第一篇：輿情分析與管理

輿情分析與管理征文

新媒體時代的弄潮人

中航工業新航林 俊

新媒體時代不請自來

隨著經濟社會快速發展和科技不斷進步，當今社會信息的傳遞和獲取越來越顯示出其強大的生命力。新媒體的快速發展，不斷改變著社會輿論的生成、存在與傳播方式，它以其獨特的開放性和匿名性，給廣大網民提供了平等的行動機會與空間。于是代表不同利益群體的聲音在此尋找自己的發言席。中航工業作為大型央企，是祖國空中鋼鐵長城的鑄造者，媒體對中航工業的關注從鳳凰軍事網、米爾軍情網、股市行情軍工板便可窺見一斑，有關各類重點型號飛機研制與交付、試飛與性能的消息層出不窮，難辯真偽。這充分說明了社會已進入了網絡傳播時代，它突破了傳統媒體時期大眾化、非目標性、單向、區域傳播的障礙，正在走向個人化、目標化、雙向和全球通訊時代。如果說傳統媒體的時效以天計算，那么新媒體時代可用小時甚至分鐘來計算。手機、微博、實時直播、微信群……地球正在變成一個小小的村莊，而將其聯結在一起的便是日益強大、無處不在的互聯網絡。網絡的傳播特點首先表現出內容的海量化，據統計，現在每年

新產生的信息量用4G容量的DVD來存放，把它們一張張疊在一起，足足可以繞地球一圈多。其次是信息流動的雙向化。原來的發布者和受眾現在都可以成為信息發布者，這就是所謂“自媒體”時代來臨，傳播內容與形式完全是“我的地盤我做主，只要你關注”。三是傳播速度實時化，技術的空前發展帶來了簡單便捷的操作，新聞時刻都在發生，時空距離已不是問題。特別是圖文聲影的綜合呈現，其直觀性、通俗性、大眾性對受眾具有極強的感染力和親合力。我們每一個人都成為“地球村”里一村民，站在村口笑迎媒體新時代。

媒體的雙面效應

媒體報道是傳媒按其自身的標準，對外界信息進行選擇、加工、編排后的產物，滲透著媒體及作者自身的價值觀。隨著信息技術的高速發展以及國家對于言論自由政策的放寬，新聞媒體在社會的發展過程中充當起了越來越不容忽視的角色，媒體對公眾的影響力已滲透到社會各個角落和公眾的方方面面。一條負面信息搞跨一個行業、一個名牌企業的例子比比皆是，如“果凍皮鞋”“毒膠囊”“三株事件”“雙匯瘦肉精”等。當然，從媒體的輿論監督功能看，并非壞事，但從另一方面來看，其所表現出來的形式就是挖掘事件的“負面效應”。不可否認，為了爭取更多的受眾，有些媒體會熱衷大量挖掘社會陰暗面，以吸引受眾眼球。一些報道貌

似“客觀、公正”，其背后卻潛藏著各種利益集團的訴求。特別是在當前國際形勢復雜、敵對勢力對我無所不用其極，一條消息可能引發的振蕩是不可想象的，如阿拉伯之春、苿莉花革命等，都成為顛覆一國主權、擾亂地區安全的典型例子。中航工業作為大型軍工企業，國防力量的象征，時刻受到懷有不同目的的利益群體關注，這就充分考驗中航工業輿情把控能力。一方面，筆者認為要主動協同媒體，充分發揮媒體的信息傳播、輿論引導等功能，借助媒體的傳播力和影響力，樹立企業形象，擴大市場影響，提高公眾認知度，建立自身的品牌效應。另一方面，控制輿情、實時監控由于不良消息可能引發的媒體大規模跟風以及由此釀成的公共事件。因為此時的公眾可能因大量的煽情和帶有情感傾向性的報道而喪失了自我客觀判斷的能力，每個人都可能成為輿論的散播源，成為攪動輿論海嘯的那只“花蝴蝶”。

善做媒體弄潮人

如何順應時代發展，以時代要求審視媒體發展規律，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法并不斷研究信息傳播的現狀和趨勢，考慮各類受眾群體的心理特點和接受習慣，加強輿情分析，主動設置議題，是新聞工作者面臨的新形勢新任務新要求。

