第一篇：關于我市企業專利工作的調查與思考

關于我市企業專利工作的調查與思考

揚中市知識產權局董三明

現代經濟的競爭歸根到底是知識產權的競爭。作為知識產權的重要組成部分，專利越來越受到全社會的廣泛關注和高度重視。企業是經濟發展、技術創新的主體，也是專利活動的主體，企業專利活動在全社會專利工作中具有舉足輕重的作用，對于增強企業自主創新能力和核心競爭力具有十分重要的意義。在學習科學實踐發展觀活動中，本人結合2003年以來在專利工作中的實踐，就我市目前企業專利工作的現狀和存在的問題進行了調研，提出粗淺的見解，以期對企業專利工作有所幫助。

一、揚中市企業專利工作現狀

1、專利產出穩步提高。2003--2008年，是我市企業專利快速增長的時期，專利申請量達到3888件，發明專利申請量358件，分別占全市歷年累計申請量的90%、94%。2008年，企業專利申請量達1287件，比2003年增長4.6倍，年遞增30%，專利授權量達462件，比2003年增長14倍；其中發明專利和實用新型專利436件，占申請總量的43%，發明專利授權20件，占全市累計發明專利授權量的34%。專利專利大戶不斷涌現，以中電集團為例，2006年以前專利擁有量不足10件，近幾年申報速度快速攀升，截止2008年，專利申請量達265件。萬奇電器的PCT專利申請標志著揚中向取得境外專利權邁出了可喜的一步。

2、運用水平不斷提升。近幾年，專利對企業發展的影響被越來越多的企業負責人所重視，全市越來越多的企業能夠在對外宣傳、招投標中利用專利技術提高產品檔次以及遏制競爭對手和主辦方。越來越多的企業懂得運用專利，享受了政府稅收、出口貿易等優惠政策。萬奇電器更是領先一步，將其對于傳統橋架的技術創新申請了專利，然后促使國家發改委對橋架標準的修改，走出了一條技術創新專利化，專利標準化，標準全球化的道路。專利技術在資本運作方面也有了一定進展，鎮江正漢泵業有限公司和興隆工程管件廠的專利經過無形資產評估，作價300多萬，擴充了注冊資本。大全集團、中電公司等大型企業在企業知識產權管理方面也是初見雛形，建立了專利預警機制、知識產權信息平臺和管理網絡，確立了傳統制造領域攻防結合，新產業領域積極搶占行業制高點的專利戰略。

3、項目申報取得突破。2006年以來，企業申報省市項目積極性越來越高，累計爭取省市資金113萬元。中電公司被列為“全國企事業知識產權試點單位”，大全集團被列為“江蘇省知識產權戰略計劃推進單位”，鎮江萬奇電器設備有限公司被列為首批省專利實施計劃，有6個專利產品被省知識產權局、中小企業局評為專利新產品，2項專利被評為江蘇省優秀專利獎，3項專利被評為鎮江市優秀專利獎，2家企業被列為鎮江市知識產權戰略計劃推進單位。

4、維權意識日益增強。2003年到2008年，我市專利

侵權糾紛，明顯增多，年均達3起，而2003年以前，鮮有此類糾紛提起。2008年興隆工程管件廠和華強電力設備廠的專利產品遭到了侵權，企業在維權方面表現胸有成竹，兩條腿走路，一方面向省市知識產權局匯報爭取行政保護，另一方面積極調查取證，為后續的法律訴訟做好準備。

二、我市企業專利工作存在的問題

1、企業申請面不寬。2008年企業專利申請面不足10%，高新技術企業、規模骨干企業程度不同的存在“盲區”，“零專利"的企業占85%以上。

2、專利存量不高。專利申請量雖然每年都有較大幅度的增長，但缺乏具有自主知識產權的規模型企業、產業和產品，擁有核心競爭力的企業集群不多，表現在專利存量上就是反映原始創新能力、技術含量高的基礎發明專利不多，注重外圍專利保護以及設置專利池的企業更是鳳毛麟角。

3、企業專利戰略實施水平低。一是對企業專利申請戰略即是否申請專利、申請時機以及申請種類、國別等等的選擇，沒有規劃，知之甚少；二是對企業知識產權戰略的制定和實施還處于起步階段，對運用知識產權保護法律制度，以企業知識產權運作為核心，充分維護企業的自身合法權益和競爭優勢，同時遏制競爭對手而采取的一系列專利策略與手段還很陌生，運用的水平還低，只有4-5家企業在市知識產權局的推動下制定了相應的戰略，而且只是停留在紙件上，沒有認真的貫徹落實。

