第一篇：關于我市婦女組織建設的調查與思考

關于我市婦女組織建設的調查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動中，根據安排，我深入縣（市、區），進村入企，走訪女企業家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創業典型，認真聽取婦女干部群眾的意見和建議，了解全市婦女組織建設工作狀況及存在的問題，并據此進行了針對性思考。

一、基本情況

1、縣級婦聯干部基本情況。全市六縣（市、區），已全部配齊婦聯主席?？h級婦聯干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專10人、高中（中專）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉鎮婦聯干部基本情況。全市現有84個鄉鎮，已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專39人、高中（中專）17人，中共黨員74人，專職75人，兼職9人，進入鄉鎮黨政班子的有3人，占鄉鎮婦聯主席總數的3.5%，在兼職鄉鎮婦聯干部中，婦聯主席未兼任其它職務的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區婦女組織情況。全市有行政村2221個，建立婦代會組織2124個，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會換屆后，女性進村支委的村數是271個，占全市行政村支部數的12.2%，女支委數394，其中，書記32人，副書記23人，婦代會主任進支委村數223個，占全市行政村支部數的10.1%；女性進村委的村數是314個，占全市應換屆行政村村委數的的14.2%，女村委數320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會主任進村委村數239個，占全市應換屆行政村村委數的10.8%；同時擔任支書、主任的女性人數有13人。

4、基層婦女干部待遇情況。村婦代會主任的收入情況不平衡，因與計生專干兩位一體，報酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會主任干了30年甚至是40年，卻無任何報酬。縣、鄉鎮婦聯干部工資有保障，100%的人員是財政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯在市委、市政府和上級婦聯的正確領導下，組織帶領全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊伍、陣地三項建設，使婦女工作在不斷呈現新氣象、創造新業績的同時，也為實現我市轉型發展、安全發展、和諧發展、科學發展和又好又快發展作出了新的貢獻。

1、組織建設。第一，全市市、縣、鄉、村四級婦聯干部，進一步強化堅持”黨建帶婦建“的意識，更加主動爭取本地本部門黨政支持，把婦聯建設納入黨建總體規劃中，在實現黨對婦聯工作有效領導的同時，切實加強婦聯自身的組織建設?！笆濉逼陂g，市政府成立了婦女兒童工作委員會辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務的常設機構。政府各職能部門認真履行職責，同步規劃，協調發展，婦女兒童發展“十五”規劃中46項可量化指標，終期評估達標率達到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務會研究通過了《晉城市婦女發展“十一五”規劃》和《晉城市兒童發展“十一五”規劃》，向市婦兒工委各成員單位下發了目標責任分解書，同時，李章宏副市長代表市政府和各縣（市、區）與各成員單位分別簽訂了實施兩個規劃的目標責任書，確定了2010年終期目標，明確了責任，為婦女兒童的發展創造了良好的社會環境。目前，市婦聯、市政府婦兒工委、市婦兒活動中心機構健全，編職到位，婦聯團隊精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會各界對婦兒工作的關注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業不斷發展，已形成了全社會尊重、保護婦兒和關心、支持婦兒工作的良好社會氛圍。第二，健全婦聯組織體系。市、縣兩級婦聯組織，以擴大婦聯組織對婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點，采取多種形式，激活基層婦聯組織的活力和創造力，使社會觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據統計，全市縣（市、區）鄉鎮（街道），村、社區（居委會）婦代會組建率達98%，市直機關婦委會組建率達97%，新經濟組織中婦女組織不斷發展，組織影響力進一步增強，婦女工作空前活躍。市婦聯以新社會組織為突破口，把新領域婦女組織建設納入基層組織建設的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進婦女組織向社區發展。我市整合利用社區資源，將居委會婦代會改建為社區婦聯，目前全市、縣社區婦聯應組建119個，實組建88個，組建率達73.9%，并推薦了一批素質較高的女性擔任社區領導干部。社區婦聯充分利用聯系面廣的特點，積極開展健康有益的活動，定期組織婦女進行婦科普查，與社區綜治辦聯合建立婦女維權調解咨詢中心，貼近基層服務婦女。第三，建立婦女組織網絡。市婦聯進一步密切聯系團體會員和婦女代表大會代表，擴大了與各類婦女組織間的聯誼。2007年組織婦女代表團赴海外學習考察，開闊眼界，與中原13地市婦聯組織聯合組建“中原經濟區婦聯主席聯席會”，舉辦晉豫兩省四級婦聯巔峰論壇暨文化系列活動，成立女企業家聯誼會，擴大了婦聯的外圍組織建設。

2、隊伍建設。第一，各級婦聯組織創新工作機制，全面履行職能，使婦女隊伍不斷壯大。市婦聯建立了女干部人才信息庫，儲備各類優秀女性人才的信息資料，包括市直機關副處級女干部、女企業家、優秀女教師等以及縣（市、區）、鄉鎮黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫實行動態管理，及時補充和更新，定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況，通報各單位女領導干部配備比例，促使有關單位按規定配備女干部。目前，全市黨政女領導干部人數不斷增加，女干部總數23163人，占全市干部總數的30.93%。全市市級女領導3人，縣處級女干部122名，其中正處級女領導干部26名；六縣（市、區）四大班子中，有女領導干部19名；86%的鄉鎮黨政班子配備了女干部，2221個行政村中進入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學生村官957名，占到大學生村官總數的56%。女黨員1.5萬余人，發展比例由過去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協委員分別占到總數的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書，7名女村委主任當選；女性縣人大代表占到代表總數的22%，女性縣政協委員占到委員總數的27%。目前，全縣女性從業人員已占到從業人員總數的40%，女性專業技術人員占到總數的35%。第二，市婦聯緊緊圍繞黨政中心，加大培訓力度，使全市廣大婦女的整體素質不斷提高。結合黨政機關作風建設，開展“評先創優”活動，強化女干部的職業道德和“四自”精神教育，有效地推動女干部崗位建功、崗位成才，使大批優秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅持不懈地開展干部教育培訓，大力推進婦聯干部的“雙五能力”建設。每年采取自辦或與黨校聯辦，到沿海發達城市辦班等多種形式加大培訓力度，多次組織市、縣、鄉專兼職婦女干部到外地參加各類培訓班學習，全市婦聯干部培訓教育覆蓋率達到100%，大專以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯干部得到交流和提拔，一支知識化、年輕化、高素質的婦女干部隊伍正在成長壯大，婦聯組織已成為女干部成長鍛煉的搖籃。《晉城市婦女發展“十五”規劃》終期監測評估結果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉女性參加各級各類職業技能培訓達到了30萬人次。婦女人才隊伍結構趨向合理，全市各級各類女專業

