第一篇：2010十大傳媒事件

圍觀讓媒體有力量 2010年十大傳媒事件

編者按：傳媒事件，指的是媒體自身變革引發的輿論關注，或媒體報道后引發輿論震撼的相關事件。以此勾勒2010，我們發現，如果沒有微博，2010年的傳媒圖景或許會大不相同。2010年，“手機+拇指”組合在一系列社會聚焦中異軍突起，狠狠補了傳統媒體與網絡的短。有人說，它真正開啟了“公民報道”的帷幕，讓每一次圍觀都有了價值。

一、“直通中南?！绷粞园澹瑢ν苿用裰髡胃镄碌氖痉兑饬x

事件回放

9月8日，人民網·中國共產黨新聞網正式推出“直通中南海——中央領導人和中央機構留言板”。在這里，網友可以選擇中共中央總書記、國家主席胡錦濤，國務院總理溫家寶，或者其他政治局常委、委員，或者某個黨政機構，留下自己想說的話。留言板開通至今，反響熱烈。胡錦濤、溫家寶成為民眾最想傾訴的領導人，而中組部和中紀委則成為最受熱捧的中央機構。留言中，涉及房價、教育、反貪腐、地區分配不均等最受關注。

【點評】

“直通中南?！保櫭剂x，就是讓民眾有機會直接給中央反映情況、提出意見和建議，讓領導人能直接聽到民眾呼聲，及時了解社情民意。國家管理部門和管理者運用這種網絡在線交流的方式，與社會公眾的輿論對接，肯定比層層經過篩選匯報上來的情況，更為真實和貼近民情。因此，這一留言板的開通，對拓寬民意表達渠道、推動民主政治革新，有著典型的示范意義。有網友表示，留言板雖好，能得到各位領導人的回復才是真的好。實事求是地說，中央領導日機萬里，期待領導人每帖必復難以做到，但開辟了這一渠道，如果中央領導能從中了解情況，并及時敦促相關部門解決問題，更為重要的是，以自身垂范帶動各級黨委、政府，那么，這種模式推廣開來，民主政治革新方面的步伐將能大大加快。

二、三網融合，傳媒業新一輪的洗牌與重構拉開序幕

事件回放

1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2012年前重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。2013年至2015年，全面實現三網融合，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。6月30日，國務院辦公廳頒布了第一批三網融合的試點城市名單，包括北京、上海、南京等12個城市入圍。7月16日，北京市三網融合試點工作正式啟動。

【點評】

正如網絡媒體的興起對傳統媒體帶來了巨大的沖擊一樣，三網融合由于涉及幾個行業的利益格局，也預示著傳媒業新一輪的洗牌與重構即將拉開序幕。在現階段，三網融合并不意味著電信網、互聯網和廣播電視網三大網絡的物理合一，而主要是指這三大網絡的高層業務應用的融合，但從內涵來說，三網融合必將朝著形成統一的信息傳播通信網絡的終極目標邁進。三網融合過程中傳媒業內部的資源整合必然出現，其他行業向傳媒業輸入資本、資源的力度也會加大。技術壁壘打破帶來的大范圍的整合，必將改變現有的媒介結構。因此，對于傳媒業而言，不論報紙、廣電等傳統媒體還是網絡新媒體，三網融合都意味著一個媒體深刻變革時代的降臨。傳統媒體要看清由融合帶來的機遇和挑戰，主動出擊，主動融合，在變革中找到適合自己的轉型路徑，獲得涅槃和新生。

三、“校園慘案”、“富士康員工跳樓”報道爭議，考驗媒體對“新聞專業主義”的堅守 事件回放

3月23日，福建省南平市實驗小學大門口發生學童被殺傷事件。在媒體報道之后的一個月內，廣西合浦縣西鎮小學、廣東省雷州市雷城第一小學、江蘇泰興市泰興鎮中心幼兒園、山

東濰坊市坊子區尚莊小學，接連發生“學園慘案”。一連串近似案例讓堅持報道的媒體陷入爭議漩渦。而與此同時，富士康“七連跳”、“十連跳”等報道，也引發某些公眾輿論對媒體報道的質疑。有意見認為，正是媒體報道產生了“誘導”的不良效果。這促成了學界、業界全國范圍內關于“新聞專業主義精神”是否應堅守的大討論。

【點評】

籠統說報道“誘導”了惡性事件發生，不客觀。在信息爆炸的年代，惡性事件發生后，如果不報道會給謠言留下傳播的廣闊空間，并有可能引發極具破壞力的群體事件，但報道了又有可能產生某些公眾輿論所言的“誘導”作用。但決不應因報道可能產生負效應，就否定信息公開對社會穩定的積極作用。事實上，“富士康”等事件經媒體披露，喚起了相關單位和有關部門在理順情緒、化解矛盾、完善制度、強化管理等方面的高度重視。對媒體而言，“新聞專業主義精神”必須堅守，這是職業化的要求。而從公眾的角度來說，全面、公正、客觀報道事實真相才是“以公眾利益為重”。媒體更要努力磨練出適應公眾要求的這種本領及提升職業倫理道德水準。媒體就是要披露真相的，但同時又要從社會責任和媒體的道德要求出發，“公正、客觀”地進行平衡的報道。為博取受眾眼球，把焦點聚集到兇手作案手段，現場細致刻畫，甚至以對案犯的感情生活進行挖掘為名，實為吸引眼球，都是有悖媒介倫理的?！叭妗本筒皇瞧?，而是要兼顧方方面面；“客觀、公正”就應做到適時、適量、適度，把重點放在如何防范和避免問題發生上，追求報道后的正面效應。

四、微博搶占話語高地，廣東公安創國內警方網絡直播惡性突發事件先河

事件回放

2月，廣東省二十多個地級市的公安局及省公安廳相繼開通官方微博。廣州市公安微博的運用尤其獲得民眾贊譽。6月3日，廣州民警在執行任務時遭遇槍擊，一民警負傷。特警介入后，在多次發射催淚彈仍未能控制局勢的情況下，開槍將槍手擊斃。廣州市公安局通過微博實時發布案件進展。據廣州公安微博顯示，首次披露是當天下午16時16分針對網友“DIDI221”詢問的回復，介紹了民警受傷情況及市公安局現場應對。此后，又先后于16時17分、20時29分、21時31分發布5條更新信息，內容有現場情況描述及事件最終進展等內容。

【點評】

這是國內警方首次網絡直播類似的惡性刑事案件。廣州公安如果不是這種實時的在線公開，有可能引發諸多猜測，甚至會將“濫殺無辜”的惡名加在公安的頭上。該不該擊斃持槍傷人者，現場的鏡頭使大家一目了然。著名評論員楊錦麟評價說：“利用微博，搶奪話語權高地，值得鼓勵。”公安民警奮戰在第一線，與民眾日常生活息息相關，開通實名認證的公安微博，及時公布百姓關注的話題和熱點問題，有利于釋疑解惑，獲得民眾理解，也有利于監督民警文明執法。廣州公安能做到，其他行業更應做到，因為即使以刑事案件公開之難，廣州公安都能將信息公開了，而且分寸把握得好。這一成功的案例，對那些尋找諸多借口壓制信息公開的人是一個極好的教育。

五、宜黃“強拆”導致自焚，掩飾真相反彈出強大輿論監督力量

事件回放

9月10日上午，江西省宜黃縣鳳岡鎮在“強拆”的壓力下發生自焚事件，鐘家房主3人被燒成重傷，其中一人搶救無效死亡。當地官方發通稿稱自焚是“不慎誤傷”。隨著質疑聲四起，官方才不得不承認是強拆導致了自焚。9月16日，鐘家姐妹鐘如翠、鐘如九應鳳凰衛視之約到北京接受采訪，卻遭宜黃縣委書記邱建國帶隊阻截。姐妹倆躲進女廁所向媒體反映情況，記者鄧飛在微博上進行實時直播，轟動網絡。鐘如九更直接通過微博，隨時傳播相關信息。18日蘇建國等數十人醫院搶尸，在鐘如九微博上進行了現場直播。10月10日，江西省委免去縣委書記邱建國等人職務。

【點評】

“強拆”引發自焚，當地政府本該吸取教訓，引以為戒，而當地政府采取的是“阻截”、“搶尸”等方式，繼續對死者家屬進行傷害。其行為與開始發布新聞時“不慎誤傷”的說法是連貫的，就是繼續隱瞞真相，欺騙輿論。但是，在民間輿論與新媒體、傳統媒體形成合力的立體輿論監督之下，隱瞞真相變成癡心妄想。宜黃“強拆”自焚事件證明，越是掩飾真相，試圖阻撓輿論傳播，輿論的力量反彈愈加激烈。數百萬網民的關注，最終主導了輿論。相關官員被處理可謂自食其果。

六、舟曲泥石流、上海大火直播，自媒體人傳播觀念日趨成熟

事件回放

8月8日-17日，到甘肅探望外公的重慶理工大學大三學生王凱，手持便攜式相機和手機，活躍在舟曲泥石流災區現場，以“Kayne”網名對特大泥石流災害和救災過程進行了微博“直播”。王凱他上傳的照片、視頻、文字成為許多媒體在災情報道初期的素材。同樣的，11月15日導致59人死亡的上海大火第一條火情也來自微博。在此后近一個小時中，是微博的持續關注為人們事后了解反思火災提供了信息支持。更值得稱道的是，微博在上?；馂膱蟮乐械膱猿质蛊涑蔀榕c傳統媒體、網絡并列的主要媒體。

【點評】

在泥石流圍城、災民急需救援的緊急關頭，在火情初現，當局者懵懂無知之時，專業記者無法第一時間趕到現場，作為自媒體人的“王凱”利用新傳播手段，擔負起了讓外界及時知悉災情的責任。新華社在提到王凱的舉動時稱贊 “這些互聯網上的記錄者，用鍵盤傳遞牽掛、凝聚力量”；而王凱也說，“一個數碼相機，一部手機，我也是記者了，我可能經驗不足，但我會努力的”。的確，像王凱這樣的眾多微博客像專業記者一樣，在真實記錄所見、所聞、所思、所感。以往，自媒體人的報道多為零碎的傳播。然而，像王凱以及上海大火中的博友們利用微博進行的現場傳播及時、連續，圖、文、評述齊全，并與外界保持良好的互動，很有“專業精神”的味道。這意味著自媒體人的傳播觀念日趨成熟。

七、雜志以增刊方式出書，作者謝朝平被扣“涉嫌非法經營”罪行遭刑拘

事件回放

8月19日，55歲的記者兼作家謝朝平在北京的家中被陜西渭南警方刑拘，理由是“涉嫌非法經營”。事情起因于謝朝平反映三門峽移民情況的10萬字報告文學《大遷徙》，經《火花》雜志社屬下月刊編輯部審核，以雜志增刊的方式出版。謝朝平被抓后，輿論對警方所謂“涉嫌非法經營”大嘩，而值得稱道的是，檢察機關也拒絕批捕，最終謝朝平以“取保候審”名義被釋放。

