第一篇：2013.9.3新兵問 老兵答——感悟大學生就業與成長

新兵問 老兵答

——感悟大學生就業與成長

文/楊曦 輯/吳執策

項目一名實習生在做一份與大學生就業和成長相關的調查報告，其中有3個問題需要請教項目前輩。作為一名師兄、一名老員工，我覺得有義務與新人分享一下感悟，希望能對他們今后的發展提供一定的借鑒。

問答如下：

1、對于應屆畢業的大學生，你認為最重要的是哪一方面？（成績，吃苦，謙虛，談吐，活力，好學，身體等等）答：好學。

理由：

成績，在畢業的那一刻它就不再具有意義，或者說只是一張紙的意義（學習成績除外的特殊成績，對于自己理想中的工作有特殊幫助的就另當別論，也就是說某些成績在某些行業意義非常重要）。學習成績也許能對你找到一個好工作有幫助，但是以后在工作中能否有較好的表現更加重要，個人覺得學校的成績對工作表現好壞沒有多大關系。

吃苦，在某些行業它是相當重要的，但是能吃苦只能代表你是一名優秀的苦力，很重要但不是最重要。在施工單位，能吃苦漸漸成為必備素質，光是能吃苦不能為你贏得核心競爭力。

謙虛，是做人基本素質，如果這是最重要，那善良、勤

勞、勇敢就更重要了，所以謙虛是普遍重要，談不上最重要。

談吐，也是在某些行業比較重要。

活力，年輕人有活力是好事，但是有活力不代表能干好工作，干好項目。比如有些同志，把用不完的活力都拿去玩游戲就不對了。

身體，身體好的可以去當兵，去獻血，2米左右的大個子招到我們單位初衷都是為企業的體育事業做貢獻。良好的身體素質是革命的本錢，卻不能幫你贏得革命勝利。

好學，學習能力往往是被人忽視的能力，好學往往是被人忽視的優秀品質。剛畢業的大學生，不管在學校多么優秀，參加工作后絕大多數知識、技能都要從頭學起，沒有好學的精神將寸步難行。好學的人，我們認為是有潛力的人，我們對他們充滿期待，給予展示自我的平臺。不只是我們搞工程的歡迎好學的畢業生，相信每個單位都會積極追逐好學的人才。

2、已經工作的大學生中，你認為他們比較缺乏或是需要加強的是哪些方面？

答：剛參加工作或者工作時間不長的大學生需要加強和學習的東西很多，比如經驗、技能、工作中為人處世哲學等。也無需急于求成，我認為最重要的首先是要端正心態。大學生在學校待了十多年，或書生氣太重，羞羞答答，“圖樣圖森破”，或早早的被世俗污染，一畢業見到個小領導小師兄

就點頭哈腰，個人覺得完全沒必要。低調做人，高調做事，不積跬步無以至千里，工作后首先應該端正心態，謙虛好學，提倡簡單的人際關系，沉下心來，找準發展方向，多學習專業技能，提高崗位素養，不斷充實自己，盡快融入工作角色才是當務之急。今朝是奮斗的天空，未來是年輕人的天下。

3、作為一名管理者（項目經理），最重要的素質是什么？（溝通，協作，組織，表達，吃苦耐勞，魄力，創新或其他）

答：組織。

一名優秀的管理者，一定要具有組織能力，具有凝聚力，能把團隊力量合力一處，發揮1加1大于2的作用。溝通，協作，表達等其他素質管理者也需要具備，但是相對來說是次重要。一個優秀的組織者，必然要懂得人盡其才，物盡其用，發揮每個員工的優勢，將員工的優秀素質變為自己的能力。比如溝通能力較強的讓他多參加對外工作，談判、解決爭紛等；協作能力較強的可勝任部門經理的職位，主要開展對內工作，提高部門工作效率，與其他部門和諧共進；表達能力強的，關鍵、重要的匯報就交給他；吃苦耐勞的同事就多安排工作，多磨礪，可重點培養；有魄力的人，可以讓其參與重要事宜的決策；有創新思維的人，應鼓勵其提出自己的看法，給予他獨立完成一件任務的機會。

第二篇：大學生就業現狀及感悟

大學生就業現狀及感悟

隨著我國三十多年來的高等教育改革，高等教育已經從精英化全面走向了大眾化，畢業生數量的逐漸增多，加上全球經濟依舊不景氣，大學生們的就業情況不容樂觀，大學畢業后能否找到一份好工作，已經成為全社會的熱點問題。

就業市場供需矛盾伴隨我國經濟產業結構的進一步調整，過去勞動密集型產業在市場上所占比例不斷下降，社會就業崗位的增長速度遠遠無法滿足所需；過去大學生主要就業選擇方向是政府單位或是國有企業，隨著行政事業單位體制改革，事業單位工作人員不斷精簡化，大批農村勞動力集體涌向城鎮，待就業人員數迅速增加，社會整體就業形勢并不樂觀。

由于市場上出現的大量的人力資源，使得用人單位將用人標準提的越來越高，人才高消費現象嚴重。企業的生存和發展離不開人才，儲備和吸收更多的人才本來是企業發展的必要條件，但有些企業并沒有從自身的實際需要出發，而僅僅是一味地追求高學歷，厚經驗。本來專科生可以做的工作要求本科學歷，而本科生可以做的工作要求碩士學歷，這些都導致人才高消費現象愈演愈烈，不僅僅造成人才資源的極大浪費，同時也嚴重的挫傷了剛步入社會的畢業生的積極性。

除此之外，很多用人單位過分看重工作經驗，不能及時置換冗員。很多單位在招聘時特別看重工作經驗，明確表示不要應屆畢業生，他們認為應屆畢業生動手能力差，招聘后需要經過長時間的培訓才能正常上崗。工作經驗是需要在工作中產生的，對于這些剛剛走出校門的應屆畢業生來說，如果用人單位動輒要求幾年以上工作經驗，不給他們得到經驗的機會，他們何時才能擁有用人單位所需要的經驗呢。國務院非常重視我國高校畢業生就業工作，要求采取切實有效的措施，進一步做好高校畢業生就業工作，并從深入落實高校畢業生就業政策、拓寬高校畢業生就業渠道、鼓勵高校畢業生自主創業、大力促進就業公平、加強高校畢業生就業工作組織領導等。

部分大學生好高騖遠，對自己的定位有很大偏差，總書記在天津考察時關于這點曾說過，當代大學生應該志存高遠，腳踏實地，轉變擇業觀，要勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡的崗衛生創造不平凡的業績。廣闊的天地，只要我們定位好，認識清楚自己的方向，總能在青春里散發出自己的異彩。第二，就是就業競爭力。面對當前社會如此嚴峻的就業壓力，當代大學生必須要提高自身的就業競爭力，加強自身素質，只要有能力，總會有你想要的職位在等著你。第三點就是心態。俗話說，茶壺里煮餃子，有貨倒不出。話糙理不糙，很多大學生們的心理素質不過硬，雖然專業水平很高，但不能將自己很好的展示出來，膽怯，不自信等情緒在應聘時成為大忌。所以說，除了掌握工作所需要的專業能力，有一個良好的心態也是至關重要的，當然這個問題，需要我們在生活中不斷的自我鍛煉與加強，培養出良好的心態。把握好這三點要素，求職的概率將會有很大的提高。

用人單位轉變用人觀念在過去，用人單位在選聘職員的時候，往往是以經驗和學歷作為主要判斷依據。在聘用畢業大學生的過程中，用人企業或單位必須轉變過去落后的思想觀念，建立科學的人才發展觀，及時發現和糾正某些錯誤的做法。用人企業或單位不僅僅要做好人才使用工作，另外還應當做好人才儲備以及人才培養工作。樹立長遠的人才發展觀，及時彌補在人才選聘工作方面的不足，實現企業與人才之間的雙贏。另外，用人單位還應當與學校隨時保持溝通，及時了解學校學科特色以及人才特性，努力為在校大學生提供相關寒暑假實習機會，通過見習或實習等方式提高大學生的各項綜合能力。該做法可以幫助用人企業或單位招收到更多合格的專業人才，同時也為畢業大學生提供了更多的就業機會。

全面提高大學生綜合素質全面提高畢業大學生各項綜合素質，具體可以從以下幾個方面入手：首先，畢業大學生必須及時轉變過去錯誤的就業觀念，建立符合新時代發展需要的就業觀。大學生必須徹底改變自己“眼高手低、有業不就”錯誤思想，及時調整那些過高或不切實際的錯誤觀點。鼓勵大學生到基層謀求發展機會，到艱苦的地方創業，建立先就業后擇業的思想。在求職過程中應當結合自身實際情況，即專業、特長、職業觀等各個方面信息，逐步形成基層意識、創業意識以及奮斗意識。當社會出現嚴峻的就業形勢時，大學生必須結合自身情況充分挖掘各種潛能，全面提高自身綜合素質水平。為了在競爭激烈的就業競爭中獲得主動權，大學生必須通過自身的不斷努力，建立起綜合性強且具有鮮明個性特征的知識結構。最后，大學生必須學會捕捉成功機會的能力，形成具有創造性和獨特性的求職擇業觀，樹立良好的求職擇業心態，從而在激烈市場競爭中為自己謀得理想崗位。

聽了《大學生就業指導》，很有感觸。似有“與君一席話，勝讀十年書”。原先的天真爛漫的想法從腦海中浮現，又消失，替代的是新的觀念，穩重了，踏實了，似有驚醒夢中之人。這才發覺，現實不如理想般美好，我們也不應該對現實渴求什么，踏踏實實的走好每一步路，理想和現實是有著不可越過的鴻溝，但經過細心經營也會別有洞天，讓人癡迷、讓人向往。從這堂課中得到的最大收獲不是理論部分，現在想想，理論知識，在腦海中的印象似乎蕩然無存。但讓人記住的是那些老師向我們講的身邊實際經歷的事情，身邊的事情總是最真實、最具震撼力、最讓人有一種與社會接觸的感覺。我覺得，讀他人的故事，就像讀歷史一樣，一頁一頁的翻開，一頁一頁品味，有一種使人明智的感覺，知興衰，知得失，更知已知彼。

第三篇：歡送新兵慶典主持詞與歡送老兵退伍發言稿

歡送新兵慶典主持詞

尊敬的各位來賓、各位親朋好友：

女士們、先生們：

大家午間好：

四面親友齊相聚，八方貴賓同來賀。

今天，我們xx大酒店紫氣盈門，瑞氣滿堂，高朋滿座，喜氣洋洋。我們歡聚一堂，共同慶賀中國人民解放軍新戰士xx光榮應征入伍。

首先，我代表東道主對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！謝謝大家！

有人說，生命里有了當兵的歷史，一生無憾。那是因為：火熱的軍營使得一個個風華正茂的熱血男兒，鍛煉了意志，鑄就了美德，學會了奮斗，豐富了人生。在此，我們向xx和他的家人表示最熱烈的祝賀和最衷心的祝福！

掌聲歡迎，有請xx講話。

xx一番熱情洋溢的講話，充分表達了他對親友的拳拳之心，眷眷之意，充分展示了新時代軍人的靚麗風采。我們衷心祝愿他在部隊這座大熔爐里，百煉成鋼，茁壯成長，成為新世紀優秀的軍事人才。為自己、為父母、為家族、為親友、為母校、為家鄉、為部隊、為祖國贏得更多、更大的輝煌和榮譽！

今朝從戎瀟灑去，明日載譽凱旋歸。在xx即將揮手從軍去，依依惜別之際，他以躬身施禮來表達一片赤子之情：一鞠躬：父母養育，洪恩浩蕩；再鞠躬：師恩難忘，銘記教誨；三鞠躬：親情友情，地久天長。

女士們：先生們：

美味佳肴謝親朋，玉液瓊漿酬嘉賓。佳肴里，蘊含著東道主深深的謝；美酒中，洋溢著新戰士濃濃的情。請各位提箸舉杯，大口吃菜，大流飲酒，吃好喝飽。慶典儀式到此結束，答謝酒宴，現在開始！謝謝大家！

歡送老兵退伍發言稿

尊敬的各位領導，戰友們： 大家好！

一年以前，在新兵連里，還沒掛上警銜的時候，我代表入伍新同志作了發言，表達了我們爭當一名合格武警戰士的決心。我們做到了，訓練場上，我們揮汗如雨，頑強拼搏，個個爭當老虎；處突一線，我們一馬當先，舍我其誰，人人都是尖兵。

一年后的今天，我的紅色肩章卸去的時候，我又站在這里代表退伍老同志發言。可以說我的軍旅人生跟所有退伍的戰友一樣，畫上了一個圓滿的句號。

鐵打的營盤流水的兵。今天過后，我們就要帶著領導的諄諄教誨和戰友們的真誠祝福回歸社會的浪潮中，去打拼屬于我們的未來和幸福，心中萬千感慨！

還記得初入伍時的豪言與理想：

緊握手中鋼槍，心中牢記使命。

為人民放好哨，為祖國站好崗。

今天想來，依然激動，依然會從胸口噴涌處一股熱潮，只是心頭不免又生出一絲黯然。因為今天，我們的軍旅生涯即將結束。

兩度花開花謝，二載白楊葉黃。荏苒而過兩年時光。似乎歲月總是這么匆匆，我們甚至還來不及總結，來不及打算，就要離開親切的領導，親愛的戰友，離開這個熟悉的環境，就要脫下這身颯爽的軍裝、還有那支親如兄弟的鋼槍。

每個清晨和下午，廣播里熟悉得不能再熟悉的軍歌，還依舊按時

響起，但這些天，我每每聽著都會思緒翻滾，不經意的和起來，卻又找不到原始的感悟，總會生出一些新的理解，萌生一份新的感受。

當號聲響起、哨聲響起的時候，我想所有即將退伍的老兵都會與我一樣有著以前所無法體會到的感受與心情。

還記得入伍那時的憧憬與稚氣，還記得新兵訓練時青一塊紫一塊的手腳，還記得跑一個三千米下來氣喘吁吁的表情，還記得下到中隊時豪氣沖天，新兵不輸老兵的激情、還記得 我的工作理念、工作態度、工作精神保持下去，勤勤懇懇，將支隊“三實”、“三敢”、“三干”作風永遠保持下去，在新的崗位上建功立業。

同志們，能不能做到？

去年退伍的老班長楊明光前幾天寫了一封信回來，信中他說：人的一生就如一場漫長的接力賽，每一個終點都是一個新的起點，永遠都值得期待，每天太陽升起時，我默默告訴自己：遙遠的地平線延伸著我的前程，為了尋找自己心中的太陽，怎能停止前行的腳步？是啊，戰友們，讓我們一起努力、共同進步。在自己平凡的崗位上干出不平凡的成績。

再次感謝支隊領導和留隊的戰友，祝愿大家工順利、身體健康，祝愿今天退出現役的戰友一路順風、明天會更好！

再見了，敬愛的支隊領導！

再見了，親愛的戰友！

再見了，親愛的營房！

再見了，橄欖綠的青春，紅色肩章！

謝謝大家！

的優勢陪伴，你們還怕什么呢?一條撒滿陽光的人生大道，正從綠色的軍營中向前延坤……

離別 歲月的風吹散了一樹的秋天，飄零的落葉，枯萎地黃去。我總擔心冰涼的秋風，吹散那日記本的頁碼。離開軍營的日子一天天近了，我把思念鎖進分別的日子里，三十幾天的軍旅生涯，心里有太多的割舍不下的東西，說走就走并不是一件輕松的事情。

然而天下沒有不散的宴席，人生本就聚散無常。

我會懷念這神圣的熱土，我會思念這綠色的軍營，我會牢記教官的教誨!我應該感謝生命的選擇，感謝這片綠洲選擇了我年輕的生命。艱苦的訓練，給了我鋼鐵般的意志;嚴明的紀律，使我對生活擁有了許多執著。一份錘煉，一份收獲。我學會了用青春去體驗直線加方塊的生活，學會了剛毅、勇敢和堅強。一段軍營的歷史，匯成了一段永遠不能被代替的歲月，隨著光陰的流逝，希望一定會在綠色的海洋中茁壯成長。我會牢記這一個月的刻骨銘心的經歷，去開創自己燦爛的明天。

默默地與軍營作別，夕陽西下，夢和思念一起回故鄉。送一縷陽光，在這落葉凋零的日子，我的心不再孤單。青春在我們的手中，而我們是軍營迸發的火花;青春在我們的腳下，我們點燃生命的理想，讓年輕的汗水變成一個個真實的希望。

我終歸要走的，當軍營的營房在視野中逐漸遠去的時候，我的眼睛也會變得濕潤而模糊。我在想，這里的一切已經連同我的心情一起移上了畫布，這將讓我感動一輩子。一段當兵的歷史，成就了士兵老博大的情懷，而我們軍營的歷程，完成了一次思想的升華!軍歌是我

們心底無悔的戀歌，軍號是我閃不息進取的旋律，軍營告訴我們：只要默默孕育，生命總有輝煌的時候!傷逝 時光荏苒，秋已經走得很深很深了，就要離開軍營了，這也許是我寒窗生涯中最后一次軍訓了。起風了，風卷起一片片落葉，這落葉滋生著一種離別的情緒，將秋的氣息，反復提煉成血液的濃度，滲透在每個人的心里。于是，在深秋淡泊風景里，我們走過留下的歲月，成為這個季節的里程碑，伴隨著最后一場秋雨鎖進記憶的深處。

一個月的軍營生活是那么的漫長，讓我們這群嬌慣的孩子吃盡了苦頭;一個月的軍旅生涯又是那么的短暫，我們綠色之夢的翅膀剛剛展開就要收回!離別的日子近了，我害怕離別，怕面對那分別的場面，怕看到人臉上強擠的笑容和眸子深處隱藏的憂傷!每到這個時候，我的情感都將受到一次折磨。

