第一篇：聚焦民生 服務群眾

公共衛生科簡報

元旦公休剛過，我科按中心的安排，從2015年1月5號至10號對各鄉鎮衛生院基本公共衛生服務項目工作進行年終考核。我們通過聽取匯報，核查資料，電話追蹤等途徑，嚴把質量關，進行了客觀考核評分。從中我們看到鄉鎮衛生院和村衛生室對此工作高度重視，做到了針對重點人群規范真實建檔，而且按時走村串戶對慢病患者規范隨訪，并實行了個體化健康教育。患者積極配合，真正做到知曉自己的血壓，血糖，并按時服藥，病情得到有效控制。這項聚焦民心，服務群眾的政策受到廣大群眾的熱烈歡迎。這無疑提高了人民的生活質量，減輕了社會和家庭的經濟負擔。回首2014年令我們感到欣慰，不求最好，但求更好，聚焦民心，服務群眾是我們永恒的工作宗旨。

疾控中心慢性病科

2015年1月23日

第二篇：計生局集中開展聚焦民生服務群眾活動實施方案

集中開展“聚焦民生、服務群眾”主題

實踐活動實施方案

為了進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，把學習討論落實活動各項措施落到實處，按照縣委、政府集中開展“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動的安排部署，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體思路

指導思想：認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和省委書記王儒林呂梁調研考察重要講話精神，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進學習討論落實活動，轉變政府職能，轉變干部作風，堅持問題導向，聚焦基本民生，集中解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極探索建立為民服務、為民辦事長效機制，為凈化政治生態、實現弊革風清、重塑嵐縣形象、促進富民強縣奠定基礎。

總體思路：聚焦群眾訴求、扶貧助困、民生實事“三大板塊”，圍繞落實基本政策、改進基本服務，重點解決好發展型、服務型兩大民生問題，著力推行三三制、臺賬制、代理制“三項制度”，全力抓實走訪排查、梳理匯總、分析研判、聯動解決“四個關鍵環節”，全面強化擔當意識、規矩意識、服務意識、廉潔意識、大局意識“五種意識”，以扎扎實實的工作，推動“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動取得實實在在的效果，實現黨員干部受洗禮、人民群眾得實 1 惠的目標。

二、活動內容和工作重點

本次活動以學習討論落實活動為統領，從12月份起，力爭在六個月時間內，解決落實好四方面的問題。

1、解決政策措施落實難問題。對計劃生育惠農各項政策的落實情況進行排查，特別是對事關群眾切身利益的農村計生家庭“4+2”獎勵扶助政策以及單獨二孩政策，要加大政策宣傳力度，公開辦事程序，確保各項政策落實到位。

2、實施好精準扶貧工作。按照縣委“一村一計一部門”、“一戶一策一責任人”的工作機制，深入包扶村順會戍子村（南溝、山底），扎實開展好點對點、面對面精準扶貧工作，重點抓好農業產業化開發、基礎設施建設、生產生活設施改善等工作，力爭五年內貧困人口穩定脫貧。

3、解決群眾辦事難問題。積極配合全縣行政審批制度改革，下放審批權限，減少審批環節，將所有縣級審批事項全部納入縣政務服務中心，實行“一站式”服務，加強干部隊伍作風建設，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”行為，確保為群眾提供高效便捷的服務。

4、解決上班紀律松散問題。開展紀律作風整頓活動，完善上下班簽到簽退、請銷假、臨時外出登記等各項規章制度，積極支持單位紀檢組開展工作，對紀律渙散，遲到早退，隨意離崗，群眾辦事找不著人的問題進行嚴肅查處，強化以上率下，局領導班子和班子成員要帶頭垂范，營造嚴謹有序的發展環境。

5、解決群眾知情難問題。加大信息公開力度，將國家對計劃生育家庭的各項優先優惠政策及時公開，特別是事關群眾切身利益的獎勵扶助政策，計劃生育優質服務事項，《生育服務證》、《再生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》等各類證件的辦理程序及所需的資料按規定公開。同時將本單位的工作職責、工作計劃及時公開，并向社會各屆廣泛征求意見。讓老百姓們知道人口計生部門在干什么，能為群眾做什么，知道自己應該享受到什么政策待遇。廣泛接受群眾監督，確保群眾的知情權、話語權。