當前，社會輿論多層次、分眾化的趨勢愈來愈明顯，我國幾代領導人對新聞輿論的重要性都曾做過指示。毛澤東同志說：“共產黨靠槍桿子和筆桿子打天下坐江山”；鄧小平同志說：“輿論是社會穩定的思想中心”；江澤民同志講：“輿論駕馭得好是人民之福、不好是人民之禍；”胡錦濤同志說：“黨管意識形態、黨管媒體是共產黨根本的原則。”在媒體發達的今天，敢于、樂于、善于與媒體打交道，體現出一種清醒、一種智慧、一種自信、一種能力。只有清晰各類媒體的運作規律，才能變被動為主動，獲取最大的輿論支持，贏得經濟和社會發展的輿論環境。因此，要有效利用新媒體的傳播渠道，提高新媒體素養，學會快速、便捷、海量的搜索信息，了解輿情。也要善于利用新媒體參與社會，解讀輿論中的深層次涵義，甚至培養自己的“專業型”意見領袖，實施良性輿情的有效傳播和不利輿情的精準打擊。特別是在突發事件、危機事件發生時，“主動講比被動講好，自己講比別人講好，內行講比外行講好”，話語權雖在記者，但記者引導好好了，會形成良性“共振”。

媒體永遠在“獵奇”，只有“非正常”的事件才能吸引關注者。所以，當出現一些“負面”輿論時，必須從容應對，對善意的、客觀的報道，虛心接受，積極糾正自身錯誤，顯示誠意；對部分失實、無惡意的負面報道，要及時為媒體提供權威信息，通知其予以糾正；對于完全失實、惡意的負面報道，要據理力爭，要求道歉，堅決給予制裁。作為央企，從某種程度上代表了黨和政府的形象，針對一些突發公共危機事件，應當在迅速應對處置事件，控制事態發展的同時，謹慎、快速制定周密預案，科學設置新聞議題，發布權威信息，與媒體緊密合作，及時滿足公眾的信息需求，化“危”為“機”，變被動為主動。

集智創意綻放媒體新亮點

創新是策劃的生命，好的策劃來源于不斷創新，如果沒有新內容、新形式就不會有媒體關注。每一次宣傳活動的使命是不同的，即使形式相同，內容也要創新，反之亦然。

好的創意通常具有以下幾個特點。首先要抓住熱點，只有選擇當前的熱點問題才能成勢。現在有句話叫“造勢”，運用媒體選擇熱點造勢，必須慎之又慎選好題材和角度，否則就會發生輿論導向錯誤。其次，選準時機。媒體造勢要把握好時機，有時，人們對某件事的熱情以及認知度是不斷被激發的，所以我們常會看到一些系列報道，只有隨著媒體相關報道的深入以及這個報道的影響力的擴散，了解和認知的人才會越來越多，所以控制好時間，方能將“勢”推向最佳境界。三是內容要有上乘之作，也就是有深度有廣度。深度，即該事件的新聞價值核心；廣度，即該事件新聞價值的各個層面。

林總曾說，新聞宣傳工作是推進改革發展的“護衛艦”，是塑造卓越品牌、創造價值的“增值器”。未來新媒體將深刻地嵌入人們的生活、學習、工作中，對人們思維方式、行為模式、行為習慣產生越來越深入的影響，作為基層企業新聞工作者，一定要順應媒體發展大勢，掌握其特性，了解其規律，樹立主動策劃意識，加大輿情監控力度，提升新聞應急能力，方能為企業創造良好的輿論環境，更好地樹立企業品牌形象，從而實現社會影響力和軟實力的迅速攀升。

第二篇：輿情分析

輿情分析

——基于上海交通大學學生對云南事件的

微博

一、事件概要

3月1日晚9時20分，10余名統一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，截至2日6時，已造成29人死亡、130余人受傷。民警當場擊斃4名暴徒、抓獲1人。

事件發生后，引起國內外軒然大波，針對這起惡性暴力事件，#昆明火車站砍人事件#一躍成為微博最熱門話題，網絡上也有各種各樣不同聲音，本文基于上海交通大學學生在微博、人人、微信轉發、原發的信息作為樣本，做出對此次云南暴力事件的輿情分析。

