第一篇：進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

張高麗

胡錦濤總書記“七一”重要講話，深刻總結(jié)了我們黨９０年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，精辟闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書記深刻指出：“回顧９０年中國的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，我們必須全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，緊密結(jié)合新的實(shí)踐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一、堅(jiān)持理論武裝，提高干部思想政治水平

列寧說過，只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。天津市第九次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央的決策部署和胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，確定了符合天津?qū)嶋H的一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，天津每前進(jìn)一步、取得的每一個(gè)成績，都是堅(jiān)持理論武裝、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。

理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。我們按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，在全市廣泛開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等問題，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。市委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，每年舉辦讀書會(huì)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到兄弟省區(qū)市考察學(xué)習(xí)，開展１６個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)，把理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場交流、推動(dòng)工作結(jié)合起來，在認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)中解放思想，在比學(xué)先進(jìn)、查找差距中更新觀念，在真抓實(shí)干、破解難題中創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。我們認(rèn)識(shí)到，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn)為載體，引導(dǎo)全體黨員、干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中不斷深化理論武裝、提高理論水平，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、堅(jiān)持圍繞中心，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

我們黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，繼續(xù)牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)牢牢抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安。我們緊緊抓住加快推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、自主創(chuàng)新三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。２０１０年，全市生產(chǎn)總值增長１７．４％，人均超過１萬美元，地方財(cái)政收入增長３０．１％，城市居民人均可支配收入增長１３．５％，農(nóng)村居民人均純收入增長１０．５％。萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降２１％、９．６％、１１．２％，提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。今年上半年，全市生產(chǎn)總值增長１６．６％，地方財(cái)政收入增長４０％，城鄉(xiāng)居民收入分別增長１３．６％和１７％，萬元生產(chǎn)總值能耗下降４％以上，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在新形勢下，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。天津要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)中心城區(qū)全面提升、各郊區(qū)縣加快發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，使這三個(gè)層面在更高水平上聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、集聚高端創(chuàng)新人才上下功夫，推動(dòng)科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。加快發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)城市載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升，努力把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

三、堅(jiān)持黨的宗旨，大力保障和改善民生

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加重視、切實(shí)保障和持續(xù)改善民生，只有這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

近年來，天津堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，累計(jì)實(shí)施了五個(gè)２０項(xiàng)民心工程，健全一整套民生保障機(jī)制，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。制定了低收入家庭住房保障五年規(guī)劃（２００８—２０１２年）和管理辦法，不斷加大公租房建設(shè)力度，“十一五”時(shí)期累計(jì)建設(shè)保障性住房３３．５萬套、２４０５萬平方米，共４１萬戶家庭受益，今年開工新建１２００萬平方米。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)１８６萬人。采取切實(shí)措施增加群眾收入，增加企業(yè)退休人員

養(yǎng)老金，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由２００６年的２６５元提高到２０１１年的４８０元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由５９０元提高到１１６０元。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在全國率先建立了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，推出天津文化中心等一批重大文化項(xiàng)目，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，連續(xù)四年奮戰(zhàn)９００天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境、里巷道路，植樹造林，保護(hù)生態(tài)，改造并開放１００多個(gè)公園，取得了較好的效果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢下群眾工作，推進(jìn)和諧天津、法治天津建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和食品安全監(jiān)管，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是人民群眾自己創(chuàng)造的”。這些年我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)困難，辦成許多大事難事，根本的一條就是始終把人民放在心中最高位置，尊重群眾主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。不論是制定政策還是規(guī)劃，都堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，真正把群眾放在心上，把群眾當(dāng)親人，堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖民心，增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力

改革開放是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

天津是我國最早對(duì)外開放的城市之一。新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了加快推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略決策。我們按照中央對(duì)濱海新區(qū)的定位要求，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施綜合配套改革，重點(diǎn)推進(jìn)金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮先行先試的重要作用。濱海新區(qū)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政審批制度改革深入推進(jìn)，市級(jí)審批事項(xiàng)由１０３３項(xiàng)減少到４９５項(xiàng)，現(xiàn)場審批率達(dá)到９６．５％。國有企業(yè)累計(jì)改制３５８４戶，改制面達(dá)到９５．３％。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，制定政策措施，改善發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到４０％。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大國際性會(huì)議和活動(dòng)，天津的影響力和知名度不斷提升。

天津的發(fā)展變化得益于改革開放，天津未來發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。我們一定要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善中國特色社會(huì)主義制度，加快改革攻堅(jiān)步伐，加大改革攻堅(jiān)力度，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。大膽探索，積極作為，全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計(jì)劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

五、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌ㄔO(shè)過得硬的干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選準(zhǔn)用好干部，對(duì)黨的事業(yè)至關(guān)重要。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。近年來，我們?nèi)尕瀼攸h管干部原則和干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，公道正派選人用人，不斷深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部工作力度，２０１０年全市通過競爭性選拔方式任用局級(jí)干部１０５名，處級(jí)干部１５７２名，科級(jí)干部５１５８名，分別占同期提拔同職級(jí)干部總數(shù)的４５．３％、４５．１％和６９．５％。