我問那山：你們從我眼際消失的一刻是否意味著永遠的失去? 山曰：既然無法超越擁有與失去的束縛，又何苦等待沒有答案的回音;既然無法擺脫瞬間與永恒的桎梏，又何苦追尋無法統一的標準? “浮云一別后，滴水十年間”。走在寂寞的大山下，成群成群的鳥兒雕琢著我的孤單。既然無法回避離別，就學會接受吧——接受實實在在的生活。只有坦然接受，勇于拼搏，才能獲取人生的真諦。就讓那遠去的風景挾著無法企及的美麗引誘著我們不斷的去追求生命的奇跡吧!親愛的戰友們：

時間過得好快，一轉眼，你們就要告別這綠色的軍營，離開親愛的連隊，在此，我代表連隊黨支部和全體官兵祝你們一路平安，前程似錦！

四年前，當多數同齡人還在父母呵護下在家庭的溫室里時，你們胸懷祖國，心系國防，積極響應祖國的號召，堅定的跨入了共和國綠色的方隊。

四年前，你們穿著肥大的軍裝，來到連隊，是那么的天真。記得在 前進的動力。

有人說，當了四年兵，喊了四年“一二一”，擦了四年玻璃，現在退伍了，在這競爭的經濟大潮中，回到地方能干啥？可我要說，在部隊你們是好樣的，回到地方也決不是孬種，因為你們當過兵，因為你們具有勤奮好學、百折不撓的優秀素質，因為你們具有軍人堅韌忠誠的品格。相信在不久的將來，你們就會成為優秀的廠長、經理、企業家，甚至某跨國公司的總裁！不過出了名，有了錢，我只需提醒你們，不要忘記自己曾經是一名軍人，不要忘記軍人的光榮傳統，不要忘記了軍人美德，更不要忘記了我們深深的戰友情，軍營愛。

最后，讓我們一起高唱一曲“戰友之歌”來為我們老戰友送行！祝你們一路順風，早傳捷報！

甲：摸爬滾打的日子讓人難忘，戰友們~！你們履行了自己 入伍時的神圣諾言，盡到了戰士的光榮職責。乙：你們做出的貢獻，連隊永遠不會忘記。

甲：你們的功勞將永遠銘記在我們心中，將永遠鼓舞著我 們不斷前進。

乙：下面我宣布： xxxx退伍老兵聯歡晚會現在開始~！結束詞

甲：最后，請讓我僅代表留下的戰友，問候你們的父老鄉 親。甲：祝賀你們 合：合家團聚 甲：祝愿你們 合：生活幸福 甲：盼望你們 合：大展宏圖

下面我宣布：xxxx歡送退伍老兵聯歡晚會到此結束。1997年9月改為天柱縣公安消防大隊，下轄1個中隊。大隊占地面積3561.8平方米，綠化帶260平方米。現有營房三棟，分別為大隊辦公樓、中隊營房、食堂。目前，天柱大隊正籌備建設新營房，土地面積20畝，已完成主體工程。大隊現有官兵35人，其中干部8人，士官12人，義務兵5人，協勤10人，分別來自湖北、湖南、江西、四川、**、河南、云南、廣西、貴州等9個省份，由漢族、水族、黎族、瑤族、侗族、土家族等6個民族組成。大隊現有水罐消防戰斗車3輛，特勤車2輛，大隊行政指揮車3輛。主要擔負著轄區16個鄉鎮315個行政村和11個居委會，2201平方公里的的滅火救援任務。

XX年以來，天柱縣消防大隊在縣委、縣政府和縣公安局黨委的堅強領導下，在上級消防業務部門的指導下，銳意進取，扎實工作，各項工作進展順利，成效顯著，實現了火災持續穩定和社會消防穩步發展的目標。圓滿完成了年初持續冰凍天氣抗雪凝、汛期抗洪、夏季抗旱、節假日、“八運會”等重大敏感時段期間消防安全保衛工作。并斬獲“八運會安保先進集體”、部局“抗洪搶險先進集體”等殊榮。截至目前，天柱縣公安消防中隊共接警39起，出動41次（含增援），出動消防車51輛次，消防官兵298人次，搶救被困人員26人，疏散人員21人，搶救財產價值80.8萬元。

今年，根據部隊發展需要，我大隊義務兵劉杰同志光榮退伍，兩年來，他遠離家鄉，遠離親人，帶著父母的殷切期望，懷著投身火熱警營、獻身祖國消防事業的赤子之情，光榮地成為了共和國的消防衛士。在訓練場上，有他辛勤的汗水；在滅火救援戰場上，有他拼搏的

身影；在部隊建設中，有他傾注的心血。天柱消防部隊發展的光

榮歷程中，留下了他的足跡；大隊史冊上留下了他的名字；國防建設中留下了他的風采。

親愛的戰友，即將告別警營，當你帶著對黨的忠誠、人民的熱愛、軍營的眷戀之情，懷揣政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明的“畢業證”光榮退伍了。在你即將踏上遠去的征途，告別部隊、告別戰友、離開第二故鄉之際，我代表天柱消防大隊黨委及全體官兵向你們為消防事業和部隊建設做出的卓越貢獻表示真誠的感謝并致以崇高的敬意！

親愛的戰友，天柱是你們戰斗過的地方，是你們的第二故鄉，大隊全體官兵永遠想念你、歡迎你，希望大家返鄉后，繼續發揚部隊的光榮傳統，永葆消防衛士本色，把在部隊培養出來的吃苦耐勞、頑強拼搏、敬崗愛業、遵守紀律的精神帶到地方，在改革的浪潮中，自強、自信、自珍、自愛、自重，用勤勞和智慧創造美好幸福的生活，實現自己的理想，展現美好的自我。在發展自己事業的同時，也希望你們繼續熱心地關注貴州消防部隊的發展。

最后，祝你一路順風、安全返鄉；愿你合家歡樂、事業有成、萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：核與輻射安全百問百答

核與輻射安全百問百答

一、放射源相關問題

1、我國是如何進行放射源管理工作的？

我國核能與核技術利用事業的發展一直堅持“安全第一、質量第一”的根本方針和要求。同時采取多種措施手段保障放射源管理工作實施。

環境保護部（國家核安全局）作為我國環境保護主管部門，對放射源的安全和防護工作實施統一監督管理。近年來，建立了與國際接軌的監管體系，全面提高了監管能力，制定并完善了法規標準，已頒布實施《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》等規定。國家核安全局對放射源工作單位全面實施輻射安全許可證管理，采取環境影響評價、竣工環境保護驗收手段以及放射源進出口、轉讓和轉移審批及備案等管理措施，開發使用國家核技術利用輻射安全管理系統，實現了放射源安全、實時、科學、動態的管理，對全國放射源生產、銷售、進出口、轉讓、異地使用和處置各環節進行了“從搖籃到墳墓”的全過程跟蹤監管，核技術利用逐步走向規范化。

我國對放射源實行分類管理，根據放射源對人體健康和環境的潛在危害程度，從高到低將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類；同時對放射源實行身份管理，每枚生產或進口的放射源將按規則分配與標號相對應的唯一的放射源編碼與之終身相隨；要求放射源工作場所或含源設備設置明顯的放射性標識和中文警示說明，根據放射源潛在危害大小，建立相應的多重防護和安全措施，并對可移動的放射源定期進行盤存等，確保放射源生產、銷售、使用的安全。隨著全國城市放射性廢物庫的建成，廢舊放射源的收貯能力得到了極大的提高，促進了閑置、廢舊放射源處理及安全隱患的消除。在各級環保部門的共同努力下，放射源和射線裝置輻射監管工作不斷深入，固有安全設施得以改進，輻射安全水平持續提高。輻射事故年發生率從20世紀90年代的每萬枚6.2起下降至“十一五”期間的每萬枚2.5起，各級環保部門積極應對并妥善處置多起影響輻射安全的放射源突發事件，保障了輻射工作人員、公眾、和環境的安全。

我國定期開展輻射安全綜合檢查專項工作來對放射源進行處置。2012年開展并完成了輻射安全綜合檢查工作，對全國59000余家核技術利用單位，9家鈾礦冶企業，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查。做到了“自查要到位、排查不缺位、抽查有重點、整改見實效”。投入的人力也非常可觀，19萬人次的規模，成效很明顯。新發現的放射源大約有10000多枚，新收貯的廢放射源有4000多個，通過這次摸查還發現了很多安全隱患，提出并落實了一些整改要求。

2、我國是如何開展醫院放射醫療工作的相關管理工作的？

環境保護部（國家核安全局）依據《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號，以下簡稱449號令）等有關法律法規，按照職責分工對放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作實施統一監管。采取環境影響評價手段對放射醫療項目實施后可能造成的輻射環境影響進行分析和評估，提出預防或減輕輻射環境影響的對策和措施。通過發放輻射安全許可證，對放射醫療機構進行管理，要求醫院建立健全操作規程、崗位職責、輻射防護制度、安全保衛制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺賬管理制度和監測方案等規章制度。通過竣工環境保護驗收監督落實輻射安全設施、防護措施與醫療項目主體工程同時投入使用，要求對輻射安全與防護工作進行自我評估。通過加強日常輻射監督檢查與監測措施督促醫院加強核安全文化培育，輻射工作人員按規程正確操作放射設備，加強輻射環境監測與個人劑量測量管理，發現輻射環境水平與人員個人劑量異常時開展調查，進行原因分析及時發現并消除輻射隱患，保證放射醫療滿足相關法規標準要求，保障輻射工作人員、公眾和環境免受輻射危害。通過放射性同位素進口和轉讓審批制度，確保放射同位素在合法的放射醫療機構使用。

放射醫療工作場所和其他輻射工作場所一樣，須有符合國家標準和安全防護要求的場所、設施和設備，設置明顯的放射性標志，其入口處應設置安全防護設施以及必要的防護安全聯鎖、報警裝置或者工作信號，具有防誤操作、防工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

449號令還規定使用放射性同位素與射線裝置進行放射診療的醫療衛生機構應當取得輻射安全許可證，并還應獲得放射源診療技術和醫用輻射機構許可。進行放射診療的醫療機構應依據有關規定和國家標準，制定與本單位從事的項目相適應的質量保證方案，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。醫院要正確合理施行醫療照射，重視廣大患者與受檢者所接受醫療照射的防護。醫務人員應主動給患者提供防護用品，并正確使用，改善患者的防護條件，嚴防發生醫療照射事故。

3、放射源是如何分類的？

我國參照國際原子能機構的有關規定，按照放射源對人體健康和環境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類。

（1）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。

（2）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。

（3）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。

（4）Ⅳ類放射源為低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。

（5）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。

二、內陸核電相關問題

4、內陸核電站如何保障下游飲用水安全？

國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放進行了嚴格的限制，經過接近20年的監測數據表明，核電廠運行期間流出物排放數據都是低于國家標準要求的，總體處于本底漲落范圍內，因此不會出現公眾生活飲用水安全問題；而核電廠設計中考慮了可能出現的事故工況及其排放量，采取了充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保事故工況下放射性流出物也不會對公眾造成不可接受的影響。這些措施和國外實踐是保持一致的。

5、在發生洪水、枯水等自然災害情況下，如何保證內陸核電廠的安全？ 內陸核電選址時，廠坪標高均高于設計基準洪水位，并考慮上游潰壩洪水影響，通常可確保核電廠區不受洪水淹沒的影響；而在枯水季節，由于內陸核電廠一般是通過直流冷卻，冷卻塔和水庫等多種方式相結合的冷卻方式來帶走多余的熱量，對河流水流量的要求并不高。目前國際上的核電機組大部分建在內陸（例如，美國104臺核電機組中內陸機組占84.6%，法國58臺運行機組中內陸機組占75.9%），大量的運行經驗表明內陸核電廠在這方面已經設計成熟，運行可靠。核電廠在設計時已經對各種自然災害進行了全面的考慮和論證，并且也會在不同的廠址也有針對性地進行了一些改進，提高應對各種自然災害的能力。在認真遵守國家有關核安全與環境保護等法規的基礎上，有著成熟的設計、可靠的工程質量，科學和完善的管理，內陸核電廠的安全性和沿海核電廠一樣，其安全性是可控的。

6、對內陸核電廠安全問題是如何考慮的？

國內外對內陸與沿海發展核電的要求沒有本質差別。無論國際原子能機構、主要核電國家，還是我國有關核安全法規要求，對濱海核電廠和內陸核電廠在安全目標上是一致的，即都要求對公眾和環境提供充分的保護。當然由于內陸和沿海核電廠的廠址條件有所差異，面臨的自然條件不盡相同，因此評價因素也有所不同。全球在運442臺核電機組中，內陸核電機組數量約占50%。其中，美國共104臺機組，內陸核電88臺，占84.6%；法國共59臺機組，內陸核電41臺占69.5%；俄羅斯共31臺機組，內陸核電占58%；烏克蘭共19臺機組全部建在內陸。

內陸核電建設仍有一些問題需要進一步研究，如：通過核電廠選址的比較，反映出我國濱海和內陸地區核電廠址的安全影響水平差異不大，但在環境影響因素方面，內陸核電廠選址所面臨的問題要遠比濱海地區復雜。特別是我國人口眾多、水資源短缺的特點在內陸地區比較突出，因此，內陸地區核電選址除了潰壩等影響廠址安全的因素之外，要特別關注內陸廠址的飲用水源保護區及流域規劃問題、液態流出物的排放控制及大氣彌散等核電廠與環境的相容性問題、非居住區設置等問題等。這些因素對核電廠址的可接受性將產生重要影響。只要在選址階段對這些問題進行深入評價，并采取合適的管理措施和技術措施，就能夠保證最終選定廠址滿足有關法規的要求。

7、我國政府如何看待擬建內陸核電廠的周邊地區政府與公眾的反對聲音？ 在當前階段，公眾的接受性問題已經成為制約核電發展的主要因素之一。要進一步解放思想，提高認識，提高信息透明度，充分尊重公眾知情權。制定核設施公開制度，明確政府部門和營運單位信息發布的范圍、責任和程序。提高公眾在核設施選址、建造、運行和退役等階段中的參與程度。建立長效的核安全教育宣傳機制，增強公眾對核能與核技術利用安全的了解與信心。完善核安全突發事件公共關系應對體系，及時權威發布相關信息，解疑釋惑，消除不實信息的誤導，維護社會穩定。2012年以來，環保部以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與和公眾溝通工作，進一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾溝通工作進一步規范化、系統化、通過將《全國核設施綜合安全檢查報告》、《核安全規劃》的公開向社會征求意見，宣傳普及核安全知識，及時消除公眾的誤解，取得了良好效果。

三、輻射防護相關問題

8、電離輻射對人體有哪些影響？

電離輻射是物質世界存在的一種自然現象自然界中的土壤、巖石、水體、空氣、食物中到處存在著或多或少、各種形式、不同能量的電離輻射。人類生活在電離輻射的環境中，無時無刻都受到輻射的照射。

9、怎樣通過飲食來防治和減少核輻射的危害？

目前，尚未發現某種食品能夠有效防止輻射效應產生。在核事故早期，可以服用穩定性碘；核事故中后期，要聽從國家相關專業部門的告誡，避免攝入受污染的食物。

10、怎樣測量個人受到輻射照射的劑量大小？

電離輻射是看不見、摸不著的，必須使用儀器才能探測到。對外照射劑量的測量，可佩帶個人劑量計，包括熱釋光片、膠片及帶報警裝置的各種電子個人劑量計；體表和衣服上的放射性污染的測量要采用各種體表污染監測儀；體內污染的測量通過尿、血中的放射性含量的分析，再通過模式計算確定內照射的劑量，還可直接通過全身計數器來測定體內放射性的分布；采用常規的外周血染色體及微核測定方法等生物劑量的測量方法，可推算出人體的受照劑量。

11、放射性污染會不會傳染？

放射性污染不會像感冒病毒那樣傳染。放射性污染對人體的危害主要是通過外照射和內照射兩個途徑。防止污染就是想辦法切斷這兩個途徑，可采取以下措施：

（1）盡量減少核污染接觸的時間。

（2）盡量遠離污染，必要時采取一定的屏蔽材料對射線進行屏蔽。（3）勤洗手，防止人經被污染的手接觸食品而將放射性物質轉移到體內。

12、核事故發生后公眾如何進行自我保護？

一旦發生核事故，公眾首先應避免緊張恐慌情緒，及時通過廣播、電視等媒體了解事故進展，盡可能隨時獲取政府部門有關的決定和通知，了解核事故的處理進程，切不可輕信謠言。

其次是在有可能發生放射性污染的情況下，盡量停留在室內進行隱蔽，同時采取必要的保護措施，例如關好門窗和通風設備，注意接收當地政府發布的信息，配合政府準備必要時有序撤離。

當核設施發生事故導致場外應急時，設施釋放的放射性物質在大氣中形成煙羽，而這種煙羽無色、無味、看不到，只能根據釋放量和當時的氣象條件做出評估，地區核事故應急機構根據評估及時發出警報，公眾按指揮躲在屋內關好門窗或撤離，躲開放射性煙羽，就可以保護自己免受或少受放射性危害。

13、核事故后煙云（放射灰塵）能漂浮多遠？

核事故后期煙羽（俗稱煙云）的彌散取決于釋放方式和氣象條件（包括風速和風向的持續時間）。核電廠的應急計劃區一般不超過幾十公里。

14、怎樣消除服裝上的放射性沾染？

當空氣被放射物質污染時，其中的放射性物質會隨著塵埃，或以放射性氣溶膠的狀態下落，污染人的服裝污染的情況會因放射性物質的理化狀態、粒子分散度、服裝面料的不同而不同，因此需通過放射性檢測來確定污染程度和防護辦法。一般來說，當確認受到嚴重污染要盡早更換衣物，妥善處理衣物；輕微污染，切忌互相拍打，可通過加相應的化學藥劑清洗清除再進行檢測；當人員的皮膚受到放射性沾染后要盡快清洗處理，避免放射性物質進入體內。

