第一篇：淺談新形勢下如何更好地履行基層央行職責

淺談新形勢下如何更好地履行基層央行職責

在當前新形勢下，如何更好地履行基層央行職責？本人認為，必須正確處理好“五個關系”、積極主動當好“五員”：

一、必須正確處理好“五個關系”

一是“領導”和“主導”的關系。基層央行在密切與地方黨委政府關系的同時，需要保持一定的“主導”權和獨立性。主要是因為基層央行的許多工作既需要地方黨委、政府的理解和支持，又需要自身保持對相關工作的主導權和獨立性。為此，要以正確履行基層央行職能職責為中心，正確理解和貫徹執行國家的金融方針政策為前提，絕不能因為要密切與地方黨委政府的關系，而毫無理性地順從或者盲從。

二是“服從上級”和“服務地方”的關系。人民銀行是國家宏觀調控部門，需要基層央行在執行政策、落實制度等問題上步調一致，但它又必須更好地服務于地方經濟社會平穩較快發展。這就要求基層央行必須認真處理好“服從上級”和“服務地方”的關系，在貫徹執行中央金融方針、政策和金融法律、法規中，要堅持貼近實際、遵循科學發展觀要求，找好結合點，才能更好地發揮金融促進經濟發展的作用。

三是“有為”和“有位”的關系。基層央行雖然對地方經濟社會發展發揮作用的方式、手段和效果不如其它經濟職能部門那么直接，但是，只要找準定位，貼近實際，與時俱進、開拓創新地開展工作，地方黨委政府就會一樣的關注、關心和重視。因為基層央行的職能作用是地方經濟發展不可或缺的，是其他部門難以替代的。

四是“務實”和“務虛”的關系。基層央行日常的政策宣傳、窗口指導、調查研究、建言獻策等工作，如組織“政、銀、企”融資對接會，簽訂貸款意向，有時看來很“務虛”，但這些看似“務虛”的工作，只要緊密結合地方實際，扎扎實實去做，也是可以見實效的。反之，從辯證法上來說，那些看似“務實”的工作，也會變為“務虛”。因此，在現實工作中，基層央行既應抓好“務實”性的工作，也應抓好“務虛”性的工作。

五是“份內事”和“份外事”的關系。如果說，圍繞法律賦予人民銀行的職能而開展的工作是基層央行的“份內事”，毫無疑問基層央行首先應當做好自己的“份內事”。然而，基層央行身處地方大體系，還必須主動融入縣域的“大熔爐”，理性接受“份外事”，才能與整個社會和諧發展。反之，也要理性說明情況，表明態度，提出意見建議，不能簡單對“份外事”說“不”字。

二、積極主動當好“五員”

一是當好“宣傳員”。基層央行是貨幣政策傳導的“末梢”、縣域經濟發展的“支點”，金融政策要得到有效貫徹落實，各級黨政領導和社會公眾的認知非常關鍵；基層央行各項業務要有效開展，社會各界對相關金融業務知識的了解和掌握十分重要。因此，基層央行要充分利用地方黨委政府相關專題工作匯報會、年度“兩會”，金融機構行長（經理）聯席會議、季度經濟金融形勢分析會等平臺，主動加強與地方黨委政府、經濟部門、金融機構及企業的聯系、溝通，切實加強金融宣傳活動。還可通過深入社區、學校、企業，深入開展多種形式的宣傳活動，從多方位、多層次的角度來主動“營銷”，以此促進提高當地黨委政府對金融重要性的認知，同時幫助和引導社會各界對金融宏觀政策的理解和把握，促進金融生態環境建設。

二是當好“協調員”。一方面，基層央行要主動與地方政府經濟職能部門如發改局、經貿局等搞好聯系溝通，加大對相關工作問題的反映和協調力度。比如聯系協調舉辦“政、銀、企”融資對接會、項目建設推介會等形式，對納入地方發展規劃的重點產業和項目進行推介，為項目資金需求與銀行信貸投放意向穿針引線，促進相互合作，共同發展。另一方面，基層央行要充分發揮對轄區金融服務工作的管理協調作用，積極運用貨幣政策工具和手段執行好貨幣政策，強化窗口協調指導，把金融機構信貸投入導入到國家宏觀調控的軌道上，并以此促進地方經濟持續、快速、健康發展。

三是當好“服務員”。基層央行的金融服務是整個宏觀金融體系的重要組成部分，它不僅服務于社會、銀行和政府，還服務于自身。因此，基層央行要打破傳統的服務觀念和工作方式，把著力點放在樹大局服務觀念，拓寬服務范圍，服務內容由基礎業務向全方位服務轉變。一要履行好貨幣金銀職能，做好貨幣發行和現金管理工作；二要履行好經理國庫職能，促進財稅政策和貨幣政策的協調配合；三要履行好支付結算管理功能，積極推行新的結算支付手段，進一步強化支付清算職能；四要履行好貨幣信貸服務職能，做好貨幣政策執行和地方經濟發展的參謀服務。

