第一篇：開展解放思想觀念、創業創新創優大討論活動實施方案

社區服務中心開展“解放思想觀念，創業創新創優”

大討論活動實施方案

按照林業局黨委部署要求，根據開展“三創”活動實際需要，社區服務中心黨委決定深入開展“解放思想觀念，創業創新創優”大討論活動。現制定方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實《東方紅林業局開展“創業、創新、創優”活動實施方案》精神，以科學發展觀為指導，以深化企業轉型認識為重點，以創業創新創優為主題，著力提升發展理念，大力優化發展環境，努力營造發展氛圍，切實破解發展難題，開啟社區建設新征程，開創社區發展新局面。

二、目標任務

解放思想的目的是促進社區科學發展，推動創業創新創優。這次大討論活動必須做到尊重規律，依靠群眾，結合實際，講求實效。主要任務是：

1、繼續解放思想，推動觀念更新

各黨總支、黨支部要通過各種形式，結合本單位實際，認真組織廣大黨員、干部職工、居民群眾開展大討論活動。大討論要圍繞“六個怎么辦”展開，林業局經濟轉型發展我們應該怎么辦？打造服務品質社區我們應該怎么做？制約社區發展的瓶頸我們應該怎么突破？社區管理水平不強我

1們應該怎么去提高？社區創業難點問題我們應該怎么去破解？適應社區發展的新的體制機制我們應該怎么去創建？

通過開展大討論活動，把解放思想體現在工作中，落實到解決問題上，切實做到“四破四立”。一是破除企業經濟轉型新形勢下無所適從、等待觀望的消極思想，牢固樹立時不我待、乘勢而上的機遇意識。二是破除墨守影響社區發展的條條框框、障礙機制的守舊思想，牢固樹立敢于突破、善于突破的開拓意識。三是破除怕擔責任、怕有風險的平庸思想，牢固樹立敢想敢干、奮發有為的創新意識。四是破除貪圖安逸、不思進取的享樂思想，牢固樹立忠誠事業、服務居民的奉獻意識。全體干部職工始終保持昂揚向上、拼搏進取的精神狀態。

2、推進體制改革，堅持科學發展

通過開展大討論活動，查找影響社區科學發展、加快發展的體制機制問題，構建充滿活力、富有成效、更加開放的新體制、新機制，形成符合新形勢新要求的工作考核、政績評價、競爭激勵機制。在提高黨員干部、社區工作者素質，增強自主創新能力上取得新成效，堅定不移地實施“服務民生至上，社會管理創新”的發展策略，全面提升社區服務管理水平和綜合實力。

3、打造優良環境，加快社區建設

通過開展大討論活動，進一步優化政務環境、服務環境、平安環境和輿論環境。按照辦事公開、首問負責、限時結辦、服務承諾、責任追究的要求，嚴格落實各項責任制。認真解決駐區單位、服務對象和居民群眾反映的熱點、重點、難點問題，解決辦事難、辦事慢和“潛規則”等問題。把工作著力點放在全民創業、機制創新、環境創優的重點工作上來，在建設新型社區的道路上邁出更加堅實步伐。

4、創新黨的建設，轉變工作作風

通過開展大討論活動，創新黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，充分發揮共產黨員在“三創”活動中的先鋒模范作用。切實抓好作風建設，不斷提升工作效能，做到克服浮躁之風，抓好工作落實；克服懶散之風，增強紀律觀念；克服貪占之風，保持清正廉潔；克服“跑要”之風，激發工作干勁。引導黨員干部講黨性、重品行、做表率，樹立憂患意識，自我加壓，求新思變，以蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，干大事、創大業、爭一流。

5、堅持統籌兼顧，促進和諧穩定

通過開展大討論活動，明確社區建設目標和各項重點工作，在統籌兼顧中抓住主要矛盾，實現重點突破。把促進社會和諧、維護社會穩定作為繼續解放思想的重要內容，更好地協調不同社會群體的利益訴求，解決影響社會和諧穩定的突出問題；加強以改善民生為重點的社會建設，努力做好社會保障各項工作，積極有效地化解社會矛盾；深化社會治安

綜合治理工作，努力實現全面可持續的和諧穩定的社區政治局面。

三、方法步驟

（一）學習動員

主要任務是搞好思想發動，加強理論學習，以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發展觀、森工精神、“三創”進行深入學習、深入認識、深入提高。集中學習討論時間不少于4個學時。各黨總支、黨支部要召開學習交流會，組織黨員干部群眾交流學習體會，暢談學習收獲，樹立一批解放思想、改革創新、科學發展的先進典型，發揮其示范帶動作用。

（二）查擺問題

主要任務是查擺思想觀念、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。做到“五查五看”即：一查思想解放上的差距，看開拓創新精神是否增強，是否存在因循守舊、按部就班、安于現狀的僵化思想。二查發展意識上的差距，看爭先移位目標是否實現，是否存在管理松散，措施不力，工作滯后的被動情況。三查工作作風上的差距，看真抓實干的氛圍是否形成，是否存在作風浮躁，敷衍塞責，不思進取的懈怠狀態。四查改革態度上的差距，看勇于競爭氣魄是否具備，是否存在懼怕改革，抵觸競爭，甘愿平庸的消極現象。五查環境優化上的差距，看社區發展

