第一篇：XXX2001-2005年婦女兒童發(fā)展評(píng)估報(bào)告

2005年是實(shí)施《XXX婦女發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，全縣上下各級(jí)組織齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會(huì)發(fā)展的層面不斷提升。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的深入和推進(jìn)，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下，研究新情況和新問(wèn)題，不斷推動(dòng)和促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)年底可以完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平繼續(xù)提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年人均產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)5822元，增長(zhǎng)10.4％。全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)7377萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6％元。

（二）人民生活進(jìn)一步改善。2005年，預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6788元，農(nóng)村居民人均純收入3356元，比2000年增加646元，增長(zhǎng)23.8％。

二、《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況

我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估以《XXX婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。婦女發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標(biāo)的預(yù)期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

全市婦女兒童享有各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營(yíng)養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強(qiáng)。2005年，全縣共出生嬰兒2047人，其中女性998人，出生缺陷發(fā)生率從2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生體重發(fā)生率從2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年嬰兒死亡率為17.74‰,比2000年下降了14.22個(gè)千分點(diǎn)，5歲以下嬰兒死亡率比2000年下降了17千百分點(diǎn)。但5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率2005年為4.45%，離2010年的1%還有一定差距。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知道普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率率已超前完成了規(guī)劃目標(biāo)，孕婦死亡率比2000年減少61.16人/萬(wàn)人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.94%。疾病預(yù)防控制的能力進(jìn)一步提高，2005年合格碘鹽食用率達(dá)100%，乙肝疫苗接種率達(dá)100%，艾滋病病毒感染人數(shù)為0。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。全縣育齡婦女?huà)D科病檢查率26.4%，比2000年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；已婚育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%以上，全縣節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為控制到了1‰以下。

(二)婦女兒童與教育

百年大計(jì)，教育為本，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是搞好婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委縣政府一直把國(guó)民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機(jī)會(huì)不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育的機(jī)會(huì)不斷增加、受教育人數(shù)的比例不斷提高，受教育的性別差異基本消除。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。全縣學(xué)前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增長(zhǎng)了4.9個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)凈入學(xué)率99.8%,其中女性99.7%,小學(xué)5年鞏固率99.67%,均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo);初中入學(xué)率98.6%,輟學(xué)率1.8%,其中女性為1.81%,超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣形成了普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是中、高等教育繼續(xù)發(fā)展。全縣高中入學(xué)率91.4%,比2000年增加了52.9個(gè)百分點(diǎn)。畢業(yè)升學(xué)率83.91%,其中女性28.02%,男女之間有較大差距。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。2005年，參加女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)90%，農(nóng)村婦女中獲得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)為人，有勞動(dòng)能力的婦女掌握實(shí)用技術(shù)達(dá)萬(wàn)人。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)64.4%,比規(guī)劃目標(biāo)的75%超出了11個(gè)百分點(diǎn),15歲以上人口掃盲率達(dá)1.25%,其中女性為0.75%,保證了流動(dòng)人口接受九年義務(wù)教育,積極幫扶貧困女童入學(xué)人,幫助貧困婦女、殘疾婦女接受各類(lèi)教育。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，2005年，XXX繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)

境

在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識(shí)不斷加強(qiáng)，為全縣婦女營(yíng)造出良好的生存、發(fā)展空間。

一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。至2005年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)34.5%,農(nóng)村安全飲用水人口覆蓋率為90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來(lái)水普及率等七個(gè)反映農(nóng)村自然環(huán)境狀況的指標(biāo)全部提前達(dá)到2010年終期目標(biāo)。

二是搭建工作平臺(tái)，婦女活動(dòng)陣地建設(shè)取得新進(jìn)展。建成縣級(jí)婦女活動(dòng)中心1個(gè)，全縣城鎮(zhèn)共有便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到個(gè)?；顒?dòng)中心及社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了婦女生活環(huán)境，2005年全縣共舉辦各種藝術(shù)團(tuán)體表演場(chǎng)次。

三是進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費(fèi)投入，為婦女兒童提供良好的發(fā)展環(huán)境。2005年，用于教育事業(yè)財(cái)政投入3164萬(wàn)元，占政府支出的比重為29.8%；用于衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入459萬(wàn)元，婦幼保健占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的12%。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來(lái)愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。

三、《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題和困難

（一）女領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和使用還存在不足

一是女干部配備率低。2005年全縣縣級(jí)女干部比重為36%，但縣級(jí)黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子僅配備女干部2名，離規(guī)劃目標(biāo)尚差2人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒(méi)有女性擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府正職，離2005年達(dá)到2名有較大的差距；村民委員會(huì)成員中女性比重分偏低，僅為14%。

二是女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我縣女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在年齡偏大、文化偏低、活力偏弱的狀況。機(jī)關(guān)女干部中，本科以上學(xué)歷不多，大部分是大專(zhuān)學(xué)歷。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型女干部不多。

（二）維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問(wèn)題比較突出，個(gè)別崗位女職工的特殊保護(hù)政策落實(shí)不好，特別是部分私營(yíng)企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動(dòng)關(guān)系，侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，女職工勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對(duì)薄弱。

（三）婦女兒童保健和婦女社會(huì)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五年來(lái)，我縣5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率有增無(wú)減，孕婦死亡雖然能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，但與全市其他縣比仍是居高不下；城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)中，男女比例基本為1：2，男女差別較大，農(nóng)村基本社會(huì)保險(xiǎn)十分不完善，使城鄉(xiāng)差距較大。

四、促進(jìn)婦女事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議和對(duì)策

在今后的一段時(shí)期，要促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)決貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)婦女的全面進(jìn)步，保障婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突破工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

為促進(jìn)解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大統(tǒng)籌力度、實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)；對(duì)涉及面廣、解決難度大的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財(cái)力上給予解決和保障。各職能部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，通過(guò)常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)行政督查和執(zhí)法檢查，加大干預(yù)力度，加快重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

（二）與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部

要正確認(rèn)識(shí)和辯證看待培養(yǎng)選拔女干部工作，抓好女干部隊(duì)伍建設(shè)和后備女干部隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)女干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于競(jìng)爭(zhēng)、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為。積極擴(kuò)大基層女干部的來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘或錄用干部，縣直機(jī)關(guān)招錄國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者，女性都應(yīng)占一定比例。要抓好基層女黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會(huì)選拔女干部打好基礎(chǔ)。要組織好女干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓(xùn)中的數(shù)量和比例。同時(shí)要有意識(shí)地對(duì)女干部實(shí)施交流輪崗，提高綜合能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充分運(yùn)用在女干部的推薦、監(jiān)督、培養(yǎng)教育等工作上，促進(jìn)女干部選拔工作再上新臺(tái)階。

（三）大力提倡婦女婚育新風(fēng)尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，通過(guò)舉辦各種形式的專(zhuān)題活動(dòng)和在報(bào)刊雜志、社區(qū)開(kāi)辦宣傳專(zhuān)欄等形式，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開(kāi)展婦科常見(jiàn)病健康教育講座，普及婦女疾病預(yù)防、治療等保健知識(shí)，籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，切實(shí)提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實(shí)把維護(hù)婦女健康的權(quán)益落到實(shí)處

加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)實(shí)行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強(qiáng)健康教育工作，充分利用各種媒體，采取各種方式，宣傳婦幼衛(wèi)生知識(shí)，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的能力。

（五）加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力提

高女性職業(yè)技能

一是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開(kāi)展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)適合女性就業(yè)的專(zhuān)業(yè)（工種），擴(kuò)大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過(guò)技能培訓(xùn)重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)培訓(xùn)。要將再就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向下崗職工，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展下崗職工的培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)抓好在職職工的培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點(diǎn)，大力開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的崗位培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)體系。四是以引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力開(kāi)展定點(diǎn)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)和各類(lèi)實(shí)用操作技能的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

（六）拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為婦女就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)