技術人員1.24萬人，占到了專業技術人員總數的43.99%。婦女受教育水平和整體素質顯著提高。第三，以活動為抓手，積極引導廣大婦女積極投身全市經濟社會發展，使婦女的自身價值得到進一步體現。在農村，以“巾幗科技致富工程”為重點，以新農村建設和農業產業結構調整為目標，以“十萬農家女，百項新技術”、“送科技進村入戶”活動為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓基地”，廣泛開展新科技培訓，80%的農村婦女接受了1-2門農科新技術，6000余名婦女獲得了綠色證書或農民技術員職稱。全市涌現出10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個巾幗科技示范基地，20多個“婦”字號龍頭企業，107個市級以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一批民營女企業家自創家業，從弱到強，承擔起了促進婦女發展的領軍責任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農民把握市場機遇，實現增收致富，成為社會主義新農村建設的主力軍。近年來，市婦聯加大改革發展步伐，大力實施“巾幗創業行動”，不斷拓展“巾幗建功”活動創建領域，全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”發揮示范輻射作用，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻、崗位建功；統籌城鄉婦女發展，積極開展“崗村牽手”行動，通過“送文化、送科技、送法律、送健康”活動，全市各類牽手結對子達到5000余對，進村入戶近萬人次，發放宣傳資料10萬余份；協助政府開展“陽光工程”就業創業幫扶行動，幫助2萬多名農村婦女富余勞動力實現了多種形式的就業轉移，有力地推進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接；以創建全國文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開展“美德進萬家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進家庭”等主題創建活動鮮明生動，全市涌現出各類文明家庭50萬戶，文明和諧標兵戶12萬戶,參與率達到85%以上，中華傳統美德得到了進一步倡揚；大力選樹先進婦女典型，道德模范學習宣傳活動廣泛深入，“十大女杰評選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭創、評議身邊好人”，價值導向鮮明有力；“講文明、樹新風，促和諧，文明禮儀伴我行活動”成效顯著，數千支巾幗健身隊、女子威風鑼鼓隊、秧歌隊、軍樂隊、巾幗書畫展、歌舞晚會，以及數百支巾幗志愿者服務隊形成了各行各業共創文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設。市委、市政府長期以來就重視婦聯工作，把婦兒工作納入經濟社會發展的總體規劃，在陣地建設上給予大力支持，使婦聯的陣地建設有了長足發展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅持高標準、高起點建設，在政策、資金、服務各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設在全省名列前茅。市婦聯組織始終按照代表和維護全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動確立了一種務實、自強、勤儉、奉獻的婦聯精神。面對激烈的市場競爭，市婦女兒童文化中心堅持以服務婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯手互動，以社會化、市場化、項目化的手段謀劃發展，逐漸形成了自己的經營特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強素質、重塑自我的搖籃和陣地，成為創建文明城市的形象與窗口。2004年被全國小公民道德建設領導組命名為“中國小公民道德建設實踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問題

1、婦女干部的綜合素質有待提高。婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的協調能力也很強。婦女的思想解放程度與婦女工作科學發展的要求還不相適應。

2、縣、鄉兩級婦女干部流動緩慢。

3、村婦代會主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個鄉鎮中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時間長，直接影響到婦聯各項工作的開展。

4、村婦女主任待遇偏低，責任意識淡薄。因村婦代會主任與計生專干兩位一體，工資來源渠道主要是

靠兼任計生專干解決，婦代會主任一職無工資，所以，造成做計生專干有工資，做婦代會主任是額外勞動無報酬的現實，致使大部分婦代會主任對婦聯工作的意識淡薄。

5、婦女活動經費沒有保障。鄉鎮婦聯辦公經費不足，條件差的農村婦委會根本沒有培訓經費和活動經費，很大程度上影響了工作的積極性和活動的開展。

四、幾點建議

1、要在提高婦女綜合素質上下功夫。一是積極為農村婦女創業就業搭建平臺。婦聯組織在婦女創業就業方面要積極引導，拓寬創業、再就業渠道，尋找創業、再就業途徑，幫助下崗職工實現創業和再就業。二是大力發展女性創業基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務。特別是在貸款、實用技術培訓上給予幫助。三是抓好基層文化活動，豐富農村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進行參觀學習。五是爭取每年舉辦一期鄉鎮、村兩級婦女干部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位責任意識以及法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。

2、要切實加強黨對婦聯工作的領導。婦聯組織要積極主動爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門的關心支持，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉村婦女工作列入黨建目標考核。

3、切實解決鄉鎮婦聯主席的來源問題。一方面解決年齡老化帶來的提撥、轉崗問題；另一方面為適應信息化、年輕化要求，為婦聯工作增強活力，建議把女村官配備到各鄉鎮婦聯工作崗位上，以激發婦聯工作的積極性。

4、優化基層婦女組織工作環境。一是提高鄉、村婦女干部的政治地位，鄉鎮婦聯主席進鄉鎮黨政班子，村婦代會主任進村”兩委”，切實做好婦女干部隊伍的配備和使用，建議對從事婦女工作15年以上的鄉婦聯主席適用股級干部達到15年可享受副科級待遇的政策；二是提高村級（社區）婦女干部經濟待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實解決婦女組織活動經費，市婦聯要加強對鄉村級婦女工作的指導和關心，使她們更好地履行職能，發揮作用。

（作者系市婦聯副主席）

第二篇：我市促進婦女就業,增進社會和諧的調查與思考

市促進婦女就業,增進社會和諧的調查與思考

就業是民生之本。女性是家庭保障。近年來，__市認真學習貫徹十六屆六中全會確定的以人為本、構建和諧社會精神，多方并舉，促進就業，尤其是擴大婦女就業，全市婦女的就業環境不斷改善，就業人數不斷增加，就業比重不斷提高，就業領域不斷拓寬，并涌現了許多成功自主創業的優秀女性，有效地促進了社會

和諧穩定，促進了全面小康__建設。總結__市的做法，最重要的有兩條，一是發展奠基，二是服務保障。就業問題歸根結底是個經濟問題。只有經濟發展了，產業壯大了，才能從根本上促進就業增長。

__近年來所以在促進婦女就業上取得一些成就，最重要的舉措，就是相繼開發和振興了多個適合女性特點的產業，尤其是勞動密集型產業，大大增加了婦女的就業機會。

首先是開發了有__特色的足療保健產業。足療是中華民族的傳統保健方法。2000年前后，適應現代民眾生活中的保健潮流，__街頭出現了若干足療保健店，為市民提供專業足療服務，但當時并不被廣大民眾思想接受。市委市政府及時將足療產業納入經濟社會發展整體規劃，成立專門機構推動，加強宣傳推介，出臺優惠政策，包括設立足療學校，免費培訓足療技師，使足療產業很快從底層走上臺面，從零散形成規模。目前，“__足療”品牌已經在全國享有較高知名度，全市專業經營場所400多家，市區賓館飯店在原有服務內容基礎上都增添了足療保健項目，從業人員過萬人，其中多數是女員工。同時在外地設立足療加盟店及連鎖店60多家，通過市足療保健培訓學校向外地輸出足療技師2000多人。

其次是重新振興了傳統“土織布”產業。土織布是關中農村中老年婦女的習慣和技藝，也正好符合當前追求天然、環保的市場潮流。市上及時加以組織引導和鼓勵扶持，分戶進行的土織布生產很快形成了產業規模，為留守農村的中老年婦女找到了一條既能顧家又能增收的致富門路。目前禮泉、興平、武功、乾縣等地，已經組織土織布機3600臺，從業人員5600人，形成了纖手、金梭子、蘇繪、秦彩4個品牌，年產床上用品、服裝面料、家庭裝飾3大系列80多個品種，土織布30多萬件，人均增收1600元。

其三是是發展壯大了美容美發、商貿餐飲等傳統服務業。美容美發業是女性占絕對優勢的行業，是城鄉女性就業的重要渠道。為了充分擴充其就業容量，__市2005年由市婦聯牽頭成立了市美容美發業整頓發展領導小組辦公室，加強人員培訓，開展行業招商，規范經營秩序，提高服務水平，使全市美容美發企業規模與水平得到迅速提升，到2006年底，僅市區就新增美容美發企業97家，從業人員達到3790多人，其中82.65％來自市內各縣區。同時，市區商貿易餐飲業也在市區兩級政府的大力扶持下不斷繁榮，渭城區通過招商引資發展起餐飲企業700多家，秦都區發展商貿流通企業382家，直接安置下崗人員和農村富余勞力人員共約2萬名，其中女性員工占一半以上。