【點評】

從事件的分析來看，抓謝朝平無非是阻止《大遷徙》的發行，根本上來說就是壓制民意、壓制正當的輿論監督。當地無端制造的所謂“非法經營”之罪，無論法理上和邏輯上都是錯誤的。正規的報刊社，增刊、增版是常有的事，增刊、增版要報批，報刊因為時間急來不及或其他原因先出后報批或不報批的情況常有，即便要處理也是由出版管理部門作為“違規”行為查處出版單位。謝朝平是通過山西省文聯主辦、全國百家社科核心期刊《火花》雜志的增刊將他的作品刊印的。盡管《火花》雜志增刊的報批手續還沒有履行完就印刷了，但就謝朝平的責任而言，他是一個作者而不是出版者，違規的是雜志社，與謝朝平不沾邊，更談不上犯罪。這只能說明某些權力對輿論監督的抗拒已到了無以復加的地步，引發輿論的強烈質疑也是必然的。

八、“網上追逃”事件中的媒體抗爭，折射出媒體人對“安全感”的憂憤

事件回放

7月27日，一條“記者因報道定罪或遭全國通緝”在微博上被不斷轉帖。被通緝者《經濟

觀察報》記者仇子明，因其采寫的有關凱恩股份實際控制人在凱恩集團改制過程中的內幕的報道，被以“損害公司商業信譽罪”起訴并被列為“網上追逃”對象?！督洕^察報》隨即在經濟觀察網刊發了嚴正聲明，同時與遂昌縣公安局展開交涉，并向中國記協、新聞出版總署等緊急申訴。緊接著無論新媒體還是傳統媒體都介入聲援《經濟觀察報》和記者。7月29日遂昌縣撤銷對仇子明的網上通緝，并向報社和記者本人道歉。

【點評】

聯想到2010年多起干擾采訪、威脅記者的案例，“網上追逃”事件中媒體的抗爭，折射的其實正是媒體人“安全”的焦慮?！督洕^察報》的抗爭和全國輿論的聲援在當時的條件下無疑都是正確的，因為當時支持警方抓捕的證據明顯缺乏，或者說根本不成為依據?！督洕^察報》和記者仇子明堅持認為是正當的輿論監督，如果地方官員認為報道失實，可以向主辦單位和主管部門反映；如果相關企業認為是惡意傷害了他們的企業信譽，也屬民事范圍，可以打官司法庭上見。警方毫無法律依據介入抓人，這個口子一開，媒體人隨時都有可能在某種借口下被無理打壓。如果不是《經濟觀察報》的強硬態度和全國媒體的聲援，仇子明也許真的就被刑拘了。媒體被無理打壓，依然要靠媒體之間形成合力的輿論監督力量來解決。國家高層也強調輿論監督，并要求善待媒體，我們有什么理由不善待自己？有什么理由對違背中央精神的打壓媒體行為不抗爭？！

九、“我爸是李剛”火爆流行，輿論強烈譴責依附“權力”的傲慢

事件回放

10月16日晚，河北大學新區發生車禍，導致一死一傷。有媒體報道，肇事者不但沒有關心傷者，甚至態度冷漠，高喊“看把我（的）車刮的！你知道我爸是誰嗎？我爸是李剛！有本事你們告去！”雖然有媒體人調查之后認為，肇事者當時的言論并沒有那么囂張；而且媒體報道的肇事者言論也略有出入。但肇事者肯定表達了“我爸是李剛”的意思。經了解，肇事者為李啟銘，其父李剛是保定市某公安分局副局長。該事件經網絡和傳統媒體報道被迅速引爆，“我爸是李剛”旋即成為最火爆的流行語，網友甚至發起了“‘我爸是李剛’造句大賽”。10月22日，央視獨家專訪李剛父子，李剛父子長達3分鐘的道歉、痛哭流涕的視頻，同樣引來輿論的積聚。

【點評】

這一事件之所以引起網民強烈關注，一方面是擔心肇事者有背景，會受到庇護；另一方面也有深刻的社會原因。網絡時代，常見某些官員出于 “權力傲慢”的出格言行，某些“官二代”的仗勢欺人。因此，李啟銘一旦搬出老子的身份，必然陷入輿論的“口誅筆伐”中?！拔野质抢顒偂背苫鸨餍姓Z，說明民眾對權力被濫用的憂憤及對強化監督的渴望，也期待無論官員還是其親屬都要嚴格約束自己。網眼無處不在，出格的雷人牛語總是會被抓住而曝光的。

十、“日記局長”雇人刪帖，欲蓋彌彰入牢房

事件回放

2月27日，網友“含仙子”在天涯社區發帖“這個局長有意思，日記啥都寫”。“啥都寫”的日記，寫了應酬、玩女人，還包括受賄的一些情況，被網友稱為一部“新官場現形記”。日記作者為53歲的韓峰。韓峰，2003年2月26日任廣西來賓市煙草專賣局局長，2009年1月任廣西自治區煙草專賣局法規處處長，當年年底調任銷售處處長。網絡瘋傳的日記共145篇，5.5萬字，絕大部分集中在2007年9月24日至2008年1月31日之間。日記被公開后，韓峰當面否認，暗地里卻籌資20萬元雇人幫忙刪帖。然而，刪帖不但難封悠悠之口。當地紀檢監察部門迅速于3月1日立案調查，網上流傳日記沒有記載的其他受賄事實也被挖了出來。3月13日，韓峰被捕。12月14日，南寧市中級人民法院以受賄罪判處韓峰有期徒刑13年。

【點評】

日記涉及韓峰以及其他人的隱私，被人在網絡上泄露出去，其中涉及的道德問題這里暫且不論。作為官員的韓峰，生活腐化自不待言，無疑應受輿論譴責，其中涉及到的受賄等腐敗行為，網民緊追不放也是不容置疑的。既然是官員，理所當然要接受輿論的監督。不過，韓峰日記也算為當代留下了一個腐敗官員的鮮活樣本，雖然它從未超越民眾的想象。新媒體時代，網眼的厲害眾人皆知，韓峰想通過刪帖封堵對其不利的信息是徒勞的。告誡貪官們一句古訓，“若要人不知，除非己莫為”。

第二篇：2016十大教育事件

2016十大教育事件

走在2017年1月的時間里，我們回首2016年的中國教育，哪些事件讓你心潮澎湃，哪些熱詞引發社會熱議，哪些人物讓我們感悟教育的真善美，哪些書目撥動你閱讀的心弦？從今天起，中國教育新聞網將推出盤點系列。教育小新將為您解讀2016年重大教育事件，給您匯聚2016年最熱教育詞匯，帶您走近2016教育人物，和您分享2016年教師書單。

每一項事件，都值得載入史冊；每一個熱詞，都牽動人心；每一個人物，都將豐盈你我心靈；每一份書單，都充滿著知識的氣息。

在這里，讀懂中國教育；在這里，我們迎接2017。

2016十大教育事件

2016年，教育有很多熱點事件。從全國高校思想政治工作會議召開，到城鄉統籌義務教育一體化改革，再到民辦教育促進法修正案獲通過??每一件，都與教育工作者息息相關。

1.全國高校思想政治工作會議召開——把思想政治工作貫穿教育教學全過程

12月7日至8日，全國高校思想政治工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。全國高校思政工作召開后，總書記講話在教育系統引起強烈反響。

2.統籌推進城鄉義務教育一體化——縮小城鄉差距 促進教育公平

2016年7月，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，提出加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設取得顯著進展，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應要求；城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到95%?？h域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

3.民辦教育促進法修正案獲通過——對民辦教育實行分類管理

11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》。修訂后的法案明確對民辦學校實施“分類管理”的要求：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠。非營利性民辦學校還可享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。

修改后的《中華人民共和國民辦教育促進法》自2017年9月1日起施行。修改決定公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，根據依照決定修改后的學校章程繼續辦學，終止時，民辦學校的財產依照本法規定進行清償后有剩余的，根據出資者的申請，綜合考慮在決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產繼續用于其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，并繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。

4.教育部印發指導意見推進中考改革——2020年中考基本結束唯分數論

2016年9月19日，教育部頒布《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，要求到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵幏队行?、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平?！兑庖姟诽岢鑫宕蟾母锶蝿眨和菩谐踔袑W業水平考試，將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入考試范圍，引導學生認真學習每門課程；完善學生綜合素質評價，包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的內容和要求，充分反映學生的全面發展和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成；改革招生錄取辦法，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；進一步完善自主招生政策，給有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動學校多樣化有特色發展，滿足不同學生的發展需要；加強考試招生管理，完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。

5.中小學教師職稱制度改革全面推開——統一職稱系統，對農村和偏遠地區教師傾斜

8月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定將中小學教師職稱制度改革在全國全面推開。一是將分設的中學、小學教師職稱（職務）系列統一為初、中、高級。二是修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經歷，改變過分強調論文、學歷傾向，并對農村和邊遠地區教師傾斜。三是建立以同行專家評審為基礎的評價機制，并公示結果、接受監督。四是堅持職稱評審與崗位聘用相結合，實現人盡其才、才盡其用。

9月，人保部、教育部聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。此次改革統一了自1986年以來一直施行的中、小學兩大職稱系列，首次設置了正高級職稱，從制度框架、評審標準、評價機制等方面對中小學職稱制度進行了整體設計。

6.《教育信息化“十三五”規劃》發布——“人人皆學、處處能學、時時可學”

2016年6月23日，《教育信息化“十三五”規劃》發布，提出到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系；基本實現教育信息化對學生全面發展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創新發展、均衡發展、優質發展的提升作用；基本形成具有國際先進水平、信息技術與教育融合創新發展的中國特色教育信息化發展路子。

7.中國學生發展核心素養研究成果發布——培養“全面發展的人”

9月14日，教育部委托課題、中國學生發展核心素養研究成果正式發布。該研究成果將中國學生發展核心素養分為文化基礎、自主發展、社會參與3個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養，具體細化為國家認同等18個基本要點。各素養之間相互聯系、互相補充、相互促進，在不同情境中整體發揮作用。

中國學生發展核心素養研究以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養“全面發展的人”為核心，充分反映新時期經濟社會發展對人才培養的新要求，高度重視中華優秀傳統文化的傳承與發展，系統落實社會主義核心價值觀。核心素養是對素質教育內涵的具體闡述，將從多個途徑引導課程設計、教學實踐、教育評價等各教育環節的變革。

8.留守兒童有了頂層制度設計——合力監護，相伴成長

2016年2月，《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》頒布。這是中央政府第一次發布的解決農村留守兒童問題的系統性頂層制度設計。