充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。主要是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題方面，適當(dāng)對(duì)女性?xún)A斜照顧。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)服務(wù)工作，扶持發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)女性就業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)工作，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（七）完善生育保險(xiǎn)制度，不斷提高服務(wù)功能

完善相關(guān)配套措施，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)范圍，保障女職工生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)加大投入，改善基層衛(wèi)生設(shè)施和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。

第二篇：婦女兒童評(píng)估報(bào)告材料范文

甘泉縣總工會(huì)實(shí)施《2001—2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》

2001至2010年，縣總工會(huì)認(rèn)真實(shí)施《甘泉縣2001——2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)得到了較好地實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣婦女發(fā)展?fàn)顩r有了明顯改善，兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力基本得到保障，創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。女性受教育程度和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權(quán)益的法律體系和監(jiān)督機(jī)制不斷健全。十年來(lái)，縣總工會(huì)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，重視兒童事業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)積極因素，整合有效資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，基本實(shí)現(xiàn)了《縣總工會(huì)2001－2005年兒童少年發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)。全縣兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兒童生存的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質(zhì)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)施有關(guān)保護(hù)兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權(quán)益。特別是實(shí)施婦女兒童發(fā)展 十年來(lái)規(guī)劃終期評(píng)估的2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將縣總工會(huì)實(shí)施婦兒十年來(lái)規(guī)劃情況匯報(bào)如下：

一、婦女兒童發(fā)展成就即主要目標(biāo)完成情況

根據(jù)市婦兒工委和市統(tǒng)計(jì)局的布臵，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展情況作了詳盡的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)與縣婦女兒童十年來(lái)發(fā)展規(guī)劃2005年終期目標(biāo)對(duì)照，41項(xiàng)主要指標(biāo)中有33項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率80.49%；8項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，占19.51%；其中 3項(xiàng)指標(biāo)與終期目標(biāo)差距較大，占7.32%，值得關(guān)注（具體見(jiàn)附

表）。

（一）人口狀況與經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2005年縣總工會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全縣實(shí)現(xiàn)地縣生產(chǎn)總值148.74億元，比2000年增長(zhǎng)199.4%，年均遞增24.52%（現(xiàn)價(jià)）；人均地縣生產(chǎn)總值17181元，比2000年增長(zhǎng)200.81%；人民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長(zhǎng)56.43%；綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年全縣財(cái)政總收入達(dá)到24.39億元，比2000年增長(zhǎng)453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會(huì)人口總數(shù)為86.57萬(wàn)人，其中女性42.49萬(wàn)人，占人口總數(shù)的49.08%；育齡婦女

25.74萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)4.25%。

（二）婦女與就業(yè)

縣委、縣政府歷來(lái)重視婦女就業(yè)工作，把婦女就業(yè)問(wèn)題作為婦女發(fā)展的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門(mén)積極籌劃，大力實(shí)施擴(kuò)大與促進(jìn)婦女就業(yè)工程。至2005年底，縣總工會(huì)城鎮(zhèn)單位在崗職工4.55萬(wàn)人，其中女性1.97萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)14.53%，占全縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比重達(dá)到43.3%。在勞動(dòng)部門(mén)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.59萬(wàn)人，其中女性為0.25萬(wàn)人。

2005年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)女職工人數(shù)為3.7萬(wàn)人，占企業(yè)參保人數(shù)的35.92%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.2萬(wàn)人，占參保人數(shù)的30.19%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.3萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35.48%；參加工傷保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為2.8萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35%；參加生育保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為0.4萬(wàn)人，占參保人數(shù)的5.19%；企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為96%；參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性為3.75萬(wàn)人，占參保人數(shù)的41.21%；低保人數(shù)為1.26萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來(lái)，縣總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數(shù)量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數(shù)的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個(gè)百分點(diǎn)。縣黨政班子中女干部配備數(shù)1人；街（鎮(zhèn)）級(jí)黨政班子中女干部配備數(shù)26人；村（居）民委員會(huì)成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女性10人，比2000年增加5人。市政協(xié)女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，九年義務(wù)教育的普及，婦女兒童接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，程度越來(lái)越高。2005年，全縣國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到19231萬(wàn)元，比2000年增加 9534萬(wàn)元；3－6歲兒童入園率達(dá)80.5%，比2001年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為100%；小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0；初中毛入學(xué)率達(dá)100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學(xué)生毛入學(xué)率為92.1%，比2000年提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年，累計(jì)希望工程扶助兒童入學(xué)3803人，春蕾計(jì)劃和1+1扶助女童入學(xué)1654 人，比2000年增加了 210.96 %。女性成人識(shí)字率達(dá)87.36%，女性青壯年識(shí)字率達(dá)98.05%，分別提高3.82和1.64個(gè)百分點(diǎn)。全縣共有各類(lèi)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)

技術(shù)人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛(wèi)生保健情況

衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5070萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)126.74%，其中婦幼保健經(jīng)費(fèi)169萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)586萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)858萬(wàn)元，分別比2000年增長(zhǎng)156.06%、195.96%、123.44%。為進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產(chǎn)婦保健管理率等均已提前達(dá)標(biāo)。2005年，縣總工會(huì)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強(qiáng)，婦女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個(gè)千分點(diǎn);新生兒出生缺陷發(fā)生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個(gè)千分點(diǎn)。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)97.4%，5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達(dá)到了《規(guī)劃》確定的目

標(biāo)。

（六）婦女兒童權(quán)益保障

隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。2005年，縣總工會(huì)為婦女兒童提供法律援助的機(jī)構(gòu)數(shù)有26個(gè)，得到援助的婦女兒童人數(shù)88人；婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋率和婦女權(quán)益法律援助制度覆蓋率達(dá)100%。全年破獲強(qiáng)奸案件數(shù)13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發(fā)生家庭暴力投訴案件數(shù)31件。登記吸毒人數(shù)235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

為抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入改水、改廁經(jīng)費(fèi)419萬(wàn)元，用于環(huán)境污染的投入482萬(wàn)元。2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率52.3%；農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率及人畜糞便無(wú)害化處理率達(dá)32.55%。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，比2000年上升了24.45個(gè)百分點(diǎn)。2005年，每萬(wàn)人口擁有便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)11個(gè)。城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位數(shù)15個(gè)；每萬(wàn)人口平均擁有福利床位數(shù)15個(gè)。

二、實(shí)施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗(yàn)與成果

實(shí)施十年來(lái)婦兒規(guī)劃以來(lái)，我們的主要工作經(jīng)驗(yàn)是：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的關(guān)鍵；婦兒工委成員單位的協(xié)調(diào)配合，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的基礎(chǔ)；全社會(huì)方方面面的共同努力，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保證；全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保障。主要成果是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為優(yōu)化婦女兒童的生存環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，婦女兒童的生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；重視和加強(qiáng)女干部、女黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動(dòng)就業(yè)和受教育權(quán)力得到保障，女性就業(yè)程度和競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提高；全社會(huì)形成共同關(guān)心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化；婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續(xù)提高；普法宣傳蓬勃開(kāi)展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力

維護(hù)。具體做法是：

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的有效機(jī)制。縣委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)?？h委常委會(huì)每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取婦女工作匯報(bào)，研究部署工作，解決實(shí)際問(wèn)題。縣委明確一名副書(shū)記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長(zhǎng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)婦女工作。各街鎮(zhèn)黨（工）委和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行婦女工作方面的政策法規(guī)，積極