其四是大力拓展了紡織服裝產業。__紡織服裝產業基礎雄厚，到2000年就有紡織企業31戶，產值占全省近1/3，有服裝廠14戶，年產140萬件，容納了數萬婦女就業，并有陜西紡織服裝學院、陜西服裝藝術學院、__服裝工貿學院等多個專業院所進行人才大量儲備。2004年前后，__在渭河南岸地區規劃建設了8平方公里設施完善的紡織工業園區，鼓勵紡織企業搬遷改造，聚集發展，2006年又組織成立了全市紡織服裝工業協會，強化企業間的協調與整合，使紡織服裝產業在經濟市場化全球化的新形勢下愈發生機盎然。尤其是乾縣，由于有紡織品貿易的雄厚基礎和優勢，先后吸引民間和外來資本在縣城紡織工業聚集區內建起紡織企業24家、織機5800多臺，年產值12.8億元以上，吸納勞動力1.2萬人。

其五是積極發展了設施農業和精品農業。全市糧、果、畜、菜四大農業主導產業的面積與產量均已穩居全省第一，加之大力推進果品升級上等精品農業工程和設施農業發展，從而大大增加了農業的勞動密度與經濟效益。僅“十五”期間，全市就新建高質量、高水平的蔬菜大棚3.6萬畝，新增設施栽培面積20萬畝，至少需3萬對夫妻整日忙碌。2004年9月后市上又率全省甚至全國之先，先后在渭城、秦都、涇陽、興平等縣區市建成4個下崗職工蔬菜基地，大棚500多個，安置下崗職工夫妻1000多名。目前從事種植業的下崗職工每棚年收入在1.3萬元以上。

其六是是深入開發了社區服務業。近年來，先后開發了保安、保潔、保綠、護老、托幼、醫護、餐飲、縫紉、維修等社區管理服務崗位1.7萬個，安置了大量再就業最為困難的是“4050”人員，尤其是大齡下崗女工。

經濟發展促進就業增長是廣泛和全局的，不會直接等同于婦女就業增長。為了將整體經濟增長更多地轉化為婦女就業增長，__各級黨政群組織大力加強婦女就業服務工作，以改善婦女就業環境，增

強婦女就業能力。尤其各級婦聯組織，不但積極在各級黨政群組織中進行聯系協調，而且還直接參與具體的就業服務事務，對促進婦女就業起了重要作用。

一是加強組織領導。近年來，__市委市政府始終堅持把促進就業作為立黨為公、執政為民的重大任務來抓。市委書記張立勇在大會小會上，說得最多的就是“一個城市的市委書記、市長，不抓就業，就是不務

正業！”。由于市委市政府的高度重視，全市各級黨委、政府紛紛把就業和再就業工作列為政府工作考核的重要內容，層層分解，級級負責，從而為促進婦女就業服務提供了有利的社會氛圍和組織保障。

二是加強婦女勞務輸出。全市建立起了政府、駐外、民間三個勞務輸出網絡，使目前年在外務工人員達到98.3萬人次，總收入10多億元，其中到日本、新加坡等境外勞務輸出1300多人。全市婦聯系統也建成了包括1個市級服務中心、13個縣級服務工作站、99個鄉鎮級工作點以及822名村級聯絡員的工作網絡，積極推進婦女勞務培訓輸出尤其是足療培訓輸出工作，2004至2005年先后向省內外輸出婦女務工人員7000人。各級政府還積極與新疆有關地區部門聯系摘棉工輸出，2004年組織8000多名，2005年組織1萬多農村婦女到新疆摘棉花，短短60天就使這些婦女人均收入2000多元。借助勞務輸出，__巧妙地將外地經濟發展轉化為本地就業增長。

三是加強婦女技能培訓。全市基本形成了初、中、高三級技能培訓層面和門類齊全的技能培訓格局，各類職業教育培訓機構中，在校生千人以上的有25所，開設高技能專業培訓的有8所，培訓就業率90％以上的146所。全市各級婦聯一方面深入開展“搭傳技平臺，促十萬農家女學技術”活動，培訓農村婦女10.8萬人次，另一方面也通過市、縣、鄉、村四級工作網絡積極加強婦女勞務輸出培訓。2004年至今累計組織輸出前技能培訓5000多人。市婦聯建起婦女勞務輸出固定培訓平臺——“婦女技術技能培訓中心”，依托深圳享有盛名的迎春人力資源有限公司進行市場化運作,取得良好的經濟和社會效益，2006年3月被全國婦聯確定為全國婦女培訓基地?；厥着惺盏?78名學員經過三個月的數控、模具、鉗工等專業培訓，于11月全部輸送到東莞4家企業就業，人均月工資達1200元以上。市婦聯還通過“陽光工程”扶貧項目，選送了21名農村女青年到渭南培華藝校免費學習。

四是強化婦女創業扶持。僅2004年7月以來，市婦聯就先后爭取到國際行動援助組織在永壽縣扶持貧困婦幼項目100多萬元、“母親水窖”續建項目24.3萬元、玫琳凱婦女企業基金扶持下崗女職工張庚蓮搞養殖項目15萬元，為婦女發展經濟提供了有力資金支持。

五是加強婦女就業援助。2006年4月,__在全省率先開展了“零就業”家庭就業援助行動，到8月底,全市2349戶“零就業”家庭中已有2245戶實現了就業再就業，實現了每戶至少有一人就業的目標，其中一半就業人員是女性。

在肯定成績、總結經驗同時，我們也清醒地看到，由于女性自身因素和社會整體環境的共同影響，__就業狀況與廣大婦女的期望仍有相當距離，與社會協調發展的需要仍有相當差距，與發達國家和地區平均水準相比，更是有明顯落差。從就業總量上看，全市婦女勞動力人數占勞動力總數一半，但女性從業人員只占從業人員總數36.9％。從就業結構上看，大部分女性集中在低技能、低收入、低保障、勞動密集型的產業，非正規就業崗位中的女性比例也偏大。尤其是大部分下崗失業婦女，由于文化少，技能單，再就業時多是較低層次的靈活就業，待遇低且穩定差。從就業環境上看，女性技能培訓和自主創業缺乏足夠支持，對婦女的性別歧視在一些地方和單位比較嚴重，婦女就業的社會保障機制有待完善，女職工特別是非正規就業的女性的權益受損現象時有發生。

以上問題的存在，不僅影響婦女自身的生存與發展，而且也影響全面建設小康社會和構建和諧社會目標的順利實現。為此，特提出以下四點建議：

一、進一步改善婦女就業環境。各級黨委、政府要進一步加大宣傳馬克思主義婦女觀的力度，堅決貫徹男女平等基本國策，切實加強對婦女就業與再就業工作的研究、指導和推進，不斷完善和落實有利于婦女就業和再就業的政策措施。要進一步加快《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《社會保險法》、《勞動合同法》的修訂或立法進程，將婦女生育保險與養老、醫療、失業、工傷保險一起納入社會保險范圍，以充分體現男女平等就業原則。特別是各級婦聯，更應深入調查研究，及時了解女性勞動權益維護情況，努力培養、扶持、宣傳婦女再就業和創業的先進典型，從而營造起全社會關心婦女、尊重婦女、支持婦女就業與再就業的良好輿論氛圍。

