第一篇：預防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實踐與思考

一、現狀與問題。

__市共轄_個鄉鎮、_個街道，下轄_個村、_個社區、_個鄉鎮居委，總面積_平方公里，戶籍人口82.59萬，其中女性_萬，至2005年底外來人口_萬，其中女性_萬。改革開放以來，__一直躋身于全國經濟綜合實力百強縣市之列（2005年位居20），2005年，實現國內生產總值292億元，財政收入40.37億

元，城鎮居民人均可支配收入17381元（農民人均純收入7661元）。__市委、市政府歷年來十分重視婦女的發展問題，把婦女作為我市經濟和社會發展、創建“平安__”、“和諧__”的重要力量，通過法律引導、政策扶助、維權保障等措施，貫徹落實男女平等的基本國策，為婦女的發展創造了良好的社會環境，使我市婦女在就業與保障、參政議政、教育、衛生保健等方面的合法權益得到了較好的保護。但是，隨著當今社會轉型期各種利益的調整及我國根深蒂固的傳統的性別文化影響，婦女作為社會利益格局中的弱勢群體，其權益還會經常受到侵害，婦女的發展一定程度上受到制約，婦女群眾的矛盾和糾紛不斷顯現。據__市信訪局信訪統計：2005年全市受理群眾各類信訪共26297批次（來信4498批次，來訪1896批次，來電19903批次），30277人次，涉及婦女群眾參與的信訪件占40左右。去年，市婦聯接待的信訪件共335件，從信訪接待來看，反映問題的主要原因是婦女權益受侵害引發的矛盾和糾紛。主要類型：一是勞動權益方面的問題比較突出。女性由于生理和心理上的一些原因，總體素質和相對競爭能力較弱，從城鎮失業情況看，失業婦女總量較多，單從2006年第一季度情況來看，城鎮登記失業總人數363人，女性227人，占63，受文化。年齡、技能、觀念等影響，再就業十分困難，尤其是農村大齡女性外出就業難；信訪局統計信訪件中，勞動權益案件有2958件，占婦女利益信訪件的25。二是在婚姻家庭領域，女性權益受到侵害問題比較突出。比如家庭暴力，現在不僅是農村，在城市，家庭暴力也是比較突出的問題，離婚婦女的財產權益受到侵害，非法同居女性在身心、財產方面受到侵害等等；三是農村出嫁女征地補償權受侵害等現象。

這些問題的存在，一定程度上影響著社會的穩定，影響著和諧社會的建設。黨的十六屆四中全會《決定》要求，要“綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調節等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”這是根據我們當前遇到的各種社會矛盾的新情況，對我們處理矛盾的方式方法提出的明確要求。婦聯組織作為代表婦女的群眾團體，站在最廣大婦女根本利益的立場上，代表維護最廣大婦女的合法權益是婦聯的職責。我們充分發揮婦聯組織優勢，緊緊依靠黨和政府的大力支持，依靠有關部門的通力合作，變“個唱”為“合唱”，通過促進自身發展、健全預防和化解矛盾機制等多種措施，努力開辟預防和有效化解婦女群眾利益的矛盾的工作新方法、新途徑，維護婦女的合法權益。

二、實踐與做法。

1、發揮職能優勢，積極為婦女辦實事、解難事、做好事。

立足服務，圍繞誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，堅持不懈做好事的為婦女群眾服務理念，竭婦聯之力，盡婦聯所能。發揮婦聯優勢，實施三大工程，從源頭上預防和減少婦女群眾的矛盾。