干部隊(duì)伍的水平關(guān)系到發(fā)展的水平，干部工作的活力影響著發(fā)展的活力。實(shí)現(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。必須堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，真正把政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，決不能任人唯親、搞小圈子、憑個(gè)人好惡選人用人。精心做好換屆工作，講政治、顧大局、守紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部“５個(gè)嚴(yán)禁、１７個(gè)不準(zhǔn)和５個(gè)一律”的紀(jì)律要求，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子。旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，批評(píng)空談?wù)撸逃д`者，追究誣告者，懲治腐敗者，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，干事創(chuàng)業(yè)，造福百姓，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財(cái)富，做到標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實(shí)、效果要好，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，絕不盲目追求攀比低水平的速度，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋^不給后人留下包袱負(fù)擔(dān)，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘢?jīng)得住歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。大力培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)他們自覺到條件艱苦、矛盾集中、困難較多的地方經(jīng)受考驗(yàn)，把重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場。牢固樹立人才是第一資源、是國家發(fā)展戰(zhàn)略資源的理念，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，使每個(gè)人都成為有用之才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

六、堅(jiān)持懲防并舉，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民建設(shè)天津發(fā)展天津的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到提高黨的戰(zhàn)斗力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。黨的事業(yè)越發(fā)展，改革開放越深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就越要抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)

教育為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們堅(jiān)持以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善制度、創(chuàng)新體制，探索科學(xué)防治腐敗新途徑，制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度，深化村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷完善防治腐敗體制機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，確保權(quán)力干凈運(yùn)行。我們堅(jiān)持每年由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，認(rèn)真開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)情況檢查工作，嚴(yán)肅查處腐敗案件不手軟，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，群眾對(duì)天津黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高，２０１０年達(dá)到８７．４％，比２００８年提高５．３個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，建立健全反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下，面對(duì)許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。我們一定要時(shí)刻居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，多看到存在的問題和差距，從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，用黨的建設(shè)的新成就，促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

（作者：中共中央政治局委員、天津市委書記）

第二篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平北碚區(qū)國稅局

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民作用重大、意義深遠(yuǎn)。在新形勢下如何提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，鞏固良好的黨群和干群關(guān)系？本文結(jié)合北碚區(qū)國家稅務(wù)局的工作實(shí)例從制度、科技和文化這三個(gè)方面進(jìn)行初步探討。

北碚區(qū)國稅局在反腐倡廉工作中始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的工作方針，狠抓源頭預(yù)防、強(qiáng)化思想教育和監(jiān)督制約，重視求實(shí)創(chuàng)新，大力推動(dòng)反腐倡廉工作的制度、信息和文化建設(shè)。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項(xiàng)工作和廉政制度，不斷提高國稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。

（一）以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為中心，梳理崗責(zé)體系、完善工作制度。

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。區(qū)局制定了《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，就內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施這六個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確。在全局23個(gè)單位和部門對(duì)

內(nèi)設(shè)崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責(zé)手冊》，形成《崗位工作說明書》。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)切實(shí)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，基本實(shí)現(xiàn)管理制度和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，設(shè)臵《風(fēng)險(xiǎn)排查表》，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，初步排查出近60余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入分析、分類，確定重點(diǎn)，納入防范監(jiān)控系統(tǒng)。最后，根據(jù)各項(xiàng)政策法規(guī)的規(guī)定和全局崗責(zé)梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的結(jié)果建章立制，從制度上加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)防。今年區(qū)局編制的三冊《北碚區(qū)國家稅務(wù)局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費(fèi)管理、物品采購、信訪管理、案件查處等多個(gè)方面的規(guī)章制度53項(xiàng)。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部有不少于三分之一的工作時(shí)間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)和八項(xiàng)日常工作考核等。最大限度的做到了從制度上預(yù)防和懲治失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了深化反腐倡廉建設(shè)的效果。

（二）以源頭預(yù)防為工作重點(diǎn)，將管理關(guān)口前移常態(tài)化、制度化。

開展效能測評(píng)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。提高行政效能，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)一直是北碚區(qū)國稅局提高納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)

各界發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見表》550份、召開征集意見座談會(huì)22次、通過意見箱收集意見13條；同時(shí)按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。與此同時(shí)，還采取自上而下逐級(jí)開展的方式開展自查自糾，向各基層單位發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議部門自查表》和向干部個(gè)人發(fā)放《2011政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議個(gè)人自查表》查找我們工作中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。通過主動(dòng)征求對(duì)國稅工作的意見和建議以及自查自糾，提高廉潔從政意識(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

暢通信訪渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。北碚區(qū)國稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個(gè)基層單位設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報(bào)電子郵箱等。為推行政務(wù)公開，區(qū)局將“辦稅八公開”上墻，還推行掛牌上崗，明示工作人員姓名、職務(wù)，便于納稅人監(jiān)督。另外區(qū)局聘請(qǐng)40名特邀監(jiān)察員，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起一個(gè)立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

開展工作巡查，組織明察暗訪。北碚區(qū)國稅局從2008年開始，每年組織兩次工作巡查。通過對(duì)各基層單位的全方位檢查，仔細(xì)排查工作中存在的問題及隱患；還聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，不定期的對(duì)基層單位進(jìn)行明察暗訪。通過開展工作巡查