二、輿情主要分類

1、對施暴者的譴責

學生微博同眾多社會微博一樣，對施暴者的譴責占了很大的部分，例如昨晚被轉載上萬次的微博

“@二逼瓦西里：來，跟我念：我反對一切針對平民的恐怖主義行為，無論你的命運是多么悲慘動機是多么高尚，當你把傷害無辜的普通人作為手段時，你就是人類的敵人、可恥的懦夫和人人可誅的罪犯。我沒有興趣聽你的任何故事，不會在乎你的訴求，不可能跟你談判并妥協，唯一要做的事就是：當場格殺，事后追剿，絕不原諒。”

在學生中也引起了廣泛轉載，并且很多學生把這段話引用在自己的人人、微信中。（如下圖）

2、對施暴者行為的不解

面對突如其來的暴力行為，很多同學一方面感覺到恐慌，另一方面感覺到迷惑，對于施暴者針對平民、無辜群眾的暴行，他們發表了很多微博、人人表達對這種行為的不解。（如下圖）

3、對受害者的同情

此次云南慘案中，由于受害者高達29人，受傷者高達130人，并且遇害的人群不僅有普通成人，還涉及到老人小孩，同學在SNS網站上紛紛表達自己對受害者的同情。

4、對此次事件的理性思考

除了上文提到的幾類感性輿論，微博中也不乏理性之言 例如對于某大V“一系列新聞和圖片看得我甚至都想馬上參軍，你很難理解通過圖片和文字了解到的一群暴徒在自己國土的另一邊砍殺和你一樣的民眾，而你只能坐在電腦前的感受”這樣的文字，有交大同學回應道“我就不會這樣想，正義的武裝只能解決一部分人的暴力，無法從本質上解決問題。我想的是如何從根本上消除所謂的恐怖主義。” 以及

“此次事件有組織、時間地點選擇都表明是典型的恐怖襲擊，背后的勢力肯定沒有這么簡單，不是簡單的民粹主義或者種族主義能夠解釋的，我的看法是，中國現狀是被迫進入反恐戰爭時期，以前發生地點主要在新疆，被襲擊對象主要是警察和政府機關，恐怖襲擊對象不特定，導致更多的民眾都可能是受害者，并且造成的心理陰影危害更大。”

5、某些少數民族同學的委屈和怨言

上海交通大學學生群體中也不乏很多新疆同學，對于他們中的很多人來說，這次事件帶給他們的隱性傷害也很大，例如某同學發表如下微博：

“首先在這里帶著沉痛的心，為在昆明暴力事件中死難者祈禱??愿生者堅強??逝者安息??等到真相大白??無論是誰??我們都會表態??所有針對無辜平民的傷害都是要受到法律和道德雙重制裁。其次一群團伙訓練有素統一著裝，然后沒有犯罪份子照片 然后賴給新疆，出事了，第一別扯宗教，第二別說民族矛盾，好多暴恐受害者和奮戰在反恐一線的民警也是穆斯林和維族同胞。這是對他們的一種傷害。”

6、對逃生方法、云南血庫信息的廣泛轉載

云南此次暴力事件使很多同學產生恐懼心情，尤其對這種大型暴力事件中如何逃生產生認知需求，關于如何在昨晚類似情況中逃生的長微博引發了廣發轉載，具體長微博附在文末。

總體來說，同學們的輿論分為以上幾類，但此篇文章仍有自身局限性：截止到成文，并沒有官方的事件原因出現，因而輿論多傾向于感性的認識，并沒有太多的思考批判。

第三篇：輿情分析

“紅黃藍”事件輿情分析

11月22日，有網民爆料稱，有十余名北京紅黃藍幼兒園新天地分園入園兒童的家長到朝陽區管莊派出所報案，稱懷疑幼兒園園長和老師涉嫌猥褻和虐待兒童。爆料還稱，幼兒園四名女童下體紅腫，一名女童被猥褻昏迷。園內老師平時還存在其他虐童行為。