四是當好“安全員”。基層央行要高度樹立安全穩定意識，把著力點放在維護金融穩定上。在履行好金融穩定職能中，既要宏觀審慎分析，又需要微觀審慎監管，要把金融穩定和著力點放在加強區域風險預警監測機制的建設和強化央行內部控制上。日常工作要做到“五個健全”：健全由地方政府牽頭，相關職能部門參與的跨行業的金融穩定工作協調機制；健全與銀監、證券、保險機構的金融穩定信息共享制度；健全金融風險監測和分析制度，及時研究化解金融風險對策；健全金融機構突發事件和重大事項報告制度；健全符合實際的金融突發事件應急處置預案。

五是當好“調研員”。基層央行調研工作，必須從縣域經濟金融運行和履行央行職能實際出發，緊緊圍繞經濟金融運行和履行職能過程的熱點、難點和焦點問題開展調查研究。一要用宏觀的眼光來審視經濟金融運行中出現的各種情況和問題，拋開本支行和本轄區的利益，從有利于人民銀行的宏觀調控職能作用出發，開展調研工作；二要有創新的理念、開放的思維、前瞻的視野和預見的眼光，突破常規的認識層面，從更高、更新的層次上去認識問題、分析問題、反映問題、解決問題；三要擺脫原有框架的束縛，認真撰寫調研文章，力爭做到有新的風格、有新的見地，言簡意賅地表達出所要反映的內容和意圖，為上級行決策提供科學依據。

第二篇：淺談新形勢下如何更好地維護職工合法權益

淺談新形勢下如何更好地維護職工合法權益

2011-11-20 本文訪問次數：463 圍繞維護職能 共筑和諧企業

——淺談新形勢下如何更好地維護職工合法權益 隨著改革開放的深入和各種經濟關系的不斷調整,企業的勞動關系、利益格局也隨之發生著變化，新的形勢下,工會工作的維護職能擺在了更加突出的位臵。圍繞工會如何通過各種有效途徑維護職工合法權益，穩定職工隊伍，筆者從維護企業職工的民主權利、政治權利、經濟權益、精神文明權益等方面，淺談新形勢下工會如何更好地維護職工合法權益。

一、貫徹落實黨的“依靠”方針，加強企業民主管理，維護職工的民主權利和經濟利益。

尊重職工的民主管理權利，是企業建設政治文明的重要體現，也是企業全心全意依靠職工辦企業的重要組成部分。抑制了職工參與企業民主管理的渠道和平臺，就等于否定了職工在企業中的政治地位，就會無形中影響職工投身企業發展的主觀能動性。全心全意依靠工人階段是黨和國家一貫堅持的根本指導方針，組織廣大職工積極參與民主管理、民主監督、實現源頭維護，是工會維權的重要途徑。

1、完善與落實職工代表大會制度，切實保障職工的民主權利。職工代表大會制度是我國憲法明確規定的加強基層民主政治建設的一項重要制度。工會首先要進一步規范職代會工作程序，包括代表選舉產生程序，提案征集、辦理及督辦程序等。二是制定出職代會各專門工作委員會工作制度，使其各司其職。三是通過不斷地提高職工代表的素質，提高民主管理和民主監督的水平和質量，充分發揮其作用。四是落實職代會各項職權，諸如運用落實審議建議權，防止企業重大決定失誤；運用審查同意或否決權，對企業日常經營管理實行監督；運用對職工生活福利問題的審議決定權，防止侵權行為的發生；運用民主評議和監督權，保證企業干部和各項監督權力的有效性。尤其對涉及職工切身利益的方案措施，要做到超前調研、全過程參與、及時反映職工群眾的意見和建議。通過職代會職權的有效落實，使廣大職工切實感受到身為企業主人翁的政治地位和民主權利，才能從心里真正想企業之所想，急企業之所急，做企業之所需，解企業之所難。

2、完善與落實廠務公開、民主監督制度，促進民主管理和黨風廉政建設。廠務公開是近年來基層民主管理的一種新形式，是職工代表大會的有益補充。它以職工代表大會為基本載體，通過多種渠道和公開欄等多種形式相結合，向企業全體職工公開企業的重大決定和生產經營等問題，涉及職工切身利益的事項，領導干部廉潔自律等情況。各級工會作為廠務分開的協調部門，負責廠務分開領導小組及各單項公開小組的協調和配合，負責收集并將基層職工群眾的意見和呼聲及時反饋給廠務公開領導小組，形成以黨政、工齊抓共管的領導機制，以行政為主的工作機制、以紀委、工會為主的監督機制和群眾廣泛參與評價機制。實踐證明，廠務公開就是通過落實職工的知情權、參與權、監督權，將企業的重大經營決策，變得公開、透明。工會組織在此過程更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，從而理順黨群、干群之間的關系。

3、完善與落實平等協商簽訂集體合同制度，協調勞動關系。在市經濟條件下，勞動用工實行契約化，職工和企業簽訂《勞動合同》，工會代表企業職工同企業簽訂《集體合同》《工資專項集體合同》。各級工會組織都要在平等協商簽訂集體合同文本時，圍繞工時薪酬、工資增長、勞動保護等核心問題進行反復推敲，以國家有關法律、法規、政策為依據，代表廣大職工群眾與行政方進行廣泛深入地協商、談判，最后代表職工與行政方代表正式簽訂集體合同，使職工基本權利、利益得到法律的保障，從而解除了職工的后顧之憂。

