第一篇：關于公安機關交管部門社會矛盾糾紛化解工作的實踐與思考

關于公安機關交管部門社會矛盾糾紛化解

工作的實踐與思考

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”，是中央在深刻把握我國發展的階段性特征、認真總結政法維穩工作經驗教訓基礎上做出的重要決策，是解決影響社會和諧穩定的源頭性根本性基礎性問題、更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措，是公安工作立足自身職責任務、自覺融入社會經濟發展大局、堅持實踐發展第一要務和穩定第一責任的重要途徑，更是推動公安交通管理工作全面進步的重要載體。筆者從事公安交通管理多年，就化解社會矛盾方面談點粗淺的看法，供大家商榷。

一、容易引發社會矛盾的幾個方面

（一）、道路交通事故方面，由于事故雙方當事人或家屬協商不成，極易引發信訪事件甚至是群體事件。道路交通事故信訪鬧訪的特點：

1、交通事故損害賠償達不到要求或得不到解決是引發不安定事件的最主要原因。

2、損害后果較為嚴重的交通事故的當事人或其親屬為鬧訪主力軍，且當事人以外來人員居多,給事故處理部門在溝通、協調解決上帶來一定困難。

3、事故當事人的鬧訪逐漸減少，封門堵路等群體性事件卻增加迅速，鬧訪者將封門堵路等非法行為視為解決問題的最佳捷徑。

4、政府及有關職能部門對封門堵路、上訪鬧訪等非法行為無有效打擊措施，助長了鬧訪者的囂張氣焰，導致群體性事件的隨意性和突發性有所加大。

5、鬧訪者的事故相對方多為黨政機關、企事業單位。鬧訪者抱著“肇事人有固定的工作單位或肇事車系屬黨政機關、企事業單位，因而會息事寧人”的心態，漫天要價，故意抬高交通事故損害賠償金額，在事故相對方不能滿足其賠償要求時，便采取各類過激行為相要挾。

（二）、道路交通違法行為查處、查糾方面。

1、法律文書填制不規范。由于某種原因，相當部分法律文書填寫不完整、不規范、隨意變更，甚至發生錯誤，致使當事人對民警進行投訴。

2、違法行為取證不充分。民警在執法工作中證據意識比較薄弱，具體表現在：對部分違法行為的認定缺乏證據、認定違法行為所依據的證據不符合法定要求、對事故事實認定所依據的證據不夠確鑿充分、所提取的證據未依法固定或證據不符合法定證據規則等，這些都直接影響到證據的法定效力，進而影響到執法行為的合法性和準確性。

3、執法當中程序不到位。由于加強公安交通管理執法規范化建設和執法監督工作，在執法工作中民警程序意識明

顯增強，但仍然存在不足的方面。在交通安全違法行為處理中，詢問筆錄未按規定制作、法律文書未依法送達；在交通事故處理中，違反規定進行調解、超過法定期限作出事故認定等程序瑕疵依然存在，直接影響了執法質量。

4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒能真正從管理型轉為服務型，還是以管人者自居，不講究執法方式和不善于做群眾工作是引發警民關系不和諧的重要因素之一。在執法實踐中，由于部分民警的執法方式簡單、執法態度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不會做群眾工作，導致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執法現象時有存在，有時甚至本是公正、合法的執法行為卻造成不良影響。

二、預防對策

社會矛盾化解強調的是從職責任務出發，為交通參與人提供最直接的服務；注重社會矛盾化解，作為執法為民的生動實踐，努力構建和諧的警民關系，有效維護社會和諧穩定；以真摯的感情化解社會矛盾，不放棄每一刻感動群眾的時機。

(一)、要充分認識到人民群眾永遠是我們的堅強靠山和銅墻鐵壁，進一步深化和諧的警民關系建設，按照早發現、早報告、早處臵的原則，深入群眾當中，積極化民怨、解民憂，解決老矛盾、預防新矛盾，形成依法有序表達訴求、及時解決難題的社會環境，積極消除各種涉及交通管理工作的不安定因素，做人民群眾的貼心人。要在日常交通違法處理和事故處理等執法過程中，帶著對群眾的深厚感情去執法、去工作，使群眾在處理一起交通違法和交通事故時，不但要受到一次教育，還要受到一次感動，做到以情感人，贏得群眾的更大理解和支持，促進警民關系和諧與社會和諧。