《意見》抓住農村留守兒童的家庭監護缺乏監督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全三個薄弱環節，提出堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治的四項基本原則。民政部、教育部、公安部等組織了全國范圍內留守兒童摸底排查，精確鎖定“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人”共計902萬人。為進一步的政策干預提供了實證依據。經國務院批準，2016年11月至2017年年底，民政部、中央綜治辦、教育部等8部門將在全國聯合開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村兒童關愛保護專項行動。

9.專項治理“校園欺凌”——國務院也管小孩打架

兩會期間，“校園欺凌”成為代表委員熱議的話題，教育部表示堅持防范“校園欺凌。4月底5月初，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。11月，教育部等九部門聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學生欺凌和暴力事件的發生。意見指出，對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒。12月初，中關村二小發生疑似校園霸凌事件，12月中旬，國務院教育督導委員會辦公室關于印發《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，推動建立科學化、規范化、制度化的中小學（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力。

10.教育部頒布相關辦法整治高校學術不端——“亮劍”遏制學術造假頑疾

9月1日起，《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》正式在全國各高校施行。這是教育部首次以部門規章形式對高校預防和處理學術不端做出規定。

《辦法》將六類行為認定為學術不端，包括剽竊、抄襲、侵占他人學術成果；篡改他人研究成果；偽造科研數據、資料、文獻、注釋或捏造事實、編造虛假研究成果；未參加研究或創作而在研究成果、學術論文上署名等；買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文等。

《辦法》還對學術不端案件的舉報受理機制予以明確。高校應確定具體部門負責受理對學術不端行為的舉報。對于那些事實清楚、證據充分或線索明確的匿名舉報，或者媒體公開報道的案件，以及其他學術機構或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術不端行為，高校應當主動進行調查處理。

第三篇：2006十大憲法事件

2006中國十大憲法事例

我們的憲法權利就在身邊 ——2006中國十大憲法事例

近日，中國人民大學憲政與行政法治研究中心、北京市律師協會憲法與人權專業委員會聯合發布了“2006中國十大憲法事例”，并召開了學術研討會。

中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任莫于川教授介紹說，此次參與候選的有20個憲法事例，通過給專家學者寄函、在中國憲政網以及相關網站進行投票，根據各事例的入選票數評選出了10個事例。

據了解，本次評選遵循三大原則：有影響力，要是廣大民眾普遍關心的社會熱點問題；有學理性，要與憲法、行政法相關，有探討空間；有典型性，要在類似的事件中具有相當的代表性。

這些事件分別是： 1《監督法》獲得通過

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱《監督法》)從起草、審議到2006年8月27日表決通過，歷經20年。

為保障人大常委會監督不失職、不越權，《監督法》既有監督權力的規定，又有監督程序的規定，確定了聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告、執法檢查、備案審查、詢問和質詢等制度，并對一些傳統制度和程序作了具體化的規定。

《監督法》總共9章、48條，已于今年1月1日施行。［入選理由］

在從中央到地方的國家權力體系中，人民代表大會的地位是絕對的，其他國家機關必須服從人民代表大會。人民代表大會與其他國家機關是主從關系，監督與被監督的關系，其他國家機關的權力不得超越和凌駕于人民代表大會之上。

然而，隨著公關管理高效化的需求，經常走入公眾視野的往往是政府權力。由于缺乏明確的法律規范，人大的監督職能往往難以落到實處，這也使得人大一度被稱作“橡皮圖章”。因此，《監督法》中有關人大各項監督權力的規定被寄予厚望，希望人大能借此促進依法行政、公正司法。

［評析］

中國社會科學院法學所研究員陳云生曾參加《監督法》的第一次論證會，“當時有很多人反對?！彼f，主要原因是，草案中除部分條款外，絕大多數內容現行法律都有規定。

憲法監督是憲法學界關注的熱點和難點問題。陳云生認為，就憲法監督的現行體制而言，制定部門法，明確人大監督權力的范圍和履行權力的程序，使得監督工作具有可操作性，是《監督法》的積極意義所在。

但是，陳云生也認為，《監督法》在憲法監督方面并不是盡善盡美。

中南財經政法大學法學院教授劉茂林坦言，對《監督法》不能寄予太多希望?！耙徊糠梢辛P則。如果‘一府兩院’不履行義務、濫用權力，應該承擔什么樣的責任。”他說，“《監督法》對此并未明確?！?/p>

2西部教育免費

長期以來，我國農村義務教育存在教育經費保障機制不夠完善、教育質量和師資水平偏低、學生輟學率較高等問題，普及和鞏固農村義務教育的任務十分艱巨。

2005年12月24日，國務院發出《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；2007年，這一免費政策擴展到中部和東部地區，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。

［入選理由］

自1919年的德國《魏瑪憲法》開創性地制定了公民受教育權這一內容后，很多國家的憲法、法律中都對此有了詳細規定。我國憲法第46條規定，“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。” 但是由于西部地區經濟發展相對落后，教育經費不足、師資力量薄弱等一系列困難使得農村學生輟學率偏高，這些孩子的受教育權難以得到實現。西部義務教育免費事件，引起了人們關注一項公民的基本權利——受教育權。

［評析］

中國政法大學法學院副教授劉飛認為，這一事件體現了憲法規定的平等權。受教育權中的平等主要包括性別平等、地區平等、城鄉平等以及民族平等幾個方面?！皩Σ煌后w有必要區別對待，”劉飛說，“否則，就會構成不平等?！?/p>

受教育權的實現，現實地依賴于國家與政府積極地履行義務，但經濟是基礎，一切義務的履行都歸結在“錢”的問題上。因此，公民受教育權實現的現實途徑是國家及政府財政投入的不斷增加。從西部義務教育免費到中部、東部義務教育免費，需要各級政府及相關部門承擔資金支持，這很好地體現了國家履行保障國民受教育權的義務。

3死刑核準權的收回

我國死刑核準權經歷了一個從逐步下放到全部回收的過程。

1980年2月，全國人大常委會決定，對殺人、強奸、搶劫、爆炸、放火等犯有嚴重罪行，應當判處死刑的案件，高法可以授權高級法院核準。

2006年10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議高票表決通過《關于修改〈人民法院組織法〉的決定》，將《人民法院組織法》的第十三條修改為：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準?！?/p>

今年1月1日，最高人民法院統一行使所有死刑案件的核準權。［入選理由］

2004年，我國憲法修正案規定，“國家尊重和保護人權?！北娝苤?，沒有生命就沒有一切，生命權是第一人權、是最基本的人權。

隨著佘祥林“殺妻”、聶樹斌“強奸殺人”等一系列冤錯案的曝光，死刑核準權下放等問題飽受人們詬病，造成了惡劣的社會影響。因此，收回死刑核準權，可以在制度上保證死刑的公正，對判決死刑的人的權利進行救濟，體現對生命權的終極關懷和尊重。

［評析］

蘇州大學法學院副教授上官丕亮說，死刑又稱生命刑，實際上就是國家對罪犯生命權的剝奪。許多國家的憲法在規定人人享有生命權的同時明確規定廢除死刑。在保留死刑的國家，則嚴格控制死刑。上官丕亮表示，只有用于懲罰故意致人死亡等極其嚴重的犯罪適用死刑，才不算侵犯憲法上的生命權

4《物權法(草案)》合憲性學術爭議

2005年8月12日，北京大學法學院法理學教授鞏獻田在網上發表了一封公開信——《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權法〉草案》，稱這部草案的基本原則違背了憲法，背離社會主義方向，開歷史倒車，需要經過原則性修改才能通過。

之后，《物權法(草案)》偏離了預定的立法軌道，沒有在2005年12月底的十屆全國人大常委會第十九次會議上如期接受“五審”，也未被列入2006年3月全國人大的審議議程。

這場《物權法(草案)》合憲性問題的**從此愈演愈烈，民法學界的諸多知名學者包括曾經參與過《物權法(草案)》起草的中國人民大學著名民法學教授王利明、北京大學著名民法學教授尹田等人紛紛對鞏獻田的觀點予以反駁。

2006年12月25日，十屆全國人大常委會第二十五次會議對物權法草案進行分組審議，常委會組成人員普遍認為，《物權法(草案)》通過多次審議，已經越來越成熟，贊成提交2007年3月召開的十屆全國人大五次會議通過。

至此，這場曠日持久《物權法(草案)》合憲性的學術爭議暫時畫上了句號。［入選理由］

物權法是規范財產關系的重要法律，是涉及所有人切身權益的法律。物權法在草擬過程中出現的曲折讓很多人始料未及。《物權法(草案)》的合憲性之爭，是部門法與憲法之間關系的爭論。

［評析］

中國社會科學院法學所研究員莫紀宏認為，物權法不僅僅是民法問題，而是涉及行政法問題乃至整個法學界。但他認為，雙方爭議焦點集中在合憲性問題上，并未觸及問題本質。

北京大學法學院教授張千帆對此表示贊同，“這場爭議本身的憲法涵義并不多，由此引發的一些憲法問題更值得深思?！睆埱Хf，任何一部法律都是對憲法基本權利的細化。如，《物權法(草案)》中規定國家征收土地，應當給予合理補償。但究竟是否屬于公共利益的需要、是否給予合理補償、誰來判斷合理等問題，卻并未明確

5深圳“賣淫女示眾”事件

2006年11月24日開始，福田公安局在區內進行為期60天的大掃黃，全面查封違法、違規場所，全面打擊皮條客、燈頭(容留吸毒的組織者)、雞頭、媽咪、保護傘及黑幫勢力。

11月29日，福田區公安分局掛出“福田公安分局打擊整治涉黃違法犯罪公開處理大會”的橫幅，將連日大掃黃中逮捕的167人押到色情場所集中的“三沙”(上沙、下沙和沙嘴)地區游街示眾。這些人全部戴上口罩，面部幾乎全部遮住，僅留一雙眼睛。警方在眾人圍觀下分別讀出他們的姓名及籍貫，宣判各人行政拘留15天。

此事一經報道，社會反響強烈，12月1日,上海普若律師事務所律師姚建國給全國人大寫了一封公開信，稱“這樣的活動本身是違法的?！倍?，“有必要對這種公開示眾的做法以立法的形式予以明令禁止?！?/p>

［入選理由］

人格尊嚴是公民權利的基礎，根據我國現行憲法第38條的規定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！痹诂F代憲法理論上，人格尊嚴是憲法價值的集中體現，是憲法權利的核心內容。

［評析］

從上世紀80年代開始，公安部就強調對于犯罪嫌疑人不能游街示眾，不能掛牌子。但是這樣侵犯公民人格尊嚴的事件還是時有發生。清華大學法學院教授田思源認為，在這一事件中，要思考的是“為什么這件事會發生在改革開放起步早、民主法制相對更健全的深圳？”

國家行政學院博士趙永偉進一步指出，在法制建設進程中，要防止3種不良傾向：一是以道德評判取代法律判斷，這是公權力行使過程中存在的普遍問題。二是以公共管理創新為名突破法律底線。三是在公共執法中，以對個人隱私的公開掩飾政務不公開。

