第一篇：“創業、創新、創優”活動的實施方案(討論稿)

雙尖辦發[2012]5號

中共尖山區委辦公室

印發《區委組織部、區委宣傳部 關于在全區開展“創業、創新、創優”活動的實施方案》的通知

區屬各黨委、工委、黨組：

經區委常委會討論通過，現將《區委組織部、區委宣傳部關于在全區開展“創業、創新、創優”活動的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共尖山區委辦公室 2012年2月24日 區委組織部、區委宣傳部

關于在全區開展“創業、創新、創優”活動的實施方案

為深入貫徹落實省委、市委關于開展“創業、創新、創優”活動的工作部署，全面落實科學發展觀，加快推進我區“一軸一帶并舉，三區四城同建”戰略構想，為把尖山區打造成為更具實力、更顯活力、更富魅力的現代化中心區奠定堅實基礎，特制訂本實施方案。

一、指導思想、目標要求和主要任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，結合我市“三步走”發展戰略和經濟強市目標，加快推進我區“一軸一帶并舉，三區四城同建”戰略，轉變發展方式，優化產業結構，加強社會管理，繁榮社會文化，加速民生改善，全面開啟安邦河中心區段繁榮發展新時期，緊緊圍繞推進全區“十二五”規劃目標任務，積極培育“創業、創新、創優”主體，大力弘揚“創 業、創新、創優”文化，著力健全“創業、創新、創優”機制，深入開展“創業、創新、創優”實踐，進一步激發全區干部群眾創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，以“創業、創新、創優”的實際行動，全力打造率先發展、開放創新、和諧穩定、文明誠信、團結務實的新尖山。

（二）目標要求

1、大力弘揚創業精神，引導全區上下艱苦創業、全民創業、自主創業，鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業，全區上下創新業、創大業、創偉業，形成人人創業、全員創業、家業殷實、企業興旺、事業發達的良好局面。

2、大力弘揚創新精神，引導全區上下解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創新、制度創新、科技創新、產品創新、措施創新、文化創新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發展、用新產品開拓新市場、用新舉措開創新局面、用新文化引領新變化的生動景象。

3、大力弘揚創優精神，切實解決干部隊伍中存在的 作風漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題，教育廣大干部勇于攀登、敢于超越、爭創一流，鼓勵、引導和支持崗位創優、行業創優、區域創優，切實以創優提高發展質量，形成創先爭優、比學趕幫、競相發展的生動格局。

（三）主要任務

開展“創業、創新、創優”活動的核心在于推動發展。要以創業為基礎、創新為動力、創優為保障，轉變發展方式，優化產業結構，加強社會管理，繁榮社會文化，加速民生改善，加快城鄉建設步伐，努力建設更具實力、更顯活力、更富魅力的現代化中心區。全面開啟安邦河（中心區段）繁榮發展新時期，全力打造率先發展、開放創新、和諧穩定、文明誠信、團結務實的新尖山。

1、創業要突出加快發展速度。要通過創業實現全區經濟總量快速擴張，發展速度持續加快，最終實現率先發展。要積極培育創業主體，大力弘揚創業文化，著力健全創業機制，把創業富民落實到全區經濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面，貫穿于全區“一軸一帶并舉，三區四城同建”戰略的全過程中，加快建設全民創業型社會。加快完善配套設施建設，科學規劃商業網點布局，積極引進零售業、餐飲業、服裝業知名品牌，打造設施齊全、功能完備、品牌高端的中心經濟軸。以安邦河改造為契機，合理規劃布局，完善配套建設，大力發展觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產業，努力打造安邦河新興經濟帶，開創安邦河（中心區段）繁榮發展新時期。

2、創新要突出轉變發展方式。要通過創新經濟結構和產業結構的調整，轉變經濟發展方式，堅持創新進取、率先發展不動搖，有效解決經濟運行中的深層次矛盾，拓展發展空間，增強經濟發展的長期動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。大力發展以新能源、新材料、新技術為帶動的高新技術產業，打造高新技術企業集聚區；大力發展以新奇特優品種為重點的綠色農業，創新集休閑觀光、度假體驗為一體的現代農業發展新模式，打造生態農業觀光區；大力發展以餐飲休閑、現代物流、近郊旅游為重點的主導產業，打造三產發展引領區。

3、創優要突出提高發展質量。要通過創優提高工作標準和工作水平，提高發展質量，推動科學發展，促進社 會和諧。大力弘揚“做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，堅持薪火相傳、團結干事不變調，堅持改善民生、多辦實事不懈怠，堅持正確導向、配強班子不折騰，引導全區上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發展，進一步增強事業心和責任感，以主人翁的精神，敢于擔當、敢于負責；進一步明確發展目標和努力方向，牢固樹立服務全市發展、服務基層百姓的思想；牢固樹立開放創新、銳意進取的思想；牢固樹立以人為本、匯聚民力的思想，突出重點，把握關鍵，全面實施“五大工程”，加速“五化步伐”，全力推進經濟社會各項事業實現新發展。

二、步驟和措施

（一）“三創”活動步驟

為確保“三創”活動順利開展，并在2012年“七一”前，結合總結創先爭優活動，表彰一批“創業、創新、創優”先進典型。區委將我區“三創”活動具體時間安排如下：

1、宣傳發動階段（2012年2月20日至3月10日）。各單位要深入調研，結合實際，確定工作目標，制定具體活動方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式，進行層層發動，形成聲勢，使爭創單位廣大干部職工充分認識爭創工作的重要性和必要性，自覺投入到活動中去。向社會廣泛宣傳“三創”活動的目的、要求、內容，廣泛發動全體黨員干部積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下有序進行，營造“三創”的濃厚氛圍。

2、創建落實階段（2012年3月11日至6月15日）。各單位要根據確定的工作目標，組織實施好爭創活動。要深入群眾，聽取意見，找出存在的突出問題，及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題，認真剖析原因，有針對性地提出整改措施，并加以整改。要把解決問題與建章立制結合起來，針對“三創”工作中存在的突出問題，建立健全制度，注重從制度上鞏固整改成果。區“三創”活動領導小組辦公室將開展定期和不定期監督檢查和指導，確保活動取得實效。