環境是否改善，是否存在辦事效率低，服務功能弱，創業氛圍淡的落后問題。各單位都要排查出社區經濟發展，社區服務體系，社會管理創新，社會平安穩定等方面需要解決的關鍵問題，廣泛征求意見和建議，組織開展好“解放思想大轉變，我為社區獻計策”研究討論活動，并有突出成果。

（三）整改提高

主要任務是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施。各單位要在調查研究、科學論證的基礎上，針對查擺出的問題制定切實可行的整改方案，量化細化目標任務。集中解決一批本單位本部門的發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響和諧穩定的重大課題。對不具備解決條件的，要積極創造條件，遞交上級部門，聚合各方力量，爭取早日解決。

五、幾點要求

各黨總支、黨支部要把“解放思想觀念，創業創新創優”大討論活動作為一項重要政治任務，高度重視，周密部署，精心組織，務求實效。

1、加強領導，精心組織。各單位要切實加強對大討論活動的組織領導，黨組織書記是第一負責人，要負總責，親自抓。其他班子成員要分工負責，協同抓。做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

2、掌握方法，增強合力。要掌握開展大討論活動的正

確方法，緊緊圍繞“三創”活動的內容、任務和目標，重在統一思想，形成共識，重在更新觀念，理清思路，重在凝聚力量，振奮精神。努力形成干群一心，團結向上的生動局面。

3、強化督導，務求實效。為推動大討論活動取得實效，“三創”活動辦公室人員對各單位開展大討論活動進行督促檢查，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署、實際效果，特別是查找問題、獻計獻策情況。對重視不夠、組織不力、措施不強、成效不好的單位，將給與通報批評。

4、加強宣傳，營造氛圍。運用各種形式搞好理論宣傳，對解放思想進行全面解讀，解疑釋惑。加強對大討論的新聞宣傳，及時反映活動開展情況，宣傳好做法好經驗，展示新舉措新成效。發揮典型的示范作用，推出一批解放思想，改革創新、科學發展的先進典型。

5、鞏固成果，全面總結。各單位要認真制定并上報大討論活動的實施方案，活動結束后，要對大討論活動進行全面總結，形成文字材料上報“三創”活動辦公室。要立足單位實際，制定完善工作措施，提煉好做法，鞏固新成果，為推動解放思想持續深入地進行下去奠定堅實基礎。

第二篇：供銷社開展“創業、創新、創優”活動實施方案（推薦）

按照省委吉炳軒書記在省委理論中心組第三次學習會上提出的“在全省開展創業、創新、創優活動，激發全省上下創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，以務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，更好地推動龍江科學發展、和諧發展、跨越發展。”的講話精神和《省委組織部、省委宣傳部關于在全省開展“創業、創新、創優”活動的實施方案》的部署要求，結合省供銷社工作實際，經省供銷社黨組研究決定，制定《省供銷社開展“創業、創新、創優”活動的實施方案》，內容如下：

一、指導思想

開展“創業、創新、創優”活動，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合供銷社工作實際，緊緊圍繞推進“八大經濟區”、“十大工程”建設和努力使供銷社成為“農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量”的奮斗目標，積極培育“創業、創新、創優”主體，大力弘揚“創業、創新、創優”文化，著力健全“創業、創新、創優”機制，深入開展“創業、創新、創優”實踐，全面激發省社機關和直屬各單位廣大黨員干部創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，以實際行動促進供銷社又好又快更好更快地發展，在推進龍江科學發展、和諧發展、跨越發展中做出新的更大的貢獻。

二、目標要求

（一）把“創業”作為全省供銷社發展之基，突出加快發展速度。要堅持大力弘揚創業精神，積極引導黨員干部樹立艱苦創業思想，鼓勵、引導和支持黨員干部在服務“八大經濟區”、“十大工程”、成為“三個力量”建設實踐中努力建功立業。進一步突出“服務立社、產業興社、經營強社、聯合合作”的戰略思想，積極培育創業主體，大力弘揚創業文化，著力健全創業機制，把加強基層社、社有企業和農村流通服務網絡建設作為加快供銷社發展的突破口，加大對專業合作社的領辦力度，對基層社的扶持力度和對龍頭企業的培育力度，緊緊抓住項目建設這一關鍵，推進重點項目建設，通過項目建設來加快經濟發展速度，增強經濟總量快速擴張的內生動力。