二、進一步健全婦女就業管理機制。統計部門要建立就業性別統計與分析機制，及時掌握婦女就業狀況，為制定政策提供依據。勞動人事和社會保障部門要加強對婦女就業狀況的評估和監測，規范企業和中介機構行為，遏制對婦女尤其女大學生的就業歧視，加強對非正規就業婦女的勞動保護。

三、進一步加大對婦女的培訓和服務力度。政府有關部門要進一步落實和擴大勞動培訓優惠政策的對象和范圍，將有些只對國企下崗失業婦女的優惠政策擴大到集體企業，有條件的地區還要擴大到農村富余女勞動力的轉移培訓。發揮各級婦聯的組織協調功能，進一步鼓勵、支持和協調社會各方參與婦女就業和再就業培訓工作，整合資源，形成合力。還要盡快設立婦女就業小額貸款專項基金，以加大對婦女就業和再就業的扶持力度。

四、進一步開拓婦女就業門路。要進一步挖掘當地自然、歷史、人力、產業等資源潛力，大力發展適合女性女性特點的勞動密集型產業，盡可能地夯實促進廣大婦女就業的經濟基礎。城鎮地區要充分開發社區服務崗位，規范家政服務秩序，健全家政職介組織，在為廣大群眾提供安全可靠的家政、家教、護理等服務同時，幫助更多城鄉婦女實現就業。農村地區，則要積極發展家庭養殖、農產品加工、手工制作等以女性為主的優勢產業，通過發揮女科技示范戶、女經紀人、雙學雙比能手的示范幫帶作用，大力推行優質、高產、高效的種、養、加品種，發展特色產業，使廣大農村婦女本鄉就業，就地增收。

第三篇：關于我市婦女維權現狀的調研與思考

關于我市婦女維權現狀的調研與思考

婦女合法權益的保障程度是衡量一個地區社會文明進步的重要尺度。近年來，市婦聯深入貫徹落實“三個代表”的重要思想，務求實效，科學發展，積極探索維權工作新思路，構建維權工作新機制，尋求維權工作新方法，婦女維權的輿論環境日益改善，維權工作的力度不斷加大，形成全社會共同關注婦女權益的良好氛圍。

一、我市婦女維權現狀

（一）婦女的政治權利有所提高

在市委、市政府的高度重視下，我市婦女參與社會事務決策管理程度逐步提高。我市科（局）級以上女干部52名，占同級干部總數的%；全市人大女代表42人，占代表總數的24.14%；政協女委員54人，占委員總數的28.72%；社區居民委員會中女性占93%。

（二）婦女的勞動權利有所改善

實施積極的就業政策，婦女就業比例保持較高水平。我市針對社會就業出現的新情況、新問題，大力開展再就業培訓、“陽光培訓”等工程，提高婦女的就業能力。同時通過開展“春風送崗位”、“公益崗位惠婦女”、輸出勞務人員、發放小額貸款等措施使婦女的就業領域和層次得到明顯改善。目前，全 1

市就業人員3.78萬人，女性占48.15%。

（三）婦女的教育權利有所進步

在城市，通過開展巾幗建功、法律六進活動，不斷加大女性受教育和專業技術培訓的力度；在農村，充分利用“巾幗信息服務站”、“綠色證書”培訓等方式幫助婦女掌握實用技術。全市成人婦女識字率達95%，青壯年婦女識字率達99.8%。

（四）婦女的健康保障有所提升

積極開展婦女病普查工作，大力宣傳健康知識。建立婦幼工作三級保健網絡，鄉鎮衛生院婦幼保健專兼職人員配備率達到100%。建立產科急救綠色通道，制定貧困孕產婦住院分娩救助實施方案，保證高危和貧困孕產婦能夠及時得到救助。衛生、計生、婦聯等相關部門有效發揮職能優勢，深入到社區、村屯免費為婦女提供健康檢查，保障婦女在整個生命周期享有衛生保健服務，提高婦女的預期壽命。婦幼保健系統不斷優化，經費投入逐年增長，婦女健康狀況不斷得到改善。目前，全市孕產婦死亡率為0，農村孕產婦住院分娩率為99.52%，農村高危孕產婦住院分娩率為100%。

（五）婦女的人身權利有所保障

不斷加大維權和普法宣傳力度，婦聯、司法等部門以“三八”維權周、12.4法制宣傳日等活動為契機，廣泛宣傳法律法規知識，使我市維護婦女兒童權益的法律法規知識普及率達到

了95%。成立由18個部門組成的維護婦女兒童權益協調組和由政法系統優秀女性工作者組成的婦女法律援助團，建立鎮（街）、社區（村）級婦女兒童維權站，形成婦女維權網絡，進一步構建社會化維權氛圍。目前我市設有市級法律援助中心1處，自2005年起累計法律援助婦女兒童94人。公安部門累計破獲強奸案23起，破獲拐賣婦女案件2起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件20起，有利地打擊了危害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。

二、我市婦女維權存在的問題

一是婦女維權工作機制需要進一步推進。婦聯目前的維權工作多是說服教育，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調節、呼吁，力量不夠，解決問題不多。

二是培養選拔女干部工作需要進一步加強。原因主要表現在：一是在我市政府和人大領導班子換屆后的人事變動中沒有配備女干部；二是市黨政部門領導班子中女干部的配備率仍然偏低；三是對女干部的培養與使用存在脫節的現象，往往是備的時間長，提的速度慢。

三是危機婦女的婚姻家庭問題仍然嚴重。據調查，婦女受“家丑不可外揚”思想的禁錮和經濟條件的制約等因素，對丈夫的家庭暴力、外遇、重婚等行為往往選擇默默的承受，而這種維護丈夫“違法”的行為，往往會助長丈夫暴力的氣焰。并

且涉及婚姻家庭問題的離婚婦女在經濟權利維護、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是弱勢婦女群體權益保護工作力度不大。一是老年婦女贍養、扶養保護難；二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。此類信訪案件，多數需要提供經濟支持，但婦聯受職能所限，幫助力度不大。

三、思考與建議

一是加強宣傳力度，堅持普法教育活動常抓不懈。要堅持始終把普法宣傳作為維權的重點來抓，利用三八維權周、11.25國際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時機開展法律法規宣傳教育活動。在普法宣傳載體上要注重“深”、“新”、“實”，可通過采取舉辦法律知識講座，在社區建立由社區、委員、樓棟組長組成的維權志愿者網絡等方式，全面深入地開展普法宣傳工作，繼續擴大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強自我維權的意識和能力。

二是加強網絡建設，大力開展婦女權益保障工作。進一步健全社會化維權格局，推動完善我市婦女兒童權益的咨詢投訴、法律援助和司法保護網絡，為婦女兒童撐起合法權益保護傘。一是進一步加強我市三級婦聯信訪組織工作。配齊配強婦女維權志愿者和反家暴志愿者隊伍；強化對來訪婦女的人文關懷和心里疏導，引導婦女通過合法、有序、理性的方式表達利益訴

求；把個案維權作為突破口，通過對侵害婦女權益典型案件的分析、辦理和宣傳，提高婦女維權工作的影響力。二是充分調動和發揮我市司法工作者的重大作用，無償為婦女弱勢群體提供必要的法律援助，切實保護婦女的合法權益。三是建立“家庭暴力傷情鑒定中心”。以“分工負責、聯合運作、方便群眾”為原則，與我市司法部門聯合建立。通過為受侵害婦女提供及時、有力、科學、公正的法律鑒定書，為行政司法機關調處家庭暴力致傷事件提供科學依據。