11月23日，《新京報》、澎湃新聞網等多個媒體報道此事稱，據多名家長反映和幼兒描述，該園“國際小二班”以及“小小班”有8名孩子疑似在幼兒園被扎針。該園孩子還發生被喂食白色不明藥片、褐色藥漿以及“脫光衣服罰站、關小黑屋”的情況。另據新華社報道，北京警方已于22日接到家長報案，警方正在根據家長反映情況進行調查取證。

事件引發輿論高度關注，當日的新聞報道量達692篇。媒體在對事件進行報道時，還針對紅黃藍幼兒園的教育背景等展開深挖。據財新網等媒體報道稱，該幼兒園是北京紅黃藍兒童教育科技發展有限公司旗下的一所直營幼兒園，2015年11月及今年4月曾先后被曝光2起虐童事件。據“易簡財經”等微信公號發消息稱，今年9月，紅黃藍教育在美國紐約證券交易所掛牌上市，但此前紅黃藍教育的IPO文件顯示，其風險披露超過30頁。紅黃藍教育的創始人史燕來系北大畢業，曾3次榮獲“商界木蘭”稱號。另據新浪財經消息，該幼兒園園長目前正在配合警方調查，不便接受采訪。事件在微博迅速引發熱議。一些家長控訴自己孩子在幼兒園的遭遇的視頻在網絡中被刷屏，“#幼兒園被曝針扎幼童#”等微話題迅速登上微博熱搜。“@財新網”、“@現代快報”等均對此進行關注。據不同家長反映，多名孩子在幼兒園被脫光衣服罰站，并疑似遭遇猥褻。與此同時，一些揣測類消息在微博中流傳。網民“@Reginababy_lsy”等發布微博帖文稱，“園長和她老公勾結部隊群體猥褻”，“聯合紅黃藍新天地幼兒園旁邊的老虎團長期供他們猥褻，時長一年多”，這一消息引發輿論揣測。網民驚愕、憤慨之聲高漲，但也有較為理性的網民呼吁不信謠、不傳謠。目前部分微博已刪除。該事件激起了多數明星及網絡大V的“共情效應”，尤其是已為人母的女性明星們，她們紛紛通過微博表達對該事件的憤怒。其中，演員章子怡、伊能靜的微博轉評量超過百萬量級，且獲得眾多網民點贊、支持。轉發網民中，更是包括了趙麗穎、陳學冬、景甜、Papi醬等明星、網紅大V。

事件的惡劣影響引起官方重視。23日下午17時許，北京朝陽區教委信訪辦負責人在幼兒園門口給予了現場回應，稱目前教室內監控視頻已被警方調走，班上3名涉事教師暫時停職，改由其他老師替換。當晚20時許，教育部新聞辦官微“@微言教育”針對此事通報稱，已責成地方有關部門立即啟動調查，盡快查清事實真相，并部署開展幼兒園辦園行為專項督查。21時許，北京市朝陽區政府官微“@北京朝陽”發布情況通報稱，朝陽警方已成立專案組目前正在工作中；區政府已成立工作組進駐幼兒園，“一經查實絕不姑息”。24日，輿情持續發酵并有逐漸擴大化趨勢。8時許，紅黃藍幼兒園在其官微“@紅黃藍教育機構”發表聲明向新天地國小二班家長致歉，并稱已配合警方提供了相關監控資料及設備，涉事教師暫停職。對于個別人士涉嫌誣告、陷害的行為，新天地幼兒園園長已經向公安機關報案。24日18時左右，人民日報客戶端發文稱“11月24日，國務院教育督導委員會辦公室印發緊急通知，部署立即在全國開展幼兒園規范辦園行為專項督導檢查，要求有效減少類似事件發生，確保廣大幼兒的身心健康。”緊接著，“軍報記者”微信公眾號發文《“老虎團”政委馮俊峰就涉及部隊傳聞答記者問》，馮俊峰針對傳言“涉事幼兒園園長是老虎團干部家屬”一事回應稱，“準確地說，是我團退役人員家屬。該干部已轉業到地方工作。網上流傳該園長是我團現役軍人家屬與事實不符。”

截至24日22時許，有關該事件的新聞量已達1790篇，#幼兒園被曝針扎幼童#等微話題閱讀量累計超7億。目前輿情仍在持續發酵中。

艾媒大數據輿情管控系統數據顯示，自11月23日15時事件開始發酵，北京紅黃藍幼兒園虐童事件輿情熱度迅速攀升。事件熱度持續升高，截至11月24日13時，熱度指數達25020。