（1）實施巾幗創業服務工程，致力于婦女的創業與再就業。主要措施：①樹立創業典型，激勵更多婦女樹立“四自”精神。婦女的創業與再就業關鍵要靠自身的努力，為了增強廣大婦女的創業自信心，我們婦聯通過舉辦就業再就業形勢分析會、轉變就業觀念培訓會等形式轉變廣大婦女的就業創業觀念，同時，廣泛宣傳創業與再就業的典型事跡，如翁巧琴等。通過開展這些活動，使廣大婦女樹立了自主創業、靈活就業、競爭就業的新觀念，極大增強她們創業與就業的信心。目前，已有全國級雙學雙比女能手3人，全國綠色獎章獲得者1人，全國五一勞動獎章獲得者1人，全國三八紅旗手1人，省巾幗創業致富帶頭人2人。②強化教育培訓，提高婦女就業競爭能力。在開展婦女創業與再就業工作中，我們始終抓培訓促創業、抓創業促就業的工作格局，在培訓中注重針對性、實用性和有效性。為了提高農村婦女的勞動技能和素質，在河姆渡鎮創建成立全市女性創業技能培訓示范基地，充分發揮基地的培訓、示范和輻射作用。通過建立健全科技指導服務隊伍，組織開展定期或不定期的培訓活動，有針對性的加強職業技能培訓，推動農村婦女實現轉產轉業。據統計，全市共建立農村婦女學校298所，三年來，共舉辦失業失土婦女的職業技能培訓班461期，農村婦女科技培訓班370期，培訓婦女4萬余人次；組織開展科技下鄉128次，受益婦女達4.5萬人。舉辦女性創業培訓班26期，參加人數達1860人；舉辦女性就業洽談會9場，推薦就業近2000人，幫助就業和創業婦女達3000人，③實施資金扶持，幫助更多婦女走上創業之路。為幫助貧困婦女解決創業資金匱乏

第二篇：如何及時化解中學生矛盾和有效預防中學生打架斗毆

如何及時化解中學生矛盾和有效預防中學生打架斗毆 打架斗毆是校園里最常見的暴力行為，可以稱之為學校安全教育與管理的頑疾，層出不窮，屢禁不止。學生打架斗毆事件的發生，不僅破壞了學校的正常秩序，給學校帶來不好的聲譽，而且對學生的身心造成傷害，其危害性顯而易見。杜絕打架斗毆事件一直是教育工作者的一項重要而艱巨的任務。我認為對打架斗毆事件應做到“未雨綢繆，及早防范”。對打架斗毆這樣的“頑疾”應該首先探析學生的心理原因，然后才能有針對性地采取措施，有效預防。高中學生生真處于青春期、叛逆期，正確的價值觀、是非觀還沒有形成，思想復雜多變。青春年少他們大都是獨生子女一般個性強，不懂忍讓，不知道換位思考。有的學生遇事不夠冷靜、容易激動，處理事情不計后果。有的學生受家庭環境影響，比如父母離異家庭，單親家庭，長期留守家庭等，個別思想異常、性格偏狹。有的學生受影視媒體影響，崇拜黑社會“老大”，于是在現實生活中模仿，企望以拳腳“打敗天下無敵手”，“天地間唯我獨尊”。正因為有這些因素的存在，幾千個高中學生在一個校園生活和學生，難免會產生各種各樣的矛盾，如果不及時化解，可能會發生一些不可預料的事情。

俗話說，“心病還需心藥治”，作為教育工作者應努力提高心理健康教育的認識和能力，從維護學生心理健康、解決心理問題的角度，有針對性地采取措施，有效預防打架斗毆事件。

（一）班主任要通過各種方式教育學生樹立正確的價值觀，是非

觀，教會學生正確處理和同學的關系。加強學生個性修養教育，培養豁達大度、克己忍讓、熱情真誠的優良品質，由“看不慣”轉變為“互為欣賞”，改善“心理不相容”；

（二）加強法制教育。可充分利用法律課、班會、法制講座、櫥窗，校園廣播等形式，加強法制教育，提高學生的法律意識，使他們意識到打架斗毆極易觸犯法律，導致犯罪，后果嚴重；同時教育學生學會運用法律手段保護自身利益，避免“以暴制暴”的惡性循環。定期開展法制教育講座，讓每一個學生都知法懂法守法；

（三）采取多種手段與家長溝通。如家訪、電話交流、書信、探病、家長會、開放日等。通過溝通，灌輸給家長正確的教育思想，引導家長采取合適的教育手段，協助學校進行教育管理。