民主管理工作的落實，一方面使企業的各級管理層在工作中更加注重組織程序，更加講求尺度法度，更加遵循科學管理，尤其是在出臺規定、制定決策、推行改革等方面，更加認真慎重；另一方面調動了職工參與企業決策和管理的積極性，營造了“企業工作大家做，人人都是當家人”的良好氛圍，能夠有力地推動企業各項改革的順利進行和各項工作任務的圓滿完成。

二、大力開展“送溫暖”活動，讓企業經濟成果惠及全體員工。

職工的勞動是企業創造財富并賴以生存和發展的源泉，盡管從表象上看，尊重和實現職工經濟權利，維護和提高職工經濟待遇需要加大資金投入，增加企業成本，似乎會影響企業實現利潤，然而，隨著以人為本理念的逐步深入人心，將關心職工切身利益、維護職工合法權益作為激發職工工作積極性、提高勞動生產率和企業競爭力的重要手段，已經成為越來越多的有檔次企業家和社會有識之士的共識。當前，工會維護和服務的重點對象應是職工隊伍中的弱勢群體。包括企業下崗職工、退休（內退）職工、協議解除合同職工、病殘職工家庭以及有待業、病殘子女的職工家庭。而這部分人恰恰是企業乃至社會上思想最不穩定、最需幫助、最容易出現問題的特殊群體。調查顯示，他對工會最迫切的要求是，幫助他們解決生活困難，幫助下崗職工實現再就業，以及提供技能培訓等。鑒于此，各級工會組織要大力實施“送溫暖工程”，通過建立起有效的救助保障機制，維護他們的利益。

一是建立特困應急救助機制。困難補助是工會組織最基本、最有效、最直接的救助方式。大量經常性的特困救助主要應由各級政府來承擔。但是對企業來說，還有相當一部分沒有納入社會救助范圍的職工、工會組織就必須給予高度重視，對出現突發性事件、災難的職工，工會要千方百計、想方設法給予救助，并且將這些救助行為逐步規范化、制度化。如設立“送溫暖”專項救助金，實行貧困戶動態管理制度，黨政工領導與貧困戶“結對子”制度、特困職工救助制度和遺屬子女助學金制度等。通過落實這些制度，使遇到特殊困難的職工群眾及時得到救助，通過這樣的救助，保證不讓一名職工和職工遺屬因生活困難而發生意外，不讓一名職工和遺屬的子女因經濟困難而輟學。

二是建立職工互助補充保障機制。我國目前的社會保障制度還處于初級階段，還需有一個逐步健全的過程。調查顯示，導致職工家庭陷入經濟困難境地的原因主要有兩個，一個是職工意外工亡或病故，一個是家庭成員身患大病，這兩方面使其家庭不僅遭受精神上的重創，更直接的是經濟上的巨大開支而承受不起。在這種情況下，各級工會應發揚工會組織的優良傳統和優勢，積極創辦和發展職工互助補充保險。如開辦團體人身意外傷害互助保險、職工安康互助保險、職工補充養老互助保險、職工重大疾病互助保險和女職工互助保險。動員和依靠群眾的整體力量，發揚一方有難，八方支援的互助精神，不斷提高職工社會保障水平，從而增強職工抵御風險的能力，為企業職工提供良好的保障環境，調動職工的生產積極性。

三是建立勞動技術、技能培訓機制。以人為本，在事業上充分培育職工，人是生產力諸要素中的最活躍、最重要的因素，人才興，事業興。將“事業留人”融入發展戰略，把教育培訓作為對員工最大的福利關懷，提高職工素質，穩定職工隊伍，著力打造企業人力資源基礎。

俗話說，授人以魚，不如授人以漁。新形勢下，各級工會組織要教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。一要建立組織機制。與勞資部門、教育培訓部門聯合組成技能培訓領導小組，共同研究制定職工的技術、技能培訓規劃，并結合形勢的發展、企業改制，制定切合實際的培訓內容。二要建立聯動機制。工會充分利用自身的優勢，主動協調企業和社會各方面的力量，相互配合，形成合力，共同搞好培訓工作。三要建立激勵機制。即對在崗人員通過組織勞動競賽、技術比武、技能考核等方式，對待崗、試崗人員進行崗位的重新調整，對協議解除勞動合同人員，則通過企業自身的努力，創造更多的勞動就業機會和崗位，優先安排錄用。