（二）把“創新”作為全省供銷社發展動力之源，突出轉變發展方式。解放思想、開拓創新是推進供銷社持續健康發展的不竭動力。要堅持大力弘揚創新精神，積極引導黨員干部解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創新、制度創新、措施創新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決問題、用新舉措開創新局面的生動景象。一要進一步深化體制機制創新。積極引進社會資本，在注意保持供銷社控制力的同時，推進社有企業產權多元化改造；深入推進社有企業產權制度改革，推進供銷社內部的聯合合作；繼續完善社有企業的法人治理結構，把社有龍頭企業真正培育成符合現代企業制度和適應市場經濟要求、充滿生機活力的經營主體。二要進一步深化經營創新。大力引進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代業態，創新供銷社的傳統經營方式，拓展經營范圍，提升經營水平。三要進一步深化管理創新。加強社有資產監管，積極探討通過資產經營公司等方式提升社有資產的監管和運營水平。四要在解決供銷社發展難題上實施創新。通過引進和自我培養，解決制約供銷社發展的人才問題；通過積極爭取優惠政策、積極研究創立供銷社發展資金互助合作社、小額貸款公司融資平臺等方式，解決制約供銷社發展的資金問題。

（三）把“創優”作為省社發展追求卓越之徑，突出提高發展質量。通過創優提高工作標準和工作水平，提高發展質量，推動供銷社事業科學發展。一要在各項考核排名中努力爭先創優。在全國總社綜合業績考核、省直機關黨政工作部門目標責任制考核、文明單位創建等各項考核中爭創一流，力爭排名穩步上升。二要在“供銷社”品牌形象上創優。著力打造以倍豐、慶豐、寒地黑土、中再生、龍牧畜產、商務學校等龍頭企業和單位為代表的一系列企業品牌、產品品牌、服務品牌，進一步推動供銷社品牌的影響力，推廣供銷社標識。三要在服務質量上創優。進一步加強行業協會建設和新網工程建設，推廣測土配方施肥。發揚“扁擔精神”和“背簍精神”，堅持為農服務的宗旨不動搖，將自身的生存發展與服務“三農”融為一體，圍繞“三農”找定位，立足“三農”辦企業，服務“三農”闖市場，不斷促進經營服務一體化，把富農興社持續引向深入。

三、重點任務

（一）全力搞好農資供應。圍繞我省千億斤糧食產能鞏固提高工程，以“保供、穩價、節本”為目標，依托省倍豐農資集團、慶豐農資集團等供銷社農資經營主體，切實發揮供銷社在農資市場的主渠道作用，全力做好我省今后一個時期的化肥等重要農業生產資料的供應工作。

2012年春耕期間，供銷社系統省內化肥供應量不少于300萬噸，保證穩定市場供應，發揮市場調控功能，平抑市場價格。進一步增強助農科技服務能力，健全覆蓋全省的供銷社農化科技服務隊伍。大力推廣測土配方施肥，明年全省供銷社系統測土配方施肥示范田面積要達到40萬畝，幫助農民節本增效。

（二）大力發展農村現代流通服務體系。依托新農村現代流通服務網絡工程，大力推進農資、日用消費品、農副產品、再生資源四大網絡體系建設，力爭到“十二五”期末，“新網工程”網點達到30000個，覆蓋全省95%的鄉鎮村，構建起業態現代、運轉高效、功能完備、配置合理的農村現代流通網絡體系，努力為農民創造安全、便捷的消費環境，促進農村消費提檔升級。抓緊啟動省級日用品采購信息平臺建設，完善新網工程物流配送體系。依托省中再生公司，進一步加大再生回收體系建設，爭取五年內，建成覆蓋全省、涵蓋廢鋼、廢紙、廢塑料、廢家電等主要品種的經營網絡，吸納我省三分之一以上的再生資源量，年營業額達到

50億元，努力為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻。強化和完善“新網工程”項目庫建設，協助財政部門，進一步優化項目扶持資金的審批程序，加大對新網工程項目實施主體的扶持力度，確保“新網工程”體系建設順利進行。

（三）大力推動農民專業合作組織建設。加大供銷社領辦專業合作組織的力度，推進各類農合組織發展壯大，努力提高農民組織化程度，提高在市場競爭中的能力。充分發揮省農村合作經濟組織協會和農民經紀人協會的組織、指導、協調、服務作用，積極為農民專業合作社提供各類服務。推動“寒地黑土”千社千品工程建設，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的專業合作社要達到1300個以上。借勢寒地黑土品牌獲得國家馳名商標后的巨大影響力，引導專業合作社與市場、超市實現直接對接，進一步幫助廣大農民解決農產品賣難問題。開展“百強農民專業合作社”評選表彰活動，在全省范圍內評選表彰100個帶動力強、經營規模大、為農服務好、運轉規范、助農增收效果顯著的“百強農民專業合作社”，切實發揮百強農民專業合作社的示范引導作用，進一步推動全省農民專業合作社又好又快發展。

（四）大力開展農村社區綜合服務。結合小城鎮建設，加快推進鄉鎮基層社的開發改造，建設一批具有新時期供銷合作社特色的標識統一、樣式規范、業態現代的標準化基層社。依托基層社和“新網工程”發展的農資、日用品超市及農家店，圍繞農民生產生活需要，積極引入信息通訊、文體娛樂、養老幼教、就業維權等服務，建設主體多元、功能完備、便民實用的農村綜合服務中心和為農服務社，打造農村復合型的服務平臺。2012年，全省農村社區綜合服務中心和為農服務社要達到3300個。