三、活動措施

1、嚴格執行“三三制”工作法。本次活動的六個月時間內，所有干部職工要分批次、分時段深入基層走訪排查，幫扶濟困，為民辦事。要有三分之一的人員在機關值守，三分之一的人員外出招商引資、爭取項目、爭取資金，三分之一的人員深入基層、服務基層，開展精準扶貧。所有領導干部都要做好工作日志，在日志中體現“三三制”工作情況，要建立臺賬，對本單位“三三制”工作情況日記載，周匯總。

2、嚴格實行“臺帳制”。負責精準扶貧的工作人員要按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏事”的要求，切實做好包扶村的村務民意排查摸底工作，做到底清數明。全員全程建立臺帳，對排查對象、排查出的問題、解決措施等做好詳細的記錄，報所在鄉鎮黨委統籌匯總。對于各鄉鎮、各單位排查出的關于人口計生工作方面的訴求和問題，由專人負責收集，建立臺帳，在梳理匯總、分析判研的基礎上，提出解決 3 問題的時限和措施。

3、嚴格執行“代理制”。全局干部職工針對群眾提出的困難和問題，都要為群眾當“跑腿人”、“辦事員”，堅持“誰調查、誰落實”的原則，把責任落實到人，為群眾代理辦事，對群眾困難和問題實行層層代理代辦，逐級研究解決。

四、活動步驟

根據縣委安排，本次活動大體分四個階段進行。

1、動員部署階段（2014年12月12日-19日）。縣委、縣政府動員部署之后，結合我局工作實際，制定具體的實施辦法，進行全面的安排部署。

2、走訪調查階段（2014年12月20日-2015年1月4日）。

這個階段重點是抓好走訪排查、梳理匯總兩個關鍵環節。要集中兩周左右時間，按照“三三制”規定，組織全體干部職工深入到群眾中去，面對面開展走訪調查，做到“進村全接觸、入戶全座談、問題全收集”，認真傾聽群眾呼聲，全面收集群眾意見建議。對走訪調查中收集到的問題，由調查干部負責，按照“臺賬制”的要求，認真做好評記錄、建好臺賬，并及時交由所屬鄉鎮包村干部梳理匯總。

3、落實辦理階段（2015年1月5日-5月20日）。這是活動的主要階段，大體時間為5個月，重點要抓好分析研判、聯動解決兩個關鍵環節。要對所有排查出的問題，認真研判分析，制定切實可行的落實措施，按照“代理制”的要求，指定專人“代理”，及時幫助群眾辦理解決。能及 4 時落實解決的事項，立即落實解決；對一時不能落實解決的，及時反饋給調查干部和相關群眾，講清政策，說明原因。

4、建章立制和考核驗收階段（2015年5月21日-31日）。認真總結和提煉主題實踐活動的好經驗、好做法，以制度形式固定下來，形成為民服務、為民辦事的長效工作機制。

五、活動要求

（一）統一思想，增強大局意識。全局黨員干部一定要充分認識活動的重大意義，統一思想認識，把握大局、服從大局，服務大局，把活動作為當前各項工作的重中之重，緊緊抓在手上，以聚焦民生的新理念和服務群眾得新成效踐行為人民服務根本宗旨，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（二）率先垂范，增強擔當意識。領導班子成員要強化擔當意識，率先垂范，帶頭進村入戶排查走訪，帶頭解決所包領域群眾普遍關心的民生突出問題。全體干部職工要深入到最貧困人群中去，深入到矛盾集中點，幫助群眾解決實際困難。

（三）依法辦事，增強規矩意識。全體干部職工要進一步增強規矩意識，正確把握活動的目的意義和根本要求，嚴格依法辦事、依章辦事、按程序辦事，積極穩妥做好服務群眾工作，做到懂規矩、用規矩、守規矩，做到干成事、不出事，真正努力營造風清氣正、干事創業、為民服務的良好氛圍。

（四）嚴格要求，增強責任意識。全局干部職工要根據 5 重點工作責任劃分，采取有效措施，按規定時限解決群眾反應的問題，嚴格執行“代理制”，積極工作，主動服務，不推諉，不回避。對工作態度積極、解決問題得力的通報表揚，對認識不到位、責任不落實、行動遲緩的干部嚴肅問責。