（二）、加強對《道路交通事故處理程序》和《交通事故損害賠償標準》的宣傳力度。辦案民警要在熟知、熟會、熟用交通法律法規的基礎上，廣泛深入地對交通事故當事人及其親屬進行宣傳。在事故處理中，損害賠償調解相關法律知識宣傳要提前介入，及時告知事故當事人相關事故處理程序和調查取證情況，加強與事故當事人的溝通和協調，使事故當事人或其親屬能夠知曉和理解事故處理工作。

（三）、及時疏理交通事故案件，提前采取措施加以預防可能引發社會矛盾。事故處理民警要隨時了解和掌握事故當事人的思想情緒動態,及時化解可能因交通事故引發的社會矛盾, 對一些矛盾突出的交通事故，辦案民警不能按部就班地處理，要換位思考，多替事故當事人著想，及時疏導和減緩事故當事人因交通事故導致的壓力，最大限度地爭取事故當事人的理解和配合。同時，辦案民警要經常性地疏理交通事故案件，對可能引發群體性事件的交通事故要前提采取有效措施加以防范。

（四）、規范民警的執法行為，提高民警的“三個意識”。加大對事故處理民警的業務知識培訓和宗旨意識教育，不斷

增強民警的“執法規范”意識、“調查取證”意識和“為民服務”意識。事故處理民警要堅持做到嚴格依法辦案、及時調查取證、查清事實真相，耐心宣傳解釋、收集足夠的證據，為交通事故損害賠償調解工作創造有利條件。

（五）、堅持交通事故回訪制度，促進警民和諧。事故處理工作要與矛盾初解工作緊密相連，不能孤立開來，特別實在作出事故責任認定后，不能“不管不問”，事故處理程序上的完成并不代表事故處理工作的完成，要積極開展對受害人回訪的愛民實踐行動，從關心群眾最直接、最現實的利益入手，不但要直接聽取到了服務對象、企事業單位對公安交通管理工作的意見與建議，推出更多便民利民惠民的舉措，更重要的是直接把公安交警部門道路交通事故處理的規范化進程不斷地向前推進，促進警民關系的和諧發展，營造全社會對交通事故處理工作的信任、支持的良好氛圍。

（六）、培養基層民警的群眾工作能力基層民警特別是長期處于一線執法的中隊民警要懂得要把群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動等“三懂四會”。這一些不僅民警自身要作為基本功苦練，單位也要作為民警學習培訓的一個重點項目?，F實的培訓情況是：培訓的人員不在基層工作，基層工作的人員得不到培訓學習的機會。整體單位的群眾工作能力難于得到提升，執法環境沒有明顯改善。白白的浪費了珍貴的學習培訓資源。因此要從政策、制度、機制上建立“培訓

基層先、學習基層來、工作基層上”的正確導向。進一步改進基層民警績效考評辦法，不應該簡單把的把執法量化，要把群眾滿意度作為最根本的衡量標準。要最大限度地為基層減負減壓，確?；鶎又嘘爩⒅饕Α⒅饕τ迷谧龊萌罕姽ぷ骱突A工作上。

第二篇：公安機關開展社會矛盾化解工作的實踐與思考

公安機關開展社會矛盾化解工作的實踐與思考

社會矛盾化解是三項重點工作的基礎和根本，是公安機關必須牢牢把握的工作重點。深入推進社會矛盾化解，事關改革發展穩定大局，是新的歷史條件下黨和政府賦予公安機關的一項重要職責，是公安機關維護社會和諧穩定的重要抓手，是公安機關密切和諧警民關系的有效載體。新形勢下，如何推動社會矛盾化解工作向縱深發展，實現社會和諧穩定，是一個值得我們認真思考的問題。下面，我結合沁水縣公安局社會矛盾化解工作實際，淺談幾點認識。

一、開展社會矛盾化解取得的初步成效

今年以來，沁水縣公安局黨委對推進社會矛盾化解工作高度重視，堅持把深入推進社會矛盾化解作為構建和諧警民關系的重要抓手，作為維護社會和諧穩定的基礎工作，納入了全局公安工作的整體部署和民警的職責范疇。在社會矛盾化解工作中，始終堅持黨委、政府統一領導，預防為主、調解為先，因情施策、分類處置“三項原則”，牢固樹立排查是責任、調解是執法、解決是能力“三種理念”，突出抓好信息預警、排查調處、聯動化解“三個關鍵”，社會矛盾化解工作取得了初步成效，有力維護了全縣社會和諧穩定。截止目前，我局共調處各類矛盾糾紛230起，整改落實人民群眾反映強烈的問題60余件，化解因糾紛引發的群體性事件6起。