中國人民公安大學法律系教授齊小力說，行政機關在執法過程中，要注重維持國家權力與公民權利間的平衡?！肮珯嗔θ绾伪Ｕ舷鄬θ说臋嗬腿烁褡饑?，是這一事件帶給我們最重要的啟示。”

6福建漳州“納稅大戶子女中考加分”事件

2006年，福建省漳州市出臺的一項規定引起了廣泛爭議，即“經漳州市政府辦審核公布的2005漳州市民營企業前100名的納稅大戶的控股企業主的子女(外商子女也參照本規定執行)，可享受加20分(課改縣13分)的照顧?！?/p>

漳州市教育局副局長駱沙舟在接受媒體采訪時說，“這是市委市政府的決定，主要考慮到漳州市民營經濟發展相對滯后，工業立市進程緩慢，此舉是為了鼓勵民營企業，為他們創造一個良好的投資環境?！?制定政策的當地部門表示，民營企業將會成為推動漳州市經濟發展的最大推動力。既然納稅大戶為社會作出了很大貢獻，社會為何不能投桃報李？

［入選理由］

平等權是憲法規定的一項基本權利，當然包括公民在受教育方面的平等。對納稅大戶子女的差別待遇意味著侵害其他學生公平接受教育的權利。

［評析］

中國青年政治學院法律系教授馬嶺認為，在受教育權方面，差別情況要差別對待，但是需要有正當理由。漳州市的加分政策是基于納稅大戶對當地經濟的貢獻，從而對納稅大戶的子女中考加分。“這個差別待遇的理由不但不成立，反而破壞了受教育權的平等性?！瘪R嶺說，對這些人在經濟上的貢獻，社會可以從其他途徑給予回饋，應該獎勵其本人而非其子女。

現在，常見的對烈士、見義勇為人士子女的加分政策則與此不同。“這些人已經犧牲，或者失去了自食其力的能力，難以保證其子女受教育?！瘪R嶺認為，當社會給他們本人的回饋已無可能時，給其子女適當的照顧是站得住腳的。

山東大學法學院教授范進學則表示，此事涉及公民基本權利，應由法律制定，地方法規、部門規章以及規范性文件不能進行創設性規定。因此，漳州市及其教育部門無權出臺此類政策。

7手機短信侮辱縣委書記案

2006年9月，重慶彭水苗族土家族自治縣教委借調干部秦中飛因填寫的一闕《沁園春·彭水》而涉嫌誹謗罪被批捕。詞中暗喻傳言已被逮捕的彭水縣原縣委書記馬某，和現任縣委書記、縣長，以及兩件轟動一時的官民糾紛，3個政府公共工程。

隨后，秦中飛通過手機短信把他的得意之作“發給了10~15個朋友”；又通過QQ“傳給了4~6名網友”。

8月31日，秦中飛被警察帶走。公安機關認為，秦捏造了一首引起群眾公憤、嚴重破壞社會秩序和縣領導名譽的詞，認為“肯定會影響社會穩定和政治穩定”。

經過一天的審訊后，縣公安機關以涉嫌誹謗罪將秦中飛刑事拘留，關進看守所。9月11日，縣檢察院批準逮捕秦中飛，如果罪名成立，秦中飛將獲3年以下有期徒刑。

這起案件經媒體報道后，在社會上引起了極大反響。10月24日，縣公安局承認誹謗案屬于錯案，向秦中飛道歉，并讓其領取2125.7元的國家賠償金。

［入選理由］

該事例比較典型地反映了中國言論自由權的保障問題。我國憲法明確規定，公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。言論自由權是公民的一項憲法規定的基本權利。言論自由的范圍包括以言論方式表現思想和見解的權利。

［評析］

北京大學法學院教授湛中樂認為，言論自由作為基本人權應當得到國家的尊重和保護。在行政執法、司法實踐過程中，應當允許普通公民對公共權力機關“評頭論足”?！芭硭狈ψ銐虻淖孕牛桓颐鎸姷呐u。如果讓人們三緘其口，那真是一種悲哀?！闭恐袠氛J為，國家、政府對公民的不當言論應該適當寬容，當公權力與私權利發生沖突時，必然要保障公民的基本權利，這是構建社會主義和諧社會的需要。

鄭州大學法學院教授苗連營認為，公權力最大的特性就是公共性，公權力的行使應當置于陽光下，官員接受社會大眾的批評也是其中應有之意，“哪怕是激烈些的。”

8“孟母堂”事件

2004年9月，全日制私塾“孟母堂”在上海松江開設，教學內容以讀經為主，如《易經》、《道德經》、《論語》等中國古代傳統典籍；英文則從《仲夏夜之夢》起步；數學由外聘老師根據讀經教育的觀念，重組教材，編排數理課程；體育課以瑜伽、太極之類修身養性的運動為主。

2006年7月17日，上海市松江區教育局下發告知單，指出：“孟母堂”屬非法教育機構，從事的是非法教育活動，應立即停止非法行為。24日，上海市教委發言人闡述了三大理由：學堂未經教育行政部門審批，未獲得辦學許可；“讀經教育”與義務教育多學科、全面發展的要求不相符，違反了義務教育法的多項規定；未經物價部門審核，擅自收取高額學費。而家長未按規定把適齡子女送到經國家批準的教育機構接受義務教育，也屬違法行為。

然而，“孟母堂”負責人則聲稱，孟母堂并沒有違反《義務教育法》。教育部門的告知書和公開發言，無法律依據，并準備以行政訴訟和民事訴訟分別起訴上海市松江區教育局和上海市教委，通過法律手段維護其合法權利。

［入選理由］

憲法第46條規定了公民的受教育權，“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展?！薄读x務教育法》在對其進行細化時，明確規定適齡兒童接受義務教育必須“入學”，而且，義務教育階段的教學制度、教學內容、課程設置，包括教科書的審定都是由國務院主管部門確定的，各地沒有原則性差異。這樣，家長的選擇自由與之產生沖突就成了一個復雜的憲法問題。

［評析］

中國人民大學副教授劉飛宇認為，“孟母堂”確實違反了《義務教育法》，但國家是否允許義務教育階段的教育內容多樣化，如果從憲法角度考慮，《義務教育法》是否違憲就有了討論空間。

中國政法大學法學院教授劉莘則認為，“孟母堂”無非是為那些實際上失去學習機會和興趣的孩子提供了另一種學習途徑。“有教無類”強調的是人人都有受教育的權利，“因人施教”強調的是針對不同的受教育對象施以不同的教育

9鄭州市專項工作報告未被通過

2006年10月24日，在鄭州市十二屆人大常委會第二十四次會議上，鄭州市政府有關負責人作了《〈關于解決城鄉弱勢群體看病難、看病貴問題〉代表議案辦理情況的匯報》(以下簡稱《代表議案辦理情況的匯報》)。

出人意料的是，該報告經表決未獲通過。原因在于人大代表認為辦理情況匯報太虛，與廣大市民的“只要政府重視，沒有解決不了的問題”的心理預期相差太大。這并不是偶然事件，全國各地都曾有過這樣的事例。

2006年12月，甘肅省金昌市人大常委會否決了金昌市公安局交警的工作報告。

2006年6月，湖北省荊州市第三屆人大常委會第八次會議聽取和審議了市政府關于優化經濟發展環境等工作情況報告。在29日的表決中，關于優化經濟發展環境的報告未獲通過。

新疆維吾爾自治區昌吉市第六屆人大常委會第二十次會議否決了昌吉市政府關于2004年財政決算和2005年上半年財政預算執行情況的報告，理由是昌吉市政府財政支出超過了人代會批準的財政預算，預算執行中有違反《預算法》的行為。

2001年12月28日，廣西壯族自治區河池市十二屆人大常委會第二十次會議，否決了市政府所作的整治網吧的工作報告。

［入選理由］

按照現行憲法規定，地方人大和常委會監督“一府兩院”是“天然”的權力行為。但各級人大常委會否決某議案的行為卻并不平常，這是人大力圖擺脫“橡皮圖章”的尷尬形象，力圖加大自身監督力度的努力。

［評析］

中央民族大學法學院教授熊文釗認為，長期以來，政府權力過大，各級人大與之相比，往往處于弱勢，人大的監督常常難以落實到位。“這個事件讓我們看到了希望，各級人大應該重視憲法賦予的權力。”

10饅頭》惡搞《無極》

胡戈可謂一夜成名，成名原因就是他惡搞了著名導演陳凱歌耗資巨大的《無極》。

2006年，“惡搞”這個不太規范的詞語風風火火地躍入了大眾視野。打開“百度”，有對惡搞的解釋，全稱即“惡劣的搞笑”，特征是主角的性格會變得有些扭曲，或是故事情節逗笑，也可以用無厘頭這樣的詞語來解釋。

當《無極》的成功與否還不太好準確判斷時，胡戈惡搞此片制作完成的《一個饅頭引發的血案》迅速在網絡走紅。這部長約20分鐘的短片，截取了《無極》的畫面，通過重新編排、配音，以戲謔的方式將其編輯成了一個與電影風馬牛不相及的新聞紀錄片。該片還根據劇情穿插了滑稽的廣告，令人忍俊不禁?！稛o極》導演陳凱歌得知此事后，頗為氣憤，“我們一定要起訴而且就這個問題解決到底”，“我覺得人不能無恥到這樣的地步。”陳凱歌憤而訴諸法律的“威脅”并沒有終止這場網絡的惡搞風，反而愈演愈烈，出現了各種版本的惡搞作品。

這場糾紛以陳凱歌的放棄而結束，但由此卻帶來了相關法律問題的爭論。［入選理由］

如果此案進入司法程序，首先是著作權案件；但從憲法角度看，胡戈對影片《無極》的嘲諷實則是他的藝術自由，而這卻與陳凱歌的人格尊嚴、藝術自由之間產生了沖突。以憲法的眼光看，“饅頭案”是個典型的“基本權利沖突”的案件。

［評析］

全國人大法工委行政法室處長童衛東認為“饅頭案”關系到胡戈的言論自由。在傳統媒體時代，受物質條件限制，即便電影盛名難符，觀眾也僅能抱怨“上當”，除此之外，再無其他途徑表達自己的觀點。在童衛東看來，胡戈這種“惡搞”其實是一種藝術批評的方式。進入互聯網時代，普通大眾不僅僅是聽眾、觀眾，他們可以借互聯網表達自己的看法，“這是這個時代的幸運，”童衛東說，根據憲法第47條的規定，“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。” 當然，公民的表達自由權“不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”至于胡戈的這種行為是否侵犯了陳凱歌的創作自由，需要據法律而定，因為對表達自由的限制是法律的權力。如果侵權，要根據《著作權法》、《民法》、《刑法》的規定承擔法定責任。