三、積極參與企業文化建設，維護職工的精神文化利益，穩定職工隊伍

優秀的企業文化能夠為企業的發展提供思想保證、精神動力和智力支持。具體表現為：一是凝聚作用。它用企業精神和共同的價值觀把企業所有職工緊緊地團結在一起，使大家的心往一處想，勁往一處使，群策群力，共謀企業發展。二是激勵作用。能夠調動和激發職工的積極性、主動性和創造性，在企業中形成奮發向上的企業氛圍。三是制約作用。企業文化推崇的道德規范和所包含的規章制度一旦被職工所接受，它就會無時無刻不在規范著企業職工的思想和言行，起到防患于未然的作用。特別是當前，工會參與企業文化建設可以在維護職工隊伍穩定和協調勞動關系方面發揮重要作用。一要大力加強企業文化陣地的建設。營造企業文化建設的硬環境。如加強工會文化宮、文化站的管理，開放圖書館、歌舞廳，完善體育場（館）的設施、器材。使職工業余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活動空間。二要充分利用自己的文化教育陣地。結合企業改革發展實際，開展經常性的形勢政策教育、政治思想教育、職業道德教育、科學文化教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育，使職工了解企業經營理念，加深對改革發展等一系列企業自身行為的理解和認同感。三要結合行業特點和企業職工的興趣愛好，積極組織群眾參與多種形式的群眾喜聞樂見的文化、娛樂、體育活動，激發廣大職工的愛國熱情和集體榮譽感，從而潛移默化地把廣大職工的主人翁積極性引導到推進企業改革，促進企業發展，維護企業穩定上來。

酒鋼的發展歷程充分證明，維護企業職工的合法權益，是促進企業與職工個人的共同發展、穩定職工隊伍的重要保障；以人為本、全心全意依靠職工辦企業是企業持續快速發展的重要保證。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，企業只有吸引和用好人才，注重人的全面發展，促進人的全面進步，才能確保企業的競爭力不斷增強，確保企業不斷取得新的更大的勝利！（任迎春）

第三篇：淺析新形勢下檢察機關如何更好的履行偵查監督職能

淺析新形勢下檢察機關如何更好的履行偵查監督職能

摘要：2012年的3月24日，第十一次全國人民代表大會第五次會議審議通過了刑法修正案，規定新刑法于今天的1月1日起開始實施，新刑法的修訂給檢察機關的工作提出了新要求，檢察機關幾乎涉及到刑事訴訟的整個過程。黨的十八大報告中對新時期的司法行政工作提出的新要求，在全面推進法治建設的過程中，檢察機關的重要性越來越明顯，責任越來越大，這既是機遇，又是挑戰，檢察機關要認清形勢，強化措施，更好的履行偵查監督職能。本文就新形勢下檢察機關如何更好的履行偵查監督職能展開論述，其中對文盲案的詢問處理進行重點介紹。

關鍵詞：檢察機關；偵查監督；文盲

一、前言

2012年的3月24日，全國人民代表大會通過了刑法修訂案，修訂后的刑訴法在證據制度、庭審要求以及未成年人保護方面都進行了修訂，融入了新思想與新規定，這給檢察機關的工作帶來了新的挑戰，對檢察機關人員的工作提出了更高的要求，檢察機關一定要認清新形勢下的新特點與新任務，強化措施，多策并舉，更好的履行偵查監督職能，推進檢察工作的發展。

二、新刑法為檢察機關帶來的新挑戰

修訂后的新刑訴法在證據制度、庭審要求以及未成年人保護方面進行了更為詳盡的規定，這就為檢察機關的工作帶來了新的挑戰，加大了案件處理的難度。新刑法中對非法證據的排除規則的規定使得案件審查的難度加大、捕后羈押必要性審查將更加困難、對和解刑事案件的判定比較困難、簡易程序出庭使得工作量加重、未成年人刑事案件訴訟程序增多，為對接增加了難度等等，為確保修改后的刑法能夠切實落實到實處，檢察機關應該積極探索應對措施。同時，對偵查活動中出現的不當行為一定要堅決糾正，提升偵查監督部門能力和水平。

三、檢察機關更好的履行偵查監督職能的幾點措施

第一，采取措施，有效打擊各類犯罪。檢察機關要根據社會治安形勢對那些嚴重擾亂市場經濟秩序與嚴重危害人民生命財產安全的刑事犯罪行為進行嚴厲打擊，保持高壓態勢，尤其是對那些嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、涉案金額巨大的犯罪和多發性侵財型犯罪，一定要依法適時介入、進行有效的監督偵查，對其進行及時嚴格的打擊與制止，堅持快捕快訴，增強打擊力度。

第二，探索新的公訴模式。針對出庭公訴案件大幅度增加的現狀，檢察機關應該加強與法院等相關部門的溝通，建立集初步形成、分別審查、專職公訴人出庭和集中起訴與集中開庭的“四位一體”公訴模式。對于那些符合集中起訴條件的程序比較簡易的案件，由公訴部門進行匯總，定期向法院提起公訴，法院選擇一個時間集中開庭，然后檢察機關再安排專門的公訴人進行支持，減少不必要的浪費，提高公訴案件的處理效率。

