第一篇：計生服務民生情懷（本站推薦）

計生服務民生關懷

——陸家嘴街道開展孕婦健康講座“田教授講課太生動了，我們聽了非常受益，你們街道以后有這樣的課再通知我們”。如今的孕媽咪們對優生優育、生個健康聰明的寶寶非常渴望了解這方面的知識。

怎樣胎教？怎樣科學攝取營養？為了給孕媽咪們提供全面的孕期保健及科學育兒知識，日前，陸家嘴街道人口計生辦舉辦《孕婦營養和胎教》講座，邀請復旦大學醫學院兒童醫院資深專家田敏珍教授以新穎的科學理念、實用的內容對孕媽媽進行培訓，內容包括圍產期保健與優生、科學的營養指導。

來到現場的孕媽咪都聽得有滋有味，現場還進行了互動游戲，課后孕媽咪們意猶未盡，把田教授圍得水泄不通，大家在愉悅輕松的氛圍中學到了知識。

本次活動有35對夫妻熱情參與。使孕媽咪們得到了這次活動給她們的孕期生活帶來的知識。（祝霞文供稿）

陸家嘴街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年三月十日

第二篇：民生情懷（范文）

以人民群眾為本，想群眾之所想，急群眾之所急，是周恩來的一貫思想。在《周恩來27年總理生涯的民生情懷》一文中，作者采擷了周恩來總理生涯中傾注民生的幾個片斷，以紀念這位人民心中永遠的好總理。----南山

周恩來批評說：修干部療養院就有錢，給當地群眾建浴池就經費有困難？都知道洗溫泉好，能治病，可當地群眾祖祖輩輩生活在這個地方，卻洗不上溫泉。你們說，群眾會怎么想？周恩來夫婦捐了200元給群眾建澡堂。

廣東從化，著名的溫泉療養勝地。1959年１月，周恩來來到從化，看望因病在這里療養的鄧穎超，并視察了從化縣。１月８日，縣委禮堂內，聚集了各界代表600多人。當周恩來、鄧穎超等來到禮堂時，禮堂里響起了雷鳴般的掌聲。周恩來滿臉笑意，一邊隨從化縣委書記張永信走上主席臺，一邊向群眾揮手致意。“同志們，周總理和鄧大姐在百忙中到我們從化視察工作，這是我們從化的光榮。現在我們歡迎周總理給我們作指示。”張永信先作了開場白。掌聲四起。周恩來抬起雙手，示意性地向下壓了壓，說：“請不要這么說，我也沒有什么重要指示。我是來參觀學習的。到從化來，看到大家非常親切。從化地近港澳和外國，做好這里的工作很重要，不僅對全省，而且對和外國都有重要意義。”周恩來的講話很簡短，十來分鐘。講完話后，周恩來和鄧穎超走下主席臺，來到群眾中間，親切地與他們握手，并不時地與他們講幾句廣東話。從縣委禮堂出來后，周恩來和鄧穎超又到街口公社視察深耕改土情況，接著又視察了門口江小學。門口江小學的對面，是街口公社雄鋒生產隊的公共食堂，沒有列入視察計劃。“那個地方是做什么的？”周恩來站在學校門口，指著食堂問。“是生產隊的食堂。”“走，看看去。”說著，周恩來已邁開步子往前走。張永信等人在后面跟著。這時，正趕上社員收工到食堂吃飯，眾人見總理來到大飯廳，一下子都愣住了。食堂的主任個子不高，但很機靈，連忙熱情地迎了上來。周恩來進到廚房，在灶邊，揭開鍋蓋，兩口鍋里分別裝著干飯和稀飯。菜柜里，放著已煮好的菜。周恩來打開柜門，伸手拈了一塊熟菜，正要放進嘴里嘗嘗。旁邊站著的一位地方攝影記者連忙抓住這一難得的瞬間，“咔嚓”一聲，按動了相機快門。由于屋子里光線較暗，照相機的閃光燈一亮，把沒有提防的周恩來嚇了一跳，正要往嘴里送的那塊熟菜掉在了地上。縣委書記張永信又急又氣，沖記者連瞪眼帶搖手。周恩來回過神來，見是攝影記者，笑了：“呀，原來是記者！”接著，又拈起一塊熟菜嘗了嘗，“唔，味道不錯，吃多少個菜啊？”“三菜一湯，有肉，有青菜。”食堂主任回答道。周恩來又詳細地詢問了食堂的吃飯人數、伙食安排計劃等，食堂主任一一作了回答。黃昏時分，周恩來出了食堂，乘車觀看縣城街口鎮。直到晚上７點多，才回到住地。從化的溫泉，全國聞名，是著名的療養地。但是，這也帶來了一個問題，就是溫泉都給干部療養院占了，當地的普通百姓卻難以享受到溫泉。細心的周恩來在從化視察時，發現了這個問題。談話是從孩子的問題開始的。１月11日下午，周恩來視察溫泉小學。也許是從孩子們的臉和手腳上看出了問題，周恩來問旁邊的老師：“孩子們有沒有洗澡的地方？”“洗澡房眼下還沒有修建。”老師如實地回答道。周恩來轉過身來問當地負責人：“普通群眾有沒有洗澡的地方？能不能洗上溫泉啊？”大隊的干部看了看縣里的負責人，欲言又止地說：“社員們一般就在池塘邊洗，有的是打水回家洗。洗溫泉還有一定困難。”“為什么不給群眾建一些浴池？”“因為經費困難，還沒能給當地群眾修建浴池。”有關負責人解釋道。“修干部療養院就有錢，給當地群眾建浴池就經費有困難？”周恩來生氣了，批評說：“都知道洗溫泉好，能治病，可當地群眾祖祖輩輩生活在這個地方，卻洗不上溫泉。你們說，群眾會怎么想？你們在溫泉邊修建這么好的房子給我們住，我們隨時都可以享受溫泉，溫泉地區的老百姓卻洗不上溫泉，我和小超都感到不安。”一旁的有關負責人都低著頭，無言以對。“我提一個倡議，”周恩來對當地負責人說，“凡是到溫泉療養的同志，向他們募捐，給溫泉人民建一座溫泉浴室。我和小超帶頭，每人捐100元。”那時的100元錢可不是個小數目，能辦不少事。當地負責人見狀，連忙說：“我們一定想辦法給群眾建浴室，總理的錢就不要捐了。”“不，這是我和小超的一點心意，你們一定要收下。”回到住處后，周恩來讓秘書送來了200元錢。當地的同志覺得不好收，又派人把錢送回去了。周恩來還是叫秘書把錢送過去，并交代秘書說：“告訴他們，這200元錢一定要收下，下次來從化，還要檢查，看看到底給群眾修了沒有。”不久，廣東省有關部門撥專款專料，給溫泉地區的群眾修建了浴室。根據周恩來的意思，還特地為兒童設計建造了兩間浴室。1962年，周恩來到從化開會時，仍記掛著為普通群眾建溫泉浴室的事。他專門詢問有關負責人：溫泉浴室好不好用？群眾滿不滿意？當得知一座共有沖涼房18間，同時可容納50多人洗澡的溫泉浴室已經建成時，周恩來滿意地笑了。

周恩來憂心忡忡地說：毀林開荒等于飲鴆解渴啊！森林破壞這么嚴重，發展下去，綠洲也會變成沙漠。過度砍伐森林是個大問題，一定要把這個問題好好抓一抓，不然，我們對不起子孫后代。