15、核事故中常見放射性核素的種類與危害是什么？

發生核電廠嚴重事故時，反應堆放射性物質可能會向周邊環境釋放。其中，對健康具有風險的主要放射性核素為放射性碘、放射性銫和放射性惰性氣體等。

（1）放射性碘

放射性碘的同位素有24種，核事故時輻射防護的主要對象是碘—131。放射性碘進入人體的主要途徑是隨飲食攝入，其次是受污染的大氣吸入（后者只發生于放射性煙羽通過時期）。含放射性碘的牛奶是人們攝入放射性碘的主要來源，牛、羊、豬和雞蛋也是人們攝入放射性碘的來源。此外，水生動植物對碘有很高的濃集能力，若反應堆事故釋放的放射性核素污染了天然水體，則其中的食用動植物也可能成為公眾攝入放射性碘的來源。

碘—131的半衰期是8天。放射性碘進入人體后迅速蓄積于甲狀腺，甲狀腺中的碘含量比其他 器官或組織中的含量高幾百倍，甚至幾十倍，可引起甲狀腺炎、甲狀腺功能減退，遠期可發生甲狀腺和癌變。兒童攝入放射性碘的危險性比成人更大，加為兒童的甲狀腺小于成人，同一數量的放射性碘，兒童攝入后甲狀腺所受的劑量是成人攝入后的2—10倍。

（2）放射性銫

銫是元素周期表第Ⅰ族堿金屬，屬稀有元素。銫的原子充數為56，共有31種同位素，其中銫—134至銫—146為裂變產物，生物學意義最大的是銫—137，為β、γ輻射體，物理半衰期為30年。

銫—137是公眾受全球放射性落下灰照射劑量的主要放射性核素之一，可經消化道、呼吸道、皮膚和傷口進入人體。特別是極易從胃腸道吸收，吸收率約為100%。經呼吸道的吸入量只占食入量的1%左右。母體中的銫可經胎盤進入胎兒，還可經乳汁分泌。由于銫在體內分布均勻以及子體鋇—137m的量子在體內的穿透力較強，各組織均會受到體內銫—137較均勻的照射，引起多器官放射性損傷。

銫—137屬中午毒性組核素，但由于環境中的放射性銫對公眾的照射劑量很低，迄今尚無人群損傷效應的流行病學資料。有關放射性銫的生物效應資料基本來自動物實驗，銫—137對動物機體的生物效應包括急性輻射效應如骨髓破壞、造血功能不良、白細胞和血小板顯著降低、貧血、敗血癥候群等，遠期輻射次郎中甲狀腺癌、淋巴肉瘤、神經元纖維肉瘤和乳腺癌等。

16、目前我國核電廠運行對員工身體狀況是否有影響？

并不是所有員工都會接觸到輻射，正常情況下只有生產線員工可能因為工作關系會受到極少量輻射。對于員工輻射，國家有規定限值，企業則有更嚴格的內部控制。目前我國核電廠未發生員工受到超過國家規定限值輻射的情況。各核電廠會根據輻射劑量水平進行分區管理，對于較高水平劑量區域會設置嚴格的輻射防護監控措施，保障人員安全。企業對所有員工均進行輻射劑量監測。

停電運行經驗表明，正常運行工況下，在核電廠工作的人員受到的輻射照射劑量與普通人群沒有顯著的差別。絕大多數核電廠的工作人員在一年中因工作所受到的照射劑量甚至低于乘坐一次飛機所受到的照射劑量。

17、政府關于濱海核電廠發展對海洋生態的影響是如何考慮的？

首先，濱海的發電廠，不管是核電廠還是火電廠，都會產生溫排水。其次，核電廠的溫排水必須符合國家對水體質量的要求，即對人體和周邊海洋環境沒有不可接受的影響。再次、核電廠正常運行的液態放射性流出物必須滿足規定限值。

國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放做出了嚴格的限制，經過近20年的監測數據表明，核電廠運行期間內流出物排放數據都是低于國家標準要求的，總體處于本義范圍內，核電廠設計中考慮了可能出現的事故工況及其排放量，設計采取充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保即使是事故工況下放射性廢水不向環境釋放，避免對公眾造成不可接受的影響。

18、放射性物品運輸中發生核與輻射事故怎么辦？

所有的放射性物品運輸都要嚴格裝在相應的容器中，該容器的設計、制造以及運輸過程需經過核安全監管部門的審查批準。即使出現效能事故，放射性物質仍然能得到有效包容。

放射性物品運輸中發生核與輻射事故的，承運人、托運人應當按照核與輻射事故應急響應指南的要求做好事故應急工作，并立即報告事故發生地的縣級以上人民政府環境保護主管部門。接到報告的環境保護主管部門應當立即派人趕赴現場、進行現場調查采取有效措施控制事故影響，并及時向本級人民政府報告，通報同級公安、衛生、交通運輸等有關主管部門。接到報告的縣級以上人民政府及其有關主管部門應當按照應急預案做好應急工作，并按照國家突發分組報告的規定及時上報核與輻射事故信息。

四、放射性礦相關問題

19、我國目前采取哪些措施來保護放射性核素尾礦庫的安全？

國家對存放放射性核素的尾礦庫很重視，國家安監總局、國防科工局和環境保護部分別對存放放射性核素的尾礦庫進行管理和監督。

我國從選址、設計、運行、退役和退役后監管全過程對存放放射性核素的尾礦庫進行管理，確保存放放射性核素的尾礦庫安全。

《鈾礦冶設施選址規定》（EJ/T1171）對尾礦庫選址進行了規定，明確要求“考慮其安全性和穩定性”《核工業鈾水冶廠尾礦、尾渣庫安全設計規范》（GB50520）從選址、設計、防洪、排水、退役和監測全面規定了鈾尾礦的安全設計要求，運行期間由運營單位嚴格管理，國家安監總局、國防科工局和環境保護部進行監管；《鈾礦冶設施退役環境管理技術規定》（GB14586）規定了尾礦庫退役治理和退役后長期監管的要求。

20、哪些部門對放射性伴生礦進行監管，這些監管部門的職責是如何劃分的？ 國土部門審查礦產資源開發利用方案、礦山地質災害評價文件；安監部門審查采礦工程和尾礦庫的安全預評價以及職業衛生預評價；水利部門負責審查水保方案；環保負責審查環評文件，有輻射專篇的審查包括輻射專篇的環評文件。

21、為何到2020年才能完成2010年關閉的鈾礦冶設施失衡和環境治理？ “十一五”以來，我國已完成了一批少數民族聚居區、風景名勝區、環境敏感區等重點地區已關停的鈾地質勘探、礦冶設施和退役及環境整治項目，開展了鈾尾礦庫安全排查及整改，尾礦庫垮壩事故風險降低，環境質量得到一定改善。

未來，鈾地質勘探、系統還有一批水冶廠、尾礦庫需要開展退役，大量坑口、廢石、尾礦渣及污染土壤需要治理。鈾礦冶設施從關停到退役治理完成需要開展污染調查，退役方案設計，退役去污，環境治理等，工作量較大，需要花費人力、物力、財力和時間按計劃逐步完成。為確保環境安全和公眾健康，國家對此有專門的管理辦法和審批程序，以保證所有工作安全、有序開展。另一方面，有些技術如地下水去污恢復技術還需要研究開發，這些工作的完成也同樣需要一定周期。綜上、2020年完成的目標是在立足現實情況，充分考慮到工作的任務量和難度后制定的。

22、我國是如何處置鈾礦的開采和冶煉造成的環境污染的？

環境保護部在2012年開展了全國鈾礦冶輻射安全綜合檢查專項行動，對國內所有天然鈾生產單位進行了綜合檢查。安全檢查的主要內容包括三廢處理設施運行狀況；尾礦（渣）庫、廢石堆的輻射環境安全狀況；輻射環境事故應急預案，應急設施設備配置，以往輻射事故（事件）的處置刻錄；鈾礦冶產品、礦石和尾渣的運輸安全等。此次專項檢查行動取得了如下成果：

（1）掌握了國內鈾礦冶企業輻射環境現狀，強化監督管理，確保鈾礦冶輻射環境安全。

（2）嚴肅查處未批先建、久拖不驗等違法違規行為，保證鈾礦冶建設項目環評審批和竣工環保驗收執行率“兩個100%。”

（3）全面排查尾礦庫等設施輻射環境安全隱患，杜絕超標排放、偷排直排等現象，對發現的違法違規現象及環境安全隱患提出明確的整改要求，并跟蹤督促落實。

（4）督促鈾礦冶企業開展流出物監測和周圍環境監測，不斷提高鈾礦冶企業輻射監測能力。完善應急預案，加強事故防范和應急處置能力。

（5）督促鈾礦冶企業落實各項規章制度，制定退役計劃。

五、放射性廢物相關問題

23、我國的放射性廢物是如何管理的？

我國堅持以人為本、和諧發展、預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一的放射性廢物管理政策。通過對放射性廢物采取一切合理可靠的管理措施，確保人類健康及環境不論現在或將來都得到足夠的保護，并不給后代增加不適當的負擔，確保人類有益實踐的可持續發展。我國的放射性廢物管理以處置為核心，實施對所有廢氣、廢液和固體廢物從產生到處置的全過程的管理。

（1）放射性廢氣、廢液

向環境排放放射性廢氣、廢液，須符合國家放射性污染防治標準。

產生放射性廢氣、廢液的單位向環境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢液，須向審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結果。

產生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。

產生放射性廢液的單位，向環境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢液，須采用符合國務院環境保護行政主管部門規定的排放方式。

（2）放射性固體廢物

放射性廢物產生單位對其產生的放射性固體廢物和不能經凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉變為穩定的、標準化的固體廢物后自行貯存，或送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，并最終送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。

對放射性固體廢物實行分類管理。根據放射性固體廢物的特性及其對人體健康和環境的潛在危害程序，將放射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射廢物。

（a）低、中水平放射性固體廢物在符合國家規定的區域實行近地表處置。（b）高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物實行集中的深地質處置。（c）核技術利用過程中產生的放射性廢物送交核技術利用廢物庫進行暫存。

24、我國核電站的廢水儲存采用什么方式？

我國核電站廢液貯存采用廢液貯罐。核電站對待處理廢液設置貯罐，該貯罐采用不銹鋼材料，其容量能夠滿足核電站運行產生的放射性廢液貯存的要求。這些廢液經過有效處理后，經監測能滿足國家排放標準，是可以直接排放向。核電站設置了待排放廢液貯罐，該貯罐采用碳鋼材料，罐的容量能夠滿足核電站流出物排放的要求。兩種貯罐都布置在核安全抗震類的廠房，并設計有滯留池收集泄漏的廢液。電廠對流出物排放還設置了在線監測，一旦發現排放濃度超標，將中止排放。

25、醫院產生的放射性廢物是處理的？

醫院產生的放射性廢物多來自使用放射性核素進行診斷或治療的核醫學相關科室，主要包括被半衰期相對較短的放射性核素污染的固體、和氣體。放射性廢氣通過空氣過濾裝置將放射性核素吸附過濾，達標的氣體就可以排到大氣中；放射性廢液多集中收集在專用的儲存池或儲存容器內，儲存衰變十個半衰期后，進行輻射水平檢測，達到國家相關標準后就可以按一般廢物處理了；固體放射性廢物也同樣是先置于符合國家屏蔽要求的廢物室集中統一儲存，待自然衰變十個半衰期后，對其表面進行輻射水平檢測，達到國家要求后就可以按一般廢物處理了。

國家規定有《醫療廢物管理條例》和《醫用放射性廢物管理衛生防護標準》等，以確保醫院工作人員、公眾輻射安全。

26、核廢水池漏可能對人體造成怎樣的影響？

核設施產生的含放射性的廢水正常情況下不允許排放，這些廢水要通過凈化去除放射性物質，凈化后的含微量放射性物質的廢水有控制地排入環境。核設施設計時已經考慮了萬一發生泄漏事故時的收集設施或措施，如果有少量廢水進入環境水體，要對水體進行監測，必要時限制對水體的使用，以防止可能對公眾造成的影響。放射性物質進入水源或水體后，將在水中遷移和開來，并在水生動植物中濃集。水中放射核素的濃度將與釋放到水中的放射性物質的量、放射性物質的理化性質及水體性質（水體體積、水體流速及其他水力學特性等）因素有關。

放射性物質進入水源或水體的可能后果是使水源或水體受到放射性污染（包括化學污染）。受放射性污染的水體將可能主要通過內照射途徑（食入污染的水或水生生物，以及食入用污染水灌溉的農作物）對人體產生輻射照射。可以看出，放射性污染的水對人體的危害途徑及大小直接與水源的利用情況有關，一般更關注的是污染水的食入。其在公眾中可能造成的心理社會影響往往要遠大于放射性污染的水對公眾健康的可能影響。

27、放射性物質在水體中是怎樣擴散的？

影響核設施液態流出物在地表水中彌散的主要機制是遷移、混合、擴散（紊流或湍流擴散的作用）、介質間傳遞、降解和衰變以及轉化。通常將流出物的稀釋和擴散分為兩個區域加以考慮，即近場與遠場。在近場，流出物和排放口結構特征在混合中起主導作用；在遠場，周圍水體的平流和紊流擴散過程決定混合程度。近場的范圍和混合程度取決于流出物的動量和浮力、受納水體的濃度和周圍水流的流態。遠場混合怪癖于周圍水體的特征。地表水中放射性核素的濃度可以受揮發影響和懸浮物、底部沉積物吸附的影響。在細小粒子濃度高的水域要考慮沉積物和放射性核素相互作用的因素。某些放射性核素進入地下水之后被地下水流載帶向下游遷移和彌散，同時沿程的土壤（巖石）對其吸附（吸收）離子交換以及解析，這樣，就總體效應年，某些陽離子核素的遷移滯后于水流。

28、核電廠產生的中低放射性廢水有哪些處理方法？

放射性核素融入水中，形成放射性液體。處理放射性液體的方法主要有： 蒸發法

海水經過蒸發，鹽會結晶，蒸出來的水汽冷凝后就成為淡水了。蒸發凈化放射性廢液，就是用這個原理，把放射性核素濃縮在蒸殘液中，使放射性廢水得到凈化。

沉淀法

以前人們常用明礬來澄清河里、井里打上來的水。明礬產生的沉淀物把水中的雜質團聚起來，水變清了，就可以飲用了。沉淀法就是用這樣的原理，把放射性核素載帶沉淀下來，凈化廢水。

離子交換法

這是根據離子交換的特性，把放射性核素的離子交換到有機或無機離子交換劑上去使廢水得到凈化。

放射性廢水凈化的辦法還有很多，尤其是中低水平放射性廢液，如電滲析法、反和超過濾等等，這些辦法是利用膜技術，使放射性核素選擇性地透過膜，分離成凈化液和濃縮液達到廢水凈化的目的。

29、我國核電廠的放射性液體規定排放量和排放濃度是多少？

根據我國《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249）中有關液態放射性流出物控制值的規定，輕水準中氚、碳-

14、其余核素的控制值為7.5×1013貝克/年、1.5×1011貝克/年、5.0×1010貝克/年；重水堆中氚、碳-

14、其余核素的控制值為3.5×1014貝克/年、2×1011貝克/年、2×1011貝克/年。

根據我國《核電廠放射性液態流出物排放要求》中的規定，核電廠放射性液態流出物向環境排放應采用槽式排放，排放的放射性總量應符合《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249）中有關放射性液態流出物年排放問題限值的有關規定。同時對于濱海廠址，系統排放口處除氚、碳-14外其他放射性核素的總排放濃度上限值為1000貝克/升；對于濱河、濱湖或濱水庫廠址，系統排放口處除氚、碳-14外其他放射性核素的總排放濃度上限值為100貝克/升，且總排放口下游1千米處受納水體中總β放射性濃度不得超過1貝克/升，氚濃度不得超過100貝克/升。

30、我國核電廠的液態流出物是如何進行管理的？

我國核動力廠放射性排放量設計目標值不超過《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249）有關條款中確定的年排放量控制值。營運單位應針對核動力廠廠址的環境特征及放射性廢物處理工藝技術水平，遵循可合理達到的盡量低的原則，向審管部門定期申請或復核（首次裝料前提出申請，以后每隔5年復核一次）放射性流出物排放量。申請的放射性流出物排放量不得高于放射性排放量設計目標值，并經審管部門批準后實施。

核動力廠的年排放總量應按季和月控制，每個季度的排放總量不應超過所批準的年排放總量的二分之一，每個月的排放總量不應超過所批準的年排放總量的五分之一。若超過，則必須迅速查明原因，采取有效措施。

核動力廠液態放射性流出物必須采用槽式排放（槽式排放至少就設置兩個相同容量的槽，每個槽都應設有中和設備和流量、濃度檢測設備，在排放前必須先經混合均勻，并取樣分析檢測，分析檢測結果低于排放管理限值時方可排放，在排放期間不再流入新的廢液。檢測結果超過排放管理除垢 廢液返回處理系統再處理，以此來對流出物實施受控排放。）方式，液態放射性流出物排放應實施放射性濃度控制，且濃度控制值應根據最佳可行技術，結合廠址條件和運行經驗反饋進行優化，并報部門批準。

31、如何進行放射性廢物的固化處理？

廢水、廢氣經過凈化處理之后，大體積的廢水和廢氣達到排放標準，可向環境排放，或者返回工藝過程進行復用。放射性核素被濃集在小體積的二次廢物中，如過濾器芯、沉淀泥漿、蒸發殘渣或廢離子交換劑中。為了不讓它們擴散和流竄開來，人們研究開發了許多有效的固化方法。例如：水泥固化、瀝青固化、塑料固化等。