（四）各班成立安全小組，發現學生有矛盾糾紛及時報告及時化解，發現本班學生間或者本班學生與外班學生有沖突及時制止、立即報告班主任；

（五）班主任要通過班干部對班里的學生每周進行一次摸底排查，要做好重點學生的思想工作，爭取把矛盾消除在萌芽狀態，還要進行追蹤觀察；問題嚴重的學生及時報告年級組、政教處，建立重點關注檔案；

（六）充分發揮我校心理咨詢師及“師講團”的作用，對問題嚴重的學生進行針對性的思想疏導和校正。

（七）加強年級組、政教處、學校領導值日巡邏工作，確保相關值日人員按時到崗，認真負責，發現問題及時報告或者制止。

（八）發揮學校門崗保衛人員的作用，堅決制止未來人員進校滋事，及時制止在校門口發生的突發事件。

（九）用好校園電子監控系統，做到在事件多發地段有電子監控，薄弱時間段有專人監控，并讓各班班主任告訴學生整個校園都處于全天候監控之中，對個別學生進行震懾。

（十）主動和學校附近巡邏的交警、片區民警聯系，建立互通信息機制，齊抓共管，及時化解學生之間的糾紛，快速制止打架斗毆行為。

（十一）學校所在地派出所相關人員要對各個學校學生間的糾紛和矛盾進行調查，及時協調相關學校的政教管理人員化解這些學生的矛盾，對有些重點學生要通知其家長和其所在學校的政教管理人員多做思想工作，并時刻關注其動向。

（十二）對經常參與打架斗毆、屢教不改的學生，學校要毫不手軟，堅決予以開除學籍處分，對造成一定后果的學生還要移送司法部門處理。

第三篇：淺談有效化解農村矛盾糾紛的思考

淺談有效化解農村矛盾糾紛的思考

目前，新農村建設中難免會出現一些矛盾糾紛，這些矛盾糾紛如得不到及時有效的化解，勢必會影響社會的和諧穩定。近年來，基層各級調解組織為化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定，發揮了一定的作用。下面，就如何有效的化解農村社會矛盾糾紛，談點個人思考。

一、農村矛盾糾紛呈現的新特點

隨著新農村建設的日新月異，農村社會矛盾糾紛呈現以下三個新特點：

一是從農村矛盾糾紛的發展變化上看，矛盾糾紛主體呈多元化并存的趨勢。目前，農村矛盾糾紛的主體，已不再是單純的村民之間、鄰里之間的一般性糾紛，而是公民與法人、法人與法人之間的矛盾糾紛日益增多。矛盾糾紛主體的多元化，必然導致矛盾糾紛的界定標準、調解范圍、調解內容和調解方式等發生變化。

二是從農村矛盾糾紛的獨有特征上看，矛盾糾紛范圍呈多領域交織的態勢。目前，農村矛盾糾紛除傳統的婚姻、家庭、贍養、宅基地等糾紛外，土地承包、征地補償、經濟合同、房屋租賃、勞動爭議、福利待遇等由利益關系調整引發的矛盾糾紛明顯增加，并且與行政糾紛、經濟糾紛、治安案件、刑事案件混雜在一起交織發生。還有一些矛盾糾紛攙雜的情感因素也比較多，多因小事引起，具有易沖動、易激怒的特點，有的因為“咽不下這口氣、想教訓他一下”而出現矛盾糾紛。

三是從農村矛盾糾紛的調處難度上看，矛盾糾紛排查調處難度有增大的架勢。目前，在體制轉軌、社會轉型時期，農民的傳統觀念與現代意識不相適應，并且極易發生強烈碰撞，直接導致農村各類矛盾糾紛成因多樣化。因此，矛盾糾紛牽扯的行業部門多，涉及的當事人多，利益沖突比以往更趨嚴重。從實際排查調處的情況分析，當事人“以我為本”的心態占據上風，面對鄰里矛盾，一方當事人反復要求調處，另一方當事人斷然拒絕調解，使調解工作無法展開；面對治安糾紛，有理一方堅持要求依法辦事，理虧一方揣著明白裝糊涂，凡一時不能滿足個人愿望要求的，就以上訪為要挾，導致一些糾紛久調不處。