1961年４月，中國和緬甸正式簽訂了邊界條約，合理解決了歷史上遺留下來的邊界問題。在兩國的友好關系進一步發展的氣氛中，周恩來邀請緬甸總理吳努到云南度假，并到西雙版納過傣族人民的傣歷新年。

４月11日，周恩來飛抵昆明，陪吳努前往西雙版納，參加為時三天的傣歷新年慶祝活動。４月13日上午，周恩來陪同吳努等貴賓從昆明乘專機到思茅。飛機航行一個多小時后到達思茅機場。稍事休息后，周恩來與吳努等換乘汽車，前往西雙版納自治州政府所在地允景洪。上車時，周恩來要思茅地委書記史懷璧與他同車，他要利用路上行車的時間了解邊疆人民的生產生活情況和民族政策的執行情況。

當時，中央正在糾正“大躍進”以來“左”的錯誤做法，整頓人民公社。因此，周恩來問：“懷璧同志，你認為現在邊境地區辦人民公社的條件成熟了嗎？”“根據我們地委調查的情況分析，邊境地區不僅不能辦人民公社，辦高級社也比較困難。所以我們把思茅地區12個縣劃分為外７縣、內５縣，西雙版納的３個縣都屬外７縣之列。在這類地區，只辦合作社。”史懷璧匯報道。

“這樣做好。我們辦任何事都不能想當然，也不能生搬硬套內地工作的經驗，一定要結合邊疆的實際，一定要根據邊境的特點和人民的覺悟辦事，不能一哄而上，不能搞強迫命令。否則，就會脫離群眾。”稍頓，周恩來像想起什么似的問道，“聽說邊境上有的老百姓不理解我們的政策跑到外國去了，有這種事嗎？”“有。”史懷璧不敢隱瞞。周恩來嚴肅地說：“這個問題一定要引起高度重視。共產黨把蔣匪軍的殘部趕到了境外，現在再把老百姓也嚇跑了，會是一種什么樣的影響，還用人家去宣傳嗎？”“我們一定要注意這個問題。”“這里的棉布供應問題怎么樣？是不是與內地一樣每人發２４尺布票？”周恩來問這個問題，是考慮到邊疆地區少數民族群眾在服飾上的用布比內地要多。“不一樣。對邊境地區，采取按戶口的實際人數供應，不加限制。”“對，對邊疆是應該有些特殊政策，不能與內地一樣。”周恩來點頭稱是。西雙版納山川秀麗，資源豐富，素有“天然森林公園”的美稱。周恩來透過車窗，看到公路兩旁有些茂密的森林遭到嚴重破壞，憂心忡忡地對史懷璧說：“毀林開荒等于飲鴆解渴啊！森林破壞這么嚴重，發展下去，綠洲也會變成沙漠。過度砍伐森林是個大問題，一定要把這個問題好好抓一抓，不然，我們對不起子孫后代。”車隊是上午11點從思茅機場出發的。下午１點30分，車隊行進到大渡崗。按計劃，要在這里吃午飯。

午飯安排在路旁的一棵直徑兩米多粗、幾十米高的大榕樹下。

大榕樹的四周樹木茂密，鳥語花香。周恩來和大家一樣，手捧便餐盒，邊吃邊聊，興致很高。他圍著大榕樹邊轉邊看，時而仰起頭看看枝葉繁茂的大榕樹，時而放眼眺望一望無際的原始森林，贊嘆不已。“西雙版納的森林一定要保護好。”周恩來轉過身來，對隨行的云南省委第一書記閻紅彥和昆明軍區司令員秦基偉等人說：“這是我們國家寶貴的資源，要經常教育當地民族兄弟注意防火，讓他們真正認識到保護好了森林，就是保護他們自己。沒有了森林，人類就難以生存。保護動植物，防止水土流失，都離不開森林。”

周恩來還指著那棵大榕樹說：“這棵大榕樹一定要保護好，即便今后修公路也必須繞開它，只能人讓樹，不能樹讓人。幾十年后，這里就會變成一塊寶地了。”周恩來的預言得到了應驗，如今的西雙版納，無論從生態環境的意義，還是從旅游經濟的角度，都是一塊名副其實的寶地。吃過午飯后，包括工作人員、警衛人員和文工團員乘坐的十幾輛汽車組成的車隊，按照規定的行動序列，繼續在高山陡坡中向允景洪駛去。由于思茅到允景洪一帶靠近邊境，山高林密，敵特活動頻繁，加之盤踞在中緬邊境的一部分國民黨軍殘余常常竄入云南邊境制造**，殺害邊民，安全狀況不太好。云南省公安廳與昆明軍區的領導為了保證周恩來和緬甸貴賓的安全，在從思茅到允景洪的沿途，都采取了嚴密的警衛措施，公路兩旁每隔幾百米就布置一個暗哨，無關人員不能接近公路。因此，快要到達允景洪了，但160多公里的沿途卻很難見到一個人影，連耕作的農民都見不到。周恩來很納悶，再細一琢磨，已明白了八九分，問史懷璧：“為什么沿途沒有見到一個群眾？田里也沒有人勞動？是不是你們為了安全，不讓群眾出來？”史懷璧有些緊張地說：“是按照特級警衛的要求布置的。”“沒有必要搞得這樣草木皆兵嘛！這樣做，一方面是脫離群眾，事先通知沿途老百姓回避，反而把事情復雜化，更不安全；另一方面，外賓看到我們如此戒備森嚴，說明我們的邊境地區不穩定，給外賓造成不好的印象，群眾對我們這樣做也有意見。前不久，我到一個地方，看到一條標語，說?書記出巡，地動山搖?。這還得了。”周恩來流露出明顯的不滿。下午４點多，車隊到達距允景洪兩公里的瀾滄江北岸輪渡碼頭。這里，已是一片歡樂和鮮花的海洋。世世代代生活在這里的各族人民聽說周總理要到允景洪，哪能錯過這千載難逢的機會。城里及城郊附近村寨的幾千名群眾早已聚集在這里翹首以待。看到這激動人心的場面，周恩來也很感動。等渡輪把小車渡過來后，工作人員請周恩來上車。周恩來問：“我們步行進城不行嗎？”“從碼頭到賓館還有一公里多路程，事先也沒有布置警衛，最好坐車。”工作人員回答說。周恩來擺了擺手，風趣地說：“這里又不是敵占區，當年重慶街頭我都走過來了，今天到這里難道還怕群眾嗎？”于是，周恩來與緬甸貴賓在西雙版納自治州工委書記周凱和州長召存信等的陪同下，從渡口碼頭穿過歡迎的人群，步行前往自治州政府招待所。他們走到哪里，歡呼的浪潮就響徹哪里。周恩來批評密云水庫總指揮部：“你們的圖表中缺少了一樣很重要的標志，那就是?人?！你們對水庫這五萬多移民都作了哪些安排和工作？你們這是見物不見人啊！”1958年９月１日，在周恩來的運籌下，經過兩個月的緊張籌備，密云水庫正式動工。開工一個月之后，周恩來就來到工地視察。在聽取匯報時，周恩來反復強調，既要保證進度，更要保證質量，絕不能把密云水庫建成一個水害工程或是一個無利可取的工程，要把工程質量永遠看作是對人民負責的頭等大事。水庫總指揮王憲回憶：一次在水庫工地座談會上，總理站起來，雙手舉過頭，比喻說：“這座水庫坐落在首都東北，居高臨下，就如同放在首都人民頭上的一盆水，一旦盆子倒了或漏了，灑出大量的水來，人民的衣服就要被打濕的。”周恩來所說的“濕”，是指千百萬人民的生命和財產安全受到損失。密云水庫白河大壩的壩底河床，是沉積了四五十米厚的沙子卵石層。大壩建在這樣的地基上，就要解決好一個基礎滲漏問題。這個問題不徹底解決，就會危及到建成后的大壩的安全。周恩來對這個問題非常重視，發動專家積極想辦法。當時，解決大壩基礎滲漏有好幾種方案：一是挖掉，二是灌漿，三是做混凝土防滲墻。經過比較優化后，專家們認為采取做混凝土防滲墻的方案比較好。但這一方法只是在有些國家用過，中國和蘇聯都還沒有使用過的先例。周恩來在聽取這一問題的詳細匯報后，支持采用做混凝土防滲墻的方案。他說：“對新技術在尚未完全掌握時，要首先摸索、消化。”又說：“對密云水庫這樣重大的工程，應當特別慎重，必須一切通過試驗，有把握再正式施工。”