水泥固化是低中水平放射性廢物最常用的方法。它把放射性廢物澆鑄在水泥漿中，凝固之后成為堅硬的水泥固化體。為了把放射性核素禁錮得牢牢的，常常還添加各種添加劑。對于高放廢物，則要采用耐久性好的下班固化、陶瓷固化或人造巖石固化等工藝。

固化體被封裝在鋼桶或混凝土桶內或其他更好的容器中，包裝容器堅固、耐腐蝕、耐溫、耐輻照，持久不泄漏。生產包裝容器的三家是有資質的，生產的容器要做檢漏、跌落、水淋等許多試驗，證明是堅固耐久的。

32、核電廠產生的放射性廢物如何進行安全隔離處置？

對于核電廠產生的放射性廢物，根據其類型和特性，選擇合適的處置方式，采用自然屏障與工程屏障相結合的多重屏障措施，實現其與人類環境的隔離，減緩進入人類環境的速度，從而有效地降低對人類和環境的危害，達到長期安全的目的。工程屏障包括廢物包裝容器、混凝土回填等，自然屏障包括處置設施所在的巖石層、土壤等。廢物處置安全隔離期的要求與廢物的特性和處置方式密切相關。

（1）對于采取近地表處置方式的低中放固體廢物，所含放射性核素大部分半衰期較短，可在幾十年至幾百年范圍內衰變到放射學上不重要的水平，工程屏障和自然屏障都能起到隔離作用，而以工程屏障為主。這些低中水平放射性廢物經過固化處理，并封閉在堅固的包裝容器后，被 運輸到低中水平放射性廢物處置場中，放置于底部經過處理具有承重、防滲、集水、吸附放射性核素等功能的混凝土處置單元中。處置單位頂部覆蓋幾米厚的覆蓋層，包括混凝土蓋板、卵石層、沙土層、黏土層等，夯實之后還要種植被，以防止深根植物、嚙齒動物、穴居動物的闖入和人的挖掘活動。即使廢物桶發生破損或老化，多數放射性核素也只是被吸附在周圍的土壤中，從而確保300-500年的安全隔離。

我國已在甘肅和廣東建造了兩個低中放廢物處置場。實踐證明，這種處置場對低中放廢物實行安全隔離是有保障的。

（2）對于核電廠乏然料后處理產生的高放廢物，由于所含的大量放射性核素壽命極長，需要確保上萬年的安全隔離，工程屏障失去作用，最終依賴天然屏障的隔離作用。一般在1千米左右的深部穩定巖層中處置，避免廢物受到外界環境條件變化的影響，防止人員意外闖入，并在廢物中的放射性核素從廢物釋放后有效阻滯其遷移到環境中，以達到安全隔離目的。

33、乏燃料運輸過程中是否對環境有放射性影響？

乏燃料組件是指燃耗濃度已達到設計卸料燃耗，從堆中卸出且不再在該反應堆中使用的核燃料組件。其特性包括：（1）具有強放射性；（2）會持續釋放高衰變熱。乏燃料運輸使用經過特殊設計的乏燃料運輸罐，對環境幾乎沒有影響。運輸過程中配備有輻射監測設備、防護用品和防盜、防破壞設備，并編制運輸說明書、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業方法、安全防護指南。運輸說明書包括放射性物品的品名、數量、物理化學形態、危害風險等內容。

34、乏燃料的運輸過程是怎樣的？

2009年9月7日，國務院第80次常務會議審議通過了《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《運輸條例》），《運輸條例》的發布和實施加強了對放射性物品運輸一世安全監管的要求，并進一步規范了我國放射性物品運輸行業。

《運輸條例》對放射性物品的運輸實行分類管理。由于乏燃料的高風險性以及可能對人體健康和環境產生重大輻射影響，根據《運輸條例》的規定，乏燃料屬于一類放射性物品。

《運輸條例》對一類放射生物品實行許可管理。對于作為一類放射性物品的乏燃料的運輸，首先，裝載乏燃料的運輸容器的設計必須經國務院核安全監管部門（國家核安全局）審查批準；其次，制造乏燃料運輸容器的單位必須獲得國家核安全監管部門（國家核安全局）審查批準制造該乏燃料運輸容器的許可證；再則，托運人必須取得國家核安全監管部門（國家核安全局）批復的乏燃料運輸許可（即獲得乏燃料運輸的核與輻射安全分析報告書的批復）。

另外、根據《運輸條例》的要求，乏燃料的運輸還應滿足，托運人及收貨人必須取得核材料許可證；承運人必須取得國家規定的運輸資質，如，從事乏燃料道路運輸的承運人必須取得《道路運輸經營許可證》（危險貨物7類）；乏燃料啟運前必須托運人獲得有資料的輻射監測機構對其表面污染和輻射水平的監測報告。

針對乏燃料的運輸，《運輸條例》還規定：“第三十八條··通過道路運輸核反應堆乏燃料的，托運人應當報告國務院公安部門批準。”

“第四十三條··核反應堆乏燃料運輸的核事故應急準備與響應，還應當遵守國家核應急的有關規定。”

實施乏燃料的運輸，應滿足上述要求。

六、核安全規劃相關問題

35、我國是如何落實核安全規劃的？

核安全的落實是一項涉及面廣、時間跨度長的系統工程，任重道遠，必須系統安排，精心組織，需要國務院各部門、各地方政府，核能與核技術利用單位，行業協會，高校和科研單位按照各自職責，通力合作，協同推進。

目前我們在影響重大、關系全局的關鍵領域與環節，緊抓了幾件大事： 第一，抓好福島核事故后核電廠安全改進的督促和檢查。在民用核設施綜合安全檢查的基礎上，根據我國核工業發展的實際情況，我們進一步制定和完善了核安全改進行動計劃，并且督促有關方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。組織開展了運行核電廠安全裕量評估進一步評估我國核電廠抵御外部自然災害安全水平。組織編制了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術要求》，規范核電廠安全改進行動。同時，密切跟蹤、學習借鑒國際社會好的做法和經驗來補充完善我們的改進計劃。

第二、進一步提高并落實核安全標準要求。我們正在編制“十二五”和“十三五”《新建核電廠安全要求》，已取得了一定進展。

第三、完善核安全法律法規體系。在各方的支持下，《核安全法》的制定工作已經取得很明顯的進展，針對其內容和方向基本理清了思路。

第四、完成全國輻射安全綜合檢查工作。2012年我們全面落實了全國輻射安全綜合檢查工作。通過專項行動，對全國59000余家核技術利用單位，9家鈾礦冶企業，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查，成效很明顯。

第五、建立國家核應急響應隊伍。建立了應急救援機制，依托國內相關企業建立核事故快速救援機構，已具備應急救援能力。

第六、加大核安全監管能力建設力度。核安全監管水平的提高有賴于建立獨立、完善、高水平的核安全監管軟硬件基礎，經過不懈努力，國家核與輻射安全監管技術研發基地建設已取得重大進展。

第七、加強信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作。2012年以來，我們以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作，進一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾宣傳工作進一步規范化、系統化。

36、“核安全與放射性污染防治規劃”主要解決了哪些方面的問題？

核安全工作是一個的系統工程。規劃在明確了我國今后一個時期核安全工作指導思想、基本原則和工作目標的同時，提出了九項重點任務、五項重點工程和八項保障措施，對核電、研究性反應堆、核燃料循環設施、核技術利用設施和活動、核安全設備質量控制以及放射性污染防治等安全和環保工作進行了部署，對加強核安全科技支撐、核事故應急和核安全監管工作作出具體安排，對完善核安全法規標準體系、落實政府各相關部門職責、理順體制機制、籌措項目資金、強化考核等重要保障支撐條件提出了要求，形成了一整套系統的、完備的、全方位的核安全保障措施。通過實施本規劃，將全面提升我國核能、核技術利用事業安全水平，加大放射性污染防治力度，降低輻射環境風險，大大提高我國核安全管理能力。

37、全國民用核設施綜合安全檢查的后續工作是如何開展的？

2011年開展的全國民用核設施綜合安全檢查對現有的核電廠（含在建的以及運行的），按照核安全法規標準進行再次評估核查，并且在初步吸取日本福島核事故經驗教訓的基礎上，判定哪些方面還存在薄弱環節。此后為了做好安全改進工作，在民用核設施綜合安全檢查的基礎上，我們進一步深入地研究我國核工業發展的實際情況，摸清現場條件，制定了福島核事故后核安全改進要求，并且督促有關方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。為進一步評估我國核電廠抵御外部自然災害的安全水平，組織開展了運行核電廠安全裕量評估，摸清核電廠到底能夠抵御什么程度的極端自然災害，安全水平到底夠不夠。為規范各核電廠安全改進行動，組織編制了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術要求》。同時，認真分析、研究、借鑒國際上的一些好的做法。這些工作的開展，綜合考慮福島核事故后的初步經驗反饋，集合了行業內各方的意見，反映了目前國內核能界對于福島核事故后安全改進的認識水平，統一和協調了各核電廠所采取的安全改進策略，解決了目前我國核電廠在實施福島核事故后改進措施過程中所采用技術的統一性問題。

38、核安全規劃對在建、在運核電站分別提出了安全改進要求，但改進存在不一致，為什么？

核電安全大檢查的結論表明，我國在運和在建核電站滿足國家法律法規、標準和技術規范要求，并對嚴重事故具有一定的緩解能力，核電安全是有保障的。

福島核事故發生后，為進一步提升核安全管理水平，我國在建、在運核電站開展了一系列安全改進。本質上，在建、在運安全改進要求是一致的，他們都是根據福島核事故安全反饋，圍繞著嚴重事故緩解、強化安全保障措施、加強乏燃料池監測和事故應急幾個方面實施的安全改進。為保證各項行動的一致性和有效性，核安全局經過充分分析論證，分布了《改進行動通用技術要求》，要求運行和在建核電廠相同的改進方案要遵循相同的技術要求。

原則上來講，同一堆型在建、在運改進是一致的。當然考慮到各電站實際情況還有一定的不同要求，在建和運行的核電廠面臨的具體問題還需要具體分析。例如：秦山核電站、大亞灣核電站、由于建設得比較早，雖然滿足當時發放許可證時核安全法規要求，但隨著時間發展，世界對地震、海嘯研究不斷深入，所以這次要求“完成地震海嘯影響的復核、評估及必要的改進”，而新建核電站就不存在此類問題。同樣，新建核電站要求“加強與氣象、海洋部門的實時聯系，以及與地震部門間的信息交流，進一步完善防災預案和相關管理程序，提高外部災害的預警和應對能力”，這個問題在運核電站早已完成，而新建核電站目前還只是在建設安裝階段，這就需要新建核電站裝料前必須完成。

七、核與輻射監管相關問題

39、我國是如何開展核安全監管工作的？

我國的核安全監管的主要依據是國家法律、核安全法規、環保法規、國家和行業標準以及核設施許可證條件、核設施營運單位的執照申請承諾等。為了在核設施的建造和運行過程中保證安全、保護環境，國家制定了相關的核安全法規、環保法規和國家標準，核行業主管部門也制定了相關行業標準，實行行業管理。

民用核設施的核安全監督由國家核安全局負責，輻射環境監督由國家環保部及地方環保部門負責，行業管理由核行業主管部門負責。核設施營運單位必須遵守國家法律、法規，接受國家監督監督檢查，保證核設施的安全。我國核安全監管實行許可證管理。依據許可方可進行各項涉及安全相關活動。監管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設計、建造、高度、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期和各環節，原則上每一個環節都要單獨報批。國家監管部門的監督實現全過程全方位控制，國家核安全局在核設施集中的地區設立派出機構，保證連續的現場監督。未來我國核安全監管還將在獨立性、權威性和有效性等方面得到進一步增強。

40、我國核電廠在預防和緩解嚴重事故方面的能力怎樣？存在哪些不足？ 我國核電廠預防和緩解嚴重事故的能力總體較好，在國際上處于較好水平。但是，與最新設計的核電廠相比，還有一定的差距。一是在嚴重事故管理導則的開發能力（主要是在試驗、評價、方法等方面）與國際先進國家存在差距；二是在嚴重事故預防和緩解的硬件方面（如堆芯熔融物的收集）也存在一定不足。三是除大亞灣核電廠、秦山第三核電廠外，其他核電廠僅具有可以對付某些特定嚴重事故的規程，尚未制定完備的嚴重事故管理導則。

在我國在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在裝料前完成嚴重事故管理導則的編制，使其具備一定的嚴重事故預防和緩解能力。

41、出現核事故或輻射事故后，哪些政府部門負責？

核事故一般是指我國核動力廠、民用研究性核反應堆、民用核燃料循環設施中極少出現的對正常工況的嚴重偏離，同時專設安全設施不能按設計要求發揮作用，放射性物質的釋放可能會達到不可接受的水平，需要采取必要的干預措施。

輻射事故主要指除核設施事故以外、放射性物質丟失、被盜、失控，或者放射性物質造成人員受到意外的異常照射或環境輻射污染后果的事件。主要包括：

（1）核技術利用中發生的輻射事故；（2）放射廢物處理、處置設施發生的輻射事故；（3）鈾礦冶及伴生礦開發利用中發生的環境輻射污染事故；（4）放射性物質運輸中發生的事故；（5）可能對我國環境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻射事故；（6）國內外航天器在我國境內墜落造成環境輻射污染的事故；（7）各種重大自然災害引發的次生輻射事故。

我國核事故應急組織體系分為國家核應急組織、省（自治區、直轄市）核應急組織和核設施營運單位核應急處置工作。日常工作由國家核事故應急辦公室（以下簡稱國家核應急辦）承擔。必要時，成立國家核事故應急指揮部，統一領導、組織、協調全國的核事故應對工作。省級人民政府根據有關規定和工作需要成立省（自治區、直轄市）核應急委員會（以下簡稱省核應急委），由有關職能部門、相關市縣、核設施營運單位的負責同志組成，負責本行政區域核事故應急準備與應急處置工作，統一指揮本行政區域核事故場外應急響應行動。核設施營運單位核應急指揮部負責組織場內核應急準備與應急處置工作，統一指揮本單位的核應急響應行動。配合和協助做好場外核應急準備與響應工作，及時提出進入場外應急狀態和采取場外應急防護措施的建議。

依據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）第四十四條，輻射事故發生后，有關縣級以上人民政府應當按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應的應急預案，縣級以上人民政府環境保護主管部門、公安部門、衛生主管部門，按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作。環境保護主管部門負責輻射事故的應急響應、調查處理和定性定級工作，協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責丟失、被盜放射源的立案和追繳；衛生主管部門負責輻射事故的醫療應急。

42、放射科的工作人員一定會得癌癥嗎？

從事輻射工作的人員會受到輻射照射，按照輻射防護的假定，低水平慢性照射有一定風險。實際上，由于輻射防護最優化的原則，工作人員受到的輻射照射水平很低。

輻射致癌屬于輻射對人體危害的隨機效應，其發生概率（而非嚴重程度）與劑量成正比。《電離輻射防護與辦事處源安全基本標準》（GB18871-2002）規定輻射工作人員年劑量限值為20毫西弗/年，在實際工作中，許可證持有者和監管部門會采用劑量約束值（一般為劑量限值的幾分之一）作為輻射工作人員年劑量管理目標值，該值與天然本底輻射產生的年有效劑量2.4毫西弗/年相近。而在正常工作狀態下，放射科工作人員所受劑量一般不會超過目標值。

43、國家采取何種措施來保證電磁輻射環境和公眾處于安全狀態？

隨著我國經濟社會的不斷發展，移動通信基站、廣播電視發射設施和輸變電工程等建設項目逐漸增多，公眾越來越關心身邊的電磁輻射環境和健康問題。環境保護部十分重視電磁輻射環境和公眾安全工作。為保護電磁環境和公眾健康，處理好社會經濟發展與環境保護的關系，分布實施了《環境評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《電磁輻射環境保護管理辦法》等一系列法規和標準，初步建立了電磁輻射防護的法規標準體系。《電磁環境公眾曝露控制限值》標準、《環境影響評價技術導則—輸變電工程》和《建設項目竣工環境保護驗收技術規范—輸變電工程》等行業標準的發布實施將進一步規范輸變電工程的建設和運行，促進電網公司與公眾和諧相處。

各級環保部門根據工作職責，通過嚴格執行建設項目環境影響評價審批和項目竣工環境保護驗收，以及日常監督管理等工作，確保國家相關規定和標準得到落實。目前絕大多數電磁輻射建設項目的輻射環境影響都在可接受范圍內，滿足相關標準要求，我國的電磁輻射環境質量和公眾健康都是有保證的。我部還將進一步規范環評過程中的公眾參與工作，要求建設單位和環境影響評價單位，通過科普宣傳以及必要的專家論證會和聽證會等形式，回答公眾關切的問題，傳播科學知識，并切實解決好涉及公眾切身利益的問題。我部將繼續做好項目審批及驗收的信息公開工作，強化社會監督。

44、如何確保輻射監測結果準確可靠？

《中華人民共和國計量法》規定：為社會提供公主數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、能力和可靠性考核合格。執行檢定、測試任務的人員，必須經考核合格。因此，進行輻射監測的單位或部門必須符合以下條件：

（1）通過計量論證，所開展的監測項目在已通過論證的項目范圍內；（2）監測人員持證上崗；（3）監測設備通過計量檢定；

（4）監測方法是現行、有效的國家標準方法。

此外，目前我國核設施的輻射監測實施由企業和地方政府（環境保護部委托）雙軌監測，互相論證。以上嚴格的質量體系可以保證輻射監測結果準確、可靠。

45、國家是如何對核設施退役進行監管的？

核設施退役要遵循對國土清潔負責、對子孫后代負責和對國土開發負責的三項基本原則。根據《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》，核設施和遷移、轉讓或退役必須向國家核安全局提交《核設施開始退役申請書》或《核設施退役申請書》、《核設施退役報告》、《核設施退役環境影響報告批準書》、《核設施質量保證大綱》等文件資料，國家核安全局最終根據技術審評單位審評意見、核安全與環境專家委員會咨詢意見，作出審批決定。