（五）注重實效，增強服務意識。人口計生部門做為服務群眾的窗口單位，全體干部職工要以高度的政治責任感扎實開展工作，主動服務，真心服務，依法服務，廉潔服務，以為民、務實、清廉的優良品格和依法依規履職解決問題的實際成效取信于民，為我縣凈化政治生態、實現弊革風清、重塑嵐縣形象、促進富民強縣作出積極貢獻。

附：人口計生局“聚焦民生、服務群眾”活動重點工作責任分解表

嵐縣人口和計劃生育局 2014年12月26日

第三篇：走入群眾 服務民生（xiexiebang推薦）

走入群眾 服務民生

——市政協“界別活動周”紀實

5月16日上午，市政協舉行了以“走入群眾，服務民生”為主題的“界別活動周”啟動儀式。這也是市政協自2009年以來組織的第三次“界別活動周”活動。

隨后的活動周時間里，市政協19個界別組織廣大政協委員深入群眾，通過開展專題調研、培訓講座、志愿服務、座談視察等形式，圍繞我市企業轉型升級、基層醫療教育、社會文化事業發展等工作開展活動。每到一處，政協委員們都積極體察民意，匯集民智，幫助百姓解決實際困難，并協助黨委、政府做好團結各方、協調關系、化解矛盾的工作，也為我市“十二五”開好局凝心聚力。市政協主席、副主席分別參加了相關界別的活動。見聞一：

送醫下鄉溫暖萬千戶

“去城里的醫院看專家門診，出行比較麻煩，到了醫院還要排很長的隊，一來一回，就得花上大半天工夫。”家住曹橋街道、今年58歲的王小妹笑著告訴記者，“醫生能直接下鄉給我們老百姓就診，方便又實惠，還不收掛號費呢。”5月16日上午，在曹橋街道百壽社區服務中心內，來自農工民主黨的20多名醫務人員，開展了“送醫下鄉”義診服務活動。“我早上買好菜，剛走進社區，就聽鄰居說這里有個義診活動，所以急急忙忙趕來了。”村民沈君寶最近老是覺得腰疼，遇上送醫到家門口，讓她興奮不已。沒過多久，本就不大的社區服務中心內，便擠滿了聞訊而來的社區居民，有秩序地排隊等候檢查。服務現場，記者看到長長的義診臺上，設有中醫、婦科、內科、骨傷科、外科、五官科等10多種義診專科，接診的都是經驗十足的專家。他們在認真細致地為村民檢查問診的同時，時不時地就傳授給老年人一些疾病預防、健康保健小知識。

殳躍飛是政協的一名“老”字號委員了，每次有這種義診活動，他都會積極參加。他告訴記者：“義診活動主要針對60歲以上的老年朋友，這些老人的子女平時都忙于工作，很少有時間陪伴左右，對老人的身體狀況并不是很了解，通過義診活動，可以給老年朋友提個醒，讓他們在第一時間了解自己的健康狀況。”在場的政協委員告訴記者，送醫下鄉活動，是服務民生的最直接表現，可以直接接觸到基層百姓，方便群眾就醫。

同農工民主黨界別一樣，在活動周內，還有很多界別選擇了送醫下鄉、進村入戶，關注老年人的身體健康。民進平湖市委會也組織專家為鐘埭街道紅建小區的居民們義診，并一一解答了居民的疑難問題。而臺聯和僑聯界別，在去年共同開展“三送”活動基礎上，這次又開展了“三進三送”活動，進企業、社區、農村，為基層群眾送去統戰知識、醫療服務和教育咨詢。

見聞二：

送教入基層學生逢甘霖

政協界別活動最大的特色在于，委員們可以利用自身業務優勢，開展各類專業活動。除了送醫下鄉，送教進校也是政協界別活動的傳統項目。5月17日，教育界別的兩名委員，城關中學的丁建華老師和東湖中學的陳麗娟老師，隨教育界別的委員，深入基層學校，為黃姑中學的學生上了兩堂生動有趣的課。“今天我們要上的是國家統一和民族問題的專題復習課，首先我們來回顧一下同學們對知識的掌握情況??”隨著一聲鈴響，丁老師走上了黃姑中學初三（5）班的講臺。課堂上，丁老師深入剖析、解讀了相關知識點，并且以點帶面，從每一個細小的知識點，聯系擴展到另一個知識點。高超的教學技巧和親切流暢的教學語言，贏得了大家的一致稱贊。