“普通法律權利都是憲法上基本權利的具體化，”中國人民大學法學院講師張翔說，按照這一邏輯，“保護作品完整權”應當是憲法上“人格尊嚴”和“藝術自由”在著作權領域的映射

第四篇：2007十大憲法事件

1.重慶“最牛釘子戶”

事件回放：2007年3月，重慶市九龍坡區鶴興路17號的房屋產權人——楊武和吳萍，因拆遷時未能與開發商達成一致，而拒絕拆遷，開發商將周圍房屋拆除，同時挖斷了房子邊上的路，將那棟兩層小樓變成了無法靠近的孤島。面對相關部門的強制拆遷令，楊武住進了無水無電的小樓。一時間，這棟懸掛著國旗和標語的小樓，成為全世界矚目的焦點。楊武、吳萍一家被稱為“史上最牛釘子戶”。經過艱難談判，2007年4月2日，楊武、吳萍終于與相關部門、開發商達成協議，當日晚10點37分，小樓被拆除。

點評：中國社會科學院法學所研究員莫紀宏、國家行政學院教授楊偉東：楊武、吳萍夫婦以憲法維護自己的私產，引發了人們對憲法規定的“公民的合法私有財產不受侵犯”的爭論。憲法保護的是什么性質的財產權？保護到什么程度？住宅不受侵犯的意義何在？一時間，這些論爭成為學界和輿論關注的焦點。

2.山西“黑磚窯”

事件回放：自2007年3月起，媒體接連曝光發生在山西的多起黑磚窯主非法限制民工人身自由、非法雇用童工、強迫民工超強度勞動、毆打民工致死致殘等事件，引起強烈反響。5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。7月31日，山西省臨汾市和運城市五家法院，依法對一批“黑磚窯”案件公開宣判，31名被告人被判有罪，打手趙延兵被判處死刑。另有95名黨員干部、公職人員因該案受處分。

點評：北京大學法學院教授王磊、中央民族大學法學院教授熊文釗：該事件不僅是一個違反勞動法、違反刑法的事件，更是一個涉及人權保障、政府責任的憲法性事件。它反映的是當地政府在人權保障上的缺席和失職。2004年“國家尊重和保障人權”寫入憲法，這一原則不僅是國家在人權保障方面的態度宣示，同時意味著國家要切實承擔起人權保障的現實責任。

3.同居者不簽字致孕婦胎兒死亡

事件回放：2007年11月21日，懷孕41周的李麗云因難產生命垂危，被其“丈夫”肖志軍送到北京市朝陽醫院京西院區治療。醫生經檢查發現，李患有較嚴重肺炎，需立即進行剖腹手術取出胎兒，否則李與胎兒均面臨生命危險，然而肖拒絕在手術單上簽字。在得到上級“如果家屬不簽字，不得進行手術”的指示后，幾名主治醫生只好采取藥物急救等措施，當日晚7點20分，孕婦胎兒雙雙死亡。

點評：中國人民大學法學院教授楊建順、中央黨校教授傅思明：憲法關注的不僅是宏觀問題，還包括很多具體問題。憲法所確立的公民基本權利體系包括生命權的內容，而生命權是承載其他基本權利的基礎，該事例將生命權與制度規范的關系，緊急救助與責任機制的關系問題擺在了政府與公眾面前。

4.69名專家學者聯名建議廢除勞教制度

事件回放：2007年11月29日，經濟學家茅于軾、法學教授賀衛方等69名專家學者向國務院、全國人大常委會法工委發去關于啟動違憲審查程序、廢除勞動教養制度的公民建議書。理由是：在“依法治國”、“國家尊重和保障人權”業已入憲的今天，延續半個世紀之久的勞動教養制度與立法法、行政處罰法等上位法相沖突，應當盡早廢除。

點評：北京大學法學院教授湛中樂、山東大學法學院教授范進學：目前勞動教養制度最大的問題在于缺乏全國人大的直接立法，特別是與立法法缺乏銜接。在此背景下，勞教制度的合憲性成為人們關注的焦點。

5.勞動合同法的頒布與深圳華為公司七千員工辭職

事件回放：來自華為員工的消息顯示，華為鼓勵員工辭職的方案2007年9月已獲通過，從10月開始至11月底，華為公司分批次與老員工私下溝通取得共識，對7000多名工作超過8年的老員工，逐步完成“先辭職再競崗”工作。此次華為“先辭職再競崗”，被外界解讀為直接以規避《勞動合同法》相關條文為目的。點評：四川大學法學院教授周偉、中國政法大學法學院副教授劉飛：《勞動合同法》對勞動合同制度的完善，更有利于保障憲法所規定的勞動權這一基本權利。但如何解決企業規避責任問題，政府如何承擔管理職責需要人們深入思考。

6． 山東淄博淄川區實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表事件

事件回放：2007年11月，山東省淄博市淄川區以十七大精神指導人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時，在全市率先取消了城鄉差別，將農村每一代表所代表的人口數應多于市區每一代表所代表的人口數，改為農村代表所代表的人口數與市區代表所代表的人口數相同，即“城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。山東省十屆人大常委會第二十七次會議依法確定淄川區第十六屆人民代表大會代表名額為253名。目前，該區已將代表名額按照這一原則分配到各選舉單位，由各選舉單位醞釀產生候選人。

點評：國家行政學院教授任進、蘇州大學法學院副教授上官丕亮：這是一次完善選舉制度的重要實踐，符合十七大確立的目標，有利于公民平等權的實現。不過，對這一實踐的評價不宜過高。修改選舉法，將1４改為１１，才是最終的目標。

7.《政府信息公開條例》頒布

事件回放：２００７年１月１７日《政府信息公開條例》經國務院常務會議通過，自２００８年５月１日起施行。條例規定，四類政府信息應當主動公開，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。公開時間為：信息形成或者變更之日起２０個工作日內，法律、法規對期限另有規定的，從其規定。點評：中國人民大學法學院教授莫于川、副教授劉飛宇：只有實行陽光政府，才能建立法治政府。黨的十七大報告中一句“讓權力在陽光下運行”，被媒體譽為“最具詩意的一句話”。也是中央對政府信息公開在更高政治層面的一種支持。

8.廈門PX項目事件

事件回放：２００６年６月１１日，十幾個業主組成“廈門６１１環保志愿者聯盟”，阻止尚未興建的ＰＸ項目上馬。２００７年３月，中科院院士、廈門大學化學系教授聯合１０５名全國政協委員提交“關于廈門海滄ＰＸ項目遷址建議的提案”，將業主們的抗爭和ＰＸ項目的問題傳至廟堂深處。在廈門各界人士的呼吁下，環評終于啟動，并有了具體的時間表。２００７年１２月５日，廈門市政府發布環評報告簡本，并啟動公眾參與程序。ＰＸ項目將遷建漳州。點評：中南財經政法大學教授王廣輝、中央黨校副教授劉素華：此事件直接體現了現代法治中政府與公民的關系。廈門市民憑借憲法賦予的權利，攜手捍衛自己的家園。因為他們的團結和努力，可能威脅環境安全的“ＰＸ”項目暫告停止，城市整體規劃環評得以啟動。該事例成為公民知情權、參與權、監督權、自由表達權得到保障的范例。

9.上海醫保修改方案因爭議擱淺

事件回放：２００７年１１月２８日，上海市政府向市第十二屆人大常委會第四十次會議提交了《關于上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮職工醫療保險制度的決定〉實施方案的修改內容》的議案，著手修改城鎮醫保辦法。當日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，有常委會組成人員認為，鑒于目前大家對醫保修改方案許多條文，沒有形成統一意見，倉促付諸表決是不負責任的表現，建議推遲議案的表決。上海市人大常委會主任會議最終以投票方式決定本次常委會不對城鎮醫保修改方案進行表決。

點評：中國政法大學教授李樹忠：人民代表大會及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權。能否對相關議案及行政決策行使監督權，實際上是一把衡量地方人大及常設機構是否對人民負責的標尺。當前人大監督工作不夠有力或效果不理想的原因是多方面的，上海市人大走出了可喜的一步。

10.廣電總局對娛樂節目、“選秀節目”進行限制

事件回放：２００７年８月１５日，國家廣電總局下發的通報中，稱重慶電視臺舉辦并播出的《第一次心動》選拔活動嚴重違規。通報指出，該活動嚴重偏離了比賽宗旨，熱衷制造噱頭炒作活動，比賽環節設計丑陋粗糙，內容格調低下，演唱曲目庸俗媚俗，立即停播。點評：山東大學法學院教授王德志、中南財經政法大學副教授胡弘弘：這一事例直接反映了憲法學上古老而永恒的話題：國家權力與個人自由的關系。選秀節目滿足和體現的是個人的表現自由但是，政府部門亦有管理與監督的職責。政府的手該伸向哪里，如何在實現政府管理的同時保障公民的精神文化自由，媒體如何來維護公序良俗，這些深層次問題無法回避。一個民族要真正自立于世界民族之林，不能只靠一個經濟的軀體，還要有強大的精神文化支撐。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“要堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”

第五篇：2004十大營銷傳奇事件

2004十大營銷傳奇事件

摘自《南方都市報》

對于平日習慣了財大氣粗的企業來說，2004是一個不太容易邁過去的坎。2004年，許多企業都遭遇同樣的境遇：資金鏈嚴重吃緊、市場出現萎縮等等。而這一切的發生，都是在中國經濟軟著陸、政府大揮宏觀調控之手的大背景下發生的。

今年以來，中國經濟風向悄然發生變化，先后發生和正在發生的“結構調整”、“銀根收緊”、“央行加息”如幾劑猛藥開始影響企業的營銷生活。與此同時，能夠預料和始料不及的幾大因素如“民工荒”、“拉閘限電”、“油價飚升”等在成本經營層面深刻影響營銷4P的生成。在此種大背景下，企業營銷必須學會根據市場的規則去考慮問題，否則就會如“水煮青蛙”被活活地煮死--生活在宏觀調控的日子，中國企業開始在營銷層面學會了精打細算，并真正開始有了“成本”的意識。為此，由《南方都市報》、《新京報》、《南風窗》和《新營銷》主辦的“2004中國十大營銷事件/人物評選”結果全部已經揭曉。讓我們來共同回顧2004年中國十大營銷事件的評比。

1、聯想重炮出擊躋身奧運TOP

核心提示：國際奧委會全球合作伙伴（簡稱TOP），終于出現了中國企業的身影。3月26日，聯想集團與國際奧委會簽署合作協議，正式成為第六期奧運TOP，這是奧運歷史上中國企業首次獲此資格。作為奧運TOP，聯想集團將在未來四年內（2005－2008）為2006年都靈冬季奧運會和2008年北京奧運會獨家提供臺式電腦、筆記本、服務器、打印機等計算技術設備以及資金和技術上的支持。據了解，聯想將為這個頭銜付出價值6000萬－7000萬美元（5億元人民幣上下）的設備、服務和現金。