1959年５月19日，在汛期即將到來之前，周恩來又一次來到密云水庫工地視察。他先是到指揮部看了沙盤模型和各項工作進度表，聽取了水庫工程總指揮王憲和工程技術人員的匯報。當他看到白河主壩的工作量幾乎比潮河主壩多一倍，且開工又比潮河主壩晚的情況后，有點不放心，擔心在汛期來到之前，白河主壩難以筑到攔洪要求的高度。他說：“密云水庫是首都人民頭上的一盆水，一旦倒下來，毛主席、黨中央及首都人民的安全就會受到威脅。因此，你們一定要保證在汛期到來前使大壩達到攔洪高度。”周恩來思索了一會兒，又說：“我給你們再調一萬名解放軍來支援白河，務必確保全面攔洪，你們看如何？”水庫指揮部的人一聽，喜出望外。在視察過程中，周恩來對庫區的移民工作十分關心。在總指揮部，周恩來仔細看著掛在墻上的地形圖和工程圖表，細心聽完指揮部負責人的匯報后，發現無論從工作安排還是工作匯報，都沒有提到庫區移民的安置工作。周恩來皺了皺眉頭，說：“你們對工程安排得不錯，執行得也很好，但是為什么在圖表中沒有安排移民的措施？”稍稍停了一下，周恩來又嚴肅地說道：“你們的圖表中缺少了一樣很重要的標志，那就是?人?！你們對水庫這五萬多移民都作了哪些安排和工作？你們這是見物不見人啊！是一條腿走路。”站在一旁的水庫指揮部負責人也都感覺到確實是遺漏和忽略了這個問題，一句話也說不出來。“我們的一切工作，是為了人民群眾。因此做任何工作，首先心里要想著群眾，關心群眾。水庫移民是為響應黨和國家的號召，而離開他們祖祖輩輩的故土的，我們怎能只要求他們為國家作貢獻，而忽視對他們今后生活和生產的安排呢？”說到這里，周恩來對密云縣委書記兼水庫建設指揮部副政委閻振峰說：“你是縣委書記，老鄉的房子蓋了多少？你要趕快蓋，不然老鄉要對我們有意見的。以后我每月要問你，房子要是不蓋好，我就月月催你。”出了總指揮部工棚，周恩來又來到白河大壩指揮棚。指揮棚內，只有幾個用四根木樁埋在沙土中、上面釘塊木板做成的簡易凳子。周恩來坐在木板凳上，把帶隊干部招呼到一起，詢問民工的勞動情況和生活情況。“民工們每天吃多少糧食？有菜沒有？供應好不好？”周恩來問。“我們自己種了一些菜，加上北京供應一部分菜，民工的生活很好。”“要保證民工的身體健康，有病要及時治療。”周恩來問身邊的一位帶隊干部，“你們每個團都有醫生嗎？”當時民工的編隊與管理都是按軍隊建制，團是縣，營是公社。“有。”“一個團有幾個醫生？”“有的團一個，有的團有三個。”“那好。”周恩來又問，“民工一天勞動幾個小時？”“每天12個小時。”“民工從住地到工地要走多遠的路程？上工下工要走多長時間？”周恩來問得很細。“來回路程大概要走兩個來小時。”“再加上吃飯，總共多少時間？”“需要１５個小時左右。”“那怎么行呢？”周恩來從凳子上站了起來，“民工勞動時間太長了，得不到很好的休息。應當實行三班制嘛！三班制不僅能夠保證民工有足夠的時間休息，保持充沛的體力，而且還可以改善目前工地上勞動擁擠的現象。”“民工能看到電影嗎？多久看一次？”周恩來這一問，把大家都問得啞口無言。“還是要堅持兩條腿走路，既要看到物，更要看到人。”稍頓，周恩來又問，“民工每天的補助是多少？”“每天每個人發四毛錢的飯費補助。”“太少了！民工在工地上除吃飯外，還要補衣服，縫鞋子，會抽煙的每月還要買點煙葉和火柴，有時有個頭疼腦熱的，不想吃食堂的飯菜，還要到小館子吃點片湯。天這么熱，民工們也要買個冰棍吃。他們離家很久了，總要給家里寫封信，還得花錢買郵票。每天只發給四毛錢的伙食費怎么行？一定得發些零用錢。要把民工生活當作一件大事來抓，要使民工知道每天每人補助多少，并把錢發到民工手里，防止任何人克扣。”后來，水庫指揮部根據周恩來的指示，對民工每天每人另發三毛零用錢。完成任務多、勞動好的，還可多發一點。民工的勞動積極性更高了。1960年，周恩來陪外賓到密云水庫參觀。在向指揮部負責人詢問了水庫建設收尾工作后，周恩來沒有忘記前一年交代的移民住房問題，特意問道：“庫區移民的房子都蓋好了沒有？”“只蓋好了一部分，還有一部分沒有蓋好。”周恩來的眉頭頓時皺了起來，生氣地說：“你們的確是見物不見人啊！你們再不把移民的房子蓋好，我再也不來了，什么時候蓋好了，給我打個電話，我要親自來看的。”周恩來走后，總指揮部立即成立了移民指揮部，加緊移民的安置工作。到1962年，庫區移民都已搬進了新居。“20年啦，北京這樣好，延安那樣窮，怎么行呢？主席在延安時，家家還有余糧，現在還有要飯的，老鄉家里還吃糠，這怎么對得起延安人民？對不起啊！”周恩來是在1947年３月離開延安的，一別就是26年。其間，他幾次想回延安看看，但因各種原因，未能如愿。不過，延安人民的生產和生活，始終牽掛在周恩來的心頭。

1969年，周恩來的侄子周秉和響應知識青年“上山下鄉”的號召，到延安去插隊。周恩來得知后，非常支持。1970年初，周秉和回北京探親，到西花廳看望伯父。周恩來非常想了解延安的情況，特意囑咐周秉和找一兩個從延安回京探親的知青來給他談談延安的一些情況。于是，周秉和找了一位在延安插隊的女知青，一同向周恩來、鄧穎超匯報了他們在延安的所見所聞。他們首先談到，延安人民的生活還很苦，時而可以看到從榆林農村來到延安城要飯的老鄉，有的農民家里還在吃糠，有的人家里一家人合蓋一條被子。延安當地的老紅軍常常回憶起毛主席在延安時的生活，說現在的生活不如毛主席在時那樣好……

周恩來聽完這些，心情非常沉重，尤其是當聽到延安還有要飯的老鄉時，十分吃驚，臉色很不好。

這次談話后不久，在周恩來的指示下，國務院召開了“延安地區插隊知識青年工作座談會”，陜西省、延安地區及其所屬的１２個縣的負責人，北京市及其所屬的７個區的有關部門負責人參加了會議。