（五）加強供銷社社有企業建設，增強服務社會經濟發展的能力。在農資、農產品加工與銷售、再生資源、煙花爆竹、畜產品等重點優勢產業，進一步加強社有龍頭企業建設，打造一批具有較強社會影響力的企業集團。大力推進項目建設，重點推進省級日用品采購信息平臺、寒地黑土加工產業園區、中再生產業基地、倍豐和慶豐農業產業化開發等大項目建設，力爭明年全省供銷社項目投資超過10億元。深化供銷社社有企業產權制度改革，大力實施開放辦社，與社會大資本聯姻合作，推動供銷社跨越式發展。力爭到“十二五”末，全省供銷社系統銷售總額超過500億元，對我省經濟社會發展的貢獻能力進一步增強。

（六）積極實施“科教興社”和“人才強社”戰略，大力發展供銷社職業教育。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（XX-2020年）》要求，深入貫徹落實全國總社、教育部《關于進一步推進供銷合作社職業教育改革和發展的意見》精神，按照“依托行業，立足地方，服務三農”的基本原則，以省商務學校為龍頭，鞏固發展供銷社職業教育成果，充分發揮供銷社產業鏈長、社有企業多、吸納人才能力強的優勢，深化教育改革，提高教育質量，加大專業結構調整和涉農專業建設力度，改革人才培養模式，加快供銷社重點領域緊缺人才和農村實用人才培養，加大供銷社職業教育發展投入力度，并積極協調有關部門幫助省商務學校爭取職教資金。積極創造條件，研究建立面向全系統職工和管理干部的培訓中心，建立新的培訓制度和機制，持續抓好職工繼續教育工作。搞好培訓規劃，擴大培訓規模，扎實開展職業技能鑒定工作，實現專業與產業、企業、崗位對接，教學內容與職業標準對接，教學實訓過程與生產經營過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。創新辦學體制、發展模式、教學模式和管理機制，創建名牌學校和品牌專業，培養優質的職業技術應用型人才。2012年，省商務學校計劃招生600人，畢業生一次就業率計劃達到98%，升學率計劃為95%，計劃培訓XX人次。在新的市場經濟條件下，推動我省供銷社職業教育取得更大發展，使職業教育與職工培訓工作更好地適應供銷事業發展需要。

四、方法步驟

（一）深入進行“創業、創新、創優”教育。今年年底前為動員部署和思想教育階段。要通過召開省社黨員干部大會、省社領導講黨課作輔導、各黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創業、創新、創優”活動的重大意義，認真學習領會開展“創業、創新、創優”活動的具體要求，進一步激發黨員干部參與活動的積極性、主動性和創造性。充分利用黨組中心組學習、理論研討、專題講座、宣傳展板等有效形式，大力開展“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”、“三老四嚴精神”、“扁擔精神”、“背簍精神”等學習教育活動，引導省社黨員干部進一步解放思想，牢固樹立勇于創業、敢于創新、善于創優的精神理念和價值追求。要充分發揮信息簡報、辦公網絡等宣傳途徑，大力宣傳開展“創業、創新、創優”活動的重要意義、總體要求和主要任務，大力宣傳省社機關各處室、直屬各單位和黨員干部開展“創業、創新、創優”活動的好經驗好做法和先進事跡，積極營造積極創業、勇于創新、創先爭優的濃厚氛圍。

（二）組織開展“創業、創新、創優”主題實踐。省社直屬各單位要堅持從供銷社工作實際出發，緊密結合供銷社的中心工作和各自工作特點，制定本單位“創業、創新、創優”工作規劃和推進措施。活動中要注意整合載體資源，把開展“創業、創新、創優”活動與開展學習型黨組織建設活動結合起來，強化學習培訓，全面提升基層黨組織和黨員干部創業、創新、創優的能力；把開展“創業、創新、創優”活動與深入開展創先爭優活動結合起來，積極營造比、學、趕、超的濃厚氛圍，在省社上下進一步樹立創先爭優的價值導向；把開展“創業、創新、創優”活動與省供銷社評選表彰“全省供銷社系統綜合實力十強縣聯社”、“百強農民專業合作社”活動結合起來，重點打造一批有規模、有實力、有形象、有示范作用的先進典型和標桿單位，增強對全系統經濟的帶動能力，推動全省供銷合作經濟更好更快發展。

（三）不斷完善“創業、創新、創優”體制、機制和工作流程。省社機關和直屬各單位要圍繞“創業、創新、創優”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創業、創新、創優”的舊機制，建立促進“創業、創新、創優”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創業、創新、創優”活動開展保駕護航，營造優良環境。

