第一篇：我國大豆貿易現狀及比較優勢

經濟學（3）班 林志鵬 20083096031

3我國大豆貿易現狀及比較優勢

中文摘要：本文闡述了當今大豆生產、貿易的現狀，揭示了我國大豆進口量快速增加的原因。并通過對我國的大豆競爭力水平、影響我國大豆生產的因素以及我國大豆的比較優勢的詳盡的分析，提出了解決我國大豆問題的對策和建議。正文

引言：大豆在我國的種植歷史已經超過了5000年，長期以來，我國一直是世界上最大的大豆生產國和凈出口國。然而自我國于1996年全面開放大豆市場以來，大豆進口關稅大幅降低，國外的大豆大量涌入我國，進口量呈現出逐年增加的趨勢，使得我國最終成為世界上最大的大豆進口國。

大豆尤其是轉基因大豆的大量進口，不但損害了占農業人口4.66 ％ 的大豆生產者的根本利益，還使得我國油脂行業的格局發生了根本性的變化。在大豆交易過程中，少數跨國公司已經實質上控制了大豆的生產、流通，并通過基金買賣等方式，間接影響芝加哥大豆期貨市場（CBOT）的價格，并使得我國大豆加工企業最終成為“大豆**”（2004年3月份，國內大豆加工企業集中采購的美國大豆升貼水期貨價格為1064美分/蒲式耳，但5-6月份，大豆價格竟突然直線下落，至7月已跌至590.4美分/蒲式耳1）的直接受害者。隨后ADM等跨國公司對我國油脂壓榨企業的地價收購，加強了其對我國大豆消費市場的控制。在我國大豆產業處于內憂外患之際，只有認真審視我國大豆的競爭優勢，才能更好地為我國的大豆振興計劃出謀劃策，才能使我國大豆及大豆制品在激烈的國際市場中面對挑戰。

一、我國大豆生產與貿易狀況分析

（一）、大豆生產與貿易概況

隨著人民生活水平的提高，富含優質蛋白的大豆日益成為人民健康飲食的重要組成部分，需求量迅速擴大。然而在我國大豆呈現剛性增長之際，本土大豆的產量卻始終維持在1500萬噸左右的水平，沒有得到相應的提升，大豆需求的缺口主要靠進口來補充，到2003年，中國進口的大豆總量更是突破了2000萬噸，超過了我國國產大豆的生產規模（見表1），使我國成為了世界上最大的大豆進口國。

表1 1981－2004年中國大豆生產及進出口狀況（萬噸）

年份 產量 進口 進口價格（美元/ 噸）出口 出口價格（美元/ 噸）出口額（百萬美元）貿易競爭力指數ＴＣｉｊ 需求量 產量/需求量

1994 1600 5.2 265.17 83.2 268.00 222.98 0.8835 1522 1.05

1995 1350 29.4 256.82 37.5 262.29 98.36 0.1314 1341.9 1.01

1996 1322 111.4 288.60 19.2 348.32 66.88-0.6556 1414.2 0.93

1997 1473 280.1 292.68 18.6 385.53 71.71-0.8391 1734.5 0.8

51998 1515 319.7 252.28 17 372.88 63.39-0.8543 1817.7 0.83

1999 1425 431.7 206.09 20.4 309.45 63.13-0.8675 1836.3 0.78

2000 1541 1041.6 217.87 21.1 305.43 64.45-0.9448 2561.5 0.6

2001 1541 1394 201.54 26.2 308.52 80.83-0.9440 2908.8 0.53

2002 1651 1131 219.45 30.5 277.82 84.74-0.9340 2751.5 0.6

2003 1539 2074 261.16 29.5 335.9 99.09-0.9641 3583.5 0.43

2004 1800 2023 345.01 34.86 437.75 152.60-0.9572 － －

2005 1880 2659 292.55 41.3 430.85 177.94-0.9553 － －

2006* 1634 2800 262.6 － － － － 4321 －

資料來源：國家統計局年度數據 2006年數據為中國農業部、中國海關、USDA預測數據

從上表中可以看出，1996年我國大豆進口量出現井噴式的增長，原因在于該年度，我國大豆進口的壁壘大幅度降低，關稅稅率僅維持在3 ％的低水平，增強了進口大豆的市場競爭力。

目前，美國是世界上最大的大豆生產國，同時也是轉基因技術最發達、應用最廣泛的國家。此外，巴西、阿根廷等土地密集型國家大豆的產量以及出口規模也呈迅速上升的趨勢，上述三國成為我國主要的大豆供應國。但由于巴西、阿根廷的大豆生產以及流通受到美國嘉吉、ADM等跨國公司的控制，因而，美國已經成為全球大豆生產、流通的主宰者，其芝加哥大豆期貨市場價格成為世界大豆貿易以及大豆價格變動的晴雨表。因而可以說，在相當長的時間內，大豆的國際貿易將逐步演變為中美兩國的博弈。

（二）、我國大豆大量進口的原因

進入新世紀以后，我國大豆需求之所以呈現出剛性增長，與大豆加工業的快速發展以及豆制品生產、需求的增加有著密切的關系（見表2）。

表2中國豆制品生產、需求表（萬噸）

年度 豆 油 豆粕產量 進口量 出口量 國內消費量 產 量 進口量 出口量 國內消費量

1996 123 144.5 6.1 217.8 596.3 360 2.4 953.9

1997 132.9 114.4 48.5 236 671.7 419.8 1.8 1089.7

1998 153.8 150 32 260 1002.3 140 0.7 1141.6

1999 184 113 4.9 284.6 1197.5 63.3 2.9 1257.9

2000 263 55.7 4.8 302 1505 10 11 1504

2001 321.8 20 4 334 1625 2 105 1522

2002 318 30 7 369.2 1867 0 100 1767

2003 508 210 1 721 2162 5 60 2106

2004 525 252 1.9 － 2387 5.5 65.7 －

2005 621 169.4-6.3 － 2870 20.3 55.3 －

2006 － 68.6 2.8 － － － － －

資料來源：美國農業部官方統計數據（FAS）2006年數據為中國農業部網站數據

大豆加工業尤其是大豆油脂工業的快速發展以及蛋白飼料需求的剛性增長，極大地推動了我國大豆需求量。

但是由于國產大豆的含油量相對于美洲大豆低（國產大豆干基含油率僅為國產大豆的出油率為16%~17%，而進口轉基因大豆的出油率一般在19%~22%。）如加工10萬噸大豆，大豆干基出油率每差1個百分點，其效益就相差1500萬元。因而使得我國大豆油脂加工企業普遍傾向于使用進口大豆，進而使得我國大豆加工中心已經轉移到了東南沿海，偏離了我國大豆主產區（東北），進一步減弱了我國大豆的市場競爭力。