及明察暗訪，主動(dòng)排查潛在的問題，解決苗頭性的傾向。促使全體干部職工時(shí)刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

二、依托信息化技術(shù) 增強(qiáng)源頭制約措施

在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國稅局還充分運(yùn)用了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。按照“制度+科技”的思路，以廉政風(fēng)險(xiǎn)的最大遏制與有效防范為發(fā)展方向，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行預(yù)警防控，自主研發(fā)了《內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理信息系統(tǒng)》，有效提高了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的處理效率。

系統(tǒng)充分應(yīng)用信息處理技術(shù)，利用采集的涉稅信息和行政管理信息，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別、評(píng)審，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理跟蹤，建立立體化風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，降低和預(yù)防“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效地防范稅務(wù)干部不作為、亂作為、誤作為和腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和及時(shí)處理。

以上圖中的“未按期辦理審批事項(xiàng)”為例，系統(tǒng)對(duì)超過

辦理時(shí)限的事項(xiàng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行提示，主管部門和監(jiān)察部門會(huì)根據(jù)系統(tǒng)的提示，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務(wù)干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)也避免了納稅人因?yàn)檗k稅事項(xiàng)沒有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進(jìn)行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。

區(qū)局利用信息化手段，對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)控管理，在提高征管質(zhì)效、提高納稅服務(wù)水平，減少干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面產(chǎn)生較大影響。進(jìn)一步提高減少了投訴信訪的風(fēng)險(xiǎn)，樹立了國稅部門良好形象。

三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用

在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時(shí)，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。區(qū)局組織開展“唱、讀、講、傳”活動(dòng)，并與廉政教育有機(jī)結(jié)合起來，讓職工通過讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長知識(shí)，陶冶情操，凈化心靈；通過唱紅歌提升精氣神，近幾年來區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎(jiǎng)的可喜成績；通過走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛崗敬業(yè)，能自覺按照公民道德規(guī)范自己行為。

深入開展“廉政文化六進(jìn)”活動(dòng)。區(qū)局結(jié)合廉政文化“六

進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)要求，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。著力打造靜觀所和黃桷所兩個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開展群眾性廉政文化活動(dòng)所取得的豐碩成果。與此同時(shí)，區(qū)局還同步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”建設(shè)，召開家屬助廉會(huì)，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)營造出了濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮出了文化促廉的積極作用，做到了時(shí)時(shí)提醒、警鐘長鳴。

在區(qū)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，北碚區(qū)國稅局在制度、信息和文化等方面求實(shí)創(chuàng)新，致力于提高反腐倡廉科學(xué)化水平。通過卓有成效的工作，在全局樹立了一種正氣，沒讓一個(gè)干部掉隊(duì)，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊(duì)伍。

良好的黨風(fēng)廉政氛圍促進(jìn)了區(qū)局各項(xiàng)工作的開展，年年超額完成市區(qū)下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年無新欠目標(biāo)；文明創(chuàng)建全局實(shí)現(xiàn)滿堂紅。近年來，連續(xù)多年榮獲北碚區(qū)和重慶市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體稱號(hào)。成績的取得即是對(duì)區(qū)局工作的肯定也是激勵(lì)，區(qū)局黨組將帶領(lǐng)全局干部職工繼續(xù)致力于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實(shí)際成果為北碚區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，科學(xué)發(fā)展是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本途徑，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅(jiān)持和運(yùn)用90年來特別形勢、明確任務(wù)，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，以改改創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義理代化提供有力保證。

一、科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握腐倡廉形勢

科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢，是統(tǒng)一思想和制定政策的前提，也是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上生重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前建設(shè)和反腐倡廉形勢，并深刻指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和反腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷和深刻把握。

要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉取得的顯著成效。改革開放以來特別是黨的十六以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向全社會(huì)的共

同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著。我們注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，廣泛深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，注重發(fā)揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀(jì)法案件的工作力度，始終保持懲治反腐敗的強(qiáng)勁勢頭，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)愉心，注重發(fā)揮糾風(fēng)的矯正作用，深入了開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等工作，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，注重發(fā)揮制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法規(guī)制度，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，反腐倡廉建設(shè)制度化，規(guī)范化水平進(jìn)一步提高；注重發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，前移監(jiān)督關(guān)口，有效預(yù)防了一些腐防了一些腐敗問題的發(fā)生；注重發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。通過這些工作，有力地保證了黨和國家事業(yè)的順利 發(fā)展，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，得到人民群眾的充分肯定，國際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。

要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)陽得明顯成效的同時(shí)，我們必須看到，我國正處

于經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)，利益格局，思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，許多領(lǐng)域體制還不完善，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，我們對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握一個(gè)逐步深化的過程，工作方式方法也有一些需要不斷改進(jìn)的地方。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，等等。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持拒腐防變常抓不懈，時(shí)刻做到警鐘長鳴。

第四篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問題，自我解決問題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對(duì)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。

第五篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識(shí)，從“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。要自覺堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們在工作實(shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日