３月２６日，周恩來在中南海接見參加座談會的全體代表。他心情沉重地對代表們說：“從１９３５年到現在３５年了，全世界都知道延安，可現在的延安呢？我一聽插隊青年談起延安的情況，心里非常難過。胡宗南進攻延安，１９４７年主席離開延安，是最后走的。敵人到了寶塔山以南，離我們不到２０公里，我們走的時候，只有１００多人。主席一直是同延安人民同患難的。”

稍頓，周恩來又緩緩地說：“我說這些也是憶苦思甜吧！全國解放２０年啦，北京這樣好，延安那樣窮，怎么行呢？主席在延安時，家家還有余糧，現在還有要飯的，老鄉家里還吃糠，這怎么對得起延安人民？對不起啊！”

在場的干部無不為周恩來對延安人民的深厚感情所感動，同時也深深地感到內疚和自責，都難過地低下了頭。

座談會通過了《延安地區插隊知識青年工作座談會紀要》。《紀要》提出：要發揚延安精神，煥發起革命戰爭時期“那么一股勁，那么一股熱情，那么一種拼命精神，搞好老區建設，打幾個生產建設的硬仗，搞好１３０萬畝農田基本建設，達到全區每人一畝高產田，盡快實現農業上綱要……”

對此，周恩來說：“文件都好，說了要兌現。你們把毛主席的復電（１９４９年１０月，毛澤東在給延安和陜甘寧邊區人民的復電中，號召全國一切革命工作人員永遠保持過去十年間在延安和陜甘寧邊區的工作人員所具有的艱苦奮斗的作風）印一下，一個生產隊一張，好好學習。全國勝利后，主席進了城沒有忘記延安，你們光是把主席和我們其他同志住的窯洞搞得那么漂亮，這樣不能使人家回憶起當時的情景。開國２０年，國務院就是不蓋大樓，現在會議室有了地毯，借口我們年齡大了，怕摔倒，其實有塊塑料布就可以了。還是要艱苦樸素。延安窯洞不要錦上添花，要雪中送炭，老百姓的生活還要改善嘛！陜北是個很好的地方，計劃一定要實現，要把延安搞得繁榮昌盛。”

“陜西的問題，農業要幫陜北，工業幫關中，基建幫漢中。這要成為國務院各部門和北京的口號。”接著，周恩來對北京市的領導干部說，“我看北京可以派一些干部到陜北去，派１６００人，一個大隊一個，一定要挑好的，從下放的干部里面挑。”

“要把陜西搞起來。２０年來，我們對不起陜北人民。我做了２０年的總理，陜北沒有改變，心里很不好受。真沒有想到，解放２０年了，延安人民的生活竟是這樣。”說到這里，周恩來眼圈發紅，說不下去了。

停了好一會兒，周恩來才又繼續說道：“延安問題，引起我注意的是幾個青年人，你們大人都不向我反映延安的情況。你們開座談會，就是不讓孩子們見我，我有意見就是了，就是脫離群眾。”

這時，陜西省和延安地區的負責人站起來，說：“總理，我們工作沒有做好，我們要作檢討。”

周恩來說：“首先我要負責，我是做總理的，我也是從陜北出來的。”

延安的負責人還請示修建紀念館的問題。周恩來說：“先不急于搞紀念館，那個晚１０年２０年也不要緊。這是表面的，真正的紀念是把經濟建設先搞上去。”

歲月如梭，轉眼間三年過去了，延安的情況又怎么樣呢？周恩來很想去看看。

１９７３年６月，恰逢越南勞動黨中央第一書記黎筍和越南政府總理范文同率黨政代表團來中國訪問，提出要到延安去看一看，周恩來欣然答應。他感慨地說：“自１９４７年離開延安后，２６年了，一直沒有回過延安，我也很想去看看啊！”

６月９日上午１０點左右，周恩來等乘坐的專機降落在延安。

周恩來走下舷梯，握住前來機場迎接的當地負責同志的手，情不自禁地連聲說：“我回到老家來了，我回到老家來了！”

按照禮儀，周恩來先陪同越南外賓到延安賓館下榻，而后他謝絕了住延安賓館的安排，住在了條件較差的延安干部招待所。來到招待所，周恩來沒有休息，抓緊吃飯前的時間，同延安的負責同志交談，了解延安人民的生產生活情況。

午飯時，餐廳里一共擺了兩桌，省里來的同志坐一桌，周恩來與延安地委、行署的同志坐一桌。

當地領導想到周恩來闊別延安２６年后第一次回來，特意準備了一些好酒好菜，來表達延安人民的一份心意。

但周恩來沒有喝酒，卻只吃了一碗小米飯，喝了一小碗南瓜湯。他說：“我這個總理沒當好，延安人民的生活還這么苦，我怎能吃得下去呢！”

周恩來這番話，說得在場的領導都低下了頭。

“無論如何，延安要爭取三年改變面貌，五年實現糧食翻一番才好啊！否則，我們以后還要對不起延安人民啊！”周恩來自言自語地說。

延安地委書記徐效民對周恩來表態說：“總理，我們決心在毛主席復電精神的指引下，重新煥發當年打胡宗南的那么一股拼命精神，苦干三年，使延安改變面貌，五年糧食翻一番。”

周恩來驚喜地問：“你們有這個決心？”

徐效民和在場的延安地區其他負責人異口同聲地說：“有，我們有這個決心。”

“好，我要的就是你們這句話。”周恩來激動了，他吩咐站在一旁的服務員，“服務員同志，拿酒來。”

服務員拿來了瓶酒，重新擺上了小酒杯，給每人斟了一杯。

隨行人員提醒說：“總理，你的身體……”

一年前，周恩來作尿樣化驗時，發現了癌細胞，后經專家確診為膀胱癌。到１９７３年１月，開始出現血尿。這次陪外賓來延安之前，周恩來剛剛作了膀胱鏡檢查和第一次電灼術治療，身體還很虛弱。隨行的醫生不讓周恩來喝酒。

“不要緊，為了三年改變延安面貌的決心，我敬大家一杯。”說著，周恩來首先舉杯，“我提議，為延安地區三年改變面貌，五年實現糧食翻一番，干杯！”

周恩來與在場的人一一碰杯，而后一飲而盡。

大家都眼含熱淚，喝下了這杯非同尋常的酒。

“三年變面貌，五年翻一番，好啊，到那個時候，只要我不犯錯誤，只要我還活著，我一定要再回延安來看看。”周恩來一邊說，一邊同在場的人一一握手。由于心情激動，握手時用勁過大，兩手相接時發出了響聲。這一情景被一旁的服務員看到了。事后，延安地區便廣為流傳這樣的話：為了三年改變面貌，五年糧食翻一番，周總理與延安的領導“擊了掌”（發誓的意思）。

“戰爭年代都沒有這么苦！這是為什么？”周恩來獨自在沙發上呆呆地坐了很久，照相機快門的咔嚓聲竟然沒有驚動他。準備登車的一剎那，一個服務員噙著淚花突然喊道：希望總理再回延安

１９７３年６月９日晚上１０點，周恩來找陜西省和延安地區的負責人談話，話題是如何發展延安經濟和改善人民生活。

周恩來問土金璋（曾任延安地委副書記）：“金璋同志，你來延安快十年了，據你了解，延安人民的生活到底怎么樣？”

“總理，延安地區１４個縣，１３０多萬人口，南邊７個縣群眾生活還可以，北邊７個縣群眾生活很貧困。最近我到子長縣李家岔村去看了一下，那里的群眾連苞谷面都吃不飽，其中有一家五口人合蓋一床被子。”土金璋與周恩來接觸比較多，敢說話。