3、評議考核階段（2012年6月15日至6月25日）。區“創業、創新、創優”活動領導小組，將根據區“三創”活動評議考核要求制定出臺“三創”活動評議考核辦法（另 行下發）。對“三創”活動進行評議考核。爭創單位要廣泛開展自查自評、群眾評議、民主評議等活動，對“三創”作出自我評估，并寫出評估報告。區“創業、創新、創優”活動領導小組，將組織力量對各單位進行檢查考核，好中選優，進行通報表彰。

（二）組織開展“創業、創新、創優”主題實踐活動。各黨委、工委、黨組要從實際出發，圍繞“創業、創新、創優”開展主題實踐活動，并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際，突出重點，制定本部門本單位“創業、創新、創優”工作規劃和推進措施，并抓好落實。同時，要組織黨員干部和群眾緊密聯系個人實際，立足發揮個人優勢，明確“創業、創新、創優”的方向、目標和辦法，并督促落實。

1、深入開展全民創業行動。一要創經濟發展之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現代化大農業發展上來，全面加強新農村建設，大力發展近郊生態農業，全力打造生態農業觀光區；積極投身到產業項目建設上來，認真謀劃一批大項目、好項目，突出抓好重點產業項目建設，加快產業園區建設步伐，為全市經濟發展攢后勁、打基礎、強支撐；積極投身到現代服務業發展上來，促進生產服務業、生活服務業、基礎服務業、公共服務業全面發展，加快發展金融保險、服務外包、社區服務、信息咨詢等現代服務業，著力培育新的經濟增長點。二要創社會和諧之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來，深入開展“十星級”文明社區創建活動；加快推進棚戶區改造工程，切實改善群眾居住條件；扎實推進標準化學校建設，全面提高綜合辦學實力；推進“五城同創”工作，完善“共駐共建、聯動合作”機制；以社區、村屯、巷路、學校和公路沿線為重點，加快推進綠化全覆蓋，率先達到國家級森林城市創建目標。深入開展以扶貧助學、助老助殘、就業救助為重點的“暖心行動”，以醫療康復、家政服務、便民利民為重點的“愛心行動”，以整臟治亂、物業管理、“三供兩治”為重點的“民心行動”，確保城鎮居民醫療保險全覆蓋。積極投身到社會管理上來，化解人民內部矛盾，做好信訪工作，強化安全生產，維護社會治安，保證百姓安寧、生活安定、社會穩定。三要創文化繁 榮之業。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來。加大投入力度，加強隊伍建設，加強文化創意，全面推進文化設施硬件上檔次、軟件上層次、品牌上位次，提高區域文化軟實力，努力爭創省級文化先進區。以“三貼近”為目標，深度挖掘整合“紅色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等資源，廣泛開展“鄰居節”、“校園藝術節”、全民健身運動會等各類群眾性文化體育活動，切實豐富群眾業余文化生活。著力培育獨具特色的文化品牌，做大做強優勢文化產業，構建現代文化產業體系。深入開展“三優”創建等群眾性精神文明創建活動，加強“四德”教育，形成健康文明、誠實守信的社會新風尚。四要創黨的建設之業。引導全區廣大黨員干部牢記共產黨人的歷史責任，深入學習實踐科學發展觀，不斷推進思想解放和觀念創新，以新思想、新理念、新成果引領新發展。扎實推進學習型黨組織建設活動，以創先爭優活動為重點，深入開展農村黨建、社區黨建、機關黨建，擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。以轉變干部作風為重 點，著力抓好黨員干部黨性黨風黨紀教育和作風建設，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。以奮發有為的精神狀態影響和帶動人民群眾積極投身全區大開發、大建設、大發展。

2、組織開展創新活動。一要創發展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續解放思想，堅決摒棄妨礙創業創新的思想觀念，堅決改變一切束縛創業創新的做法和規定，堅決革除一切影響創業創新的體制弊端，樹立更好更快發展理念，自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置，真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來；樹立協調發展理念，積極引導城市與農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間協調發展、和諧發展；樹立持續發展理念，更加重視節能降耗和環境保護，更加重視資源集約利用，推進清潔生產、節約生產、安全生產，以發展理念的創新推進各項事業的趕超。二要創發展方式之新。引導廣大黨員干部群眾深入實施結構優化戰略，著力樹立經營園區理念，對外抓招商、蓄后勁，對內強管理、提水平，全面打造管理科學化、建設規模化、生產現代化、效益最大化的新型工業園區，最大限度地發揮集聚效應，加快培育新興產業。深入實施集群發展戰略，堅持走模塊型、組合式、集群化發展之路，深入實施創新引領戰略，著眼于提升核心競爭力，全面加快體制創新、技術創新、產品創新和管理創新，推動工業經濟邁上創新驅動的發展軌道。積極引進和培育一批創新型企業，推進以企業為主體的創新型城市建設。以政策創新為先導，技術創新為支撐，制度創新為保障，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由要素驅動向創新驅動轉變。三要創發展機制之新。引導廣大黨員干部群眾堅持用改革的辦法破解難題，用開放的方式激發活力，推進體制機制創新。落實支持企業發展的配套政策，進一步深化國有企業改革。進一步創新項目儲備機制、爭取機制、管理機制、推進機制，不斷提高項目建設質量。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革，強化社會管理與公共服務職能。積極推進公益類事業單位和生產經營服務型事業單位轉企改革及農村、財政、教育、衛生、文化等領域體制改革。推進社 會管理體制機制創新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權的新途徑、新方法，不斷提高社會管理的科學化水平。建立健全科學發展理論研究機制、環境優化機制、績效考評機制、共享成果機制，進一步規范科學發展的能力培養機制、決策運行機制、督辦落實機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供制度保障。