為了獲得最大的利潤，掌握大豆生產、流通、消費渠道的糧油跨國公司也開始大舉進入我國的油脂加工領域。目前，ADM、嘉吉、邦吉、路易達孚四家公司在中國華東、華南、華北等區域，通過參股或建立新廠的方式，已經擁有了我國40%以上的大豆壓榨能力，并壟斷了中國80%的進口大豆貨源。此外，跨國公司還在繼續滲透到我國的大豆壓榨領域，至2006年4月底，新開工的97家企業中，外商獨資或外資參股的企業占到64家，可見我國的大豆加工企業還將受到更加嚴峻的考驗。

外資大量涌入我國大豆壓榨業，一方面，直接刺激了大豆尤其是進口大豆的需求；另一方面，本土大豆加工企業為了提高自己的市場競爭力，也迅速走到了增加產能，以獲得規模效益的老路。從而在兩個方面刺激了我國大豆的需求。

二、中國大豆及競爭力及影響大豆生產因素分析

（一）、大豆國際競爭力分析

我國大豆國際競爭力水平從1994年開始快速下降，并迅速達到很低的競爭力水平，而我國大豆出口總額在經歷了快速下滑之后，盡管出口價格較高，但出口總額還是出現了較大的反彈，并使得我國近年來大豆的TC水平緩慢提高。這是由于我國大豆雖然整體上不具有比較優勢，但是我國大豆的非轉基因特性逐步被國際市場所認同，出口額在逐漸加大。我國大豆TC水平降低主要是由大豆進口額快速增加導致的，因而提高我國大豆的自產率，對于提高我國大豆的TC水平具有重大的意義。

（二）、影響我國大豆生產的因素

1、我國大豆產量價格敏感性

價格是影響在農產品國際競爭力的主要因素之一，在國際市場上，美國大豆國內銷售價格遠遠低于中國（在1998～2004年，中美兩國大豆收獲時的年平均價格分別是2.09元/千克和1.43元/千克，美國僅為中國的68%。）據此部分國際糧食專家甚至預言，我國的大豆生產將會在2010年面臨著毀滅性的打擊。造成這一現象的原因在于，我國大豆的價格構成與美國大豆的差異較大：由于我國大豆生產規模很小，種植品種為需要人工除草的非轉基因品種，因而生產成本中勞動費用較高。據對黑龍江省拜泉縣永勤鄉民安村50戶豆農調查數據來看，農村在計算生產盈虧時，很少考慮勞動力的機會成本。例如，雖然黑龍江省大豆2006年收購價達到了近年來的新低，但豆農仍然認為自己處于盈利的狀況。由于國際

市場當前的大豆價格已經接近于南美大豆的種植成本，因而，可以斷定近期內價格水平并不會成為我國遭遇毀滅性打擊的因素。

2、國際大豆格局對我國大豆生產的影響

我國雖然是世界上最大的大豆進口國，但這卻沒能使得我國獲得國際大豆的主導低位，進一步影響到我國大豆生產者的利益。目前大豆的格局不利于我國大豆的生產。

首先，我國到目前為止尚未建立起具有影響力的大豆期貨市場，大豆交易價格受到芝加哥大豆期貨市場（CBOT）的控制，并使得大豆的價格朝著有利于美國的方向發展。價格的扭曲以及信息的不對稱，不僅“套牢”了中國企業的進口權，增加了其經營風險，也大大增加了我國豆農生產的不確定性。

其次，美國跨國企業通過向南美大豆主產國提供貸款、投資大豆產區道路、港口等基礎設施建設的途徑，控制了南美大豆的銷售，進而掌握了世界大豆的實際貿易權，加強了對大豆價格的控制力度，使得國產大豆在國際市場中更加被動。最后，國際糧油跨國公司通過收購或參股的形式，控制了我國50 ％以上的大豆壓榨能力，并惡化了我國大豆加工企業開工率。這使得國內大豆加工產品的分攤固定成本增加，使得國內企業流通資金更加緊張，因而普遍使用流通成本更加低廉的進口大豆。而國內大豆加工企業的困境，恰恰降低了跨國公司的收購費用，加速了國外糧油巨頭的收購力度。在跨國公司實現了在中國大豆壓榨市場的壟斷地位之后，對中國消費市場的控制力度大大增強，降低了從生產到消費過程的交易費用，使得進口大豆的價格優勢更加突出，并達到了其通過中國市場來實現國際貿易環節上所賺取利潤以及銷售國外大豆的目的。

由此可以看出，外資企業對我國大豆加工行業的壟斷力量，對我國大豆生產影響巨大。我國應當加強對跨國公司的監管力度，以維護大豆加工行業和豆農的根本利益。

三、我國大豆的比較優勢及利用

1、大豆品質優勢：美國是最大的轉基因大豆生產大國，也是轉基因大豆技術的持有國，因而極力倡導轉基因農產品的貿易，歐盟、日本、韓國則相反，設置“綠色壁壘”阻止轉基因農產品進口。在大豆生產大國中，只有中國實行完全的非轉基因政策，因而國產大豆在取得原產地證書之后，在歐盟、日本、韓國更容易得到市場的認可。此外我國大豆蛋白質、異黃酮、膳食纖維含量以及質量也相對較高，是功能保健食品的絕佳原料，因而我國大豆有望在世界高端市場占據更高的份額，依靠高價來增加豆農的收益。但就目前的形式來看，由于我國大豆混種、混收嚴重，農藥殘留問題較為突出，因而阻礙了我國大豆出口量的增加，要實現我國大豆的品質優勢我國只有加大綠色大豆以及有機大豆的生產規模，加大綠色食品和有機食品的認證力度，將我國大豆研究重點轉移到提高大豆蛋白質以及功能性成分上，才能進一步的增強我國大豆的品質優勢，使我國大豆比較優勢轉化為競爭優勢，并促經我國大豆以更低的交易成本、更高的附加值進入國際市場。