支持婦女組織建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)。全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?？h婦兒委按照面向社會(huì)、立足基層、形式多樣、注重實(shí)效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個(gè)規(guī)劃的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)、方針政策，取得了一定成效。一是開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹男女平等基本國(guó)策的責(zé)任意識(shí)，把婦女兒童的平等進(jìn)步與發(fā)展納入決策主流。二是面向社會(huì)廣泛開(kāi)展《規(guī)劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯(lián)、司法部門(mén)牽頭，公、檢、法、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)參加，縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護(hù)婦女兒童權(quán)益”為主題的廣場(chǎng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，深化廣大群眾對(duì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法的認(rèn)識(shí)和了解。公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)定期深入中小學(xué)講授法制課，組織開(kāi)展法制報(bào)告會(huì)、法制夏令營(yíng)、模擬法庭等活動(dòng)，不斷提高未成年人的自我防范意識(shí)，預(yù)防未成年人犯罪。三是發(fā)揮報(bào)紙和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳作用，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女兒童工作的社會(huì)知曉率。五年來(lái)，縣廣播電視系統(tǒng)結(jié)合婦女兒童工作和生活實(shí)際，開(kāi)展了《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)宣傳，電臺(tái)、電視臺(tái)分別開(kāi)設(shè)了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發(fā)反映婦女兒童工作的新聞消息、專(zhuān)訪等節(jié)目100多條，幫助婦女兒童準(zhǔn)確及時(shí)了解掌握相關(guān)法律信息，及時(shí)反映了縣總工會(huì)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和典型經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)營(yíng)造了尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童的良好氛圍?？h婦聯(lián)與《六合電視臺(tái)》還聯(lián)合推出的“女性創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風(fēng)送崗位婦女就業(yè)推介會(huì)”專(zhuān)題節(jié)目，展現(xiàn)了一批女性不畏艱難、成功創(chuàng)業(yè)的事跡。

3、認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作?？h婦兒工委把監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估納入實(shí)施規(guī)劃的全過(guò)程，并利用中期評(píng)估工作，總結(jié)實(shí)施規(guī)劃新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃上水平。一是建立完善評(píng)估組織機(jī)構(gòu)?？h政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調(diào)整婦兒工委成員單位成員，及時(shí)建立健全了婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組，制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，以確保工作的順利開(kāi)展。二是重視規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。從2003年開(kāi)始，每年召開(kāi)二次以上婦兒工委成員單位會(huì)議，將規(guī)劃中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詳細(xì)落實(shí)，責(zé)任到人，以確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。三是認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。在采集和核定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣婦兒工委各成員單位按照責(zé)任單位職責(zé)，結(jié)合主要完成目標(biāo)，積極主動(dòng)地做好宣傳、落實(shí)工作，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)中，縣總工會(huì)指

標(biāo)達(dá)標(biāo)率均有上升。

4、緊扣難點(diǎn)熱點(diǎn)，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事。五年來(lái)，縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，集中力量，強(qiáng)化措施，尋求突破，切切實(shí)實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。一是加大培養(yǎng)和選拔女干部力度?？h委把選拔女干部作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺在議事日程，在使用干部過(guò)程中，縣委堅(jiān)持“三個(gè)原則”，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整

優(yōu)先提拔重用女干部；崗位培訓(xùn)優(yōu)先安排女干部。2001年以來(lái)，結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問(wèn)縣管正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。各街鎮(zhèn)還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時(shí)機(jī)，優(yōu)先提撥女干部，對(duì)素質(zhì)較高、實(shí)績(jī)突出的女干部敢于打破身份和職級(jí)限制破格使用。有的單位在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專(zhuān)門(mén)職位，定向招聘女干部。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部配備中，對(duì)女干部的職數(shù)做出明確的、剛性的比例規(guī)定。2001年以來(lái)，組織部和婦聯(lián)多次聯(lián)合下文在全縣開(kāi)展了推薦優(yōu)秀婦女人才工作，五年來(lái)共登記了329名各類(lèi)女性人才，建立了婦女人才庫(kù)。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。五年來(lái)，勞動(dòng)、教育、民政、工商、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)緊密配合，多次召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極促進(jìn)女性就業(yè)，保障婦女獲得與男子平等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)利。加大對(duì)下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業(yè)。成立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)中心，舉辦外出務(wù)工婦女培訓(xùn)班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力8萬(wàn)多人，不少外出務(wù)工婦女已成為農(nóng)村致富帶頭人。三是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦女兒童。五年來(lái)，縣有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)關(guān)懷弱勢(shì)群體的政策，對(duì)納入低保的家庭子女入學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，建立獨(dú)生子女特困家庭優(yōu)助制度，開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村危房改造，組織機(jī)關(guān)人員捐資助學(xué)。縣婦聯(lián)籌集社會(huì)資金114.87萬(wàn)元，興辦春蕾班16個(gè)，資助1654名女童繼續(xù)學(xué)業(yè)。連續(xù)三年開(kāi)展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動(dòng)，籌資8.25萬(wàn)元，慰問(wèn)下崗職工和農(nóng)村特困家庭。共青團(tuán)籌集社會(huì)資金75萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦三所希望小學(xué)。針對(duì)“家庭暴力”呈逐年上升趨勢(shì)，婦聯(lián)、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“巾幗維權(quán)站”、“零家庭暴力社縣”創(chuàng)建活動(dòng)，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生。四是辦好一批婦女兒童實(shí)事工程。結(jié)合為農(nóng)民辦實(shí)事實(shí)施農(nóng)村改水工程、村級(jí)衛(wèi)生室興改建工程、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善婦女兒童生活環(huán)境和健康水平。通過(guò)調(diào)整教育布局、實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，建立義務(wù)教育控輟責(zé)任制，保障適齡兒童入學(xué)率、提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合計(jì)劃生育創(chuàng)建和等級(jí)婦保所建設(shè)，開(kāi)展婦女生殖健康、出生缺陷干預(yù)、青春期教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點(diǎn)問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展取得較大的成績(jī)，縣總工會(huì)《婦兒規(guī)劃》的實(shí)施正在逐步走上規(guī)范、有序的良性發(fā)展的軌道。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受社會(huì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響和制約，婦兒衛(wèi)生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題，婦女參與民主決策和社會(huì)管理的程度還不夠高，女干部培養(yǎng)與選拔

工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，主要表現(xiàn)在：

1、婦女就業(yè)難的狀況還需改善。婦女勞動(dòng)就業(yè)仍存在性別歧視，部分企業(yè)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)

定落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、婦兒衛(wèi)生保健意識(shí)急需提高。一是國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢后，婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對(duì)婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)孕產(chǎn)生消極影響，新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯上升。二是農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果看，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率與目標(biāo)差距較大，離縣目標(biāo)要求還差27.7%。

3、培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部工作還需加強(qiáng)。一是女干部配備不到位，與規(guī)劃目標(biāo)中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數(shù)比重沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)規(guī)劃要求；三是女干部來(lái)源少，特別是處在一定臺(tái)階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚需完善。婦女兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)屬于社會(huì)統(tǒng)計(jì)范疇，由于性別統(tǒng)計(jì)制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統(tǒng)計(jì)工作還存在較多缺口指標(biāo)，教育、勞動(dòng)保障等分性別指標(biāo)沒(méi)有列入部門(mén)統(tǒng)計(jì)范疇，反映高中階段數(shù)據(jù)和社會(huì)保障水平的分性別情況目前尚無(wú)法體現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化政府行為，全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將婦女兒童事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級(jí)政府和職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)分解和責(zé)任制管理，將實(shí)施《婦兒規(guī)劃》情況作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查，確?！秼D兒規(guī)劃》的實(shí)施。在實(shí)施新一輪婦女兒童規(guī)劃過(guò)程中，要針對(duì)目前尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)措施，加快重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成協(xié)同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展的合力。此外，還要積極發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)議事的作用，切實(shí)做

