第一篇：2013天然氣板塊業務綜述

2013天然氣板塊業務綜述

2013年，天然氣業務繼續保持快速發展態勢，長慶、塔里木等主要氣區天然氣產量穩步增長，連接天然氣產地和主要消費市場的骨干管網建設加快推進，統一調度的全國性天然氣供應網絡初步形成，天然氣產銷量均實現較快增長，市場供應能力大幅提升。

截至2013年底，中石油在國內運營的油氣管道總里程達到72878千米。其中，原油管道17640千米，約占全國的70%；天然氣管道45704千米，約占全國的80%；成品油管道9534千米，約占全國的47%。

國內板塊運營情況

管網運行與調控

2013年，中石油充分發揮統一管理和集中調控優勢，優化產運銷各環節銜接和資源配置，有效平衡國產和進口油氣資源，管道運行始終處于安全、可靠和受控狀態，保證了油氣田平穩生產和煉廠安全運營的需求。

為滿足國內不斷增長的天然氣需求，中石油加大挖掘國內主要天然氣產區生產供應潛力，最大限度發揮天然氣管網、LNG項目和儲氣庫群調峰能力，保障國內市場尤其是重點地區和關鍵時段的天然氣供應。

西氣東輸二線投產以來累計輸送天然氣超過700億立方米，成為國內天然氣供應的主要管線。

儲氣庫群

2013年，西氣東輸金壇、劉莊以及大港、華北等儲氣庫有效發揮了天然氣季節性調峰和應急供應作用。新疆呼圖壁儲氣庫建成投運，起到新疆北部地區天然氣供氣調峰作用，并對西氣東輸管網穩定供氣產生積極影響。

另外，中石油建設的相國寺和蘇橋儲氣庫實現注氣，分別承擔西南和華北市場的供氣調峰作用。

新建或投產儲運設施

2013年，西氣東輸三線霍爾果斯-連木沁段、中衛-貴陽天然氣聯絡線、伊寧-霍爾果斯煤制氣管道等一批骨干管網和配套管線建成投產，山東天然氣管網、等工程按計劃推進。

西氣東輸三線

西氣東輸三線全長7378千米，包括1條干線和8條支線，西起新疆霍爾果斯，東至福建福州。干線全長5220千米，管徑1016~1219毫米，設計壓力10~12兆帕，設計輸氣能力300億立方米/年，工程分西段、中段和東段三部分建設。

2013年5月，東段干線工程吉安-福州段工程開工建設，管線里程817千米，預計2014年建成投產。12月，西段干線工程霍爾果斯-連木沁段建成投產，管線里程875千米，開始供應烏魯木齊及沿線地區的天然氣市場。

中衛-貴陽天然氣聯絡線

中衛-貴陽天然氣聯絡線北起寧夏中衛，南至貴州貴陽，途經甘肅、陜西、四川和重慶等省市，由1條干線和3條支線組成。管線全長1613千米，管徑1016毫米，設計壓力10兆帕，設計輸氣能力150億立方米/年。

中衛-貴陽天然氣聯絡線于2011年3月開工，2013年11月投入商業運行，連通了西氣東輸管網和西南地區天然氣管網，實現了來自中亞管道、中緬管道以及西氣東輸管網天然氣資源的靈活調度和配置，有利于緩解西南地區天然氣供需緊張的局面。

天然氣利用與市場開發

隨著國內天然氣骨干管網陸續建成投產，中石油建立起以西氣東輸管網和陜京管網為核心、遍及全國29個省市區及香港特別行政區的天然氣供應網絡。2013年，我們充分發揮資源和管網優勢，優化天然氣銷售結構，有序推進新建管道下游市場開發，全年銷售天然氣1106億立方米，同比增長13.6%。城市燃氣、壓縮天然氣等下游業務以效益為導向，呈現規模化發展態勢。中石油以地方支線管道建設為契機，推進整體市場開發，城市燃氣業務新簽合作框架協議12個，各類用戶達到410萬戶。壓縮天然氣業務終端銷售網絡開發建設取得新進展，全年新投產母站12座、子站39座。

液化天然氣（LNG）

2013年，中石油圍繞“以氣代油”工程，加快LNG推廣和營銷網絡布局，積極推進LNG工廠建設進程。湖北500萬立方米/日LNG工廠化項目基本建成，投產后將成為華中地區LNG供應基地。中石油與地方政府和企業的合作成效顯著，LNG車輛、船舶和加注站開發取得積極進展。

江蘇和大連LNG項目自2011年投產以來，在天然氣調峰供應方面發揮了重要作用。2013年，江蘇LNG項目接卸液化天然氣303萬噸，通過西氣東輸管網和LNG車輛外輸天然氣41.9億立方米。大連LNG項目接卸液化天然氣186萬噸，通過東北和華北天然氣管網外輸天然氣25.7億立方米。

2013年12月，唐山LNG項目一期工程投入運營，通過永唐秦輸氣管道和LNG車輛向華北地區輸送天然氣。項目一期工程包括3座16萬立方米LNG儲罐、1座8~27萬立方米LNG船專用碼頭以及站外配套工程，天然氣外輸能力最大可達87億立方米/年。

海外板塊建設運營情況

2013年，中石油在海外運營的油氣管道總里程達到13257千米，其中，天然氣管道6586千米。全年輸送原油2856.8萬噸、天然氣310.1億立方米。

中哈天然氣管道二期始于曼格什套州別伊涅烏，途經阿克糾賓州巴佐伊，終點位于南哈薩克斯坦州的奇姆肯特，與中哈天然氣管道一期（中亞天然氣管道哈國段）相連。管道全長1454千米，設計輸氣能力100億立方米/年，分兩個階段建設。

第一階段建設巴佐伊至奇姆肯特段，長1143千米，2013年9月投產。

第二階段建設別伊涅烏至巴佐伊段，長311千米，計劃2015年建成投產。中緬油氣管道建設取得重要進展。中緬天然氣管道起于緬甸若開邦皎漂，途經若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，向北到達中國云南省瑞麗，延伸至廣西貴港，干線全長2520千米，其中緬甸境內長793千米，中國境內長1727千米，設計輸氣量120億立方米/年。中石油在中緬油氣管道建設過程中始終堅持高標準的HSE管理和質量管理，工程焊接一次合格率達到98.37%，管線埋深合格率100%，實現了百萬工時零死亡率并杜絕了重大安全環保事件。

2013年10月，在中國、緬甸、印度、泰國等多國建設者的努力下，中緬天然氣管道干線工程建成投產，將通過中衛-貴陽天然氣聯絡線與西氣東輸管網相連。與此同時，根據中緬天然氣管道合資合作協議，中石油將在緬甸境內設置皎漂、仁安羌、曼德勒和當達四個天然氣分輸站，每年為當地輸送20億立方米天然氣。通過該管道供應給皎漂發電廠的天然氣，大幅延長了當地居民的用電時間。

天然氣國際貿易板塊

中石油持續推進海外油氣運營中心建設，發揮油氣運營中心資源優化配置能力。亞洲油氣運營中心積極發揮與貿易的協同作用，在區域油氣市場建立了重要影響力。歐洲油氣運營中心油品業務跨市運作成果顯著，美洲油氣運營中心管道天然氣貿易進入加拿大和美國中西部市場。

此外，天然氣業務積極采購氣源，為唐山LNG項目的順利投產提供了資源保障，并首次開展LNG轉口貿易，取得良好效果。

天然氣板塊工程建設能力

中石油在長輸管道建設能力和施工技術方面具有國際水準，具備管徑711毫米以上油氣管道6700~9700千米/年的施工能力；擁有15萬立方米原油儲罐、1萬立方米球罐設計施工技術，具有原油儲罐2600萬立方米/年和成品油儲罐1600萬立方米/年施工能力。

2013年，中石油建成長輸油氣管道7412千米，建成投產原油儲備庫和儲氣庫3個、LNG項目2個。西氣東輸三線西段霍爾果斯-連木沁段建成投產，東段工程開工建設。中衛-貴陽天然氣聯絡線等重點工程建成投產。長寧頁巖氣試采干線工程開工按計劃推進。

國際管道建設方面，中緬天然氣管道干線、中哈天然氣管道二期巴佐伊至奇姆肯特段建成投產。坦桑尼亞天然氣管道開工。所屬管道局中標魯克石油中石油伊拉克西古爾納-2油田集輸系統和泰國那空沙旺天然氣管道項目。

儲罐工程建設取得新進展，管道局EPC總包的蘭州商業儲備庫，工程設計中石油EPC總包的新疆油田呼圖壁、華北油田蘇橋等儲氣庫以及湖北500萬立方米/日LNG工廠化項目建成投用。所屬寰球工程中石油EPC總包的唐山LNG

項目一期建成投產，成功應用了LNG再氣化、低溫預應力混凝土等核心技術，并實現2186萬安全生產人工時的HSE業績。

天然氣裝備研發制造能力

為滿足管道業務快速發展需要和市場需求，中石油積極推進大直徑高鋼級管材的研制和生產。所屬寶雞石油鋼管中石油大口徑螺旋管預精焊項目建成投產，具備X100鋼級、直徑1422毫米、壁厚22毫米的高鋼級鋼管生產能力。此外，直徑1422毫米的高鋼級彎管及三通試制成功，各項性能指標達到設計標準。中石油研制的X80鋼級管材已投入大規模應用，新研制的X90直縫埋弧焊管完成小批量試制。

天然氣、LNG等綠色能源動力裝備研發取得新進展。中石油研制的12V 32/40天然氣發動機設計功率4800千瓦，是國內最大功率的天然氣發動機，性能指標達到國際先進水平。橇裝式LNG加注站已經投入市場，將在推動城市燃氣業務發展方面發揮積極作用。

第二篇：集團簡介之地產業務板塊

P10-P19（注：地產業務簡介，分本地業務和外地業務，全面詮釋新城中心價值運營商）

P10-P11（總概述）

光大地產新城中心價值運營商

廣東光大集團從1992年開始涉足房地產開發，目前旗下已經擁有東莞市光大房地產有限公司、東莞市桃源商住有限公司、肇慶市錦繡山河房地產開發有限公司、廣西光大建設開發有限公司、欽州市天驕投資有限公司等全資子公司。從成立的那天起，光大地產便以“以人為本，超越無止境”的經營理念，以“珍重每個家的期望”為目標，在房地產領域矢志耕耘至今。目前公司在廣東、廣西、湖南、海南等各大省市擁有已開發項目和儲備土地19000畝。

19年的時間里，光大地產在東莞始終以新城中心開發先鋒的姿態進行新城市中心價值運營和項目開發，先后為東莞市民打造了東城新城、府前—同沙新城、松山湖新城三座超大規模人居新城。開發的地產項目超過20個，已開發面積達840多萬平方米，擁有業主10萬多人，為社會提供就業崗位7000多個。

目前公司正在開發的還有肇慶龜頂新城,整個項目規劃面積7.1平方公里，擁有十里西江江岸線、2000畝龜頂山森林公園以及400畝景觀湖面；總建筑面積250萬平方米，建成后將成為容納16萬人居住的南中國首席國際山水人居之城。

同時在廣西欽州白石湖商務核心區，光大地產還將打造一個高端的城市商業綜合體項目——涵蓋了4.7萬平方米白石湖公園建設、13萬平方米的超五星級酒店、高端購物中心以及30萬平方米的高端商住區，項目建成后將有力地提升欽州城市商業和居住建筑的檔次升級，提升欽州國際化的城市形象。

（圖片虛配，以松山湖和肇慶龜頂新城的景色圖片為主）

P12-P13

【開卷力作——東城新城】

1994年，在東莞市東城新中心區規劃建設之初，由于國家宏觀調控、銀根緊縮，政府財政緊張。東城區政府大膽請一些實力企業參與新城市中心區的建設。

1992至1993年，光大地產在深圳寶安區承建了碧海花園和海天花園，取得了較大成功。作為東莞本土走出去的企業，光大地產的開發能力也引起了東城區政府的關注；1993年，東城區政府專門到深圳對光大地產提出了真誠邀約，希望光大地產能投資建設東城新區。

當時由于宏觀調控影響，整個房地產行業一片蕭條，當時東城區的代表性樓盤東城中心投資達10多億元，但是那兩年每年的銷售額才2000萬元。在這樣的背景下，光大地產仍然憑借過人的眼光與膽識，在一片廠房與民居混雜、臟亂無序的舊城中，開始大刀闊斧的推進東城新城中心的開發與建設。

首先是道路工程的規劃與施工，從莞城與東城交界處的地王廣場到目前東城區新政府的東城新城主干道東縱大道由光大地產迅速投資興建；其次是教育，東城中學、東城六小、東莞高級中學、東城職中等重要教育配套相繼建成；再次是行政中心商業休閑配套，東城區政府辦公大樓、東城區稅務局辦公樓、東城文化廣場、東城大劇院、東莞御景灣酒店等一系列城市地標性建筑也都由光大地產建成投入使用。道路、教育、商業、休閑等現代新城中心的脈絡與血肉完善后，東城新城終于以全新的面貌展示于世人面前。

東城新城的高規格、大手筆開發建設，使得從1993年至2010年，東莞市房地產開發最熱、最成熟的區域一直集中在東城新城。光大地產也在東城向東的天驕峰景、東城向南的景湖大社區取得了巨大的成功。其中天驕峰景項目，目前以

1.5萬元的均價成為東莞城區頂級豪宅的代表作，而景湖大社區已經先后開發了景湖花園、景湖藍郡、景湖春天、景湖春曉、景湖名郡、景湖時代城等多個城市中高端豪宅項目，共計開發面積280多萬平方米。

而光大地產這種在做具體項目之前，大手筆參與新城市規劃與開發，率先進行一座城市中心區級別的配套先行、教育先行的大膽開發模式，也引發了東莞房地產市場的一次“革命”；奠定了光大地產新城中心價值運營商的品牌基石。（配東城中心城市標志建筑 連接天驕峰景在一起的一座新城的大片區景觀，可做合成圖）

P14-P15

【品牌旋風——府前—同沙新城】

2001年，東莞市提出要“五年建新城”，全國最大的市民廣場、市政府行政辦事中心、市會議大廈、市圖書館、科技展覽館、玉蘭大劇院等八大新城中心公建配套也在2003年拉開建設大幕。面對又一個城市新功能區的開發，光大地產敏銳地意識到其中蘊藏的巨大的政治、經濟價值。