營銷解讀：在過去的2003年，多元化策略并沒有讓聯想獲得預料中的收獲，反而深深地感受到其帶來的苦澀滋味：手機業務虧損嚴重，數碼業務沒有多大起色，IT服務也是掙扎在虧損的邊緣。由于多元化分散了聯想的精力，使得其核心業務PC的增長步伐放緩，而DELL、HP及國內廠商方正、清華同方等趁機卻獲得了遠高于聯想的增長速度。

今年年初，聯想集團對自身業務進行了一場“大手術”，業界稱之為“聯想回歸PC主業”.在聯想實施多元化戰略的時候，聯想反復強調：聯想在現有市場份額的基礎上，每增加一個百分點都將異常困難；在回歸主業后，楊元慶表示，在中國市場上，聯想應該可以獲得更大的市場份額。聯想還有很大的擰毛巾的空間。

回歸主業，聯想瞄準的市場不再局限于國內。2003年，聯想的營業額為30億美元左右，對于要在2010年實現100億美元營業額的聯想來說，國內市場盡管潛力巨大，但也不能讓聯想實現這一既定目標。惟一的出路，就是走國際化路線，到國際市場上去賺錢。

而要參與國際競爭，聯想必須依靠自己的核心競爭力--PC業務，這也就可以理解聯想回歸主業的緣由了。角逐國際市場，需要一個契機，2008年北京夏季奧運會無疑正是聯想需要的機會。正是這一背景，使得聯想不惜重金獲得了2006年都靈冬季奧運會和2008年北京奧運會的TOP身份。聯想躋身奧運TOP，是聯想國際化戰略的關鍵一步。3月26日，聯想集團與國際奧委會簽署合作協議，正式成為第六期奧運TOP.聯想希望三星借1988年漢城奧運會成功起飛的案例能夠重演。

9月份，以奧運冠軍杜麗為代言人的聯想首款奧運標志產品--打印機亮相，標志著聯想的奧運推廣戰車開始啟動；11月，聯想啟動奧運臺式PC促銷。11月中旬，聯想與IBM在PC業務上建立合資公司的傳言被市場爆炒，很多業內人士將其解讀為聯想為推其國際化戰略打基礎。

聯想躋身奧運TOP10，其200多億港元的年營業額，在歷屆TOP贊助商中都屬于“低收入”階層，因此這個決定多少顯得像在冒險。不過，合不合腳，只有聯想自己知道。不過，雅典奧運會中國體育代表團所取得的歷史性突破，為聯想的奧運戰略博得了頭彩。

點評：奧運TOP一向是美、歐、日、韓跨國巨頭企業的天下，要加入這個“超級燒錢俱樂部”，這個企業不但需要有錢，還必須具備優秀的產品品質，卓越的服務能力和相當的品牌知名度和美譽度。高企的門檻，使得中國企業一直不敢問津奧運TOP.當全球幾十億觀眾聚焦奧運，當五星紅旗一次次在奧運賽場升起的時候，作為中國人，我們唯有遺憾。

聯想躋身奧運TOP，改寫了這一尷尬狀況。由于此前聯想在全力拼殺國內PC市場，以至于很多業內人士紛紛批評聯想花重金躋身奧運TOP，卻不知道充分利用這一資源，具體措施遲遲沒有出臺。其實，在記者看來，聯想目前專注于國內PC市場，就是為了給其國際化戰略打根基。一則距離2006年都靈冬季奧運會和2008年北京奧運會還有相當長一段時間，現在不是全力推廣奧運策略的時機；二則“攘外必先安內”，耕耘好國內市場，才能讓聯想安心去經營國際市場?？梢灶A言，2005以及2006年，聯想的國際化營銷策略將會源源不斷地出臺。

2、可口可樂借奧運營銷賺取眼球

核心提示：2004年堪稱體育營銷年。為時下最火熱的營銷手段――體育營銷寫下精彩注腳的，正是全球飲料巨頭可口可樂。作為迄今為止奧運會的最長期最緊密的全球合作伙伴，可口可樂利用雅典奧運所作的品牌營銷可謂得心應手，并通過尋找奧運、消費者以及可口可樂三者的聯系點，奮力挖掘當中的商機。

營銷解讀：可口可樂是世界上最早認識到體育營銷的巨大價值，并實現體育營銷長期化和系統化的企業之一。首先，奧運會傳遞的積極向上、追求卓越的精神理念，與其品牌精神融合。其次，在各種媒體上鋪天蓋地的宣傳，使其曝光率火速提升，迅速拉近與消費者的情感距離。再次，可口可樂在奧運宣傳上擁有冠名權等排他性的宣傳優勢，使其競爭對手在把握奧運商機時難以有此優勢。因此，“紅色兵團”順利成章在今夏占領了品牌宣傳的戰略高地。

策略一：準確定位，切合品牌內涵

在2004年雅典奧運上，可口可樂通過贊助這個24小時受到全中國消費者關注的盛事，占領了品牌宣傳與產品宣傳的各種優勢渠道，極大拉近了與年輕受眾的距離，亦成功提升了品牌價值。

據悉，可口可樂先后選派了100多名中國火炬手和圣火衛士參加了雅典奧運火炬接力活動。憑借全國直播的機會，可口可樂的品牌形象以最高頻率出現在大江南北的電視屏幕上。期間，為使品牌影響轉化為消費者的購買動力，可口可樂（中國）隨即發行了3款意義非凡的奧運紀念罐，記錄中國奧運史上的經典時刻，包括“申奧成功紀念罐”、“奧運新會徽紀念罐”和“奧運火炬傳遞紀念罐”.同時，可口可樂在全國各地組織和舉辦了許多與奧運有關的活動，如奧運真品火炬路演、奧運中國行運動路演、奧運包裝產品、奧運主題促銷等各種活動。這些活動使可口可樂借助奧運這個載體深入到了中國的千家萬戶，其品牌影響也能得到長期持續。

策略二：多角度推廣，全方位立體行銷

選擇多樣化的有效營銷渠道，進行整合營銷，也是可口可樂奧運營銷得以成功的秘笈之一。

首先被業內人士稱頌的是，可口可樂在選擇體育明星作為廣告片代言人時的獨到眼光。時下，電視廣告片被視為頗具傳播效果的營銷渠道，可口可樂在拍攝及選取代言人時自然別具匠心。可口可樂選中了劉翔、馬琳和滕海濱三位運動明星作為奧運代言人，而他們都奪取了奧運金牌。這并非僅為運氣好，而是與可口可樂事前的周密的調查和客觀的評估密不可分。

在整合營銷的傳播手段上，可口可樂十分重視通過多元化的宣傳渠道，廣播、電視、網絡、平面媒體、終端賣場現場，都被其利用，并將品牌信息廣泛傳播。可口可樂將各種行銷手段整合運用，使體育營銷成為一種全方位的強有力的傳播其品牌的力量。

點評：在中國市場，食品跨國公司大都采取長期戰略和本土化戰略，因此品牌宣傳活動具有前瞻性?？煽诳蓸吩趭W運營銷上的“大手筆”投入，堪稱跨國公司產品宣傳的的超常舉措，值得本土企業學習

3、聯通新時空大提速大安全大覆蓋

核心提示：在聯通新時空“大提速”、“大安全”、“大覆蓋”的CDMA網絡升級工程中，“海洋新時空”以先鋒的姿態贏得了漂亮的一仗。除斥巨資于CDMA網絡升級工程外，廣東聯通基于網絡覆蓋的改善和技術上的領先優勢，對聯通新時空品牌賦予了“技術領先專家”的新定位，順勢而生的“大提速、大安全、大覆蓋”三大支柱形成聯通新時空在2004年的全新營銷傳播戰略的核心。2004年中開始以《大提速-速度改變未來》、《大安全-安全體現關懷》《大覆蓋-廣度見證實力》的系列營銷策劃進行密集導入，使聯通新時空“技術領先專家”的全新品牌形象迅速深入人心。

營銷解讀：2004年伊始，中國聯通在廣東地區投入106億元進行CDMA網絡升級工程，同時提出“大提速、大安全、大覆蓋”三大核心，構建出2004年聯通新時空全新的營銷戰略。

今年4月，作為網絡升級工程的重點項目，聯通耗資3.8億元全面啟動“黃金海岸”工程，在這個響亮的稱號背后，是聯通網羅全省100萬漁民加入CDMA陣營的龐大野心。今年6月，廣東沿?！包S金海岸”宣告竣工，憑借擴容后的CDMA網絡，信號可延伸至海岸以外40－60公里，最遠可達到120公里。緊接著，基于“黃金海岸”優秀的網絡覆蓋能力，廣東聯通火速推出了面向漁業用戶的全新子品牌“海洋新時空”.隨后的7月6日，一條令“海洋新時空”名聲鵲起的消息不脛而走--憑借聯通的通信網絡，汕尾漁政部門成功解救了十幾名被困海上的漁民。借此機會，“海洋新時空”的形象在漁民的口耳相傳中迅速“高大”了起來。此外，漁政部門在與聯通的通力合作中亦對“海洋新時空”表現出充分的信任。

廣東聯通除了強調“海洋新時空”的覆蓋范圍，對相關增值業務的開發亦非常重視，“漁船定位”、“海浪預告”、“救援指揮”等與漁民息息相關的服務一一出現在“海洋新時空”中。對行業用戶的“悉心呵護”讓聯通的服務質量更上了一個臺階。

在聯通過往的營銷手法中，大多數消費者對CDMA技術輻射低、話質清晰、保密性強等特點早有耳聞，然而其網絡質量卻由于自身的“弱勢”形象，很難通過簡單的宣傳贏得信賴。通過“海洋新時空”在實際應用中超越傳統通信網絡的覆蓋能力，消費者對聯通網絡的既有印象不攻自破--在幾起海上救援事件中，CDMA網絡技術在營救被困人員時起到了關鍵作用。事實勝于雄辯，過硬的網絡質量使“海洋新時空”用戶在數月內激增至幾萬戶。

點評：或許單純從經濟角度考慮，聯通斥巨資建造“黃金海岸”很難在簡短的幾個月內出現利潤回報，但“海洋新時空”的網絡遠程覆蓋能力已成為聯通宣傳CDMA技術優勢的“主打”.除100萬漁民外，繼續博得全省2000萬沿海居民的“好感”才是廣東聯通“海洋新時空”的最終目的。此外，在以實際效果作為核心的營銷過程中，“海洋新時空”還同時肩負著提升聯通品牌形象的重任，為聯通的品牌宣傳開辟出一條康莊大道。