今年年底前，機關各處室和直屬各單位要對現行社內政策制度進行一次認真梳理，阻礙“創業、創新、創優”的要及時修訂、完善或廢止，并立足本處室本單位實際，出臺一批支持“創業、創新、創優”的政策、制度文件。省社機關各處室和各龍頭企業要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出“創業、創新、創優”的具體辦法，并及時上報省社“創業、創新、創優”活動領導辦公室。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。省社成立 “創業、創新、創優”活動領導小組，黨組書記、理事會主任張文明同志擔任組長，班子其他成員擔任副組長，理事會常務副主任姜澤志同志擔任常務副組長，有關處室和直屬單位主要負責人為領導小組成員；“創業、創新、創優”活動領導小組辦公室設在機關黨委，白錦嬋同志擔任活動領導小組辦公室主任，姜樹春同志擔任活動領導小組辦公室副主任。活動領導小組辦公室負責對省社開展“創業、創新、創優”活動進行組織、協調、檢查、指導。省社各級黨組織要切實負起活動的領導責任、組織責任、考實責任，要將活動擺上重要日程，明確責任分工，周密安排部署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實開展好活動。省社機關各處室、直屬各單位主要負責同志要切實肩負起和履行好組織領導“第一人”責任，團結帶領班子和全體黨員干部，采取切實有效措施，積極開展好“創業、創新、創優”活動。

（二）落實工作任務。省社直屬各單位要按照省社的總體要求部署，廣泛開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創業、創新、創優”活動的著力點和落腳點；堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，將“創業、創新、創優”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。根據自身實際和工作職能研究制定推進“創業、創新、創優”活動的保障措施，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，創新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。省社機關各處室要圍繞省社中心工作，根據本處的職能任務，研究確定本處室012年“三創”活動主要措施辦法。

（三）搞好宣傳引導。要及時總結“創業、創新、創優”活動中的好經驗好做法，把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進“創業、創新、創優”活動的重要抓手。要注重挖掘在“創業、創新、創優”活動中涌現出來的先進典型，有側重地確定一批“創業、創新、創優”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創業、創新、創優”活動聯系點，努力將聯系點建設成為示范點。適時評選創業能手、創新標兵、創新之星，采取組織先進典型事跡報告等形式，發揮好先進示范、典型引路的作用，推動“創業、創新、創優”活動深入、扎實、有效開展。

2012年“七一”前，省社要結合創先爭優活動，表彰一批“創業、創新、創優”活動先進典型。

第三篇：“創業、創新、創優”活動實施方案

“創業、創新、創優”活動實施方案

按照區委關于開展“創業、創新、創優”活動的統一部署，推動我區經濟社會更好更快發展，院黨組決定在全院深入開展“創業、創新、創優”活動，結合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以大力推進林區第三次創業為核心，以生態保護為基礎，以加快發展為主題，以實施一個規劃（大小興安嶺林區生態保護與轉型規劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產業項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創業、創新、創優”文化，著力健全“創業、創新、創優”實踐，組織動員我院干警以創業的勇氣、創新的銳氣、創優的活力，推動美溪的轉型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉變一切不適應不符合林區“創業、創新、創優”發展的思想觀念，不斷增強發展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區發展。

2、堅持轉型發展，在繼續鞏固生態保護成果的前提下，1

努力實現從狹義的資源開發向廣義的綜合開發轉變，從單一的林業經濟向復合型林區經濟轉變，從林區群眾的溫飽型生活狀態向實現人的全面發展、提高生活幸福綜合指數轉變。

3、堅持統籌兼顧，把全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，宣傳動員與典型引路想結合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創業、創新、創優”的質量和水平。

4、堅持以人為本，把關注和改善民生作為開展“創業、創新、創優”活動的出發點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質，共享改革發展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業的訴訟引導、訴前調解、判后答疑等職能。建立企業涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環節，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關部門的聯動。積極參與企業風險預警分析評估事項，對于企業大規模債權債務糾紛，在黨委政府的統一領導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業復蘇。

加大對企業的司法救助力度。將確有困難的企業納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關的溝通協調，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關案件，在遵守訴訟法規定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業的訴累，及時保障企業的合法權益。

妥善審理和執行涉企業案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業生存發展、實現生產要素優化等高度，審視涉企業案件的裁判和執行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發哄搶企業財產、沖擊政府機關等影響社會穩定的事件。

依法審理涉企業民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業民間融資行為的性質和效力，從有利于保障經濟增長、維護社會穩定的角度，依法保護企業間為生產經營所需、利率約定合法的借貸法律關系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業勞動爭議等相關案件。本著“關注民生、維護穩定、促進發展”的思路，合理平衡企業勞資雙方的利益，確保企業發展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業裁員、競業限制等原因引發的各類涉中小微企業勞動爭議案件。高度關注和重視年底因企業資金困難可能出現的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權益，防止矛盾激化，防止產生“民轉刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業金融糾紛案件，可通過調解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業延期還貸的要求，依法保障金融債權和企業的發展。

進一步完善涉企案件執行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執行和解等柔性手段；既依法加大執行力度，又文明規范執行。對涉企系列案件的執行，必須窮盡一切協調手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執行不當引發新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創業、創新、創優”活動領導小組。由院主要領導擔任組長，各業務部門負責人為成員，加強我院與企業之間的聯系。深入開展“創業、創新、創優”服務活動。主動向相關企業征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業生產經營中的法律問題，引導企業的規范發展。