4、企業專利管理制度不健全。企業為實施知識產權戰略的必備資源不足，能做到人員、經費、機構和制度“四落實”的企業不足10家。

三、進一步推進我市企業專利工作的幾點思考

專利作為各類科技計劃立項的基礎和必備條件，已經引起行政主管部門和企業界的普遍關注，根據企業專利工作中的誤區和存在風險，就政府職能部門而言，提出如下建議：

1、強化專利知識宣傳培訓工作，夯實基礎。在注重對全社會知識產權普及宣傳的同時，突出重點，有計劃地對全市規模骨干企業負責人進行專利知識輪訓，辦好專利“掃盲班”、“提高班”和“重點班”，提高企業負責人的專利意識，加快對企業行政人員和技術人員業務能力培訓，培養一批懂專利、會運用、善操作的業務精干，提高專利工作水平。

2、貫徹《企業知識產權管理規范》，提升企業綜合管理能力。突出企業知識產權主體地位，將專利管理滲透到企業經營活動的全過程，大力推行省《企業知識產權管理規范》，引導企業建立健全知識產權管理制度，積極開展企業知識產權管理“貫標”工作，提高企業專利管理能力，激發企業知識產權創造的主動性，培養一批具有國際競爭力的知識產權示范龍頭企業，為揚中專利工作的可持續發展夯實基礎。

3、加快企業專利工作者隊伍建設，為實施專利戰略提供支撐。人才是最關鍵、最持續、最寶貴的資源，是支撐專利工作開展的第一要素。一方面，要積極引進高水平的中介

服務人員來我市擔任企業專利顧問，開展全方位的服務工作，不斷提升企業知識產權工作水平，另一方面，要加強企業自身知識產權人才的培養，通過請進來和走出去的方式，為企業多多培養專利工作人才。

4、建立健全專利預警機制，避免企業知識產權風險。企業在經營活動中，對競爭對手當前和未來的戰略意圖、競爭策略沒有明確的了解，對國際國內市場沒有及時充分的認識，企業的經營風險就難以避免。因此，一是要鼓勵企業建立健全適當的專利預警機制，建立知識產權信息平臺，平時關注與企業業務有關的技術領域，收集和分析該領域的專利信息以及市場信息，了解競爭者的動向，發現來自他人的專利威脅，以及他人侵犯企業專利的情況，給企業決策層發出警告提示，預先制定應對方案，以方便后期的處理程序，盡早發現可能出現專利糾紛的前兆，并盡可能地將可預見的商業糾紛消滅于萌芽狀態，防止企業在商業運營過程中專利爭端出現太突然的情況；二是在研發立項時，更是要根據競爭對手的專利情況，明確對手的競爭優勢和不足，實施相應的技術開發方案，防止被動侵權，造成投入浪費。三是研發完成時，對基礎專利和外圍專利均實行專利保護，設置專利池，在避免被限制使用的同時不給競爭對手留有規避的空間。

我市具有原創性自主知識產權的產品和企業還不多，怎樣應對嚴峻的知識產權挑戰，在激烈的市場競爭找到企業生存和良性發展的空間，需要企業制定自身的知識產權戰略，建立健全企業的知識產權管理機制，提高企業創新能力，積極申請專利，保持一定專利擁有數量，通過與大企業交叉許可，實現共享專利成果，由被動挨打變主動防衛，在不能成為技術規則制定的主導者的情況下，也要成為參與者。從擔心“狼來了”到學習“與狼共舞”，尋求一條共榮共存的道路，最終實現“與虎謀皮”，成為本行業領軍企業。這是我們共同努力的方向。

二00九年四月二十八日

第二篇：我市社會組織黨建工作的調查與思考

我市社會組織黨建工作的調查與思考

改革開放以來特別是近年來，我市各類社會組織發展迅速，數量種類不斷增多，活動領域不斷擴大，社會影響不斷提高。社會組織的黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域，隨著新社會組織的不斷發展和狀大，如何加強新社會組織黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，完成黨的執政使命所面臨一項艱巨任務，是當前亟待研究和解決的一個重大課題。