由于有成功參與建設東城新城的經驗，光大集團受邀再次投入了新城區核心工程——東莞市行政中心市民廣場的建設。作為東莞迎接世界的客廳，整個行政中心設計十分高端，廣場占地19萬平方米，建面15萬平方米，綠地面積8萬多平方米，融高科技、藝術性與生態性于一體，中心廣場以藍帶（水景）、綠帶（花草樹木）、光帶（夜景）為主題，每部分都精心追求完美的藝術境界。

光大集團接到建設任務后，一年多時間內，投資近5億元、克服了一系列高科技設計在施工中的種種困難，終于在2004年1月份新中心交付使用。

在參建東莞市新中心的過程中，光大地產對于市政府關于東莞市“主城區——同沙——松山湖”三位一體的城市規劃和布局有了更深的了解，因此在參建新中心的當年——2004年底，光大地產又前瞻性地拿下了位于新城區至同沙、松山湖走廊上的天驕御峰、天驕國際等儲備用地，同時在同沙生態公園儲備用地2000畝。

目前天驕御景、天驕國際、東莞總部基地綜合體、火煉樹三舊改造城市綜合體、洋田壢舊改城市綜合體項目均在建或者規劃中，總建面積超過300萬平方米。這些項目包含了高端商務辦公、六星級酒店、奢侈品名店街、大型購物Mall、高端主題性商業街區、頂級家具賣場、高級金領公寓、高檔生態豪宅等豐富時尚的現代城市商業及人居模板，建成后將成為東莞面向廣深港的又一座國際級居住及商務新中心。

參建東莞市新中心，以前瞻性的眼光拿下城市中心走廊的天驕御峰、天驕國際、同沙新城等眾多地塊，并聘請了國際級商業運營團隊和設計大師對這些項目進行規劃和打造，以提高“府前-同沙”新城中心區的商業形象和服務價值，再一次讓東莞市場見證了光大地產新城中心價值運營商的品牌實力。

（配市民廣場、天驕國際、天驕御峰、火煉樹舊改項目、東莞總部基地項目、同沙生態公園項目等結合在一起的規劃圖）

P16、17、18、19

【開創新時代——松山湖錦繡山河】

2001年東莞市政府決定興建興辦大型科技工業園，并定名為“松山湖科技產業園”，在政府自行投資興建了一條道路之后，面臨著持續巨大的投入和運營一個新區的風險，最終政府決定委托有過成功參建和運營新城中心區建設經驗的廣東光大集團投資建設松山湖。

2002年4月，光大地產松山湖新區建設隆重拉開序幕，首批基建工程包括進園大道、S2－S10市政道路、禮賓大道、泄洪渠、莞深立交、二號橋與北區貨運干道等10條主干道。2002年4月16日，光大集團舉行隆重的松山湖主干道動工儀式，正式派出200多人的建筑團隊開始日夜奮戰松山湖，10條道路總長共計58公里，總投資22億元人民幣。

2003年底，廣東光大集團響應市政府號召，繼續加大對松山湖的投資力度，內容包括東莞理工學院、松山湖管委會政府大樓、商務區建筑樓群、中心區學術交流中心、中心區圖書館、中心區生產力大樓、松山湖中心小學等藝術建筑群，總投資超過10億元。

2005年，松山湖大道、松山湖管委會、松山湖留學生創業園、松山湖圖書館等一系列市政建筑和基礎配套建設整體交付使用，此時光大集團累計總投資超過42億元。同年8月，光大集團捐建的松山湖中學正式落成辦學。

2007年12月，廣東光大集團正式啟動近6000畝的東莞松山湖首個高端生活配套項目——錦繡山河項目。作為松山湖新區的第一個房地產配套項目，光大地產聘請了國際級頂尖設計團隊澳洲普利斯國際景觀設計公司和北京CDG國際設計機構來分別進行園林和規劃設計，在營銷上，更是大手筆請來了剛剛卸任的英國首相托尼·布萊爾為松山湖、為項目進行了一場世界皆知的“從偉大到卓越”的主題演講。世界視野的頂尖規劃、一流景觀設計、大手筆的營銷，配合稀缺的自然資源和高起點的新城配套，甫一面世，錦繡山河項目就連獲國內外殊榮，包括“2007年中國十大最佳別墅”、“2007廣東和諧社區建設典范——最具城市影響項目”，以及有“綠色奧斯卡”之稱的“國際花園城市”環境可持續發展項目類金獎。可以說光大地產運作的項目品牌也直接提升了松山湖的新城價值。

至2009年，歷時8年建設的松山湖，坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態綠地，同時引進各類創新型科技企業290家，其中包括華為、中國無線、易事特等國際知名企業。在全球金融危機的逆市中，松山湖的GDP每年實現150%的增長；而松山湖的房地產項目也已經成為南中國首席富人居所。2010年，在全球的世博會上，松山湖更是從全球28個國家、80個城市和地區的113個案例中脫穎而出，被評為上海世博會“城市最佳實踐區”，成為城市綠色發展的成功典范。

而松山湖新城的建設模式——由市政府主導、企業集團參與新城建設的模式，也成為中國新城市開發與價值運營的成功典范。光大集團新城中心建造者的品牌形象也得到了進一步的強化。

P20、P21、P22、P23

【再續傳奇——肇慶錦繡山河】

2008年1月，光大地產開始向外擴張。此時，位于廣佛肇經濟圈、西連大西南，擁有國家級園林城市稱號的肇慶市吸引了光大集團的目光。在對肇慶多輪考察后，光大集團看中了肇慶端州區的發展潛力。端州作為嶺南文化的發祥地，擁有深厚底蘊的宋文化、包公文化、山水文化和端硯文化，星湖、鼎湖等自然資源更是蜚聲海外，隨著端州城區的“東擴南連”和城區人口要達到100萬等發展戰略的提出，端州城市化建設進程必將進一步加快，光大地產成功的城市價值運營經驗也可以在肇慶新一輪城市升級與改造中得到很好的發揮。

2010年2月，肇慶市端州區最大的舊城改造項目龜頂新城首期1541畝用地掛牌出售，光大地產以6.613億元及捆綁“四路一湖”建設的方式競得該宗地塊，邁出了肇慶龜頂新城及光大肇慶錦繡山河建設的第一步。

肇慶龜頂新城位于端州區城西，擁有豐富的歷史文化底蘊，從古至今一直是肇慶市的城核和文脈重心，而光大肇慶錦繡山河項目的特殊性在于它是光大運營的首個舊城改造項目。這一次，光大地產再一次站在新城中心價值運營的角度，請來國際國內市政及園林、建筑規劃專家高起點進行項目規劃，同時大手筆先期投入市政基礎設施和景觀面貌的重新改造。

一年多時間內，光大地產投資10億多元，完成了400畝西調洪湖兩岸大規模高密度的綠化工程，興建了1.4萬平方米的西調洪湖東、西廣場的市政廣場建設，目前已經完工的東廣場已成為項目周邊居民全家休閑娛樂的新去處。同時，光大集團還出資修建了大鼎路、白沙路段、龜山路部分路段以及宋城三路全線共10多公里的新城路網。僅一年時間，讓肇慶市人民看到龜頂片區從一個舊城變成了一個有山有水有新城、有歷史文化底蘊又充滿現代都市時尚休閑氣質的山水

新區。

未來，肇慶龜頂新城還將重塑江濱文化棧道，啟動雙文化廣場工程，包括宋城墻修復及西延工程，包公祠、龍母廟的形象提升工程，以及江濱路嶺南文化棧道建設、重新規劃龜頂山生態森林公園，按“東松林、西竹園、南瀑布、北索道、中江樓”的規劃布局理念，把龜頂山打造成肇慶城區核心旅游文化勝地。

在持續大手筆投入市政配套、整山治水后，肇慶項目本身也高起點的規劃了高端別墅、精品洋房、五星級酒店、親水湖濱會所、綜合購物中心、教育、醫療等各種市政配套，配合自身擁有的稀缺的山景、江景、湖景等自然資源，即將綻放的肇慶錦繡山河必將成為南中國首席國際山水人居之城。

（配肇慶新城的規劃圖片和景觀圖片）

P24-P25

【西南巨制——廣西天驕御峰】

2010年，光大地產走出省外，將目光瞄向了廣西北部灣經濟區的中心城市、擁有悠久歷史和優越地理位置的廣西欽州。

欽州是中國—東盟的濱海門戶，也是距離廣西首府南寧最近的濱海地區。2010年5月，欽州啟動濱海新城的建設，這座集“江、海、湖、山、島”為一體的新城也吸引了光大地產的強烈興趣，憑借成功運營東莞東城及肇慶龜頂新城等多個新城中心的品牌優勢，光大集團順利拿下濱海新城CBD白石湖商務區的建設用地。

為建設濱海新城，光大集團將投資約20億元開發白石湖商務核心區（CBD），將其定位于高端的城市商業綜合體——涵蓋4.7萬平方米白石湖湖景公園建設、超五星級酒店、高端購物中心以及高端住宅物業。

其中，作為欽州首家超五星級酒店的光大·北部灣國際大酒店總投資約8億元，總高度168米，總建筑面積約13萬平方米，項目集餐飲、娛樂、會議、酒店客房為一體，同時擁有屋頂網球場、空中高爾夫球場、空中停機坪以及廣西最大、最豪華的國際會議廳等高端設施。項目秉承超五星級酒店品質的頂級定位，充分依托欽州依山、擁湖、攬江、濱海等城市豐富的旅游資源，以及保稅港區帶來的巨大商機，帶動城市服務產業的發展，助力城市商業設施的提檔升級，提升欽州國際化的城市形象。酒店在2010年5月份已經開工，預計在2年內建成并投入運營。工程完工后將成為欽州市地標性建筑，也將成為目前廣西檔次最高、面積最大、同一間酒店擁有客房最多、功能設施最齊全的白金五星級酒店。

同在白石湖CBD地塊，光大地產還將打造城市中心頂級豪宅洋品房產品系列天驕御峰商住區，項目總建筑面積約30萬平方米，他將成為北部灣經濟圈CBD領地首席英倫風情人文住宅。其中住宅樓建筑面積約23萬平方米，寫字樓建筑約6萬平方米；商場、商鋪建筑面積約3萬平方米。

建成后的光大·北部灣國際大酒店和天驕御峰商務區，將成為濱海新城白石湖商住區的首席高層次國際商務區和高品位住宅區；成為欽州人實現濱海而居、發展海洋經濟、走向海洋文明的精神家園。

第三篇：編輯記者資格證考試-廣播電視業務板塊

廣播電視業務

廣播電視節目是指廣播電臺、電視臺所有播出內容的基本組織形式和播出形式。它是一個按照時間段劃分、按線性傳播的方式安排和表現內容、依時間順序播送內容的多層次系統。

一個臺至少包括三個層次：一套節目、一個節目、一次節目。廣播電視節目分類按照內容分類 新聞性節目、教育性節目、文藝性節目、服務性節目按照內容構成和組合形式綜合節目、專題節目、雜志型節目按照播出方式直播節目 錄播節目按照播出時間定期節目 特別節目 插播節目

按照播出次數與內容首播節目 重播節目 滾動節目廣播的傳播符號是聲音聲音按照不同特性可分為語言 音響 音樂

廣播語言是指傳播者在節目中進行播報、解釋、說明等內容的單純語言表達，是廣播運載信息最基本的符號系統。

語言在新聞類廣播節目中，語言的基本形態有三種 新聞播音語言 新聞報道語言 實況語言。

新聞播音語言是指播音員在播講稿件時使用的語言 特點是規范

新聞報道語言是指記者編輯為報道新聞而播講報道詞、解說詞時候使用的語言，比播音語言更自然

實況語言是新聞事件及記者在采訪活動中發生的語言交流，具有原始的真實性，在三種聲音中最為自然。音樂

音樂是通過組織音樂表現情感的聲音廣播中，音樂的存在形式有三種音樂節目 節目音樂 實況音樂音樂節目是專門提供音樂供受眾欣賞的節目，它不為廣播所獨有節目音樂主要擔負在節目中配合輔助其他

傳播要素的功用如開始曲、間隔樂配樂等

實況音樂是新聞事實的有機組成部分音響

廣播傳播中的音響可分為實況音響音響效果兩種

實況音響是指客觀物質運動聲波的真實再現具有現實還原的特點 從內容可分為人聲和物聲從時間上可分為實況音響和資料音響從與采錄者的關系上可分為客觀音響和主觀音響從在節目中發揮的作用可分為主題音響和輔助音響從聲音的地位可分為主體音響 背景音響

音響效果是信息傳播者制造出來的或者轉借來的聲音，它與實況音響的區別在于實況音響具有客觀真實性而音響效果僅有真實感不具有客觀真實性，所以新聞類節目一般不使用音響效果。其他節目在非客觀再現的情況下，可以使用它來增強傳播效果。電視的傳播符號電視的傳播符號是聲音和圖像

聲音可分為語言、音響、音樂同廣播相同圖像在形式上可分為 1文字 2示意圖和圖表3 照片與圖片 4影像文字

電視內文字的出現有兩種情況畫面內的文字編輯制作時加上去的文字稱為屏幕文字

示意圖和圖表簡化 形象 直觀是圖表傳達信息的優勢照片和圖片一般作為影像的補充，用于沒有無法或不宜拍攝影像的情況。影像

電視影像是電視攝錄系統對事物光影狀態及其變化的連續再現電視影像的特點 再現性的本質特征、時空一體的運動存在方式、聲像一體的信息形式、限定性顯示空間、感性的符號形式、孤立影像含義的不確定性。電視影像的要素電視影像的要素包括鏡頭與蒙太奇 畫面構圖 光線 拍攝角度 運動鏡頭 景別鏡頭與蒙太奇鏡頭是指電視攝錄系統記錄的一段連續的動態影像流程是電視語言的基本表意單元和敘事單元 相當于語言中的詞匯。