到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、工作、人員、經(jīng)費(fèi)五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大《婦兒規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳和教育工作力度，形成全社會(huì)關(guān)心熱心婦女兒童發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育，將性別平等納入意識(shí)主流，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)兩性公正、共同、和諧的發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童自我發(fā)展、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，形成有利于婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動(dòng)基層女干部配備工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)女干部積極參加各種學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大實(shí)踐鍛煉的力度，著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政能力。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，通過(guò)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、拓展人力資源市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)婦女廣泛就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教育政策，撤銷(xiāo)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，加大義教育控輟力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育高位均衡發(fā)展。加快健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善社縣衛(wèi)生服務(wù)功能，提高農(nóng)村、流動(dòng)人口中婦女兒童正常享有的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。加強(qiáng)婦女病普查普治工作，加大婚前醫(yī)學(xué)檢查重要性的宣傳教育，引導(dǎo)男女青年婚前主動(dòng)進(jìn)行婚檢，以保障婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)育。加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境。完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三篇：婦女兒童評(píng)估報(bào)告材料

甘泉縣總工會(huì)實(shí)施《2001—2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》

2001至2010年，縣總工會(huì)認(rèn)真實(shí)施《甘泉縣2001——2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)得到了較好地實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣婦女發(fā)展?fàn)顩r有了明顯改善，兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力基本得到保障，創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。女性受教育程度和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權(quán)益的法律體系和監(jiān)督機(jī)制不斷健全。十年來(lái)，縣總工會(huì)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，重視兒童事業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)積極因素，整合有效資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，基本實(shí)現(xiàn)了《縣總工會(huì)2001－2005年兒童少年發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)。全縣兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兒童生存的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質(zhì)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)施有關(guān)保護(hù)兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權(quán)益。特別是實(shí)施婦女兒童發(fā)展 十年來(lái)規(guī)劃終期評(píng)估的2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使婦女兒童生存、保

護(hù)和發(fā)展的環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將縣總工會(huì)實(shí)施婦兒十年來(lái)規(guī)劃情況匯報(bào)如下：

一、婦女兒童發(fā)展成就即主要目標(biāo)完成情況

根據(jù)市婦兒工委和市統(tǒng)計(jì)局的布臵，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展情況作了詳盡的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)與縣婦女兒童十年來(lái)發(fā)展規(guī)劃2005年終期目標(biāo)對(duì)照，41項(xiàng)主要指標(biāo)中有33項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率80.49%；8項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，占19.51%；其中 3項(xiàng)指標(biāo)與終期目標(biāo)差距較大，占7.32%，值得關(guān)注（具體見(jiàn)附

表）。

（一）人口狀況與經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2005年縣總工會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全縣實(shí)現(xiàn)地縣生產(chǎn)總值148.74億元，比2000年增長(zhǎng)199.4%，年均遞增24.52%（現(xiàn)價(jià)）；人均地縣生產(chǎn)總值17181元，比2000年增長(zhǎng)200.81%；人民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長(zhǎng)56.43%；綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年全縣財(cái)政總收入達(dá)到24.39億元，比2000年增長(zhǎng)453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會(huì)人口總數(shù)為86.57萬(wàn)人，其中女性42.49萬(wàn)人，占人口總數(shù)的49.08%；育齡婦女

25.74萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)4.25%。

（二）婦女與就業(yè)

縣委、縣政府歷來(lái)重視婦女就業(yè)工作，把婦女就業(yè)問(wèn)題作為婦女發(fā)展的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門(mén)積極籌劃，大力實(shí)施擴(kuò)大與促進(jìn)婦女就業(yè)工程。至2005年底，縣總工會(huì)城鎮(zhèn)單位在崗職工4.55萬(wàn)人，其中女性1.97萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)14.53%，占全縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比重達(dá)到43.3%。在勞動(dòng)部

門(mén)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.59萬(wàn)人，其中女性為0.25萬(wàn)人。

2005年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)女職工人數(shù)為3.7萬(wàn)人，占企業(yè)參保人數(shù)的35.92%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.2萬(wàn)人，占參保人數(shù)的30.19%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.3萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35.48%；參加工傷保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為2.8萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35%；參加生育保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為0.4萬(wàn)人，占參保人數(shù)的5.19%；企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為96%；參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性為3.75萬(wàn)人，占參保人數(shù)的41.21%；低保人數(shù)為1.26萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來(lái)，縣總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數(shù)量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數(shù)的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個(gè)百分點(diǎn)?？h黨政班子中女干部配備數(shù)1人；街（鎮(zhèn)）級(jí)黨政班子中女干部配備數(shù)26人；村（居）民委員會(huì)成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女

性10人，比2000年增加5人。市政協(xié)女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，九年義務(wù)教育的普及，婦女兒童接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，程度越來(lái)越高。2005年，全縣國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到19231萬(wàn)元，比2000年增加 9534萬(wàn)元；3－6歲兒童入園率達(dá)80.5%，比2001年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為100%；小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0；初中毛入學(xué)率達(dá)100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學(xué)生毛入學(xué)率為92.1%，比2000年提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年，累計(jì)希望工程扶助兒童入學(xué)3803人，春蕾計(jì)劃和1+1扶助女童入學(xué)1654 人，比2000年增加了 210.96%。女性成人識(shí)字率達(dá)87.36%，女性青壯年識(shí)字率達(dá)98.05%，分別提高3.82和1.64個(gè)百分點(diǎn)。全縣共有各類(lèi)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)

技術(shù)人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛(wèi)生保健情況

衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5070萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)126.74%，其中婦幼保健經(jīng)費(fèi)169萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)586萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)858萬(wàn)元，分別比2000年增長(zhǎng)156.06%、195.96%、123.44%。為進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產(chǎn)婦保健管理率等均已提前達(dá)標(biāo)。2005年，縣總工會(huì)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強(qiáng)，婦

女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個(gè)千分點(diǎn);新生兒出生缺陷發(fā)生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個(gè)千分點(diǎn)。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)97.4%，5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達(dá)到了《規(guī)劃》確定的目

標(biāo)。

（六）婦女兒童權(quán)益保障

隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。2005年，縣總工會(huì)為婦女兒童提供法律援助的機(jī)構(gòu)數(shù)有26個(gè)，得到援助的婦女兒童人數(shù)88人；婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋率和婦女權(quán)益法律援助制度覆蓋率達(dá)100%。全年破獲強(qiáng)奸案件數(shù)13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發(fā)生家庭暴力投訴案件數(shù)31件。登記吸毒人數(shù)235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

為抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入改水、改廁經(jīng)費(fèi)419萬(wàn)元，用于環(huán)境污染的投入482萬(wàn)元。2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率52.3%；農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率及人畜糞便無(wú)害化處理率達(dá)32.55%。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，比2000年上升了24.45個(gè)百分點(diǎn)。2005年，每萬(wàn)人口擁有便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)11個(gè)。城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位數(shù)15個(gè)；每萬(wàn)人口平均擁有福利床位數(shù)15個(gè)。

二、實(shí)施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗(yàn)與成果

實(shí)施十年來(lái)婦兒規(guī)劃以來(lái)，我們的主要工作經(jīng)驗(yàn)是：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的關(guān)鍵；婦兒工委成員單位的協(xié)調(diào)配合，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的基礎(chǔ)；全社會(huì)方方面面的共同努力，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保證；全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保障。主要成果是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為優(yōu)化婦女兒童的生存環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，婦女兒童的生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；重視和加強(qiáng)女干部、女黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動(dòng)就業(yè)和受教育權(quán)力得到保障，女性就業(yè)程度和競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提高；全社會(huì)形成共同關(guān)心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化；婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續(xù)提高；普法宣傳蓬勃開(kāi)展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力

維護(hù)。具體做法是：

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的有效機(jī)制?？h委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)?？h委常委會(huì)每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取婦女工作匯報(bào)，研究部署工作，解決實(shí)際問(wèn)題?？h委明確一名副書(shū)記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長(zhǎng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)婦女工作。各街鎮(zhèn)黨（工）委和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行婦女工作方面的政策法規(guī)，積極