三是注重實事維權，著力改善婦女兒童生存環境。為婦女兒童辦實事、好事，服務婦女兒童的實際需求，是實事化維權的重要內容。市婦聯要充分發揮職能優勢，協調社會各界力量，對弱勢兒童、貧困婦女進行技術、資金等各種關心和幫助。要不斷提升婦女的自我發展能力，為婦女提供更多的就業機會，加強技術培訓，鼓勵婦女走出去的同時動員有一定經濟基礎的外出務工婦女回鄉創業，激發廣發婦女的事業心與進取心，從而提升婦女在家庭中的地位，保障婦女權益。

四、健全工作機制，形成關注婦女權益的濃厚氛圍。一是建立完善的監督管理制度，充分發揮人大及群眾的監督作用，動員更多的社會群體參與到維護婦女權益的工作中來，確保婦女權益保護得到真實有效的落實。二是建立長效的考核機制。政府、街道、社區、村級自治組織都要將保護婦女權益作為一

項重要工作納入綜合事務考核范圍，對于不重視婦女權益，對發生婦女侵權案件處理不當的單位和部門要追究責任和給予相應處罰。

隨著社會的發展，婦女的社會地位逐步得到了提升，婦女權益也得到了更多的關注。今后，婦聯組織始終堅持面向婦女、面向全社會開展宣傳倡導、社會動員工作，通過多種形式、多種渠道地將法律知識送到群眾手中，提高婦女維護自身合法權益的能力，采取行之有效的措施預防侵害婦女合法權益的發生，使婦女維權工作取得更大的進步。

第四篇：關于我市科技成果轉化的調查與思考

優化環境 健全機制

促進科技對我市經濟發展的支撐引領作用

——關于我市科技成果轉化的調查與思考

農工黨永州市委（2011年11月）

科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。當前，在從中央到地方大力強調轉方式、調結構，促進經濟又好又快發展的政策要求下，科技成果轉化率的高低，直接影響著科技對經濟發展的支撐引領作用的發揮；提高科技成果轉化率，對于促進轉方式、調結構具有重大的現實意義。為全面了解“十一五”時期我市科技成果轉化工作情況，為進一步做好“十二五”時期全市科技成果轉化工作打好基礎，理清思路，我們于今年3—10月采取問卷調查、走訪企業、召開科技人員座談會、查閱有關文檔資料等多種方式對全市近5年的科技成果轉化工作情況進行了全面、深入、廣泛的調查。現提出如下調研報告，供領導和有關部門參考。

一、“十一五”時期我市促進科技成果轉化的成效

“十一五”時期，我市科技成果轉化工作在市委、市政府的正確領導及省科技廳的正確指導與關心支持下，緊密結合永州實際，認真貫徹實施《中華人民共和國科技成果轉化法》（以下簡稱《科技成果轉化法》）和《湖南省實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），取得了較好的成效。據統計，“十一五”時期，全市共完成市級以上科技成果1000余項，其中，擁有自主知識產權的科技成果610項。引進并轉化科技成果606項。應用型科技成果轉化率達82.4%，科技成果轉化總產值達到1148.9億元，科技對經濟增長的貢獻率達到50%。

1、加強組織領導，為科技成果轉化營造寬松的環境。一是修訂完善政策，為科技成果轉化營造寬松的政策環境?！笆?一五”期間，我市先后出臺了《永州市科技成果管理辦法》、《關于推進科技進步建設創新型永州的決定》、《關于促進產學研結合的若干實施意見》、《永州市科學技術獎勵辦法》、《永州市知識產權戰略綱要實施方案》等十余項加強創新型永州建設的政策文件。這些政策文件，對于加強創新型永州建設雖然各有側重，但都突出了一個主題那就是在鼓勵創新的同時，更注重創新性科技成果的轉化應用。如：《永州市科技成果管理辦法》中規定申請成果鑒定須提供 “經濟效益、社會效益分析報告及用戶使用情況證明材料”；《永州市科學技術獎勵》中規定市科技杰出貢獻獎、市技術發明獎及市科技進步獎的授獎必備條件為申報人或申報項目為社會創造了良好的經濟效益或者社會效益，等等。2010年，我局還出臺了針對市級科技計劃項目申報評審的新辦法，即將申報單位是否有市級以上科技成果或專利作為一項“門檻”指標進行審查，凡近兩年內沒有獲得市級以上科技成果或專利的單位或個人申報的市級科技計劃項目原則上不予安排。二是加大科技成果獎勵和宣傳力度，為科技成果轉化營造良好的輿論環境。2006年以來，我市每年都召開了高規格的科技成果獎勵大會。2010年修訂后的《永州市科學技術獎勵辦法》將市級科技成果獎勵類別由2類增加到3類，獎勵項目由25項增加到30項。科技杰出貢獻獎獲獎者獎金20萬元。每年全市科技成果獎勵大會前后的1周內，我們都會充分利用市電臺、電視臺、報紙、網站等媒體對獲獎項目及其推廣應用的成效進行全面、深入的宣傳報導，為促進科技成果轉化營造良好的輿論氛圍。

2、加強項目支撐，為科技成果轉化提供必要的經費。按照《科技成果轉化法》第二十一條規定的“國家財政用于科學技術的經費應當有一定比例用于科技成果轉化的規定”，永州針對自身自主創新能力薄弱的現狀，在各級科技計劃項目的推薦安排上，始終注重將促進科技成果轉化的理念滲透到科技計劃項目安排的各個環節。近年來，我市每年的財政性科技經費約有70%左右用于支持企業科技成果轉化。特別是對于那些成果預期好、產業化程度高項目，我們往往采取滾動支持的辦法，使有限 的科技計劃經費好鋼用在刀口上，能發揮出最大的效益。使科技成為我市工業、農業及生物醫藥等領域一批優勢企業如熙可食品、永州異蛇、敬和堂、時代陽光、天龍米業、金浩茶油等發展壯大的重要支撐，為區域經濟的發展做出了很大的貢獻。例如，“熙可食品”，全稱湖南熙可食品有限公司，1997年建廠之初，占地面積只有6萬平方米，建筑面積近1萬平方米，總資產800萬元，人員80人，產品只有柑桔罐頭1種，年罐頭加工220萬噸，產值1308萬元，出口創匯160萬美元，上交各項稅費50萬元，凈利潤90萬元。在市科技局的幫助支持下，從2000年開始走科技興企之路。公司與湖南省農業科學院合作，參加了國家“十五”科技攻關—湖南省大宗農產品綜合深加工技術研究，獲得發明專利6項，實用新型專利4項。其中，研究成果“柑橘產業化綜合技術研究”成果獲省科技進步一等獎，“柑橘加工技術研究與產業化開發”獲國家科技進步二等獎。為了推進柑桔產業的工業化與科技成果的產業化進程，增加柑桔產品的科技含量，提升再創新能力，企業注重技術人才引進，并與湖南省農產品加工研究所、湖南農大、華中農大建立產業戰略聯盟，組建了國家柑桔工程技術中心，還建立了自己的原料生產基地，不斷加大科技研發和成果產業化力度。為了支持企業科技創新和成果產業化，市科技局連續5年從市本級科技計劃經費給予重點支持，并多次推薦企業承擔國家及省級重點項目或重大專項，如：2006年承擔省重大專項，獲得經費30萬元，2008年獲得國家抗冰救災專項和省重大專項共計經費298萬元，2009年獲國家農業科技成果轉化資金300萬元。今年，我市就創建永州國家農業科技園區與省廳建立專題廳市會商機制，公司的“優質柑桔苗木擴繁園建設”、“柑橘產業物聯網建設示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鮑菇優良菌株選育關鍵技術研發與產業化”等4個項目被列入園區十年內建設的重點項目。目前，公司占地面積28萬㎡，建筑面積6萬㎡，總資產5.6億元。公司長年員工1200人，培養博士1人，碩士6人，生產旺期季員工5000余人。主要產品有柑桔、黃桃、梨、甜玉米、小黃瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠蘿罐頭、果凍及柑桔、梨、蘋果NFC汁，產品主銷美國、歐盟、日本。2010年實現果蔬食品加工7萬噸，產值7.1億元，出口創匯5237萬美元，上交各項稅費1458萬元，凈利潤2029萬元。