二〇一二年三月八日

第四篇：某某某公安局開展“創業、創新、創優”活動實施方案

某某某公安局開展“創業、創新、創優”

活動實施方案

按照縣委關于開展“創業、創新、創優”活動的部署和要求，現結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進全縣“農業富民、旅貿興縣、環境靚城”戰略、建設“創業型”黨組織為核心，以加快新農村建設升級、加快特色產業發展、加快對外開放進程、加快邊陲名城建設、加快民生工程實施、加強和改進黨的建設為重點，積極培育“創業、創新、創優”主體，大力弘揚“創業、創新、創優”文化，著力健全“創業、創新、創優”機制，按照縣委“創業、創新、創優”總要求，努力走出一條具有某某某公安特色的創業、創新、創優發展之路為主線，著力探索促進公安工作改革創新、科學發展的新思路、新途徑、新舉措，全面建設經濟更加發展的活力某某某、社會更加進步的和諧某某某、群眾生活更加美好的幸福某某某。

二、目標要求

通過“創業、創新、創優”活動，努力在理念、作風、舉措等方面有新的進步，具體實現“五新”目標。

（一）大局意識有新的增強。自覺把公安工作置于縣委的決策部署上去謀劃，置于黨委、政府的工作大局中去落實，不斷增強大局觀念和責任意識，切實提高開展“創業、創新、創優”的自覺性和堅定性。

（二）服務舉措有新的突破。堅持從大處著眼、小處著手，既要立足公安職能，多層面來維護社會穩定，又要致力民生問題，注重發現化解矛盾，排除消除安全隱患，堵塞執法漏洞，方便群眾辦證辦事，努力保障民安、促進民富、維護民權、改善民生。

（三）工作方法有新的改進。堅持以方便人民群眾工作生活為主要方向，進一步加大政務公開、警務公開力度，改革行政許可方式，在法律允許的范圍內盡力簡化程序、放寬限制、縮短時限、提高效率，不斷推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作風有新的改觀。堅持把群眾的安全感、滿意度作為評判公安工作的根本標準，著力營造敢于負責、敢于碰硬、勇挑重擔、求真務實的良好氛圍。

（五）工作成效有新的提高。把解決問題、推動工作，提升人民群眾的滿意度作為檢驗“創業、創新、創優”活動成效的標準，進一步理清思路，有效破解妨礙“創業、創新、創優”長遠發展的重點難點和瓶頸問題，確保各項公安工作爭一流、有亮點、出精品，確保全縣社會治安持續穩定。

三、方法步驟

開展“創業、創新、創優”活動，分為四個階段進行。(一)思想教育階段。黨委和各支部要召開動員會進行安排部署，搞好宣傳發動。具體要做到“三深入”：首先要深入學習。認真學習領會省委書記吉炳軒的相關講話精神。其次要深入群眾。要結合當前正在開展的“三訪三評”深化大走訪活動，組織廣大民警帶著真情下基層，拓寬聯系群眾渠道，暢通民意表達平臺，真正實現為群眾代言、為群眾排憂，為群眾服務。最后要深入實際。要圍繞縣委十三屆二次全會確定的目標任務，立足實際、深入調查研究，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際和群眾愿望。

(二)主題實踐階段。要緊緊圍繞活動的目標任務，因地制宜開展“創業、創新、創優”主題實踐活動，并貫穿于今后的各項工作中。

1、組織開展創業實踐。要積極聯系、幫扶貧困群體，與幫扶對象結成“親戚”，解燃眉之急，出致富良策。通過提供小額貸款擔保等形式，鼓勵各類失業人員自主創業。同時，繼續做強做精平安某某某這一品牌，切實為創業提供穩定有序的社會環境、公平正義的法治環境和安居樂業的生活環境。

2、大力推進創新實踐。要把創新作為推動公安工作發展的動力源泉，力爭做到重點工作出精品、難點工作求突破、特色工作創亮點、日常工作爭一流。要創新警務模式，針對公安工作任務重、壓力大、警力不足等問題，探索創新隊伍管理機制，嘗試有關非警務工作以增加文職雇員來解脫警力的方法，彌補警力的不足。要創新科技應用，在縣城內監控點加密覆蓋的基礎上，向各鄉鎮延伸，提升打擊犯罪、管理社會的科技含量。要創新打擊工作理念，要重視關注困難群眾和弱勢群體身邊發生的小案，重點要關注侵財性的系列案件、一起案件影響多個主體的涉眾詐騙案件，通過走進貧困“破小案”，逐步建立受百姓擁戴的民生警務工作機制。

3、引導鼓勵創優實踐。要以“創業、創新、創優”活動為契機，選樹一批先進典型，并通過典型示范、帶動作用，激勵和引領廣大民警干事創業。在全局上下形成有優必創、有先必爭，樣樣工作爭先進，整體工作上臺階的良好局面。