蒙太奇又稱鏡頭語言是指將一個一個鏡頭根據一定的規律和邏輯關系組接在一起，通過形象之間相輔相成或者相反相成關系、相互作用，產生連貫、對比、呼應、聯想、懸念等效果，形成一個含義相對完整的表意整體

蒙太奇作為影視藝術的特殊語言形態具有畫面構圖三個層次的意義1.作為影像表達反映現實的獨特的思維方式2.作為影像作品基本的敘事方式和結構方式3.鏡頭剪輯的具體技巧和技法

畫面構圖

畫面構圖是指對拍攝對象以及各種造型元素進行組織和安排，使其成為具有思想意義美感形式的畫面形式的過程

構成一幅畫面的主要因素有主體 陪體 前景 背景 空白影響畫面構圖的主要因素有影調 形狀 線條 色彩拍攝角度

拍攝角度是指攝像機與被攝體之間的位置關系

在垂直方向上分為平角（給人感覺比較自然）俯角（適宜拍大場面或暗示人物品性卑微或渲染孤獨壓抑等沉重情緒，以及交代全貌）仰角（使被攝物顯得高大壯觀）在水平方向上分為正面 側面 背面運動鏡頭

運動鏡頭是指通過改變攝像機機位、拍攝方向或者變化鏡頭焦距所拍攝的鏡頭可分為變焦距鏡頭搖鏡頭 移動鏡頭景別

景別是指畫面中表現出的視域范圍，直接體現為景物在畫面中的空間范圍的大小和主體在畫面中所占面積的大小

景別分為 遠景 全景中景近景 特寫廣播電視新聞的語言表達

廣播電視新聞的語言表達必須遵循廣播電視媒體的傳播特點和新聞寫作的基本原則，1.要易于接收接受，廣播電視寫作的內容和語言上應明白曉暢，易于接受接收2.要有可聽性，要讓受眾聽得見，聽得懂，便于耳聽接收3.要有準確性，構成新聞的基本要素，過程細節，引語資料等要準確4.保持完整性，信息要相對完整5.具備通俗性，要把深刻的思想復雜的問題用淺顯易懂的語言表達清楚

廣播新聞中音響與文字稿的關系

寫解說詞的時候要兼顧音響內容，解說要合理安排音響，解說與音響要和諧統一。文字要對音響做必要的說明和補充，凡能用音響表現的，就不要用文字，凡音響已經表達清楚的，文字就不要重復。電視新聞中畫面、聲音、與文字的關系負載電視新聞的三大要素畫面 同期聲 文字解說 相對于電視新聞的整體而言，都是不完整的，只是其中的一個組成部分。同期聲和文字稿，要緊密配合畫面，結合畫面進行組織和寫作，根據新聞主題的需要去挖掘畫面內在的涵義，交代畫面無法交代而又必須傳達的信息，使同期聲、解說詞與畫面形成一體廣播傳播的優劣勢優勢 1.傳播迅速、信息量大2.聽眾廣泛、覆蓋面廣3.聲情并茂、參與性強

劣勢 1.轉瞬即逝、不易保存2.線性傳播、選擇性差

電視傳播的優劣勢優勢 1.信息符號視聽兼備，聲像互動，可以傳遞比其他媒介更多的信息2.長于再現，重構時空，現場感強烈3.時效性強

劣勢 1.轉瞬即逝、不易保存2.信息選擇性差3.電視畫面傳播的局限性

廣播電視新聞的體裁和節目形式消息

一種簡明扼要，迅速及時的報道新聞事實的體裁。是各種新聞媒介運用最多、最經常的報道形式。特點是時效性強，篇幅短小，結構上強調重心前置，即重要內容盡量放在前頭，或采用一些技法使其突顯出來。事件消息

以報道剛剛發生或仍在發展變化、一般具有較明顯的時間始終點的新聞事件為主的消息體裁。它能迅速及時的反映事件的發生、發展和變化，有很強的時效性和動態性，便于發揮廣播、電視便捷的傳播優勢和音像的表現優勢。根據具體情況可采用動態消息、現場報道、連續報道等形式。人物專題報道對象目前呈現出豐富、多元和均衡的特點。

談話節目是指一人或多人完全用講述的方式表現節目內容的節目形式，常見的類型有訪問型、討論型（辯論型）、聊天型、故事型。談話節目成功的要素有選擇好話題，參與談話的對象和主持人的現場駕馭能力

連續報道最能體現廣播電視進行式的報道特點

系列報道基本特點：集中性 廣博性 深刻性廣播電視新聞評論，被視為廣播電視新聞節目的旗幟和靈魂新聞采訪

新聞采訪是指記者為獲得新聞事實材料，對客體進行訪問、觀察、思索和記錄等調查研究活動，是新聞報道的起點和新聞工作的基礎活動。

新聞采訪的基本特點求新性 突擊性 靈活性廣泛性 持續性廣播電視新聞采訪指廣播電視新聞記者為獲取新聞信息而展開的調查研究活動。

廣播電視新聞采訪特點

1.電子傳播手段的介入2.廣播電視新聞采訪具有時間同步性3.廣播電視新聞采訪方式直接關系到新聞報道形式4.廣播電視新聞記者的角色定位更加豐富5.廣播電視新聞采訪對設備具有較強的依賴性6.電視新聞采訪以采訪小組的形式開展工作新聞線索

新聞線索是指新聞事實發生的一種信號和征兆，反映新聞事實的簡略輪廓或片段，新聞線索是記者追尋新聞的方向和依據。新聞線索的作用1.觸發記者的新聞敏感2.指明采訪的去向3.新聞線索的價值可以決定報道質量

新聞線索的特點1.比較簡單，完整性差2.時間短暫，穩定性低3.只是信號，有待證實4.反映現象、變動性大新聞線索的來源1.記者本人的觀察和積累2.有關會議、文件、簡報或有關政策和領導人講話3.來自受眾的信息4.從其他媒介獲得的信息

新聞線索的來源1.國家和政府的文件、決議、指示和領導人的講話2.各種會議、簡報、情況反映3.報紙通訊社、廣播、雜志的報道4.新聞發布會、記者招待會5.記者的日常觀察6.記者的信息網絡

確立選題的標準選題

選題是指新聞記者確立新聞報道對象的過程，包括對新聞線索可能引出的新聞事實的價值判斷和對新聞報道采制及傳播可行性的判斷。

確立選題要考慮的主要標準1.新聞價值標準2.新聞政策標準3.新聞機構自身的編輯方針與定位

確立選題的方法1.綜合衡量新聞價值要素2.全面衡量新聞政策標準3.衡量是否符合媒體自身的編輯方針

新聞價值要素 時新性、重要性、顯著性、接近性、趣味性

新聞政策標準體現為1.政治標準 2.新聞宣傳思想

確立選題的步驟1.對報道的主要內容進行考察2.對表現形式進行構思3.可行性論證廣播電視新聞采訪的準備

1.收集和研究與選題相關的背景資料，同時籌劃采訪預案。2.抓緊學習、掌握相關政策，并根據黨的政策精神，認清當前經濟、政治、和文化等方面形勢。3.補充相關知識。4.熟悉采訪對象，是盡快接近采訪對象的重要途徑，也是準確提問和深入挖掘素材的前提。5.設計采訪問題。6.提前做好物質和技術準備。采訪提綱的撰寫采訪提綱是記者對采訪活動的基本設想，包括采訪的目的、要求、步驟、方法、時間、采訪對象、采訪問題、相關背景，以及采訪中可能出現的困難和處置方法等，寫好采訪提綱，可避免盲目性，爭取采訪的主動現場

現場是只新聞事件發生的真實時間和真實空間。現場是廣播電視采訪的核心，是廣播電視記者采訪的直接客體。

廣播電視采訪現場的分類1.新聞事件發生的地方2.由于記者的采訪而出現的現場廣播電視記者對現場的介入方式

1.旁觀式2.參與式現場觀察定義現場觀察是指記者在新聞事件發生的現場、新聞人物活動廣的現場進行的目擊采訪，是對客觀事實進行由表及里的察看與思考活動，借以印證線索、搜集素材、獲得第一手材料。廣播電視記者現場觀察的特點1.觀察的直接性2.觀察的綜合性3.觀察的客觀性4.觀察的經常性4.觀察的敏感性

現場觀察的主要內容1.觀察捕捉事物變動的態勢，把握新聞事件的進程，要注意采錄具

體生動的情節。2.觀察捕捉新聞事件發生現場的環境和氣氛，捕捉典型的場景、細節和現場氣氛信息3.觀察捕捉最能表現事物特征的細節。

進行現場觀察和采錄的注意點

1.選擇恰當的觀察位置，以利于觀察的清晰準確和全面2.開拓觀察的視野、靈活調動注意力，避免按照固有的思維和觀察模式觀察和采錄3.確定恰當的角色定位，記者一般以新聞事件的目擊者和記錄者的身份進行觀察，某些情況下也可以以參與者的角色介入新聞現場。4.把握好開機的時間，要有一定的預見性，把握事件發展的脈絡，采錄下關鍵的內容5.將觀察和思考相結合。

采訪對象的選擇標準知情愿講善于表達

話筒前采訪的要求1.盡可能消除現場的干擾因素。2.記者語言應精煉、通俗化、口語化，有表現力。3.注意話筒采錄聲音的自然與清晰4.電視的話筒前采訪記者還應有鏡頭意識5.話筒前采訪的一次最佳原則。

開放型問題指記者僅提示某一話題或訪談的內容，讓采訪對象自有發揮、暢所欲言。對于社會經驗豐富、善于表達的采訪對象，或訪問漸入佳境之后，可適當采用開放式問題。閉合型問題指需要采訪對象明確回答的特定的具體問題。閉合型問題適合挖掘典型的情節、細節和核實材料，對于不善言辭的采訪對象或訪問的初始階段，可適當采用閉合型問題。

廣播采錄的基本要求1.注重音響的素質2.音響的絕對真實3.力求自然4.捕捉特點5.盡量清晰6.采錄時掌握采訪的主動權和控制采訪節奏。

電視攝錄的基本要求1.恰當的運用景別2.精心選擇拍攝角度3.巧妙運用光線4.恰當運用長鏡頭

進行電視攝錄應遵循的基本原則

1.真實性原則2.時機原則

進行電視攝錄的基本方法

挑等搶新

書抓拍組織拍攝新聞寫作的基本要求符合媒體特點用事實說話1.要符合快速及時，先聲奪人的特點。寫作應高度重視時效性2.要符合線性傳播的特點。寫作中要注意不斷出現小高潮點，吸引受眾，同時要注意稿件結構完整和信息的完整3要符合.受眾廣泛的特點。寫作中要注意通俗易懂，少用抽象復雜的內容。4.要符合具體形象，感染力強的特點，要注意激發受眾的收聽收視興趣5.要符合轉瞬即逝，不留痕跡的特點。寫作中要揚長避短，便于受眾掌握。

如何用事實說話1.學會用典型事實說話2.通過再現場景說話3.運用背景材料說話4.借用同期聲說話廣播電視新聞的結構要求

1.結構線索單一，廣播電視新聞結構要適應線性傳播的特點，力求線索單一，結構單純，讓受眾在最短的時間里掌握報道要點線索單一還指在報道結構中要按照新聞事件發展的順序結構報道，逐步切入主題2.層次清楚，在敘事繁簡適宜、詳略得當的基礎上，做到事實之間相互照應，段落之間過渡自然，成為層次清楚的有機整體。3.核心信息處理，要強調和突出核心信息，如對核心信息進行適當的重復，在主體部分巧妙強化核心信息，圍繞核心信息選擇材料和突出主干材料

廣播電視消息的概念運用廣播電視媒體迅速及時、簡單扼要的報道新聞事實的一類新聞體裁。它力求以最快的速度、最簡潔的語言報道新聞事實，同時需要遵循廣播電視的傳播規律，以便于聲音或聲像傳播，便于口說耳聽的方式方法描述事物。

新聞六要素何時何地何

人何事何故如何背景

背景的定義是指在新聞事實之外，對新聞事實或新聞事實的某一部分進行解釋、補充、反襯或烘托的材料，是對人物和事件起作用的歷史情況或現實環境

背景的作用闡明新聞事實傳遞信息揭示新聞主題

背景如何發揮作用1.說明解釋，令新聞通俗易懂2.運用背景材料揭示事物的意義，喚起社會關注。3.用背景材料進行對比襯托，突出事物特點，顯示變化過程4.以背景語言加以暗示，表達某種不便明言的觀點5.借助背景為新聞注入知識性、趣味性內涵，增強可讀性。導語

導語的定義導語是整篇消息的第一個單元，它以凝練簡介的語言聽、收告知最重要的新聞事實。它起到提示新聞要點與精華、引導收視的作用。

導語的特點選材精粹具體形象簡短精煉照應主體常見的導語類型1.直接式導語直接陳述新聞事實，開宗明義，以概括、直播陳述的方式寫作的導語，優點是事實信息的傳遞最為簡潔明了，極易接受，廣播電視新聞大多采用這類導語

2.延緩式導語先概括新聞事實的類別、趨向，再詳細交代事實細節，使受眾有適當心理準備，更好的接受新聞報道事實的做法廣播電視消息的常用結構

1.倒金字塔式結構 特點是頭重腳輕，短小精煉，斷裂行文，優點是重點突出、成稿快，行文干練，有利于受眾迅速把握報道重點，也有利于后期編輯控制報道時間。缺點是程式化。適合于時效性強，事件單一的動態新聞。2.時間順序結構。導語之后，根據新聞事件發生、發展直至結束的先后順序來安排層次，展示事件進程，此結構保持新聞事實的原貌和進展的完整性。常用于現場報道和富于情節性的口播報道，便于受眾了解事實來龍去脈。3.邏輯關系結構 導語之后，根據事物的內在邏輯或問題的邏輯性來組織材料，安排層次。

4.金字塔式結構 報道將最重要最精彩的事實放在最后，適用于趣味性強或反常性強的題材，具有懸念感。廣播電視新聞專題定義運用廣播或電視手段深入具體詳盡的報道某一重大新聞事件或者某些具有新聞價值為廣大受眾關心的典型人物經驗和新出現的社會現象但呢個題材的新聞報道形式

