黨員和人民群眾交一份滿意的答卷。