核設施退役過程主要包括放射源項普查、超能游戲者、拆卸和廢物處理等工作，工程復雜、龐大，各個環節都需要在國家監管部門的嚴格監管之下進行。

46、為保障安全，核電站的建造和運行遵循怎樣的方針和原則？

我國核電廠安全管理始終遵循“安全第一，質量第一，預防為主”的基本方針。在福島事故后，國際國內都提出了預防和緩解并重的理念。縱深防御是實現核與輻射安全的一項基本原則。國際原子能機構發布的《核電廠的基本安全原則》指出，“實施縱深防御概念是為了對潛在的人為差錯和機械故障進行彌補，核心是提供多層保護，包括設置多重屏障以防止放射性物質釋入環境。它還包括在這些屏障不能完全奏效時為保護公眾和環境免受危害而進一步采取的措施。”即使一重防御措施失效，還有多重防御措施提供補償或糾正。

縱深防御原則貫穿于可能影響核電安全的全部活動，包括選址、設計、建造、運行、安全管理、人員培訓、安全監督、環境監測和事故應急等。事故應急是縱深防御的最后王道防線。雖然核電廠發生重大核事故的可能性很小，特別是福島核事故發生以后，核電廠提高了安全設防要求。根據縱深防御的原則，我們不是要做好應對極端事故的準備，以減輕核事故的后果。

下面，舉例說明縱深防御原則的應用。

【在核電廠設計中的應用】為了防止放射性向環境的釋放，核電廠設計中設置一系列的實體屏障，以包容放射性物質。就典型的水準反應堆而言，有四道屏障包容放射性物質，包括燃料基體、燃料包殼、反應堆冷卻劑系統壓力邊界和安全殼。在核電廠的設計中，所有具有安全功能的系統都要求有兩大冗余的系統，來保證在任何可能的事故情況下都能實現安全功能，比如應急供電系統，要求至少兩路外電供電、兩臺應急柴油發電機、附加電源、以及福島后要求配置的移動電源，以保證在任何事故情況下，有可靠的電源保證反應堆冷卻。

【在組織、管理中的應用】要求每個相關人員、每一級機構都應是王道安全屏障。就核電廠安全相關設計的安全審查而言，包括設計院的質保體系、業主的獨立安全驗證、核安全監管部門的獨立安全審評、國家核安全專家委員會的專家審議。

我國從秦山核電項目開始就嚴格按照國際最新安全要求，全面落實縱深防御安全設計理念。作為核安全監管部門，嚴格執行保守決策，注重設計報告中涉及安全的每一個技術，消除因設計原因所帶來的先天缺陷，堅持從源頭上杜絕影響安全的各種因素。

47、各地陸續把輻射性強的變電站建在居民區附近，這些變電站項目在進行環評審批時依據的是什么標準？

隨著我國城市建設的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對電力的需求在大幅增長，同時對供電的可靠性也提出了更高的要求。為了滿足經濟社會發展和人民生產生活的需要，輸變電工程作為重要的基礎設施，近年來也得到了快速發展，各地都陸續形式建設了大批項目。輸變電工程財力公眾也越來越關心身邊的電磁輻射環境和健康問題。

根據原國家環境保護局第18號令《電磁輻射環境保護管理辦法》，需要改造環境影響審批手續的是100kV以上電壓等級的輸變電工程，低于此電壓等級屬豁免范圍。位于居民小區內的變電站、變壓器基本上都是10kV的，屬于環保豁免范圍，是安全的。

代替《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》（HJ/T24-1998）的《環境影響評價技術導則—輸變電工程》即將分布實施，該導則推薦了適用于交、直流全部電壓等級的電場強度、磁感應強度和合成場強等評價與防護限值。

環保部及各地方環保部門根據工作職責，通過嚴格執行建設項目環境影響評價審批和項目竣工環境保護“三同時”驗收，以及日常監督管理等工作，確保了國家相關標準和規定得到落實。目前，絕大多數電磁輻射建設項目的輻射環境影響都在可接受范圍內，其中變電站的電磁環境影響很小，都能夠滿足相關標準要求，我國的電磁輻射環境質量和公眾健康是有保證的。

八、核與輻射安全相關問題

48、除自主設計建造的秦山一期核電機組外，我國核電機組還有來自法國、俄羅斯、加拿大、美國的核電機型，多種核電技術并存，我們有把握保證安全嗎？

目前我國核電機組類型確實不少，有自主開發的秦山一期30萬千瓦機型、秦山二期60萬千瓦機型，也有法國技術路線、加拿大自來水堆、俄羅斯VVER、以及在建的美國AP1000和法國的EPR等。技術路線的多樣性以及對影響，應該一分為二進行分析：

首先就具體的核電機組而言，其安全都是有保障的。無論是自主設計不是引進消化吸收，都經過嚴格的技術審查和審批，都在嚴格的監督管理之下進行設計、建造、高度和運行。根據2011年福島核事故民用核 設施綜合安全檢查的結果，我國運行和在建核電機組安全是有保障的，也是符合現行法規標準要求的。從長遠角度，隨著核電機規模擴大，技術路線的多樣性也有其優勢之處，如有利于促進科技進步，提高核安全水平，也有利于提高能源安全水平（俗稱雞蛋不放在一個籃子里）

但人另外角度看，技術路線的多樣性對安全管理，特別是核安全監管確實帶來很大挑戰，對每個技術路線的技術審查都需要投入大量力量，經驗反饋等也受到一定制約等等，這就需要國家投入比較多的資源。我國近一個時期不斷加強核安全監管力量，“規劃”中對核安全監管的能力建設也提出了具體的目標和要求，隨著“規劃”的落實，我們相信核安全監管是能夠讓公眾放心的。

49、目前我國存在哪些突出的核與輻射安全問題？

一是根據福島核事故的教訓，運行和在建核電廠預防和緩解嚴重事故能力有待進一步提高。部分早期建設的研究性反應堆和核燃料循環設施設計安全水平偏低，部分核設施需要盡快退役。放射源和射線裝置應用廣泛，安全監管任務繁重。

二是核安全科學技術研發體系尚不完整。現有資源還存在分散、人才匱乏、設施落后，研發能力不足等問題。

三是我國核事故應急管理體系需要進一步完善。核電集團公司在核事故應急工作中的職責和內部支援機制需要進一步細化，資源的儲備和調配能力不足。地方政府應急能力總體較為薄弱。

四是核安全監管能力與核能發展的規模和速度不相適應。我國目前核電多種堆型、多種技術、多類標準并存的局面給安全管理帶來一定難度；核安全監管缺乏獨立的分析評價、校核計算和實驗驗證手段，現場監督執法裝備尚不足。全國輻射環境監測體系尚不完善。核安全公眾宣傳和教育力量薄弱，核安全國際合作有待加強。

50、福島核事故發生后，我國采取了哪些核安全相關的改進措施？

2011年3月11日，日本發生由罕見大地震和海嘯引發的福島核事故。福島核事故后，國家核安全局會同有關部委對運行和在建核電廠開展了為期9個月的核安全檢查。檢查結果表明：我國核電廠具備一定的嚴重事故預防的緩解能力，安全風險處于受控狀態，安全是有保障的。

為了汲取福島核事故經驗教訓，國家核安全局依據檢查結果，對各核電廠提出了采取設置移動電源、移動泵、增高匹配接口和對核電廠的消氫設施進行必要的改進等多項具體的改進要求。

為了規范各核電廠共性的改進行動，國家核安全局組織編制了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術要求》（以下簡稱《通用技術要求》），作為核電廠后續改進行動的指導性文件。其目的是規范各核電廠共性的改進行動，解決目前我國核電廠在實施福島后改進措施過程中所采用技術的統一性問題，盡可能統一和協調各核電廠所采取的安全改進策略濃度和廣度，解決監管當局和營運單位在安全改進策略上可能的不同認識，在實質上為我國核電廠在福島核事故后開展改進行動工作提供指導。

在2012年3月的核安全峰會上，中國政府宣布了“在確保安全的基礎上高效發展核電”的核電發展戰略。相信在“安全第一”的理念上我國核電會積極穩健地發展。

51、我國當前的核安全狀況如何？

黨中央、國務院一直高度重視核安全工作，明確提出核安全是國家安全的重要組成部分。政府相關部門和企事業單位長期以來始終堅持“安全第一、質量第一”的根本方針，貫徹縱深防御等安全，有效措施，保障核安全。2011年由環境保護部（國家核安全局）、能源局、地震局聯合開展的綜合安全檢查和國家核安全局日常監督的結果表明，目前我國核電安全是有保障的。

我國核電起步晚，具有后發優勢。無論是引進消化吸收還是自主設計，無論是建造還是運行，都充分汲取了國際先進經驗；我國核安全標準采用了國際原子能機構推薦的標準，政府設立了獨立于發展部門的核安全監管機構，采取了與國際實踐相一致的工作模式，監管工作權威有效。核電總體安全水平和運行業績是比較好的。如大亞灣核電基地6臺百萬千瓦級核電機組根據美國核電運行研究所統計數據，與美國104臺機組相比，總體綜合評價與美國擁有4臺及以上機組相比連續7個季度排名第一；2011年第三季度大亞灣2號機組綜合指標位居第一，大亞灣1號機組和嶺澳1號機組分別連續安全運行3382天、2281天，在法國同類型機組中也位于前兩名。

我國大陸目前已投入運行機組共15臺。到目前為止未發生過國際核事件分級（INES）二級及以上的事件，更未發生過對人員和環境造成污染和傷害的事件。

52、國際社會對我國核電的安全性是如何評價的？

一直以來，中國政府始終堅持“安全第一、質量第一”的根本方針，支持開放和透明，有效應對核電在加快發展過程中的各種挑戰，積極推進中國核電安全和可持續發展。

國際原子能機構（IAEA）、世界核電營運者協會（WANO）等機構多次對中國核電發展及監管狀況進行同行評估，對我國核電發展和監管方面的成就進行了肯定。

2010年、WANO的統計結果顯示，大亞灣基地36項指標中有22項達到世界先進水平，其他14項為良好水平，其他核電廠的指標也總體較好。2010年7月，IAEA組織了20多位來自多個核發達國家的專家，對中國的核與輻射安全監管體系進行了系統評估（IRRS），IAEA副總干事長參加了這次評估。通過評估，代表團充分肯定了中國的核與輻射安全監管工作所取得的成就，對中國監管體系保障中國核能健康發展充滿了信心。并且認為，中國在核電發展過程中積累了豐富的核安全監管經驗，這對亞洲乃至世界新興核電發展國家加強核安全監管能力建設都將有著非常重要的借鑒作用。在成績的同時，評估團也依據持續改進的原則，提出了完善中國核與輻射安全監管體系的建議，包括加強立法、完善監管機構建設、加強資源保障、加強能力建設等。總之，國際上對中國核電的安全是持肯定態度的。同時，中國政府也重視在核安全領域的國際合作交流，通過各種途徑不斷提高我國核電站機組的運行安全水平。

53、核事故等級是如何劃分的？ 國際核事件標準（INES）制定于1990年。這個標準是由國際原子能機構（IAEA）和聯合國經濟合作與發展組織核能機構共同組織國際專家組設計的，我國也采用和國際核事件分級表。此方法將核動力廠事件分為7級：

1級：異常，核動力廠偏離規定的功能范圍。

2級：事件，核動力廠運行中發生具有潛在安全后果的事件。

3級：嚴重事件，核動力廠的縱深防御措施受到損害。廠內嚴重污染，工作人員受到過度的輻照。向廠外環境釋放放射性物質，公眾受到的照射于規定限值。

4級：主要在核設施內的事故，核動力廠反應堆堆芯部分損壞，對工作人員嚴重的健康影響。向廠外環境釋放少量放射性物質，公眾受到規定限值量級的照射。

5級：廠外風險的事故，核動力廠反應堆堆芯嚴重損壞。向廠外環境有限度也釋放放射性物質，需要部分實施當地應急計劃。

6級：嚴重事故，核動力廠向廠外明顯地釋放放射性物質，需要全面實施當地應急計劃。

7級：極嚴重事故，核動力廠向廠外大量釋放放射性物質，產生廣泛的健康和環境影響。

54、福島核事故定為7級，依據是什么？

1986年切爾諾貝利核電站事故在國家核與輻射事件分級表中被定為7級，因為它對人和環境造成了廣泛的影響，放射性物質的釋放量超過數萬太貝可（TBq）碘—131當量（Bq：放射必的國際單位，1TBq=1012GBq）。盡管2011年日本福島核電站事故釋放的碘—131當量，只有切爾諾貝利核事故的10%左右，但仍然超過了數萬TBq碘—131當量，因此，也為7級核事故。

55、地鐵X射線行李包檢查儀是否安全？如何監管？

根據射線裝置可能存在的對人體健康和環境的潛在危害程度，從高到低分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。X射線行李包檢查儀為Ⅲ類射線裝置，屬于低危險射線裝置。X射線照射與放射性物質輻射有著本質的不同。安檢儀X射線是固定照射備檢貨包，且在安檢儀兩邊都會加上鉛條，以將少量的散射線也盡可能安檢儀內。根據已監測的數據，在正常使用時，X射線行李包檢查裝置的輻射水平滿足國家相關標準的要求，且接近射線裝置輻射豁免水平。

國家對核技術利用實行許可管理制度，對放射源和射線裝置實行分級分類管理。國務院449號令要求生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照有關法律、法規要求依法申領《輻射安全許可證》，合法從事核技術利用工作。生產X射線行李包檢查儀的單位應取得《輻射安全許可證》才能從事生產活動，X光機在出廠安裝之后都要經過驗收檢測，合格以后才能使用。使用X射線行李包檢查儀這類Ⅲ類他們新股法律放入單位，也需申領《輻射安全許可證》，由省級環境保護部門實施監管。

56、我國核電廠廠址的安全性如何？

為保證核電安全，國家對核電建設的廠址，在地震條件、工程地質條件、水文條件、氣象條件以及人口分布等方面是有嚴格要求的。從某種意義而言能夠滿足核電建設要求的廠址是“稀缺資源”。

環境保護部（國家核安全局）曾經委托清華大學組織專家組對我國可能適于核電建設的廠址資源進行過調查。調查從6個方面綜合考慮10多項指標，對70個備選廠址進行分析評估，其中，有20個廠址在核安全與環境保護方面有良好特征，與區域規劃和環境功能區劃有良好相容性，有22個廠址在核安全與環境保護方面有較好特征，與區域規劃和環境功能區劃有較好相容性。

總體而言，我國大陸地理環境較好，發生地震、海嘯等災害的可能性較低，目前運行和在建的核電機組廠址全部選在基巖上，抵御強震的能力較好。與法國、日本等其他國家的核電廠址相比有較強優勢。

九、核與輻射應急相關問題

57、我國核事故應急組織體系是什么樣的？ 1 國家核應急組織

國家核應急協調委負責組織協調全國核事故應急準備和應急處置工作。國家核應急協調委主任委員由工業和信息化部部長擔任。日常工作由國家核事故應急辦公室（以下簡稱國家核應急辦）承擔。必要時，成立國家核事故應急指揮部，統一領導、組織、協調全國的核事故應對工作。指揮部總指揮由國務院領導同志擔任。視情成立前方工作組，在國家核事故應急指揮部的領導下開展工作。

國家核應急協調委設立專家委員會，由核工程與核技術、核安全、輻射監測、輻射防護、環境保護、交通運輸、醫學、氣象學、海洋學、應急管理、公共宣傳等方面專家組成，為國家核應急工作重大決策和重要規劃以及核事故應對工作提供咨詢和建議。

國家核應急協調委設立聯絡員組，由成員單位司、處級和核設施營運單位所屬集團公司（院）負責同志組成，承擔國家核應急協調委交辦的事項。省（自治區、直轄市）核應急組織

省級人民政府根據有關規定和工作需要成立省（自治區、直轄市）核應急委員會（以下簡稱省核應急委），由有關職能部門、相關市縣、核設施營運單位的負責同志組成，負責本行政區域核事故應急準備與應急處置工作，統一指揮本行政區域核事故場外應急響應行動。省核應急委設立專家組，提供決策咨詢；設立省核事故應急辦公室（以下稱省核應急辦），承擔省核應急委的日常工作。

必要時，由省級人民政府直接領導、組織、協調本行政區域場外核應急工作，支援核事故場內核應急響應行動。核設施營運單位核應急組織

核設施營運單位核應急指揮部負責組織場內核應急準備與應急處置工作，統一指揮本單位的核應急響應行動，配合和協助做好場外核應急準備與響應，及時提出進入場外應急狀態和采取場外應急防護措施的建議。核設施營運單位所屬集團公司（院）負責領導協調核設施營運單位核應急準備工作，事故情況下負責調配其應急資源和力量，支援核設施營運單位的響應行動。

十、核安全法律法規相關問題

58、我國核安全法律法規體系是怎樣的？

我國核安全法律法規體系分為國家法律、國務院條例、部門規章、導則和技術文件。

國家法律是法律法規的最高層次，是由全國人大黨委會批準，以國家主席令發布的。對于核能開發和核技術應用及核與輻射問題的最高法律是《核安全法》和《原子能法》，目前正在制定中。當前有關核設施和核技術應用中有關核安全、電離輻射安全和環境保護的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》，是由第十屆全國人民代表大會常務委員會通過，并由國家主席胡錦濤在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。

國務院條例是國務院的行政法規，是法律法規體系的第二層次，是由國務院批準，以國務院令發布的。現有的條例包括《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設備監督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