廣播電視新聞專題的特點1.主題挖掘深刻，揭示事物的本質，反映客觀事物的內在規律性2.用形象說話3.表達方式多樣4.表現功能多樣

廣播電視新聞專題表達手段

廣播新聞專題可同時調動同期聲、解說、錄音資料音樂等手段，以對播、交談、問答或聽眾參與等形式播出。電視新聞專題可一訴諸于視覺手段，如活動畫面、照片、圖片、動畫、字幕、特技等，訴諸于聽覺手段同期聲、解說、錄音資料、音樂等影響廣播電視希望嫩結構的具體因素有1.說、聽的線性傳播方式 2.聽覺與視覺印象的特點 3.受眾的收聽、收看狀態

廣播電視新聞專題常用結構1.縱式結構按照新聞事實發生、發展的時間順序組合和編排材料的一種結構形式，也叫單線條過程鏈接法，適合報道中心事件、中心故事、中心人物的事實，結構一目了然2.橫式結構按照新聞事實內在性質的區別聯系，或以多側面拼接的形式來安排新聞素材，適合報道那些場面宏大，但沒有中心事件的新聞事實

3.遞進式結構也叫剝筍式結構，指通過現象，層層深入到事實背后，從現象到本質的結構，這類報道往往先提出問題，接下來層層推進，由淺入深的進行分析和調查，最后得出結論。

廣播電視現場報道定義廣播電視記者在采訪現場通過話通或者鏡頭，采訪現場有關人員，解說現場實況，直接交代、播報新聞事實的報道方式，是最能發揮廣播電視的特長和優勢的報道形式之一現場報道的結構形式

1.線索單一的時序結構2.導引結構現場報道對記者的要求 1.良好的現場洞察能力2.出色的口頭表達能力3.良好的心理調節能力4.過硬的新聞業務能力4.優秀的團隊合作能力現場直播指與新聞事件或活動的發生發展過程同步，利用廣播電視專用設備直接從現場播出的廣播或電視節目形式。能以最快的速度反映時間或活動的全過程，是時效最快，感受哦效果最真切的廣播或電視形式，是最符合廣播電視特性的方式。現場直播分類 重大活動類現場直播新聞直播

現場直播的作用1.通過迅速快捷的現場直播，在第一時間播出報道內容，樹立自己媒體的權威2.有利于廣播電視媒體揚長避短。3.使受眾不僅僅知道結果，更重要的是感受過程，更好的滿足受眾的好奇心和求知欲4.有利于廣播電視媒體爭奪廣泛的觀眾群

連續報道對正在發生的發生發展的進程而連續報道采寫的基本要求 新聞依據要不斷的添加和改動，每次報道都是新聞事件剛剛發生的最新進展和動向，要分段分層的將事件發展中有價值的信息及時傳播給受眾，遞進式報道的方式要做到由淺入深，逐步遞進，最終完成整個報道，節奏上要對同一新聞做多次報道和多單元報道，形成輿論強勢，進展快的增加報道密度反之則減少，形成良好的節奏

系列報道定義圍繞同一新聞主題從不同的側面，不同的角度做多次成組的報道

系列報道特點集中性廣博性深刻性系列報道的基本要求根據報道對象的特點和所處環境出發，精心設計從整體目標出發去選擇每條新聞的組合排列，同時主義每條新聞的信息量，報道水平，使單條新聞發揮應有的作用，形成整體報道的綜合效應，在總主題的統帥下，每條新聞作縱向橫向開拓，使整體報道立體化，選擇具體事實表現宏觀主題，以小見大，令受眾可感可知。

新聞編輯工作的主要職責

1.新聞信息的整合，將紛繁復雜的信息加以整合，給實時信息以傳播價值定位，使新聞的社會功能得到有效的發揮2.把關，按照一定的標準對新聞信息進行

取舍對把關的影響 三個定位角度社會角色定位專業角色定位傳播對象定位3.發言編輯不僅要組織報道新聞事實，還好作為承擔社會責任的主體，對新聞素材進行再認識，再創造編輯工作流程1.根據本媒體、欄目特點和節目要求確立選題，開展策劃，組織稿源 2.在獲得相關稿件基礎上選擇符合節目需要的稿件，對稿件進行必要的修改，為稿件制作合乎規范的標題，并對修

改的稿件進行編排，確

立節目形式3.節目播出內容和形式確立后，按照不同欄目的形態要求進行錄播或直播4.節目播出后，及時收集受眾反饋情況，繼續聯系稿源，及時調整改進欄目的內容編排，為下一次編輯做準備

欄目設置定義廣播電視中的欄目是指播出時間名稱內容范圍相對固定的信息傳播單元

欄目設置要求1.找準受眾定位2.對受眾需求有正確的認識3.欄目的整體層級定位4.根據目標群體的日常作息時間作出傳播時段與時長的選擇5.確定欄目的特色和風格6.推敲和形成節目形式7.注意協調與其他欄目的關系

新聞報道的策劃根據欄目的編輯思想，對欄目報道的領域的現實狀況及其發展趨勢的認識預測而做出的未來一定時期的具體規劃并組織實施。新聞報道的策劃具體內容1.確定一定時期內的報道中心與重點2.制定報道的時機和規模、方式等傳播策略3.安排選題計劃，以及對重點選題的具體規劃與組織實施。選題確立的定義編輯人員根據一段時期的新聞政策，社會形勢，總和評判新聞事實的新聞價值，再結合欄目定位，確定報道的題目選擇稿件按照政治原則 稿件的重要程度稿件的新鮮性和時新性 廣泛性實效性可聽性可視性來選擇

修改稿件編輯要采用改寫、壓縮、填補、綜合等方法來修改稿件，使各類稿件的語言結構形式和表達方式符合廣播電視的基本要求

修改稿件方法有改變角度 結構體裁語言和表達方式等制作標題要求標題要能夠揭示真實事實，概括新聞內容，突出新聞

主題，標題文字要簡練

生動易懂。

電視新聞標題與報刊標題的不同之處1.標題的顯示方式不同 2.標題的寫作要求不同 3.作用不同欄目編排是指把經過選擇和修改的獨立節目，稿件按照一定的傳播意圖進行組合排列，整合成一檔欄目的工作。具體的工作有審定全部播出節目，稿件對其中內容相關的稿件和節目進行組合安排調整播出順序撰寫節目提要、開頭語、結束語、串聯語選定其中口播部分的背景圖像安排間隔寫欄目播出串聯詞

錄制播出分為錄播和直播兩種

錄播節目編輯要參與錄制合成工作在錄制現場考慮協調畫面與解說或前后內容的配合，并負責將完成帶送審送播直播編輯還要擔當導播，進行現場各工種的調度

通聯編輯要保持廣泛的社會聯系，建立并維持廣泛那的信息網絡，為編輯工作提供方便快捷可靠的信息資源庫，要與各信息、稿件來源保持聯系，做好群眾來信來電來訪的處理與接待工作，還要做好欄目節目信息反饋的收集與整理工作，適時組織受眾調查與節目評獎。

音像編輯合成 運用電子編輯設備對前期攝錄的音響、影像素材進行選擇、剪裁、組合等處理，配以解說詞、字幕、音響、音樂等制作成一個完整節目的過程

新聞類音像編輯的基本原則1.真實性原則2.目的性原則3.客觀性原

則4.邏輯性原則5.控制蒙太奇效應的原則6.興趣原則廣播新聞編輯手法和技巧是指在廣播新聞節目編輯、制作、播出過程中，為了取得更好的播出效果而采用的各種編輯手段，其中最重要的就是音響的選用與合成。使用音響的方法和技巧1.報道中音響盡量早出，以音響的獨特的聲音形象吸引聽眾，增強報道的生動性 2.報道中關于主題和事實，能用音響的盡量用音響，可能的話，解說時也用音響作為背景，形成強烈的現場感 3.根據報道內容的不同，把音響安排在最合適的位置4.注意保持音響在報道全篇中的平衡，不要簡單集中5.注意不要濫用音響電視新聞編輯手法和技巧電視新聞編輯包括影像組接、聲音組接、疊加字幕

影像組接要求1.合乎接受邏輯2.鏡頭長度恰當 3.注意軸線規律 4.使鏡頭銜接流暢 5.轉場的技巧轉場包括 承續轉場、特技轉場 聲音轉場、特寫轉場

字幕的常見基本形態 獨立型字幕主導型字幕 輔助型字幕 轉譯型字幕 表達型字幕 伴隨型字幕

廣播電視新聞節目編排是新聞節目播出前的最后編輯環節，根據媒體欄目的定位和特色，把單獨的稿件、節目按照一定的原則有序的組合成一個欄目整體。新聞編排是實現傳播目的的重要環節，是新聞媒介對新聞信息表達態度的具體途徑之一，也是提高傳播效果的重要手段。欄目編排思想是操作一個欄目日常表現狀態的內在指導

確定欄目編排思想的注意事項1.要有良好的大局觀，能夠站在時代的高度和人民大眾的立場給予具體新聞以準確的社會傳播價值定位，并據以編排新聞節目2.要遵循新聞節目編排制作的內在規律，編排一次新聞節目要有重點，有目的性，要注意新聞之間的內在聯系3.要尊重并善于利用受眾信息接收的生理心理特點和習慣，提高傳播效果新聞節目編排的技巧1.突出重點2.優化組合3.巧妙安

排結構 4.使節目起承轉合流暢自然 5.保持風格的統一

新聞編排要遵循三個重要概念 1谷峰2.節奏3.分段

新聞評論是針對現實生活中新近發生的具有普遍意義的新聞事件、迫切需要解決的社會問題或公眾廣泛關注的社會話題發表議論，作出分析，講明道理，直接發表意見的文體或節目樣式

新聞評論與新聞報道的不同1.傳播內容不同，2.傳播目的不同 3.傳播方式不同新聞評論的特點 1.體現出強烈的新聞性2.首先體現在時效性上3.具備鮮明的政治性 4.具有廣泛的群眾性 5.天生具備顯著的論理性6具備必要的前瞻性是新聞性、政治性、群眾性、思想性、論理性和前瞻性的統一新聞評論的功能解釋功能，表態功能，深化功能，引導功能，協調功能。

廣播電視新聞評論的特點1.對新聞事件的反應速度快 2.平易、親切3.評述更加生動

論點是指評論的看法見解觀點主張的高度概括和提煉

對于評論論點的要求1.觀點正確2.立論的鮮明與論點的明了3.論點的集中論據是指用來說明或證明論點的材料。可分為理論性論據和事實性論據

對于評論論據的要求1.論據要真實 2.論據要精當 3.論據要新鮮

論證是指運用論據說明或印證論點的過程和方式方法。包括據事說理，對比說理，論辯說理，算賬說理據事說理就是擺事實講道理。方法分為依托式，輸入新聞事例，夾敘夾議的事理糅合藝術

對比說理 就是通過兩種或兩種以上事物的比較分析來論證論點。具體方法有縱橫比較，對比和類比等

本臺評論相當于報紙上的社論，是各種大眾傳播媒介中規格最高，最具權威性的評論方式。表現在它是代表媒介編輯部的最重要最具權威性的評論形式，其次表現在它一般針對當前的重大事件重大典型或重大問題發言具有很強的政策性和指導性

本臺短評的要求短、新、活、深

編后話是依附于新聞報道的一種畫龍點睛式的簡短的編者評論，是各類新聞評論體裁中最富依附性的一種，離開了依托的報道，就失去了其存在的意義。作用有1.提示說明 2.評價表態 3.提醒建議4.強調補充

新聞述評以融新聞和評論為一體為基本特點，既報道事實，又對新聞事實作出必要的分析和評價，有述有評，評述結合。特點有1.評述結合，以評為主2.述中有評，評中有述3.由述而評，以評馭述4.既擺事實又講道理。新聞述評的獨特要求1.選材精當，立意新穎 2.即事明理，重在分析 3.夾敘夾議，事理相融4.談話類評論是指說聽雙方處于平等交流的位置，以談話的方式展開的新聞評論。分為漫談式談話節目，對話式談話節目，討論式談話節目，現場參與式談話節目。

輿論監督節目是指廣播電視媒體作為黨和人民的喉舌，為維護國家和人民群眾的利益而對包括國家機關，社會組織，各類團體和公民在內的社會成員，社會機構及其社會行為所進行的報道和評論，最常用的形式是新聞批評，及運用新聞手段對社會陰暗面和各類消極腐敗現象進行揭露和批評。

第四篇：天然氣與管道業務建設項目 管理辦法(試行)（范文模版）

天然氣與管道業務建設項目 管理辦法（試行）第一章 總則 第一條 按照股份公司《關于進一步完善管道建設體制 有關問題的通知》（石油人事〔2010〕325 號）要求，為進一 步明確項目建設相關方在項目實施全過程中的工作職責、工 作界面和工作程序，確保建設項目投資、質量、工期、安全 環保的有效控制，根據國家有關法律法規和集團、股份公司 有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于天然氣與管道分公司（以下簡稱 專業公司）業務范圍內所有新建及改擴建項目，即按照《中 國石油天然氣股份有限公司投資管理辦法》（石油計〔2010〕 33 號）中界定的一類、二類、三類、四類項目，包括原油、成品油及天然氣管道，儲氣庫，儲備庫，液化天然氣接收站，液化石油氣站庫，城市燃氣，壓縮天然氣加氣站及相應配套 設施等油氣儲運項目。一類項目：新建跨省輸油及輸氣干線管網項目，新建進 口液化天然氣接收、儲運設施項目。二類項目：投資在 1 億元及以上的油氣儲運項目。三類項目：投資在 3000 萬元～1 億元的油氣儲運項目。四類項目：投資在 3000 萬元以下的油氣儲運項目。第三條 按照國家及集團、股份公司基本建設程序，本 1 辦法規定了項目建設相關方在（預）可行性研究、初步設計、項目實施至竣工驗收各階段的管理要求及管理程序。第四條 本辦法所指項目建設相關方包括專業公司、地 區公司、北京油氣調控中心（以下簡稱調控中心）以及管道 建設項目經理部（以下簡稱項目經理部）。第五條 油氣儲運項目采取兩種建設模式，即地區公司 自行建設模式（以下簡稱自建項目）和委托項目經理部建設 模式（以下簡稱集中建設項目）。對于集中建設項目，地區 公司和項目經理部應按照專業公司委托要求及時簽訂委托 協議，明確雙方職責、義務，理清工作界面、細化工作流程，確保項目投資、進度、質量、安全環保的有效控制。除遵循 本辦法相關要求外，未盡事宜在委托協議中予以明確。第二章第六條 管理機構和職責 專業公司作為油氣儲運項目建設的業務主管 部門，其主要職責是：