支持婦女組織建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)。全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。縣婦兒委按照面向社會(huì)、立足基層、形式多樣、注重實(shí)效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個(gè)規(guī)劃的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)、方針政策，取得了一定成效。一是開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹男女平等基本國(guó)策的責(zé)任意識(shí)，把婦女兒童的平等進(jìn)步與發(fā)展納入決策主流。二是面向社會(huì)廣泛開(kāi)展《規(guī)劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯(lián)、司法部門(mén)牽頭，公、檢、法、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)參加，縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護(hù)婦女兒童權(quán)益”為主題的廣場(chǎng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，深化廣大群眾對(duì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法的認(rèn)識(shí)和了解。公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)定期深入中小學(xué)講授法制課，組織開(kāi)展法制報(bào)告會(huì)、法制夏令營(yíng)、模擬法庭等活動(dòng)，不斷提高未成年人的自我防范意識(shí)，預(yù)防未成年人犯罪。三是發(fā)揮報(bào)紙和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳作用，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女兒童工作的社會(huì)知曉率。五年來(lái)，縣廣播電視系統(tǒng)結(jié)合婦女兒童工作和生活實(shí)際，開(kāi)展了《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)宣傳，電臺(tái)、電視臺(tái)分別開(kāi)設(shè)了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發(fā)反映婦女兒童工作的新聞消息、專(zhuān)訪等節(jié)目100多條，幫助婦女兒童準(zhǔn)確及時(shí)了解掌握相關(guān)法律信息，及時(shí)反映了縣總工會(huì)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和典型經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)營(yíng)造了尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童的良好氛圍?？h婦聯(lián)與《六合電視臺(tái)》還聯(lián)合推出的“女性創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風(fēng)送崗位婦女就業(yè)推介會(huì)”

專(zhuān)題節(jié)目，展現(xiàn)了一批女性不畏艱難、成功創(chuàng)業(yè)的事跡。

3、認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。縣婦兒工委把監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估納入實(shí)施規(guī)劃的全過(guò)程，并利用中期評(píng)估工作，總結(jié)實(shí)施規(guī)劃新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃上水平。一是建立完善評(píng)估組織機(jī)構(gòu)?？h政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調(diào)整婦兒工委成員單位成員，及時(shí)建立健全了婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組，制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，以確保工作的順利開(kāi)展。二是重視規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。從2003年開(kāi)始，每年召開(kāi)二次以上婦兒工委成員單位會(huì)議，將規(guī)劃中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詳細(xì)落實(shí)，責(zé)任到人，以確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。三是認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。在采集和核定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣婦兒工委各成員單位按照責(zé)任單位職責(zé)，結(jié)合主要完成目標(biāo)，積極主動(dòng)地做好宣傳、落實(shí)工作，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)中，縣總工會(huì)指

標(biāo)達(dá)標(biāo)率均有上升。

4、緊扣難點(diǎn)熱點(diǎn)，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事。五年來(lái)，縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，集中力量，強(qiáng)化措施，尋求突破，切切實(shí)實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。一是加大培養(yǎng)和選拔女干部力度。縣委把選拔女干部作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺在議事日程，在使用干部過(guò)程中，縣委堅(jiān)持“三個(gè)原則”，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整

優(yōu)先提拔重用女干部；崗位培訓(xùn)優(yōu)先安排女干部。2001年以來(lái)，結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問(wèn)縣管正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。各街鎮(zhèn)還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時(shí)機(jī)，優(yōu)先提撥女干部，對(duì)素質(zhì)較高、實(shí)績(jī)突出的女干部敢于打破身份和職級(jí)限制破格使用。有的單位在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專(zhuān)門(mén)職位，定向招聘女干部。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部配備中，對(duì)女干部的職數(shù)做出明確的、剛性的比例規(guī)定。2001年以來(lái)，組織部和婦聯(lián)多次聯(lián)合下文在全縣開(kāi)展了推薦優(yōu)秀婦女人才工作，五年來(lái)共登記了329名各類(lèi)女性人才，建立了婦女人才庫(kù)。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。五年來(lái)，勞動(dòng)、教育、民政、工商、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)緊密配合，多次召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極促進(jìn)女性就業(yè)，保障婦女獲得與男子平等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)利。加大對(duì)下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業(yè)。成立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)中心，舉辦外出務(wù)工婦女培訓(xùn)班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力8萬(wàn)多人，不少外出務(wù)工婦女已成為農(nóng)村致富帶頭人。三是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦女兒童。五年來(lái)，縣有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)關(guān)懷弱勢(shì)群體的政策，對(duì)納入低保的家庭子女入學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，建立獨(dú)生子女特困家庭優(yōu)助制度，開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村危房改造，組織機(jī)關(guān)人員捐資助學(xué)?？h婦聯(lián)籌集社會(huì)資金114.87萬(wàn)元，興辦春蕾班16個(gè)，資助1654名女童繼續(xù)學(xué)業(yè)。連續(xù)三年開(kāi)展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動(dòng)，籌資8.25萬(wàn)元，慰問(wèn)下崗職工和農(nóng)村特困家庭。共青團(tuán)籌集社會(huì)資金75萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦三所希望小學(xué)。針對(duì)“家庭暴力”呈逐年上升趨勢(shì)，婦聯(lián)、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“巾幗維權(quán)站”、“零家庭暴力社縣”創(chuàng)建活動(dòng)，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生。四是辦好一批婦女兒童實(shí)事工程。結(jié)合為農(nóng)民辦實(shí)事實(shí)施農(nóng)村改水工程、村級(jí)衛(wèi)生室興改建工程、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善婦女兒童生活環(huán)境和健康水平。通過(guò)調(diào)整教育布局、實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，建立義務(wù)教育控輟責(zé)任制，保障適齡兒童入學(xué)率、提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合計(jì)劃生育創(chuàng)建和等級(jí)婦保所建設(shè)，開(kāi)展婦女生殖健康、出生缺陷干預(yù)、青春期教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點(diǎn)問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展取得較大的成績(jī)，縣總工會(huì)《婦兒規(guī)劃》的實(shí)施正在逐步走上規(guī)范、有序的良性發(fā)展的軌道。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受社會(huì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響和制約，婦兒衛(wèi)生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題，婦女參與民主決策和社會(huì)管理的程度還不夠高，女干部培養(yǎng)與選拔

工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，主要表現(xiàn)在：

1、婦女就業(yè)難的狀況還需改善。婦女勞動(dòng)就業(yè)仍存在性別歧視，部分企業(yè)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)

定落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、婦兒衛(wèi)生保健意識(shí)急需提高。一是國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢后，婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對(duì)婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)孕產(chǎn)生消極影響，新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯上升。二是農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果看，農(nóng)村衛(wèi)生

廁所普及率與目標(biāo)差距較大，離縣目標(biāo)要求還差27.7%。

3、培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部工作還需加強(qiáng)。一是女干部配備不到位，與規(guī)劃目標(biāo)中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數(shù)比重沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)規(guī)劃要求；三是女干部來(lái)源少，特別是處

在一定臺(tái)階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚需完善。婦女兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)屬于社會(huì)統(tǒng)計(jì)范疇，由于性別統(tǒng)計(jì)制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統(tǒng)計(jì)工作還存在較多缺口指標(biāo)，教育、勞動(dòng)保障等分性別指標(biāo)沒(méi)有列入部門(mén)統(tǒng)計(jì)范疇，反映高中階段數(shù)據(jù)和社會(huì)保障水平的分性別情況目前尚無(wú)法體現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化政府行為，全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將婦女兒童事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級(jí)政府和職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)分解和責(zé)任制管理，將實(shí)施《婦兒規(guī)劃》情況作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查，確保《婦兒規(guī)劃》的實(shí)施。在實(shí)施新一輪婦女兒童規(guī)劃過(guò)程中，要針對(duì)目前尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)措施，加快重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成協(xié)同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展的合力。此外，還要積極發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)議事的作用，切實(shí)做