2、地理區位優勢：我國的東北地區是國產大豆的主產區，其產量在全國的比例高達66 %。同時我國東北也處于東北亞大豆消費的地理區位的核心地帶，因而相對于美洲大豆來講，我國大豆具有運輸及時、運費低廉的優勢。東北亞地區對非轉基因大豆產品的認知度較高，同時該地區的居民具有食用豆制品的習慣，日

本、韓國和我國臺灣省每年大豆消費量在900萬噸左右,基本依靠進口。因而我國只有通過加強在東北亞地區的宣傳，逐步占據該地區的高端大豆市場，才能逐步培育我國大豆、以及大豆產品的競爭力水平。

3、種質資源優勢：我國是世界上大豆種質資源最為豐富的國家，據統計，我國的大豆類植物種類約占全世界比例的93 ％。如此豐富的種質資源為我國大豆科研提供了優越的條件，我國完全可以利用這一優勢，實現大豆育種技術的突破，進而取得技術領先的優勢，使我國成為大豆標準的制定國。然而要充分利用這一優勢，必須做好大豆種質資源的普查與保護工作，防止國外的科研單位非法獲得我國野生大豆資源的基因信息以及指紋圖譜等信息。

四、大豆貿易的對策分析

中國的大豆產品同時具有比較優勢和劣勢，在今后的幾年內，隨著豆油、豆粕需求的增長，我國大豆進口還將呈現出繼續上升的態勢，跨國公司在我國大豆壓榨領域的壟斷勢力也將得到鞏固。面對挑戰，我們應該充分發揮種質資源優勢，加大非轉基因大豆的研發和生產，努力打造我國的綠色大豆品牌，開拓國內和國外的大豆蛋白市場，在差異化市場中尋找我國大豆的競爭優勢。同時在世界貿易組織“綠箱政策”規定的范圍內，建立并落實大豆生產的補貼支持政策；加強農業保險力度，深化農村金融體制改革，促進大豆產業化發展以及建立健全大豆現代物流體系和其它基礎設施建設，以綜合提高中國大豆的生產能力和市場競爭力。此外，在抓好國內生產的同時，我國還應加大大連大豆交易市場的影響力，鼓勵國內企業打入到大豆貿易的國際鏈條，逐步實現對該鏈條的控制，維護豆農和大豆加工企業的利益

另外，其實中國大豆最大的優勢是非轉基因。要發展我國大豆的對外貿易,必須緊緊抓住這一點,做大做足非轉基因文章。

(1)進一步加大對非轉基因大豆的生產保護。支持大豆科研開發，培育高產優質品種，推廣高產優質高效生態安全栽培技術，通過科技創新和成果轉化，提高大豆產量，改善品質，降低生產成本，增強市場競爭能力。同時，出臺政策嚴格控制生產資料價格。實行最高限價，減少流通環節，加快社會化服務體系建設。

(2)以科技創新帶動非轉基因大豆產業發展。大豆產業要以科學發展觀為指導，站在世界科技制高點，采用新技術、新工藝、新設備，在大豆深加工上狠下工夫。

（3)創立我國非轉基因大豆品牌，擴大國際市場影響力。發展我國大豆的對外貿易，要靠非轉基因這一品牌確立自己在世界大豆品種中的地位,開拓國際市場

(4)建立、健全大豆行業協會組織。大豆產業涉及農業、商業、加工業多部門利益，很有必要組建行業性協會，使大豆產業在種植、加工、運銷、進出口貿易等環節上形成合力。

參考文獻:

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[3]李志強:調整戰略思想，重振我國大豆產業[J].中國食物與營養,2007(9）

[4]張照新:中國大豆市場與貿易分析[J].農業展望,2006(6）。

第二篇：我國稀土貿易現狀及對策分析

我國稀土貿易現狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業“黃金”之稱，具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。稀土內含有多種稀有金屬。無論工業用途和戰略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護，導致我國的稀土資源只能維持20年的戰略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點保護，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護。

關鍵字：稀土 工業 資源保護

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優勢。目前稀土資源在世界范圍內流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統的關鍵材料，美國幾乎都需從中

國進口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業“黃金”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農業方面都有重要的用途，對于新材料的開發也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發上存在的不合理，導致稀土資源損失嚴重，對于這樣一種能帶來技術革命的資源，我國加強對其的保護及戰略性儲備，已到了刻不容緩的地步。“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發達國家先后將稀土視為戰略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。可以說，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業和電子工業起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止，轉而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發，行公開掠奪之實。但是目前中國的實際稀

土量已經不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經封礦，均為從中國進口稀土。日本已經囤積中國稀土足夠其國內使用三十年，掌握稀土國際定價權。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進行了戰略儲備。并實施聯合監管機制2010年8月10日上午，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區)15市共同簽署《南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與

信心。

南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規范礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發動稀土戰”的論調就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。我國針對應針對的擺出強硬的姿態,一方面減少對外的供應,一方面加強本國的管理,同時加大科技開發的力度,減少稀土資源的浪費,這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強稀土資源開發的整和力度,關閉一些沒有科技含量,開發環境較差的稀土礦點.保障我國的稀土資源得到保護和充分利用.保護稀土,人人有責.不僅國家需要加強稀土的保護,我們也應該加強對稀土資源的了

解,增強保護意識,也可以投身于稀土資源的開發.保護好現在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產品的供應量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿易中缺乏市場勢力和定價權。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠將石油定價權牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因導致了我國稀土出口的低價呢？這里我認為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業門檻低、易進入。據了解，生產1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費、土建費及其他制造和間接稅費等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導致稀土產業門檻低的原因之一。正因為稀土行業易進入并且有利可圖，因此在這一行業中匯集了數百家大大小小的生產企業。

2、稀土行業總體技術水平低下。稀土是一門技術含量極高的產業，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應用產品的研究、開發、生產，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內80%的需求都是從中國進口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經過深加工后的應用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術是分不開的。我國技術低下一方面是基數小，另一方面也是由于大量中小企業涌入稀土行業，無暇進行技術研發導致發展速度緩慢。