3、加強平臺建設，為科技成果轉化提供優質的服務。一是加強了市生產力促進中心建設，努力為科技成果轉化提供示范。我市生產力促進中心于1999年6月經省廳批準成立,2004年由事業單位改制為企業單位，主要為市內企事業單位開發新產品、推廣新技術提供服務和示范。如：中心與永州市農機研究所合作研制出半喂入水稻聯合收割機并成功投放市場；與祁陽易天科技有限公司合作生產的玉米脫粒機在國內多個省市建立了銷售網點；以及與永州市陽光數碼科技公司合作生產汽車防盜器，與東安縣電解錳廠合作推廣焙燒低度二氧化錳生產電解錳新工藝，與永州市獻華中藥材種植開發公司合作生產具有降糖功能的刺兒茶等等項目均取得了較好的成效。二是加強了市技術市辦的建設，努力為科技成果轉化牽線搭橋。主要是將科技成果的宣傳推介與局里的招商引資工作相結合，充分利用互聯網以及“滬洽會”、“深洽周”等招商機會，創造性地對科技成果進行項目包裝和宣傳推介，促進成果轉化。如：我市的湖南零陵恒遠發電設備有限公司，其前身是零陵發電設備有限公司，2005年經營陷入困境，通過市技術市場辦搭建的科技招商平臺，成功引進先進技術和資金，對公司進行改制，從而使一個瀕臨破產的企業重新煥發生機。目前生產的軸流式、混流式、沖擊式、貫流式等多種類型水輪發電機，暢銷全國，并出口到美國、伊朗、印度尼西亞等十余個國家，公司年產值從招商改制前的7000萬元增長到現在的2億元。同時，市技術市場辦還利用自身優勢為市內科技成果的轉化牽線搭橋。如：2008年經牽線搭橋，使中南大學資產經營有限公司以其擁有知識產權的《柑橘類果皮中果膠的提取與制備工藝》等兩項發明專利、《香柚生物高新技術研究——柚次果、青果及果皮的深加工及綜合利用研究》（湘科鑒字[2007]第052號）技術果成果作價人民幣600萬元出資，占公司注冊資本的20%與 湖南省湘南房地產開發有限公司成功聯姻，組建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注冊，09年投入建設，已完成投資5000余萬，目前產銷兩旺，并于今年通過了高新技術企業認證；2010年牽線永州市異蛇科技實業有限公司與湖南科技學院產學研合作，使與湖南科技學院獨家許可其擁有的《一種用生料釀酒的復合酶以及用這種復合酶釀酒的方法》發明專利在永州市異蛇科技實業有限公司使用，促使專利成功轉化，已實現轉化產值1100多萬元。三是加強產學研結合平臺建設，努力創新促進科技成果轉化的機制。一方面提請市、市政府出臺了《關于促進產學研結合的若干實施意見》，鼓勵科技人員從事科技成果轉化工作，并提出通過3-5年的努力，使全市的應用型科技成果轉化率達到90%以上的工作目標。另一方面在財政性科技經費的安排上，對注重產學研結合的企事業單位優先推薦和安排項目。再一方面是鼓勵高校興辦科技型企業或開展產學研對接，促進院?？萍汲晒霓D化推廣。目前，位于我市的湖南科技學院、永州學院等高校，都通過自己興辦企業或與市內優勢企業強強聯合或將專利成果向企業轉讓等多種方式，促進科技成果轉化，取得顯成效。近幾年我市高校的應用型科技成果轉化率超過90%。四是加強園區建設，努力打造科技成果轉化展示平臺。目前我市共有工、農業園區20多個，其中1個國家級農業科技園區，7個省級工業園區。我局按照市委、市政府提出的“項目在園區落戶，工作在園區落實，服務在園區體現”工作要求，加大了各項工作向園區傾斜的力度。特別是永州市現代農業科技示范園于2010年通過國家科技部評審被列為永州國家級農業科技園區后，促成市政府就搞好園區建設與省廳建立了專題會商機制，決心用3年的時間將其建成全國一流的農業科技園區，全省優秀的農業科技成果轉化示范基地。

4、加強協作配合，為科技成果轉化提供有效的監管。一是加強了與經信部門的協作，將科技成果轉化與推進全市新型工業化建設相結合。主要是利用經信部門每年組織召開全市新型工業化工作會議的機會，對市內企業負責人及有關科技人員開 展科技法律法規及政策培訓，強化企業的科技成果轉化與產業化意識。為了促進我市新型工作進程，局機關還專門制定了《永州市科技局加強為基層服務推進新型工業化工作方案》，采取局領導和分管科室分片聯系的辦法幫助企業利用申請高新技術企業認定、增加研發經費支出的契機促進科技成果轉化及產業化。二是加強了與計劃部門的協作，將科技成果轉化與搞好市級重點項目建設工作相結合。主要是積極爭取市發改委的支持與配合，將市內科研基礎條件好，成果轉化與產業化程度高的優勢企業推薦進入市級重點項目建設的籠子，為促進企業科技成果轉化爭取更多的政策、財力、物力等支持。三是加強與財政部門的協作，提高科技成果轉化項目資金的運用監管。做到市級科技計劃項目與財政部門一同考察，在計劃項目安排上充分征求財政部門意見，經費由財政部門直接下撥到項目承擔單位，確保足額撥款，?？顚Ｓ?。四是加強了局機關各科室之間的協作配合，促進提高科技成果轉化過程中的再創新能力。主是要各科室每年下達的所有市級科技計劃項目，在項目完成后，均由局成果科組織專家進行項目驗收或成果鑒定，特別是市級重點項目，凡沒有通過項目驗收或成果鑒定、又沒有專利申請或授權的，原則上不予安排下一的科技計劃項目。

二、當前制約我市科技成果轉化的主要問題

1、科技投入不足，科技成果轉化經費緊張

一是財政性科技成果轉化資金有限。雖然，我局每年將市本級財政性科技經費的70%用于促進科技成果轉化，但由于市本級財政性科技經費的總量較少，所以，與兄弟市州相比，存在較大的差距。近幾年，我市財政性科技經費投入均在500多萬元，而全省有7個市的財政性科技經費投入已達到或超過了1000萬元，長沙市的財政性科技經費已達到2億元。二是企業用于科技成果轉化的經費少。企業作為科技研發投入的主體，由于其投入的研發經費總量嚴重不足，因而導致用于科技成果轉化的經費亦相對不足。2010年全省推進新型工業化考核，我市的研發經費投入排全 省第11位。今年1-5月份，我市的研發經費投入總量排全省第12位。據調查，企業用于科技成果轉化經費少的原因主要有三個方面：一方面是由于企業的科技成果轉化意識不強；另一方面是由于企業本身經費困難；第三方面是由于企業融資難。三是爭取上級科技項目經費難度較大。主要是由于我市地處偏遠，高級科技人才缺乏，按省廳現有的重點計劃項目評審規則，我市企業無論是申報材料的準備還是現場答辯，普遍缺乏優勢，因此爭取到的重點項目特別是重大專項太少，就是每年安排到我市的一般項目數量及經費也很有限。