第三，落實好捕后羈押的必要性審查。首先要嚴把逮捕關，依法謹慎逮捕，對與事實不清、證據不足等不符合逮捕條件的堅決不予逮捕，控制逮捕的總量。其次增強監督的主動性，嚴格遵循 “必要羈押”的理念，對于那些確實沒有羈押必要的，要及時糾正，及時釋放。再次建立與公安機關的長效溝通機制，提高工作的效率。最后細化審查標準。對偵監、公訴各自的逮捕機制進行規范，探索捕后羈押必要性審查啟動的程序，像對那些累積犯罪的、涉黑涉惡的、認罪態度差的人減少對其逮捕必要性的實質審查。

第四，積極構建證據合法性監督體系。一要樹立牢固的對非法證據排除和審查的執法理念，并將其落實到案件的整個過程。二要落實訊問過程中的錄音錄像制度，對與犯罪案件有密切關系的證人、證供也要進行同步錄音錄像。同時，將錄音錄像制度逐步擴展到公安機關

立案偵查的全過程。三要建立公檢法案件信息共享平臺。通過公檢法案件信息共享平臺可以加強對全過程合法性的偵查。四要制定對職務犯罪偵查證據的要求，特別是其合法性要素的要求。

第五，推出未成年人案件辦理的實施意見。首先要建立家庭、學校、企業、律師、婦聯與工會等單位的組織協作機制，聯合起來加強對未成年的犯罪嫌疑人的訴訟權保護。其次加快探索建立關于未成年人逮捕必要性的審查機制，對符合條件的捕后未成年人及時對相關強制措施進行變更。再次盡可能的擴大對附條件不起訴的操作規定的適用范圍，努力探尋最大化的立法效果。最后要加強對未成年人犯罪記錄的封存管理等制度的執行力度，維護未成年犯罪人的合法權益，保護其自尊心。同時，偵查監督工作人員要積極拓展各種渠道，開展青少年違法犯罪預防工作。可以通過發放“青少年維權聯系卡”、設立未成年犯罪嫌疑人心理疏導中心、召開預防青少年違法犯罪研討會、設立德育教育基地、開展送法進學校等多種形式的活動，增強青少年的法制意識，從源頭上減少和預防未成年犯罪案件。

第六，探索職務犯罪偵查的新制度。首先在進行犯罪偵查的時候一定要重點做好初查工作，檢查把初查工作做的有效、扎實，盡可能的減少辦案過程中對口供的依賴性。其次積極推行重要證人的口述、筆錄的錄音錄像制度，強化言辭證據的合理、合法性審查。再次一定要加強與律師的交流，增進彼此間的了解與支持，促進律師的職業自律性以及檢測機關偵查活動的規范性和合法性。

第七，正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，推行刑事和解制度。檢查工作人員要樹立“辦案是業績，化解矛盾也是業績”的理念，堅持做好“四到位”原則，即說理到位、釋法到位、教育到位、幫助到位，努力幫群眾化解矛盾，切實為人民服務。對于符合法定條件的輕微刑事案件要以調節為主，依法運用刑事和解、努力促進社會關系的修復。尤其是對于未成年人犯罪案件與交通肇事案件更要加大調節力度，開展刑事和解工作，積極開展說理工作，努力化消極因素為積極因素使案件在和諧、合理的氣氛下達成和解協議。

此外要通過組織開展崗位大練兵活動、主題教育與組織檢察機關領導干部素能培訓班等提高偵查監督工作人員的素質，提高干警偵查監督業務工作能力，夯實黨風廉政建設基礎，加強偵查監督隊伍的能力建設，推進公正廉潔執法，提高全體偵查監督人員的防腐拒變的意識與能力，進而提高執行力，確保偵查監督隊伍本身不出現任何違紀違法現象的發生。

三、檢察機關如何更好的處理詢問文盲者案件

據統計，經過多年的努力，我國的掃盲工作取得了可喜的成績，成人文盲率由10年前的22．23％下降到8．72％，盡管如此，我國的文盲的比例依然較高，文盲絕對數仍高達8507萬，文盲屬于社會上的弱勢群體，他們不識字，在刑事案件中閱讀筆錄、文書、辨認等都有一定的困難，因此檢察機關的工作人員在審理此類案件的時候更要注意對他們合法權益的維護。

在刑事司法訴訟活動中，證人與被告人的供詞在證據中占據較大的比重，對訴訟過程的順利進行起著相當重要的作用。一份有效的證詞需要具備合法性、客觀性和關聯性，需要經得起歷史的考驗。但是在現階段實施過程中，對言詞證據的獲取，尤其是對文盲證詞的獲取方面存在嚴重的缺陷，在很大程度上影響著證據的真實性與有效性。這也從一個側面折射出我國當前刑事訊問在文盲者中存在的問題，因此司法工作者要加強重視，積極探索解決這一問題的措施。

1、在訊問文盲者過程中存在的問題

當前刑事訊問文盲者過程是這樣的：在偵查過程中，有一項必然的要求就是受訊者在接受訊問后需要在每一頁的筆錄上簽名按手印，由于文盲不識字，所以偵查人員的一般做法就是講筆錄念給他們聽，當他們說無異議之后，偵查人員就會在筆錄末寫上：問：以上筆錄已經念給你聽，與你說的有沒有不一致的地方（或：與你說的有沒有異議）？答：一致（或：