3、稀土行業價格戰激烈。2003年我國稀土總體生產能力就已經達到近13萬噸，同時查閱資料我們發現，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠遠大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因為只要價格能夠大于企業的邊際成本，企業都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業勢必會進一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續續出臺了一系列政策，試圖提高稀土產品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發放條件更加嚴格，對注冊資本、出口量的要求標準

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實際中我們發現，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因為盡管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產品，因此部分外資企業直接在華設廠，在中國境內完成加工。另外，大量中小企業的濫采、走私也導致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統的對策，在此我聯系國際經濟學及相關知識，提出自己的幾點看法和建議。

1、整合稀土行業，形成利益集團抗衡國外。我國在稀土市場定價權的喪失與國內稀土行業“各自為王”的情況時分不開的。各個企業都是從自身利益出發，勢必會導致集體行動的不一致。整合全行業不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據克魯格曼的看法，這也有助于形成規模經濟，降低行業平均成本。這要求我們一方面提高行業進入門檻，淘汰技術不合格、污染嚴重的小型企業，另一方面建立稀土行業協會，使整個行業形成一個利益集團，能夠“同甘苦，共進退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權。

2、引進、培養人才，提高技術水平。技術的限制導致我們不能有效的利用稀土礦產，造成資源的大量浪費，缺乏深加工技術也是我們沒有話語權的原因之一。在這方面我們應該向日本學習，提高技術水平，將產品結構從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業的基礎上，投入資金來引進或培養人才。

3、加大調控力度，保證政策的落實。稀土資源的保護離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎上，我們可以同時選擇征收相關資源稅和關稅，進一步控制出口。政策的制定和發布是一方面，另外也需要政策的落實和效果。因此，我們還應該加強監管，避免官商勾結和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機制，獎優罰劣。

4、正確對待稀土貿易的理念，與世界發達國家相比，我國對稀土產業更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產業的經濟效益主要體現在稀土應用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點，所以“應用稀土”可以獲得比稀土產品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經濟效益。因此只有應用才能充分發揮稀土的自身作用，也只有應用才能帶動整個稀土產業鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產品獲取利益的理念，以“應用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿易的康莊大道。

第三篇：我國技術貿易現狀及對策分析

我國技術貿易現狀及對策分析

隨著科技和經濟的發展，我國有關技術方面的國際合作逐漸增多。但從微觀來看，我國技術貿易在結構、層次、創新等方面依然存在許多問題。如何縮小與發達國家的差距，使我國技術貿易額不斷上升是一個值得研究的課題。

技術貿易技術引進技術創新

國際技術貿易是指世界上不同的國家或地區間按照商業條件簽訂技術協議或合同而進行的有償技術轉讓，是以技術為交易標的的國際貿易行為。國際技術貿易的主要內容有：各種工業產權，如專利、商標；各種專有技術或技術訣竅；提供工程設計，工廠的設備安裝、操作和使用；與技術轉讓有關的機器、設備和原材料等。近年來，我國國際技術貿易迅速發展，在中國對外貿易中的比重不斷上升，對國民經濟發展的貢獻越來越大，非凡是技術進口為促進中國工農業技術進步、提高科學技術水平、縮小與發達國家經濟技術水平的差距發揮了重要作用。但是與發達國家相比，我國在以下幾方面還存在著較大的差距。

一、我國技術貿易發展現狀及存在的問題

1.對國際技術貿易活動規則缺乏了解和深入分析

由于我國對知識產權保護的國際規則缺乏深入了解和分析，致使近些年高新技術類無形資產流失達到了觸目驚心的程度。造成這種情況的重要原因就是由于許多人對國際技術貿易的非凡性、復雜性和程序知之甚少，以至于在技術貿易中束手無策，屢屢吃虧。此外，在簽訂技術貿易合同時，只重視有關技術價格確定、技術資料交付、支付方式等方面的內容，而忽視了考核與驗收、技術服務與咨詢、保密責任等所謂“軟條款”的內容，極大地損害了我方的利益。

2.技術的引進與輸出結構不合理

在我國，技術進口遠遠多于技術出口，而且，在技術引進中成套設備等硬件占80%以上，軟件技術占的比重較小。出現的結果是引進的技術很多，但真正奏效和起作用的技術有限，不能很好地利用當前引進的技術為國內急需的技術領域和相關的經濟建設服務，造成一些資金的浪費和技術的擱淺。

3.技術引進與輸出的層次較低，技術的科技含量不高

雖然近幾年來我國的高新技術得到了較快發展，高新技術的貿易額逐步增大．但這些技術還遠跟不上國際高新技術的發展。與世界高精尖技術相比，我國的所謂高新技術科技含量并不高，技術貿易的層次相對較低。

4.技術的開發與創新不足

我國在技術引進中只重視對技術、設備等的引進，而忽視了對技術的消化和吸收，以及在此基礎上對所引進技術的改進、研發與創新。據統計資料顯示，目前全國尚有40%以上的大中型企業缺乏技術開發活動。而且，大多數企業技術創新機制不健全，技術開

發人員投入不合理。

二、我國技術貿易的發展戰略

1.建立健全合理的技術引進和輸出機制

技術引進機制。技術引進是縮小技術差距的重要途徑，它需要一定的技術基礎，這是技術消化吸收的前提條件。建立合理的技術引進機制的具體措施有：擴大技術進口的規模，使先進技術和軟件技術的進口不斷增加；以技術密集型戰略產業技術為進口重點，實施向戰略產業傾斜的技術進口戰略；優化技術進口結構，不斷提高產品設計、工藝、制造和生產治理等軟件技術的比重；適應社會主義市場經濟的要求，結合投資、金融、稅收和外匯體制的改革，建立有效的技術進口宏觀治理機制；充分發揮沿海開放區的“窗口”作用，通過這些地區大力引進技術或提供技術信息．然后向資源豐富的內地輻射和傳播等。

技術輸出機制。技術輸出是技術貿易發展的重要環節。建立技術輸出機制的主要措施有：大力發展成套設備和以高技術為基礎的軟件技術的出口；制定促進技術和成套設備出口的相關配套政策，建立技術出口信貸和風險基金以提供技術出口保障；加強技工貿結合，促進科技成果商品化、產業化；實施多元化市場戰略，根據世界各國的不同需求，發揮自己的技術優勢，以亞太和周邊國家為重點，積極開拓技術出口市場；加強政府治理，重視知識產權，加強對科研成果的保密，采取經濟手段或必要的行政手段來保護和促進技術產品的出口等。