艾媒大數據輿情管控系統數據顯示，截至11月24日13時，北京紅黃藍幼兒園虐童事件相關輿情信息主要來自于微博、網頁及APP。其中微博發布的相關輿情信息數量最多，占44.95%;其次是網頁，占比達29.73%;APP則占12.88%。

艾媒大數據輿情管控系統數據顯示，截至11月24日13時，北京紅黃藍幼兒園虐童事件相關輿情信息迅速增加，且負面情緒持續擴大。該事件負面輿情信息占比49.82%，中立占43.12%，正面則占7.06%。

盡管事件引發社會各界廣泛討論，但由于公安機關暫未發出官方案件公布，大部分媒體都保持中立對事件進行報道和分析。其中，部分媒體報道深度剖析并抨擊紅黃藍涉及的資本問題、幼教行業問題、幼兒園管理不當等問題。

輿情內容最熱標簽為“紅黃藍”、“幼兒園”、“虐童”、“北京”、“孩子”。另外可以看出，事件中關于“藥片”、“扎針”、“猥褻”等詞亦有被提及。

在新聞網站報道排行榜前TOP10中，排在第一位的新浪微博，數據為193條，是這次事件主要的網友熱議平臺，排在第二第三的是微信和百度貼吧，數據分別為76條和49條。除此之外，新浪財經、搜狐網、新浪新聞、天涯社區、騰訊網等都是此次報道的重要的新聞來源網站。1.媒體聲音：

人民日報評紅黃藍幼兒園事件：幼有所育底線不容擊穿——新浪新聞 幼兒園總部負責人回應針扎幼童：真相很快水落石出——網易新聞 北京紅黃藍幼兒園虐童案最新進展：園長已被停職檢查——新浪綜合 為何虐童事件一波接一波出現?——中宏網

紅黃藍上市蜜月期曝涉嫌虐童資本化成兒童頻發間接推手?——新浪財經 北京扎針幼兒園背后公司9月在美股上市,連鎖園4月被曝虐童——新浪財經 2.網友聲音：

等警方結果，大多數幼兒園和老師肯定是好的，當然壞案例要嚴懲——曹增輝 嚴懲希望不會只是開除了事——兩手空空的豬42-1 太可怕了，看的人心里發寒，什么樣子的人會對孩子下黑手啊！——阿花要努力啊

對于北京紅黃藍虐童案，我只想說：令人發指，這樣的人應該是千刀萬剮！——忠縣峰鍋

我的心臟已經承受不了這么多虐童事件！心疼——明朗朗

在懲前的同時，如何毖后，是社會各界面臨的一個不容回避的重要議題。——Dr艾倫Alan

由于目前互聯網的普及、科學技術的發展和信息共享的時效性提升，所有的消息都可以在極短的時間內傳到世界的每個角落。在媒體新聞素材收集階段，某些當事人為了引起公眾關注，盡快達到自己所期望的目的，故意夸大事實，這些素材到了媒體手中又進一步的夸大，所謂的“標題黨”也就應運而生；此時一些不明真相的網民對媒體文章的錯誤解讀，造成了斷章取義或故意曲解，使事件的本身進一步遠離真相，加之種種原因官方和警方沒有及時發聲，正確引導公眾輿論方向，導致了大多數的民眾對于整個事件的錯誤認知，然后利用發達的信息技術廣泛傳播，僅有的一些保持理性的人也被淹沒在茫茫聲討中！

針對輿情的不可控性，可以從一下幾個方面著手應對：

1、加強網絡監控，通過檢測網絡實時流量的動向預判或者及時的發現輿情，進而從輿情發生的源頭進行管控。

2、加大輿情引導，遇到重大輿情事件，警方應當督促涉事方及時核查事件的真實性，盡快發聲，根絕負面輿情的萌芽。

3、加深輿情打擊，在法律層面上建立健全關于網絡造謠、網絡暴力等網絡犯罪的處罰懲治制，讓惡意造謠者無處遁形，絕不能讓不法分子逍遙法外，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴。