二、農村矛盾糾紛調處面臨的新情況

一是基層調解人員的素質參差不齊。有的鄉鎮、社村調解人員專職的少、兼職的多，工作精力容易分散。還有的科班出身的少、半路出家的多，法律知識相對貧乏，加上調解技能不夠過硬，在一定程度上影響了調解工作的順利進行。

二是在協作配合上存在相互推諉的現象。按照司法部《人民調解工作若干規定》的精神，司法行政部門對矛盾糾紛調處負責指導和管理。可有的單位部門對農村出現的矛盾糾紛，有時以“化解矛盾糾紛是司法所、調解中心的事”為由，一推了之，延誤了調解時機。

三是在調解程序和文書制作上不夠規范。有的是輕文書程序、重口頭調解和重調輕防；有的是出現了問題再去做調解工作，平時排查矛盾糾紛，定期分析調解工作形勢的較少；還有的是矛盾糾紛結案后對履行情況回訪較少，沒有全程做好調處穩定工作。

三、農村矛盾糾紛有效化解的對策思路

有效化解農村矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩定，筆者以為，應從以下六方面入手。

一是要加強學習培訓。要適應新時期化解農村矛盾糾紛的需要，各級調解人員必須要有相當的法律知識和業務水平。加強學習培訓，是幫助調解人員增加法律知識、增強業務技能的有效途徑。因此，要從鎮情、村情出發，借助各方面資源優勢和力量，對調解人員進行有針對性、經常性的學習培訓、輪訓，強化業務知識與調解技能的提高。同時，還

要引導、鼓勵和支持調解人員參加各類函授學習和自學考試，立足崗位自學成才。

二是要強化工作責任。農村矛盾糾紛調解成效如何，取決于調解人員的素質和水平。調解人員必須內強素質、外塑形象，使之在農民群眾中敢說話、說真話，且說出的話有人聽、讓人服。為此，要強化工作責任，克服“懼難”和“怕煩”的思想，用規范、合理、適用的工作獎罰制度，來提高調解工作效能。

三是要規范調解程序。要堅持自愿平等的原則,在各方當事人自愿平等的基礎上進行調解，當事人任何一方不愿調解不得強制調解。要堅持尊重當事人訴訟權利的原則，不得因未經調解或者調解不成為由阻止當事人起訴、申請仲裁或者行政復議。要規范調解操作程序, 建立諸如“四站三室”專業化調處組織，即環保糾紛、醫患糾紛、勞資糾紛、拆遷糾紛調處工作站和公調對接、檢調對接、訴調對接三個辦公室，采取各種有效措施，提高調解成功率和協議履行率。對政策、法規沒有明確規定的，調解時可從鄉規民約和社會公德的角度進行。

四是要抓好防范工作。本著調防結合、重在防范的原則，努力做好標本兼治、調防結合的文章。當前，要圍繞建設“和諧海門”、“法治海門”的目標任務，按照“六五”普法規劃

要求，深入開展法制宣傳教育活動，從增強農民法律意識、提高農民法律素質入手，引導農民群眾學好法、用好法、守好法，幫助農民群眾養成依法辦事的良好習慣。同時，要掌握社情民意，善于察言觀色，對于可能出現的矛盾糾紛，做到早預測、早介入、早處理，力爭使各類矛盾糾紛和不安定因素化解在萌芽狀態。

五是要加大排查力度。在繼續加強對傳統多發性婚姻、鄰里、家庭等民間糾紛調處工作的同時，要抓住元旦、國慶、春節等重大節日，把農民群眾普遍關注、關心的社會熱點、難點問題作為排查調解的重點。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把排查調處任務落實到部門、崗位和人頭，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在內部。

六是要調處動作要快。農村中隨時會出現突發性事件，對于此類易激化糾紛，調解人員要及時深入現場控制事態變化，及時掌握動態信息，隨時與各級組織溝通，合情、合理、合法的向矛盾雙方講明道理，確保矛盾不激化、不轉化。雙方當事人頭腦冷靜后，再依法進行調解，宣傳有關法律法規知識，促使雙方達成一致意見，最終和好如初、和睦共處。