3、深化推進創優活動。一要創干部素質之優。各級黨員干部要更新思想觀念，廣泛涉獵新思維、新理念、新知識，著力提高各級領導干部學習思考的能力、把握全局的能力、攻堅克難的能力和創新爭先的能力。要以增強黨員干部執政能力為牽動，大力實施素質升級工程，不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，帶動形成朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。二要創服務保障之優。引導全區上下圍繞發展大局，立足本職、扎實工作，全力推進“十二五規劃”。要積極推進政府職能轉變，改進服務方式，轉 變工作作風，提高工作效率，規范執法行為，以作風大轉變、效能大提升推動經濟社會大發展、大跨越。引導各部門和廣大機關干部樹立強烈的大局意識和服務意識，嘗試開展企業和項目建設單位對政府部門背對背評議制度，嚴肅查處破壞發展環境的不良行為，全力打造優良的發展環境。三要創工作質量之優。積極響應我市質量第一的理念，在我區上下自覺養成永不止步、積極進取、爭創一流的意志品質和工作作風，各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。堅持典型引路，大力開展品牌創評活動，抓重點、樹亮點，努力創建一批在全市叫得響、立得住的特色品牌工作。我區優質的工作打造良好的政治環境、思想環境、政策環境、法治環境、社會環境，樹立誠信、文明、禮儀、時尚的尖山區新形象，使居者舒心、來者安心、投資者放心。

三、組織領導

（一）明確領導責任。區委成立“創業、創新、創優”活動辦公室，辦公室設在區委組織部，負責對全區開展活動進行組織、協調。各級黨組織要將活動擺上重要日程，明確領導責任和分工，配齊配強工作力量，周密安排部署，采取廣泛動員、深入調研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟，以行之有效的措施，推動活動不斷深入開展。各級相關職能部門要進一步明確職責，按照活動開展的統一要求，緊緊圍繞全區發展大局，緊密結合自身工作特點，各負其責、密切配合、相互支持，通力合作，上下聯動，齊抓共管。

（二）強化“三創”認識。各黨委、工委、黨組要層層進行動員部署，深入搞好思想發動。要深入開展“創業、創新、創優”教育，引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義，認真學習領會開展活動的具體要求，進一步激發干部群眾參與活動、投身發展的積極性、主動性和創造性。要把開展“創業、創新、創優”活動與深入學習貫徹區第九次黨代會精神結合起來，與學習型黨組織建設、創先爭優活動結合起來，要充分利用黨委（黨組）中心組學習、黨支部學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種形式，大力開展“三老四嚴”精神、尖山精神等學習教育，引導廣大干部群眾進一步解放思想，牢固樹立勇于創 業、敢于創新、善于創優的精神理念和價值追求。

（三）落實具體工作。各部門、各單位要按照區委的總體要求部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制定本部門、本單位“創業、創新、創優”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化。要廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，認真查擺影響和制約創業、創新、創優的突出問題，切實找準開展“創業、創新、創優”活動的著力點和落腳點，增強活動的針對性、操作性和實踐性。要建立健全工作機制，創新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。

（四）完善政策體系。各部門、各單位要圍繞“創業、創新、創優”，在政策導向、稅收優惠、收費減免、融資扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面制定出臺相關配套政策措施，大力支持創業、積極鼓勵創新、激發創優活力。要切實加強職能部門效能建設，優化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創業、創新、創優”活動開展保駕護航。要強化服務 保障，為“創業、創新、創優”活動開展搞好服務，切實營造優良環境。2012年底前，各部門、各單位要對現有的政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創業、創新、創優”的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創業、創新、創優”的政策措施。

（五）加強督促檢查。區委已將“三創”工作納入各部門、各單位目標責任考核，區委將建立活動統計指標體系和考核指標體系。同時將加大督查指導力度，采取召開匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經驗，指導和推動活動的深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確保活動不走形式、不走過場。

（六）加強宣傳引導。要充分發揮報刊、互聯網以及現代遠程教育網、黨員電化教育、尖山區門戶網站等媒體作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各部門、各單位及基層廣大群眾開展“創業、創新、創優”活動的好 經驗、好做法，大力宣傳活動中涌現的創業、創新、創優典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創業、勇于創新、創優爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向。要有側重地確定一批“創業、創新、創優”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創業、創新、創優”活動聯系點，努力將聯系點建設成為示范點。適時評選創業能手、創新標兵、創優之星，采取組織先進典型事跡巡回報告、現場觀摩等學習形式，發揮好先進示范、典型引路的作用。

2012年“七一”前，區委將要結合總結創先爭優活動，表彰一批“創業、創新、創優”先進典型。

各級黨組織在開展“創業、創新、創優”活動實施后，要及時將工作部署情況和工作成效報區委“創業、創新、創優”活動辦公室。

第二篇：“創業、創新、創優”活動實施方案

“創業、創新、創優”活動實施方案

按照區委關于開展“創業、創新、創優”活動的統一部署，推動我區經濟社會更好更快發展，院黨組決定在全院深入開展“創業、創新、創優”活動，結合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以大力推進林區第三次創業為核心，以生態保護為基礎，以加快發展為主題，以實施一個規劃（大小興安嶺林區生態保護與轉型規劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產業項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創業、創新、創優”文化，著力健全“創業、創新、創優”實踐，組織動員我院干警以創業的勇氣、創新的銳氣、創優的活力，推動美溪的轉型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉變一切不適應不符合林區“創業、創新、創優”發展的思想觀念，不斷增強發展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區發展。

2、堅持轉型發展，在繼續鞏固生態保護成果的前提下，1

努力實現從狹義的資源開發向廣義的綜合開發轉變，從單一的林業經濟向復合型林區經濟轉變，從林區群眾的溫飽型生活狀態向實現人的全面發展、提高生活幸福綜合指數轉變。

3、堅持統籌兼顧，把全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，宣傳動員與典型引路想結合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創業、創新、創優”的質量和水平。

4、堅持以人為本，把關注和改善民生作為開展“創業、創新、創優”活動的出發點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質，共享改革發展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業的訴訟引導、訴前調解、判后答疑等職能。建立企業涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環節，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關部門的聯動。積極參與企業風險預警分析評估事項，對于企業大規模債權債務糾紛，在黨委政府的統一領導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業復蘇。