4、建立輿情管控體制，輿情，不是個體的事情，需要全社會的共同參與和呵護，缺乏全局意識的單兵操練，很難收到預期效果。因此，要大力加強體制機制建設，明確相關部門的職責任務，堅持用制度規范行為，強化制度意識，努力營造自覺遵守和嚴格執行制度的良好氛圍。要把建立健全各項工作制度作為規范涉事部門的中心環節來抓，做到以制度管人、以制度管事，強化制度落實的剛性措施，只有這樣，面對紛繁復雜的輿情處置工作，才能做到互通有無、協同作戰，遇事不推諉、工作敢擔當，才能做到各司其職、各負其責，守土有責、守土負責。

第四篇：輿情管理

輿情管理

突發事件發生后，如果相關管理主體能樹立輿情風險的觀念，在事件剛出現苗頭的時候就注意從事件層面科學處置，積極回應公眾關切并履行相關職責，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應樹立風險觀念，建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監測、信息共享、研判等機制。

從輿情管理角度看，很多突發事件之所以演化成重大輿情事件，皆因當事主體缺乏輿情管理上的風險觀念。突發事件發生后，如果相關管理主體能樹立輿情風險的觀念，在事件剛出現苗頭的時候就注意從事件層面科學處置，積極回應公眾關切并履行相關職責，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應樹立風險觀念，建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監測、信息共享、研判等機制。

通過社會風險評估以減少輿情事件的出現。脫離了事件的“輿情”就是謠言。謠言再有迷惑性也相對容易破解，而承載著實際事件的輿情事件應對則不是那么簡單。因此，要避免輿情事件的發生，關鍵是要避免或者減少公共事件或突發事件的發生。減少公共事件或突發事件轉化為輿情事件，重要的是要做好社會風險評估。各地區、各部門可以評估下，本地區、本部門所轄范圍內哪些政策、哪些決策是可能存在社會風險的，容易引發群體性不同意見的。對不同風險領域和問題可以進行分類和評級，例如，哪些是高風險且得不償失可以不做的，哪些是可以通過風險溝通化解的，哪些是暫時無法化解又不得不做而需要進行風險監測的。突發事件難以杜絕，但通過社會風險評估，可以了解哪些問題或決策在特定時期是容易引發社會關注的，從而在工作過程中盡量依法平衡各方利益，減少社會負面影響，將社會關注減少到最小程度。

開展輿情風險評估以構建輿情風險源清單。輿情風險評估與社會風險評估不同但又存在交集。社會風險評估是評價社會對公共政策的理解和接受程度。經過社會風險評估，有些高風險的政策或決策可以不實施。輿情風險評估則主要包括兩大類：其一是對公共部門日常工作范圍內可能存在的輿情風險的、難以避免的問題進行評估，例如治安問題、窗口服務人員的態度問題等。這一類別的輿情風險評估可以采取歷史事件梳理法。通過梳理以往某一個公共主體所出現的輿情信息，進行歸類和分析，歸納出常見的輿情風險源。其二是經社會風險評估確定存在一定風險又不得不開展的工作。通過開展輿情風險評估，可以構建起供輿情風險監測的指標體系，從而最大限度實現輿情風險的精準監測。

拓寬適應全媒體發展的輿情風險監測渠道。隨著新媒體技術和平臺的發展，傳統媒體、門戶網站、網絡論壇、“兩微一端”等在不同事件中的輿情作用各有優勢，需要構建適應全媒體發展的輿情風險監測體系和渠道。現階段常見的監測渠道有：一是通過輿情監測系統監測。現在網絡輿情監測技術已經相對成熟，基于輿情風險監測指標體系，設定輿情風險監測的范圍，可實現系統的自動監測和推送。二是通過自我網絡平臺監測。公共機構的自我網絡平臺包括所在單位的網站、官方微博、官方微信等。一旦開通了這些平臺，在涉及相關公共機構的輿情風險信息時，往往會有網民出于解決問題的目的通過這些平臺告知該機構，這是重要的有效輿情監測渠道。三是通過第三方監測平臺監測。現在不少輿情管理咨詢機構推出了輿情監測服務，2015年中辦、國辦所發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》也鼓勵公共機構通過政府購買的形式購買咨詢服務。通過第三方監測平臺，可在一定程度上降低輿情風險監測的成本。