“戰爭年代都沒有這么苦！這是為什么？”周恩來很震驚。

“這可能和政策有關系。老百姓在院子里種幾顆南瓜、苞谷，也都被鏟掉。”

“你們為什么不阻止？”

“人們的看法不一致，不好阻止。”

“要阻止這種做法，鏟掉是錯誤的，要讓群眾吃飽飯嘛！１９７０年，我從幾個插隊的孩子那里了解到延安的一些情況，就和北京市負責同志商議了一下，請你們到北京，促你們一下，幫你們一下，今天我親自來看看。毛主席１９４９年給延安人民的復電，是主席給延安人民的指示，復電發表到明年就是２５年了。一晃就是２５年。復電你們寫在大路邊上，貼在展覽墻上，２５年了不兌現怎么行？”

招待所的會議室靜得連呼吸聲都能聽得清清楚楚。

周恩來繼續以沉重的心情說：“延安有些地方的群眾生活，現在還趕不上當年，這一點我心里很難受。棗園的高同有同志對我說，現在是兒孫滿堂，生活不錯。可能他那個地方好一點。楊步浩也給我說，現在沒有當年延安時苦了。我說你們那個公社現在并不怎樣好，他們都是些頭面人物，見了領導說好的，有意見也不說。”

說到這里，周恩來有點不高興地批評說：“我想給延安的父老鄉親講幾句話，也不讓講，不知道這是誰決定的？延安人民用小米哺育了我們，全國解放２４年了，延安人民的生活還這么苦，我們對不起延安人民。在延安你們不讓我講，在西安我還是要講。”

陜西省、延安地區的領導都面面相覷，無言以對。

周恩來還詢問了延安地區的耕地情況。

這時，墻上掛鐘的時針已指向凌晨１點。

周恩來抬頭看了看掛鐘，說：“今天耽誤大家的休息了。總之，首先要花大力氣把農業搞上去，爭取三年改變面貌，五年實現糧食翻一番。要舍得花力氣，要苦干，大干，三年不行搞五年。要學大寨修梯田，這樣不僅能增產糧食，而且還可以防止水土流失。不能等，都等靠機械化提高產量，要等到哪一天？從飛機上看陜北是黃土高?塬?，土字旁的?塬?，土質很好，四邊種地修梯田，這是最好的地方。當然，你們還要抓林牧副和手工業。省里可以給一些原料，幫助你們搞一點手工業。你們的五小工業賠錢，不搞點手工業怎么辦？”

談話結束時，已是１０日凌晨１點多了。周恩來與省、地的負責人一一握手。他握住延安地區負責人的手，再一次叮囑：“拜托各位了！一定要把延安的生產搞上去，搞好人民群眾的生活。中央一定給你們政策，你們自己也一定要下大力氣。”

延安地區的負責人握著周恩來的手，含著眼淚點頭答應。

當年參加接待工作的劉民立回憶說：

這一天，周總理整整工作了１８個小時。我清楚地記得那夜周總理談話結束后，和在場的同志一一握手告別。我看到周總理疲倦的身子，實在不忍心打擾總理，故意走在最后。但總理看到后仍然站在門口等我。當我抓著周總理親切而軟弱無力、熱汗津津的手時，我的心幾乎碎了。

攝影師杜修賢回憶說：

當晚，總理在自己的房間和延安地區革命委員會的領導談話，從晚上１０點一直談到１２點，還不見人出來。警衛們在門外又等了一個多小時，才見人走出房間。大家進房間，想安頓總理睡下。我也悄悄地跟了進去，一進門，不由得停下腳步……總理陰沉著臉，眼神發直，情緒低沉，好像非常難過，呆呆地坐在沙發里一動不動。我給總理拍了一張他沉思的照片，快門的咔嚓聲，竟然沒有驚動他……

周恩來究竟在沙發上坐了多久，誰也不知道。招待所值班的服務員只看到，雞都早叫過了，周恩來房間的窗戶上還亮著燈，直到凌晨３點多，燈才熄滅。

６月１０日上午，周恩來帶著對延安的依依惜別之情，告別了延安。

招待所的服務員知道周恩來要離開延安了，一早就自發來到了招待所，在門口不約而同地排成隊，為周恩來送行。

周恩來親切地與每個服務員握手告別。

就在周恩來與服務員握完手后，準備登車的一剎那，一個服務員噙著激動的淚花突然喊道：希望總理再回延安。

周恩來轉身走回來，緊緊地握住這位服務員的手，再也抑制不住自己的感情，眼淚差點掉了下來。

飛機轟鳴著，載著周恩來對延安人民的無限牽掛和情思，離開了延安。

周恩來走下飛機回到延安的第一句話是：“我回到老家來了！”

周恩來臨上飛機離開延安的最后一句話是：“等延安建設好了我再來。”

然而，遺憾的是，從此周恩來再也沒有回過延安。

兩年多后，周恩來帶著對延安人民的未了情，離開了人世。

第三篇：服務民生

江東團區委深入推進“四大工程”服務青年民生改善

推進青年民生改善，是共青團深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是共青團工作以青年為本、服務青年的具體體現。今年以來，江東團區委積極貫徹落實十七大及省、市、區委全會關于“關注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推進“四大工程”，全力服務青年民生改善。

一是深入推進青年創業就業促進工程。促進青年創新。繼續開展青年創新團隊、青年創業創新標兵等評選，獎勵先進，激發廣大青年的創新熱情。及時總結推廣先進典型的經驗，使更多青年能從中借鑒、指導自身的創新實踐。加強交流，推動區內外青年的交流合作，促使創新的火花在互動中迸發出更加奪目的光芒。推動青年創業。以青年創業創新行動為統攬，繼續開展創業論壇，創業SYB培訓；以社區青少年事務管理中的陽光展翅和陽光家園為依托，開展好陽光大講堂和陽光求知社活動，舉辦技能培訓、職場導航、職業發展等專題培訓。發揮好青年創業導師團作用，借助導師團成員的實踐經驗為創業青年提供政策、法律、操作程序的指導。

二是深入推進青少年綜合服務工程。構建專業化的社區青少年服務平臺。以社區青少年事務管理為基礎，以四大陽光工程為重點，著力開展心理輔導、技能培訓、行為錘煉、道德塑造等多種形式的服務，滿足青少年成長成才的各種需求。打造網絡化的青少年綜合服務平臺。以區社區青少年事務管理網為依托，健全網站功能，完善服務手段，豐富服務信息，打造寧波市首家真正面向服務青少年成長發展的綜合服務網站，為青少年的健康發展提供網絡支持。健全社會化的青少年專業服務體系。整合社會資源，與寧波市促進青少年健康成長的知名服務機構建立起戰略化的合作聯盟，借助社會化機構的專業服務資源，為服務我區青少年發展提供強有力的專業支撐。

三是深入推進困難青少年幫扶工程。服務外來務工青年。選擇外來務工青年集中的工地、企業、社區開展技能培訓、安全教育、法律維權等服務，同時通過選擇重點工程工地或企業，建立外來青年團組織，探索建立外來青年自我管理、自我發展的新機制，促進外來青年在江東的和諧發展。服務社區困難青少年。廣泛動員社會力量，開展結對幫困活動，組織動員青年文明號集體、企事業單位等與社區困難青少年結對，城區學校與民工子弟學校結對，幫助困難青少年解決實際問題。服務特殊群體青少年。開展“社區志愿服務和諧行動”。組織志愿者和專業人士，根據特殊青少年群體的實際情況，提供義務家教、心理健康咨詢、醫療服務、法律援助、文體娛樂、信息咨詢等服務。