沒有）。然后就問問他們的名字幫他們填上，再讓他們在上面按個手印。就這樣，一份事關當事人定罪量刑、生死攸關的筆錄便產生了。

當我們了解了審訊的過程，拿到一份這樣的審訊記錄的時候，試問我們不會產生懷疑么？仔細想想，其中肯定有很多不對勁的地方。一個辦公室，只有兩名偵查人員在對一名不識字的人進行審訊，也沒有其他鑒證人在場，獲取筆錄的真實情況存在以下多種可能性：第一，偵查人員引進了如實的記錄，文盲在聽了偵查人員的真實閱讀后，按照審訊者的意思簽名、按手印；第二，偵查人員過失或者故意的不去全面記錄，以點帶面、以偏概全，然后文盲在聽了偵查人員編造出來的所謂真實的閱讀后，按照審訊者的意思簽名、按手印；第三，偵查人員過失或者故意的進行不如實記錄，以假亂真、混淆是非，然后文盲在聽了偵查人員編造出來的所謂真實的閱讀后，按照審訊者的意思簽名、按手印。

當然，一般情況下我們是相信偵查人員的職業素養和道德素質的，相信他們會忠于職守、盡職盡責，客觀真實的進行記錄。但是這樣的審訊過程存在著漏洞卻不言而喻，不乏一些人為了一己私利，篡改事實。這樣就難以保證筆錄的客觀真實性，同時也難以杜絕在做筆錄過程中的暗箱操作，不認識字的他們毫不知情，以為自己提供了客觀真實的資料，如此，筆錄的真實性便會大打折扣，與之相聯系的當事人的合法權益難以保障，有損法律的權威性與公平性。

2、對規范訊問文盲者過程的幾點建議

當前的司法過程中，在訊問文盲者過程中存在問題具有一定的普遍性。需要司法工作者、立法者與法律理論研究者共同面對，聯合起來規范審訊過程，還當事人一個真實的記錄。

第一，偵查人員在訊問文盲者的時候，應當有具有一定文化水平的可信賴的人在場，尤其是要簽字、按手印的時候，必須有文盲本人可信賴的第三人在場，并將偵查人員的記錄再原原本本的給文盲本人再讀一遍，然后以見證人的名義，在被審訊人的名字下面簽字并按下手印。

第二，在沒有文盲可信賴的人在場的情況下，要為文盲提供法律援助，幫助他們尋找律師，出于職業的素養與要求，律師一般代表著正義，在律師的見證下進行簽字、按手印。

第三，落實訊問過程中的錄音錄像制度，對與文盲的筆錄尤其要注意錄音錄像制度的應用。

五、小結

新刑法的修訂給檢察機關的工作提出了新要求，檢察機關幾乎涉及到刑事訴訟的整個過程；黨的十八大報告中對新時期的司法行政工作更是提出的新要求，更加強調人民的主體地位，更加強調法治建設與社會公平，“法治”貫穿于十八大報告的全文，法治精神體現在報告的方方面面。檢察機關的工作就是做群眾的工作，就是要廉潔執法、公正執法、文明執法。本文主要圍繞新形勢下檢察機關如何才能更好的履行其監督檢察職能方面展開論述，其中對于文盲案的處理進行了詳細的介紹，文盲是社會上的弱勢群體，處理好他們的問題更能彰顯出我國法律的公平性、公正性與合理性，因此檢察機關在進行偵查監督的時候，更應該注意對他們合法權益的維護。

參考文獻：

[1] 劉劍云；新形勢下檢察機關如何解放思想切實推進偵查監督工作的創新發展[J]；法制與社會；2009-33 [2] 吳武輝；強化檢察機關偵查監督職能芻議[J]；法制與社會；2010-25 [3] 李成杰；在偵查監督工作中貫徹執行新刑事訴訟法的若干思考[J]；熱帶農業工程；2012-08 [4] 趙亞平；加強檢察機關偵查監督職能的若干思考[J]；學習月刊；2008-02

[5] 劉娟娟；新刑訴法視角下的公訴部門偵查監督中的問題及建議[J]；法制與社會；2012-06 [6] 王志國；刑事訴訟監督的機遇與挑戰——第三屆刑事訴訟監督論壇綜述 優先出版[J]；國家檢察官學院學報；2012-09 [7] 吳艷瑋；論我國檢察機關的偵查監督制度[J]；河北大學碩士論文；2010

第四篇：注重細節,更好履行護士職責（精選）

注重細節，更好履行護士職責

保定市第一中心醫院腫瘤內科 張素娟

“天下難事必作于易，天下大事必作于細”，護理工作質量的高低體現在細微之處，忽視小的環節放任的最后結果只能是“千里之堤毀于蟻穴”。

腫瘤內科自2011年由腫瘤科獨立出來，我等四名護士有幸又來到腫瘤內科，科室其他護士均來自兄弟科室，雖然她們同為很優秀的護士，但對腫瘤內科的疾病護理常規、用藥注意事項、病人的心理護理等了解掌握不夠全面，因為我一直在腫瘤內科工作學習，專科知識掌握比較全面，于是護士長委派我負責科室的專科護理培訓，并擔任責任組組長，我既感責任重大，又深感榮幸。利用業余加強學習、查閱資料，遇到問題請教專家，隨時隨地與姐妹交流經驗，可以驕傲的說科室姐妹專科理論知識的提高，我付出了我的努力。