部門規章是法律法規的第三層次，由國務院的各行政管理部門批準和發布，具體到核與輻射相關的部門規章，就是由環境保護部（國家核安全局）批準和發布了。此外，還有一些與部門規章對應的支持性法規文件，例如在核與輻射領域的核安全導則和核安全法規技術文件等。

大部分核安全法規是在吸收國際經驗基礎上制定的，是與國際先進核安全水平接軌的。

59、有關核電廠的選址、設計、運行安全規定及其導則與IAEA已發布的最新標準的接軌情況如何？

我國核安全法規體系標準來源于IAEA技術標準體系，并根據我國實際情況和監管實踐逐步形成，其總體與國際最新的安全要求和法規標準是接軌的。

對于選址方面，現行有效的部門規章是1993年發布的《核電廠廠址選擇安全規定》（HAF101—1991），該規定是完全采納了IAEA的“Safety Requirements。”

《核電廠廠址選擇安全要求》的有關內容，二者是完全接軌的。其下屬的12個導則，也是來自于IAEA的“Safety Guides”系列，也是完全接軌的。2001年以來，IAEA對該系列的安全要求和導則進行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設施系列的安全要求和導則進行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設施系列，整合為“核動力廠”的安全要求，另外，還引入了概率安全評價的內容。由于上述兩個方面的變化，經深入研究，我局認為IAEA最新標準與我國現行法規相比，總體要求大致相當。個別方面略有放松，故未立即修改，而是繼續跟蹤IAEA的動向。

對于設計和運行方面，現行有效的部門規章我局在2004年頒布了《核動力廠設計安全規定》（HAF102-2004）和《核動力廠運行安全規定》（HAF103-2004），這兩個部門規章是按照IAEA最新版的相關“Safety Requirements”系列的《核動力廠安全要求》和《核動力廠運行安全要求》所編寫，其內容是完全接軌的。這兩個部門規章所下屬的一系列導則，也正在隨著IAEA相關導則的推出而有序編制中。60、有關嚴重事故的預防和緩解規程，哪些已有，哪些沒有，主要原因是什么？ 嚴重事故管理主要是針對導致嚴重事故的主導序列以及需要采取的預防緩解措施。將放射性釋放減小到盡可能合理低的水平。目前，大亞灣核電廠及秦山第三核電廠在對超設計基準事件全面評估的基礎上制定和實施了嚴重事故管理導則，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以對付某些選定嚴重事故的規程，但秦山核電廠尚未制定嚴重事故管理導則；在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在半圈前完成嚴重事故管理導則的編制。

國家核安全局1986年頒布的《核動力廠設計安全規定》（HAF102），充分嚴重事故無相關要求；1991年頒布的《核動力廠設計安全規定》（HAF102）充分嚴重事故已有一定的要求，各運行核電廠對嚴重事故也采取了一定的相關措施；2004年4月重新修訂頒布的《核動力廠設計安全規定》（HAF102）和《核動力廠運行安全規定》（HAF103），對嚴重事故有了進一步明確的要求。

目前，在嚴重事故的預防和緩解方面國際上包括美國、日本等國也沒有法規強制的明確要求。僅有對核電廠嚴重事故政策性方面的倡議要求。

61、有關核電廠周圍規劃限制區的設立規定及現存具體問題是什么？

一、關于規劃限制區的法律定位

《中華人民共和國放射性污染防治法》第三章“核設施的放射性污染防治”中的第二十二條規定，核動力廠等重要核設施外圍地區應當劃定規劃限制區。規劃限制區的劃定和管理辦法，由國務院規定。

2011年由環境保護部牽頭對我國國家標準GB6249進行了全面的修定，修訂后的GB6249已于2011年9月1日正式實施。該標準對規劃限制區進行了具體的規定：規劃限制區是指由省級人民政府確認的與非居住區直接相鄰的區域。規劃限制區內必須限制人口的機械增長，對該區域內的新建和擴建項目就加以引導或限制，以考慮事故應急狀態下采取適當防護措施的可能性。該標準還規定規劃限制區邊界的確定應考慮假想事故的放射性后果，規劃限制區半徑不得小于5km。

二、現存問題

新建核電廠所在省的相關管理部門均出具了相關的文件。原則上同意設立核電廠周圍的規劃限制區，但部分地區不落實。

現存亟需解決的是新建核電廠所在省級人民政府以有效法律文件，在核電廠周圍設立具有實質性邊界的規劃限制區，并豐實際的發展規劃中予以落實。

62、IAEA“核安全行動計劃”的主要內容是什么？

國際原子能機構（IAEA）核安全行動計劃（action plan on nuclear safety）是在日本福島核事故背景下，為鞏固全球核安全框架確定一個工作安排，以提高世界范圍的核安全和應急水平，加強對人類和環境的核輻射防護。

國際原子能機構理事會會議2011年9月13日審議并通過了《國際原子能機構核安全行動計劃》，并于2011年9月22日舉行的國際原子能機構第55屆成員國大會審議通過。

國際原子能機構核安全行動計劃涉及12項主要行動，這些主要行動的重點是：（1）通過福島事故中汲取的教訓對核電廠的安全薄弱環節作出評定。（2）通過加強IAEA的同行評審，以便使成員國獲得最大程度的受益。（3）加強應急準備和響應工作。（4）加強國家監管機構的有效性。

（5）加強勞動組織在核安全標準并加強對安全標準的執行。（6）審查和加強IAEA安全標準并加強對安全標準的執行。（7）提高國際法律框架的有效性。

（8）促進啟動核電計劃的成員國所需基礎結構的發展

（9）加強、發展、維持和執行擁有核電計劃成員國的能力建設計劃（10）確保發生核應急后持續保護人類和環境免于電離輻射（11）提高通訊的透明度和有效性并加強信息傳播

（12）開展核安全、核技術和核工程領域的必要研究與發展工作，有效利用研究與發展的成果。

十一、核電及核技術利用相關問題

63、現存經常提及“第二代”、“第三代”，核電中的“代”是指什么？

核電技術水平的提高總體上是循序漸進的，是在經驗反饋和技術進步的基礎上不斷改進和完善的。核電廠的“代”只是一種通俗說法，并不代表核電安全和經濟性的絕對提高，“代”與“代”之間不存在絕對的界線。現在，一般講核電發展早期的原型堆統稱為“一代”，上世紀60—70年代大規模發展起來的核動力堆統稱“二代”，經過幾十年的改進，還有二代改進型、二代半等說法，是指那些在安全性或經濟性等某些方面有較大改進和完善的方案。三代技術是對二代的繼承，三代的非能動技術在二代中同樣存在。

目前所謂的第三代核電技術就是指滿足美國UDR或歐洲EUR指標要求的核電機組，實際上三代核電是在提高安全要求的同時，主要解決安全性與經濟性的恰當平衡；而今后的第四代核電，不僅安全方面要求更嚴格，而且要體現核燃料資源充分利用、廢物最小化、防止核擴散及反恐等方面的要求。

64、國外AP1000與EPR相關工程項目進展情況如何？

AP1000：除中國外，美國正在積極推進AP1000項目，英國、加拿大、捷克等國開展了一些審評及準備工作。目前，美國已于2011年12月22日批準了基于DCD19版的AP1000新版設計證書。Vogtle和V.C.Summer各2個機組分別于2012年2月9日和3月30日獲得了聯合建造運行許可（COL），并進入最終公眾聽證和立法程序。2011年12月14日，英國健康安全署（HSE）發布了AP1000設計評價報告，確認了AP1000設計符合英國標準。加拿大開展了一些審評工作，捷克正積極籌備相關工作。

EPR：芬蘭奧爾基洛托（Olkiluoto）3號機組（OL3）項目于2005年9月份澆筑核島第一罐土。截至2012年1月，土建和核島主設備安裝完成，正在等等核島控制系統的引入。汽機控制系統已經安撫，預計本月開始調試。2011年10月12日OL3項目由于儀控系統進展的延遲，以及一部分核島泵和電氣安裝進展原因，投入運行的時間可能由2013年推遲到2014年。

法國弗拉芒維爾3號核電機組（FA3）項目，于2007年12月份澆筑核島第一罐土。目前FA3項目反應堆廠房內部結構正在進行+19.5米層標高施工，內安全殼第9層施工完成。常規島土建施工完成，正在進行機系統等大型設備的安裝工作。FA3項目的內層安全殼、穹頂吊裝施工（預計2012年6月）比臺山項目滯后，部分安全廠房領先于臺山項目。2011年7月20日，法國電力公司（EDF）宣布FA3項目交付日期由于封建工程方面的問題，將從2014年推遲至2016年。

65.在建核電廠目前工程拖期情況，主要原因是什么？

目前我國共有26臺我國自主設計的百萬千瓦級和65萬千瓦壓水堆機組，4臺從美國引進的百萬千瓦級AP1000型非能力壓水堆機組、2臺從法國引進的170萬千瓦級EPR型機組。總體上，我國在建核電廠在選址、設計、建造、安裝和調試等各一世進行了有效管理，工程建設總體進展順利，建設質量受控。倒是部分在建核電廠相對于工程進度計劃，在建設階段節點上存在拖期現象，情況如下：

（1）部分核電廠（如福清、方家山）由于國產大型鍛件制造進度拖期，及主設備制造出現的不符合項處理，導致拖期3-5年月；數字化控制系統（DCS）由于設計及驗證問題，拖期較多。

（2）個別核電廠由于封建施工、安裝和調試出現不符合項，工程進展節點略有延期。

（3）引進的AP1000型和EPR型機組由于設計未完全固化、設計修改較多，設備制造難度高、制造和安裝出現不符合項，影響到安裝和調試進展。目前，估計AP1000首臺機組拖期6-8個月，EPR機組拖期3-4個月。

66、目前國內在建和運行核電廠安裝防氫爆裝置的情況及國際相關慰問是怎樣的？

目前，運行核電廠的消氫系統無能滿足設計基準事故設計要求；田灣核電廠裝有可應對嚴重事故的消氫裝置。從秦山第二核電廠擴建項目開始，所有后續項目均安裝可應對嚴重事故的消氫裝置。

據了解，在美國，對于采用大型干式安全殼設計的運行核電廠（我國所有壓水堆均是），由于都是2003年之前取得執照，目前尚沒有強制要求，新建核電廠都考慮了嚴重事故下的防氫爆措施。

67、國外安全檢查中有關核電廠安全裕量評估結果是怎樣的？

福島核事故后，歐盟理事會要求歐盟成員國必須按要求參加安全評估。評估分為兩部分，一是目前設計與法規標準的相符性，二是對于抵御超出設計基準外部事件的能力，即裕量分析（國外稱為壓力測試）。評估主要是針對地震、洪水和全廠失電三個方面。

目前，歐洲已參加壓力測試的國家大部分已經發布評估結果，但官方報告均未鼠年快樂。據了解，法國按照1.5倍的設計地震、1.3倍的設計洪水評估下來，是可以接受的。

2013年1月3日，法國核安全局向政府提交了《補充性安全評估最終報告》，報告部分主要結論：（1）核安全局認為參加“壓力測試”的核設施達到了無需立即關閉的足夠安全水平。后續運行過程中，需要在合適的時間內提升核安全初試和多樣性，以應對極端工況。（2）建議從今年開始逐步建立一支核快速反應隊，集中技術專家和專業設備。一旦法國境內任何核設施發生緊急事態，該隊伍的專業人員可拾必要設備在24小時內趕赴現場。這支隊伍應在2014年底前完全投入動作。

（3）要求核設施運營商在2012年6月30日前提出有關應對洪水和地震災害的安全措施方案，方案涉及后備電力系統等硬件設施以及運營商應對緊急情況的程序。

68、周邊國家和地區對海嘯問題的設防情況如何？

海嘯主要發生在環太平洋和大西洋怎構造邊界地區，因此我國周邊演戲海嘯影響較大的國家和地區主要是日本、菲律賓、印度尼西亞和我國臺灣地區。日本和臺灣由于處于怎邊界，因此其核電建設的防洪主要考慮海嘯的影響，具體設防是按照所能認識的最大海嘯考慮；我國也考慮了海嘯的影響，由于我國和韓國處于內海，外側有阻隔，受海嘯影響相對較小，在防洪評價中主要考慮風暴潮的影響。

從本次綜合大檢查的初步主體看，可能產生地震海嘯威脅的主要來源是馬尼拉海溝，主要影響對象是廣東沿岸的核電廠，后續將進一步加強國內外調研和國際合作，進行深入的復核評估。

69、世界主要核電發展國家開展核安全檢查進展及結論情況如何？

福島核事故后主要核能國家的核安全監管機構都對本國核電廠開展了針對性的安全檢查，并普遍采用安全自查、技術審查和現場檢查相結合的方式，對極端事件（尤其是地震和洪水）情況下核電廠的安全性進行再評估。

美國核管會（NRC）要求電廠對日常安全監管開展自查，并組織檢查了電廠在極端外部事件引起事故情況下的應對能力。通過檢查，NRD認為，福島核事故的事故序列不太可能在美國發生；沒有影響美國核電廠繼續運行的緊迫風險，新核電廠和老核電廠的延壽未演戲影響。檢查后，NRC提出了12條強化安全的建議，分期、分批實施，目前尚未開始具體的改進行動。美國核管會于3月9日針對國內運行和在建的商業核電廠以及新近發證的核反應堆發布指令，落實三項指令要求，（1）加強保護911恐怖襲擊之后安裝的安全設備并提供充足的設備來同步支持某個廠址的所有反應堆；（2）安裝強化設備用于監測所有核電廠的乏燃料水池的水位；（3）對“MARK Ⅰ”和“MARK Ⅱ”型安全殼的溺水堆進行安全改進。美國核管會同時要求上述營運單位提交關于核電廠抵御地震、洪水、廠內廠外應急、交流電長時間喪失和應急人員配備等方面的信息。

歐洲國家根據歐洲核安全監管組織（ENSREG）的建議開展了壓力測試，主要包括確定對設計基準外部事件的設防是否恰當，并對超設計基準外部事件開展裕評估和應對措施分析等。

法國在執行歐盟統一的壓力測試的同時，還實施了補充安全評估。根據法國核安全機構（ASN）2012年1月3日公布的評估結果，法國核電廠達到了足夠的安全水平，無需立即關閉，但也有必要在現有安全基礎上盡早加強抵御事件（地震、洪水）的能力，以應對極端外部自然災害。

德國核安全監管機構曾在5月中旬確認德國核電廠沒有緊迫的安全問題，無需過早關閉。同時，德國執行了歐盟統一的壓力測試，11月電廠提交的自查報告進一步確認了上述觀點。但是在德國倫理委員會報告的基礎上，德國總理默克爾還是決定8個老機組將暫停運行，3個新機組可以運行至2022年，其他6個機組運行至2021年。

2011年9月國際原子能機構發布了“核安全行動計劃”，進一步強調各國在核安全管理領域的國家責任和國際義務。11月IAEA還發布了《廠址相關極端自然災害情況下核電廠安全評估方法學》。2012年8月IAEA還將舉行特別會議，交流和講座福島核事故后各國核安全檢查情況。

70、我國放射源和射線裝置的基本情況是怎樣的？

自2004年環境保護部門接手對放射源和射線裝置輻射與防護的統一管理以來，環境保護部門不斷創新監管模式，實現了放射源“從搖籃到墳墓”的全過程監管，與國際接軌的放射源監管體系。放射源和射線裝置輻射安全監管工作不斷深入，固有安全設施得以改進，輻射安全水平持續提高。截至2010年底，全國在用放射源95384枚；涉源單位11577家；32座城市放射性廢物庫收貯廢舊放射源83491枚；共有射線裝置95595臺，涉及射線裝置單位已達42101家。目前，全國所有查實的涉源單位已全部納入環境保護部門監管。輻射事故年發生率從20世紀90年代的每萬枚6.2起下降至“十一五”期間的每萬枚2.5起。

近年來，全國輻射安全監管機構和隊伍得到加強，監管能力逐步提高，各級環保部門積極應對并妥善處置輻射安全突發事件。及時消除了2008年汶川地震導致的放射源安全隱患；妥善處置2009年河南杞縣、廣東番禺γ輻照裝置卡源事件；圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶典等大型活動的輻射保障工作。

隨著核技術利用發展，我國輻射安全管理在體制、機制和能力方面仍面臨一系列問題，環保部門輻射安全監管機構的獨立性和權威性需要強化；高風險放射源全過程監控技術亟待突破；廢源收貯費用等籌措需要進一步推進和規范；廢舊金屬回收熔煉導致的輻射污染事件需要關注；有利于核技術利用產業健康發展的行業準入制度需要研究；公眾宣傳和教育亟待加強；輻射事故應急處置能力還需提高。

71、我國電磁輻射管理的基本情況是怎樣的？

隨著我國經濟社會的不斷發展，移動基站、廣播電視發射設施和輸變電工程等建設項目逐漸增多，公眾越來越關心身邊的電磁輻射環境和健康問題，這是非常正常的。

為保護電磁環境和公眾健康，處理好社會經濟發展與環境保護的關系，我國分布實施了《環境評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《電磁輻射環境保護管理辦法》（原國家環境保護局第18號令）、《電磁輻射防護規定》（GB8702-88）和《500kV高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》（HJ/T24-1998）等一系列法規和標準，初步建立了電磁輻射防護的法規標準體系。各級環保部門根據工作職責，通過嚴格執行建設項目環境影響評價審批和項目竣工環境保護驗收，以及日常監督管理等工作，確保國家相關規定和標準得到落實。

電磁輻射與電離輻射性質不同，沒有放射性，對環境的影響是物理量，不積累、不擴散，影響范圍、大小和后果明確，防止超標的措施行之有效（如何控制距離）。目前絕大多數電磁輻射建設項目的輻射環境影響都在可接受的范圍內，滿足相關標準要求，我國的電磁輻射環境質量和公眾健康是有保證的。