加大對企業的司法救助力度。將確有困難的企業納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關的溝通協調，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關案件，在遵守訴訟法規定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業的訴累，及時保障企業的合法權益。

妥善審理和執行涉企業案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業生存發展、實現生產要素優化等高度，審視涉企業案件的裁判和執行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發哄搶企業財產、沖擊政府機關等影響社會穩定的事件。

依法審理涉企業民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業民間融資行為的性質和效力，從有利于保障經濟增長、維護社會穩定的角度，依法保護企業間為生產經營所需、利率約定合法的借貸法律關系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業勞動爭議等相關案件。本著“關注民生、維護穩定、促進發展”的思路，合理平衡企業勞資雙方的利益，確保企業發展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業裁員、競業限制等原因引發的各類涉中小微企業勞動爭議案件。高度關注和重視年底因企業資金困難可能出現的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權益，防止矛盾激化，防止產生“民轉刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業金融糾紛案件，可通過調解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業延期還貸的要求，依法保障金融債權和企業的發展。

進一步完善涉企案件執行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執行和解等柔性手段；既依法加大執行力度，又文明規范執行。對涉企系列案件的執行，必須窮盡一切協調手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執行不當引發新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創業、創新、創優”活動領導小組。由院主要領導擔任組長，各業務部門負責人為成員，加強我院與企業之間的聯系。深入開展“創業、創新、創優”服務活動。主動向相關企業征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業生產經營中的法律問題，引導企業的規范發展。

二〇一二年三月八日

第三篇：創業創新創優實施方案

“創業、創新、創優”活動實施方案

按照市委關于深入開展“創業、創新、創優”活動的部署和綏組發[2012]2號文件《關于印發<關于在全市開展“創業、創新、創優”活動的實施方案>的通知》要求，進一步加強我局“三創”能力建設，現結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展“創業、創新、創優”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“5851”發展戰略和貫徹落實市第九次黨代會精神，以服務創業、宣傳創新、文化創優為主題，以深化文化改革為動力，以創優創業環境為目標，努力在營造吸引投資氛圍方面有新的變化，在宣傳創業政策和樹立創業典型方面有新的舉措，在文化行政審批效率方面有新的提高，在引進重大文化產業項目、服務文化企業發展方面有新的進展，使我市文廣新體事業、產業發展有新的躍升。

二、活動目標

（一）把“創業”作為文廣新體工作發展之基，突出加快發展速度。要堅持大力弘揚創業精神，積極引導黨員干部樹立艱苦

博物館、圖書館等窗口單位，要通過文化信息資源等公共文化服務體系建設、城市歷史文化內涵挖掘等文化工作，開展優質服務、特色服務，創建黨員先鋒崗、黨員示范窗口。

（二）創優創業環境，提高行政審批效率，規范行政執法行為。項固和擴大文化行政審批制度改革成果，簡化審批程序，縮短審批時限。進一步規范行政執法行為，對必須的行政處罰，在企業有效整改前提下，按照“就低不就高”的原則，能減則減，能免則免；進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，做到公平、公正執法。

（三）加大引資力度，強化服務水平，切實為文化產業經營主體解決制約發展的實際問題。配合市政府做好招商引資工作，積極爭取重大文化產業項目落戶綏芬河。進一步建立健全重點項目綠色通道，加快重點項目審批進度，切實為文化企業發展解決實際困難。

四、推進舉措

（一）深入進行“創業、創新、創優”教育。要通過召開黨員干部大會、黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創業、創新、創優”活動的重大意義，認真學習領會開展“創業、創新、創優”活動的具

展。

（三）不斷完善“創業、創新、創優”體制。要圍繞“創業、創新、創優”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創業、創新、創優”的舊機制，建立促進“創業、創新、創優”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創業、創新、創優”活動開展保駕護航，營造優良環境。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立局“三創”活動領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，局下屬單位負責人、機關各科室負責人為成員。各單位要把開展“三創”活動作為加強文化建設、促進文化事業繁榮和文化產業發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把“三創”活動落到實處。

（二）建立健全服務創業的長效機制。各單位在開展“三創”活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將“三創”的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機制。

（三）強化督查，注重實效。局機關將完善效能監察方式，6-

第四篇：“創業、創新、創優”活動的實施方案(討論稿).

雙尖辦發[2012]5號 中共尖山區委辦公室

印發《區委組織部、區委宣傳部 關于在全區開展“創業、創新、創優” 活動的實施方案》的通知 區屬各黨委、工委、黨組: 經區委常委會討論通過,現將《區委組織部、區委宣傳部關于在全區開展“創業、創新、創優”活動的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

中共尖山區委辦公室 2012年2月24日 區委組織部、區委宣傳部

關于在全區開展“創業、創新、創優” 活動的實施方案

為深入貫徹落實省委、市委關于開展“創業、創新、創優”活動的工作部署,全面落實科學發展觀,加快推進我區“一軸一帶并舉,三區四城同建”戰略構想,為把尖山區打造成為更具實力、更顯活力、更富魅力的現代化中心區奠定堅實基礎,特制訂本實施方案。

一、指導思想、目標要求和主要任務(一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,結合我市“三步走”發展戰略和經濟強市目標,加快推進我區“一軸一帶并舉,三區四城同建”戰略,轉變發展方式,優化產業結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速民生改善,全面開啟安邦河中心區段繁榮發展新時期,緊緊圍繞推進全區“十二五”規劃目標任務,積極培育“創業、創新、創優”主體,大力弘揚“創

業、創新、創優”文化,著力健全“創業、創新、創優”機制,深入開展“創業、創新、創優”實踐,進一步激發全區干部群眾創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣,以“創業、創新、創優”的實際行動,全力打造率先發展、開放創新、和諧穩定、文明誠信、團結務實的新尖山。

(二目標要求

1、大力弘揚創業精神,引導全區上下艱苦創業、全民創業、自主創業,鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業,全區上下創新業、創大業、創偉業,形成人人創業、全員創業、家業殷實、企業興旺、事業發達的良好局面。