一是在矛盾糾紛排查上，實現了由全面排查向主動預警的轉變。為牢牢掌握工作主動權，我局進一步延伸信息觸角，拓寬情報來源，在全縣每個行政村都確定了一名情報信息員，全面搜集掌握影響社會穩定的深層次、內幕性、行動性信息，做到耳聰目明、未動先知。同時加強對社會輿情的收集研判和不穩定事端的提前預警，有效防止了各類社會矛盾疊加聚集。今年以來，我局共編發維穩動態49期，為上級公安機關和黨委政府科學決策提供了可靠依據，掌握了工作的主動權。6月7日，我縣中村鎮上峪村部分村民因移民搬遷補償款問題極有可能到省市上訪，我局在掌握具體情況后，迅速向縣委、縣政府主要領導匯報，積極配合黨委、政府商討解決辦法，落實穩控措施，有效預防了上訪事件的發生。

二是在矛盾糾紛化解上，實現了由單一化解向聯動化解的轉變。在推進社會矛盾化解中，我局在黨委、政府的統一領導下，積極主動與有關部門密切配合，通力合作，積極推動建立社會矛盾化解工作大格局，著力形成化解社會矛盾的整體合力，起到了明顯效果。今年4月，我縣嘉峰、土沃等地連續發生多起因村民分地、承包工程等原因引發的矛盾糾紛，我局在準確把握誘發矛盾的源頭性問題的基礎上，積極協調鄉黨委、政府及國土所、施工單位進行調解，使雙方當事人達成了協議，有效化解了矛盾糾紛，收到了良好的社會效果。

三是在矛盾糾紛調處上，實現了由行政調解向聯合調解的轉變。為有效調處矛盾糾紛，我局堅持把調解優先原則貫穿于執法辦案過程中，積極構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作模式，做到了在工作上形成合力，在措施上有效銜接，充分發揮基層群眾自治組織、群眾代表和當事人親屬在矛盾調處中的作用，最大限度地減少了矛盾糾紛的升級。5月24日，我縣端氏鎮端氏村村民郭某在拆建房屋時，與鄰居王某因20年前土地置換問題發生矛盾，王某及其家人阻攔施工長達8天之久，并引發雙方斗毆。經過村干部、當地群眾代表以及民警耐心細致的講解和教育，雙方握手言和，事情得以成功調解。

二、當前社會矛盾化解工作存在的主要問題

雖然我們在社會矛盾化解工作上取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約工作深入開展的瓶頸問題，其中有主觀方面的，也有客觀方面的。

一是主觀方面。

1、思想認識不足。在推進社會矛盾化解工作中，有的民警甚至包括少數領導干部在思想上沒有引起高度重視，對社會矛盾化解存有模糊認識和片面認識。一是對當前公安機關開展社會矛盾化解認識不足，認為三項建設才是公安工作的重點和核心，對推進社會矛盾化解缺乏統籌性、重要性和敏感性認識，工作積極性大打折扣，實踐中消極怠工問題時有發生；二是對社會矛盾化解存有片面認識，片面地認為矛盾化解工作涉及的只是派出所等基層部門，與綜合業務和其他部門無關。一些部門、警種認為社會矛盾化解不是工作的主業，對所承擔的社會矛盾化解工作職責不夠明確，在一定程度上制約了矛盾化解工作開展。

2、機制不健全。深入推進社會矛盾化解，工作機制是基礎，是關鍵。在實際工作中，雖已針對性地制定了一些工作機制，但與新形勢下的工作任務相比，還存有諸多不足，亟需進一步健全和完善。一是經常性的矛盾糾紛排查機制不健全，矛盾排查化解沒有持續開展，工作不徹底、不全面；二是矛盾糾紛聯動調處機制不健全，與相關單位和部門缺乏溝通協調，矛盾化解難以形成工作合力，工作效果不顯；三是突發事件應急處置機制不健全，對職責任務、處置權限及程序等需要全面規范，力求最大限度發揮整體工作優勢。