環境保護部十分重視電磁環境相關法規標準的制定工作。根據世界衛生組織（WHO）正式推薦的標準并結合我國多年的實踐，我部正加緊制定《電磁環境公曝露控制限制》，廣泛征求有關方面意見，計劃今年出臺。《環境影響評價技術導則—輸變電工程》和《建設項目竣工環境保護驗收技術規范—輸變電工程》等兩個行業標準的制修訂工作也即將完成，將進一步規范輸變電工程的建設和運行，促進電網公司與監控公眾和諧相處。我部還將進一步規范環評過程中的公眾參與工作，要求建設單位和環境影響評價單位，通過科普宣傳以及必要的專家論證會和聽證會等形式，回答公眾關切的問題，傳播科學知識，并切實解決好涉及公眾切身利益的問題。我部將繼續做好項目審批及驗收的信息公開工作，強化社會監督。

72、我國核電廠的設備質量安全是如何保障的？

為了加強對民用核安全設備的監督管理，保證民用核設施的安全運行，預防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護環境，促進核能事業的順利發展國務院制訂并發布了《民用核安全設備監督管理條例》，對民用核安全設備設計、制造安裝和無損檢驗等活動實行監管。根據中國國情，民用核安全設備及相關活動監管包括境內活動單位許可證制度、境外活動單位注冊證制度、特種人員（無損檢驗、焊接）資格管理制度以及進口設備安全檢驗制度。為更好地落實對民用核安全設備的監督管理，國務院核安全監管部門及其派出機構參照民用核設施現場監督經驗，并結合民用核安全設備監督特點，逐步建立了民用核安全設備駐廠監督制度。對于核安全設備設計、制造、安裝或無損檢驗中出現的重大質量問題，國務院核安全監管部門及時組織技術支持單位或專家組進行技術審查與評價，確保設備質量問題在安裝前得到妥善處理。

十二、核與輻射基礎知識相關問題

73、接觸非密封放射性物質如何進行防護？

非密封的放射性物質對人體的照射方式分為外照射和內照射兩種。

外照射防護的一般方法包括時間防護法（盡量縮短受照射的時間）、距離防護法（盡量增大與放射源的距離）和屏蔽防護法（在人和放射源之間設置屏蔽物）。

放射性核素進入人體內的途徑一般有經口食入、經呼吸道吸入。經傷口或皮膚進入等等。內照射防護的基本原則是采取各種措施，隔斷放射性物質進入人體的途徑，盡量避免將放射性核素攝入體內。例如，當我們置身于可能存在較高濃度的氣載放射性核素的環境中時，首先應該加強通風換氣，采取稀釋的方法盡量降低環境中放射性核素的濃度。必要時，可以佩戴口罩、面罩等個人呼吸保護器具，通過過濾盡量避免放射性核素的吸入。置身于這種環境時，還要注意避免接觸被污染的食物和飲水，離開后要及時洗手或淋浴。

74、我們的日常食物及飲用水中會有放射性物質嗎？ 我們的日常食物及飲用水中會有放射性物質。由于巖石會被長期風化、腐蝕成為土壤，土壤中存在的天然放射性物質。隨著植物的生長，土壤中的放射性物質就會轉移到植物體內，并且經由食物鏈會進入人體內。

另一方面，隨著雨水的沖刷，巖石和土壤中的放射性物質會轉移到江河湖海中去，所以天然放射性核素在整個地球的水系統循環中是廣泛存在的。可以說，我們日常生活中的食物與飲用水是會含有一定量放射性物質的。

與食物飲水最相關的天然放射性核素有鉀-40和鐳-226等。鉀-40是存在于人體內劑量最大的天然放射性核素，外銷量通過果蔬類食物攝入到人體內；鐳-226則普遍存在于飲用水之中。它們都有很長的半衰期，因而會在人體內積存下來。但是，由于這些放射性核素的含量都非常小，所以不會對人體健康造成威脅。

75、什么是放射性？

某些原子核會自發地放出射線，變成另外一種核素，這種特性被稱為放射性。具有放射性的物質稱為放射性物質。在所有構成我們這個世界的物質中，從核素穩定性的角度看，實際上，不穩定的核素要遠遠地多于穩定的核素。

原子核放出射線的現象稱為原子核衰變。原子核衰變時放射的射線用肉眼看不見，只有用專門的儀器才能檢測出來。原子核衰變這種現象如同是自然界里上演的神奇魔術，能將一種物質轉化為另外一種物質，在這一過程中所釋放的射線和能量正是今天造福于現代社會的核能和核技術應用的科學基礎。

76、什么是放射性核素的衰變與半衰期？福島核污水中放射性核素的半衰期是多少？

放射性核素能自發地改變核結構而轉變成另一種核素，這種現象稱之為核衰變。放射性核素的衰變都有自己固有的衰變速度。衰變后產生的子體核素，有的是穩定的，有的是不穩定的。

放射性核素的原子核衰變至原來數量的一半時所需要的時間，叫半衰期。放射性元素的半衰期長短差別很大，短的遠小于一秒，長的可達數十萬年，甚至更長。

此次福島核污水泄漏出的主要放射性核素是銫、鍶、氚和碘。在銫和鍶的家族中，銫-134半衰期為2.06年，銫-136半衰期為13.00天，銫-137的半衰期是30.17年，銫-147的半衰期20.00年；鍶-89的半衰期約為50.00天，鍶-90半衰期約為29.00年；氚的半衰期約為12.43年；碘-131的半衰期約為8.30天。77、什么是放射性物質的活性？

放射性物質具有釋放出射線的性質被稱為活性。反映衰變強度的量稱為活度，單位質量的放射性活度稱為比活度。活度是指放射性核素在單位時間內發生衰變的原子數目，不表示具體劑量。

1977年國際放射防護委員會（ICRP）發表的第26號出版物中，根據國際輻射單位與測量委員會（ICRU）的建議，對放射性強度等計算單位采用了國際單位制（SI），我國于1986年正式執行。在SI中，放射性強度單位用貝克勒爾（becquerel）表示，簡稱貝克，為1秒鐘內發生一次核衰變，符號為Bq。過去放射強度單位曾用居里表示，1Bq=2.73×10-11Ci。

78、室內裝修會帶來放射性污染嗎？

室內裝修帶來污染的問題已經日益受到人們的關注，其中主要是化學污染，但也可能有我們關心的放射性污染。涉及到放射性污染，經常被人們問題的是裝修材料中天然石材的放射性問題。天然石材中含有放射性核素鐳，鐳衰變成氡氣，通常氡氣在室內均勻分布，衰變時放射出α粒子，生成半衰期較短的子體，子體可與室內空氣中的氣溶膠附著，生成放射性氣溶膠，有可能通過呼吸道進入體內。

一般情況下，我們使用的室內裝修材料所造成的輻射照射對健康的影響是微乎其微的。和建筑材料的控制管理一樣，國家也頒布了標準對石材進行分類管理，根據其放射性水平來限制其使用范圍。市面上的裝修石料按照放射性強度分為A、B、C三類，并分別規定的使用范圍。A類適用范圍不受限制，C類適用范圍最小，僅能用于建筑物外飾面。市面上只有極少數石材超過C類，按照規定僅能應用于堤壩、橋墩、碑石等人們停留時間很短的場所。

由于天然放射性核素在地殼中分布很不均勻，不同產地、不同各類的巖石其放射性核素水平也是不同的。據統計，市面上流通的大理石、水泥、人造石板的放射性劑量非常低，瓷磚、衛生潔具等放射水平也不高，通常都屬于A類產品。花崗巖放射性水平較高，但也可達B級標準。

除了天然石材之外，室內裝飾中經常用到的釉彩陶瓷也可能因為釉彩的原料而含有一定的天然放射性，但是由于劑量微弱，一般來說對人體健康不會造成危害。

以石膏為主要原料加工成的各種花紋圖案、薄板，主要用于室內墻壁與天棚的裝飾材料。天然石膏裝飾材料的輻射水平較低，是十分環保的建筑材料。在磷酸鹽工業中產生的大量磷石膏附產品，為了開展綜合利用，國內已將其用作建材或室內裝飾材料，這類產品中放射性含量較高，但含量符合國家標準規定。

79、輻射和各類有哪些？

輻射分為電離輻射和非電離輻射兩類。α射線、β射線、γ射線、X射線、質子和中子等屬于電離輻射，而紅外線、紫外線、微波和激光則屬于非電離輻射。通常將電離輻射簡稱為輻射或輻射照射。放射性同位素在衰變時釋放出有一種類型的輻射：α射線、β射線和γ射線。另外還有中子輻射，它不是由衰變產生的，而主要是由核反應產生的。

α射線是由調整運動的氦原子核（2個質子和2個中子）組成的，通常也稱α粒子。放射性核素α衰變時，大多數α粒子具有4~9MeV的能量。因α粒子質量重，電離本領大，幣種短，一般用普通紙張即可屏蔽住。

β射線是調整運動的電子流，有正負電子之分。負電子是穩定的帶有一個單位的負電荷，正電子帶有一個單位的正電荷。兩種電子的靜止質量相同，其質量約為質子質量的1/1846。β衰變時，β粒子的能量一般在幾十keV~十幾MeV間，在物質中的射程相對較弱，用有機玻璃或金屬鋁屏蔽即可起到防護的作用。

γ射線和X射線一樣，都是電磁波，統稱光子，不帶任何電荷，靜止質量為0。γ光子能量一般在幾keV~十幾MeV間，穿透能力較強，需要較厚的物質才能屏蔽，多采用厚混凝土墻或鉛等物質防護。

中子是原子核組成成分之一，它不帶電荷，質量數為1，比質子略重。自由中子是不穩定的，它可以自發地發生β-衰變，生成質子、電子和反中微子，其半衰期為10.6分鐘。因中子質量輕不帶電，只能靠碰撞消耗能量，故多采用含氫類的物質屏蔽。

80、有的溫泉水中含有較高的放射性核素，能經常泡么？

在某些特殊地質結構的地區，溫泉水中礦物質和天然放射性核素的濃度較高，覺的是含有較高濃度的放射性核素鐳-226，鐳-226衰變會產生放射性惰性氣體氡氣。在歐洲，例如德國和奧地利，以及日本均有利用鐳溫泉、氡溫泉來進行理療保健和治療慢性病的傳統習慣。這樣的溫泉到底有哪些保健療效？經常洗浴會不會受到輻射危害呢？

這類溫泉中含有的放射性核素鐳-226和氡-222，它們衰變時釋放出電離能力較大的α粒子。毫無疑問，長時間在這樣的環境中洗浴會受到略高于天然本底水平的輻射劑量。但由于這種溫泉環境中受到的輻射劑量很有限，即使經常洗浴，也不大可能對人體健康造成危害。

81、為什么說人體也是一個放射源？

放射性物質廣泛地分布于整個環境中，包括空氣、水、食物、巖石、土壤、居室等。天然放射性核素主要有以下三個來源：

一、宇宙輻射，即來自宇宙空間的高能粒子流，其中有質子、其他重粒子、中子、電子、光子、介子等；

二、宇生14C、7Be；核素，如3H、三、原生核素，存在于地殼中的天然放射性核素，如222Rn、238U、232Th等。

人類生活在錯綜復雜的生物圈中，通過呼吸、飲食、飲水等途徑，我們每天都在攝入一定數量的放射性物質，但同時，由于代謝平衡的作用，我們每天也會排出一定量的放射性物質，使得我們身體內各種放射性核素的量保持在相對穩定的狀態。

這里介紹一下幾種主要放射性核素在體內的含量：

鉀-40：鉀作為人的生命的必要元素，在人體內受到代謝平衡的嚴格控制。鉀的含量與人的年齡和性別有較密切的關系，每千克體重中鉀的含量在青少年中最高，而中年以上婦女最低。成年男性體內鉀-40的比活度平均約在60貝克每千克。假設某男性體重為70千克，則體內鉀-40是4200貝克，也就是說人體內每秒鐘有4200個原子核發生衰變，同時放出射線。

碳-14：碳是構成機體最重要的元素之一，碳元素家族有三個同位素，豐度最大的碳-12是穩定核素，而碳-14則是一種天然放射性核素。成人體內碳-14含量約為13,600貝克，也就是說每秒鐘體內有1萬3千多個碳-14原子核在衰變。

除了上述兩種主要核素之外，我們體內還有鈾系、釷系等其他一些放射性核素存在。所以，從有無放射性角度來說，人體也是一個放射源。

82、生活在地球上不同地區的人受到的天然輻射相同嗎？

生活在地球上不同地區的人受到的天然輻射是不同的，各個地區本底輻射的不同導致人們受到的照射不同。人們生活在地球上問題受到天然輻射照射，又稱為天然本底輻射。天然本底輻射的貢獻者包括宇宙射線、宇生放射性核素和原生放射性核素的量與不同。通常認為，地殼地質年代新的地區放射性核素含量高，年代老的地區含量低，巖石大于土壤，陸地大于水體。那些地表層含有高濃度鈾、釷礦物質的地區，地表γ劑量率常會高于一般地區，稱為高本底地區。

對于中國而言，廣東工業大學省陽江市的部分地區就屬于高本底地區。其原因是該地區盛產獨居石礦。獨居石是一種含稀土磷酸鹽的礦物。這種礦石中放射性核素釷-232和鈾-233含量較高。另外，我國福建省的某些山區也屬于高本底地區。

在全世界范圍內，高本底地區并不罕見。比如印度的克拉拉邦，因為同樣盛產獨居石礦，部分地區的年平均受照射劑量可以達到28毫希沃特；意大利翻頁維多市的平均本底也達到了4.9毫希沃特； 埃及獨居石礦產地區最高輻射劑量折合全年甚至能夠達到179毫希沃特。活下去和，法國西南鈾礦產地區、巴西的大西洋沿岸地區的本底輻射強度也很高。

83、乘坐飛機會受到輻射照射嗎？

我們在日常生活中，看似離放射源很遠，但事實上，我們一直在接受著來自外層空間的源源不斷的宇宙射線的輻射照射。所謂宇宙射線，屬于天然本底輻射，指的是來自宇宙空間的高能帶電粒子流。宇宙射線的成分中，有紡83%的高能質子，16%的α粒子以及少量的其他高能粒子。宇宙射線不僅可以直接對生活在地球表面的我們產生照射，還可以與大氣層中的空氣分子作用，產生新的放射性核素，例如碳-

14、氚等，這些起源于宇宙射線的放射性核素可以進入生物圈，對人類造成輻射照射。

宇宙射線隨高度的增加而增加，乘坐飛機的人比在地面上的人受到的輻射要大。科學研究表明，高度每增加2千米，宇宙射線產生的輻射劑量就會增加一倍。距離地表10000米的高空上，宇宙射線的強度大約有0.006毫希沃特每小時。在這樣的高空環境下飛行兩個小時（大約是從北京到上海的距離），接受的照射量大約為0.012毫希沃特。如果說一個人一年進行100次這樣的飛行，所接受的劑量約為1.2毫希沃特，不會給人體健康帶來危害。

84、使用手機、電腦和WIFI對人有什么影響？

手機、電腦、wifi無線路由器等電子產品已經成為很多人生活中不可缺少的必需品，這些科技產品會產生電磁輻射。電磁輻射對人體會產生兩種效應，一種是電磁輻射熱效應，另一種是非熱的生物學效應。熱效應是由于人體吸收了電磁輻射的能量使人體扣分細胞受到了加熱作用；非熱的生物學效應作用機理至今還沒有定論。

具體到手機、電腦和wifi無線路由器這三者產生的電磁輻射對人的作用問題，我們需要先考慮輻射量大小的問題。電磁的輻射量大小用每平方厘米皮膚每秒受到的輻射能量來表示，單位是W/cm2（瓦特/平方厘米）。具體使用中也采用“吸收輻射率”（specific absorption rate,即SAR）這個概念。它的意思是單位質量的人體組織吸收或消耗的電磁功率，單位是W/kg（瓦特/千克）。國際非電離輻射防護委員會規定手機SAR的限值是2W/kg，美國的標準是1.6W/kg。如今市場上的手機絕大多數的SAR值在1.6W/kg以下。針對香港地區大量wifi無線路由器周圍的輻射強度測量結果顯示，其強度只有安全限值的0.03%到0.3%。筆記本電腦或臺式機的電磁輻射比無線路由器稍微強一點。使用筆記本電腦的SAR值大概是接聽手機時候的1%，但因為筆記本電腦的使用時間往往要遠大于手機，所以它對使用者的輻射量總體上是在同一個水平上的。

近年來有不少關于手機、電腦、wifi的輻射與人體健康的研究。英國、瑞典、丹麥、日本報道的大量針對手機用戶的流行病學調查研究表明手機輻射與癌癥發病率無關。雖然也有關于電磁輻射與癌癥發病有關的報道。但總體而言，電磁輻射對人體是否有害還沒有明確的結論。

85、天然本底水平的輻射照射需要防護嗎？

來自天然本底的輻射照射，我們可以用“天羅地網”來形容。有史以來，人類一直生活在天然本底輻射的包圍之中。例如：當我們行走在田野間，我們會受到來自高空的宇宙射線的照射，又會受到地表中放射性核素衰變產生的輻射，這屬于外照射，同時，我們還會受到來自食入或吸入體內的放射性核素的照射，這屬于內照射。

在我們日常生活的環境中，天然氣放射性核素無處不在，它們的源頭可以分為兩類，一類是自地球誕生之日起就一直存在的天然放射性物質，例如以

238U（鈾-238）、235U（鈾-235）和232Th（釷-232）為首的三個天然衰變系列，每一個系列上都有十多個放射性核素。另一類是宇宙射線的照射，包括初始宇宙射線的直接照射和初始宇宙射線與大氣層內的空氣成分發生反應后生成的放射性核素（稱為宇生放射性核素，比較重要的有3H（氚）和14C（碳-14））的照射。