2、大力弘揚創新精神,引導全區上下解放思想、與時俱進、敢干敢變,鼓勵、引導和支持思路創新、制度創新、科技創新、產品創新、措施創新、文化創新,形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發展、用新產品開拓新市場、用新舉措開創新局面、用新文化引領新變化的生動景象。

3、大力弘揚創優精神,切實解決干部隊伍中存在的

作風漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題,教育廣大干部勇于攀登、敢于超越、爭創一流,鼓勵、引導和支持崗位創優、行業創優、區域創優,切實以創優提高發展質量,形成創先爭優、比學趕幫、競相發展的生動格局。

(三主要任務

開展“創業、創新、創優”活動的核心在于推動發展。要以創業為基礎、創新為動力、創優為保障,轉變發展方式,優化產業結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速

民生改善,加快城鄉建設步伐,努力建設更具實力、更顯活力、更富魅力的現代化中心區。全面開啟安邦河(中心區段繁榮發展新時期,全力打造率先發展、開放創新、和諧穩定、文明誠信、團結務實的新尖山。

1、創業要突出加快發展速度。要通過創業實現全區經濟總量快速擴張,發展速度持續加快,最終實現率先發展。要積極培育創業主體,大力弘揚創業文化,著力健全創業機制,把創業富民落實到全區經濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面,貫穿于全區“一軸一帶并舉,三區四城同建”戰略的全過程中,加快建設全民創業型社會。

加快完善配套設施建設,科學規劃商業網點布局,積極引進零售業、餐飲業、服裝業知名品牌,打造設施齊全、功能完備、品牌高端的中心經濟軸。以安邦河改造為契機,合理規劃布局,完善配套建設,大力發展觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產業,努力打造安邦河新興經濟帶,開創安邦河(中心區段繁榮發展新時期。

2、創新要突出轉變發展方式。要通過創新經濟結構和產業結構的調整,轉變經濟發展方式,堅持創新進取、率先發展不動搖,有效解決經濟運行中的深層次矛盾,拓展發展空間,增強經濟發展的長期動力,使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。大力發展以新能源、新材料、新技術為帶動的高新技術產業,打造高新技術企業集聚區;大力發展以新奇特優品種為重點的綠色農業,創新集休閑觀光、度假體驗為一體的現代農業發展新模式,打造生態農業觀光區;大力發展以餐飲休閑、現代物流、近郊旅游為重點的主導產業,打造三產發展引領區。

3、創優要突出提高發展質量。要通過創優提高工作標準和工作水平,提高發展質量,推動科學發展,促進社

會和諧。大力弘揚“做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神,堅持薪火相傳、團結干事不變調,堅持改善民生、多辦實事不懈怠,堅持正確導向、配強班子不折騰,引導全區上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發展,進一步增強事業心和責任感,以主人翁的精神,敢于擔當、敢于負責;進一步明確發展目標和努力方向,牢固樹立服務全市發展、服務基層百姓的思想;牢固樹

立開放創新、銳意進取的思想;牢固樹立以人為本、匯聚民力的思想,突出重點,把握關鍵,全面實施“五大工程”,加速“五化步伐”,全力推進經濟社會各項事業實現新發展。

二、步驟和措施(一“三創”活動步驟

為確保“三創”活動順利開展,并在2012年“七一”前,結合總結創先爭優活動,表彰一批“創業、創新、創優”先進典型。區委將我區“三創”活動具體時間安排如下:

1、宣傳發動階段(2012年2月20日至3月10日。

各單位要深入調研,結合實際,確定工作目標,制定具體活動方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式,進行層層發動,形成聲勢,使爭創單位廣大干部職工充分認識爭創工作的重要性和必要性,自覺投入到活動中去。向社會廣泛宣傳“三創”活動的目的、要求、內容,廣泛發動全體黨員干部積極參與,使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下有序進行,營造“三創”的濃厚氛圍。

2、創建落實階段(2012年3月11日至6月15日。各單位要根據確定的工作目標,組織實施好爭創活動。要深入群眾,聽取意見,找出存在的突出問題,及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題,認真剖析原因,有針對性地提出整改措施,并加以整改。要把解決問題與建章立制結合起來,針對“三創”工作中存在的突出問題,建立健全制度,注重從制度上鞏固整改成果。區“三創”活動領導小組辦公室將開展定期和不定期監督檢查和指導,確保活動取得實效。

3、評議考核階段(2012年6月15日至6月25日。區“創業、創新、創優”活動領導小組,將根據區“三創”活動評議考核要求制定出臺“三創”活動評議考核辦法(另

行下發。對“三創”活動進行評議考核。爭創單位要廣泛開展自查自評、群眾評議、民主評議等活動,對“三創”作出自我評估,并寫出評估報告。區“創業、創新、創優”活動領導小組,將組織力量對各單位進行檢查考核,好中選優,進行通報表彰。

(二組織開展“創業、創新、創優”主題實踐活動。

各黨委、工委、黨組要從實際出發,圍繞“創業、創新、創優”開展主題實踐活動,并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際,突出重點,制定本部門本單位“創業、創新、創優”工作規劃和推進措施,并抓好落實。同時,要組織黨員干部和群眾緊密聯系個人實際,立足發揮個人優勢,明確“創業、創新、創優”的方向、目標和辦法,并督促落實。

1、深入開展全民創業行動。一要創經濟發展之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現代化大農業發展上來,全面加強新農村建設,大力發展近郊生態農業,全力打造生態農業觀光區;積極投身到產業項目建設上來,認真謀劃一批大項目、好項目,突出抓好重點產業項目建設, 加快產業園區建設步伐,為全市經濟發展攢后勁、打基礎、強支撐;積極投身到現代服務業發展上來,促進生產服務業、生活服務業、基礎服務業、公共服務業全面發展,加快發展金融保險、服務外包、社區服務、信息咨詢等現代服務業,著力培育新的經濟增長點。二要創社會和諧之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來,深入開展“十星級”文明社區創建活動;加快推進棚戶區改造工程,切實改善群眾居住條件;扎實推進標準化學校建設,全面提高綜合辦學實力;推進“五城同創”工作,完善“共駐共建、聯動合作”機制;以社區、村屯、巷路、學校和公路沿線為重點,加快推進綠化全覆蓋,率先達到國家級森林城市創建目標。深入開展以扶貧助學、助老助殘、就業救助為重點的“暖心行動”,以醫療康復、家政服務、便民利民為重點的“愛心行動”,以整臟治亂、物業管理、“三供兩治”為重點的“民心行動”,確保城鎮居民醫療保險全覆蓋。積極投身到社會管理上來,化解人民內部矛盾,做好信訪工作,強化安全生產,維護社會治安,保證百姓安寧、生活安定、社會穩定。三要創文化繁