針對我組成員年齡結構年輕化，專業知識掌握不精，臨床護理經驗不足，缺乏溝通能力等情況，我們開展了一系列培訓學習，從細節入手、一絲不茍，更好履行護士職責。

1、利用治療間隙，補充專業知識，針對護士對化療知識掌握不夠全面的問題，我們先從輸注化療藥時注意事項入手。晨交班時，大夫交班今日化療病人及使用藥物，我們利用交班后的時間查閱藥品使用說明書及腫內護理手冊，把注意事項落實在工作中：化療藥如何配置，輸注時注意事項，可能出現不良反應，病人應如何配合等事項。例如紫杉醇的心臟毒性，輸注時應心電監測，密切觀察患者心率心律血壓的變化，并且輸注時間不能小于三小時；奧沙利鉑的末梢神經毒性，患者在輸注過程中應忌冷及避免接觸金屬；紫杉醇脂質體極難溶解，需充分震蕩。第二天晨交班我們在學習新化療藥注意事項前，先總結頭天化療藥的使用情況，配置是否正確、輸注途徑是否合理、病人有無出現不良反應等。經過不斷的總結學習及查閱書籍、資料我們總結出了多種化療藥聯合應用時的使用順序，并貼在治療室醒目處供大家查閱。降低藥物聯合使用的毒性，使藥效達到最佳。

我因平時善于學習總結，注重細節，能發現很多突發問題。一次病人在輸注價格昂貴的化療藥時，我嚴格按照配置規程進行操作，先小劑量充分溶解藥物后，加入液體內，但藥液出現了渾濁及棉絮樣物質，與平時藥液不同，我及時跟護士長匯報，跟家屬溝通，寄于家屬對我平時工作的滿意及信任，家屬通情達理，認可并理解了藥物配置時的意外情況，并表示如廠家不予賠換，愿意承擔藥品費用。患者家屬說“你們是我們相信的科室，相信的護士，我們信任你們。”通過這件事，我很感動，這得益于我們平時與患者建立的良好關系以及相互的理解信任也得益于我平時的總結學習和注重細節，讓我更加堅持了認真慎獨的精神。在腫瘤內科獨立的兩年時間內，未出現一例化療藥配置錯誤、輸注途徑不對等情況。

2、增強護患溝通，我們是朋友

在每天下午查房過程中，我除做好基礎護理和病房管理外，還習慣的去跟患者交流，當你以好朋友的姿態去跟他們交流時，他們是很樂意說出內心的感受的，包括他的癌癥是怎么診斷出來的，當時內心是如何的絕望與糾結，現在哪里難受，吃了什么會不舒服，認為得病是跟平時的生活習慣有關，以后要如何糾正等。在他們的侃侃而談中，同屋比較沉悶、焦慮的患者也會不時的插嘴，談論自己，他們的心情也變的開朗起來。我很樂意去傾聽他們，在這樣的交談中，能夠很輕松的掌握患者的病因、病史、診斷等，不用再刻意的背病例記病人。其他姐妹在我的帶動下，也很喜歡深入病房，了解他們的責任患者，掌握患者病情很輕松。我們可愛的病號們了解我們的技術水平，我們也更了解他們的疾患痛苦。

3、加強患患溝通，讓患者不在孤單

曾經有位從婦科轉來宮頸癌術后擬行放療的李阿姨，當我見她時，她的表情很冷漠，跟她介紹科室環境，責任護士時也表現的毫無興趣。當她走進病房，看見隔壁張阿姨時，突然眉頭舒展，熱情的說，“大姐，你也在這啊”。通過了解我得知，原來她倆在婦科同樣做宮頸癌手術，并且也是同一病房。當我為李阿姨介紹放療相關知識，讓她不必擔心，她還是表現出很焦慮、恐懼，可當張阿姨放療結束回病房跟她說，“沒事，我這不剛回來，你就聽護士的就行。”頓時李阿姨笑逐顏開，不再害怕，李阿姨就像大海中的一葉孤舟找到了指引方向的燈塔。這讓我深刻的體會到，同病相憐面對疾患共同扶持前行的力量。自此，當我為病號安排床位時，我會考慮相同病種，相同經歷的病號住在一起，讓他們彼此相互鼓勵，互為榜樣。公休座談會時，把病情經歷相仿的病人召集在一起，讓他們深入探討，分享彼此經歷、經驗，團結互助，共同面對疾患。