一、我市新社會組織黨建工作現狀

我市現有各類社會團體87個，有團體會員672人，個人會員72238人，有黨員3521人，其中市個（私）協會和市裝飾材料協會已建立黨支部；現有民辦非企業單位22個，有從業人員231人，有黨員25人，目前民辦非企業單位均未建立黨組織；有各類中介機構22個，有從業人員114人，有黨員15人，已建立黨組織的1個。

目前，絕大多數社會組織未建立黨組織及黨建工作薄弱存在主客觀兩個方面的原因，即：在客觀上，一是社會團體的會員人事和組織關系一般都在原單位，社會團體對會員的管理都是松散式管理，一年最多組織3—4次會議或活動，把會員集中到一起，部署工作，學習交流，其余時間會員都是在各自的行業或單位工作和學習，接受所在行業和單位的管理。二是民辦非企業單位和中介機構規模都很小，絕大多數都是夫妻兩人開店，再請一兩個小工幫忙，黨員人數大多數都在3人以下或根本就沒有黨員，不具備建立黨組織的條件；在主觀上，一是一些基層黨組織和領導干部對抓好新社會組織黨建工作的重要性認識不充分，機制不健全，責任不明確，工作不到位。二是一些社會組織負責人特別是民辦非企業單位和中介機構負責人對建立黨組織心存顧慮，認為資產屬個人所有，沒有必要建立黨組織，擔心黨組織活動多，影響生產經營，加重單位負擔。三是一些在新社會組織中從業的黨員只顧忙于生計，黨性觀念有所談薄，參加黨組織活動的積極性不高。

二、加強社會組織黨建工作的思考和建議

加強新社會組織黨建工作，是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的必然要求，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的客觀需要。“兩新”組織既是各類群眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的領域，我們黨要不斷增強階級基礎，擴大群眾基礎，就必須切實加強新經濟組織和新社會組的黨建工作，通過這些組織中的黨組織和黨員，妥善協調不同社會群體的利益關系，反映群眾的意見和呼聲，做好新形勢下的群眾工作。為此，加強新社會組織黨的建設工作迫在眉睫，任重道遠。

（一）廣泛開展調查摸底，科學制定工作規劃。各鎮（街道）和市直機關有關部門黨委（黨組）要開展廣泛深入的調查研究，全面了解我市新社會組織發展的實際情況，摸清各類新社會組織的性質特點、成員構成、分布狀況、隸屬關系、活動內容，要在調查研究和總結經驗的基礎上，區別情況分類指導，從社會主義市場經濟體制環境和新社會組織的基本特點出發，理清工作思路，制定工作規劃，確保新社會組織黨建工作有計劃、有步驟地推進。

（二）采取多種形式擴大新社會組織黨的工作覆蓋面。一是專職工作人員或從業人員中的黨員人數達3名以上（包括3名）的新社會組織，要單獨建立黨組織。二是專職工作人員或從業人員中的黨員人數在3名以下的新社會組織，要采取聯合組建、掛靠業務主管部門或相關單位組建等多種形式，確保新社會組織的黨員都編入黨的一個支部，正常參加黨的組織生活。三是沒有黨員，不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級黨組織應選派黨性強、業務精、威信高的同志擔任黨建工作聯絡員，負責做好黨建工作和思想政治工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。

（三）明確新社會組織黨組織的職責，發揮政治核心作用。市委組織部和相關部門黨組織要指導新社會組織黨組織明確定位，強化職責，切實做好工作。新社會組織黨組織的主要職責是：認真貫徹黨的路線方針政策，監督新社會組織遵守國家的法律法規，堅持正確的政治方向；支持新社會組織依法依章開展工作，發揮各自的作用；加強黨的思想政治工作和群眾工作，積極促進新社會組織的發展和進步；加強黨組織自身建設，嚴格黨員教育管理，從實際出發做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）理順新社會組織黨建工作的領導管理關系。社會團體、民辦非企業單位黨建工作，原則上由其業務主管單位黨組織領導管理，登記管理機關黨組織和所在地鎮（街道）黨委協助指導管理；社會中介組織黨建工作，原則上由所在地鎮（街道）黨委領導管理，登記管理機關黨組織協助指導管理。個別情況特殊的新社會組織黨建工作，由市委組織部按實際情況明確領導管理關系。