榮之業。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來。加大投入力度,加強隊伍建設,加強文化創意,全面推進文化設施硬件上檔次、軟件上層次、品牌上位次,提高區域文化軟實力,努力爭創省級文化先進區。以“三貼近”為目標,深度挖掘整合“紅色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等資源,廣泛開展“鄰居節”、“校園藝術節”、全民健身運動會

等各類群眾性文化體育活動,切實豐富群眾業余文化生活。著力培育獨具特色的文化品牌,做大做強優勢文化產業,構建現代文化產業體系。深入開展“三優”創建等群眾性精神文明創建活動,加強“四德”教育,形成健康文明、誠實守信的社會新風尚。四要創黨的建設之業。引導全區廣大黨員干部牢記共產黨人的歷史責任,深入學習實踐科學發展觀,不斷推進思想解放和觀念創新,以新思想、新理念、新成果引領新發展。扎實推進學習型黨組織建設活動,以創先爭優活動為重點,深入開展農村黨建、社區黨建、機關黨建,擴大黨的工作覆蓋面,增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。以轉變干部作風為重

點,著力抓好黨員干部黨性黨風黨紀教育和作風建設,努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。以奮發有為的精神狀態影響和帶動人民群眾積極投身全區大開發、大建設、大發展。

2、組織開展創新活動。一要創發展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續解放思想,堅決摒棄妨礙創業創新的思想觀念,堅決改變一切束縛創業創新的做法和規定,堅決革除一切影響創業創新的體制弊端,樹立更好更快發展理念,自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置,真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來;樹立協調發展理念,積極引導城市與農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間協調發展、和諧發展;樹立持續發展理念,更加重視節能降耗和環境保護,更加重視資源集約利用,推進清潔生產、節約生產、安全生產,以發展理念的創新推進各項事業的趕超。二要創發展方式之新。引導廣大黨員干部群眾深入實施結構優化戰略,著力樹立經營園區理念,對外抓招商、蓄后勁,對內強管理、提水平,全面打造管理科學化、建設規模化、生產現代化、效益最大化的新型工業園區,最大限度地發揮集聚效應,加快培育新興產業。深入實施集群發展戰略,堅持走模塊型、組合式、集群化發展之路,深入實施創新引領戰略,著眼于提升核心競爭力,全面加快體制創新、技術創新、產品創新和管理創新,推動工業經濟邁上創新驅動的發展軌道。積極引進和培育一批創新型企業,推進以企業為主體的創新型城市建設。以政策創新為先導,技術創新為支撐,制度創新為保障,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質

提高、管理創新轉變,由要素驅動向創新驅動轉變。三要創發展機制之新。引導廣大黨員干部群眾堅持用改革的辦法破解難題,用開放的方式激發活力,推進體制機制創新。落實支持企業發展的配套政策,進一步深化國有企業改革。進一步創新項目儲備機制、爭取機制、管理機制、推進機制,不斷提高項目建設質量。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革,強化社會管理與公共服務職能。積極推進公益類事業單位和生產經營服務型事業單位轉企改革及農村、財政、教育、衛生、文化等領域體制改革。推進社

會管理體制機制創新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權的新途徑、新方法,不斷提高社會管理的科學化水平。建立健全科學發展理論研究機制、環境優化機制、績效考評機制、共享成果機制,進一步規范科學發展的能力培養機制、決策運行機制、督辦落實機制,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,為推動科學發展提供制度保障。

3、深化推進創優活動。一要創干部素質之優。各級黨員干部要更新思想觀念,廣泛涉獵新思維、新理念、新知識,著力提高各級領導干部學習思考的能力、把握全局的能力、攻堅克難的能力和創新爭先的能力。要以增強黨員干部執政能力為牽動,大力實施素質升級工程,不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力,帶動形成朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。二要創服務保障之優。引導全區上下圍繞發展大局,立足本職、扎實工作,全力推進“十二五規劃”。要積極推進政府職能轉變,改進服務方式,轉

變工作作風,提高工作效率,規范執法行為,以作風大轉變、效能大提升推動經濟社會大發展、大跨越。引導各部門和廣大機關干部樹立強烈的大局意識和服務意識,嘗試開展企業和項目建設單位對政府部門背對背評議制度,嚴肅查處破壞發展環境的不良行為,全力打造優良的發展環境。三要創工作質量之優。積極響應我市質量第一的理念,在我區上下自覺養成永不止步、積極進取、爭創一流的意志品質和工作作風,各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。堅持典型引路,大力開展品牌創評活動,抓重點、樹亮點,努力創建一批在全市叫得響、立得住的特色品牌工

作。我區優質的工作打造良好的政治環境、思想環境、政策環境、法治環境、社會環境,樹立誠信、文明、禮儀、時尚的尖山區新形象,使居者舒心、來者安心、投資者放心。

三、組織領導

(一明確領導責任。區委成立“創業、創新、創優”活動辦公室,辦公室設在區委組織部,負責對全區開展活動進行組織、協調。各級黨組織要將活動擺上重要日程, 明確領導責任和分工,配齊配強工作力量,周密安排部署,采取廣泛動員、深入調研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟,以行之有效的措施,推動活動不斷深入開展。各級相關職能部門要進一步明確職責,按照活動開展的統一要求,緊緊圍繞全區發展大局,緊密結合自身工作特點,各負其責、密切配合、相互支持,通力合作,上下聯動,齊抓共管。