(三)晉檔升級階段。充分發揮先進典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。一是搞好對標定位。要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施。二是實施晉檔升級。對照“創業、創新、創優”工作標準，著眼全面提升，加強不同層次的黨組織和黨員隊伍建設。

(四)系統總結階段。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點要抓好四項工作：一是搞好總結。要對開展“創業、創新、創優”活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定整改措施。二是考核評議。縣委將對開展“創業、創新、創優”活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員群眾進行評議。三是完善機制。要把開展“創業、創新、創優”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

四、組織領導

(一)健全組織機構。縣局成立由某某同志任組長，副局長任副組長的某某某公安局創業、創新、創優活動領導小組，領導小組下設辦公室。主任由某某同志兼任，辦公安室設在縣局政工監督室。

(二)落實工作任務。各所、隊、中心、室要按照縣局的總體安排部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制定本單位“創業、創新、創優”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措。

(三)完善政策體系。各所、隊、中心、室要對現有的政策體系進行一次認真梳理，對阻礙“創業、創新、創優”活動開展的，要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創業、創新、創優”的政策措施。

(四)加強督促檢查。要把活動主要任務納入目標責任考核，建立活動統計指標體系和考核指標體系。要加大督查指導力度，確保活動不走形式、不走過場。

(五)搞好宣傳引導。要充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容。大力宣傳好經驗、好做法，大力宣傳活動中涌現的“創業、創新、創優”典型的先進事跡，營造積極創業、勇于創新、創優爭先的濃厚氛圍。

第五篇：解放思想觀念 創新發展理念

解放思想觀念 創新發展理念

——— 浙閩等地服務業發展情況考察報告

中共萊蕪市委黨校第十七期縣級干部進修班

10月15日至22日，萊蕪市委黨校組織發展服務業專題進修班(第十七期縣級干部進修班)學員外出考察學習，重點對浙江溫州、福建廈門進行了專題考察，聽取了當地黨校安排的課程。通過學習考察，大家對發達地區經濟發展特別是服務業發展情況不僅從理論上加深了認識，而且從實例上進行了體驗，對我市今后如何發展進行了深刻反思，觸動很大，感受很深。

一、溫州服務業發展情況

溫州全市轄3個區2市6縣，陸地面積11784平方公里，海域面積約11000平方公里，總人口750萬，其中市區人口200萬。溫州屬浙江經濟發達地區，這里的干部群眾思想活觀念新、經濟發展勢頭猛實力強。一是經濟發展速度很快。二是民營經濟實力雄厚。三是產業集聚效應顯著。四是品牌優勢十分明顯。溫州市服務業在經濟總量的增長、內部結構的優化、勞動力的吸納、貢獻作用的提升和服務功能的增強等方面都取得了明顯的進展，并初步構筑比較完整的服務業發展體系。服務業已成為全市經濟的重要增長點。

總量規模不斷擴大。1990-2005年期間，全市實現服務業增加值由21.76億元增加到664.58億元，居全省第3位(列杭州、寧波之后)。

服務業增加值年均增幅在12%以上，保持著快速的增長態勢，占GDP的比重也由27.0%調整到41.6%，居全省第2位(列杭州之后)，平均提高了約0.973個百分點，有力地推進產業結構優化升級，全市服務業在經濟發展中的作用逐漸增強，產業地位也不斷提升。

產業層次逐步提升。全市已基本形成比較完整的服務業發展體系。批零售業、交通運輸及郵政業、金融保險、房地產、教育等傳統服務業仍是支柱性產業，占整個服務業增加值比重達65%以上。同時，隨著人民收入水平的提高、信息技術的發展、養老制度的改革，為服務業發展提供多層次的市場需求，整個產業結構正逐步向新領域、高層次發展，旅游業、信息運輸及服務業、科研和綜合技術服務業、科教文衛體、社區服務業等行業正在迅速崛起，成為服務業發展極具潛力的新興行業。

構筑勞動就業渠道。服務業行業勞動密集型居多，可以廣泛提供各種就業機會，特別是吸納從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力。全市從事服務業職工人數約30萬人，占全部從業人員的比重為36.40%，服務業已經成為吸納勞動力就業的主渠道。

城市服務功能不斷增強。自“十五”以來，市區服務業的總量規模和占全市服務業比重不斷擴大，從2000年到2005年，市區服務業增加值由136.0億元增加到301.2億元，占全市服務業增加值的比重由43.43%增加到45.33%。同時，隨著市區服務業的持續快速發展，大大增強了市區的服務功能，使企業的生產環境進一步改善，居民的生活環境不斷提高。