（五）切實加強對新社會組織黨建工作的領導。必須明確：各鎮（街道）黨委書記和業務主管單位黨委（黨組）書記是抓新社會組織黨建工作的第一責任人。新社會組織登記管理機關、業務主管部門和所在地鎮（街道）黨組織，要在市委組織部的統一領導下，各負其責，加強溝通，通力合作，形成新社會組織黨建工作“三位一體”機制。民政部門要在新社會組織成立、變更登記和實施檢查時，協助督促具備條件的新社會組織建立黨組織，開展黨建工作；各業務主管部門、所在地鎮（街道）黨組織要根據各自職責，全面負起新社會組織黨建工作的直接領導責任，做到思想上擺正位置，分工上明確專人分管或主管，工作上有具體目標、任務和要求，指導監督新社會組織黨組織和黨建工作聯絡員認真履行職責，定期聽取新社會組織黨建工作匯報，幫助解決工作中遇到的問題和困難。在此基礎上，要根據新社會組織中社會團體、民辦非企業單位和社會中介組織的不同特點，以及各類新社會組織的分布情況、組織結構、活動內容、規模大小等實際，區別情況，抓住重點，分類指導，不“一哄而起”，不搞“一刀切”。重視發揮典型的示范作用，及時培育、總結和推廣先進典型，以典型指導和推動面上工作的開展。特別是對規模較大、條件具備的新社會組織，要重點幫助指導，發揮它們的示范帶動作用。總之要以改革的精神，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索規律，創新方法，加強交流，積極向市委匯報工作中的好做法、好經驗，在實踐中探索，在探索中前進，不斷提高新社會組織黨建工作的水平。

第三篇：我市企業專利試點工作策劃方案

**市企業專利試點工作方案

企業是市場經濟的主體，又是科技創新的主體。做好企業的專利工作，對于提高企業技術創新能力，參與市場競爭，實現兩個根本性轉變，都具有十分重要的意義和不可低估的作用。充分依靠和運用專利制度，使之成為促進企業技術創新的重要動力機制和保護機制，促進形成企業自主知識產權。要采取切實可行的措施，把專利工作切實納

入企業的技術創新、生產、經營等各個環節中去，提高企業在國內、國際市場上的競爭能力，促進擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展。

一、企業專利試點工作的指導思想

為了適應加入wto的需要，大力推進我市企（事）業技術創新工作，促進全市科技、經濟發展，參照國家知識產權局、國家經貿委聯合下發的《關于開展全國企業專利試點工作的通知》精神及作法，指導全市企（事）業專利工作深入開展。本著“試點先行，積累經驗，以點帶面，積極發展”的方針，擬選擇若干家企（事）業作為試點單位，予以積極指導，促使這些企（事）業在專利文獻運用、專利申請、專利產權管理、專利技術實施、產業化、專利保護等方面先行一步，起到專利工作示范作用，從而推動全市企（事）業專利工作健康發展。

二、專利工作試點企（事）業應具備的條件

凡我市內企（事）業單位具備下列條件之一者，可申請列入全市企（事）業專利工作試點單位：

1、已建立了專利工作規章制度，確定了專利工作的主管領導，設立了專利工作機構，配備了專職或者兼職的專利工作人員，專利制度的功能、作用已得到發揮的企（事）業。

2、專利產品已成為企（事）業的支柱，并具有可觀的市場前景。

3、專利技術實施效益好的企（事）業。

4、專利技術應用或專利戰略運用形成新的經濟增長點的企（事）業。

5、開展現代企業制度試點的企業單位。

6、已擁有一件以上高新技術專利，并開發為市場暢銷或知名品牌產品的企業。

三、專利工作試點企（事）業及產業化示范工程單位工作重點

被列入全市企（事）業專利工作試點的單位。要根據自身條件和需要，制訂試點方案，遵照《企業專利工作管理辦法》積極開展工作。試點工作中要特別注意抓好以下幾個主要環節：

1、充分利用專利信息，提高企（事）業科技水平和技術創新能力。增強企（事）業利用專利信息的意識，把對專利信息的利用逐步納入到科研、生產活動中。有條件的應盡快建立專利文獻數據庫，隨時掌握國內外動態，積極開展專利文獻檢索工作。在科研立項、產品開發、技術引進以前要進行必要的專利文獻檢索、分析和論證，避免低水平重復研究，避免侵犯他人的專利權，提高科研立項和產品開發工作的起點和水平。在技術引進、消化吸收的過程中，要注意專利信息的利用，并爭取在引進技術的基礎上進行技術創新。