到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、工作、人員、經(jīng)費(fèi)五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大《婦兒規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳和教育工作力度，形成全社會(huì)關(guān)心熱心婦女兒童發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育，將性別平等納入意識(shí)主流，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)兩性公正、共同、和諧的發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童自我發(fā)展、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，形成有利于婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動(dòng)基層女干部配備工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)女干部積極參加各種學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大實(shí)踐鍛煉的力度，著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政能力。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，通過(guò)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、拓展人力資源市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)婦女廣泛就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教育政策，撤銷(xiāo)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，加大義教育控輟力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育高位均衡發(fā)展。加快健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善社縣衛(wèi)生服務(wù)功能，提高農(nóng)村、流動(dòng)人口中婦女兒童正常享有的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。加強(qiáng)婦女病普查普治工作，加大婚前醫(yī)學(xué)檢查重要性的宣傳教育，引導(dǎo)男女青年婚前主動(dòng)進(jìn)行婚檢，以保障婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)育。加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境。

完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

第四篇：XXX2001-2005年婦女兒童發(fā)展評(píng)估報(bào)告

2005年是實(shí)施《XXX婦女發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，全縣上下各級(jí)組織齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會(huì)發(fā)展的層面不斷提升。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的深入和推進(jìn)，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下，研究新情況和新問(wèn)題，不斷推動(dòng)和促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)年底可以完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平繼續(xù)提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年人均產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)5822元，增長(zhǎng)10.4％。全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)7377萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6％元。

（二）人民生活進(jìn)一步改善。2005年，預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6788元，農(nóng)村居民人均純收入3356元，比2000年增加646元，增長(zhǎng)23.8％。

二、《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況

我縣的 婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估以《XXX婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。婦女發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標(biāo)的預(yù)期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

全市婦女兒童享有各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營(yíng)養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強(qiáng)。2005年，全縣共出生嬰兒2047人，其中女性998人，出生缺陷發(fā)生率從2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生體重發(fā)生率從2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年嬰兒死亡率為17.74‰,比2000年下降了14.22個(gè)千分點(diǎn)，5歲以下嬰兒死亡率比2000年下降了17千百分點(diǎn)。但5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率2005年為4.45%，離2010年的1%還有一定差距。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知道普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率率已超前完成了規(guī)劃目標(biāo)，孕婦死亡率比2000年減少61.16人/萬(wàn)人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.94%。疾病預(yù)防控制的能力進(jìn)一步提高，2005年合格碘鹽食用率達(dá)100%，乙肝疫苗接種率達(dá)100%，艾滋病病毒感染人數(shù)為0。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。全縣育齡婦女?huà)D科病檢查率26.4%，比2000年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；已婚育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%以上，全縣節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為控制到了1‰以下。

(二)婦女兒童與教育

百年大計(jì)，教育為本，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是搞好婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委縣政府一直把國(guó)民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機(jī)會(huì)不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育的機(jī)會(huì)不斷增加、受教育人數(shù)的比例不斷提高，受教育的性別差異基本消除。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。全縣學(xué)前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增長(zhǎng)了4.9個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)凈入學(xué)率99.8%,其中女性99.7%,小學(xué)5年鞏固率99.67%,均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo);初中入學(xué)率98.6%,輟學(xué)率1.8%,其中女性為1.81%,超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣形成了普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是中、高等教育繼續(xù)發(fā)展。全縣高中入學(xué)率91.4%,比2000年增加了52.9個(gè)百分點(diǎn)。畢業(yè)升學(xué)率83.91%,其中女性28.02%,男女之間有較大差距。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。2005年，參加女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)90%，農(nóng)村婦女中獲得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)為人，有勞動(dòng)能力的婦女掌握實(shí)用技術(shù)達(dá)萬(wàn)人。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)64.4%,比

第五篇：婦女兒童發(fā)展綱要終期評(píng)估報(bào)告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規(guī)》監(jiān)測(cè)

評(píng)估報(bào)告

2001-2010年，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施全國(guó)、省、縣關(guān)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的權(quán)益得到了較好的保障，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。

一、2010年全縣經(jīng)濟(jì)與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個(gè)鎮(zhèn)，xx個(gè)村委會(huì)，xxx個(gè)社區(qū)，xx個(gè)自然村，總?cè)丝诩sxx萬(wàn)，其中婦女xx萬(wàn)人，兒童 萬(wàn)人，分別占人口總數(shù)的48％和 ％。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2000年增長(zhǎng) %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %；全縣地方一般預(yù)算收入xxxx萬(wàn)元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到xxx元，比2000年增加 元，增長(zhǎng) %。

二是不斷加大婦女兒童經(jīng)費(fèi)投入。教育經(jīng)費(fèi)投入由2001年的xxx萬(wàn)元增至2010年的3xxx萬(wàn)元，年遞增率達(dá)31%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由2001年的537萬(wàn)元增至8356萬(wàn)元，年遞增率達(dá)34%；人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)由2001年的103萬(wàn)元增至2010年的1210萬(wàn)元，年遞增率達(dá)33 %。隨著經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，對(duì)推動(dòng)《兩規(guī)》的順利實(shí)施，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。2010年末，我縣總?cè)丝?29977人，比2000年末增加 萬(wàn)人。其中，女性159651人，占總?cè)丝诘?8%，比2000年增加 萬(wàn)人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬(wàn)人，比2000年增加 萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規(guī)》評(píng)估方法及工作過(guò)程

（一）評(píng)估方法及過(guò)程

為確保評(píng)估工作科學(xué)有序進(jìn)行，2010年12月，我縣結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估方案，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、方法、步驟和要求

進(jìn)行了全面部署，確保了評(píng)估工作部署早、銜接緊、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。評(píng)估工作由自我評(píng)估、核實(shí)認(rèn)定、專(zhuān)家測(cè)評(píng)三部分組成，工作過(guò)程是：2010年12月底前，由政府職能部門(mén)自查，將《兩規(guī)》數(shù)據(jù)在一定范圍進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督，完成自我評(píng)估工作，形成《自查評(píng)估報(bào)告》上報(bào)縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計(jì)局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計(jì)局組織人員核實(shí)兩規(guī)數(shù)據(jù)和各部門(mén)《自查評(píng)估報(bào)告》的真實(shí)性與科學(xué)性，并形成兩規(guī)《數(shù)據(jù)評(píng)估分析報(bào)告》和《終期評(píng)估報(bào)告》報(bào)縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對(duì)《終期評(píng)估報(bào)告》質(zhì)量狀況廣泛征求意見(jiàn)，并進(jìn)行修改完善；由縣政府牽頭組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)兩個(gè)《報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，形成最終稿報(bào)送省婦兒工委。

（二）評(píng)估工作主要特點(diǎn)

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《兩規(guī)》的評(píng)估工作，xx書(shū)記、xx縣長(zhǎng)多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽(tīng)取婦兒工委辦對(duì)兩規(guī)工作落實(shí)情況的匯報(bào)，出席評(píng)估工作會(huì)議，參與實(shí)地和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，研究解決評(píng)估工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，為評(píng)估工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)有序。評(píng)估工作由縣婦兒工委組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位對(duì)評(píng)估工作均高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)均親自部署，負(fù)起責(zé)任，均指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并組織精

干力量，認(rèn)真履行職責(zé)、做到了認(rèn)識(shí)到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實(shí)有效?？h委、縣政府成立了《兩規(guī)》數(shù)據(jù)分析評(píng)估組，終期目標(biāo)評(píng)估組，舉辦了評(píng)估工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。對(duì)《兩規(guī)》未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，xxx縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)和未達(dá)標(biāo)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，共同分析原因，研究對(duì)策，確定攻堅(jiān)克難時(shí)間表，確保了重難點(diǎn)指標(biāo)的全面突破達(dá)標(biāo)。今年4月，縣政府組織29個(gè)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)《兩規(guī)終期評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審查、評(píng)估，從報(bào)告的結(jié)構(gòu)、文字、數(shù)據(jù)，到實(shí)施《兩規(guī)》的工作方法、措施、以及效果進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，全面真實(shí)、客觀、科學(xué)地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發(fā)展情況。