一堂是知識量密集的社會教學課，另一堂則是輕松愉悅的英語教學課。一開始，課堂的氣氛并不熱烈，由于農村孩子膽子比較小，幾乎沒有學生愿意參與課堂互動。看著學生們都不吭聲，陳老師使出了她的看家本領，調動學生們的積極性。學生們在陳老師熱情的上課氛

圍下，都踴躍起來，爭先恐后地舉手發言。“聽陳老師的課，不僅讓我們長了見識，還是一種享受，上了還想上。”在采訪中，學生們這樣告訴記者。“其實，不管是城里孩子還是農村孩子，都有一定的求知欲，關鍵是要把傳統的教學方式與新的教育理念、教學方法結合起來，在課堂上，引導學生發散性思維，積極動腦、動口、動手，充分調動學生學習的主動性，這樣才能使孩子在輕松愉快的環境中學到知識。”陳老師分析說。

黃姑中學的領導和老師表示，這次活動收獲頗豐，學到了不少教學上的寶貴經驗。在交談中，政協委員們希望通過送教下鄉、城鄉交流等活動，對鄉村學校教學過程中遇到的問題、困難給予幫助，為促進教育均衡發展作出新的貢獻。

見聞三：

為城鄉經濟發展獻計獻策

記者從“界別活動周”時間安排表上看到，今年，不少界別把關注的目光投向了企業和農村，各界別組紛紛走進農村、走進企業，力求為我市城鄉經濟發展獻計獻策。

5月16日，由婦聯界別組成的一支政協委員隊伍，下鄉視察“婦”字號農業企業。委員們來到曹橋街道巾幗蘑菇產業園合作社，映入眼簾的是一座座密集而結實的蘑菇草棚。為了一探究竟，深入了解情況，委員們一邊卷起褲管，俯身進入棚內，一邊不忘向農戶詳細了解蘑菇的種植情況。據了解，巾幗蘑菇產業園合作社成立于2009年，是一個由15名婦女同胞組成的團隊。去年，該合作社蘑菇總產量約為367噸，利潤達156萬元。視察的一路上，政協委員們對巾幗蘑菇產業園合作社的運營和管理模式贊不絕口，對婦女創業加以鼓勵和肯定。他們認為，婦女就應該保持這樣的創業勢頭，并且在全市推廣開來，最終實現全市農業產業發展和農民增收，完美演繹“巾幗不讓須眉”。

無論是在農村，還是在企業，委員們都認真地開展調研活動，為我市經濟發展作不懈努力。文體新聞界別的委員赴林埭鎮社區，搜集民情民意，就公共基礎設施建設、提高農民收入等問題與該村干部、群眾進行了座談交流；工會界別參觀了嘉興同心服裝有限公司，并調研該企業的發展狀況及用工情況，為保障群眾權益，推動企業發展提出了意見建議；經濟界別調研考察了平湖酒業有限公司，討論了老企業、老品牌在市場發展中如何煥發新的生命力等議題。中共、特邀界別赴嘉興港區開展活動，實地視察了浙江信匯合成新材料有限公司和三江化工有限公司兩家化工企業以及嘉興港區環境空氣自動監測站和應急響應中心，并聽取了港區安監局和環保局工作情況介紹。

在與委員的接觸中，記者深切地感受到委員們的認真勁。他們總是在聽取企業的相關情況后，為企業良好發展獻計出力。

見聞四：

共促社會文化事業繁榮關心愛護下一代

今年是中國共產黨建黨90周年，也恰逢我市撤縣設市20周年。文體新聞界別組織委員共同參與了“紅色文化經典傳承”巡演活動。5月中下旬，記者隨界別組一起來到乍浦，見證了這場文化大餐。當日午后時分，湯山公園廣場上，一派熱鬧景象，鎮上的居民紛紛聞聲前來，欣賞文藝表演。