3、工作措施不力。盡管大多數部門立足本職，盡職盡責，化解了一批社會矛盾，但部分單位仍存在矛盾糾紛預警不及時、排查不到位、處置不妥當等問題。一是對各種不穩定因素未能及時預警，仍然保持先排查后調處的傳統工作方式，沒有將不穩定因素掌握在可控范圍之內；二是對各類矛盾糾紛未進行全面排查，當前，特別是對于醫患、勞資、拆遷等矛盾糾紛的排查工作不到位、不及時，需切實加大排查工作力度，及時解決矛盾糾紛；三是對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，只注重對案件的依法處理，而對矛盾糾紛沒有進行有效化解；四是在社會矛盾化解中，沒有牢固樹立調解也是執法的理念，沒有充分運用和解等方式解決問題，最大限度地化解矛盾，減少對抗。

二是客觀方面。

1、農村治保組織渙散，作用發揮不明顯。目前，我縣239個自然村都設有治保組織，但由于經費、人員和制度等各種因素，基層治保組織不同程度地存在的軟弱渙散、工作不力等現象。對于發生的矛盾糾紛，治保組織沒有有效地去化解和調處，甚至還因各方利益沖突，引發新的矛盾糾紛，以致社會矛盾糾紛不斷疊加聚集。

2、各職能單位工作不到位，社會矛盾化解成為公安機關的“獨角戲”。社會矛盾化解，應在黨委、政府的統一領導下，有關部門密切配合、通力合作，形成化解矛盾工作合力，推動工作開展。然而從工作實際來看，各職能單位不能有效履行矛盾化解職責，工作不徹底、不到位，矛盾糾紛聯動化解作用沒有得到充分發揮。

三、對策建議

深入推進社會矛盾化解，基層公安機關應緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分發揮基層公安機關點多、線長、覆蓋面廣和聯系群眾廣泛的優勢，按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，全面了解掌握社會動態，集中排查化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。

一是抓源頭，以“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查。

1、以愛民實踐活動為契機，全面排查矛盾糾紛。要進一步深化“大走訪”愛民實踐活動，經常性地開展矛盾糾紛大排查活動，要針對不安定因素和矛盾糾紛相對集中的領域、群體，重點排查因農村土地糾紛、房屋拆遷、基本建設用地等可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題，做到底數清、情況明，并采取有效措施真正把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。

2、以群眾利益訴求為導向，確立排查化解工作重點。在“大走訪”活動中，對群眾反映的切身利益問題，要積極依靠黨委、政府和相關職能部門，千方百計解決問題、緩解矛盾、化解糾紛，確保群眾的訴求有人聽、有人管。同時要多做宣傳、解釋和疏導工作，著力緩解群眾情緒，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權益。

3、以“大情報”信息系統為依托，從源頭上預防矛盾糾紛的發生。要通過情報信息預警，加強對社會輿情的收集研判和不穩定因素的提前預警，及時掌握苗頭性問題，密切關注重點人員訴求和動向，確保不穩定因素掌握在可控范圍之內。

二是抓根本，以健全工作機制為抓手，推動社會矛盾化解工作向縱深開展。

1、建立健全矛盾排查機制，確保矛盾隱患及時發現。要結合實際，進一步健全矛盾糾紛排查工作機制，積極構建橫向到邊、縱向到底、全方位、全覆蓋的矛盾糾紛排查網絡，特別是對于因煤礦資源整合、拖欠工資、勞資糾紛引發的各類矛盾，經常性地開展排查，及時消除各類不穩定因素，有效防止影響穩定問題的發生。

2、建立健全聯動化解機制，確保矛盾糾紛有效化解。要在全力排查矛盾糾紛的同時，進一步建立完善矛盾聯動化解機制，大力推進矛盾糾紛調解工作一體化、常態化，與綜治、信訪等部門建立調解對接機制，全面推行聯動化解工作模式，努力形成黨委、政府重視，部門齊抓共管，人民群眾積極支持的社會矛盾化解工作格局，進一步提升矛盾糾紛化解效能，強力推進社會矛盾化解。

3、建立健全應急處置機制，確保突發事件妥善處置。一要從實戰出發，建立健全以指揮中心為龍頭的信息靈敏、指揮高效、反映迅速的扁平化指揮體系，分類制定處置預案，明確組織領導、職責任務、處置權限及程序等內容，建成分工明確、行動迅速、運轉高效的處置工作機制，確保一旦發生重大突發事件，快速反映、妥善處置。二要切實加強對突發事件規律特點的研究，不斷提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導的能力和水平。

