淺談新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮基層黨組織

戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的力量來(lái)自組織，組織力量根在支部，作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)，“抓好黨建是最大政績(jī)”的有利形勢(shì)下，黨建工作可謂迎來(lái)了新的機(jī)遇和春天。抓住黨建工作新的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，展示新稅務(wù)新作為，是基層稅務(wù)部門應(yīng)該深入思考的問題。筆者結(jié)合******黨支部工作實(shí)際，就貫徹《支部工作條例》和《黨員教育管理工作條例》，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用談一些看法和認(rèn)識(shí)。

一、支部工作面臨的主要問題

（一）能力不足。支部書記、委員均為兼職黨務(wù)工作者，擔(dān)負(fù)著繁重的業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)政治理論、黨建業(yè)務(wù)主要依靠集中學(xué)習(xí)，對(duì)新形勢(shì)下黨的要求領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高，業(yè)務(wù)水平與新時(shí)代黨建工作要求有較大差距。

（二）活力不夠。黨建工作缺乏創(chuàng)新，“三會(huì)一課”有時(shí)急急忙忙，匆匆一瞥，成了“速食”“快餐”，講究快速，缺少高效，缺乏營(yíng)養(yǎng)，讓黨員覺得學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。組織生活缺少“辣”味，講問題避重就輕、輕描淡寫，批評(píng)清淡而寡味，讓黨員覺得過與不過仍是老樣，組織生活缺乏號(hào)召力和影響力。

（三）管理不嚴(yán)。支部在抓黨員學(xué)習(xí)上逐漸走向常態(tài)化、制度化，但對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)等管理失之于寬、失之于軟，怕得罪人，不愿嚴(yán)格按制度打表。特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理措施不力，缺乏有效的黨內(nèi)監(jiān)督，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）融合不深。重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還一定程度存在，有的單位依然認(rèn)為稅務(wù)部門是單純的業(yè)務(wù)部門，就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，黨建工作出于應(yīng)付，沒有結(jié)合支部實(shí)際和部門工作深度思考，沒有找準(zhǔn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，黨建與業(yè)務(wù)

“兩張皮”。

二、北川縣稅務(wù)局的探索路徑

***強(qiáng)調(diào)，只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力。********局認(rèn)真貫徹市局“2345”黨建工作思路，建立了“1+2+3”黨建工作機(jī)制，在解決責(zé)任落實(shí)、管理抓手、評(píng)價(jià)體系等實(shí)際問題方面做了許多實(shí)踐探索。

（一）工作機(jī)制上創(chuàng)新

1.將責(zé)任落實(shí)推向深入。結(jié)合縣局實(shí)際，印發(fā)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)常性任務(wù)清單，明確了從黨委領(lǐng)導(dǎo)班子到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、從黨建部門到業(yè)務(wù)部門、從支部到支部書記等主體的117個(gè)責(zé)任事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清了職責(zé)、明確了方向、量化了任務(wù)，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供了基本遵循。建立履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告制度，在年度述責(zé)述廉的基礎(chǔ)上，實(shí)行按季報(bào)告制，要求班子成員、部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記按季書面述責(zé)（包括履責(zé)情況、存在問題和改進(jìn)措施）。通過加強(qiáng)對(duì)履行主體責(zé)任的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，解決黨建工作前松后緊現(xiàn)象，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建了全鏈條、閉環(huán)式的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系。

2.將黨員管理推向深入。黨員積分制管理將黨員的德、能、勤、績(jī)、廉具體量化，用分?jǐn)?shù)說(shuō)話，形成了支部管理黨員的有形抓手，并不斷完善優(yōu)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員實(shí)行分類積分標(biāo)準(zhǔn)，將參加志愿服務(wù)、講微黨課、優(yōu)秀學(xué)習(xí)心得等納入加分考核，違反作風(fēng)紀(jì)律、不佩戴黨員徽章等納入減分考核，按月積分、按季公示、綜合運(yùn)用、年度評(píng)比，一把尺子量到底，激勵(lì)黨員勤學(xué)善思、愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律。

（二）交流互鑒上用力

1.講好“微黨課”。2019年縣局把開展“微黨課”作為創(chuàng)新豐富組織生活的重要形式，開展得有聲有色。微黨課讓普通黨員走上講臺(tái)，以主公翁心態(tài)投入組織生活，對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照典型思不足，對(duì)照精神抓落實(shí)，談個(gè)人體會(huì)、談思想啟迪，講臺(tái)考驗(yàn)有力促進(jìn)了他們先學(xué)一步、學(xué)深一層，先思一步、思深一層。

2.過好“政治生日”。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》明確指出，“完善重溫入黨誓詞、入黨自愿書以及黨員過政治生日等政治儀式”。各支部強(qiáng)調(diào)黨員過政治生日，分為送生日賀卡、傾聽生日感悟、組織寄語(yǔ)等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感和自豪感，不讓信仰淡化、不讓誓言蒙塵、不忘崇高理想，激發(fā)工作干勁，不斷發(fā)揮先鋒模范作用。