第四篇：加強婦聯矛盾糾紛預防化解能力建設調研思考

**新區成立以來，在市婦聯、區委、區政府的高度重視支持下，區婦聯始終堅持以維護婦女兒童合法權益為己任，以維護社會穩定、服務基層婦女為目標，以化解家庭矛盾為主線，以提高預防化解矛盾糾紛能力為重點，特別是針對**新區大開發大建設過程中新出現的矛盾糾紛問題，積極探索維權工作新思路，拓展維權工作新領域，創新維權工作新機制，求真務實地扎實工那一世小說網 http://www.tmdps.cn作，為我區創造和諧穩定的社會環境作出了積極的貢獻。

一、主要做法

五年來，**區各級婦女組織在矛盾糾紛預防化解工作中，牢固樹立“以人為本”理念，多措并舉創建工作機制，加強矛盾糾紛隊伍建設，堅持社會化工作作風，切實做到早預防、早介入、早解決。

（一）提高認識，確保矛盾糾紛預防化解工作領導到位

婦女是經濟、社會發展的重要參與者，也是構建和諧社會的主體之一，因此，男女兩性的和諧發展是社會和諧發展的基礎，維護好婦女的合法權益，做好涉及婦女的矛盾糾紛工作的預防化解工作對于維護社會的和諧有著舉足輕重的作用。做好涉及婦女的矛盾糾紛預防化解工作是了解婦女問題，維護婦女合法權益的重要窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題的重要渠道，也是婦聯參與構建和諧社會的重要途徑。區婦聯始終牢固樹立維護婦女兒童的合法權益是婦聯組織的天職的思想，把維護婦女兒童合法權益工作作為婦聯工作的重要組成部分，把維護婦女兒童合法權益這一抽象的概念具體化，開展各類豐富多彩的主題活動，踐行“娘家人”的稱號；高度重視矛盾糾紛預防化解工作，把這項工作作為婦聯組織學習實踐科學發展觀，促進構建和諧平安**的切入點，擺上重要議程，在認真分析全區矛盾糾紛工作形勢的基礎上，提出了婦聯系統矛盾糾紛預防化解工作的目標和任務，婦聯領導堅持親自接訪制度，暢通了領導與婦女群眾之間溝通的橋梁；遵循“以人為本”的理念，樹立婦聯組織與婦女群眾互動發展的觀念，把婦聯工作與婦女群眾需求結合起來，以婦女群眾的實際需求為評價工作的標準，注重根據不同婦女群體的特殊要求開展工作，將矛盾糾紛預防化解工作模式由“階段型”改為“長效型”，從組織覆蓋走向工作覆蓋，從工作覆蓋走向成效覆蓋。

（二）多措并舉，建立矛盾糾紛預防化解機制

結合新形勢下婦聯組織的任務和角色，積極探索建立能夠早發現、早預防、早解決矛盾糾紛的工作機制，將能夠處理的問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態。

1．健全信訪接待制度，暢通矛盾糾紛預防化解渠道。

預防化解矛盾糾紛的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信訪工作完成得好不好、群眾滿不滿意是檢驗預防化解矛盾糾紛工作成效的重要窗口和重要標桿。一是認真接訪。為確保信訪接待制度落到實處，區婦聯實行領導接訪制度、全天接訪制度、全員接訪制度等工作制度，統一接待時間、地點，公開、敞開接待來訪群眾，婦聯機關任何一位工作人員對來訪者均不得推諉，均要形成詳細的來訪情況記錄，以便做好必要的后續工作，確保每件信訪均通過正當合法的途徑妥善解決，做到件件有結果，事事有回音。二是發揮優勢。婦聯干部充分發揮婦女敏感、熱情、細心的優勢，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，對上疏通、平行溝通、向下暢通，認真梳理，分類處理，對尚處于萌芽狀態的性質較單純的矛盾糾紛，快速調處，盡早息訴；對已解決但仍有可能復發的矛盾糾紛，記錄在案、定期隨訪。積極協調，與信訪局、人勞局等相關職能部門對接，及時了解動態，參與社會化維權，努力推進工作互聯、平臺互通、載體互融、資源共享。三是預警靠前。建立預警排查制度，加強各級婦女組織與社會矛盾糾紛大調解機構如司法局、司法所，信訪局的工作聯系與配合，在全區建立以基層婦女干部為主體的維權隊伍，深入基層，仔細排查各種苗頭性、傾向性矛盾糾紛，及時就地化解，預防矛盾的擴大化。四是回訪息訴。針對部分矛盾糾紛時常“復發”的現象，采取回訪制度。對于重大、疑難以及上級交辦的信訪案件，不滿足于糾紛的暫時平息，在調處結束后，不定期地回訪當事人，跟蹤了解、督辦協議履行情況，聽取當事人對調處結果的意見和建議，直至糾紛當事人徹底消除分歧，避免矛盾糾紛的“復發”。截止6月底，全區共受理婦女群眾來信來訪693件（次），辦結率達100%。