2、增強專利保護意識，制訂和運用專利戰略。企（事）業完成發明創造后，對適宜申請專利保護的，要及時申請專利，使專利保護與市場開發結合起來，把專利保護納入企（事）業單位的經營管理體制中，以提高產品的競爭能力，保護國家和企（事）來單位自身的合法權益。特別要注意處理好專利申請與科技成果鑒定之間的先后關系，凡要申請鑒定的技術或產品，首先應辦理專利申請，待獲得專利申請后，再組織科技成果鑒定、新產品發布會或新產品展覽（銷）會，以免喪失新穎性而失去獲得專利資格。結合現代企業制度的建立，開展專利戰略研究，掌握相關領域國內外的技術發展方向和目標，制定出專利進攻和專利防御戰略，指導本單位開展技術創新和參與市場競爭，使之能得到整體和長遠的發展。

3、完善企（事）業專利工作管理制度，培訓專利工作人員。確定企（事）業專利分管領導，指導專人負責。有條件的要設立專利工作機構，從組織上保障專利工作的順利開展。同時制定專利管理辦法，完善專利管理制度，使本單位開展專利工作有章可循，并將專利工作納入經營管理體制之中，以適應企（事）轉制和建立現代企業制度的需要。積極培訓專利工作隊伍，不斷提高專利工作人員的素質，使其在發明創造、專利申請、專利文獻檢索、專利產權管理、專利技術實施、專利保護等方面發揮積極作用。

4、建立知識產權管理制度，加強知識產權的保護，建立和完善社會主義市場經濟體制和現代企業制度，需要明晰企（事）業的產權，包括有形資產和無形資產。要制定專利產權管理辦法，維護國家、單位和發明人的合法專利權益。在簽訂研究、開發合同中，必須明確專利申請權和專利權的歸屬。企（事）業轉讓專利權、以專利權入股、許可他人實施專利技術等，須進行專利資產評估。

大力開展產、學、研聯合，促進專利技術產業化。一是實施企業自身的專利技術；二是將高等院校和科研院所的專利技術引進到企業共同進行中試和產業化：三是企業根據市場需求，與高等院校和科研院所、開發新產品。通過專利技術產業化和商品化，形成擁有自

主知識產權的民族工業，創立一大批專利名牌產品，以占領國內外市場。

四、專利試點企（事）業的申報與確定

列入全市企（事）業專利工作試點單位，須由具備條件的單位提出申請，經各縣（區）科技局、知識產權管理機構推薦，各縣（區）只能推薦1-2個單位。經市知識產權局審批后報省知識產權局確定。

經審批確定的專利試點單位，要定

期填報專利試點工作情況登記表。

五、政策措施

1、試點單位研究、開發、生產、經營的專利技術和專利產品可優先考慮列入全市專利技術專項資金項目，并按有關規定給予資助。

2、列入試點的企（事）業單位，將對其知識產權的申報費用給予一定的資助。

六、試點時間

試點時間自申請批準之日起，時間為2年。

七、考核和獎懲

**市知識產權局成立企（事）業專利試點工作領導小組，具體負責專利試點工作的審定、考核和獎懲。凡被列入全市企（事）業專利工作試點單位，每年要考核一次。考核內容為專利試點主要內容，考核評價指標另定。考核合格者，可繼續列入試點單位，對其中取得明顯經濟效益、產業化進程較快的企（事）業經評定可授予《**市企（事）業專利工作先進單位》榮譽稱號，并對有突出貢獻人員予以表彰、獎勵。考核不合格者取消試點資格。

八、總結與推廣

各縣（區）科委、知識產權管理部門要切實加強對試點單位的工作指導，幫助研究解決工作中遇到的具體問題，及時總結推廣有普遍指導意義的經驗，以推動全市專利試點工作的開展。

各縣（區）要根據本地實際情況，再選擇幾家企（事）業單位作為本地區、本部門、本行業的專利試點單位，參照本方案有關條款，開展專利試點工作，并將專利試點情況報送市知識產權局。

第四篇：非公有制企業黨建工作調查與思考

非公有制企業黨建工作調查與思考

改革開放以來，我國非公有制經濟迅猛發展，已經逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為區域經濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業黨建工作，已日益為各級領導和組織部門關注。過來，我市適時轉移黨建工作的重點，對非公有制經企業黨建工作高度重視，加強領導，著力創新，推動非公有制企業黨建工作向縱深發展。結合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業黨員教育管理，如何充分發揮企業黨組織作用這個課題進行了調研。