4、建立健全考評工作機制，確保矛盾排查化解落到實處。要進一步完善工作考核制度，把社會矛盾化解工作納入考核辦法，對各單位、各部門矛盾化解工作情況進行量化考評，確保社會矛盾化解工作均衡用力、整體推動，保證各項任務到位落實，取得良好的工作效果。

三是抓基礎，以強化聯合調解為重點，切實把矛盾化解在基層、解決在當地。

1、要堅持預防為主、調解優先的原則，樹立調解也是執法的理念，依托基層派出所和農村、社區警務室深入開展公安行政調解，對容易引發矛盾糾紛的一般治安案件、交通事故，要及時介入，查清事實，優先適用調解，引導群眾通過合法途徑解決矛盾糾紛，有效防止矛盾糾紛的擴大和聚集，引發突發事件等不穩定事端。

2、要積極構建“大調解”工作體系，充分發揮司法調解、行政調解、人民調解在社會矛盾化解中的作用，積極依靠群眾，借助各方力量，努力形成部門各司其職，社會各界廣泛參與的大調解工作格局，及時把矛盾化解在基層，解決在當地，增強調解工作實效。

3、要堅持因案施策、分類調解，要對發生的矛盾糾紛認真分析研究，針對具體情況提出處理意見和建議。對于小矛盾、小糾紛，要超前介入，盡可能協調人民調解組織解決，以節約警力，提高工作效率。對于涉及范圍廣、調處難度較大的矛盾糾紛，要迅速啟動聯動調解工作機制，積極聯合縣相關部門，采取有效措施加以解決，努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。

第三篇：依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾，維護社會穩定、促進社會和諧發展，是唐山市政府的重要職責。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下，始終將這一任務作為重點工作來抓，堅持依法行政、高效便民的原則，扎實開展各項法制工作，積極為全市的和諧穩定提供強有力的法律保障。今年是“十二五”的開局之年，我辦回顧全年工作，總結經驗，吸取教訓，努力開拓創新，力求在新時期更好的完成各項工作。

一、完善行政調解制度

行政調解是化解行政爭議的重要措施，是大調解聯動機制中重要的組成部分。行政調解可以使民事糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協商的基礎上達成一致意見，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。為完善行政調解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導性文件，開展行政調解指導工作。我辦起草的《關于進一步加強行政調解工作的意見》已作為全市行政調解的綱領性文件印發全市執行，為深入推進行政調解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機構、分管領導、調解人員隊伍完成行政調解工作。

2、建立健全行政調解工作隊伍和工作網絡。為解決行政調解在“三位一體”社會治安綜合治理大調解體系中的“短

板”問題，我辦已推動各縣（區）市、市直行政執法部門共649個單位完成了行政調解委員會的建立和行政調解室的設立工作。各單位基本設立了行政調解領導機構、辦事機構和行政調解專兼職工作人員，全市行政調解工作隊伍和工作網絡已初步建立。

3、推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。選用業務精通、素質過硬的工作人員擔任調解員，針對拆遷安置、征地補償、工傷認定工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。對于在復議程序中直接達成和解的，制作行政復議調解書；對于未經行政復議程序直接到人民法院起訴的，積極協助法院做好訴前調解工作，實現與司法調解的銜接。另外積極實現與人民調解的銜接，建立預警機制，對人民調解過程中造成的集體訪和大規模不安定因素要及時疏導，對人民調解無法處理的問題，引導當事人通過行政復議、裁決等方式進行解決，當事人對行政處理結果不滿意向法院提起訴訟的，再協助法院做好訴前化解工作，從而實現行政調解與人民調解、司法調解相銜接，真正實現三大調解的聯動。

二、加強行政復議工作

行政復議工作是化解社會矛盾的重要途徑，為進一步推

動行政復議工作的開展，我辦積極采取以下措施：

1、指導全市縣級以上政府進一步健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。開展行政復議人員業務培訓，組織各縣（市）區政府和市直部門行政復議工作人員參加國法辦、省法辦及有關高校舉辦的行政復議應訴業務培訓，提高辦案人員理論素養，并結合我市實際加強對行政復議辦案人員實務操作、辦案技巧的指導，切實提高行政復議人員的辦案水平。