演出剛開始，一曲由常青藝術團表演的大合唱《今天是你的生日》，蕩氣回腸，震懾人心，頓時吸引了群眾。緊接著，獨舞《唱支山歌給黨聽》、越劇表演《我把美酒敬親人》、獨唱《我愛你，中國》??一首首經典歌曲，喚醒了每一個人心中那顆熾熱的心。“鄉下地方，較少文化娛樂生活，這次演出豐富了我們的業余生活，還讓我們重溫了以前那個革命年代。”深深被演出吸引的王阿婆告訴記者。

在此次表演中，政協委員、平湖中學音樂老師趙樂親自上陣，演唱了一首由她自己編曲的歌曲《生命的海拔》。整場演出持續了1個半小時，14個歌舞表演節目此起彼伏，非常精彩。市政協委員、文化館副館長潘伊說，大伙兒為了呈現最好的狀態，準備了2個多月的時

間，就是為了讓群眾能享受到高質量的文化大餐。

在政協各界別組里，有一支年輕的隊伍，那就是共青團界別的政協委員，他們時刻關注著少先隊員的健康成長。政協委員、團市委書記陳擊介紹說，每年，共青團界別都會組織開展一系列活動。今年又正好是少工委換屆之年，所以所有活動都圍繞這個主題展開，比如開通紅領巾微博，讓少先隊員與政協委員、優秀年輕企業家面對面交流等。“政協這個廣闊的平臺，為我們提供了更大的舞臺和更好的發展機會。不僅能夠讓共青團員參與到社會服務中去，還能得到社會各界的關注和支持。”陳擊有感而發。

第四篇：服務民生

江東團區委深入推進“四大工程”服務青年民生改善

推進青年民生改善，是共青團深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是共青團工作以青年為本、服務青年的具體體現。今年以來，江東團區委積極貫徹落實十七大及省、市、區委全會關于“關注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推進“四大工程”，全力服務青年民生改善。

一是深入推進青年創業就業促進工程。促進青年創新。繼續開展青年創新團隊、青年創業創新標兵等評選，獎勵先進，激發廣大青年的創新熱情。及時總結推廣先進典型的經驗，使更多青年能從中借鑒、指導自身的創新實踐。加強交流，推動區內外青年的交流合作，促使創新的火花在互動中迸發出更加奪目的光芒。推動青年創業。以青年創業創新行動為統攬，繼續開展創業論壇，創業SYB培訓；以社區青少年事務管理中的陽光展翅和陽光家園為依托，開展好陽光大講堂和陽光求知社活動，舉辦技能培訓、職場導航、職業發展等專題培訓。發揮好青年創業導師團作用，借助導師團成員的實踐經驗為創業青年提供政策、法律、操作程序的指導。

二是深入推進青少年綜合服務工程。構建專業化的社區青少年服務平臺。以社區青少年事務管理為基礎，以四大陽光工程為重點，著力開展心理輔導、技能培訓、行為錘煉、道德塑造等多種形式的服務，滿足青少年成長成才的各種需求。打造網絡化的青少年綜合服務平臺。以區社區青少年事務管理網為依托，健全網站功能，完善服務手段，豐富服務信息，打造寧波市首家真正面向服務青少年成長發展的綜合服務網站，為青少年的健康發展提供網絡支持。健全社會化的青少年專業服務體系。整合社會資源，與寧波市促進青少年健康成長的知名服務機構建立起戰略化的合作聯盟，借助社會化機構的專業服務資源，為服務我區青少年發展提供強有力的專業支撐。

三是深入推進困難青少年幫扶工程。服務外來務工青年。選擇外來務工青年集中的工地、企業、社區開展技能培訓、安全教育、法律維權等服務，同時通過選擇重點工程工地或企業，建立外來青年團組織，探索建立外來青年自我管理、自我發展的新機制，促進外來青年在江東的和諧發展。服務社區困難青少年。廣泛動員社會力量，開展結對幫困活動，組織動員青年文明號集體、企事業單位等與社區困難青少年結對，城區學校與民工子弟學校結對，幫助困難青少年解決實際問題。服務特殊群體青少年。開展“社區志愿服務和諧行動”。組織志愿者和專業人士，根據特殊青少年群體的實際情況，提供義務家教、心理健康咨詢、醫療服務、法律援助、文體娛樂、信息咨詢等服務。