3.開展支部共建。借助外力激活內(nèi)部細(xì)胞，總局的新縱合橫通強(qiáng)黨建要求上級(jí)局下抓兩級(jí)，抓深一層，有力地推動(dòng)了上下級(jí)支部工作的交流互通。今年6月，市局財(cái)產(chǎn)和行為稅科與縣局第二黨支部開展共建活動(dòng)，簽訂共建協(xié)議，聯(lián)合開展“主題黨日”活動(dòng)，交流黨建工作，探討業(yè)務(wù)問題，到聯(lián)系企業(yè)、貧困村為納稅人、群眾辦實(shí)事，支部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、共筑堡壘。

三、關(guān)于做好新形勢(shì)下支部工作的思考

要牽住責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，發(fā)揮好黨委的龍頭作用，機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)籌作用和支部書記的引領(lǐng)作用，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，把黨支部建設(shè)成為錘煉黨性的熔爐、攻堅(jiān)克難的堡壘、擔(dān)當(dāng)作為的旗幟、交流提升的平臺(tái)、監(jiān)督管理的基石。

（一）黨委如何做

1.壓實(shí)黨委責(zé)任。黨委是抓好支部建設(shè)的龍頭，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，經(jīng)常性地聽取支部工作匯報(bào)，安排部署支部工作，傳導(dǎo)組織壓力，提供組織保障。該落實(shí)的組織生活制度必須不折不扣，不能搞變通。個(gè)人要以普通黨員雙重身份參加組織生活，用嚴(yán)格的組織紀(jì)律要求自己，帶頭做好示范。

2.保障支部運(yùn)轉(zhuǎn)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨委應(yīng)為黨支部開展工作提供必要保障，選好支部帶頭人，配強(qiáng)支部班子，給予必要經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)保障。

（二）機(jī)關(guān)黨委如何做

1.做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮好牽線作用，掌握“上情”，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神和工作要求，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，按月下發(fā)重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單，為支部工作提供鮮明導(dǎo)向。傳達(dá)“下情”，及時(shí)掌握支部工作動(dòng)態(tài)并向上反映，把經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型選出來(lái)、樹起來(lái)、推上去。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定黨務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，保障黨務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)，組織外出學(xué)習(xí)交流，開拓視野和思路，解決能力恐慌，使他們逐漸成為黨建工作的“行家里手”。

3.加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對(duì)全年的工作要有指導(dǎo)性意見，制定好黨建工作考核細(xì)則，為年度黨建工作提供“指揮棒”，嚴(yán)格黨務(wù)工作巡查和督導(dǎo)。

（三）支部書記如何做

1.要有大局觀。古人云：“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)。”支部工作不僅是黨員教育管理，更多的應(yīng)該聚焦主業(yè)，為民服務(wù)，為稅收主業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保障和力量保障。支部書記必須具有寬闊的視野，講政治、顧大局，跳出支部，跳出一時(shí)一域的思維局限，正確認(rèn)識(shí)和處理局部與全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。作為支部的領(lǐng)路人，應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚，做事要“先思”“善思”“熟思”，提高決策能力。

2.要有鉆研勁。支部書記對(duì)黨建工作要有“緊張”心理，樹立“做不好就是失職”理念，有大膽管理的勇氣，執(zhí)行制度的底氣，堅(jiān)持原則的銳氣，盡職履責(zé)的心氣。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，當(dāng)好“排頭兵”。增強(qiáng)律己意識(shí)和廉潔意識(shí)，用黨章要求自己，用黨紀(jì)約束自己，自覺接受監(jiān)督，當(dāng)好廉潔代表。要督促支部委員認(rèn)真履職，常念工作“緊箍咒”，讓支委人員工作有壓力、行動(dòng)有助力。要?jiǎng)诱媾鲇玻訌?qiáng)黨員監(jiān)督管理，按制度辦事，積分制管理嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，讓工作有說(shuō)服力，讓組織有凝聚力。

（四）支部如何做

1.要唱好“大合唱”。支部書記不應(yīng)唱“獨(dú)角戲”，應(yīng)依靠集體力量和智慧搞好支部工作。要經(jīng)常性組織召開支委會(huì)，研究部署支部工作，共同解決存在問題。要多到黨員中去，密切關(guān)注黨員思想動(dòng)態(tài)，多聽群眾意見，把意見建議作為改進(jìn)工作的方向。

2.要發(fā)揮好“熔爐”作用。強(qiáng)化黨員教育管理，要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、支部組織生活會(huì)等制度，形成政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育常抓不懈，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器。創(chuàng)新“三會(huì)一課”方式方法，注重發(fā)揮黨員主體作用，開設(shè)“黨員講壇”，讓普通黨員講微黨課，從“臺(tái)下聽”變?yōu)椤芭_(tái)上講”，讓黨員談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、談措施，教學(xué)互長(zhǎng)，知行統(tǒng)一，提高組織生活參與度和活躍度，真正使支部成為錘煉黨員理想信念的根據(jù)地。

3.要“架橋鋪路”。支部要為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件讓黨員在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨。要把黨員組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、整合起來(lái)，進(jìn)一步延伸工作觸角，通過開展志愿服務(wù)、稅收宣傳、政策輔導(dǎo)、黨建共建，結(jié)合“走基層”等，把黨日活動(dòng)放進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、減稅降費(fèi)、優(yōu)化納稅服務(wù)，送黨課到田間地頭、學(xué)校企業(yè)，走進(jìn)納稅人、繳費(fèi)人、貧困戶，及時(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。