4、諸葛釀自曝商標被仿拉動銷量

核心提示：2004年初，諸葛釀自曝商標被10多家企業所仿，這一消息在沉寂的白酒業掀起驟然大波。諸葛釀巧借媒體力量，迅速在全國范圍內引發一場關于維護正宗產品的大討論。為了引導消費者正確消費“正宗諸葛釀酒”，諸葛釀還在主流媒體大量投放廣告，并迅速巨資更換新包裝、請體育明星代言。這一系列巧妙的安排，使諸葛釀酒在全國銷量增長高達10%.營銷解讀：諸葛釀當之無愧地成為2004年全國白酒業的焦點之一。

在此之前，諸葛釀還是一個默默無聞的四川地方性小品牌。諸葛釀酒由小品牌一舉躍進全國品牌之列，在于其自曝商標被仿后，借勢展開接二連三的營銷戰術，以掩雷不及瞬耳之勢，使品牌知名度大大提升，銷售直線增長。

被仿冒向來是商家難言之痛，白酒界默契地對此避而不談。但諸葛釀酒今年初卻一反常規，主動跳出來告訴消費，諸葛釀商標被10多家企業所仿冒。接著，諸葛酒請來識知產權界商標專家為其把脈，并在全國范圍內引發一場維護正宗品牌的大討論。諸葛釀品牌知名度同此在全國迅速提高，其銷售隊伍也立即跟進，在全國各大城市鋪貨。

但諸葛釀的目的不僅于此，它自曝商標被仿更希望消費者能一如繼往地支持該品牌。于是，諸葛釀酒邀請主流媒體到酒廠參觀，見證其嚴格的生產流程，使消費者信服其優良質量的可靠保證。同時，為了提高消費者品牌忠誠度，諸葛釀酒還在主流媒體大量投放廣告，引導消費者如何識別正宗諸葛釀酒。諸葛釀為了使消費者更容易識別真假諸葛釀酒，還斥巨資更換新包裝、請體育明星代言。據說，此役后，諸葛釀酒銷量同比增長10%.點評：諸葛釀酒借助負面題材，卻取得異想不到的正面市場效果，屬酒類營銷中極為罕見的個案。通過自曝商標被仿一事，借機展示品牌實力，在獲得消費者的認同后，再進行產品的跟進。諸葛釀這一營銷手法，不但打擊了競爭對手，還拉動了品牌銷量。

5、康師傅整合營銷推廣勁跑X

核心提示：康師傅“勁跑X”甫一出世就以“市場上唯一的補充型運動飲料”為營銷重點，欲以大約1億元的推廣費用異軍突起。除在產品意念和功能上彰顯特色外，康師傅還通過聯手曼秀雷敦摩擦膏和新碧防曬系列，贊助“2004年穗港澳沙灘排球賽”，通過一場場美女營銷、游戲營銷、細節營銷相結合的現場產品推介“路演”輔之以康師傅在終端強大的鋪貨力，“勁跑X”今夏在各銷售終端盡情馳騁。

營銷解讀：市場營銷應貫穿產品的開發、生產、品牌定位、定價、促銷和流通配送，“勁跑X”就是勝在以上各項成績的得分非常平均。以銷售網絡健全、銷售渠道的執行力強大著稱的康師傅，成功運用整合營銷戰術，讓勁跑X在華南市場風光無限，以后來者姿態越“跑”越快。

努力標榜產品差異化

勁跑X一面世，就以“第二代功能飲料”自居，希望在產品特性與功能上標新立異。

據悉，第一代運動飲料的主要功能是補充人體流失水分，而目前市場上的大部分運動飲料也只能為人體提供流失的“電解質與水分”，實際就是營養素飲料。于是，勁跑X明確提出，它不僅能為人體補充“水分、維生素”，還能迅速提供“電解質、氨基酸和維生素”等營養素。而隨著人們對運動飲料認知提高，這種有針對性的功能性飲料可望成為市場主導。因此，勁跑X定位為“第二代功能飲料”，也是現市場上唯一的補充型運動飲料。它更由此實現了與其他運動飲料的分野。

精選入市時機與價格

據權威部門預測，2004年中國功能飲料市場容量將比2003年翻一倍，達到30億元。去年，樂百氏“脈動”殺入市場大賺了一把，今年，哇哈哈、農夫山泉、日本麒麟也紛紛殺入功能飲料領域。勁跑X奉行“來得早不如來得巧”的原則，翩翩躍入陣中。

廣州頂津總經理蔡崇波說，“選擇適當的機會進入，可以省去培育市場、培養消費觀念的資源。此外，康師傅本著'以有限的資源創造超值銷量'為標準，盡可能以較低的價格給消費者實惠”.據記者了解，市面上大部分功能飲料價格在3元以上，“勁跑X”零售價約為2.8元，相比之下，可算是低價入市，但則成功爭取到對價格敏感的大部分消費者。更值得強調的是，康師傅利用其強大的終端輻射與配送能力，使勁跑X用了不到一個月，就悉數出現在全省各個大小銷售終端。

整合營銷見推廣功力

據悉，勁跑X在全國的營銷費用超過1億元。以華南地區為例，今年五月面市，其品牌宣傳的路演已經在全省各地舉辦過500多場，花費了2千多萬的推廣費用。具體來說，勁跑X通過贊助“2004年穗港澳沙灘排球賽”，進行體育營銷，還進行“勁跑XPARTY，翱翔天地”的飛行表演。雙管齊下的事件營銷，加快其在市場上開疆拓土的速度。在贊助“2004年穗港澳沙灘排球賽”中，康師傅更是綜合運用了體育營銷、聯合營銷、美女營銷、游戲營銷、細節營銷等手段，將勁跑X推廣活動的效果盡可能“最大化”.點評：或許有人說，勁跑X就是勝在現在促銷表演做得夠勤快。或許有人說，勁跑X就是勝在終端鋪貨積極。或許有人說，勁跑X就是勝在有康師傅強大的原有品牌基礎與銷售渠道作依托。不過，仔細思考，所有人都不得不承認，勁跑X的成功絕非必然。無論從品牌、經銷網絡、執行力還是資金、廣告投入上，康師傅都進行了精密部署。

6、創維借“女子十二樂坊”策動平板風暴

核心提示：2004年，創維做了一件與眾不同的事--今年7月，“女子十二樂坊”代言創維，一舉跳出了以個人形象代言企業的窠臼。以十二個美女的方式，創維打響了2004年彩電旺季最為精彩營銷戰：大規模拉低平板電視價格、開展“奧運之星”評選、借“新技術、新產品、新價格”樹立其平板彩電的江湖地位。此外，借“女子十二樂坊”在日本、新加坡等國家的聲名鵲起，創維自我品牌的彩電隨著之切入東盟十國。

營銷解讀：7月11日，創維新形象代言人浮出了水面，創維集團董事局主席黃宏生用“野獸和美女的組合”詼諧的形容了創維集團與“女子十二樂坊”的簽約。創維這一舉措的背后蘊涵著何種深意？顯然，在如今創維戰略調整下，女子十二樂坊代言是一個快速強化“數字創維”新形象的傳播策劃。

強化新形象

用黃宏生的話來說，創維集團正在做三件事：“規劃集團發展戰略、確立在數字電視領域的壓倒性競爭優勢、建立與世界品牌相適應的品牌形象和地位”.這一定位使選用“女子十二樂坊”作為形象代言人成為上述三件大事中的一個重要事件。

比如以“影響世界的中國力量”為主題，剛好體現了新民企、新民樂的牽手對世界產生的影響。同時，這種合作也是“用感性表達理性”、用藝術代言科技的一個典型，比如：創維獨家擁有的“V12數字引擎”與“女子十二樂坊”相映襯。這不能不說是天賜的機緣。

有效規避風險

實際上，這種借藝術化的“第三者”來表現品牌的娛樂營銷在家電行業已經不是新聞，且若兩個品牌不同，整合在一起也是有風險的。而創維與女子十二樂坊的合作，則很好的規避了這種風險。

以“女子十二樂坊”一個音樂品牌作為代言人，突破了以個人形象代言的俗套，避免了因個人形象可能潛伏的品牌損害的風險。由于這個樂隊成員可以更換，真正核心的成員并不多，長期發展的可能性也較高，品牌可能得到非常完整的認同，大眾消費者在娛樂參觀的同時，潛移默化地接受了品牌，在集聚品牌影響力的同時，也讓品牌能夠經歷一些風險的沖擊。

加速國際化進程

同時，創維正在走向國際化，而“女子十二樂坊”正在國際上聲名鵲起，有利于創維品牌在世界范圍內的傳播。2004年，創維在出口策略上進行了一個重大得調整，開始在海外推廣創維自己的品牌。為了實現這一目標，黃宏生的目光首先鎖定在了亞洲，他認為亞洲國家和地區最能夠理解中國的文化、最了解也最能接受中國的新事物，因此在這些地方也最能創造奇跡。

而此次與創維簽約的“女子十二坊”恰恰是風靡日本、韓國、新加坡、臺灣和其它亞洲國家和地區的一支音樂界新生力量，成長空間十分看好，且形象清純、健康、時尚，選擇她們也將能使得創維崇尚創新、健康和時尚的形象迅速推廣到亞洲，進而推廣到全世界。

點評：娛樂營銷對于一個在市場上已經具有一定地位的老品牌而言，目的就是在新戰略調整下進一步網聚人的力量，而2004年創維的國內外市場表現證明，女子十二樂坊代言是創維“感性的品牌追求”和“理性的市場效應”的最佳結合點。圍繞女子十二樂坊展開的“平板風暴”，成為繼創維發動“純平風暴”、“逐行風暴”、“高清風暴”后，最能引起行業震動的舉措。

7、廣東移動推廣“情滿南粵”

核心提示：從4月份起，廣東移動啟動了大規模的神州大眾卡推廣活動--“情滿南粵”.在此次活動中，資費降價不再是焦點，超值購機成為新的“主角”，通過低額度預付話費優惠購機，大大減輕了二、三線市場消費者購置手機的負擔。為此，移動特別采購了30萬部手機，而大眾卡用戶在購機時不僅能享受超低價，還能獲得最高達550元的話費回贈。在為移動開拓二三級市場之余，“情滿南粵”還達到了良好的社會效果。

營銷解讀：細分再細分，從“全球通”到“神州大眾卡”，中國移動在市場需求的推動下不斷嘗試著以細分品牌囊括更多的手機用戶。同時，除了資費和服務兩大差異化內容外，移動的子品牌營銷戰略總會將大量的“精力”投入到形象建設中去，成熟、準確的細分品牌定位貫穿始終。4月17日，面向廣東移動“神州大眾卡”用戶的預存話費購機活動--“情滿南粵”正式啟動。移動為此特別向摩托羅拉和西門子采購了總共30萬臺低端定制手機，打響了一場在大眾級用戶中“賠本賺吆喝”的營銷戰。