四是深入推進青年和諧文化培塑工程。倡導志愿服務文化。加強對志愿者骨干的培訓，努力建設一支職業化、專業化的注冊志愿者隊伍。繼續實施好“青春文明行動“，進一步打響志愿者品牌。積極創新志愿服務的運行機制，加強志愿服務網絡建設，拓展志愿服務社會化參與渠道。大力倡導和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進人與人相互關愛、人與社會相互融合、人與自然和諧共處。培塑優秀青年文化。圍繞適應青年特點和滿足青年實際需求，進一步發揮核心價值體系的引領作用，培育多元化文化陣地，發展高雅青年文化，促進青年文化融合，培塑青年文化品牌

第四篇：服務民生

服務民生的新探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強基層組織建設，關系到黨的執政基礎，關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十七大以來，廣大基層黨組織按照中央要求，結合自身實際，積極推進工作創新，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面取得了重要成效。從本期起，《光明調查》將連續刊出“加強基層黨的建設”系列調研報告，集中介紹基層黨組織在優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式等方面的典型經驗，敬請讀者關注。

民生問題事關百姓的切身利益，事關社會的和諧穩定。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，通過健全組織網絡，明確服務功能，整合各類資源，開展系列活動，形成了一整套黨組織和黨員聯系服務群眾的工作機制，實現了基層黨組織建設與服務民生工作的有機統一。長春的實踐啟示我們：社區基層黨組織建設服務民生機制，不僅有利于解決群眾困難，促進社會和諧，也有利于基層黨組織保持與群眾的緊密聯系，團結帶領基層群眾響應黨和政府號召，支持黨和政府的工作。

為貫徹落實黨的十七大關于改善民生以及加強基層黨的建設的有關要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設與服務民生工作有機統一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯系服務群眾機制，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。為深入總結長春市探索基層黨組織服務民生工作機制的經驗，我們會同吉林省有關方面對此進行專題調研，形成了這個報告。

主要做法

2007年11月，長春市委下發《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》，基層黨組織服務民生工作隨即啟動。這一機制的主要特點是，以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點。具體工作中著重抓好五個方面。

1、健全組織網絡。從建立健全服務民生工作機構入手，在全市形成覆蓋城鄉、運轉有序的基層黨組織服務民生工作組織網絡。在市、縣（市、區）、開發區建立15個黨組織服務民生指導服務中心，在鄉鎮、街道黨（工）委建立159個服務民生工作總站，在社區、村和部分機關、企事業單位黨組織，以及居民樓

院、商務樓宇、集貿市場等建立6472個服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務民生工作力量，長春市還通過機關干部掛職、事業單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務民生網站”和手機信息系統，設立民情傳遞、服務指南、制度文件、經驗交流等欄目，運用現代信息手段開展網上服務，拓寬黨組織與群眾溝通聯系的渠道，同時在鄉鎮、街道、村、社區建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務功能。把基層黨組織服務民生工作機制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據調查掌握的民生問題，研究確定服務民生工作的階段性目標、任務和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協調解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結宣傳群眾創造的新鮮經驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結合，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區單位資源。街道社區黨組織引導駐區單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現區域內資源共享。寬城區新發街道黨工委通過黨建聯席會，借助駐區機關、學校、醫院、企業的場地和設施，建立學習教育、黨員活動、醫療衛生、文體娛樂等4個服務基地，拓展服務民生功能。南關區協調醫療、教育、勞動、司法等部門，成立服務民生協會，促進了服務民生工作經常化。二是發揮“兩代表一委員”作用。設立黨代會代表、人大代表和政協委員接待日，組織區域內“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發現、反映和幫助解決民生問題。朝陽區南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區）黨員服務中心、鄉鎮（街道）黨員服務站、村（社區）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。四是發動社會各界參與。組織1000多名企業家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。

4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯系一個困難戶、一個失業戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領導干部都結對救助1戶以上困難戶，目前全市結對救助困難戶25756戶，做到了應幫盡幫。經過近三年持續幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學活動，全市493名副局級以上領導干部每人幫扶一名貧困學生，全市共救助貧困學生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。開展服務民生集中行動，在元旦、春節等重大節日全市統一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業”，深入實施“創業就業援助行動”。通過開展信息咨詢、就業培訓、創業扶持、崗位開發、法律維權等工作，2009年以來共開發就業崗位11萬個，城鎮新增就業8.6萬人，扶持困難群眾創業就業1.6萬人。二道區遠達街道英俊社區打造“十分鐘就業圈”，僅2009年就幫助253名下崗失業人員實現在家門口就業。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領訪等方式，及時發現和反映群眾意見，積極協調解決問題。2009年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產生活息息相關的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業、大查訪”，結合各自實際開展“民生幫你辦”等經常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務”。

5、健全制度機制。按照市委提出的“民生工作機制化”要求，堅持把基層黨組織服務民生納入黨建工作責任制，作為縣（市、區）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內容，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，健全落實了經常化、系統化的長效機制。市和縣（市、區）黨委建立了以黨委書記為組長的服務民生工作領導小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實。縣（市、區）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團、婦聯等部門參與的協調機制，每季度根據需要召開聯席會議，協調解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉、村黨組織服務民生快速反應機制，形成自上而下、三級聯動服務民生快速反應管理工作構架。農安縣26名縣級黨員領導干部全部建立服務民生工作聯系點，83個縣直部門分別聯系一個村，城鄉基層黨組織“結對共建”服務民生。雙陽區在領導干部中實行推進項目建設和服務民生工作“雙績聯考”制度，把領導干部履行服務民生職責情況作為考評、獎懲和使用的重要依據。全市基層黨組織普遍實行首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制，基層黨組織

服務民生工作站每天對服務民生工作進行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

基本成效

長春市建立基層黨組織服務民生工作機制，堅持基層黨建工作圍繞中心、服務大局，充分發揮了黨組織和廣大黨員、干部作用。特別是社區黨組織通過解決群眾困難，促進了社會和諧，同時也進一步密切了與群眾的聯系，把群眾團結凝聚起來，積極響應和支持黨委、政府的號召和工作，有力推動了全市經濟社會科學發展。

1、促進了黨和政府確定的民生工作目標任務的落實。2007年以來，全市基層黨組織圍繞市委、市政府確定的行動計劃，深入開展服務民生工作，著力解決群眾增收、就業、社會保障、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等問題。圍繞創業就業和增收致富，農村基層黨組織建立了100個創業示范基地，城市基層黨組織廣泛開展了“創業大講堂”、“創業大篷車”、“創業大集”、就業培訓等活動。2009年以來全市共組織創業技能培訓5634次，參加人數達13.8萬人次，實現“零就業”家庭動態為零。圍繞社會救助和社會保障，積極開展救助工作，2009年城區城鎮低保標準已由上年的每月245元提高到305元，城區農村低保由上年的1200元提高到1500元。結合實施“暖房子”工程，開展“樓道保溫行動”，幫助48520戶群眾協調解決供暖問題，對15006個樓道門棟加掛御寒門簾、包裹捆扎管線，保證了水、暖、氣等管道設施正常使用。圍繞教科文體和群眾健康需求，基層黨組織廣泛開展科技大集、送戲下鄉等活動。2010年，衛生系統黨組織在全市123個鄉鎮衛生院、46個社區衛生服務中心設立定點診療機構，開展“健康長春”特困家庭醫療大救助行動，為6087戶特困家庭進行免費健康體檢和醫療救治。圍繞食品安全、生產安全和公共安全，城鄉基層黨組織開展矛盾糾紛大排查活動，廣大黨員干部深入村組、社區、學校、工地、企業，建立聯系點，劃分責任區，落實包保責任制，成為維護社會穩定的主力軍。圍繞便民惠民和優化環境，各基層黨組織發動黨員群眾主動參與創建“國家衛生城”活動，積極打造“美麗夜長春”，群眾生活環境得到明顯改善。