（一）負責委托開展一類、二類、三類項目（預）可行 性研究工作。組織一類、二類項目（預）可行性研究報告初 審，配合股份公司規劃計劃部（以下簡稱規劃計劃部）組織 一類、二類（預）可行性研究報告審查。組織審批股份公司 投資額內的三類項目（預）可行性研究報告。

（二）組織、指導、監督項目建設相關方開展項目核準 及專項評價工作。

（三）組織一類、二類項目初步設計審查，規劃計劃部 2 會簽，報股份公司領導審批。審批三類項目初步設計。

（四）審批權限范圍內地區公司單獨報審的專項技術方 案，如控制性工程、關鍵設備選型、重大技術方案、信息化 建設方案、重大科研項目等。

（五）組織編制并發布天然氣與管道業務油氣儲運項目 設計規定。

（六）負責物資提前采購申請的報批；會簽一類招標項 目招標計劃和招標結果，審批二類招標項目招標計劃和招標 結果； 會簽進口機電產品談判采購申請，負責 50 萬美元及以 上進口機電產品采購結果的專業審批。

（七）審批一類、二類項目開工報告。

（八）負責制定項目投資、工期、質量、安全環保等工 作目標并監督實施。

（九）負責組織一類、二類及專業公司指定項目試運投 產方案審查。負責協調和落實試運投產所需油氣資源，審批 項目試運投產申請。

（十）配合國家及股份公司相關部門組織國家核準項目 的竣工驗收。組織非國家核準的一類、二類項目竣工驗收。

（十一）負責項目建設過程中與股份公司等相關部門，調控中心、地區公司、項目經理部之間的協調工作。第七條 地區公司的主要職責是：

（一）負責識別并嚴格遵循國家及行業、地方，集團和 股份公司等有關建設項目管理的法律法規、標準規范和規章 制度，確保項目建設各環節的合法性和合規性。3

（二）負責建立職責清晰、統一高效、有序銜接、要素 齊全的建設項目管理體系。

（三）負責組織開展一類、二類、三類項目（預）可行 性研究。組織一類、二類項目（預）可行性研究報告預審，配合專業公司、規劃計劃部組織一類、二類項目（預）可行 性研究報告初審、審查。組織三類項目（預）可行性研究報 告初審，配合專業公司組織三類項目（預）可行性研究報告 審查。組織審批股份公司投資額度內的四類項目（預）可行性研究報告并報專業公司備案。

（四）負責組織開展項目專項評價，負責或配合專項評 價申報工作，落實專項評價報告及其批復（備案）文件中提 出的措施和建議。

（五）負責組織編制項目申請報告，辦理項目核準相關 附件，組織或配合完成項目核準工作。

（六）負責組織開展一類、二類、三類、四類項目初步 設計。組織一類、二類、三類項目初步設計預審，配合專業 公司組織一類、二類、三類項目初步設計審查。審批四類項 目初步設計并報專業公司備案。

（七）負責組織施工圖設計會審及設計交底。

（八）負責組織項目服務采購和物資采購工作。

（九）負責組織落實項目開工的各項準備工作，組織編 制一類、二類項目開工報告并報專業公司審批，負責審批三 類、四類項目開工報告并報專業公司備案。

（十）參與項目工期目標的制定和調整。負責組織編制 4 項目總體部署和實施計劃報專業公司備案。

（十一）負責項目投資、工期、進度、質量和安全環保 的管理和控制。

（十二）負責組織項目中間驗收及交工驗收。

（十三）負責組織一類、二類及專業公司指定項目試運 投產方案編制及預審，配合專業公司開展試運投產案審查。審批專業公司指定項目外三類、四類項目試運投產方案并報 專業公司備案。

（十四）負責組織投產條件檢查及確認，負責試運投產 期間的組織和指揮。根據項目實際情況，委托調控中心實施 試運投產期間在調控中心的操作。負責向調控中心移交生產 調度權。

（十五）負責組織完成竣工資料匯編、專項驗收、竣工 決算審計、檔案驗收及初步驗收。配合國家及股份公司相關 部門、專業公司組織一類、二類項目竣工驗收。組織三類、四類項目竣工驗收。（十六）對于集中建設項目：

1、負責針對項目實際情況和深度管理要求明確集中建 設項目歸口管理部門或機構，對集中建設項目進行歸口管 理。負責和項目經理部以項目為單位建立加強現場管理的聯 合工作機構或工作機制，共同承擔起項目實施階段的現場管 控。

2、負責根據專業公司的要求委托項目經理部開展建設 項目實施工作。組織或委托項目經理部開展項目（預）可行 5 性研究、專項評價、項目申請報告編制、永久用地手續辦理 及用地協調等工作。委托項目經理部開展初步設計、施工圖 設計、服務采購和物資采購、實施管理等工作。

3、參加施工圖設計會審及設計交底。

4、參加項目中間驗收，負責組織試運投產前中間交接 及試運投產后交工驗收。第八條 調控中心的主要職責是：

（一）參加與調控中心相關項目（預）可行性研究，初 步設計，專項技術方案，工藝、自控、通信系統施工圖審查。

（二）負責主備調控中心工程項目實施，實施各環節的 管理要求等同地區公司。

（三）負責委托項目初步設計單位編制主備調控中心工 程初步設計文件并組織初審，主備調控中心工程初步設計與 項目初步設計應同期完成、同時報審。

（四）參加與調控中心相關項目的工藝、自控及通信系 統重要設備技術規格書審查、評標等工作。

（五）組織編制主備調控中心工程實施計劃并報專業公 司備案。

（六）負責組織調度人員崗位培訓及考核、取證工作。

（七）負責主備調控中心設備及專業系統調試工作。

（八）負責根據項目實際情況，按照與地區公司簽訂的 試運投產委托協議實施試運投產期間在調控中心的操作。參 加試運投產方案編制、投產條件檢查等工作。

（九）參加與調控中心相關項目的移交工作，負責接收 6 生產調度權及相關資料。

（十）參加與調控中心相關項目竣工資料匯編、竣工驗 收文件編制、初步驗收、竣工驗收等工作。第九條 項目經理部的主要職責是：

（一）負責識別并嚴格遵循國家及行業、地方，集團和 股份公司等有關建設項目管理的法律法規、標準規范和規章 制度要求，確保項目建設的合法性和合規性。

（二）負責以地區公司為單位確定對口工作機構，歸口 負責與各地區公司的工作協調。

（三）負責選擇專業機構開展項目初步設計以及受托（預）可行性研究并組織內審。

（四）負責選擇評價單位開展受托專項評價，落實專項 評價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議。

（五）負責組織受托項目申請報告編制。

（六）負責組織施工圖設計會審及設計交底。

（七）負責組織項目服務采購和物資采購工作。

（八）負責和地區公司共同落實項目開工條件。

（九）參與項目工期目標的制定和調整。負責編制委托 工作范圍內總體部署和實施計劃相關內容。

（十）負責項目實施階段投資、工期、進度、質量和安 全環保的管理和控制。

（十一）負責和地區公司以項目為單位建立加強現場管 理的聯合工作機構或工作機制，共同承擔項目實施階段的現 場管控。7

（十二）負責受托永久用地手續辦理及用地協調。負責 組織臨時用地手續辦理（包括青苗及附著物清點補償等）及 用地協調。

（十三）負責組織項目中間驗收，包括單位工程（含隧 道）、隱蔽工程等中間驗收，線路工程中間驗收，單項工程 驗收。負責向地區公司提交中間交接及投產條件檢查、交工 驗收申請，配合地區公司組織中間交接及投產條件檢查、交 工驗收，組織承包商進行整改。

（十四）參加試運投產方案編制、試運投產等工作，組 織承包商進行整改及投產保駕。

（十五）負責組織委托工作范圍內竣工資料及竣工驗收 文件編制，向地區公司提交驗收申請，參加專項驗收、初步 驗收及竣工驗收等工作。第三章 設計管理 第十條 建設項目設計管理包括（預）可行性研究、初 步設計及施工圖設計，管理的內容包括設計標準、設計委托、設計審查等。第十一條 專業公司組織編制并發布天然氣與管道業務 油氣儲運項目設計規定，按照“綜合成套、整體協調、重在 實施、閉環控制、持續改進”的原則，積極推進“標準化、模塊化、信息化”設計工作。油氣儲運項目設計規定包括項 目（預）可行性研究、初步設計、施工圖設計文件編制規定 和審查內容規定，設計采用標準統一規定，設備、材料技術 8 規格書標準文本，各專業設計技術統一規定，工藝流程、總 圖及建筑等標準設計圖集。第十二條 建設項目設計工作應遵循以下基本原則：

（一）遵守“環保優先、安全第一、以人為本、質量至 上、經濟適用”的設計理念，采用先進、成熟、適用的技術 和工藝，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料，積極推動 國產化工作。

（二）在滿足國家及行業相關設計標準和規范的基礎上，積極應用油氣儲運項目設計規定成果，持續改進設計手段和 方法，提高設計質量、設計水平和設計效率。

（三）選用成熟、適用的方法，開展管道高后果區劃分、風險識別和風險評價，根據風險評價結果優化設計方案，控 制管道本體、自然與地質災害以及第三方損壞風險。第十三條 對于列入股份公司或專業公司業務發展規 劃的一類、二類、三類項目，由專業公司負責下達項目（預）可行性研究工作任務。對于列入專業公司或地區公司業務發 展規劃的四類項目，由地區公司負責組織開展項目（預）可 行性研究工作。對于集中建設項目，專業公司在下達（預）可行性研究工作任務時同時明確相關委托要求。（預）可行性研究報告編制應選擇具有相應資質以及同 類型、規模類似項目設計業績的專業機構承擔。（預）可行 性研究報告的編制應符合國家及行業相關標準，股份公司關 于項目（預）可行性研究報告編制規定的要求，股份公司石 油建設項目（預）可行性研究投資估算編制有關規定，建設 9 項目經濟評價方法和參數有關規定要求。凡涉及調控中心的 項目，可行性研究報告編制中應包含主備調控中心工程相關 工程量及投資估算。對于新選址選線以及涉及飲用水水源保護區、自然保護 區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目，地區公司應當委 托環境保護技術服務機構開展選址選線環境可行性分析，對 重大環境風險制約因素進行論證，作為選址選線的決策依 據。其中新選址項目環境可行性分析應當在可行性研究報告 編制前完成，原油、成品油、天然氣管道項目可在可行性研 究報告編制過程中完成。地區公司負責（預）可行性研究報告的報審。向專業公 司報審的（預）可行性研究資料包括審查申請文件、地區公 司預審意見、可研報告報審條件檢查表、專項評價應用情況 檢查表、（預）可行性研究報告（紙質版 5 份、電子版光盤 1 張）等。第十四條 建設項目專項評價包括環境影響評價、安全 預評價、職業衛生評價、地質災害危險性評估、壓覆礦產資 源調查評估、地震安全性評估、水土保持方案、節能評估、防洪影響評價等。專項評價工作應選擇具備相應資質的評價 單位承擔，與可行性研究同步開展工作，評價成果須應用于 可行性研究報告中，應用情況需經專項評價承擔單位書面確 認。地區公司負責專項評價的報審。對于國家環境保護部組 織審查的建設項目環境影響評價文件，由地區公司負責向股 10 份公司安全環保部（以下簡稱安全環保部）報審；對于省級 環境保護行政主管部門組織審查的環境影響評價文件，由地 區公司自行報審。對于國家安全生產監督管理總局審查的危 險化學品建設項目（成品油管道、液化天然氣項目、國家儲 備庫等）安全評價文件，由地區公司負責向安全環保部報審； 對于省、市安全生產監督行政主管部門審查的危險化學品建 設項目安全評價文件，由地區公司自行報審。對于非煤礦礦 山建設項目（原油、天然氣管道、儲氣庫等）安全預評價，由地區公司自行報審。對于國家發展和改革委員會組織審查 的建設項目節能評估文件，由地區公司負責向股份公司質量 管理與節能部報審，其它節能評估文件由地區公司自行報 審。除環境評價、安全評價、節能評估外，其它專項評價由 地區公司負責按照國家或行業相關法律法規履行相關審批 或備案手續。第十五條 項目申請報告編制應符合國家、股份公司相 關要求。地區公司負責項目申請報告的報審。對需上報國家 主管部門核準、備案的項目，地區公司負責省級及以下項目 核準附件的獲取，對需上報地方政府主管部門核準、備案的 項目，地區公司負責獲取同意開展前期工作的文件、核準批 復等文件。第十六條 初步設計工作應選擇具有相應資質的專業 機構承擔。初步設計報審條件主要包括：

（一）項目建設規模、主要技術方案符合批準的可行性 研究報告。11

（二）項目概算控制在批準的可行性研究報告投資估算 內，若概算超過批準估算 10%及以上，需重新報審可行性研 究報告。

（三）專項評價已獲國家或地方主管部門批復或備案。專項評價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議已 在初步設計文件中落實。