四是深入推進青年和諧文化培塑工程。倡導志愿服務文化。加強對志愿者骨干的培訓，努力建設一支職業化、專業化的注冊志愿者隊伍。繼續實施好“青春文明行動“，進一步打響志愿者品牌。積極創新志愿服務的運行機制，加強志愿服務網絡建設，拓展志愿服務社會化參與渠道。大力倡導和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進人與人相互關愛、人與社會相互融合、人與自然和諧共處。培塑優秀青年文化。圍繞適應青年特點和滿足青年實際需求，進一步發揮核心價值體系的引領作用，培育多元化文化陣地，發展高雅青年文化，促進青年文化融合，培塑青年文化品牌

第五篇：服務民生

服務民生的新探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強基層組織建設，關系到黨的執政基礎，關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十七大以來，廣大基層黨組織按照中央要求，結合自身實際，積極推進工作創新，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面取得了重要成效。從本期起，《光明調查》將連續刊出“加強基層黨的建設”系列調研報告，集中介紹基層黨組織在優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式等方面的典型經驗，敬請讀者關注。

民生問題事關百姓的切身利益，事關社會的和諧穩定。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，通過健全組織網絡，明確服務功能，整合各類資源，開展系列活動，形成了一整套黨組織和黨員聯系服務群眾的工作機制，實現了基層黨組織建設與服務民生工作的有機統一。長春的實踐啟示我們：社區基層黨組織建設服務民生機制，不僅有利于解決群眾困難，促進社會和諧，也有利于基層黨組織保持與群眾的緊密聯系，團結帶領基層群眾響應黨和政府號召，支持黨和政府的工作。

為貫徹落實黨的十七大關于改善民生以及加強基層黨的建設的有關要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設與服務民生工作有機統一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯系服務群眾機制，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。為深入總結長春市探索基層黨組織服務民生工作機制的經驗，我們會同吉林省有關方面對此進行專題調研，形成了這個報告。

主要做法

2007年11月，長春市委下發《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》，基層黨組織服務民生工作隨即啟動。這一機制的主要特點是，以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點。具體工作中著重抓好五個方面。

1、健全組織網絡。從建立健全服務民生工作機構入手，在全市形成覆蓋城鄉、運轉有序的基層黨組織服務民生工作組織網絡。在市、縣（市、區）、開發區建立15個黨組織服務民生指導服務中心，在鄉鎮、街道黨（工）委建立159個服務民生工作總站，在社區、村和部分機關、企事業單位黨組織，以及居民樓

院、商務樓宇、集貿市場等建立6472個服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務民生工作力量，長春市還通過機關干部掛職、事業單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務民生網站”和手機信息系統，設立民情傳遞、服務指南、制度文件、經驗交流等欄目，運用現代信息手段開展網上服務，拓寬黨組織與群眾溝通聯系的渠道，同時在鄉鎮、街道、村、社區建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務功能。把基層黨組織服務民生工作機制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據調查掌握的民生問題，研究確定服務民生工作的階段性目標、任務和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協調解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結宣傳群眾創造的新鮮經驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結合，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區單位資源。街道社區黨組織引導駐區單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現區域內資源共享。寬城區新發街道黨工委通過黨建聯席會，借助駐區機關、學校、醫院、企業的場地和設施，建立學習教育、黨員活動、醫療衛生、文體娛樂等4個服務基地，拓展服務民生功能。南關區協調醫療、教育、勞動、司法等部門，成立服務民生協會，促進了服務民生工作經常化。二是發揮“兩代表一委員”作用。設立黨代會代表、人大代表和政協委員接待日，組織區域內“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發現、反映和幫助解決民生問題。朝陽區南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區）黨員服務中心、鄉鎮（街道）黨員服務站、村（社區）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。四是發動社會各界參與。組織1000多名企業家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。