(二強化“三創”認識。各黨委、工委、黨組要層層進行動員部署,深入搞好思想發動。要深入開展“創業、創新、創優”教育,引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義,認真學習領會開展活動的具體要求,進一步激發干部群眾參與活動、投身發展的積極性、主動性和創造性。要把開展“創業、創新、創優”活動與深入學習貫徹區第九次黨代會精神結合起來,與學習型黨組織建設、創先爭優活動結合起來,要充分利用黨委(黨組中心組學習、黨支部學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種形式,大力開展“三老四嚴”精神、尖山精神等學習教育,引導廣大干部群眾進一步解放思想,牢固樹立勇于創

業、敢于創新、善于創優的精神理念和價值追求。

（三）落實具體工作。各部門、各單位要按照區委的 落實具體工作。具體工作 總體要求部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制 定本部門、本單位“創業、創新、創優”活動方案，將活 動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化。要廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，認真 查擺影響和制約創業、創新、創優的突出問題，切實找準 開展“創業、創新、創優”活動的著力點和落腳點，增強 活動的針對性、操作性和實踐性。要建立健全工作機制，創新建立適合自身特點、務實

管用、特色鮮明的活動載體 和平臺。

（四）完善政策體系。各部門、各單位要圍繞“創業、完善政策體系。創新、創優”，在政策導向、稅收優惠、收費減免、融資 扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面 制定出臺相關配套政策措施，大力支持創業、積極鼓勵創 新、激發創優活力。要切實加強職能部門效能建設，優化 辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創業、創新、創優”活動開展保駕護航。要強化服務 16 保障，為“創業、創新、創優”活動開展搞好服務，切實 營造優良環境。2012 年底前，各部門、各單位要對現有的 政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創業、創新、創優” 的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創業、創新、創優”的政策措施。

（五）加強督促檢查。區委已將“三創”工作納入各 加強督促檢查。部門、各單位目標責任考核，區委將建立活動統計指標體 系和考核指標體系。同時將加大督查指導力度，采取召開 匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經驗，指導和推動活動的 深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確保活動不 走形式、不走過場。

（六）加強宣傳引導。要充分發揮報刊、互聯網以及 加強宣傳引導。現代遠程教育網、黨員電化教育、尖山區門戶網站等媒體 作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動 的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各部門、各 單位及基層廣大群眾開展“創業、創新、創優”活動的好 17 經驗、好做法，大力宣傳活動中涌現的創業、創新、創優 典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創 業、勇于創新、創優爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導 向。要有側重地確定一批“創業、創新、創優”先進典型 組織和個人示范點，建立領導干部“創業、創新、創優” 活動聯系點，努力將聯系點建設成為示范點。適時評選創 業能手、創新標兵、創優之星，采取組織先進典型事跡巡 回報告、現場觀摩等學習形式，發揮好先進示范、典型引 路的作用。2012 年 “七一” 區委將要結合總結創先爭優活動，前，表彰一批“創業、創新、創優”先進典

型。各級黨組織在開展“創業、創新、創優”活動實施后，要及時將工作部署情況和工作成效報區委“創業、創新、創優”活動辦公室。18

第五篇：司法局“創業、創新、創優”活動實施方案

******區司法局“創業、創新、創優”

活動實施方案

為貫徹區委開展“創業、創新、創優”（以下簡稱“三創”）活動精神，深化司法行政系統的“三創”活動，充分發揮司法行政機關的法律服務職能，依據《*****區“創業、創新、創優”活動實施方案》的要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委“****”和“****”戰略,以“踐行科學發展，加強作風效能建設，提供一流法律服務保障”為載體，以提高法律服務質量和水平為根本目的，著力構建有利于優質服務、科學發展的司法行政體制機制，大力弘揚“三創”文化，著力健全“三創”機制，深入開展“三創”實踐，把“三創”貫徹落實到司法行政工作的各環節、全過程，組織動員司法行政系統廣大黨員干部干警，繼承和弘揚創業的勇氣，創新的銳氣、創優的活力，推動司法行政工作上水平、創一流，為我區經濟社會的全面振興提供更加有力的法律服務和法律保障。

二、目標要求

（一）堅持解放思想。轉變一切不適應、不符合“三創”發展的思想觀念，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部更新觀念，轉變工作思路，形成新的共識。不斷增強發展意識、機遇意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進司法行政工作健康科學發展。

（二）堅持正面教育。在廣大干警和法律服務工作者中深入開展學習教育，進一步明確“三創”活動的重大意義，自覺查找在“三創”方面存在的突出問題，在司法行政系統內形成一個自覺創新、積極創優、努力創業的良好局面和氛圍。

（三）堅持統籌兼顧。把“三創”活動與司法行政中心工作相結合，與創先爭優活動相結合，與局機關作風建設和全系統行風建設相結合，與黨風廉政建設相結合。注重各項舉措的針對性、操作性及時效性，全面提高我區司法行政工作的工作效率和服務質量。

（四）堅持以人為本。把傾聽民聲，了解民情、集中民智、服務民眾作為開展“三創”活動的出發點和落腳點。真誠接受群眾監督，廣泛征求群眾意見、接受群眾評議。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于活動的全過程，把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。

三、主要措施

（一）深入進行“三創”教育。在全局進行動員部署，深入搞好思想發動。要通過開展“三創”教育，引導廣大司法行政干警和法律工作者充分認識開展本次活動的重大意義，認真學習領會開展活動的具體要求，進一步激發廣大干警和法律工作者“三創”的積極性、主動性和創造性。引導廣大干警和法律工作者進一步解放思想，牢固樹立勇于創新、善于創優、敢于創業的精神理念和價值追求。要充分利用**區普法網、**周報、區電視臺等媒體，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容，營造全區司法行政系統積極創新、爭先創優的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向。

（二）進一步明確“三創”目標。從工作和黨員干部群眾的實際出發，因地制宜、因人制宜地圍繞“三創”開展主題實踐活動，并貫穿于各項工作之中。結合實際，突出重點，制定我局開展“三創”規劃和推進措施，并抓好落實。同時要組織黨員干部、干警和法律工作者緊密聯系個人實際，立足發揮個人優勢，明確“三創”的方向和目標，并督促落實。