（四）初步設計階段開展的各專題和專項研究已完成，相關成果已在初步設計文件中體現。

（五）獲得地方國土資源部門和規劃主管部門出具的站 場（含閥室）以及管道路由用地和規劃許可。

（六）簽訂站場（含閥室）供水、供氣、通信及供熱等 外部所需的意向協議，獲取供電申請批復文件。

（七）獲得鐵路、公路和河流穿越位置的許可文件。地區公司負責初步設計的報審。報審資料包括審查申請 文件、初步設計報審條件檢查表、地區公司預審意見、相關 批復或協議文件、初步設計文件（包括技術文件、專篇、技 術規格書、專題報告及概算 5 部分）。第十七條 安全設施設計、環境保護、職業衛生、消防 和節能專篇應與初步設計同步編制，同時報審。需由國家安 全生產監督管理總局審查的安全設施專篇，由地區公司向安 全環保部履行相關報批程序。第十八條 對于自建項目，地區公司負責組織施工圖設 計會審及設計交底。對于集中建設項目，項目經理部負責組 織施工圖設計會審及設計交底，地區公司參加并以正式公函 12 形式將審查意見反饋項目經理部。項目經理部應在施工圖設 計會審前七日前將完整的設計文件提交地區公司，并以正式 公函形式將審查意見的逐條采納情況反饋地區公司。審定的 施工圖設計會審文件紙質版和電子版在兩周內提交地區公 司。第十九條 一類、二類項目（預）可行性研究報告審查 分為地區公司預審、專業公司初審、規劃計劃部審查三級，三類項目（預）可行性研究報告審查分為地區公司預審、專 業公司審查兩級。一類、二類、三類初步設計審查分為地區 公司預審、專業公司審查兩級。四類項目（預）可行性研究 報告、初步設計由地區公司負責審查，報專業公司備案。對 于集中建設項目，項目經理部在組織初步設計及受托（預）可行性研究時需組織內審。第二十條 調控中心參加地區公司、專業公司組織的項 目（預）可行性研究報告、初步設計、專項技術方案審查，以正式公函形式向地區公司、專業公司提交審查意見。地區 公司在向專業公司報審上述文件時須將調控中心審查意見 及對審查意見的逐條采納情況同時上報。調控中心負責對修改版的（預）可行性研究報告、初步 設計和專項技術方案進行復核，并于收到設計文件后的 15 天內向專業公司提交復核報告。調控中心參加地區公司、項目經理部組織的，與調控中 心相關的工藝、自控及通信系統施工圖設計會審，以正式公 函形式將審查意見反饋地區公司或項目經理部。地區公司或 13 項目經理部應在施工圖設計會審前七日前將完整的設計文 件提交調控中心，并以正式公函形式將審查意見的逐條采納 情況反饋調控中心。審定的施工圖設計會審文件紙質版和電 子版在兩周內提交調控中心。第二十一條 為推行設計精細化管理，細化初步設計審 查內容，強化設計復核和驗證，專業公司采取委托咨詢單位 方式組織初步設計審查。第二十二條 為加強設計環節的閉環管理，確保專項評 價報告及其批復（備案）文件中提出的措施和建議能夠在設 計文件中得以采納和落實，凡是帶條件批復的項目（預）可 行性研究報告或初步設計，地區公司需在條件落實后編制歸 零版（預）可行性研究報告或初步設計報專業公司，專業公 司負責對歸零版文件進行復核，履行相關審批或報批程序。第二十三條 經批準的項目可行性研究，其投資主體、建設規模、場址選擇、工藝技術、投資估算或概算、經濟評 價等內容發生重大變化，或審批后兩年未開展實質性工作 的，應重新履行審批程序或取消。第二十四條 地區公司、項目經理部應精心組織、合理 部署項目（預）可行性研究、專項評價、項目核準、專項研 究、初步設計等工作，確保項目核準的順利進行和專項評價、專項研究工作結果納入設計文件中。第四章 采購管理 第二十五條 建設項目采購管理的內容包括采購計劃、14 采購結果、采購信息動態統計等。地區公司負責自建項目服 務采購和物資采購工作，項目經理部負責集中建設項目服務 采購和物資采購工作。第二十六條 項目服務采購是指項目總承包商、項目咨 詢單位以及勘察、設計、施工、監理、檢測等主要服務隊伍 的選擇；物資采購是指設備材料的采購，包括國內物資和引 進機電產品。建設項目服務采購和物資采購必須嚴格按照國家法律 法規及集團、股份公司有關采購管理的規章制度執行，遵循 公開、公平、公正和誠實信用的原則，積極推廣和使用國產 化設備，有效控制采購投資。第二十七條 地區公司、項目經理部在組織項目服務采 購和物資采購時應對承包商和供應商的資質情況進行審查，并對審查的真實性和可靠性負責。地區公司、項目經理部應 在合同中明確要求承包商建立與自身管理要求相對應的質 量和安全、環境、職業健康管理體系，并將承包商管理體系 納入自身管理體系中。強化對承包商的分包管理，杜絕承包 商轉包和違法分包。第二十八條 項目服務采購和物資采購原則上應在初步 設計批復后組織實施。對確需提前引進工藝技術才能開展初 步設計的項目和長周期設備提前采購項目，地區公司、項目 經理部可在項目可行性研究報告批準后，編制提前采購申請 報專業公司履行相關審批程序。提前采購申請的主要內容包 括項目概況、可行性研究報告批復情況、初步設計進展情況 15 及計劃完成時間、提前采購的原因、提前采購計劃表等。第二十九條 地區公司、項目經理部應按照油氣儲運項 目設計規定中發布的設備材料技術規格書標準文本組織招 標文件編制工作。如需對標準文本進行修改或定制，必須逐 條說明理由，地區公司、項目經理部審批后報專業公司備案。對于未發布標準文本的設備材料技術規格書、評標標準和評 標辦法，地區公司、項目經理部審批后報專業公司備案。第三十條 對于項目服務采購，采購計劃的編制內容應 包括采購項目名稱、采購范圍、采購單元劃分、采購方式、擬邀請投標單位名單、采購時間安排等。對于項目物資采購，采購計劃的編制內容應包括采購產品名稱、規格型號、采購 數量、單項概算金額、合計采購金額、采購方式、擬邀請廠 商名單、采購時間安排、產品制造周期、預計到貨時間等。第三十一條 地區公司、項目經經理部應在評標或談判 結束后 10 個工作日內向專業公司上報采購結果，專業公司 在 7 個工作日內完成審批。采購結果的上報要求主要包括：

（一）招標投標管理委員會或領導小組審批意見。

（二）初步設計概算數量及投資與實際采購數量及投資 對比情況。

（三）對技術規格書標準文本的修改或定制情況。

（四）設備到貨周期能否滿足項目工期要求。

（五）評標報告或談判總結，包括評標委員會或談判小 組成員名單、開標一覽表及開標記錄、評標辦法及評標標準、技術、商務及綜合評分匯總表等。16

（六）分包商短名單。

（七）推薦非排序第一的中標人，需提交推薦中標人排 序之前的投標人出具的自動放棄函或其它證明材料。第三十二條 地區公司、項目經理部在向股份公司、專 業公司上報或備案采購計劃和采購結果時，除應滿足股份公 司相關要求，還應同時滿足專業公司關于采購計劃和采購結 果的編制要求。對于集中建設項目，項目經理部應將上報的 采購計劃和采購結果請示文件時同時抄送地區公司。第三十三條 對于一級采購物資，地區公司、項目經理 部應按照股份公司物資采購管理部（以下簡稱物資采購管理 部）授權集中采購的相關管理要求實施。第三十四條 對于一次采購產品合同估算額在 50 萬美 元及以上的進口機電產品，若采取非公開招標方式進行采 購，地區公司、項目經理部應編制采購計劃以及談判采購方 案報物資采購管理部審批，專業公司負責談判采購方案的技 術審查。對于一次采購產品合同估算額在 50 萬美元及以上的進 口機電產品，地區公司、項目經理部應在采購結束后按照專 業公司對采購結果的上報要求向專業公司上報采購結果申 請，專業公司負責采購結果的專業審批。第三十五條 按照股份公司招標管理辦法，股份公司招 標管理辦公室負責審批服務采購和物資采購一類招標項目 的招標計劃和招標結果；專業公司負責一類招標項目招標計 劃和招標結果的會審（重點審查技術規格書標準文本使用情 17 況、設備到貨能否滿足項目工期要求、與概算投資對比情況、調控中心和運行單位參與情況），負責審批服務采購和物資 采購二類招標項目的招標計劃和招標結果；地區公司、項目 經理部負責審批服務采購和物資采購三類招標項目的招標 計劃和招標結果。地區公司、項目經理部負責向專業公司報 審二類招標項目，并在自行審批三類招標項目的同時向專業 公司備案。第三十六條 為及時掌握服務采購和物資采購整體進 展，識別采購進度對項目工期的制約風險，加強投資控制，地區公司、項目經理部負責編制項目服務采購及物資采購動 態統計表每月 5 日前報專業公司備案。第三十七條 地區公司、項目經理部在組織與調控中心 相關的工藝、自控及通信系統重要設備技術規格書審查、評 標等工作時應邀請調控中心相關技術人員參加。對于集中建設項目，項目經理部在組織業務范圍內的設 備采購時，應在招標文件發售前提交地區公司進行書面確 認，邀請地區公司的人員參加評標、設計聯絡、工廠測試和 進場驗收等工作，采購合同中應明確出國培訓的人員及培訓 內容要求，明確質量保證金或尾款需經地區公司確認后方可 支付的要求，合同簽署前需提交地區公司進行書面確認。項 目經理部簽署的施工合同中也應明確質量保證金或尾款需 經地區公司確認后方可支付的要求。第五章 開工管理 18 第三十八條 地區公司負責向專業公司報批一類、二類 項目開工報告。開工條件主要包括：

（一）項目核準或備案完成，初步設計文件已批復。

（二）股份公司投資計劃已下達。

（三）項目選址和布局符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃 法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）用地批準手續辦理完畢，已簽訂國有土地有償使 用合同或取得國有土地劃撥決定書。

（五）已完成環境影響評價、安全預評價等專項評價的 審批或備案，已完成安全設施設計專篇的審批。

（六）項目總承包商、項目咨詢單位、施工、監理、檢 測等服務商已確定，主要設備材料已訂貨，開工各項準備工 作就緒，施工圖及設備材料能夠滿足現場連續施工的需要。第三十九條 地區公司負責三類、四類項目開工報告的 審批并報專業公司備案。第四十條 單項及以下工程開工管理由地區公司、項目 經理部負責。第六章第四十一條 等。第四十二條 進度管理 建設項目進度管理的內容包括項目工期 目標的制定和調整、總體部署、實施計劃、大事記、周月報 建設項目工期目標的制定和調整依據股 份公司產煉運銷儲平衡情況、上中下游協調情況，天然氣與 19 管道業務發展規劃和銷售需求，設計、采辦、施工和外部環 境資源情況等綜合平衡確定。地區公司、項目經理部在組織項目（預）可行性研究報 告編制時應根據（預）可行性研究委托要求以及資源調研情 況等提出工期目標建議方案納入（預）可行性研究報告實施 進度安排章節。對于涉及專業公司業務發展需求的建設項 目，由專業公司負責工期目標的制定和調整。對于其它項目，由地區公司負責工期目標的制定和調整并報專業公司備案。第四十三條 工期目標由股份公司或專業公司在下達 項目可行性研究批復時明確或專門行文明確。地區公司、項 目經理部應嚴格按照批復的工期目標，合理部署、精心組織 項目建設工作，及時識別和消除項目進度風險，原則上不得 對項目工期目標進行調整。確因特殊原因需要調整的，必須 詳細論述調整原因、調整后的工期目標等，重新報專業公司 進行審批。專業公司根據項目情況必要時報請集團、股份公 司批準，對工期目標調整申請進行批復。第四十四條 專業公司根據集團、股份公司要求或業務 發展需求變化情況，可以向地區公司、項目經理部提出工期 目標調整要求。地區公司、項目經理部接到專業公司工期目 標調整要求后，必須認真分析項目設計、采辦、施工資源等 情況，詳細論證工期目標調整的可行性，具體實施方案、風 險分析等報專業公司。專業公司根據項目情況必要時報請集 團、股份公司批準，下達調整后的工期目標。第四十五條 地區公司接到專業公司下達的項目（預）20 可行性研究工作任務后，應在一個月內組織完成項目總體部 署的編制并報專業公司備案。總體部署的內容應側重項目初 步設計審批前的主要工作、資源配置及計劃安排。第四十六條 地區公司在報審項目初步設計時須同時 將項目實施計劃報專業公司備案，實施計劃的主要內容應側 重項目初步設計完成后至試運投產結束前的主要工作、資源 配置及計劃安排。第四十七條 地區公司應按照《油氣儲運建設項目總體 部署、實施計劃編制提綱》組織總體部署和實施計劃編制工 作。對于集中建設項目，項目經理部負責編制委托工作范圍 相關內容提交地區公司。總體部署和實施計劃實行動態管 理。地區公司應根據項目建設情況，及時識別項目外協、設 計、采辦和施工過程中存在的風險，每季度末對總體部署和 實施計劃進行升版，升版后的總體部署或實施計劃于次季度 初隨當周周報上報專業公司備案。第四十八條 地區公司、項目經理部應組織編制項目建 設大事記，重點記錄項目建設過程中的重要事件、關鍵時間 節點等內容。組織編制項目建設周報和月報定期報專業公 司，形象、準確地反映工程建設進度及投資、質量、工期及 安全環保控制情況，月報要求總結上月情況并對下兩月工作 作出計劃安排。第四十九條 地區公司、項目經理部應做好管道建設期 完整性管理數據采集工作，管道建成投產時，建設期形成的 信息和數據應入庫完畢。21 第七章 質量和安全環保管理 第五十條 建設項目質量管理應遵循以下基本要求：

（一）按照“安全、實用、可靠、環保、節能、效益” 原則，優化設計和施工方案，采用先進成熟的新技術、新材 料和新工藝等方法，確保建設項目工程質量。

（二）選取具有相應資質、業績良好的服務商和供應商 提供服務和產品，確保建設項目服務質量和產品質量。在與 服務商和供應商簽訂的合同中應明確服務商和供應商的質 量責任。

（三）按照集團公司有關駐廠監造管理規定要求，對列 入集團公司駐廠監造目錄的重要采購產品和設備實施駐廠 監造。要求所選擇的駐廠監造機構必須具有國家質檢總局頒 發的設備監理資質證書和集團公司頒發的產品駐廠監造單 位資質證書。