一、企業黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設滯后。首先，部分基層黨委和有關部門思想上存在幾種不良心態：一是無為心態。認為只要企業守法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關心企業生產經營、經濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態。擔心在企業中成立黨組織會引起業主的反感，發揮不了黨組織應有的作用。三是觀望心態。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經驗。其次，部分企業主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業的企業主，對黨組織設臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業黨員看，少數人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發不發揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經是國有企業的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉組織關系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業本身的特殊性（企業規模小、不穩定，注冊地和經營地相分離）和企業中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業中一些黨員長期處于“三不管”狀態，即原單位管不了（長期在外經商），從業所在地無法管（沒有明確管理權屬），非公有制企業無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經營，組織生活不經常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。二是受時間、場所、經費等條件限制，一些私營企業有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創優，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業的黨員，與企業業主的雇傭關系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發揮。三是忽視培養發展新黨員。非公有制企業中有一部分人有共產主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業入黨積極分子培養難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業中的黨員出現年齡偏大，素質偏低，數量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統一思想，提高對加強非公有制企業黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經濟組織的領導，既是我們黨占領非公有制經濟思想陣地、鞏固執政黨地位的需要，又是非公有制經濟發展客觀現實的需要。各黨委和有關部門要把非公有制企業黨建工作納入議事日程，在深入調查的基礎上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關系，建立健全黨組織。針對非公有制企業分散、自主經營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關部門應本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業經濟發展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉鎮和市場，建立相對固定的個協分會黨支部或行業黨支部；對黨員人數尚不足3人的企業，可按地域或行業成立聯合黨支部，隸屬當地黨委管理。還可以按行業管理隸屬關系，逐步探索將非公有制企業黨組織由中小企業局、工商管理局管理的體制與辦法，將業務管理與黨組織管理結合起來。農村零散的個體經營戶黨員，可由當地村黨支部管理。同時，針對非公有制企業黨組織負責人對企業主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規模較大，生產經營較穩定的企業，要使黨組織負責人的報酬要與企業主脫鉤，具備條件的還應設專職負責人，脫離企業日常生產經營活動。

3、趨利避害，充分發揮非公有制企業黨組織作用。非

公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業的生產經營當好參謀助手，幫助企業搞好決策，把握生產經營和發展方向。三是監督作用。引導企業合法經營，照章納稅，監督企業特別是企業主，認真貫徹執行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業合法權益的行為。四是協調作用。協調企業經營者同廣大職工之間的關系，既維護職工的合法權益，又依法維護企業主的地位和正當權利。五是保證作用。做好企業思想政治工作，營造健康向上的企業文化，通過發揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業持續發展和社會長期穩定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數，加強管理，對符合更新換代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經營的流動黨員的管理，對從事個體經營離土離鄉半年以上的黨員一律轉

出正式組織關系，3個月以上至半年以內的轉出臨時組織關系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創新方法，積極做好發展黨員工作。當前，相當一大批文化素質較高、積極要求進步的青年，已經或正在涌入非公有制經濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數量還是在黨員質量上，無論是對企業還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，必須創新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養等環節上加強溝通，區別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，提高自覺納稅意識和發揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經商、優質服務新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯系關心和幫助群眾，為非公有制經濟的發展作出貢獻。

第五篇：非公企業黨建工作調查與思考

關于我縣非公企業黨建工作的調查與思考

阜蒙縣有非公企業407個，其中規模以上企業66個(包括有黨員的企業47個，沒有黨員的企業19個)，從業人員總數6512人，黨員總數427人。目前非公企業建立黨組織65個，其中有31個企業單獨建立黨組織，聯合建立黨組織34個，覆蓋企業數216個，除去沒有黨員的非公企業160個，組建率達到60.7%。在非公企業中應建已建率達到100%，選派黨建工作指導員175人，黨的工作覆蓋率達到100%。

近年來，我們堅持把非公企業黨建工作擺上十分突出的位置，切實加強組織領導，不斷推動載體創新，緊緊圍繞企業生產經營開展黨組織活動，為企業持續健康發展提供堅強組織保證。為進一步總結非公企業黨建經驗，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強和改進非公企業黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業黨建工作進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣非公企業黨建工作的主要做法