2、推動了黨員干部特別是基層黨員干部的作風建設。基層黨組織服務民生工作機制的建立，使黨員干部在組織群眾、發動群眾、服務群眾等各方面得到充分鍛煉，在為民辦實事的過程中，工作責任感增強了，主動為老百姓解決問題的意識增強了，工作作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。過去老百姓反映問題到處找人，現在有了基層黨組織服務民生這個載體，老百姓遇到問題，首先想到的是找黨組織解決，通過黨組織反映。綠園區規定每季度第一個工作日為“民情懇談日”，全區22名副區級以上領導干部、197名處級干部，分別到各民情懇談會現場，去年共收集群眾反映問題582件，解決547件，辦結率94%。2009年以來，全市共收集群眾意見和訴求15561條，解決群眾實際困難和問題39612件，群眾對黨組織的信任感明顯增強。

3、基層黨組織的工作內容更豐富、形式更靈活、作用更突出。基層黨組織服務民生工作機制的建立，探索和創造了許多靈活有效的工作方式方法，特別是通過開展服務民生主題實踐活動，進一步拓寬了基層黨組織的工作領域和活動空間，使基層黨組織工作內容更有針對性。九臺市開展基層黨組織服務民生“三諾一通”主題實踐活動，通過承諾、踐諾、評諾，實現了民生需求與民生服務的速通，活動開展以來，黨組織向社會公開服務承諾的110多項、6000多件實事全部辦結。德惠市圍繞服務民生開展無職黨員設崗定責活動，設置思想政治、經濟發展、村務監督、公共事務四大類20多種崗位，4223名黨員認領了崗位，使黨員服務民生有目標、有抓手。近三年來，長春市各級黨組織創新服務民生載體920個，開展主題實踐活動4024個。通過廣泛深入開展服務民生工作，基層黨組織煥發出新的生機活力。

幾點啟示

長春市的探索實踐，為社區黨組織做好新形勢下的服務民生工作提供了有益啟示。

1、必須引起各級黨委高度重視，切實發揮領導和統籌推動的作用。天下之大，民生為最。做好社區黨組織服務民生工作，各級黨委高度重視至關重要。長春市的實踐表明，樹立民生工作“一盤棋”的思想，黨委統領民生，政府落實民生，社區黨組織服務民生，有效整合民政、信訪、社會保障等部門和工、青、婦等群團組織，以及駐區單位、“兩代表一委員”等社會力量，才能形成黨委統一領導、政府強力推動、部門分工負責、黨員干部帶頭、社會各界參與的服務民生工作格局和推進民生工作的強大力量。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發揮社區黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。服務民生是社區黨建工作的題中應有之義，是密切黨群干群關系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區黨組織和黨員作用的發揮。只有在服務民生工作中發揮社區黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務群眾，才能更好地組織和領導群眾。社區黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

3、必須堅持以經濟建設為中心，大力抓好經濟發展，打牢堅實的物質基礎。改善民生，經濟發展是重要的前提和基礎。沒有經濟的發展，改善民生無法得到保障。長春市始終抓住經濟發展和民生工作“兩個輪子”，推動經濟發展和民生工作同頻共振，相互促進。一方面通過發展經濟為改善民生提供物質保證;另一方面通過改善民生，進一步調動廣大黨員群眾投入經濟建設主戰場的積極性主動性。實踐證明，無論在農村，還是在社區，只有緊扣加快發展主旋律，唱響誠信服務最強音，社會建設才能始終朝著大民生、大和諧的目標前進。

4、必須從最具體的問題、最困難的群體抓起，讓廣大群眾得到實實在在的利益。對民生工作，社區群眾關注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護我們黨，才能打牢我們黨執政的群眾基礎。

5、必須建立健全長效機制，推進服務民生工作常態化、系統化、制度化。以民為本，本固邦寧。民生工作是一個系統工程，涉及多個系統、多個部門，不能各自為戰，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解決幾個具體問題和群眾的一時困難上。長春市的實踐啟示我們，民生工作只有起點，沒有終點。現在群眾需要的是一種長效、常態和制度化的關懷，我們的民生工作要在形成一種長效的運行機制上下功夫。要始終把群眾呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾評價作為第一標準，下力氣為群眾辦更多的實事、好事。要讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山，使社區黨組織在服務民生中彰顯生機活力。

第五篇：公正廉潔 服務民生

公正廉潔

服務民生

甘井子區人力資源和社會保障局黨委書記、局長 季麗娜

我于1981年參加工作，從科員做起，在勞動局工作整整30年，現任甘井子區人力資源和社會保障局黨委書記、局長。這些年來，在同事與我的共同努力下，我區人力資源和社會保障局先后被評為省先進集體、文明機關、“雷鋒號”、市人民滿意公務員先進集體、基層行風建設先進站所、職工職業道德建設先進集體。我也獲得遼寧省社保試點和就業工作先進個人、鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動先進個人、省市“三八”紅旗手，大連市五一勞動獎章、勞動模范以及甘井子區十佳廉政標兵等榮譽稱號。

傾心為民 孜孜不倦

我喜歡具有挑戰性的工作，并始終堅持用“凡紅旗就要奪，是排頭就要站”的理念來管理和帶好人社局團隊。2001年12月，我擔任甘井子區勞動保障局局長，2009年機構改革，改任甘井子區人力資源和社會勞動保障局黨委書記、局長（以下簡稱“人社局”）。其實在這期間，論年齡、論資歷，我完全可以做個“安穩官”，將工作平穩推進，不出差錯就可以了。可這時也正是甘井子區打破城鄉二元體制，加快推進城市化的關鍵時期，每當老百姓 一次次用充滿期望的眼神看著我時，我便忘了所有的辛苦和勞累。

2002年以來，甘井子區委、區政府把農轉城人員的社會保障、就業等一系列問題作為城市化推進過程中維護社會穩定、促進經濟發展的頭等大事。面對這一形勢，我深感責任重大，因為沒有現成經驗可資借鑒，我就帶領一班人先后多次組織外出考察學習，深入到每個村屯調研論證，走遍了全區56個村屯。一次，趕上了多年不遇的大雪，只能徒步在村屯間跋涉；有時一連二十多天領著大家連軸轉，常常白天研究政策，晚上測算資金，午夜后才能回家；有時深夜想到一個點子，就立即給副局長發短信，生怕過后忘記。在帶領大家深入村屯300多次后，我們終于計算出一套具體數據，經認真系統研究后，形成了甘井子區農轉城人員社保、醫保的初步方案，使全區5萬多農轉城人員從2003年開始逐步進入社保體系，實行的政策在全國最優，其中多項做法成為全國首創。目前，我區社會保障已實現了全域覆蓋，這是在社保戰線工作30年，最令我欣慰的事。