2．實施“婦女維權行動”，把宣傳教育貫穿于矛盾糾紛預防化解工作始終。

提升廣大婦女的法律知識和維權意識是維權工作的根本所在，自2004年**新區成立，區婦聯堅持廣覆蓋、長年抓、常更新的法律宣教長效機制，始終把加強法制宣傳教育工作擺在首位，聘請法律專家走村入戶講法授課，目前已走遍所有的行政村，切實提升婦女群眾和各級婦聯組織預防和化解矛盾糾紛的能力。在普法陣地上，成立各類家庭教育學校，依托各級家庭教育學校、女性素質大講堂，進行與婦女日常生活相關的法律法規知識培訓。充分發揮輿論力量、三級婦聯維權網絡作用，實現了宣傳效應的最大化及矛

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第五篇：當前農村矛盾糾紛問題分析與化解

當前農村矛盾糾紛問題分析與化解

建設和諧社會，重點在農村、難點也在農村。不容諱言，當前和今后很長時期里，“三農”問題仍然是困擾黨和國家發展的重大問題，“三農”問題在很程度上又以涉農糾紛和案件的形式表現出來，因此，如何依法化解農村矛盾，特別是涉農糾紛和案件，平抑農民之間的權利沖突，這對增強司法能力，貫徹落實科學發展觀；對構建和諧平安農村，鞏固加強黨的執政地位；對服務新農村建設，全面建設小康社會，實現社會的公平正義都有著十分重大的現實意義。

一、當前農村矛盾糾紛的類型和特點

當前農村矛盾糾紛，除傳統的勞務糾紛、相鄰糾紛和人身損害賠償糾紛略有下降外，其他涉農糾紛都有較大幅度的增長。

（一）債權債務糾紛案件居首位。特別是農村承包合同糾紛、借貸糾紛大量增加。近年來，此類案件占法庭審理案件的30%左右。

（二）土地糾紛增多。隨著國家農業稅的免除，過去無人問津的荒山、荒嶺、山坡成了“寸土必爭”的黃金之地。土地、山林、果園、魚塘的占有、使用、收益、相鄰糾紛增幅很大。

（三）“異地結婚”離婚案件居高不下。眾多的打工青年異地打工相識、結婚，由于兩地語言環境及生活習慣存在較大差異等原因，給婚姻家庭帶來了很多不利因素，此類案件在今年尤為突出；

（四）機動車交通事故責任糾紛案件增幅很大。而且呈現出案件多，標的大、難以執行等特點。法庭處理此類案件基本上以調解方式結案。

（五）侵害農民合法權益的案件依然存在。生產、銷售偽劣農藥、化肥、種子等侵害農民合法權益的案件依然存在。此類案件往往由于農民缺乏維權意識、證據意識、時效意識而使自己的合法權益得不到及時有效保護。有的農民則采取極端報復手段來實現權利，往往成為“站在被告席上的受害人”，教訓極為深刻。