（一）強化領導，把非公企業黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業黨建工作的組織領導力度。一是健全領導機構。成立了非公企業黨建工作領導小組，組建了非公企業黨工委，建立了組織、統戰、工商、工商聯等部門和單位聯席會議制度，加強了對全縣非公黨建工作的統籌領導。二是抓好工作推進。制定下發了加強非公企業黨建工作實施意見，召開了全縣非公企業黨建工作會議，并做到在每年初召開縣委工作會議上把非公企業黨建工作作為重點進行部署，確保全縣非公企業黨建工作有目標、有計劃、有措施地深入開展。三是加強督促考核。縣委把非公企業黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責任制的重要內容，每年進行考核，督促基層黨委扎實抓好非公企業黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業點多、面廣、情況比較復雜的實際，在推進“雙覆蓋”上主要采取了三項措施。一是對具備建立黨組織條件的企業，重點抓好黨組織覆蓋。按鄉鎮、城區街道和行業明確非公企業組建黨組織的目標任務，采取有3名以上黨員的企業單獨建立黨組織，不夠3名黨員的企業按鄉鎮區域、商業街區樓宇、同屬行業聯合建立黨組織的辦法，抓好非公企業黨組織組建工作，有效地擴大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業，重點抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯絡員，負責聯系160個沒有黨員的非公企業，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業黨員發展規劃，逐步推動企業建立黨組織，實現黨的工作覆蓋。三是結合我縣產業基地發展實際，加快區域性非公企業黨組織組建步伐。把產業基地作為一個基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產業基地（現有非公企業9家）、氟化工產業基地(現有非公企業30家)和溫泉城（現有5家非公企業）成立黨工委，統一負責產業基地內非公企業黨組織組建和黨建工作開展，進一步擴大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發揮好非公企業黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導企業黨組織和黨員緊緊把創先爭優活動和企業的生產經營結合起來，廣泛開展了“為企業做貢獻、為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”、“爭創一流業績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進企業生產經營中充分發揮企業黨組織和黨員的應有作用。二是抓書記。注意在非公企業黨組織中選配好書記，通過重點培訓和經驗交流，促進非公企業黨組織書記履行好職責，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業建一個黨員活動室、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實現非公企業黨的工作有組織、有場地、有經費、有活動、有制度、有作用的“六有”目標。

我縣非公企業黨建工作雖取得了一定的進展，但在非公企業中進一步擴大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進行深入實踐和積極探索，確保把我縣非公企業黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個別企業主對黨建工作保障企業發展的作用認識不深。有的片面地認為在企業成立黨組織是負擔，怕黨組織開展活動影響企業的正常經營，制約企業發展，影響經濟利益，在成立黨組織方面主動性不強。有的存在“重經濟、輕黨建”思想，認為企業發展才是第一生命，追求效益最大化是企業的根本出發點和落腳點，而推動企業發展只靠加強管理和搞好經營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設，由于認識上存在偏差，導致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規模以上企業大多建立了黨組織，但還有一些中小企業沒有建立黨組織，主要反映在新企業和經營情況不好的企業上。新企業多忙于籌建和生產，沒有及時把組建黨組織工作納入日程。經營情況不佳的企業，主要表現是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現象，實質反映出一個企業黨建與企業發展之間的關系問題，一種情況是企業發展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進企業發展，這是一個相互促進的關系。另一種情況是企業發展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當然黨建工作對企業發展一定會起到促進和保障作用，這是一個核心和根本問題。但從實踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務工作者素質有待進一步提高。在思想上，部分國企轉制的黨務工作者慣性思維比較嚴重，在抓非公企業黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結合非公企業自身特點來開展黨建工作，針對性和實效性不強；還有的黨務工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創新意識，導致黨建工作缺乏生機和活力；一些通過企業內選產生的黨務工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業黨員流動性較大，不夠穩定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現實經濟利益的取向較重，從一個企業跳槽到另一個企業的現象似乎成為自然，由于每個企業在黨員隊伍建設方面都有相對獨立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動穩定性差，效果不好。有些企業不能正確處理好黨組織活動與企業生產經營之間的關系，要么是只抓生產不搞活動，特別是生產集中期，黨組織活動基本進入停滯階段；要么是生產與活動兩層皮、單打一，其實質還是把黨組織活動置于從屬地位，沒有認識到開展活動對增強黨員和職工凝聚力、推動發展的重要性，自然也找不到二者的最佳結合點，也就不能收到良好效果。