（三）牢固樹立“三創”意識。司法行政干警和法律服務工作者要牢固樹立創先爭優的觀念，積極研究探索新形勢下司法行政工作的新模式和新方法，在全區司法行政系統形成勇闖敢試的“三創”氛圍，實現工作有新舉措、素質有新提高、工作有新亮點，創造更多、更精、更強的司法行政品牌。要切實加強職能部門的效能建設，優化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務質量，推動司法行政整體工作上臺階，為開展“三創”活動搞好法律服務，營造優良環境。

四、目標任務

（一）統一思想，全面提高法制工作水平。在全局上下統一思想、合力推進依法行政工作。對全局的行政執法依據進行再梳理再整合，進一步健全和完善司法行政等相關工作規章制度。更加注重法制工作與各項業務職能的具體結合，促進依法行政工作的基層實踐和成效體現。積極開展依法行政工作調研，通過深入基層聽取群眾意見、積極向上級法制主管部門請教請示、虛心向兄弟單位學習取經等方式，不斷提高我局行政執法工作理論研究和創新探索水平。

（二）鞏固成果，扎實推進“六五”普法工作。認真總結“五五”普法工作經驗、把“五五”普法工作中的好經驗、好做法，轉化為成型的制度和措施，一以貫之的落實下去。著力創新法制宣傳舉措，建立縱向到底、橫向到邊全方位的普法網絡。深入開展法制宣傳教育主題實踐活動等宣傳教育活動。全面深化“法律七進”工作，健全完善長效工作機制，實現“法律七進”活動制度化、常態化。進一步完善城鄉公共場所法制宣傳教育設施，實現全方位、立體化的法制宣傳

教育格局。通過廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高社會各界群眾的法律意識，減少違法犯罪，為“三創”活動的深入開展營造良好的法治氛圍。

（三）加強管理，積極推進律師工作新發展。進一步研究把握律師行業黨建工作的優勢、特點和規律，建立具有行業特色的黨組織活動機制，積極引領律師行業為服務發展大局、展現專業才干搭建平臺。充分發揮律師行業的職能作用，加強為社會、為群眾、為企業服務的服務意識。認真抓好律師黨員隊伍建設，教育和引導黨員法律服務工作者牢固樹立宗旨意識，強化社會責任意識，圍繞全區中心工作，充分發揮法律服務的專業優勢，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，在服務基層、服務群眾、服務企業的各項工作中起好先鋒模范作用。加強對律師黨員隊伍的管理與服務，真正把法律服務工作者隊伍作為司法行政隊伍的重要組成部分，寓管理于服務之中，積極為他們創造良好的執業環境，增強他們對司法行政系統的“認同感”和“歸屬感”。

（四）深化機制，促進人民調解工作新發展。加強司法所及調解組織的外部形象和內部管理建設，深化“下基層”制度，積極組織司法所和調解員深入基層、深入群眾，對矛盾糾紛進行全方位、多角度地排查、搜集、分析、調處，將糾紛消除于萌芽狀態，解決于基層。加強調解隊伍化解矛盾糾紛的能力，提高矛盾糾紛會診的針對性。通過宣傳窗、法律咨詢活動、黑板報資料、宣傳小冊子、電視、網絡和報刊雜志等形式開展人民調解法、人民調解案例的系列宣傳活動，提高人民調解的公信力和影響力。通過質量評比體系的建設，提高人民調解協議書的法律效力，落實矛盾糾紛會診的有效性。

（五）服務大局,促進法律援助服務工作新發展。以服務民生為著力點，切實維護好、保障好人民群眾的合法權益。

在實際工作中，堅持以服務民生為著力點，發揮法律服務專業優勢，積極化解矛盾糾紛。以階段性社會熱點問題為側重點，集中開展外來務工人員討薪、工傷等法律服務活動。針對拖欠外來務工人員工資、工傷等案件頻發的熱點問題，法援中心將積極發揮職能作用，充分整合法律援助、勞動爭議調解等職能，積極引導外來務工人員通過法律途徑來維護自身合法權益，并協同街道司法所一起，全力遏制群體性事件的發生。法援中心堅持圍繞中心、服務大局，積極做好法制宣傳教育工作，引導人民群眾依法維權，理性信訪，努力為區委區政府決策當好參謀、助手。

（六）轉變觀念，進一步提升公證服務工作質量。圍繞中心規范和拓展法律服務，充分發揮公證的法律服務在促進經濟社會發展、維護群眾合法權益等方面的積極作用。打破傳統思維定勢，樹立全方位服務理念，變被動服務為主動服務。組織公證員等法律服務工作者，采取多種形式，開展專項法律服務活動。積極推動公證服務進社區、鄉村，加強基層法律服務工作，因地制宜推出便民惠民服務措施，讓更多群眾獲得方便快捷的公證服務。鼓勵引導公證處減免服務收費，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。為“三創”活動提供有力法律服務保障。

（七）完善機制，努力強化安置幫教和社區矯正工作的職能。進一步推進安置幫教的“雙幫扶”工作，拓展聯合幫教的“雙幫扶”安置幫教工作體系，繼續深入開展法制、心理教育和職業技能培訓的活動，從根本上解決釋解人員融入社會后的就業“真空”區。完善釋解人員回歸社會后的銜接管理機制，落實銜接、幫扶措施，拓寬釋解人員過渡安置渠道，提高釋解人員就業率。在即將開展的社區矯正工作中，我局將穩步探索社區矯正工作模式，健全完善社區矯正工作管理制度和銜接機制，將社區矯正各個環節納入制度

化、規范化軌道，全面落實“教育矯正、監督管理、幫困扶助”三項任務，通過創新監管教育手段和方式方法，確保教育矯正質量和效果。

五、組織領導

為加強對“創業、創新、創優”活動的領導，我局成立“三創”活動領導小組。

組長：

副 組 長：

成員：（按姓氏筆畫排序）

局“三創”辦公室設在局辦公室。“三創”辦公室成員： 主任：

成員：

附：*****區司法局“三創”活動實施推進表

*****區司法局

二0一二年一月十二日