二、化解農村矛盾糾紛的幾點建議和對策

（一）堅持積極疏導的方針

民意如水，宜疏不宜堵。加強疏導，就是對農民群眾的意見、愿望和呼聲要主動聽取，對于農民群眾反映強烈的突出問題要主動解決，對于農民群眾提出的合理要求要主動辦理。尊重和保護群眾對黨和政府的信任熱情。要在農民群眾中開展社會主義“榮辱觀”教育，做到榮之事多做，恥之事不為，不以榮小而不為，不以恥小而為之；同時倡導和諧家庭關系和科學文明的健康生活方式，讓文明新風吹遍千家萬戶。

（二）落實司法為民舉措

人民法院作為國家的審判機關，對依法化解農村矛盾負有義不容辭的職責。我們要牢固樹立“公正司法，一心為民”的執法指導思想，認真踐行科學發展觀，建立健全便民訴訟措施，便利群眾訴訟；加大司法救助的力度，加強對社會弱勢群體的保護，對他們的訴訟提供快捷高效服務，最大限度保障經濟上確有困難的當事人能打得起官司。在審理與群眾切身利益密切相關的案件中，要關注民生，維護民權，對一些社會影響較大、對立情結較強、涉及

面較廣的民商事案件，要多做調解工作，防止“官了民不了，案了事不了”，促進農村地區的和諧穩定。

（三）加大法律宣傳力度

應當肯定，幾年來，回龍圩管理區的普法工作取得了很大的成績，但也存在普遍形式過于單一，效果不夠明顯的問題。人民法庭要充分利用審判工作優勢，采取以案講法、以案釋法、巡回審理、就地開庭等群眾喜聞樂見的形式，大力開展農村法制宣傳教育，增強農民群眾法治觀念。同時要加強與宣傳部門的聯系，通過電視、網絡等媒介，引導農民群眾以合法的形式實現自己的權益。

（四）構建多元化農村矛盾糾紛化解機制

在當前農村社會中，建立一個功能互補、程序銜接、能夠滿足農民多種需求的多元化解機制是當前依法化解農村矛盾糾紛的發展方向。首先，多元化的農村矛盾糾紛決定了糾紛解決機制的多元化。我國正處于社會轉型時期，伴隨利益的調整、重分，規則的修正、重建，表現在農村的矛盾糾紛在內容、性質和形式上發生了較大的變化，糾紛成因、糾紛類型和糾紛層次呈現多元化，這就要求解決矛盾和糾紛的手段、方式的多樣化。其次，各種糾紛解決方式的功能差異決定了糾紛解決機制的多元化。就糾紛解決方式而言，無非有訴訟和非訴訟兩種方式。訴訟代表國家司法權的行使，屬于一種公共性的糾紛解決機制，是糾紛“法律”解決的典型形式。與訴外糾紛解決方式相比，它更具正統性和權威性。但存在成本高、周期長、過于剛性化等制度上的功能障礙，訴訟并非糾紛解決的最佳方案。訴訟外糾紛解決方式盡管程序不如訴訟嚴謹、處理不如訴訟精確，但靈活、便捷的功能優勢，更適合于特定社會關系、特定主體和特定糾紛的解決。再次，價值觀念的多元化決定了糾紛解決機制的多元化。

在糾紛解決過程中，不同的主體有著不同的價值取向，對糾紛解決方式也會作出不同的選擇：側重權利實現的，往往從法定權利義務角度出發，力求選擇訴訟實現權利最大化；而側重效益考量的，往往從糾紛解決和實現正義的成本、效益出發，力求通過便捷、經濟、協商的訴訟外方式解決紛爭。只有推行多元化糾紛解決機制，才能從不同角度滿足不同主體解決糾紛的需求，使當事人有可能充分行使選擇權，獲得便利、經濟和符合情理的糾紛解決途徑。目前我國解決社會矛盾的主要方式側重于訴訟調解，這符合社會主體對司法需求越來越高的趨勢。但人民調解和民間調解有待于加強，確保產生農村矛盾糾紛解決渠道暢通。因此，要大力加強訴訟外糾紛解決機制的建立，按照“小糾紛由村組調解員調處，即不出村；一般糾紛由鄉鎮調解調處，即不出鄉；大糾紛由人民法庭調處”的原則，從而實現功能互補互動，提高司法資源的利用效率，最大限度地保障和維護農民群眾的合法權益。