2、工作機制不活，科技成果轉化覆蓋不廣

一是創新機制不健全，自有科技成果的質量不高，影響成果的轉化推?？萍汲晒D化推的前提是要有高質量的成果適宜推。在我市，雖然市委、市政府高度重視科技創新工作，提出了“加強自主創新，建設創新型永州”的戰略目標，并逐年增加科技投入，加大對自主創新表彰獎勵力度，但是，企業作為自主創新的主體，缺乏鼓勵創新的相關制度，社會力量對自主創新重視和激勵機制也沒有形成，從而導致科技人員的科研熱情不能充分發揮，科技成果的質量不高，適用性有限，科技成果的轉化往往局限于成果完成單位或完成單位和完成人員所在的局部區域。二是宣傳機制不活，科技成果的宣傳展示平臺與成果適用者之間缺乏及時、有效的信息對接，從而造成科技成果不能及時轉化。三是溝通協調機制不活，《成果轉化法規定》的各承擔科技成果轉化責任的單位之間缺乏靈活有效的溝通協調機制，從而影響科技成果轉化的推廣覆蓋面。

3、高科技人才缺乏，科技成果轉化再創新能力不強 雖然，我市現有各級各類專業技術人員12萬多人，其中，具有中級以上職稱的專業技術人員3.8萬多人，享受政府特殊津貼的專家32人。但是，這些人才大都分布在醫衛系統和教育領域，真正在企業一線從事科技成果轉化工作的具有副高以上職稱的專業技術人才缺乏，尤其是缺乏博導、院士級的科技領軍人才。因 此，企業在科技成果轉化及產業化過程中再創新能力不強。據統計，2006年以來，我市工礦企業專利申請量563件，授權為228件，發明專利授權量為23件，發明專利僅占申請量的4.09%,授權量的10.08%。“十一五”期間，全市企業通過省級以上科技成果鑒定的數量不足20項。

4、管理制度不健全，科技成果轉化評價指標不規范 一是《科技成果轉化法》本身的缺陷。雖然，《科技成果轉化法》明確了各職能部門在科技成果轉化中工作的職責與任務，但對任務的落實情況沒有明確具體的單位進行評價考量，予以落實。二是我省雖然制定出臺了《實施辦法》，但對各地貫徹落實《實施辦法》的具體工作，沒有統一、規范的評價標準和檢查督促的具體辦法。三是市本級沒有制定出臺專門的貫徹落實《成果轉化法》和《實施辦法》的具體實施意見，對各職能部門貫徹落實國家和省關于科技成果轉化的政策情況缺乏統一、規范的考量標準和有效的約束。

三、促進我市科技成果轉化的對策及建議

1、加大宣傳力度，進一步強化科技成果轉化意識

主要是加強國家和省、市有關科技成果轉化的法律、法規和政策的宣傳力度，使全社會牢固樹立“抓科技成果轉化就是抓第一生產力，促進科技成果轉化就是促進轉方式、調結構”的理念，為全社會進一關心、支持科技成果轉化奠定良好的思想基礎。

2、增加資金投入，切實解決好科技成果轉化工作經費 一是政府要按照創新新國家的標準加大財政性研發經費的投入力度，使財政性研發經費占GDP的比重、及政府經常性支出的比重逐年增長。二是科技行政部門要按照《成果轉化法》的要求確?？萍汲晒D化經費占財政科技經費的比重逐年增長，同時，應結合本地的實際，探索設立市級科技成果轉化專項經費。三是各級企業要切實履行好自體創新主體的神圣職責，一方面要加大自主創新的力度，另一方面要重視科技成果的轉化與產業化，做到自主創新和成果轉化兩手抓兩手都要硬。通過自主創新成果的 產業化帶動產業升級，增強企業界的核心競爭力。四是金融部門要進一步建立健全企業以知識產權抵押貸款的貸款制度，暢通企業科技成果轉化融資渠道，緩解企業融資難問題。

3、加強人才培養，努力提高科技成果轉化工作水平一是要加強企業現有專業技術人才的在職培訓和職稱評聘工作，提高科技人員的福利待遇，避免現有科技人才的流失。二是政府和企業要建立健全引進技術人才的優惠政策和措施，千方百計引進高科技人才。三是政府和企業對在科技成果轉化工作中做出貢獻的科技人才要加大獎勵的力度，促進廣大科技人才努力為提高科技成果轉化工作水平奉獻智慧和力量。

4、完善工作機制，不斷強化科技成果轉化監管職能 一是政府要制定完善促進科技成果轉化的政策措施。要專門制定出臺我市貫徹落實《成果轉化法》和《實施辦法》的具體實施意見，建立科技成果轉化目標管理責任制和監督評價機制。二是科學技術行政部門要定期發布科技成果目錄和科技成果重點轉化項目指南，對重點科技成果轉化的結果應當定期公布。三是企業作為科技成果轉化的主體，應當進一步建立健全與科研機構、高等院校等建立利益共享、風險共擔的促進科技成果轉化的產學研結合機制，努力提高科技成果轉化工作的實效。

（執筆：農工黨永州市委專職副主委兼秘書長 周建晶 市科技局副局長、農工黨市直機關支部主委 周云玲）

第五篇：我市未成年人思想道德狀況調查與思考

我市未成年人思想道德狀況調查與

思考

我市未成年人思想道德狀況調查與思考

我市未成年人思想道德狀況調查與思考

市有未成年人56萬，占全市總人口的23%。為認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年本文來源于那一世范文網.人思想道德建設的若干意見》，加強對新時期全市未成年人思想道德建設，經市關工委、團委和市婦聯研究，決定采取“問卷調查”的方式，委托市老科協的老教師組成一個課題組，對我市青少年的思想道德建設情況作了一次調查，在各縣區關工委、團委、婦聯的協助下，于10月份至12月向全

市各縣區和市直的十余所中學開展調查，經課題組研討，調研報告整理如下：

一、問卷調查概述 市關工委、團委、婦聯和課題組經數易其稿，設計了家庭與親屬、學習與學校、環境與人際關系等方面共37個小題的“問卷”，共制發問卷1000份，下發950份，最后回收851份，占總制發數的%，其中女學生447名，占%。從問卷調查中看，絕大多數部份答卷是認真、誠實的。如：對學習作業認為太多者，在遇難題時往往答抄同學的或不做；對家中長輩平時打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓斥多、放任不管、平時很少與子女交流；有的家長教育孩子好好學習，是為了能出人頭地，教育孩子學會賺錢、要能掙大錢做人上人。在自我追求方面有的學生只要求自己過得好、羨慕對象是當老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關己，高高掛起等。總的情況看，絕大多數被調查者能夠奮發向上，自強不息。但也有少數

同學存在缺陷與不足，從“問卷”答案中綜合，當前在我市未成年人思想道德現實狀況有以下主要特點。

i、思想政治上要求進步，積極進取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識，“愛”直線思維，思想片面。調查情況是：