2.提高對外技術貿易的科技含量，走科技興貿之路

高科技含量增大是國際技術貿易發展的一個重要趨勢，通過提高產品的技術含量和附加值來獲取更高的經濟效益已成為國際技術貿易的重要手段。要使我國對外技術貿易在激烈的國際競爭中得到發展，就必須提高我國對外技術貿易的技術含量。改革開放以來，我國技術出口發展很快，初步具備了參與國際技術貿易的能力和條件。在技術引進過程中，對先進技術的選擇和消化能力逐步增強，同時，我國在技術出口方面的能力和水平也有所提高。我國出口的技術和成套設備，如機電產品、重工業和輕紡織業具有一定的競爭力，但在技術貿易中仍然要堅持科學技術的發展和提升。一方面要利用高新技術改造傳統產業，提高產品檔次、質量和科技含量以進軍國際技術貿易市場；另一方面要通過高新技術貿易的發展來促進高技術附加值產品的生產和出口。因此，我國有必要在部分條件成熟的城市和高新技術區建立一批高新技術貿易城，形成集高新技術信息交流、博覽、貿易、開發及教育等多功能于一體的國內國際高新技術產品的集散地和信息庫，以實現高新技術成果的展示和貿易；了解、引進、吸收國內外高技術成果并帶動以高新技術貿易市場為中心的金融、信息、商品、通信、勞務等整個市場體系的發展。

3.加強技術的消化、吸收和創新

對引進技術的消化、吸收，直接關系到對所引進技術的應用和橫向擴展，這是目前

國際技術貿易的重要內容和環節。在技術的消化、吸收方面應作如下考慮：在資金安排上，把消化吸收作為技術貿易投資的重點，從金融、財政和稅收政策上給出一定的傾斜，搞好行業規劃以及引進項目的布局；培養專門的技術人才，對引進技術設備進行合理合法的研究和推廣，適當保護本國企業對進口技術的消化和吸收。此外，還要在技術創新上下功夫，只有技術的消化和吸收，沒有技術的創新，技術水平就會永遠處于被動地位，永遠不能領先于世界。要建立合理的技術研發創新機制，加強科學與技術的合作。加強產、學、研的結合，促進科技經濟一體化、系統化。加強開發與創新的國際分工與合作，發展高科技并促使其產業化。只有這樣，才能提升我國技術貿易的層次和水平。才能應對國際技術貿易日趨高科技化的發展趨勢。

4.加強技術貿易的宏觀治理，完善配套的政策、法律、法規

隨著國際技術貿易在政府間進行的比例增大及我國在技術貿易宏觀治理方面問題的突出，加強技術貿易的宏觀治理和改善技術貿易環境已經成為當務之急。首先，要抓好法律法規建設，保護知識產權，使我國的技術貿易納入全面法制化治理的軌道，為發展技術進出口提供良好的政策、法律環境；其次，應抓好重大技術貿易項目的內外協調與治理，對引進的技術做出正確合理的評估，做到引進國外先進技術和自主研究開發相結合，避免盲目引進和重復引進，非凡要杜絕一些企業對同一技術進出口競相壓價以及一些高新技術、核心技術泄密的不正常現象；再次，要加強信息引導，收集和傳遞技術進出口的重大信息，使開發和引進有的放矢，為技術貿易提供良好的信息服務，創造良好的貿易環境。

三、總結

面對國際技術貿易發展的新形勢，我國的技術貿易面臨新的挑戰和機遇。從長遠來看，能否順利融入國際貿易體系，最大程度地參與并享受國際分工所帶來的好處，取決于我國能否盡快提高對外技術貿易的科技含量和附加值，從而獲取技術貿易的最佳效益。只有加快實施科技興貿戰略，才能重新配臵我國出口產業和產品的比較優勢，在未來的國際分工和國際貿易中取得有利的位臵，逐步實現向技術貿易大國和強國目標的跨越。

08工管一班 孫雅琴學號：2008021053

第四篇：我國大豆產業現狀及發展對策調查報告

我國大豆產業現狀及發展對策調查報告

據新華社信息哈爾濱１０月１３日電（記者高淑華　王建威）有關中國農業在加入世貿組織后將受到進口農產品沖擊的憂慮，似乎正在應驗，大豆作為我國入世之初最早全線開放的農產品，其整個產業正遭遇國際企業和國外大豆主產國壟斷的危機。有關專家認為，我國大豆產業已處于不安全狀態，國家應關注大豆產業戰略安全，盡快采取有力措施。

－－國內大豆加工業遭遇外資“控盤”危機

據了解，目前已進入我國市場美國ＡＤＭ公司收購了華農集團湛江油脂廠；美國邦基公司收購了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業；美國嘉吉公司收購了華農集團東莞油脂廠、廣東陽江豐緣集團等企業，還在南通新建了年處理３００萬噸大豆的油脂廠；新加坡來寶集團收購了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團分別在山海關和青島新建了年加工１５０萬噸和１２０萬噸大豆的油脂廠。中國工程院院士、國家大豆改良中心主任、南京農業大學大豆研究所首席教授蓋鈞鎰說，我國大豆加工業正在遭遇外資“控盤”危機。

黑龍江九三油脂有限責任公司總經理田仁禮告訴記者，現在我國大豆產業的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資我國大豆加工業是以銷售“洋大豆”為前提的。這些跨國糧商在我國大豆加工業或獨資或參股經營，參股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收購了華農集團湛江油脂廠３０％的股份，卻取得了其７０％的原料采購權。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業來賺錢，更不想冒大豆加工業的風險，只是想通過參股來獲得進口大豆的話語權。在這種情況下，我國大豆企業不可能因為與跨國公司的合資合作而做大做強。

目前，外資對我國大豆加工業的控盤使行業產能遠超需求，加工設備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業，正迅速擠占市場。食用植物油加工企業的利潤空間銳減，利潤總額從２００３年的２１．８億元減到２００４年的３．７億元。

尤其值得關注的是，跨國公司在我國大豆行業的低成本擴張還在繼續，目前，ＡＤＭ、嘉吉、邦基等跨國公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產區加工國產大豆的企業分離出去。一旦九三油脂與之合作，我國大豆市場９０％以上都將受制于國外。