4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯系一個困難戶、一個失業戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領導干部都結對救助1戶以上困難戶，目前全市結對救助困難戶25756戶，做到了應幫盡幫。經過近三年持續幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學活動，全市493名副局級以上領導干部每人幫扶一名貧困學生，全市共救助貧困學生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。開展服務民生集中行動，在元旦、春節等重大節日全市統一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業”，深入實施“創業就業援助行動”。通過開展信息咨詢、就業培訓、創業扶持、崗位開發、法律維權等工作，2009年以來共開發就業崗位11萬個，城鎮新增就業8.6萬人，扶持困難群眾創業就業1.6萬人。二道區遠達街道英俊社區打造“十分鐘就業圈”，僅2009年就幫助253名下崗失業人員實現在家門口就業。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領訪等方式，及時發現和反映群眾意見，積極協調解決問題。2009年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產生活息息相關的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業、大查訪”，結合各自實際開展“民生幫你辦”等經常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務”。

5、健全制度機制。按照市委提出的“民生工作機制化”要求，堅持把基層黨組織服務民生納入黨建工作責任制，作為縣（市、區）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內容，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，健全落實了經常化、系統化的長效機制。市和縣（市、區）黨委建立了以黨委書記為組長的服務民生工作領導小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實。縣（市、區）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團、婦聯等部門參與的協調機制，每季度根據需要召開聯席會議，協調解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉、村黨組織服務民生快速反應機制，形成自上而下、三級聯動服務民生快速反應管理工作構架。農安縣26名縣級黨員領導干部全部建立服務民生工作聯系點，83個縣直部門分別聯系一個村，城鄉基層黨組織“結對共建”服務民生。雙陽區在領導干部中實行推進項目建設和服務民生工作“雙績聯考”制度，把領導干部履行服務民生職責情況作為考評、獎懲和使用的重要依據。全市基層黨組織普遍實行首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制，基層黨組織

服務民生工作站每天對服務民生工作進行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

基本成效

長春市建立基層黨組織服務民生工作機制，堅持基層黨建工作圍繞中心、服務大局，充分發揮了黨組織和廣大黨員、干部作用。特別是社區黨組織通過解決群眾困難，促進了社會和諧，同時也進一步密切了與群眾的聯系，把群眾團結凝聚起來，積極響應和支持黨委、政府的號召和工作，有力推動了全市經濟社會科學發展。

1、促進了黨和政府確定的民生工作目標任務的落實。2007年以來，全市基層黨組織圍繞市委、市政府確定的行動計劃，深入開展服務民生工作，著力解決群眾增收、就業、社會保障、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等問題。圍繞創業就業和增收致富，農村基層黨組織建立了100個創業示范基地，城市基層黨組織廣泛開展了“創業大講堂”、“創業大篷車”、“創業大集”、就業培訓等活動。2009年以來全市共組織創業技能培訓5634次，參加人數達13.8萬人次，實現“零就業”家庭動態為零。圍繞社會救助和社會保障，積極開展救助工作，2009年城區城鎮低保標準已由上年的每月245元提高到305元，城區農村低保由上年的1200元提高到1500元。結合實施“暖房子”工程，開展“樓道保溫行動”，幫助48520戶群眾協調解決供暖問題，對15006個樓道門棟加掛御寒門簾、包裹捆扎管線，保證了水、暖、氣等管道設施正常使用。圍繞教科文體和群眾健康需求，基層黨組織廣泛開展科技大集、送戲下鄉等活動。2010年，衛生系統黨組織在全市123個鄉鎮衛生院、46個社區衛生服務中心設立定點診療機構，開展“健康長春”特困家庭醫療大救助行動，為6087戶特困家庭進行免費健康體檢和醫療救治。圍繞食品安全、生產安全和公共安全，城鄉基層黨組織開展矛盾糾紛大排查活動，廣大黨員干部深入村組、社區、學校、工地、企業，建立聯系點，劃分責任區，落實包保責任制，成為維護社會穩定的主力軍。圍繞便民惠民和優化環境，各基層黨組織發動黨員群眾主動參與創建“國家衛生城”活動，積極打造“美麗夜長春”，群眾生活環境得到明顯改善。