（四）按照集團公司有關建設工程質量監督的管理要 求，地區公司應在項目開工前到質量監督機構辦理工程質量 監督手續，依法接受工程質量監督機構的監督。第五十一條 地區公司、項目經理部負責建設項目安全 環保和職業衛生“三同時”管理，要求建設項目中的安全設 施、環境保護設施、職業病防護設施必須與主體工程同時設 計、同時施工、同時投入生產使用。第五十二條 地區公司、項目經理部負責選擇具有相應 資質的單位開展水土保持監理和監測工作，負責水土保持工 程質量、進度和投資控制。22 第五十三條 專業公司根據項目實際情況，組織或委托 組織開展質量和安全環保綜合檢查，關鍵控制性工程、實施 進度滯后工程等專項檢查。地區公司、項目經理部應根據檢 查意見組織逐項整改，復核合格后予以關閉，整改情況報專 業公司備案。第五十四條 地區公司、項目經理部負責識別項目建設 全過程中的質量和安全環保風險，制定有針對性的質量和安 全環保事故應急預案，定期組織應急預案演練。第五十五條 地區公司、項目經理部負責按照專業公司 《天然氣與管道業務管道保護管理辦法》的要求組織建設期 管道保護工作，強化管道保護監督檢查力度，有效控制第三 方損壞、自然與地質災害風險。第八章第五十六條 試運投產管理 建設項目投產準備及試運投產的內容主 要包括試運投產方案和操作規程等文件的編制、崗位與專項 培訓、與投產有關的專項驗收和相關協議辦理、投產條件檢 查、投產保駕、應急演練及試運投產工作等。第五十七條 地區公司負責試運投產的組織和指揮。負 責根據項目實際情況，委托調控中心實施試運投產期間在調 控中心的操作。調控中心負責按照與地區公司簽訂的委托協 議實施試運投產期間相關操作并對地區公司負責。第五十八條 地區公司負責組織試運投產方案編制，編 制格式詳見《油氣儲運建設項目試運投產方案編制規定》。23 試運投產方案必須滿足國家及行業相關法律法規和標準規 范要求，明確投產范圍、投產方式、投產計劃安排等內容，投產方案中必須制定詳細的管道投產風險控制方案、事故應 急預案、維搶修應急預案、投產調度預案和投產保駕方案，確保試運投產方案和各項預案的針對性和可操作性。調控中 心參加與調控中心相關項目試運投產方案編制工作。第五十九條 專業公司負責組織一類、二類及專業公司 指定項目試運投產方案審查。對于專業公司組織試運投產方 案審查的項目，地區公司負責組織預審，并在不晚于投產前 一個半月向專業公司提交報審文件，包括審查申請文件、試 運投產方案紙質版（1 套）和電子版、預審意見及逐條采納 情況。地區公司負責根據審查意見進行修改，向專業公司提 交報批文件，包括審批申請文件、試運投產方案紙質版（2 套）和電子版、審查意見及逐條采納情況。地區公司審批專業公司指定項目外三類、四類項目試運 投產方案并報專業公司備案。備案文件包括地區公司批復文 件及試運投產方案電子版。第六十條 對于危險化學品建設項目（如成品油管道、LNG 項目、國家儲備庫等），地區公司應按照國家安全生 產監督管理總局或省市安全監督管理行政主管部門的要求 備案試生產方案。需向國家安全生產監督管理總局備案的，由地區公司報請安全環保部履行相關程序。第六十一條 地區公司負責按照國家或地方相關要求，梳理管道試運投產風險和運行風險，編制專項應急預案，涉 24 及安全環保、自然災害、公共衛生、社會安全等方面的應急 預案，必須按照地方政府或行業主管部門的要求進行備案，同時根據地方政府或行業主管部門的要求，組織或配合開展 應急演練工作。第六十二條 地區公司負責組織調度和運行人員專項 培訓。培訓的具體方案、人員、時間安排及考核目標等由地 區公司會同調控中心協商確定。培訓內容應至少包括操作原 理、投產方案、設備操作及維護、自控以及引進設備、調度 和運行人員出國培訓等內容，以滿足試運投產的需要。第六十三條 調控中心負責組織編制管道工藝運行規 程，地區公司負責組織編制站場設備操作維護規程、作業指 導書、技術標準、生產報表、生產記錄等與生產運行相關的 文件，投產置換所需報表、記錄等與投產運行相關的文件，投產前 1 個月準備完畢。第六十四條 地區公司、調控中心、項目經理部負責根 據試運投產方案落實投產前各項準備工作。地區公司負責組 織投產應急預案的演練，落實保駕隊伍及物資、裝備的準備，調控中心等參加。保駕隊伍應具有相應的油氣長輸管道搶險 經驗。第六十五條 地區公司負責試運投產前相關專項驗收 手續和協議的辦理，包括防雷防靜電驗收、消防驗收、土地 使用手續等與地方有關的各項取證工作。負責完成試運投產 及運行期間相關手續和協議的辦理，包括壓力容器告知以及 管道保護、供電、給排水、通訊、電視、供暖、消防、應急 25 等相關協議的簽訂工作。辦理過程中地方政府部門檢查出的 問題，由地區公司組織整改至合格。第六十六條 文件。第六十七條 地區公司負責組織投產條件檢查，調控中 心等參加，檢查意見以正式公函形式向地區公司反饋。地區 公司根據檢查意見組織整改，并將整改情況以正式公函形式 反饋調控中心。對于集中建設項目，項目經理部應在具備中間交接及投 產條件后向地區公司提交中間交接及投產條件檢查申請，配 合地區公司做好中間交接及投產條件檢查工作，組織承包商 進行整改。中間交接是指承包商按照設計所規定的范圍施工 完畢，符合相關質量和技術要求，單體及分系統調試完成，自檢合格，具備聯合調試條件后進行的保管權和使用權的交 接，不解除承包商對工程質量和驗收的責任。第六十八條 地區公司負責項目投產條件確認，具備試 運投產條件后向專業公司上報投產申請。專業公司負責協調 上下游資源，資源落實后向地區公司批復投產申請，同時抄 送調控中心。第六十九條 地區公司負責試運投產期間的組織和指 揮，下達試運投產指令。調控中心負責按照與地區公司簽訂 的委托協議實施試運投產期間在調控中心的工作。投產保駕 工作由地區公司負責組織。地區公司應在試運投產前向環境保護行 政主管部門申請項目試生產并取得同意試生產的相關批復 26 第七十條 對于集中建設項目，項目經理部參加試運投 產方案編制、投產條件檢查、試運投產等工作，負責組織承 包商等相關單位在不晚于投產前 3-6 個月完成資料提供，負 責組織承包商根據投產條件檢查情況進行整改并將整改情 況反饋地區公司，負責在試運投產期間組織承包商進行投產 保駕。第七十一條 原油、成品油管道試運投產以管道進油作 為試運投產開始，干線管道以油頭到達末站并連續安全運行 72 小時作為試運投產結束，支線管道以達到試運投產方案確 定的條件作為試運投產結束。天然氣管道試運投產以管道進 天然氣作為試運投產開始，升壓至試運投產方案批復的壓力 并連續安全運行 72 小時作為試運投產結束。地區公司應在 試運投產結束后，編制試運投產總結報告報專業公司，與調 控中心相關項目應同時抄送調控中心。第七十二條 對于集中調控的項目，地區公司在試運投 產結束后向調控中心移交生產調度權及相關資料。第九章 竣工驗收管理 第七十三條 建設項目竣工驗收管理的內容包括驗收依 據、驗收時間要求、驗收級別劃分以及驗收組織等。第七十四條 建設項目按批準的設計文件所規定的內 容建成，試運投產形成生產能力，符合竣工驗收條件的，都 必須及時進行竣工驗收，辦理固定資產轉資手續。地區公司應在項目試運投產結束后一年內完成竣工驗 27 收相關手續的辦理工作。具備竣工驗收條件后，在三個月內 進行竣工驗收。若三個月內辦理竣工驗收確有困難，可適當 延長期限，但延長期不得超過三個月。第七十五條 竣工驗收的依據包括批準的項目（預）可 行性研究報告、核準文件、初步設計文件、國家或行業相關 法律法規、施工技術標準和驗收規范、質量驗收規范，以及 相關審批、修改和調整文件等。第七十六條 建設項目竣工驗收劃分為三個級別，即國 家級驗收、股份公司級驗收和地區公司級驗收。其中國家級 驗收是指需由國家主管部門組織竣工驗收的項目，由規劃計 劃部報請國家主管部門組織竣工驗收。股份公司級驗收是指 國家主管部門組織竣工驗收外的一類、二類項目，由專業公 司組織竣工驗收，或委托地區公司組織竣工驗收。地區公司 級驗收是指三類、四類項目由地區公司組織竣工驗收。第七十七條 地區公司負責委托具備相應資質的評價 單位編制項目安全、環保、職業衛生、水土保持等竣工驗收 評估或調查報告，配合國家或地方政府相關部門組織的水土 保持、環境影響、安全、職業衛生等專項驗收并取得相關審 批文件。需由國家安全生產管理監督總局驗收的，由地區公 司報請專業公司履行相關程序。第七十八條 地區公司在組織初步驗收時必須邀請調 控中心等參加，要求調控中心在初步驗收完成后一周內以正 式公函形式向地區公司提交初步驗收檢查意見。地區公司根 據初步驗收檢查情況及調控中心檢查意見組織整改，并將逐 28 條整改情況以正式公函形式反饋調控中心。第七十九條 對于集中建設項目，項目經理部負責組織 委托工作范圍內竣工資料及竣工驗收文件的編制工作，向地 區公司上報驗收申請，參加專項驗收、初步驗收及竣工驗收 等工作。第八十條 竣工資料編制費用以及竣工驗收期間的檢 驗和鑒定費用，列入地區公司工程成本或費用。竣工驗收工 作費用在地區公司管理費中列支。由于設計、施工或其它原因造成工程設計修改過多，需 要重新繪制竣工圖所發生的費用，由責任方負責；因工作需 要增加竣工資料套數時，所發生的費用由提出單位負責。第八十一條 地區公司負責及時組織完成項目預轉資、正式轉資及固定資產管理信息系統數據錄入等工作。第十章第八十二條 建設項目管理綜合指標考核 為加強建設項目過程管理，強化制度執 行，專業公司在每年年初與地區公司、項目經理部領導簽訂 的績效考核合同中增列建設項目管理綜合指標。第八十三條 地區公司、項目經理部應按照每年年初下 發的建設項目管理綜合指標考核方法，每月 10 日前向專業 公司上報建設項目管理綜合指標上月及累計考核情況。第八十四條 專業公司根據地區公司、項目經理部每月 上報考核情況進行統計，年底匯總建設項目管理綜合指標考 核情況，在績效考核合同中予以兌現。29 第十一章 附則 第八十五條 建設項目信息化工作依據《天然氣與管道 業務建設項目信息化工作管理細則》執行。第八十六條 本辦法由天然氣與管道分公司負責解釋。第八十七條 地區公司、調控中心和項目經理部應依據 本辦法制定相應的實施細則。第八十八條 本辦法自印發之日起施行。對于原交項目 經理部投資建設的項目，仍按專業公司油氣〔2010〕79 號文 件執行。30 附件：建設項目開工報告編制格式 XXXX 工程開工報告 報告文號： 工程類別： 工程名稱： 填報單位： 上報日期： 年 月 日 31 工程名稱 建設地址 設計規模 或能力 可研報告 批準文號 初步設計 批準文號 初步設計批復 ×××× 工程 項目核準 或備案文號 工程費用 概算投資 設計單位 施工單位 監理單位 檢測單位 質量監督單位 計劃建設工期 主要工程內容及工程量： 環境影響評價等專項評價審批或備案情況：（包括可研、初步設計和施工圖編制單位）32 用地批準手續辦理情況（是否已簽訂國有土地有償使用合同或取得國有 土地劃撥決定書）： 城鄉規劃許可手續辦理情況： 施工圖落實情況： 主要設備需求量、定貨、到貨情況： 主要材料需求量、定貨、到貨情況： 施工力量落實情況： 施工現場準備情況： 項目管理機構組織情況： 建設單位簽署意見： 簽署公章 天然氣與管道分公司簽署意見： 簽署公章 年 月 日 年 月 日 33

第五篇：天然氣與管道業務管道保護管理辦法(試行)（模版）

天然氣與管道業務管道保護管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為明確油氣長輸管道保護管理要求，落實管道保護責任，有效控制管道全生命周期內由于第三方損壞和自然與地質災害造成的管道失效風險，根據國家有關法規和集團公司管理要求，特制定本辦法。

第三方損壞包括第三方施工、打孔盜油（氣）、恐怖襲擊等人為因素造成的管道損壞。

第二條

本辦法適用于中國石油天然氣與管道業務范圍內油氣長輸管道和專用通信光纜以及附屬設施（以下通稱管道）在設計、施工、運營及封存各階段的保護管理工作。

第二章

管理機構及職責

第三條

天然氣與管道分公司（以下簡稱專業公司）是管道全生命周期管道保護業務歸口管理部門。具體職責如下：

（一）制定天然氣與管道業務管道保護管理制度。

（二）指導、監督和檢查油氣調控中心、管道建設單位、管道運行單位管道保護管理工作。

（三）組織開展管道保護新技術研究、評價與推廣應用。

（四）配合集團公司相關部門開展管道保護相關協調工作。第四條

管道建設單位負責工程建設期間的管道保護。負責組織設計、監理和施工單位落實設計、施工階段的管道保護管理工作，直至管道移交運行單位。具體職責如下：

（一）有效識別國家及管道沿線各級人民政府的管道保護要求，按照集團公司、專業公司有關規定，建立健全本單位管道保護管理制度。

（二）組織設計、施工單位對新建管道工程項目第三方損壞、自然與地質災害風險進行識別和評價，組織制定和實施相應的管道保護工作方案，有效控制風險。

（三）負責施工階段管道保護相關失效事件的現場處置、信息報告和原因分析。

第五條

管道運行單位負責管道運行和封存期間的管道保護。具體職責如下：

（一）有效識別國家及管道沿線各級人民政府的管道保護要求，按照集團公司、專業公司有關規定，建立健全本單位管道保護管理制度。

（二）識別和評價管道第三方損壞、自然與地質災害風險，制定適宜的管道保護工作方案，有效控制風險。

（三）負責運營階段管道保護相關失效事件的現場處置、信息報告和原因分析。

（四）參與新建管道工程項目可研、設計文件審查，提出管道保護相關意見。

第六條

油氣調控中心負責相關管道保護事件信息報告，參與管道技防設施設計審查與資源管理。具體職責如下：

（一）負責核實中控獲取的在役管道打孔盜油、管道泄漏、光纜中斷等事件信息，并及時報送專業公司。

（二）參與新建管道項目可研、設計中管道泄漏監測、光纖

— 2 — 預警系統等技防設施相關內容的審查，確保通信、自動化系統能夠滿足技防系統的安裝、應用要求。

（三）負責落實在役管道保護技防所需光纖及通訊資源，協調系統安裝有關事項。

第三章

設計階段管道保護

第七條

管道設計過程中應對國家及地方各級政府法律、法規和技術標準中管道安全防范設施設置要求進行識別，合理設計安全防范設施。

第八條

管道路由選擇應符合國家有關法律、法規及沿線各級地方政府相關規定，并取得沿線政府路由許可，與相關權利人簽定滿足管道安全運營需要的路由協議。

第九條

選擇管道路由時，應開展高后果區識別，盡量避免管道通過高后果區。管道必須通過高后果區時，應開展第三方損壞、自然與地質災害專項風險評估。并根據評估結果采取措施控制風險。具體要求如下：