值得關注的是，現在企業加工進口大豆具有倉儲成本低、批量大、信用證結算、質量均

一、運距短等優勢，而企業加工國產大豆卻有以下自身無法解決的難題：

一是產區大豆加工企業流動資金成本高。在大豆產區黑龍江，企業要達產，必須一次性儲備一個榨期的大豆，按現行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息７０元，如九三油脂年加工國產大豆２００萬噸，僅原料收購每年就需要４０多億元。

二是產區大豆加工企業收儲成本高。在國內收購大豆，需面對千家萬戶，原料到達廠內需包裝、運輸、儲存等費用，每收購一噸大豆約需收儲費用７５元。在沿海，每噸大豆到達車間的費用不足２５元。

三是我國大豆產業競爭的起跑線在沿海，黑龍江大豆運到沿海地區每噸要增加約７０元的運輸成本。

同時，企業目前收購國產大豆還面臨稅收難題。按國家稅收政策規定，“糧食加工企業收購農民的糧食，進項稅抵扣率由原來的１０％提高到１３％”。在黑龍江收購大豆半徑一般是２００公里，多數農民只能通過糧食經銷商把大豆交到工廠。但稅務部門不能把糧商視為“農民”，企業若上門收購面對千家萬戶成本太高，若收糧商的大豆則無法享受國家的稅收優惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進口大豆增值稅發票一船一張，非常方便。這樣，誰還愿意加工國產大豆呢？

－－“洋大豆”打壓國產大豆　部分豆農棄種大豆

黑龍江省農委有關人員介紹，由于種大豆比較效益差，今年一些地區出現了豆農棄種大豆的現象。據了解，由于豆價傷農，我國大豆主產區的黑龍江部分農民已陸續改種玉米、水稻，但黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區有近２０００萬畝的大豆種植面積沒有替代作物，這里的４０余萬戶豆農將面臨嚴峻的生存危機。

一旦我國沒有足夠的大豆產出，國內的大豆價格、日常消費、食品安全和百姓健康都會受到巨大威脅。由于作為大豆產業鏈條的關鍵環節的大豆加工業被外資所控，不僅會使上游種植業遭受嚴重打擊，還將讓下游養殖業難逃噩運。豆粕為養殖業提供６０％的蛋白原料，如果大豆受控，勢必帶動下游養殖業成本上漲，影響城鄉農副產品價格，畜牧業也將受制于人。屆時，我國大豆產業的上、中、下游環節將全盤為外資所控。

－－專家認為，我國大豆產業應自主沉浮

大豆加工業作為我國大豆產業鏈條中的關鍵環節，不僅影響上游４０００多萬豆農的利益，關系大豆產業鏈上１億多名從業人員的生計，還關系到我國糧食戰略安全。為此，大豆主產區干部、農民、大豆加工企業和有關專家一致呼吁，我國大豆產業應自主沉浮，國家有關部門要盡快采取有效措施，促進大豆產業健康發展刻不容緩。

首先，有關部門應從國家糧食戰略安全考慮，加強宏觀調控，聯合制定國家大豆產業振興戰略，將大豆加工納入國家糧食安全應急體系。從國家戰略規劃、產業政策上，重新調整大豆加工產業發展方向與產業重點。同時加強對進口大豆總量和節奏的控制，切實維護我國大豆加工企業和豆農的利益。

其次，盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進出口貿易在內的非盈利性的中國大豆產業協會，改變我國大豆生產、加工、貿易等環節組織化程度低的現狀，提高大豆產業組織化程度，增強我國在國際大豆市場的話語權。

第三，加快出臺反壟斷法，全面評估外資壟斷對就業、市場和產業安全的影響。完善外資并購政策，由相關部門研究制定外商并購投資項目導向政策和核準管理辦法，建立多部門聯合審查機制，嚴格大豆壓榨項目的審批。同時，限制跨國糧商進入期貨市場。

第四，建立對外聯合采購機制。盡快形成一個或幾個大豆采購同盟，調控大豆進口數量、節奏和價格；對進口大豆采取全國統一招標制。

第五，出臺政策鼓勵國內大豆加工企業加工國產大豆。可按企業加工國產大豆比例確定其進口總量，對加工國產大豆的企業給予補貼或減免稅政策。同時，對中小糧商交到加工企業的糧食視為農民銷售，允許企業抵扣進項稅。

第六，實施國產非轉基因大豆生產支持政策，建立非轉基因大豆保護區。充分發揮國產大豆非轉基因與高蛋白質優勢，采取產品差別戰略，從生產者補貼、市場價格等方面支持國內大豆生產。

第五篇：我國加工貿易現狀及對策分析

我國加工貿易現狀及對策分析

【摘要】加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分和利用外資的重要方式，也是推動我國對外經濟貿易持續快速發展的主要動力。從經濟層面，加工貿易的發展可以促進我國產業結構的調整，也可以促進我國制造業的發展；從社會層面，加工貿易的發展對擴大就業和穩定社會做了巨大的顯著的貢獻。但是近年隨著我國產業格局的變化，經濟增長方式的轉變，加工貿易顯露出來一些重大的問題，制約了我國對外經濟又好又快的發展。如何解決加工貿易目前存在的問題越來越受到關注。本文立足于我國加工貿易發展的現狀，列舉了主要問題并提出對策。

【關鍵詞】我國加工貿易 面臨的問題 對策與建議

一、加工貿易的歷史及現狀

1． 我國加工貿易的歷史。

我國現代加工貿易的發展開始于1978年。20世紀70年代以后，隨著國際產業結構的調整，發達國家通過業務外包、貼牌生產等方式，將勞動密集型產業和一般技術密集型產業向發展中國家轉移。我國作為一個發展中國家中的大國，利用自己廉價的勞動力資源優勢，大規模地開展來料加工、進料加工業務。1996年，加工貿易在我國對外貿易中所占份額首次超過一般貿易。據統計，2005年我國加工貿易進出口額達6 905．1億美元，比2004年增長了25．3%。其中出口4 165億美元，增長了27%；進口2 740億美元，增長了23．6%。在加工貿易出口產品中，除了初級產品外,高技術產品、機電產品出口數量不斷增加。說明加工貿易已經成為我國對外貿易的重要組成部分，并推動著我國對外經濟貿易持續快速發展。