2、改進和優化行政復議案件審理方式。在審查形式上，由原來的書面審查原則逐漸改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實現書面與實地調查相結合，對一些案情較為復雜的案件，在書面受理的同時，深入現場調查了解案件全貌和實情，辨別證據真偽，客觀公正地作出復議決定。

3、狠抓復議案件辦理這項基本工作。我辦暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。今年以來，共收到復議申請140件。經審查，對符合受理條件的案件，決定受理104件；對不符合受理條件的，告知申請人向其他行政機關和有關部門申請36件。在受理的104件案件中，已辦結94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結的案件中，占比較大的是工傷認定類復議案件，共計76件。究其原因，一是唐山市經濟較發達，周邊縣區工廠企業較多；二是企業職工的法律意識和維權意識逐步增強，新《工傷保險條例》的出臺也有利于職工維護自身合法權益。另外因土地爭議引發的行政復議案件也占較大比重。這類案件特點明顯，一是爭議土地問題產生的過程漫長，有些還牽涉特定歷史時期的土地政策，認定難度大；二是爭議雙方矛盾尖銳，調解難度大。對每個復議案件，我辦始終堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的辦案理念，通過審閱卷宗、現場走訪、詢問相關當事人等方法，辨別證據真偽，認定相關事實，正確適用法律法規，從而真正做到認定事實清楚、適用法律正確，使每個案件都能做到案結事了，徹底化解社會矛盾。

4、建立健全適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。近年來，行政復議案件數量呈現明顯的上升趨勢，行政復議工作面臨案件數量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應的激勵機制和經費裝備保障機制是圓滿完成行政復議工作的重要措施。對于業務素質過硬、群眾評價較高的復議工作人員，給予相應的物質獎勵，并在選拔干部時作為優先考慮的條件；在財政預算中單獨列出行政復議的專項費用，以保證行政復議工作的順利進行。這些機制的建立健全能夠充分調動行政復議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復議工作所需資金及設備，有利于更好的推動行政復議工作的開展。

5、建立行政復議與信訪銜接機制。我辦在信訪接待中心設立專門的行政復議接待辦公室，對于可以通過行政復議解決的行政爭議類信訪投訴請求，委派專職工作人員進行接待，對符合立案條件的一律當場立案，對廣大群眾的訴求做到兩個“耐心”：耐心傾聽群眾困難，耐心解釋政策法規。我辦與信訪中心積極溝通，實現了行政復議與信訪工作的對接，有利于及時化解社會矛盾。

三、認真做好行政應訴工作

行政應訴工作是我辦的一項重要任務，我辦對法院受理的行政案件積極應訴，按規定向法院提交被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。積極推動建立重大行政訴訟案件由主要負責人主動出庭應訴制度，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應訴案件11件，與去年同期相比，應訴案件數量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應訴和與法院的聯系工作，努力維護法律的尊嚴和市政府的權威。

總結以上各項工作，我們尤其體會到：依法化解社會矛盾糾紛是一項長期的工作。我辦在今后的工作中應當繼續總結經驗教訓，建立健全相關機制，進一步推進行政調解工作的開展，發揮行政調解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用；

進一步強化行政復議工作，加強宣傳、拓寬行政復議渠道，為更好的完成化解社會矛盾糾紛、建設和諧社會打下堅實基礎。

二○一一年十二月二十日

第四篇：加強人民調解工作,著力化解社會矛盾糾紛

永昌縣司法局

加強人民調解工作，著力化解社會矛盾糾紛

今年以來，永昌縣司法局為進一步加強和創新社會管理，深入貫徹執行《人民調解法》，充分發揮人民調解職能作用，為全縣經濟社會跨越式發展創造和諧穩定的社會環境作出了應有的貢獻。

一是加強基層人民調解組織和調解員隊伍建設。結合開展的“矛盾化解制度建設年”，健全和完善了人民調解組織網絡，加強了規模以上企業的調解組織組建工作，將人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，不斷擴大工作覆蓋面。加強了調解組織的規范化建設，采取定期培訓、以會代訓、現場觀摩等多種形式，不斷提高了調解員的綜合素質和工作能力。全面加強人民調解組織建設和制度建設，與法院、檢察院、公安等部門配合，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制。全面推行人民調解協議訴前司法確認機制，建立人民調解組織之間的溝通協調機制，提高人民調解工作質量。