（一）路由應盡量避開高后果區。必須通過時，應對高后果區內管道采取增加壁厚、提高防腐等級等措施增加管道安全裕量，同時可考慮設計安裝管道泄漏監測系統。

（二）應對管道第三方損壞高風險部位，考慮采取增加混凝土覆蓋層、設置管道警示帶等措施消減風險。

（三）應對管道專用隧道、大型河流穿跨越等要害部位，采取入口填埋或設置阻擋設施等措施，防止遭受恐怖襲擊或人為破壞，必要時加裝安全預警系統、周界報警或視頻監控系統。

（四）對于恐怖襲擊風險較高的站場，應在設置圍墻、鐵絲網、照明設施等常規設施之外，設計安裝防沖擊障礙、周界報警系統、視頻監控系統等物防、技防設施。

（五）線路截斷閥室應依據相關安全法規要求，設置圍墻、鐵絲網、門禁等物防設施，對于恐怖襲擊風險較高的區域，設置周界報警、視頻監控等技防設施。

（六）管道經過自然與地質災害風險較高區域時，需采取可靠的工程防護設施或災害監測手段。

（七）高后果區識別及風險評估結果應納入初步設計文件。第十條

在管道通信、自動化設計以及在選擇流量計、閥門和SCADA系統有關設備時，應根據運行管理需要考慮泄漏監測系統和安全預警系統對光纖、信號傳輸接口的有關技術要求，并在站場控制室設計或預留安裝數據采集處理器的空間，預埋和預留相應的纜線，以備系統安裝。

第十一條

管道沿線應根據管道保護需要設計設置管道標識及警示帶。

第十二條

管道運行單位、油氣調控中心應在參與新建管道工程可研、初步設計和施工圖設計文件審查時，針對管道保護設施是否滿足運行階段管道保護管理要求等相關內容提出意見。管道建設單位應對意見采納情況逐條反饋。

第四章

施工階段管道保護

第十三條

管道建設單位應明確管道保護管理責任部門，組織開展管道施工階段的管道保護工作。

— 4 — 第十四條

新建管道項目招標時，管道建設單位應在招標文件中明確要求施工單位在投標文件中提供管道保護責任承諾和《在建管道保護管理方案》，并將其作為評標時的必要考核內容。

第十五條

管道建設單位應與中標施工單位簽定“施工期管道保護協議”，明確施工單位的管道保護責任、范圍，并要求其編制和執行《在建管道保護管理方案》。管道建設單位應對施工單位編制的《在建管道保護管理方案》進行審批。

（一）施工單位的管道保護責任主要包括：管道交付運行時無違章占壓、違法協議或預裝的盜油（氣）裝置，無未有效治理的自然與地質災害高風險點，無由于第三方損壞或自然與地質災害等原因導致的管體及防腐層損傷，無埋深不夠的管段，管道沿線無施工遺留的糾紛問題。

（二）《在建管道保護管理方案》應至少包含保護范圍、時間、方式、人力資源與費用、組織機構、職責分工、記錄要求以及監督考核等內容。

第十六條

管道建設單位應與監理單位簽定“施工期管道保護協議”，明確要求監理單位負責按照批準的《在建管道保護管理方案》對施工單位的管道保護工作進行監督、檢查。

第十七條

施工單位應按照管道建設單位批準的《在建管道保護管理方案》開展施工期的管道保護工作，直至管道移交運行單位。

（一）開展管道日常巡護，頻率應不少于每日1次。對有第三方施工征兆的點、段應進行加密巡線或看護。對未辦理審批手續的第三方施工及時制止，對已經審批同意的第三方施工進行現

— 5 — 場24小時監護。巡線和監護過程應記錄并在工程移交前經建設單位審核確認后轉交管道運行單位。

（二）識別管道洪汛及地質災害風險，管道回填后及時開展管道防汛工作，確保管道汛期安全。已建成管道及附屬設施汛期發生水毀，應及時修復。水毀及修復情況應計入巡線日志。

第十八條

站內管線等隱蔽性工程施工完畢后，施工單位應及時將竣工圖紙提交管道建設單位，以防止站場內其它作業誤傷管道。

第十九條

管道建設單位應定期對施工單位的管道保護工作情況進行檢查，及時發現和糾正問題。對于發現的違章占壓物、未有效治理的自然與地質災害高風險點、管體及防腐層損傷、預埋盜油（氣）裝置等遺留問題，要建立臺帳，限期整改、清除，有關資料需歸檔并轉交運行單位。

第二十條

專業公司應于每年主汛期前，組織對建設單位的防汛準備工作進行專項檢查。

第二十一條

管道移交時，管道運行單位應對照管道設計文件制定詳細的管道保護設施驗收方案，組織專業人員對管道保護設施建設狀況和管道系統完整性進行驗收。管道建設單位應依據驗收結果組織施工單位對不符合項逐條進行整改，整改結果由運行單位驗收。管道移交時，管道建設單位應向管道運行單位提交管道走向圖、《在建管道保護管理方案》及其執行記錄等管道保護基礎資料。

第二十二條

管道建設單位對投產保障措施落實情況進行檢查，確保保駕人員、設備、物資落實到位。管道維搶修投產保駕

— 6 — 隊伍應具有相應的在役油氣長輸管道搶險經驗。投產時，對人口稠密區、環境敏感區等高后果區應進行24小時現場監護。

第五章

運營階段管道保護

第二十三條

管道運行單位應定期識別并獲取國家和地方政府有關法律、法規以及上級主管部門各項管道保護規定，建立并及時修訂完善本單位管道保護管理制度，設立管道保護管理機構，明確職責，根據管道特點合理安排管道保護經費，有效開展在役管道保護管理工作。

第二十四條

管道運行單位應與管道沿線各級地方政府管道保護責任部門建立工作聯系，定期溝通管道保護情況，在其指導下開展管道保護工作。

第二十五條

管道運行單位應按照管道完整性管理要求定期組織第三方損壞和自然與地質災害風險評價，并依據評價結果開展各項管道保護工作，避免由于第三方損壞和自然與地質災害導致的重大管道事故發生。

第二十六條

管道運行單位應制定本單位管道巡護管理制度，對管道實施日常巡護，確保管道第三方損壞和自然與地質災害風險受控。具體要求如下：

（一）巡線應及時發現、記錄、報告管道沿線地形、地貌和植被變化、管道及附屬設施狀況、管道保護區域范圍內第三方活動等情況。巡線記錄應長期保存，以備檢查和追溯。

（二）管道運行單位可依據管道沿線自然和社會環境具體情況，結合第三方損壞和自然與地質災害風險評估的結果制定巡線

— 7 — 方案。巡線方案作為附件納入管道完整性管理方案，并報專業公司備案。

（三）巡線可采用人工徒步、車輛巡線、定點看護等模式進行。巡線頻率應至少達到如下要求：高后果區、恐怖襲擊高風險部位至少每天1次，非高后果區至少每周1次，汛期及特殊時期應加密巡線。

（四）管道運行單位應制定巡線管理制度，采取技術監控等手段確保巡線質量，并對巡線人員及主管部門進行績效考核。

（五）管道運行單位于每年底向專業公司報送全年“巡線管理工作總結”，總結全年管道巡護情況，統計巡護人員配置數量和巡檢出勤率，分析存在的問題和不足，采取措施改進下一步工作。

第二十七條

管道運行單位應建立第三方施工管理制度，對管道沿線近距離或與管道交叉的第三方施工活動進行管理，避免第三方施工導致管道損傷、泄漏或形成新占壓。具體要求如下：

（一）管道運行單位應在新建管道投產或管道改線完成后6個月內將管道走向圖、管道位置及管道安全保護距離等相關信息報送管道沿線各級政府管道保護主管部門。

（二）第三方施工管理人員應接受必要的管理知識和專業技能培訓，掌握管道安全保護工作范圍、流程以及各步驟具體管理要求。

（三）確定第三方施工信息收集范圍，落實收集渠道，提前與地方各級規劃、交通等職能部門取得聯系，及時獲取、掌握管道周邊交叉工程動態信息，確認項目名稱、進度計劃、施工方案及業主有關信息。

（四）與第三方建設單位建立管道保護溝通機制，在其開展可研、勘察、設計階段加強溝通，告知對方管道走向，提出相關管道保護要求。在第三方施工單位開工前，應與其協商制定《第三方交叉施工管道及光纜保護方案》并簽定安全協議，并在第三方施工過程中進行監護。施工過程中監護人員必須及時填寫施工監護記錄。嚴禁任何單位（包括管道運行單位內部維修作業）或個人在未經審批、未采取相應的保護措施前，擅自在管道安全保護范圍內施工作業。

（五）第三方工程竣工后應對采取的管道保護設施聯合驗收并確認管道安全未受影響。

（六）第三方施工管理應與巡護監督管理密切結合，各管道運行單位應建立針對第三方施工項目的管理臺帳，收集整理相應的管道保護方案、管道保護工程設計文件、審批文件、現場施工監理記錄、竣工資料等第三方施工保護技術檔案。

（七）在管道設施保護范圍內發現違章施工行為時，應立即予以制止，并及時與當地政府管道保護管理部門、公安部門等單位取得聯系，請求協助處理。在處理過程中，如已造成管道設施損壞，應要求賠償，涉嫌違法行為時應向地方司法部門提請法律制裁。

第二十八條

管道運行單位應采取人防、物防、技防、信息防相結合的手段，建立企地結合的長效機制，有效遏止打孔盜油(氣)事件的發生。具體要求如下：

（一）應對所轄管道打孔盜油(氣)風險進行識別和評價，依據評價結果確定重點防護管段，落實有效防范措施和資源，組織實

— 9 — 施反打孔盜油（氣）工作。

（二）發生管道打孔盜油(氣)事件時，管道運行單位應按照集團公司事件信息報送有關規定，及時向各級主管部門匯報打孔盜油(氣)事件信息及搶修動態，并向地方公安部門報案，積極協調和配合地方公安部門偵破打孔盜油（氣）案件。

（三）應對反打孔盜油(氣)工作效果及時進行總結和評價，對案件頻發、防范效果較差的管段進行調研，及時調整和完善反打孔盜油(氣)工作方案，改進實施效果。

（四）因管道保護需要，在役管道需加裝泄漏監測或安全預警系統時，實施方案應報專業公司審查。

第二十九條

管道自然與地質災害風險防控應與管道防汛工作結合，并以防汛為重點。專業公司于每年主汛期前對管道運行單位的防汛準備情況進行專項檢查。管道運行單位應具體開展以下工作：

（一）主汛期前后進行自然與地質災害風險排查和評價，依據評價結果制定災害風險控制計劃，對災害點實施監測或治理，全部高風險災害點應在下汛期前完成治理或實施有效控制。對于排查發現的各類自然與地質災害風險點，均應建立臺帳滾動管理。

（二）結合自然與地質災害風險評價結果和管道沿線氣象、水文預測情況，確定防汛重點地段和汛期巡護方案，有針對性地開展重點、加密巡查。

（三）依據當年天氣形勢，完善有關應急預案，并結合實際情況組織應急演練。根據預案布置、儲備防汛抗洪物資，落實搶

— 10 — 險隊伍及水工、土建隊伍，確保抗汛、搶險需要。

（四）汛前組織防汛準備工作檢查，全面檢查所轄各管道防汛組織機構落實情況、自然與地質災害風險點的治理情況、防汛物資、搶險機具及設備準備情況，應急預案編制、演練情況。檢查結果應形成正式報告上報專業公司。

第三十條

管道違章占壓物的清理與預防

（一）管道運行單位應建立健全相關管理制度，采取有效巡護、管控措施，確保所屬管道不形成實物違章占壓。

（二）管道運行單位發現可能形成新增管道占壓的行為活動時要立即予以制止。如果制止無效，應正式向上級主管部門和地方政府報告，申請協調解決。

（三）管道運行單位應制定工作計劃和實施方案，對歷史遺留的管道占壓物予以清除。占壓清理計劃報專業公司備案，并按要求向專業公司上報“管道違章占壓物清理進度月報”。

第三十一條

管道運行單位應根據國家法律、法規及行政管理部門的要求，制定防恐管理制度、落實資源有效控制恐怖襲擊風險。具體要求如下：

（一）管道運行單位應對所轄管道系統恐怖襲擊風險進行識別和評價，確定重點防護部位，制定防恐工作方案。

（二）對重點防護部位采取加強巡護、定點值守、加裝必要的技防、物防設施等措施消減恐怖襲擊風險。

（三）與各級政府反恐、防恐主管部門建立有效的溝通渠道，發現恐怖襲擊可疑跡象或發生恐怖襲擊事件時及時報告，并配合政府反恐、防恐機構對事件進行預防或處置。

— 11 — 第三十二條

管道運行單位應建立管道保護宣傳制度，明確管道保護宣傳的內容、要求，識別管道沿線各類管道保護宣傳對象，制定實施計劃，有效開展宣傳工作，宣傳過程和結果應記錄并歸檔保存。

第三十三條

封存及閑置管道應按與在役管道同等要求實施保護。

第三十四條 第三十五條 制定實施細則。

第三十六條 第六章

附

則

本辦法自發布之日起實施。

各單位可依據本辦法，結合本單位實際情況，本辦法由專業公司負責解釋。