二、廈門服務業發展情況

廈門市總面積1565平方公里，全市常住人口233萬人。廈門是我國著名的旅游城市，也是我國最適宜居住的城市之一，擁有“國際花園城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”、“中國優秀旅游城市”和“全國十佳人居城市”、“聯合國人居獎”、“全國文明城市”等殊榮。2007年，全市實現生產總值1375億元，全市人均生產總值(按常住人口計算)為56595元，財政總收入348億元。廈門是全國著名的僑鄉，是中國最早建立的經濟特區之一，享有升級經濟管理權限，經濟發展迅速。設立經濟特區以來，廈門堅持改革開放的基本國策，充分發揮廈門的區位優勢，大量引進外資、僑資、臺資，拓展橫向經濟聯合，形成了以工業為主、三種產業協調發展的外向型經濟格局，創造了一個比較完善的投資環境，外商投資企業已成為特區外向型經濟發展的重要力量。廈門基礎設施完善，投資硬環境良好。有較發達的金融服務體系，廈門科教文化事業發達，人口素質高。經過多年的建設，廈門市已由封閉落后的海島城市發展成為基礎設施比較齊全、內外經濟繁榮的港口風景城市。廈門先后被評為中國城市綜合實力第10強和全國首批投資硬環境40優城市之一。

廈門今年重點建設項目中涉及服務業領域的共有102項，年計劃投資378.4億元。其中，基礎設施(交通道路及涉及民生的公共事業)項目44項，年計劃投資292億元；社會事業(教育、衛生、保障性住房)項目45項，年計劃投資59.7億元；現代服務業(倉儲物流、商務營運中心)項目13項，年計劃投資26.7億元。《實施意見》還提出了近中期廈門市服務業主要目標：到2010年，服務業增加值比2005年翻一番以上，達到950億元以上，年均遞增16.5%以上，服務業增加值占GDP比重力爭達到47%以上；服務業從業人員占全市從業人員的比重達到44%以上。到2015年，服務業增加值占GDP比重力爭達到49%以上；服務業從業人員占全市從業人員的比重達到47%以上。到2020年，服務業增加值占GDP比重力爭達到50%以上；服務業從業人員占全市從業人員的比重達到50%以上。以科學發展觀為指導，加快發展服務業，把廈門建成海峽西岸城市群中服務業最發達、輻射帶動能力最強的城市。根據廈門的產業優勢和特色以及全市硬件基礎、市場基礎和人才基礎，今后一段時期，全市將重點鼓勵和扶持服務業發展的九大領域：物流業、旅游業、金融業、會展業、軟件與信息服務業、商貿業、文化產業、中介服務業、房地產業。同時提出了繼續實施品牌帶動，創建知名品牌。推進服務領域各項改革，放寬準入條件，營造公平守信的市場環境，加強人才培養和引進力度等一系列措施。

三、啟示和思考

1、思想解放要再深入。我們感到，與發達地區相比，我市服務業在發展速度和質量上存在較大差距，根本在于思想觀念滯后，缺少發展理念的創新。如溫州，在謀劃發展方面，思路很活、辦法很多。溫州人憑借敢為人先、特別能創業的精神，在改革開放中創造了許多全國第一：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業條例，第一個實行國有土地有償轉讓等等。在經營城市方面，他們體現了靈活的運作方式，善于通過啟動民資，實現城市建設投資主體多元化。與他們相比，我們缺乏那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經濟中善于應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發展的大思路、大氣魄、大手筆。在全市正在開展的落實科學發展觀解放思想大討論活動中，我們要進一步動員全社會共同為促進發展獻計出力，掀起新一輪解放思想、謀劃發展的熱潮。

2、民營經濟規模要壯大。民營經濟的優勢決定了服務業發展的優勢。因此要充分認識到，堅定不移地發展壯大民營經濟是加快服務業發展的活力所在和潛力所在。當前，一定要牢固樹立抓民營經濟發展就是抓發展的認識，正確處理抓國有經濟、外資經濟與抓民營經濟發展，抓大企業、大項目建設與抓千家萬戶發展的關系，形成全社會關心、支持、發展民營經濟的良好氛圍。要繼續加大對民營經濟的政策扶持力度，最大限度地放寬市場準入，并從戰略上引導、發展集群經濟，加快構建特色板塊，通過“小題大做”，促進形成小商品大市場、小配件大配套、小產品大行業、小企業大協作、小資本大集聚的民營經濟發展格局。

3、培養人才是關鍵。鼓勵民營、中外合資人才中介機構進入高端人才服務領域，積極吸納海內外高級人才到我市創業發展。建立學校與社會合作進行服務業人才培養的新機制。實施現代服務業技能性緊缺人才培養工程，鼓勵發展培訓業，積極引進具有國際品牌的一流培訓項目，采用網絡、遠程培訓、多媒體、模擬仿真技術等現代教學手段，提高我市培訓水平。健全人才使用機制，建立健全服務業人才信息庫和人才服務機構，培養專業的人才隊伍，為服務業的發展提供強有力的人才保障。

4、要注重環境打造，塑造城市品牌。發達地區堅持把品牌作為一個重大戰略來實施，以品牌促發展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應帶動了城市的快速發展。要加強城市建設和投資軟環境建設，營造誠信文明的發展氛圍。同時正確處理經濟效益和生態效益的關系，落實科學發展觀，打造具有我市地方特色的城市品牌。