三、《兩規(guī)》終期評(píng)估主要成果

2001-2010年，全縣各級(jí)各部門(mén)圍繞實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r有了明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年12月，在納入全省《兩規(guī)》監(jiān)測(cè)的 個(gè)定量指標(biāo)中，《婦女發(fā)展規(guī)劃》中的 個(gè)定量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，《兒童發(fā)展規(guī)劃》中的 個(gè)定量指標(biāo)，已達(dá)標(biāo) 個(gè)，未達(dá)標(biāo)的僅有。

（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農(nóng)戶50703戶，到目前為止，已建農(nóng)村衛(wèi)生廁所36328戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 71.65%，超額完成《兩規(guī)》的指標(biāo)。城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，深入創(chuàng)建園林城市，大力實(shí)施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達(dá) 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無(wú)害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會(huì)保障權(quán)益得到逐步加強(qiáng)。不斷加大對(duì)婦女就業(yè)的扶持力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大女性就業(yè)培訓(xùn)，舉辦春風(fēng)送崗位專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，使婦女獲得了經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)，消除用工單位對(duì)女性的就業(yè)歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)對(duì)使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現(xiàn)象。

1、婦女就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業(yè) 人，占全縣就業(yè)人數(shù)的 %，比2000年增加了 人。建立了企業(yè)特困職工幫扶基金，加大對(duì)特困群體的幫扶力度。各級(jí)工會(huì)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，開(kāi)發(fā)適合婦女就業(yè)的崗位，安排就業(yè) 人。加大對(duì)下崗失業(yè)婦女的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)下崗女工 名，使 名下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。重視農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供服務(wù)，幫助 名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)

了轉(zhuǎn)移。廣大婦女愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

2、婦女兒童社會(huì)保障程度明顯提高。一是女性養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅度增加。2010年女性參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)28365人，比2002年增加15731人，增長(zhǎng)率達(dá)124%；女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)36735人，比2002年增加27132人，增長(zhǎng)率達(dá)282%；女性職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)18040人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 93.6%，執(zhí)行了女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的企業(yè)比重為100%。二是落實(shí)農(nóng)村老年孤寡女性五保供養(yǎng)政策，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數(shù)的70%。三是實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2005年以來(lái)，投入資金10.52萬(wàn)元。四是落實(shí)孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發(fā)放生活補(bǔ)助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識(shí)與能力均明顯增強(qiáng)。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對(duì)女干部的使用力度，使女性參政議政呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至目前，縣人大、政協(xié)、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)各部門(mén)班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級(jí)以上女干部52人，占同級(jí)干部總數(shù)的11.5%，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，配備率達(dá)90%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部1人，副科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部12人，女村支部書(shū)記2名。十五屆女人大代表占代表總數(shù)的21%，比2000年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。2007年政協(xié)女委員占全縣政協(xié)委員總數(shù)的 %，比2000年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。村（社區(qū)）委員會(huì)成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數(shù)達(dá)到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級(jí)黨委、政府始終把教育事業(yè)臵于社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點(diǎn)，以推進(jìn)新課程改革、素質(zhì)教育為抓手，以推進(jìn)教育信息化為平臺(tái)，加大教育平臺(tái)，加大教育投入，完善辦學(xué)設(shè)施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育。全縣學(xué)前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育進(jìn)一步提高。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.88%，小學(xué)五年級(jí)鞏固率99.82%，初中階段毛入學(xué)率97.74%，分別比2001年上升1.84個(gè)百分點(diǎn)、0.07個(gè)百分點(diǎn)和9.8個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育進(jìn)一步擴(kuò)張。全縣高中階段毛入學(xué)率61.5%，比2001年上升21.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年18—22歲人口數(shù)為13745人,高等教育在校女生數(shù)為1846人,高等教育女性毛入學(xué)率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個(gè)百分點(diǎn)，掃除婦女文盲文化工作力度繼續(xù)加大，女性成年

識(shí)字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對(duì)貧困女學(xué)生的幫扶力度，幫助她們完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)完成義務(wù)教育的春蕾女童的后續(xù)教育，增強(qiáng)她們生存發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)能力。大力加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)建立實(shí)踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫(yī)療制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達(dá)73.12%，比2000年提高了54個(gè)百分點(diǎn)；全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)61.78%，比2000年提高54.47個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個(gè)百分點(diǎn)，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬(wàn)，2010年降低為20.82/10萬(wàn)，比2000年降低了83.13/10萬(wàn)。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿完成了《兩規(guī)》終期目標(biāo)，在2000年的基礎(chǔ)上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計(jì)劃免疫工作明顯增強(qiáng)，連續(xù)10年接種率均達(dá)90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實(shí)現(xiàn)了無(wú)脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。有效提高婚檢率?；闄z率從2004年的1%提高到現(xiàn)在的51.6%。育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)和生殖保健知識(shí)普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開(kāi)展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保障。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，建立健全婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組織和社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)法律援助站（點(diǎn)）、法律幫助基地12個(gè)，少年合議庭1個(gè)，開(kāi)通了婦女維權(quán)熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線。同時(shí)完善婦聯(lián)干部和基層?jì)D女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督等制度，切實(shí)有效地保護(hù)了婦女兒童的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。2001年以來(lái)，司法部門(mén)共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權(quán)利的犯罪案件 件，嚴(yán)厲懲處了犯罪分子。同時(shí)，積極開(kāi)展勞動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查及女職工的特殊保護(hù)工作。先后進(jìn)行了 次禁用童工專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處使用童工案件 件，責(zé)令清退童工 人。維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。開(kāi)展了優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和制止家庭暴力，依法保護(hù)婦女在各個(gè)領(lǐng)域的合法權(quán)益。不斷完善法律援助網(wǎng)路，為婦女兒童提供法律援助。十年來(lái)，共援助婦女兒童188人，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。打擊對(duì)婦女違法犯罪活動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。2010年，全縣破獲強(qiáng)奸案件37起，破案率達(dá)100%。我縣未發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)婦女犯罪的行為。

四、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況評(píng)估

（一）實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評(píng)估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)文件共 個(gè)。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。縣委政府將婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)；將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將保障婦女兒童合法權(quán)益納入了法治建設(shè)總體部署。二是協(xié)調(diào)調(diào)度到位。縣政府做到定期、不定期聽(tīng)取婦女兒童工作情況匯報(bào)，組織召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議。三是政策支持到位?？h委、縣政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的決定》等與婦女兒童發(fā)展息息相關(guān)的政策規(guī)定，將《兩規(guī)》工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)評(píng)估統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為《兩規(guī)》實(shí)施提供了有利條件。

3、婦兒工委機(jī)構(gòu)及運(yùn)行情況。全縣組織機(jī)構(gòu)健全，機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成立了縣婦女兒童工作委員會(huì)，落實(shí)了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)》、《縣婦女兒童工作委員會(huì)個(gè)單位成員工作職責(zé)》等制度。根據(jù)工作需要，縣政府先后五次對(duì)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整，目前，共有29個(gè)政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位為

婦女兒童工作委員會(huì)成員單位，形成了推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。2000年-2010年列入財(cái)政預(yù)算的婦兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)情況如下：（下列數(shù)據(jù)表由縣財(cái)政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓(xùn)情況。2006年起，我縣將男女平等基本國(guó)策列入了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程。縣政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國(guó)策和《兩規(guī)》宣傳月、利用廣播、電視等手段進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣形成了關(guān)愛(ài)婦女兒童人人有責(zé)的濃厚氛圍。突出加大對(duì)婦女兒童工作者、有關(guān)責(zé)任部門(mén)工作人員的宣傳培訓(xùn)。2001年以來(lái)，先后舉辦以?xún)梢?guī)為內(nèi)容的培訓(xùn)班10期 483人次，女干部培訓(xùn)班8期250人次，增強(qiáng)了婦女兒童工作隊(duì)伍的整體能力。