二是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，制定下發了《關于開展“大排查、大調解”暨“矛盾化解制度建設年”專項活動意見》，活動中積極參與土地流轉、城鎮拆遷、企業改制、安全生產、交通事故、工程建設、勞務糾紛中引發的各種矛盾糾紛調解工作，做到了早發現、早調處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層。一季度，全縣各級調委會共排查調處各類糾紛458起，調解成功451起，調解率達100%，調成率達98%。

第五篇：預防化解社會矛盾糾紛工作總結

關于預防化解社會矛盾糾紛工作的

調 研 報 告

中共*********街道工作委員會

（2011年8月18日）

為進一步做好新形勢下的維護穩定工作，加強對影響社會穩定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預防，通過總結街道綜治維穩辦在預防化解社會矛盾方面工作的經驗做法，進一步完善維護穩定政策措施和制度機制。我**街道辦事處綜治維穩站就預防化解社會矛盾方面工作，積極深入基層進行了了解調研，現將調研情況報告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區的東南部，東與**區**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區較為集中，餐飲、娛樂等服務業十分發達的新興現代化城區。街道轄區的特點是“五多一少”，即：商服網點多，居民住宅小區多，專業市場多，學校多，駐轄區部隊多；大型企事業單位少。

（二）社區。街道現有*個社區居委會，社區的特點是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區四周的商服網點多，駐區的大型機關企事業單位尤其是生產加工型單位少；社區的租房戶、空掛戶和流動人口較多，常駐人口少。

（三）轄區單位。街道轄兩個公安派出所（**、**），有較大機關企事業單位35個，其中轄區縣處級以上的單位6個（主要集中在部隊），其余均為中小型機關學校企事業單位、民營股份制企業和個體私營企業。此外街道四周和轄區內還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發等商服店鋪，三產業十分發達。

二、矛盾糾紛化解情況

**區**街道綜治維穩辦按照“大調解工作”的要求，積極探索社會矛盾化解工作新機制，把社會矛盾化解工作作為維護社區穩定、構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，堅持“黨委統一領導”和“屬地管理，分級負責，歸口辦理”的原則，構建了“一辦、七站、十四室”（一個街道綜治維穩辦，七個社區綜治維穩工作站，十四個社區調解室和人大政協工作室分類負責）的矛盾糾紛排查化解網絡，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強“三個建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機構。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調解工作”領導小組，辦公室 2 設在街道綜治維穩辦。其次在社區依托綜治維穩工作站成立調解室和人大政協工作室，社區一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預警機制，加強預警，努力做到苗頭早發現。從街道到社區上下建立互聯互通的信息網絡體系，對各種動態性、苗頭性的矛盾糾紛及時上報、匯總、分析、預警，保證矛盾糾紛早預測、早發現、早分析，掌握主動權，有效控制矛盾糾紛的發展和擴大，切實將苗頭性問題解決在萌芽狀態。建立突出矛盾糾紛排查工作機制，針對不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項、集中、重點相結合的方式進行排查；同時，對排查出的各類矛盾糾紛，根據矛盾的利益關系、主體類型和內容形式，建立聯動運作制度、責任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實每一個矛盾糾紛的責任，注明處理期限及結果。并在每月的綜治維工作會議記錄中，體現一個月以來轄區矛盾糾紛排查及調處情況。

（二）發揮“五個作用”，及時排查和化解基層矛盾糾紛。一是發揮街道綜治維穩辦作用。為整合基層維護穩定力量，最大限度地發揮現有機構和人員的作用，街道綜治維穩辦一直重點著力于基礎力量的整合協調、綜治工作機制的完善，通過建立社區綜治工作站、倡導成立志愿者隊伍、建立社區警務室和協調 警民聯動機制，搭建起基層維護穩定的平臺，將維護穩定的各種力量和資源整合起來，形成統一指揮、整體聯動、反應迅速、處置高效的工作機制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區共建成巡防隊、治安巡邏隊、矛盾糾紛調節隊等各類志愿者隊伍25支，志愿者達300余人，安全穩定信息員14人。2010年，街道綜治辦協調整合多方力量，高質量完成了的全市大排查大調解工作。