4、享受工作，做快樂護士

作為一名護士，也有著多重的角色，有著社會、工作、家庭帶來的壓力，并不是每天都有好心情，作為護士，尤其是責任護士，一旦走進病房，必須把自己的不愉快都沉入心底，面對微笑迎接每一位患者，無論是治療，健教，都要專心致志，不要讓低落的情緒左右思想，在平時工作中，與同事交流中，都要注重細節，特別是在患者面前，不要邊做治療，邊與他人說笑。這樣不僅影響護理效果，也影響病人的情緒，會使患者產生疑慮、恐懼、不信任等負面心理作用。在護士長讓我負責科室質控期間，我嚴抓細節，一絲不茍，對護理文件記錄不詳細，不能突出病情的均要求重寫。由于我的嚴格細致，有時也會觸碰那些懶散、心胸不開闊的同事，跟我慪氣，發生小摩擦，護士長經常支持我、鼓勵我，要用正能量，包容的心去帶動她、感化她。因為我是為了工作，為了患者，所以我很坦然。批評糾錯是對她們的幫助，后來她們的專業技術及服務水平得到了很大提高，那些不愉快也就隨之煙消云散，我們也就成為了更親的姐妹。在以后的工作中，我依舊會保持著嚴謹細致的工作態度，享受工作，快樂工作。

護理工作繁瑣而平凡，因為繁瑣，才應注重細節，做好每一件小事，也正因為平凡，我們也更應該在工作中誠心相待，謹言慎行，急病人之所急，想病人之所想，認真服務每一位患者，時時處處體現我們的愛心、細心、耐心、真心、責任心，更好的履行護士的職責。

聯系電話：*** 郵箱：zhangsujuan1204@126.com

第五篇：如何讓基層民兵更好地發揮作用

如何讓基層民兵更好地發揮作用

民兵是中國共產黨領導的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分，是進行現代化條件下人民戰爭的重要基礎。它既是一支戰略威懾力量，也是一支實戰力量，既是一支保障力量，也是一支動員力量，平時還是一支維護力量和社會主義現代化建設的生力軍。在新形勢下，如何更好地發揮民兵作用需要我們去認真思考。
一、全鎮民兵隊伍現狀

全鎮現有民兵476人，其中基干民兵70人，民兵連長16人。民兵干部都為兼任，都是通過選舉產生，有些年齡偏大，不符合民兵要求，年齡最大的53歲，最小的26歲，45歲以上有7人。部分民兵干部軍事素質不高，業務素質不強，民兵干部中，有44%的人員既沒當過兵也沒接受過正規的訓練，還有幾個只有初中文化，很難適應基層民兵工作的需要，給開展民兵工作帶來較大困難。同時受“外出務工”經濟的影響，民兵在位率越來越低，基層民兵“在編不在籍、在冊不在位”的現象較嚴重，存在召之不來、來之要錢、錢少不干和憑感情憑關系參加民兵的現象。

二、民兵建設中存在的困難和問題

一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠村兩委的重視支持才能得到經費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、森林防火等任務時，在冊民兵經常不在位，很難召集起來，直接影響了民兵執行任務的能力。

三是活動開展難。多數村委開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。

三、建議：

1、加強學習國防知識，為經濟社會發展保駕護航。上級武裝部門應多組織民兵應急分隊進行國防知識培訓與防化演練，學習國防知識，加強民兵對國防的認識，提高民兵自身素質，牢固掌握各種應急技能、防范知識，來應對各種不穩定因素。“養兵千日，用兵一時”，如果一旦需要，民兵這支隊伍必須確保拉得出、用得上、起作用，充分發揮民兵作用，為經濟社會發展保駕護航。
2、加強社會治安維護，促進社會和諧穩定。我鎮屬城關鎮，有16個村（場）分布在縣城周邊，隨著城鎮化的推進和經濟的不斷發展，吸引大量鄉下務工人員不斷涌入，矛盾糾紛較聚集，給我鎮的綜合治理和社會治安工作帶來許多不利因素，這就需要我們把民兵這支隊伍建設好、利用好，切實維護社會的穩定。一是要強化民兵工作機制，制訂嚴格的工作紀律和工作原則，建立和完善民兵學習制度、排查分析糾紛制度等一系列工作制度，使工作制度化、規范化。二是要制訂重點區域、重點路段的巡防體系，集中巡防、集中防范。三是要做好搶險救災等應急工作準備。根據工作要求和實際情況及時、迅速、有效地處理突發事件，維護一方平安、促進社會和諧發展。

3、加強民兵政治教育，樹立備戰意識。當前，國際國內形勢發生了重大變化，給民兵建設提出了新的更高的要求。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類。要改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。加強軍事斗爭準備，以更好地適應中國特色軍事變革、打贏信息化戰爭，為實現祖國統一，維護改革發展穩定大局、全面建設小康社會作出自己的貢獻。

4、加強奉獻意識培養，發揮積極作用。新形勢下民兵工作的任務更加艱巨、責任更加重大，在實際工作中必須瞄準一流目標，強化使命感和責任感，發揚求真務實和嚴謹細致的作風,樹立特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在完成急難險重任務中彰顯存在感和使命感，“召之即來，來之能戰、戰之能勝”。全力做好抗旱防汛、秸稈禁燒、森林防火、安保維穩等工作，在奉獻中實現自我價值，在實現自我價值中作出奉獻，進一步振奮精神、以更加昂揚的斗志在新的起點上迎接新的挑戰。