天然本底輻射的輻射照射劑量非常有限，例如：存在于人體內的鉀-40，每年對人均造成的劑量為0.17毫希沃特。鉀元素本身就是我們身體必需元素的一種。即使我們有辦法將體內的放射性鉀核素全部去除，通過飲水進食還是很快又會有新的鉀-40進入人體。它在人體內處于一種動態平衡的，盡管我們從來感覺不到它的存在。

對于正常的天然本底水平的輻射照射，不需要采取特殊的防護措施。86、放射治療會引起并發癥嗎？

放射治療是目前名次治療的重要手段之一。總體來講放療是安全有效的腫瘤治療手段，但治療期間及治療后不是或多或少會有一定程度的并發癥。主治醫生會根據病情來確定療程長短和量程大小。

一般來講，在放療過程中出現放射反應是允許的，也常常是不可避免的。放射反應對患者的機能影響不大。也不危及患者生命。但如果放療技術選擇不當或工作疏忽等原因，可能 會對患者造成放射損傷。嚴重的放射損傷是不允許發生的。如放射性脊髓炎所致的截癱、腦、肺、骨、腸等的壞死等。這些并發癥不僅給患者帶來極大的痛苦，重者甚至危及患者生命。

放療并發癥從時間上可分為早期并發癥和晚期并發癥。在放療期間或放射結束后3個有內出現的并發癥就為早期并發癥，屬于急性反應，大多數情況下可以被機體所修復，隨著時間的推移會逐漸減輕或消失。而3個月之后甚至1~2年之后出現的并發癥為晚期并發癥，這類并發癥很難被機體修復，可能會持續很長時間。

87、核醫學診斷常用的放射性同位素有什么特性？

在臨床上，能用于核醫學診斷的放射性同位素的種類很多，常用的有锝-99m、碳-

11、氮-

13、氧-

15、碘-131、碘-125、碳-

14、氟-18等。

診斷中使用的放射性同位素半衰期要短。放射性同位素衰變的快慢，通常用“半衰期”來表示。半衰期是指一定數量放射性同位素的數目減少到其初始值一半所需要的時間。如磷-32的半衰期是14.3天，也就是說，假使原來有100萬個磷-32原子，經過14.3天后，只剩下50萬個了。半衰期越長，說明衰變得越慢；半衰期越短說明衰變得越快。核醫學診斷用的放射性同位素，其半衰期一定要短，注射入患者體內之后能免迅速衰變為穩定核素，這樣才能將對患者及周圍環境造成的影響降到最低。如果我們選擇半衰期長的放射性同位素，做完檢查后較長一段時間內，放射性同位素在其體內繼續產生輻射，就會對患者及其周圍親友造成一定的影響。

放射性同位素在衰變時，可發射α射線、β射線或γ射線等不同各類和能量的射線，其中，γ射線的穿透能力最強，易于被探測器測量。而α射線、β射線的穿透能力較弱，很難被探測器檢測。核醫學診斷常用的放射性同位素人為直接或間接產生γ射線，以便于被探測和成像分析。

另外，診斷用放射性同位素還要有特定的組織親和性。當然，選用的放射性核素無論在放射性毒性還是化學毒性上都應該是元素或低毒的。

88、醫院用的放射性同位素是哪里來的？

自然界中存在的天然放射性核素往往不適合在醫學領域應用，醫用放射性同位素絕大部分都是人工制造的。臨床應用的放射性同位素可通過加速器生產，反應堆生產，也可從乏燃料中提取，放射性同位素發生器淋洗獲得。常用的放射性同位素有碘-131、碘-125、锝-99m、磷-

32、氟-

18、碳-

11、氮-13和氧-15等，這些核素除少數醫院具備加速器制備的能力外，大多數醫院都是通過向有資質的放射性同位素生產和銷售單位購買。按照規定，生產銷售、使用放射性同位素的單位都就持有輻射安全許可證，在許可的各類和范圍內開展放射性同位素銷售和轉讓活動，轉讓前也應經過環保部門的審批。

89、接受放射性核素診療患者的家屬也有可能受到照射嗎？

通常患者本人由于疾病診斷或治療的需要注射或者口服放射性核素，進入體內的放射性核素對受檢者會造成一定劑量的照射，那么，其家屬或者其探訪者是否也會受到輻射照射呢？這是社會公眾關心的問題。

一般來說，醫用放射性核素的有效半衰期較短，病人攝入體內的核素活度不會太大，所以對患者家屬和來訪者的輻射危害通常是很小的。但要注意的是，靠近服藥后的患者處的輻射劑量率比天然本底輻射劑量率還是要高一些，因此在用藥后最初幾個小時內患者家屬或來訪者應盡量減少與患者的近距離接觸，以避免不必要的輻射照射。

為減少患者對其家族成員和其他社會公眾的影響，接受放射性核素治療的患者，如服用的放射性藥物量較大，就聽從醫生的囑咐在醫院接受觀察，在其體內放射性核素的活度沒有下降到安全水平之前不能離開醫院。患者在出院后的一段時間內也不要擁抱兒童或與家人密切接觸。如果接受治療的患者是一位哺乳的母親，則需要在一定時間內停止哺乳。90、什么是核安全的縱深防御？

“縱深防御”是目前我國核電站安全設計和運行的基本指導思想，旨在將核設施和核活動置于多重保護之中，即使一種手段失效，亦將得到補償或糾正，而不致危及工作人員、公眾和環境。

核電站縱深防御包括“五道防線”：

第一道防線：保證設計、制造、建造、運行等質量，建立嚴格的制度和必要的監督，預防核電站偏離正常運行。

第二道防線：嚴格執行運行技術規范，使機組運行在設計限定的安全區間以內，及時檢測和糾正念頭，對非正常運行加以控制，防止它們演變成事故。

第三道防線：萬一念頭未能及時糾正，發生設計基準事故，自動啟用核電廠安全系統和保護系統，組織應急運行，防止事故惡化。

第四道防線：萬一事故不能得到有效控制，啟動事故處理規程，實施事故管理策略，保證安全殼不被破壞防止放射性物質外瀉。

第五道防線：聚合在極端情況下，以上各道防線均告失效，進行場外應急響應，努力減輕事故對公眾和環境的影響。

91、什么是密封源、非密封源和射線裝置？

放射源是用天然或人工放射性核素制成的、以發射某種輻射為特征的放射性物質。按照放射源的封閉方式或分為密封源和非密封源（通常稱為放射性物質）。放射性物質密封在包過里或放置在緊密覆蓋層里，稱為密封放射源。密封放射源各類很多，按所用射線各類分，有中子源，α放射源、β放射源、γ放射源等。沒有包過的放射性物質稱為非密封放射源。非密封源又稱開放源。放射性物質以液態或粉末狀直接應用于工業、農業、科研和醫療等領域，如核醫學中作為診斷和治療的短壽命放射性核素就屬于非密封源。

射線裝置通常是指在接通電源后能夠產生X射線或電子流，質子流的裝置，包括X射線機、加速器等。X射線機的核心部件是X射線管。它是一個內真空的玻璃管，其中一端作為電子源的陰極，另一端是嵌有靶材料的陽極。當兩端加有高壓時，陰極的燈絲熱致發射電子，電子向陽極運動并被加速，撞擊靶材料，產生X射線。加速器是利用電磁場使帶電粒子獲得高能量的裝置，它的用途是人工產生高能離子束或生產放射性同位素，并開展各種應用，如放射治療、工業輻射、核參數測量和高能物理研究等。

92、去醫院檢查或治療時服用了放射性藥物的病人需要注意些什么？ 出于診斷或治療的目的注射或攝入放射性藥物的病人一定要意識到自己的體內已經有子放射性核素，服用放射性物質后的短時間內自己相當于一個小小的放射源或輻射體，應該自覺地遠離他人，尤其是遠離孕婦以及3歲以下的小孩子。出于輻射安全的考慮，病人的活動區域以及出院時間是受到嚴格控制的，應在專用候診室候診，只有當其體內的放射性藥物活度降至一定水平后才能出院。

為了盡快將體內的放射性藥物排出體外，病人要多喝水、多排尿和多排便，排尿后用紙巾將尿道口的殘留尿液擦干凈，避免這些具有放射性的尿液沾到褲子上面，影響核醫學檢查數據。

此外，病人應盡量避免搭乘公共交通工具或前往公共場所，在第一周也勿與他人親密接觸，在家期間應自己單獨一室；建議患者多喝水。

需要說明的是，并還是所有影像學檢查時口服或注射用的藥物都有放射性，如胃腸道檢查時用的鋇餐，CT檢查時用的增強造影劑、核磁共振檢查和B超等就不含放射性。

93、是否超過國家標準的“公眾劑量限值”就不安全？

國家標準中的“公眾劑量限值”還是安全與否的界限，因此超過國家標準劑量限值并不意味著不安全。例如，電離輻射防護與輻射源安全基本標準（GB18871-2002）規定，公眾照射的年有效劑量限值是1毫西弗，而可能出現確定性效應的閾值為100毫西弗。標準中的“劑量限值”比確定性效應的劑量閾值低得多。

94、核電廠有防范恐怖襲擊的能力嗎？

由于核安全的重要性，在諸多工程中，核電廠的安全防護水平被 公認為是最高的。核電廠在抵御外部事件的防護設計中，除了要考慮極端的地震、洪水等自然事件之外，還要考慮包括防范恐怖襲擊在內的外部人為事件。特別是美國“9·11”恐怖襲擊事件后，國際上進一步提高了核電廠防范恐怖襲擊的要求，一些先進核電廠的安全殼設計甚至達到了能夠抵御大型商用飛機惡意撞擊的安全水平。由此可見，核電廠具有非常高的防范恐怖襲擊的能力和安全水平。此外，按照核安全法規的要求，在核電廠設計和運行管理過程中還要將防范恐怖襲擊納入到設計和運行管理環節，并通過分區管理和嚴格的安保措施（例如對出入口和周圍邊界進行控制）來防止恐怖分子的入侵。

95、人體接受核輻射的途徑有哪些？

輻射對人體的照射方式有外照射和內照射兩種。外照射是輻射源在人體外部釋放出粒子、光子作用于人體的照射；而內照射是放射性核素進入人體內，在體內衰變釋放出粒子、光子作用于機體的照射。放射性物質進入人體內的途徑有三種，即放射性核素可經吸入、食入、或皮膚（完好的或傷口）進入體內。

96、放射性核素會在人體內不斷累積嗎？

我們身體內的放射性物質有些是誕生時就有的，大部分是在一生中逐漸進入體內的。主要是通過飲水、食物等途徑進入體內，隨著代謝途徑分布到全身。但大家不必擔心體內的放射性物質會越積越多，因為這些放射性核素既然可以通過代謝途徑進入身體各部分，同樣也可以通過代謝途徑排出體外，包括衰變和生物排出，例如尿液、糞便、汗液，人體內的放射性物質會達到平衡。少數長壽命放射性核素進入體內會在體內長期滯留，但日常生活中一般不會攝入此類核素。

我們把放射性核素的數量從體內排出一半所需要的時間稱作生物半排期，核素本身又以物理半衰期在減少，這兩個半衰期就決定了體內放射性核素積存量減少一半所需要的時間，我們又稱之為有效半衰期。有效半衰期短，放射性核素減少的速度就快，反之則慢。在正常情況下，人體內各種放射性核素的量保持著相對穩定的狀態。

總之，通過代謝平衡，人體內的放射性物質總是保持一個有一定波動范圍的平均值。這些放射性物質導致的輻射劑量及其微小，對健康不會產生任何危害。

97、氡氣是什么？室內氡是哪里來的？

氡氣（包括三種放射性同位素，其中氡-222貢獻最大）是一種由放射性核素鐳（鐳-226）衰變而來的惰性放射性氣體，無色無味，半衰期為3.8天。通常，氡氣在室內均勻分布，衰變時放射出α粒子，生成半衰期較短的子體，子體可與室內空氣中的氣溶膠附著，生成放射性氣溶膠，有可能伴隨我們的呼吸進入體內，沉積在呼吸系統，子體衰變時放射的α粒子會導致內照射。

在我們受到的天然輻射照射中，來自氡氣及其子體的貢獻約占一半以上，這也是我們關注它的原因，長期生活在氡濃度高的室內有可能放射性肺癌。通常情況下，在室內有受到來自氡及子體的較大劑量的輻射照射。我們先來看一下室內氡氣的來源。

地基土壤中的氡是低層建筑室內氡氣的主要來源。土壤和巖石中的氡可以沿著建筑物裂隙或者狹縫擴散和滲透進入室內；建筑材料中析出的氡是室內氡氣的另一來源。建筑材料中含有放射性核素鐳，鐳衰變成氡氣，氡氣可以通過對流或擴散逸出進入室內，這一途徑是高層建筑內氡氣的主要來源；還有，室外空氣中氡也是室內氡氣的重要來源；另外，由于氡氣易溶于水，所以，當日用水中溶有一定量的氡氣時，水中氡氣也會逸出，并進入室內空氣中。

除了以上幾個渠道之外，家用燃料，比如天然氣、液化所，由于這些燃料也是源于地下礦藏，所以也帶有一些放射性核素。在它們的燃燒過程中會有一些氡氣進入室內。但是通常不足室內氡氣總量的1%。

98、如何減少居室內氡濃度？

天然放射性氣體氡對人體的健康危害已經日益為人們所認識。如何降低室內氡濃度、減少氡的輻射照射所帶來的健康危害是一般公眾所關心的總是。為此，在歐美，不少室內氡濃度相對較高的國家，會定期向公眾宣傳室內降氡、防氡知識。

簡便易行的降低室內氡濃度的第五措施就是加強室內通風。在日常生活中，勤于形容通風換氣是一種行之有效的降低室內氡濃度的方法；在建筑設計方面，要設計多空戶型，并保持室內通風結構良好，從而提高通風時空氣對流效率；對于通風不良的地下室，應盡量減少人員在室內的滯留時間，必要時可以采用人工通風設計；另外，在裝修時，選擇高質量的建材及油漆涂料以阻止建筑內壁的氡氣逸出。也是一種有效降低氡析出過程的文法。

另一方面，在居民樓選址方面也要重視氡的輻射照射問題，在鈾、鐳含量高的地區可以采取相應的措施降低氡的輻射朝向；在房屋建設施工過程中，可以用混凝土地基或者粘土壓實地基等隔離層縫合地質斷裂產生的空隙，封閉土壤中氡氣擴散逸出的通道，降低氡氣的析出率，從源頭上減少氡氣的來源。

99、吸煙也會產生輻射么？

由于煙草葉中含有釙-

210、鉛-

210、鐳-226等放射性核素，主要是放射性核素釙-210.吸煙也會對人體產生輻射影響。釙是屬于鈾衰變系中的一種天然放射性

第五篇：《內控和案防知識百問百答》學習感悟

《內控和案防知識百問百答》學習感悟

近來，利用幾次例會的時間組織員工們學習了銀監局下發的《案防知識百問百答》，從思想源頭上規范員工們的操作行為，并且深化組織管理，確保業務又好又快的開展。

銀監會關于業務的操作風險給出了“十三條意見”，主要內容包括：高度重視防范風險的規章制度建設；切實加強稽查建設；加強對基層行的合規性監督；訂立職責制，明確總行及各分級支行的責任，形成明確的制度，堅持相關的行務管理公開制度；加強對可能發生的賬外經營的監控等等。

另外，也對網點負責人提出了加強履職管理，對高管人員實行動態監管，切實落實到各級領導的責任，對于案件防空，也提出了高管交流制度，輪崗輪調制度，強制休假制度，親屬回避制度。

此次關于內控的學習，全網點從上到下總結出了以下幾個方面的認識：

一、加強合規文化教育，是提高管理水平的需要；

二、提高個人思想素質和風險防范意識，增強依法合規經營的理念；

三、加強內控管理，更新服務意識，實力正確的銀行經營理念。

基于這三點認識，使全網點的員工認識到依法合規經營對我行的經營管理的重要性和緊迫性，深刻認識到違規經營，案件高發的危害性，進一步的了解到內控管理所面臨的嚴峻形勢。依法合規經營是現代商業銀行經營管理的基本原則，也是堅持正確的經營方向的保證，更是金融企自我發展自我保護及防范金融風險的根本所在，才能確保我行各項工作健康快速發展。

從近幾年金融系統發生的經濟案件來看，“十個案件九違章”有章不循，違規操作，檢查不細，監督不力，實屬重要根源，無數案件、事故、教訓，都反應出內控管理還存在一定的漏洞。我們應該吸取教訓，不斷健全完善各項規章制度，并將內控管理當作風險防范的前提條件，要認真扎實地貫徹執行案件防范責任制的規定，促進內部防范機制的強化與完善，努力做到在規范的前提下發展業務，在發展業務的同時，加強規范管理，以保證各項業務的流程和規章制度的約束之內進行。

禍患常積于忽微，在日常的工作和業務拓展中，許多小問題往往會被我們忽略，而一些案件的發生往往就會鉆這些小空子，積少成多，最后釀成風險事件。這要求我們要更加注重細節，細節決定成敗，這也是貫徹科學發展觀的要求。而依法合規經營就是落實科學發展觀的要求，實現發展目標的重要保證。

通過這次學習，進一步提高了全網點員工的風險防范意識，強化了合規操作的觀念，并且明晰了崗位的責任以及這次教育活動的意義和重要性。總之，我們每名員工都要把“誠信、正直、守法、合規”的理念牢記，將“合規人人有責，合規創造價值”的經營理念根植于心，爭做遵規守紀的工行人，為實現工商銀行持續穩健經營、快速發展的既定目標貢獻力量！

汴河支行營業部

張海濤