建立輿情共享與所涉問題的解決反饋機制。對于一個公共機構，特別是一級政府，出于節約資源的考慮，不需要所有的下屬機構或部門都開展輿情風險監測活動，而只需要由一個部門（如宣傳部門）負責此項工作。對于其他沒有輿情監測渠道的部門而言，如何發現輿情風險，信息的共享對于解決這一問題至關重要。有必要通過制度建設，建立輿情信息共享機制，在發現涉及某個部門的輿情信息時，通過信息共享機制和渠道及時傳遞給涉事主體。在渠道方面，當前的新媒體手段已經實現了提供幾乎無成本的平臺。例如，可以建立一個輿情信息共享的微信群，在發現輿情風險信息時，可及時通過微信群多主體共享，也可以通過與群內單個成員的一對一共享。輿情信息的快速、及時、充分共享，有助于事件層面的有效處置和輿情層面的共同應對。除此之外，由于輿情的化解有賴于其所承載的事件的化解或者問題的解決，因此，還需要建立輿情所反映問題的解決反饋機制。負責輿情監測的部門監測到輿情信息后，及時轉發給輿情所反映問題的管理部門。管理部門則需要在一定時間內有響應，包括第一時間回應已經關注、加緊核實、依法處置、處置通報等。信息公開是有效化解輿情風險的最好方式，通過問題解決反饋機制，可提高輿情監測部門和事件管理部門協同管理輿情的能力。

建立輿情信息風險的有效分析與研判機制。迄今不少研究者強調輿情應對的速度問題，例如所謂的“黃金時間”。輿情管理上快是必要的，但不能一味地強調快，特別是強調快速回應。很多時候，輿情的惡化都是由于“快”的問題。例如，常州外國語學校被污染事件經央視曝光后，當地新聞辦就長篇大論地對央視報道的內容進行了“快速”回應。其結果，回應內容的避重就輕、抓不住重點，近八成網友認為常州“捂蓋子”，甚至給公眾留下了當地政府與央視“互掐”的印象，而政府與媒體的“互掐”本身就是輿論關注的重要焦點，使得輿情越演越烈，當地政府陷入更加被動局面。因此，快速回應的前提和基礎是科學的研判，需要建立輿情信息的風險分析與研判機制。輿情信息分析與研判，應當由事件管理部門和輿情管理部門共同完成，前者主要對輿情所反映內容的真實性、依法處置的程序和可能結論、回應內容的素材準備等進行研判，后者則主要研判輿情環境、輿情焦點、口徑制定、回應可能的結果等。此外，十分有必要借助第三方力量，特別是輿情管理方面的專家共同研判，一方面，即便是當地從事輿情管理工作、具有較高輿論素養的人員，也可能受束縛于種種因素而可能“只見樹木不見森林”，或者無法做到中立地分析問題；另一方面，第三方輿情管理專家由于長期跟蹤和研究輿情，更能從整體上“把脈”某一輿情信息的基本走勢，并客觀中立地做出基于輿情環境和事件本身的分析。

第五篇：第一季度輿情分析

第一季度溫州市“148”值機輿情分析

2014年溫州市第一季度全市法律援助機構受理、指派法律援助案件2009件，其中刑事1089件、民事850件、司法鑒定52件、公證18，與去年第一季度同比增長7.5%，其中刑事法律援助案件同比增長5.3%，民事法律援助案件數同比增長6%。公民援助申請率占比達59%，法院、檢察院、公安局援助通知率占比41%；受援人數1815人，為受援人挽回經濟損失或取得利益1752.76萬元；溫州市12348法律服務專線接聽來電5815次，溫州市司法行政法律服務大廳接待公民法律咨詢、法律投訴1301人次。通過對本季度溫州市“12348”法律服務專線來電咨詢內容的梳理，結合本季度的法律援助社會輿情，分析如下：