甘井子區是擁有數萬名農轉城人員和大量國企下崗職工的百萬人口的大區，就業，是我區最大的民生問題。每天到服務大廳里來求職咨詢的人絡繹不絕，我對職工的唯一要求就是：把他們當做自己的兄弟姊妹。企業失業軍轉人員張立新，黨齡30年、軍齡20年，10年前因企業破產等原因導致人事檔案和勞動關系丟失，黨員關系也無處可落，因生存困難，他多次到北京上訪，絕望中曾幾度想到自殺。2009年，張立新原破產企業轉入甘井子區，他抱著試試看的想法找到人社局。我派專車專人到市軍轉辦、檔案館、沈陽軍區后勤部、原工作單位等處調查，與市局多個部門積極協調，為他補辦了《失業證》，重新建立了勞動關系和人事檔案，免交了10多年的養老保險滯納金，并為他爭取到失業人員和軍轉干部的相關待遇，還落實了黨員關系。

從我做起 向我看齊

古語說：吏不畏我嚴，而畏我廉。民不服我能，而服我公。公生明，廉生威。要成為組織信任、群眾放心的好黨員、好公仆，就必須潔身自好、清正廉潔。多年來，我帶頭執行各項規章制度，凡是要求職工做到的，自己首先做到，而且要做得更好；凡是要求他人不去做的，自己堅決不做。每天我都與機關干部一樣統一穿著工作裝并佩戴胸牌；按考勤制度進行指紋打卡。大家逐漸記住了我的口頭禪——從我做起，向我看齊。

2000年搬進獨立的辦公大樓后，機關全體百余人每天與上千人進行零距離接觸，使我局成為名副其實“民生窗口”單位，每個部門、每個工作人員都代表著政府形象。于是，我提出了“三星級辦公條件，五星級管理服務”的口號，要求大家嚴格要求自己的一言一行。我們導入ISO9000族質量管理認證體系，靠制度來規范各項工作。成立了作風監督小組，每周定期巡查。對工作時間不在崗，去向板上如沒有說明去處的工作人員，進行相應處 罰。

在機關人員工作作風問題上，我從不袒護，嚴肅處理。區監察局到我單位明察暗訪時發現一名女職工上班時間打瞌睡，有人和我反映說，這位職工是區里一位處級領導干部的愛人，我沒有猶豫，按規定進行了處罰，她的主管領導也承擔了連帶責任。還有一次，服務大廳里有兩個服務對象因要求沒有得到滿足，一氣之下打了工作人員，隨后，這位工作人員的朋友趕來反打了這兩人。經了解，這位職工是區某重權部門領導的家屬，我并沒因此而袒護他，給他待崗一個月、停發半月工資、作書面檢查的處罰，罰金用于購買圖書，罰款收據與圖書發票一起張貼在局公示板上。事后，有人問我：你這樣做，不顧及關系，不怕得罪人嗎？我坦言：在我的團隊中，只看職工個體，不看背景，工作上一視同仁。對于人才招聘等社會敏感度極高的工作，我有自己的方法。2005年，我局要面向社會招錄5名大學生。有人通過關系向我打招呼，面對這些既避免不了、又照顧不上的棘手問題，在考生面試環節，我沒有當主考官，而是坐在觀眾席里。為減少干擾，我采取了速戰速決的方式，從筆試、面試、錄取到大學生上班，只用時一周就全部進行完畢，有效避免了用人上的不正之風。

身處民生工作最前沿的人社局總是在解難題，做好事，也贏得了群眾的感情回饋，這乃人之常情，可我也知道，這是我應盡的職責和義務，不能接受大家的禮物，不但個人不能接受，單位也不能接受。由于讓農轉城人員得到了實惠，基層干部知道我付 出很多心血，想“表示表示”。許多基層單位就給我和單位送來了“心意”，還有人用“快遞”或郵寄等方式送來高級化妝品等等，大家的心意我領了，可是東西都不會收。我們人社局班子成員幾乎都替我退過禮。一次，某基層單位派人拿一張空白支票直接送到局財務科，說：“季局長給我們爭取了這么好的政策，節省了這么多資金，給百姓謀來那么大利益，局里經常下基層搞調研，單位人多車不夠用，這錢就給局里買臺車吧，這是我們大家的一點心意”。話說得實在，也很懇切，可我沒讓收。還有一個被婉言謝絕的基層單位領導曾笑著說：“來之前就料到會是這樣的結果，果然還是白跑一趟”。有一個職工很感激我對他的關心，因總是表達不上心意覺得難受，他就帶著土特產來看我，我外出公干，他就一直等了大半天，東西又拿回了家。我總是對班子成員講：我熱愛這個集體，熱愛這份工作，我們所做的都是應該的，僅此而已。正是緣于這深沉的愛，我才能在思想深處筑起一道“防火墻”。

陽光監督 風清氣正

其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。多年的工作使我認識到，要形成清正廉潔的良好風氣，僅靠領導者個人的力量是不夠的，還要有一個清正廉潔的領導班子。我經常對局班子成員和身邊的同事們說，我們要抵御誘惑，就要始終保持清正廉潔的作風。政府職能部門干部職工的素質和作風直接關系到黨在群眾 中的威信和形象，不僅自己要行得正，還要打造出一支過得硬的隊伍。

作為黨政“一把手”，我把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的首要內容和基礎性工作，要求班子成員以身作則，自覺接受紀檢監察部門、群眾和社會的監督。人社局是個權力相對較大的部門，每年全區籌集用于落實“4050”人員兩險補貼、政策性就業、就業培訓、企業軍轉干部等資金多達上億元，全局每月過手的再就業資金也在千萬元以上。局里百余人年齡不

一、素質不同，手中的權力或多或少都涉及到百姓利益。如何運用好國家政策給予的各項資金，使其不折不扣地用在老百姓身上，對人社局是個考驗。為防患未然，逢年過節，黨委都給機關干部發一份《致黨員干部廉潔自律公開倡議書》。局里還適時組織他們觀看警示教育片、實行科級干部集體廉政談話、撰寫思廉體會和述廉報告、簽訂黨風廉政責任狀，建立科級干部廉政檔案、設立黨風廉政建設投訴舉報箱，倡導干部廉潔自律，使他們從思想上筑起了拒腐防變的警戒線。同時，在制度上實行“源頭控制”，我親自帶領班子成員制定了一系列資金使用、社會保障基金監管制度，讓資金監管公開透明。把相關科室的資金管理和發放職能集中起來，從初審、復審、核算到發放，實行分段流水線作業，分散了權力，使之相互制約。我還要求班子成員和一般機關干部不論工作到多晚，都不能在基層用餐，不給基層添麻煩，這已成為全局上下的工作習慣。由于我局風清氣正，洋溢著蓬勃向上的干事激情，目前，已經成為甘井子區機關部門黨風廉政建設的排頭兵，并多次作為大連市唯一的縣市區代表，迎接國家審計署的檢查，成為就業資金使用信得過單位。

我熱愛我的工作，取得了一點成績，但我深知如果沒有人社局這么多好的同事支持、輔佐我，我是什么也干不成的。局辦公樓地處鬧市區，出于安全考慮，大年三十我帶著班子成員在單位值班。逐漸地越來越多的職工被吸引來了，每年除夕，總有二三十人自發來到單位，放鞭炮、吃年夜飯，一同守歲。這幾年來，不斷有年輕干部被一些部門看中，在征求他們的意見時，他們表示很喜歡這個團隊，不愿意離開。為全身心地投入工作，我的生活難免受到影響。兒子上中學時，曾因身體不適數次住院，可我沒能給孩子細致的照顧，這是我作為一個母親最大的遺憾。

作為民生戰線的一個女兵，我要進一步解放思想，以飽滿的工作熱情、以創新的工作思路、以務實的工作作風，為甘井子區現代化國際化中心城區建設做出更大的貢獻。