——對入團動機是為實現理想信念，追求政治進步的占67%；為了爭面子卻占14%。

——對政治課和品德教育認為很有必要的人占%，也有%的認為是形式主義，沒有必要進行。

——認為必須努力學習鍛煉，成為品學兼優的學生，將來才能成為國家有用人才的占%；認為只要有權或錢，就能有前途，學習與品德是次要的占%?！趯W習中遇到難題時，認真思考并與同學探討弄懂的有%；而遇難卻步，照抄同學的作業或根本不做難題者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追尋歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品質上渴求老師，同學間的關懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養和組織紀律觀念，基礎文明素質薄弱，形成知與行、觀念與現實之間的反差。調查情況是：

——認為應尊敬師長，遵守社會公德，愛護集體榮譽者占%；而只求自己過得好的有%。

——對愛護公共設施，見有人損壞時予以制止和勸告者占%；有%的持視而不見或與我無關的態度。

——當別人遇到不幸和困難時有%的表示主動去幫助；有%的是少管閑事走開，有%的是乘機幸災樂禍說風涼話?！獙δ承娜藟氖履芗皶r舉報或勸阻的占%；采取不舉報，不管的有%，有%的表示會偷偷地學。——對學校在紀律、學習及生活上嚴格管理持贊成擁護者占%，有%的同學覺得管得太嚴，受不了。在調查中還看到，多數家庭注意子女的

品德修養教育，基礎文明素質的培養，他們的子女在各個方面表現都較好，但也有不少的家長們對自身修養不夠重視，影響了子女的文明素質的鍛煉。如家長經常打麻將玩錢的占%，酗酒的占%，對子女放任不管的占%，動輒打罵的占%,不與子女交流思想的占%。這一部份家庭的同學，在品德修養、文明素質上都較差。

3、在人際關系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學希望在廣泛交流中汲取營養，增長才干。也反映出由于知識面窄，社會閱歷少，辨別能辦低，對于良莠不齊的社會現象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對現實生活的正確判斷。調查情況是： ——對當今社會人與人之間應該是：互相關愛者占%，自顧自者占%，互相利用者占%。

——在交友準則上認為：希望結交學習成績好，比自己強的占%；講哥們義氣的占%，認為人與人之間都是利害關系，因此不交朋友者占%。遇不順心的事找老師交談者占%，找父母交談者占%，找同學、朋友交談者占%，誰也不找占%?！n余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占%，文藝體育愛好者占%，上網者占%，上網著迷者占%。在家庭對社會風氣經常議論的有%，偶然議論的有%，不議論的有%。

——每天的零用錢1—5元者占%，10—20元者占%，一分錢都沒有占%。上述三個方面，雖不能完全概括當前未成年人的成長中所有的思想道德狀況的特點，但具有其代表性，也可以說明一些未成年人受到社會生活不良現象的影響，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲和錯位。凡此種種，讓社會各界感到憂慮和痛心，強烈要求加強和改進未成人思想道德建設，為未成年人營造良好的輿論氛圍和社會環境的呼吁越來越高。

二、原因分析 當今之世，人類的物質生產和生活正以

前所未有的速度向前發展，然而，形成鮮明對照的，都是思想道德素質下滑，社會物質主活與精神生活的嚴重失衡，社會道德風尚，民族傳統美德、社會公德、職業道德建設卻嚴重滯后了。為了下一代，為了國家的未來，也為了年輕一代的前途和命運，當務之急是要加強學校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來實踐培訓目標。

我們這個中華道德傳承了五千多年的文明古國，這個向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽的文明古國，今天，人們在驚呼，“道德滑坡了”。社會各界人士無不表現出對目前社會道德狀況的憂慮，當然，造成目前社會道德風尚滑坡的原因是多方面的，從調查中我們認為主要有三個方面。

1、德智體全面發展的教育方針失去平衡

我們認為德智失衡主要表現為：一是在德育與智育的關系上，重智輕德。我們歷來的提法都是“把堅定正確的政治方

向”放在第一位，走“又紅又?！钡牡缆?，按“德智體”的次序培養全面發展的下一代。但是，在實踐中除了“文革”那個非常時期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調強把德育放在第一位，事實上處于被忽視的地位。升學考試學生只要成績好了，就一好百好，學校只要升學率提高了，就是成功的、優秀的學校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關德育的理論、原則和規范等知識，只有通過灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識，形成一定的道德觀念。然而德育的任務到此并未真正完成。德育的最本文來源于那一世范文網.終目的是使受教育者用這些知識、觀念來支配自己的行為，優化、協調人們的關系，以產生巨大的社會效益。德育是否收到實效必須通過社會實踐來檢驗。所以說，從調查中看到，學校中道德修養不夠文

明的行為表現時有發生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語等不文明行為屢見不鮮；“飯堂文學”、“廁所文學”到處可見；至于“長流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學校教育，忽視家庭、社會教育。德育是一種養成教育，是一項極為復雜的、龐大的社會系統工程，學校是這個網絡系統中的主要環節，然后，又不能單靠學校的教育來完成。需要學校、家庭、社會各方面的協作和配合，忘記了家庭教育和社會等其他方面應盡的教育責任，把這副十分沉重的擔子全壓在學校教育上，致使學校獨木難支，德育的目標難以實現，另一方面，家庭及社會上的一些負面影響，也會沖淡或抵消學校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發生偏頗 在現實生活中，絕大多數的父母都十分重視子女的學習，所謂“望子成龍”、“望女成風”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略對子女道德品質和心理健康的培養。許多家長培養子女的重心不是德才兼備，而只注重學習成績，更談不上德智體全面發展。一是許多家長重視子女的智力投資和智力開發，把家庭教育看成是學校教育的延伸，請家庭教師，給子女開“小灶”，既增加了孩子的課外負擔，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調查中平時在家任何家務都不做的學生占%，這部份學生多為成績好或比較好。二是有的家長教育方式簡單，從個人好惡出發，缺乏理性的教育觀念。有的過分嚴厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛、一味遷就，嬌生慣養。從調查中反映，每天零花錢多達10-20元的學生占%，這些學生多迷戀網吧游戲機。三是有的學生家長缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養子女的高尚的道德情操。有的家長經常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對子女的健康成長是十分不利的。

3、社會環境的監管不盡如人意 未成年人的健康成長，離不開社會大環境的承載和熏陶。社會風氣和習俗的好壞，對未成年人的思趁道德建設影響巨大。而時下令人憂慮的是，對社會環境實施監管的機制沒有充分發揮好作用，監控效果不盡如人意。表現為：一是一些文學作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書刊中充斤著色情、兇殺、及時行樂、消極頹廢的內容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網絡對未成年人造成傷害。據有關資料所載，我國自1995年開通網絡以來，發展速度十分驚人，至底，上網人數已達八千余萬人，其中18歲以下未成年人占上網人數的．%，達1400萬。我們調查中上網的也占受調查總人數的%，網上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網絡對于未成年人的思想道德建設也是一把雙刃劍。它既是一個新的信息源，有利于現代素質培訓，又

是一個新的傷害源，使用不當又會危及身心健康。主要傷害有：

1、網上暴力信息，如飚車、砍殺、爆破、槍戰等暴力游戲強刺激，逐漸模糊了道德認知，淡化了虛擬與現實的差異，形成以暴力為樂，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網上色情信息，赤裸的性描述和畫面，對未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網上1 2 下一頁