自2002年開始，廣東移動便在“全球通”用戶中采用了手機補貼的營銷方式--用戶預付一定額度的話費和低于市場零售價格的購機費用，即可獲得一臺移動的定制手機。而“情滿南粵”則是廣東移動首次在“全球通”品牌之外采取這種定制手機＋話費補貼的策略組合。事實證明，這是占領細分市場強而有力的武器之一，在6月30日活動截止之前，30萬臺定制手機早已被搶購一空。此外，低端手機意味著低成本、低價格，廣東移動在情滿南粵活動中將優惠購機所需支付的金額界定在699-1299元之間，且最高可獲贈話費550元，較低的門檻迅速吸引了大批初次購買手機的消費者，移動“神州大眾卡”的品牌形象也因簡單的“便宜”二字深入人心。

憑借低價，“情滿南粵”成為了廣東移動打開二、三級城市的“黃金鑰匙”.神州大眾卡自去年推向全省市場以來，就以包月接聽、優惠的資費等優勢，受到全省各地移動通信消費者的歡迎，它的出現極大地滿足了普羅大眾在移動通信方面的基本需求，由于本身的低端定位，廣東移動自然會把大眾卡的開發重點放在二、三級市場，然而此類市場中低收入人群較多，除了話費以外，手機購置費用過高也是其使用移動通信的最大障礙，“情滿南粵”則能有效解決這一問題。

除價格優惠這一“實招”之外，廣東移動先聲奪人的“虛招”亦為“情滿南粵”增色不少。在電視廣告中，原本為神州大眾卡傳播“抵打”信息的“李小龍”被換成了退休老人、家庭主婦、點心師傅等現實生活中的人物，他們紛紛以貼近大眾的鮮活形象吸引著同類人加入到“神州大眾卡”的陣營之中。此外，在宣傳上，廣東移動將“情滿南粵”的活動目的定位于答謝為廣東經濟建設做出貢獻的基層民眾，一句“因為有你，廣東更精彩”更是完全避開了商業成份。作為營銷手法，“情滿南粵”的成功絕不僅僅是一場優惠購機活動的成功，更關鍵的是成功樹立起了“神州大眾卡”親切的形象，同時也為廣東移動的品牌形象博得了不少“感情分”.點評：表面上看，“情滿南粵”是一場賠本賺吆喝的營銷，但由于“神州大眾卡”的低端定位，廣東移動用于采購手機和話費補貼上的資金遠不及“全球通一元購機”.此外，在整個活動的策劃和執行過程中，“集中火力”贏得消費者好感的做法讓“情滿南粵”看起來更像是一場聲勢浩大的公益活動?？梢钥闯?，廣東移動因此而賺得的“吆喝”遠勝于成本。

8、百安居借價格風暴快速占領市場

核心提示：今年2月，國際建材零售巨頭百安居在上海突然掀起“全國價格風暴”，亮出其今年的價格策略--全部商品降價幅度在15%至35%之間，而從上海開始的這場價格風暴在2至3個月內很快席卷全國。此外，其還先后與萬科、華潤置地（北京）、上海復地、星藝等簽署了戰略合作協定。至此，其三條營銷路線漸漸明朗--在加強零售連鎖控制的同時，再從房地產和家庭裝飾領域兩個可能影響建材銷售的終端下手，進一步加強百安居在中國的市場占有率。

營銷解讀：在中國市場蟄伏六年之后，百安居突然刮起的“價格風暴”讓業界始料未及：今年2月，百安居在滬做出承諾，如果消費者在購物后14天內，發現其它任何商家相同產品的價格低于百安居的價格（包括折后價），經確認后將返還差價，并予以10%的現金獎勵。百安居更邀請上海市物價檢查所、上海市建筑材料行業協會和上海市價格協會等第三方代表出席，共同建立了“價格監督小組”.在百安居的“低價風暴”的背后是一連串的管理革新。

——規模采購。全力增加店鋪數量，精簡商品供應商的數量，提高全國供應商的比例，充分利用百安居的全球供應鏈體系。2003年，百安居共淘汰了200個中小型供應商，采購額飛升至1999年的50倍。到2008年，百安居將在中國開設80家店鋪。目前，百安居的的全國供應商采購額從之前的不足30%提高到60-70%，成為中國唯一一家擁有全國性采購網的建材超市。隨著關稅的進一步降低，百安居的全球采購體系將發揮越來越達的作用。

——規模銷售。專門成立團購部，在廣州、青島、深圳、北京、上海等地大張旗鼓地與房地產商和裝飾企業展開廣泛合作。目前，百安居中國已同眾多家房地產商和裝潢企業簽訂了戰略合作協議，團購業務已占總業務15%左右的比例，今后這一比例還將明顯增大。

——自行生產。積極開發自有品牌，其種類的繁多甚至走在食品超市的前面。如今，百安居的自有品牌從早期的浴簾、床單、浴巾、枕套迅速擴大到主要家居用品。自有品牌免去廣告成本、采購規模大并且物流成本低，因此與其他品牌的價格差將在25--30%之間，成為百安居今年利潤的最大增長點。到2008年，百安居中國的自有品牌銷售量將達到總銷售量的10%.——低成本經營。直接向供應商定貨，減少中間環節，降低采購成本。從英國引進科學的管理機制，吸引更多的各種高層次人才，并大力推行人才的中國本土化，節約人工成本。與此同時，采用低成本的物業運作，使物業成本僅為同類競爭對手的三分之一。

點評：憑借“規模采購+規模銷售+自行生產”三板斧，有力地保證了百安居“低價風暴”在中國家居裝飾業的強勁刮起，并在人們頭腦中樹立了“便宜有好貨”的全新觀念。而它亦代表了一個不可忽視的信號--它標志著國際巨頭在中國市場摸爬滾打多年之后開始絕地反擊。

9、統一“茶里王”力爭茶飲料王位

核心提示：2004年，手攬“茶里王”，統一開始了奪取中國茶飲料市場占有率第一名的攻擊戰。它喊著“感覺就象現泡”的營銷口號，披著傳達“天然”概念的外套，以“一元懸賞尋找茶里王”的語帶雙關的促銷以及前期的狂轟濫炸的廣告，風風火火殺入華南市場。此外，其還通過高調支持廣州申亞、贊助廣州國際龍舟邀請賽，成功憑借“端午節”和“龍舟”兩大傳統氣息濃厚的文化載體，為“茶里王”在普羅大眾之間的宣傳打響頭炮。

營銷解讀：在大眾化口味和大眾化價錢的傳統口味冰紅茶、冰綠茶笑傲江湖數年后，標榜形象天然、口味自然的純茶飲料——“茶里王”橫空出世。

如果說回歸自然是一種未來潮流，“純茶”是日后茶飲料的消費主力的話，統一顯然是要奪得“純茶”市場的發展先機。到今夏的華南茶飲料市場的激烈戰況是統一不得不面對的--雀巢聯手可口可樂、百事結盟聯合利華、日本麒麟、健力寶等各路資本紛紛加碼茶飲料市場。于是，統一引進了利用單細胞萃取技術制成，口味清新自然的“茶里王”.從包裝的淡綠色，到瓶子的握感，再到營銷策略，茶里王的入市都有完整部署。

據悉，目前，在臺灣有10個品項茶里王，已經“排遣”4個品項來華。統一希望借著純茶飲料，將目標消費群從原來的16-22歲，擴大為20-30歲的白領階層，并以他們為核心，帶動其他年齡層的消費群?，F在，通過前期的狂轟濫炸的價值約2000萬元的廣告投放和定期促銷，茶里王已在華南市場嶄露頭角，6－8月的銷量逐步增長。

此外，茶里王在營銷口號與推廣上頗具新意。從“尋找茶里王”到“品茗茶里王”，再到“一元懸賞茶里王”，統一先是以“一語雙關”的宣傳方式吸引消費者與制造懸念，再就是以試飲與贈飲雙管齊下的方式，提高市場普及率。至于廣告宣傳片與產品訴求也力求讓人“一見難忘”.值得強調的是，“茶里王”選擇了一條文化營銷的路線。6月份，統一企業斥資贊助了廣州國際龍舟邀請賽。統一在支持廣州申亞成功之余，希望憑借“端午節”和“龍舟”兩大傳統氣息濃厚的文化載體，為“茶里王”在普羅大眾之間的宣傳打響頭炮。

點評：今夏的華南茶飲料市場的激烈戰況，雀巢聯手可口可樂、百事結盟聯合利華、日本麒麟、健力寶等各路資本紛紛加碼茶飲料市場。而長期屈居康師傅之后的統一，希望憑借在臺灣助其反敗為勝的“茶里王”，完成稱雄大陸茶飲料市場的美夢。今年，茶里王這一特性、口味、生產技術、營銷方法都選擇差異化路線的產品，在華南、華東等地試水，完成其市場測試任務后，明年將成為統一飲料事業的重中之重，其營銷戰略值得持續關注。

10、白云山借“限售令”搶占市場空缺

當選理由：成為首個瞄準“限售令”后市場空缺的中藥企業，白云山中藥廠除了市場敏感度，還有快速的市場占有意識。2004年7月1日，國家主管部門頒布“抗生素限售令”伊始，白云山中藥廠連續進行“綠色抗生素”概念宣傳，并加大了對消炎利膽片等老產品的二次研發，中藥現代化的作戰方案至此達到高潮。同時，與李嘉誠旗下的和黃結盟作戰，在提高白云山中藥廠知名度的同時，為打開海外市場找到了最佳的通道。

營銷解讀：一紙“限售令”橫空出世，給抗生素零售設限之時，卻是抗菌消炎類中藥的東風。

白云山中藥廠正以此為研發突破點，與全國三大醫藥研究中心之一廣州中醫藥大學再次聯手，于4月1日正式簽約建立“抗菌消炎中藥聯合實驗室”--這是全國首家以“抗菌消炎中藥”綜合研發為主的實驗機構。與此同時，白云山中藥廠設有板藍根、穿心蓮等四個藥材GAP基地，同時擁有具備市場優勢的“抗菌消炎中藥”產品群。在“限售令”實施后，白云山“中藥抗生素”產品群銷量大幅增長，其中穿心蓮系列的增長超過一倍，消炎利膽片增長幅度達到80%左右。目前，該廠的中藥抗菌消炎產品群年銷售量2.5億元，3年內銷售量幾可翻番。

同時，白云山“中藥抗生素”還獲得法國認可，板藍根已進入法國藥典，這對中藥進入國際市場非常有利。此外，早前與白云山簽訂合作協議的和記黃埔亦表示一旦合資成功將加大資金投入，并有意將“中藥抗生素”推向國際市場。

點評：實力與機會的結合，是白云山中藥廠市場制勝之道。尤其，白云山中藥廠已經在“中藥現代化”這一長遠的市場營銷目標里，一步一步扎下了深厚的根基。在白云山你看不到明星的面孔。與去年一樣，白云山秉承了一貫展現實力、技術先達的作戰風格，而不是投入到一般企業慣用的廣告營銷手段上。