2、推動了黨員干部特別是基層黨員干部的作風建設。基層黨組織服務民生工作機制的建立，使黨員干部在組織群眾、發動群眾、服務群眾等各方面得到充分鍛煉，在為民辦實事的過程中，工作責任感增強了，主動為老百姓解決問題的意識增強了，工作作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。過去老百姓反映問題到處找人，現在有了基層黨組織服務民生這個載體，老百姓遇到問題，首先想到的是找黨組織解決，通過黨組織反映。綠園區規定每季度第一個工作日為“民情懇談日”，全區22名副區級以上領導干部、197名處級干部，分別到各民情懇談會現場，去年共收集群眾反映問題582件，解決547件，辦結率94%。2009年以來，全市共收集群眾意見和訴求15561條，解決群眾實際困難和問題39612件，群眾對黨組織的信任感明顯增強。

3、基層黨組織的工作內容更豐富、形式更靈活、作用更突出。基層黨組織服務民生工作機制的建立，探索和創造了許多靈活有效的工作方式方法，特別是通過開展服務民生主題實踐活動，進一步拓寬了基層黨組織的工作領域和活動空間，使基層黨組織工作內容更有針對性。九臺市開展基層黨組織服務民生“三諾一通”主題實踐活動，通過承諾、踐諾、評諾，實現了民生需求與民生服務的速通，活動開展以來，黨組織向社會公開服務承諾的110多項、6000多件實事全部辦結。德惠市圍繞服務民生開展無職黨員設崗定責活動，設置思想政治、經濟發展、村務監督、公共事務四大類20多種崗位，4223名黨員認領了崗位，使黨員服務民生有目標、有抓手。近三年來，長春市各級黨組織創新服務民生載體920個，開展主題實踐活動4024個。通過廣泛深入開展服務民生工作，基層黨組織煥發出新的生機活力。

幾點啟示

長春市的探索實踐，為社區黨組織做好新形勢下的服務民生工作提供了有益啟示。

1、必須引起各級黨委高度重視，切實發揮領導和統籌推動的作用。天下之大，民生為最。做好社區黨組織服務民生工作，各級黨委高度重視至關重要。長春市的實踐表明，樹立民生工作“一盤棋”的思想，黨委統領民生，政府落實民生，社區黨組織服務民生，有效整合民政、信訪、社會保障等部門和工、青、婦等群團組織，以及駐區單位、“兩代表一委員”等社會力量，才能形成黨委統一領導、政府強力推動、部門分工負責、黨員干部帶頭、社會各界參與的服務民生工作格局和推進民生工作的強大力量。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發揮社區黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。服務民生是社區黨建工作的題中應有之義，是密切黨群干群關系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區黨組織和黨員作用的發揮。只有在服務民生工作中發揮社區黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務群眾，才能更好地組織和領導群眾。社區黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

3、必須堅持以經濟建設為中心，大力抓好經濟發展，打牢堅實的物質基礎。改善民生，經濟發展是重要的前提和基礎。沒有經濟的發展，改善民生無法得到保障。長春市始終抓住經濟發展和民生工作“兩個輪子”，推動經濟發展和民生工作同頻共振，相互促進。一方面通過發展經濟為改善民生提供物質保證;另一方面通過改善民生，進一步調動廣大黨員群眾投入經濟建設主戰場的積極性主動性。實踐證明，無論在農村，還是在社區，只有緊扣加快發展主旋律，唱響誠信服務最強音，社會建設才能始終朝著大民生、大和諧的目標前進。

4、必須從最具體的問題、最困難的群體抓起，讓廣大群眾得到實實在在的利益。對民生工作，社區群眾關注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護我們黨，才能打牢我們黨執政的群眾基礎。

5、必須建立健全長效機制，推進服務民生工作常態化、系統化、制度化。以民為本，本固邦寧。民生工作是一個系統工程，涉及多個系統、多個部門，不能各自為戰，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解決幾個具體問題和群眾的一時困難上。長春市的實踐啟示我們，民生工作只有起點，沒有終點。現在群眾需要的是一種長效、常態和制度化的關懷，我們的民生工作要在形成一種長效的運行機制上下功夫。要始終把群眾呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾評價作為第一標準，下力氣為群眾辦更多的實事、好事。要讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山，使社區黨組織在服務民生中彰顯生機活力。