一、本季度溫州市“12348”電話總量情況

全市“12348”法律服務專線接聽電話 5815個，其中溫州市 “12348”法律服務專線接聽電話 3427個。全市接待來訪咨詢1731人。債務糾紛共1093個，仍居高位，占電話總量的18.8%。婚姻家庭糾紛1053個，占電話總量的18.1%。在婚姻家庭糾紛中，其中離婚糾紛628個，占婚姻家庭糾紛種類的59.7%；其次是離婚后子女撫養費糾紛、包括解除同居關系非婚生子女撫養費糾紛、監護權糾紛、變更子女撫養關系糾紛和婚姻中第三者法律責任等403個，共占婚姻家庭糾紛38.3%。人身損害賠償糾紛（工傷事故和提供勞務者人身損害）1041個，占本季度電話總量的17.9%；道路交通事故人身損害賠 1

償糾紛762個，占電話總量的13.1%；追索勞動報酬糾紛442個，占電話總量的7.6%；醫療保險待遇糾紛488個，占電話總量8.4%；刑事糾紛366個，占電話總量的6.3%，內容主要涉及詐騙罪、故意傷害罪、盜竊罪、搶劫罪、殺人罪等；農村宅基地糾紛308個，占電話總量的5.3%；行政投訴227個，占電話總量3.9%；其它類電話35個，占0.6.%，內容涉及司法鑒定、刑事附帶民事賠償等。

二、本季度值機輿情熱點是社會保險權益糾紛呈明顯上升趨

勢 《社會保險法》頒布實施三年以來，勞動者的社會保險權利意識日益增強，有關社會保險權益的糾紛不斷增多。勞動者從原來只關心勞動報酬轉為保險訴求，爭議范圍涵蓋“五險”中除“生育險”之外的其它四個險種即職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險。其中，四類突出的違法行為成為導致社保糾紛的主要原因。

1、企業規模小，人員流動性大導致企業社保可操作性不強 根據我國2011年《中小企業劃型標準規定》，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。我市大部分企業為小、微企業。

除了一些企業主社保意識差不愿為員工繳納社保外，這些企業最大的問題是人員流動性大。如果企業為員工繳納了社會保險費，但員工辭職離開了，那么企業繳納的社會保險費就可能打了水漂。

22、社會保費率較高，企業、職工負擔較重

2008年，《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施之后，企業的用工成本大大增加，再加上溫州這幾年因民間借貸引發的金融風暴的影響，定單減少對企業的生存壓力很大。我國五險合征模式，雖擴大了社會保險覆蓋面，提高了征保率，但企業比原來增加20％負擔。企業的參保人員大部分為外地員工，基本養老保險跨省市轉移難，也影響了企業員工的參保欲望。于是，企業與員工往往通過簽定協議的方式規避社保繳費義務。一方面，企業每月支付員工數百元社會保險補貼；另一方面員工減少個人繳納社會保險費的壓力。雖然這樣的協議法律上是無效的，但是這種現象的出現違背了保險法立法的初衷。

3、某些基層社保機構社保政策不公開引發信訪

今年2月份，市法律援助中心審批了一起法律援助案件。該案申請人陳某因為要求當地社保機構履行養老保險變更之法定職責信訪了13年。雖然該案因為法律援助的介入，申請人可能將終止信訪，但是該案至少應該引起社保執法部門的反思：一是社保政策信息不公開。2001年9月18日，該機構發布了《關于參加農保人員轉為參加職工養老保險有關規定的通知》，但是卻以“內部執行文件”為由，未向社會公開。雖然，當地某報半個月后對此進行了報道，但是它僅僅是以記者的視野作了一次簡單的新聞報道。涉及切身利益的當地農保人員未及時知情，于是他們喪失了轉保選擇權。這是信訪的起因。二是社保人員執法水平

3不高、對信訪人回應不力等問題延誤了最佳處臵社保信訪案件的時間，激化了矛盾，影響了行政效率，造成了農保人員多次越級上訪。

因此，為了應對以上社會保險權益糾紛，溫州市“12348”法律服務專線認為，應從以下三個方面加強工作：一是嘗試企業員工辭職退保退費制度，解決流動性大的企業社保操作難的問題；二是嘗試社保費率分檔制度，讓小規模企業實行小規模社保；一方面減輕企業、員工的社保繳費壓力；另一方面擴大社會保險覆蓋面；三是加大社保信息政策公開化，提高執法水平，是化解社保信訪案件的前提和保證。