6、兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作情況。為推動(dòng)《兩規(guī)》全面實(shí)施，我縣結(jié)合實(shí)際，探索建立了一系列工作機(jī)制：一是目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了《兩規(guī)》目標(biāo)職責(zé)分解意見(jiàn)，對(duì)《兩規(guī)》的目標(biāo)任務(wù)按領(lǐng)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到各職能部門(mén)，做到了責(zé)任主體明確，任務(wù)要求明確。二是監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家評(píng)估組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組，制定完善了婦女兒童

發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系，實(shí)行了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)制度，確保了《兩規(guī)》順利實(shí)施。

五、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法

婦女兒童工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。工作中,我縣始終把貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩綱”實(shí)施責(zé)任到位 為確保婦女兒童規(guī)劃綱要工作有效實(shí)施，我縣結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《xx縣縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，對(duì)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作確定了明確的目標(biāo)和責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立并及時(shí)調(diào)整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、各部門(mén)齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各界支持、社會(huì)廣泛參與”的良好工作格局。及時(shí)召開(kāi)婦兒工委成員單位會(huì)議，對(duì)婦女兒童規(guī)劃工作進(jìn)行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實(shí)施納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關(guān)部門(mén)的職能，納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)了婦女兒童工作的深入開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化工作措施，形成科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制

一是逐步完善政策法規(guī)體系。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女兒童工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》。各有關(guān)部門(mén)也結(jié)合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發(fā)展的意見(jiàn)措施，著力解決影響婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是建立了定期匯報(bào)工作制度。縣婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問(wèn)題，縣委、縣政府適時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)會(huì)議，共同研究解決存在的問(wèn)題。三是建立了監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立健全了監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的專(zhuān)家評(píng)估組和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組組成人員，各單位每年按時(shí)上報(bào)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、工作總結(jié)。制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領(lǐng)域，制定了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)定了資料提供單位，召集部分成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員舉辦了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班，為搞好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。健全完善了協(xié)調(diào)會(huì)議、工作報(bào)告、監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列工作制度，認(rèn)真履行宣傳、組織、聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)等職責(zé)，保證了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

(三)加大宣傳力度，努力營(yíng)造實(shí)施“兩規(guī)”的濃厚氛圍 十年來(lái)，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對(duì)“兩規(guī)”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規(guī)”宣傳月活動(dòng)。縣政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規(guī)》宣傳月，以此為契機(jī)，先后開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)兒童”、“創(chuàng)建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動(dòng)。二是加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《未成年人特殊保護(hù)規(guī)定》、《教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)依法保護(hù)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。三是積極配合學(xué)校、社會(huì)、家庭加強(qiáng)對(duì)兒童的法制教育、紀(jì)律教育和安全教育，增強(qiáng)兒童的法制意識(shí)、安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。四是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳報(bào)道司法部門(mén)依法打擊違反《未成年人保護(hù)法》、拐賣(mài)兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件及相關(guān)事件的宣傳、報(bào)道規(guī)定，為有利于少年兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五是把宣傳“兩規(guī)”與宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。通過(guò)采取以上措施，有效地?cái)U(kuò)大了“兩規(guī)”社會(huì)宣傳面，為“兩規(guī)”的實(shí)施創(chuàng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。

六、問(wèn)題與挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

2001年以來(lái)，全縣婦女兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實(shí)施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）問(wèn)題與挑戰(zhàn)分析

一是女性就業(yè)再就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問(wèn)題仍是制約婦女發(fā)展的最大問(wèn)題。體力勞動(dòng)崗位較多，不適合女性的問(wèn)題大量存在；在勞動(dòng)力供求矛盾相對(duì)突出的情況下，招聘用工過(guò)程中的性別歧視與違法使用童工現(xiàn)象依然存在；相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱嚴(yán)重制約了婦女的就業(yè)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化。

二是農(nóng)村婦幼保健工作基礎(chǔ)較差。由于受經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、骨干隊(duì)伍不穩(wěn)定等影響，造成農(nóng)村的婦幼保健工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，產(chǎn)科急救設(shè)備胎心監(jiān)護(hù)儀、新生兒搶救臺(tái)、救護(hù)車(chē)等較缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，相當(dāng)一部分農(nóng)戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。艾滋病病毒感染人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2010年，我縣報(bào)告女性艾滋病病毒感染數(shù)8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。群眾意識(shí)淡薄，服藥轉(zhuǎn)胎現(xiàn)象仍存在，導(dǎo)致胎兒發(fā)育畸形。

三是教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。高中辦學(xué)規(guī)模較小。高中階段毛入學(xué)率較低，尤其是女生毛入學(xué)率偏低，優(yōu)質(zhì)高中生的比例仍然偏少。農(nóng)村兒童學(xué)前教育水平相對(duì)滯后，幼兒學(xué)前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理程度不高。從目前情況來(lái)看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂(lè)觀。一是女干部人才匱乏。受傳統(tǒng)觀念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進(jìn)步，主動(dòng)參政議政的意識(shí)不夠。二是女干部素質(zhì)有待繼續(xù)提高。女干部群體綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使管理層尤其是女性領(lǐng)導(dǎo)干部配備受到影響，女領(lǐng)導(dǎo)干部候選人缺乏的狀況還沒(méi)有得到根本改變，三是女領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實(shí)職少的現(xiàn)象。我縣正科女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部比例為12.4%，副科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部比例為11.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)。

五是婦女發(fā)展、侵權(quán)工作須進(jìn)一步開(kāi)展。廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六是未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境還需加強(qiáng)和改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的未成年人入內(nèi)問(wèn)題始終是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)出版管理仍相對(duì)滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校及周邊治安秩序雖經(jīng)多次整治，但鞏固較難，反復(fù)性較大。部分地方學(xué)校周邊依然存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。

七是個(gè)別單位對(duì)婦女兒童工作重視不夠、自覺(jué)性不高、工作措施不力。在開(kāi)展工作中，存在個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童工作不負(fù)責(zé)，不過(guò)問(wèn)，不落實(shí)的情況，導(dǎo)致個(gè)別工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，影響了婦女兒童工作的開(kāi)展。

（二）工作措施及政策建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)婦女兒童規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童發(fā)展工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究，同部署，同落實(shí)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員，加大經(jīng)費(fèi)投入，為婦女兒童發(fā)展提供組織和經(jīng)費(fèi)保障。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)運(yùn)用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)婦女兒童發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要意義，大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。特別是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)其貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的自覺(jué)性。

三是進(jìn)一步發(fā)揮婦兒工委的作用，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)力度。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，特別是要強(qiáng)化制約獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證嚴(yán)格按照制度進(jìn)行定期檢查、評(píng)審。各責(zé)任部門(mén)每年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng)，制定改進(jìn)措施，結(jié)合嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，確保《規(guī)劃》的

順利實(shí)施。

四是突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事。針對(duì)以上實(shí)施《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)措施，集中力量搞突破，如進(jìn)一步加強(qiáng)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所醫(yī)療設(shè)備和人員隊(duì)伍建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，努力控制孕產(chǎn)婦死亡率；多渠道開(kāi)發(fā)、拓寬女性就業(yè)崗位，加強(qiáng)針對(duì)女性的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)以及就業(yè)扶助措施；加大女干部培養(yǎng)、選拔力度等等。通過(guò)有效的措施切實(shí)解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

五是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，更準(zhǔn)、更快、更好地服務(wù)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)應(yīng)加大對(duì)綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估的投入，認(rèn)真總結(jié)綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的常規(guī)性監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。切實(shí)做好婦女兒童各方面的監(jiān)測(cè)工作，注意收集整理、分析研究，針對(duì)制約婦女兒童發(fā)展的主要問(wèn)題，提出合理的對(duì)策建議，為今后婦女兒童的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。