三、進一步加強和改進非公企業黨建工作的幾點思考

1、必須把企業家隊伍建設抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實加強思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實可行的方式，加強對企業家思想教育，讓他們為充分認識到企業占有的公共資源，之所以能成為企業家，得益于黨的好政策，從而使他們內心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責任，一種義務。同時，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業發展也是非常重要的。第二，各級黨委要強化關心扶持激勵。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項就是對納稅大戶的企業主進行表彰獎勵。為了強化對企業主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項對重視黨建、支持黨建的業主表彰內容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業家優先考慮人大代表、政協委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實有效的黨建工作贏得企業家的支持。企業要想發展，光靠企業本身生產經營還不行，還要靠黨組織作用的發揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調動起來，關鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業困難時期，充分發揮企業黨組織和黨員作用，增強黨員職工信心，使企業上下形成攻堅克難、加快發展的共識，讓企業家切實感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業黨建的重要基礎。對新落戶的企業，要及時跟進，派駐工作人員，一手抓企業生產發展，一手抓企業黨組織組建，并實行跟蹤指導，確保落戶一個，組建一個；組建一個，發展一個。對黨員數量不足的企業，通過實踐來看，聯建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業與企業之間生產時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學習。因此，在這些企業，要引導企業在招聘員工時，有計劃地優先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進建立黨組織。同時，要注重抓好經濟效益不好企業黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業經濟發展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務工作者隊伍建設。黨務工作者是非公企業黨建工作的直接負責人和具體負責人，負責引領黨建工作的開展。他們的能力素質不強、思想認識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強黨務工作者隊伍建設，第一要選“能人”。選好配好企業黨務工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農村、社區、4 機關要求的重要得多，非公企業黨建工作照比其他領域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創新，更需要黨務工作者有實干的精神，協調各種關系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個一批”的方式進行。一是“內選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負責人。二是下派。對規模以上、發展前景較好的企業，優先選派懂經營、會管理、熟悉黨務工作的機關干部擔任黨組織負責人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務工作者，工資額度的50%納入縣財政預算，另外50%由企業承擔。第二要抓培養。要通過舉辦培訓班，有針對性地強化黨務知識和相關政策法規，提高工作業務水平。同時，移植企業家到國內知名院校培訓的方式，費用由縣財政承擔、每期培訓不少于兩周，切實抓好黨務工作者的院校培訓。第三要給待遇。在企業，黨務工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務工作者待遇，對于促使他們更好地發揮作用亦有重要意義。

4、加強黨員隊伍建設是開展好非公企業黨建的內在動力。在企業中，黨員是生產經營發展的骨干和中堅力量，一般都處在企業的重要崗位，擔負著重要的工作任務。因此企業黨建應加強企業黨員隊伍建設，通過對黨員的教育管理，充分發揮他們的骨干帶頭作用，促進企業發展。第一，抓好黨員發展管理工作。一方面，抓企業主入黨，實行專人跟蹤、重點培養。另一方面抓企業一線工人入黨，注重向從事企業生產一線的先進職工傾斜，向生產一線的技術能手傾斜。采取老黨員與新黨員結對幫扶的形式，充分發揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關心照顧，讓他們轉變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織組織的活動。第二，落實黨員主體地位。推行企業重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權，參與和服務企業經營管理，激發黨員職工工作熱情，增進與企業的感情，讓黨員權利和義務得到統一。第三，落實黨員待遇。堅持以人為本的理念抓好黨員隊伍建設。協調好勞動關系，積極落實黨員職工“三險”，提高職工工資水平。不能過分強調黨員講奉獻，要通過幫扶，幫助解決企業黨員生產生活中遇到的實際困難。對黨員為企業做出的貢獻，給予相應的利益回報，5 或關鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業黨建的核心內容。開展黨組織活動，要有充足的經費保障。有的企業黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經費不足。在這方面，要采取“企業投入一塊、黨費返還一塊、縣財政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點，著眼扎實推進“工業強縣”戰略實施，在非公企業黨組織中廣泛開展“雙爭雙強”活動（爭做業績突出、有為有位的復合型“好書記”，爭做心系企業、勇挑重擔的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強、推動發展能力強”黨組織），通過一段時間的實踐，效果良好。各個企業開展黨組織活動，更要注重因企制宜，與生產經營緊密結合。比如，組織醫藥類企業開展“送醫送藥下鄉”活動，組織礦產類企業開展“節能減排在行動”活動，組織食品類企業開展“健康進萬家”活動，組織化工建材類企業開展“質量提升年”活動，這樣既能處理好活動與生產的關系，又能突出針對性和實效性。