二是發揮社區綜治維穩工作站的作用。根據區委維護社會穩定工作的總體要求，為了保證轄區維穩工作的順利進行，街道黨工委成立了綜治維穩工作辦，并于2009年，分別在7個社區建立了綜治維穩工作站，站長由社區一把手擔任，副站長由外勤民警和1名社區副主任擔任，下設治保會、人民調解委員會、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區關愛分團、社區警務室六個分支機構。其主要職責是維護社區穩定，及時掌握社區治安總體情況、排查調處社區矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協教、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、協助開展安全生產監管等綜治維穩工作。工作中維穩工作站充分發揮 “近民”優勢，不斷強化綜治維穩的基層基礎工作，使 “大走訪、大調研、大排查、大調處”活動形成長效機制，做到綜治維穩工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動了全街社會持續和諧穩定。

三是發揮司法調解室作用?；鶎诱{解工作的好壞直接關系到社會穩定和矛盾激化。為此街道在社區建成了“法律援助室”“調 解小組”“司法調解室”等基層司法調解組織，面向群眾，服務群眾。工作中，堅持法律服務與人民調節工作相結合，通過辦理民事糾紛調解、法律咨詢等活動，為社區居民提供了較專業的法律服務，同時司法調解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務，根據矛盾的輕重緩急，有重點的調處了一批矛盾糾紛。年初至今調處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區的社會穩定的和群眾的安居樂業。下一步街道還打算聯合婦聯、殘聯部門建立法律援助聯絡機制，在各社區建立法律援助服務站，進一步健全法律援助網絡機構，積極為弱勢群體提供法律幫助。

四是發揮人大政協工作室作用。為進一步促進社會矛盾化解工作取得實效，密切黨群干群關系，加強政府與群眾的相互溝通和了解，切實為百姓解決生活中面臨的實際困難。街道黨委在社區成立了“人大政協工作室”，將人大代表、政協委員工作延伸到社區，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發揮人大作用。工作室內制作了代表圖板，將本轄區代表的姓名、職務向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產開發企業、律師事務所等各行各業，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規。不僅把群眾的意見下情上達，同時還很好的把黨和政府的有關法律法規上情下達，釋疑解惑。人大政協工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學、助困捐款4次，金額共計1萬多元。社區人大政協工作室的建立為增進政府與群眾聯系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發揮綜治志愿者作用。社區面對的社會矛盾多數屬于居民內部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發揮各類綜治志愿者隊伍作用，促進社會矛盾化解。7個社區共建有?！跋﹃柤t”志愿者調解工作室、黨員志愿者調解室等志愿者隊伍4只，同時整合治保會、調委會人力、物力、財力資源，以社區綜治維穩服務站為工作平臺，充分發揮街、居、群眾三級群防群治網絡組織在社會矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構建治保、調解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會矛盾化解工作格局。

（三）強調“四個突出”，以機制創新促進化解社會矛盾。

1、預防矛盾糾紛突出“早”。

調解關鍵在預防，街道綜治辦不斷加強“五五”普法的宣傳力度。依靠社區宣傳板、文化長廊、社區QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識，強化法律觀念，爭取做到人人學法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護自己的權利。減少矛盾糾紛的發生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個方面：一是矛盾糾紛排查有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員和重點地區。努力做到問題早發現、早報告、早處置，防患于未然。通過及時排查，準確掌握信息，街道綜治維穩辦掌握了調解和穩控的主動權。

3、矛盾糾紛發現突出“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性，有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處。

4、矛盾糾紛調處突出“巧”。

街道綜治辦要求調解工作人員在調解中要注意自己的語言行為，在調解中我們的發言力求客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評判。評判過程中，注意表達上的明確性，準確性，合理性，不讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩辦每年都定期對各維穩工作站社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，同時將考評結果作為向區政法委推薦先進集體、個人人選的參考依據。

三、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的想法

(一)加強領導，提高認識。要牢固樹立發展是第一要務，穩 定是第一責任的思想，深入貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾糾紛工作的領導，促進社會和諧穩定。

（二）建立“超前化解”工作機制。要減少矛盾糾紛的發生，營造經濟效益與社會效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應用于各個領域的矛盾超前評估化解機制。

（三）整合資源，構建“大調解”網絡。希望今后在區委、區委政法委的協調下整合資源，將綜治維穩部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會、調解委員會以及各種群防組織有效地整合起來，聯動預警，合力處置。

（四）不斷提高隊伍整體素質。加強調解隊伍建設是抓好社會矛盾糾紛調解工作的關鍵，建立一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的調解工作隊伍是落實各項調解工作任務的必要條件。

（五）健全保障激勵機制。強化基礎設施建設，完善調解獎勵措施。