2． 我國加工貿易的現狀

我國加工貿易出口產品結構在不斷的發展中已經有明顯的改善，技術進步效應逐漸顯現。近年來，我國加工貿易產品結構的動態優勢化趨勢十分明顯。技術產業對外貿易更是以加工貿易為主，加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢。從事加工貿易的企業主體結構不斷優化，加工貿易投資主體從20世紀80年代港澳臺到90年代初的亞洲“四小龍”國家或地區，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統勞動密集型產業；90年代初開始，以跨國公司為主體的FDI成為我國加工貿易的主要資金和技術來源，電子、電氣設備、辦公用品、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產業的中間品生產以及制成品的組裝在東南沿海較發達地區開始拓展。境外加工貿易作為新的加工貿易方式正在得到發展。

二、加工貿易的存在問題

1． 我國的外貿依存度過高，外資企業在加工貿易中居于主體地位。

外貿依存度是指一國對外貿易總額與國內生產總值（GDP）的比值，用于衡量該國經濟對國際市場依賴程度的高低。加工貿易的快速發展對我國外貿依存度的提高具有重要影響。從1981年到1999年的18年中，我國出口與進口的年均增長速度分別為12．9％和11．9％，但是一般貿易出口與進口的年均增長率僅分別為7．7％和6．8％，均低于GDP年均增長率，而加工貿易出口和進口的年均增長率分別高達29．5％和26．9％，使加工貿易在出口與進口總額中的比重也從4．8％分別上升到56．9％和44．4％。加工貿易“大進大出”的貿易方式是我國進出口額不斷增長的一個主要原因，但是其數量的擴張也是造成我國外貿依存度過高的一個重要原因。由于外貿依存度的增長與加工貿易進出口的增長為正相關，過高的的外貿依存度也給我國經濟的發展帶來一些不便，例如我國經濟受制于

國際市場的變化、貿易摩擦等。

外資企業、國有企業、民營企業在我國加工貿易中發展不平衡，外資企業在我國加工貿易中所占比重大。據統計，2004年外資企業占整個加工貿易的比重為70%。此外，雖然我國的制造業結構有所升級，加工貿易所涉及的產業層次逐步提高，但從國際分工層次來看，我國的加工貿易仍然處于國際分工的低端，國內企業多從事低附加值的勞動密集型產品如服裝、玩具、鞋帽等的加工環節。而技術水平高及附加值高的設計、營銷、面料等生產環節，幾乎都被外商所掌握。我國企業所從事的機電、高技術產業的加工貿易，也主要集中在價值鏈中技術含量低、附加值低的零部件生產和產品組裝環節，高端產品和關鍵零部件生產控制在外國公司手中。如在微型計算機制造業上，我國企業主要從事鼠標、鍵盤等簡單零部件的生產和整機組裝環節，而附加值較高的資本、技術密集型環節CPU和高速內存等核心零部件，則由外資企業生產。因此，我國的加工貿易增值率不高，1998年為52．4%，2005年為52%，其中來料加工貿易國內增值率為25．4%，進料加工貿易國內增值率為60．4%。另據統計，我國出口加工貿易中，約有85%使用國外的品牌和技術，很多企業采取了貼牌生產，只能獲取微薄的加工費。

2． 制造業技術水平較落后，缺少擁有自主知識產權的技術。

據我國第三次工業普查統計，到20世紀90年代中期，我國大中型企業技術水平普遍比國際水平落后5—1O年，制造業的生產設備能達到國際先進水平的僅占全部產業設備的24．6％。此外，制造業技術工人的比例也非常低。據勞動和社會保障部統計，我國高級技工只占產業工人的3 5％，而發達國家這一比例為40％。中國知識產權局2005年公布的數字顯示，我國擁有自主知識產權的企業只有2000家，99％的企業沒有申請專利，沒有自主知識產權。我國的加工貿易雖然有了較大的發展，但由于制造業技術水平較落后，加工貿易主要集中在勞動密集型行業，在高技術領域也只是涉及勞動密集型生產環節，這種狀況直接影響了我國在國際分工中的地位與貿易利益，制約了加工貿易的轉型升級。

3． 加工貿易的政策不夠完善。

(1)不同部門的政策不配套

加工貿易管理涉及海關、質檢、外匯、稅務、外經貿等多個部門,部門間政策的協調一致對于加工貿易的健康發展至關重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協調機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發生,嚴重影響了加工貿易監管部門的工作效率和企業的運作。

(2)深加工結轉政策不統一

深加工結轉政策不統一已成為現行加工貿易政策的焦點問題。對加工貿易企業深加工結轉貨物實行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結轉貨物保稅政策,在出口退稅手續繁瑣、周期長的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿易企業國內加長國內產業鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執行政策中的混亂,不同地區的作法存在明顯的差別,大部分地區沒有征稅,有些地區采取掛帳,有些地區給予免稅。

(3)加工貿易中的一些政策與管理手段不適應加工貿易發展的需要

隨著經濟全球化的不斷深化,國際上對我國產業轉移的速度與力度均大大加強,我國加工貿易出現了一些新的變化,但現行政策與管理手段未能針對加工貿易的新變化做出適當的調整,在實際運作中政策與管理不適應的矛盾日益突出。

(4)某些新的政策調整脫離了加工貿易企業發展的現實,政策效果低于預期

以出口加工區政策為例。出口加工區是國際上不少國家采用的加工貿易管理方式,而且成效卓著。我國參照國際經驗建立出口加工區,有利于提高對加工貿易的管理水平與效率。但是,出口加工區政策出臺以來,實際運作效率并不理想,不少出口加工區入區企業很少。究其原因,就在于出口加工區有關規定脫離了加工貿易發展的實際。

4． 區域發展不平衡。

向中西部梯度快速轉移時機尚不成熟。我國東南沿海地區依托海港，憑借交通便利的區位優勢使加工貿易得到優先發展，近些年來，我國沿海城市外資企業加工貿易發展非常迅速，我國對外開放和利用外資出現了新的局面。除了亞洲“四小龍”繼續向我國轉移勞動密集型產業外，歐美等發達國家的一些跨國公司將成熟的制造工序和加工技術直接轉移到了我國。我國沿海城市參與國際產業分工、合作的領域都有了新的提高，加工貿易發展又進入了一個新的階段，對我國的經濟發展和解決就業問題等方面起了巨大的推動作用。但同時，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產業特別是傳統產業和加工貿易逐步失去了競爭優勢，開始向中西部或加工貿易尚不發達區域轉移。考慮到中西部地區產業配套比較落后、物流效率比較低、人力資源較貧乏、營商環境不夠好等多方面因素，沿海地區向中西部地區轉移速度還有待提高，目前推動加工貿易企業向中西部地區的大規模梯度轉移條件還不完全具備。

三、加工貿易的對策

1． 利用轉變外資的方式，提高內資企業在加工貿易中的地位。

據前所述，目前我國加工貿易中國有企業及民營企業所占比重小，且處于國際分工與產品價值鏈的低端。因此，我國加工貿易產業結構的調整、升級的主動權就會被外資企業所掌握，其發展規劃就會受到外資企業戰略目標的影響。要改變這種狀況，就必須加強國有企業及民營企業在加工貿易中的主導權。為此，要加大國有企業體制改革的力度，提高其適應市場的能力，鼓勵民營企業積極參與加工貿易；要賦予內資企業平等的競爭機會，營造有利于內資企業發展的政策環境，為內資企業提供有關技術服務、市場開發、信息咨詢、人員培訓等方面的支持與服務；要培育像中興公司那樣具有核心競爭力的跨國公司，只有擁有更多這樣實力雄厚的跨國公司，才能提升我國企業在國際分工中的地位，才能引領加工貿易轉型升級。

2． 努力提高制造業技術水平，鼓勵自主知識產權的開發。

我國要提升自己在國際分工中的地位，實現從勞動密集型環節向資本、技術密集型環節轉變，就必須提高自身的技術水平。提高制造業技術水平可以通過以下幾個途徑來實現：積極吸引跨國公司向我國投資，通過優惠政策引導其投資于國際化生產鏈條中附加值大、科技含量高的產業或加工環節；鼓勵外商在我國設立研發和營銷中心，通過與其合作，提高我們的技術水平；制定高新技術產業發展的鼓勵性、扶持性政策，設立研究開發中心，引導企業開展技術創新，研制具有自主品牌、自主知識產權的產品；培育為跨國公司加工貿易配套的各類企業，充分利用跨國公司的關聯效應及技術溢出效應，帶動企業的技術進步和產業升級；加大對加工貿易所需的專業型、技術型人才的培養力度，培訓更多的技術工人。

3． 努力完善加工貿易的政策。

完善、理順加工貿易政策是實現加工貿易結構升級的關鍵性因素。政府部門應通過對加工貿易商品分類目錄的調整，制定相應的鼓勵政策及提供相應的服務，來引導推動國內加工貿易企業向資本、技術密集型方向發展；應根據國內產業結構調整的需要，制定外商投資產業指導目錄，并以優惠的政策吸引跨國公司將技術含量較高的產業及加工生產環節轉移到我國，帶動加工貿易的結構調整與升級；針對加工貿易企業深加工結轉以及國內采購原材料退稅中存在的問題，應盡快修訂、完善出口退稅政策，簡化退稅程序，以提高加工貿易企業經營的積極性。

4． 發揮各地的比較優勢，促進區域經濟合作與協調發展。

尤其是中西部地區要把握新政策帶來的機遇。從區域經濟的角度看，加工貿易呈飽和態勢只是極少數發達地區，即使在這些“飽和”區域，高級形態的加工貿易也有著極大的發展空間。為此，必須創新觀念，按照比較利益原則，在更為廣闊的區域合理布置加工貿易，依梯次遞進的規律引導加工貿易向腹地延伸。鼓勵東部發展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿易企業逐漸向中部地區轉移，并輻射至西部地區，帶動中西部的發展。對于優先發展起來的中國沿海地區，可以按比較優勢，提升加工貿易的技術水平，進入國際技術貿易的循環。珠三角和長三角地區可以發展成為高新技術產業研發和先進生產制造基地；京津唐地區根據技術知識比較優勢，重點發展技術和知識密集型產品；東北地區要大力發展裝備制造業和重化工業。中西部地區要重點發展資源產品、農產品和優勢工業品，首先在硬件上，要加快當地物流運輸等基礎設施建設。在這個問題上政府和企業都有責任，湖北具有長江這～黃金水道，現在的加工貿易運輸基本依靠的是集裝箱運輸，沿江口岸具有得天獨厚的優勢。同時要加速高速公路網的建設。從中國高速公路里程占公路總里程的比重看，中部地區不到東部地區的50％，西部地區不到東部地區的1／3。高速公路猶如經濟的大動脈，血管通暢，活力就強，血管堵塞，活力就弱。中部地區基礎設施投資中要特別注意投資于道路交通設施，既要政府投資，也多吸引企業投資。交通運輸條件改善了，加工貿易發展自然會加快。其次在軟環境上，要提高加工貿易管理水平，提高大通關效率，實施貿易便利化。現代大規模的加工貿易對海關監管、通關時效要求很高，特別是一些IT產品，以小時計算，基本是“訂單電子化、物流即時化、通關快速化”。再次管理方式可以到東部地區取經，進一步簡化和規范加工貿易審批工作，盡快實現從以合同為單元的管理向以企業為單元的管理轉變。商務、海關、稅務等部門加工貿易系統聯網，實現電子數據傳輸和信息共享，提高管理效能。口岸通關相關的部門，包括商務、海關、檢驗檢疫、交通委、港務局、開發區、保稅區等，建立聯絡協調機制，出現問題及時溝通協調。最后在發展模式上。依托主要城市和開發區集中區域發展，總結和吸取東部地區發展加工貿易的經驗和教訓，中西部地區發展加工貿易不可能遍地開花，可以首先選擇在工業基礎條件好、人力資源充足的重點城市，產業配套條件好的一些產業發展，對優勢明顯的城市發展加工貿易實施入區“圈養”的方式。

［1］ 宋志勇.促進加工貿易轉型升級的對策［J］.國際貿易，2005（8）

［2］ 郭建宏.中國加工貿易問題研究——發展挑戰和結構升級［M］.北京：經濟管

理出版社，2006.［3］ 孫文杰 王巖： 我國加工貿易的現狀和轉型升級《科技情報開發與經濟》2007

年第17巷第5期