第一篇：黑龍江省關(guān)于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案

關(guān)于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動 的實施方案

社會主義建設時期以來，我省廣大干部群眾在黨的正確 領(lǐng)導下，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新，不但創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，同時也創(chuàng)造了以大慶精神、鐵人精神、北大荒精神為代表的 寶貴精神財富，成為激勵和感召龍江兒女不斷戰(zhàn)勝困難、奮 發(fā)進取的精神動力。新中國成立以來黑龍江的發(fā)展史，就是 一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史、創(chuàng)新史、創(chuàng)優(yōu)史。當前，我省進入 了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也 在結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競爭、改善民生、擴大開放等方面面臨著 前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。全省上下必須進一步繼承和發(fā)揚創(chuàng) 業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把創(chuàng) 業(yè)作為龍江發(fā)展之基、把創(chuàng)新作為龍江振興之魂、把創(chuàng)優(yōu)作 為龍江騰飛之道，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努 力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設，推動我省又好 又快、更好更快發(fā)展。為此，省委決定在全省深入開展“創(chuàng) 業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的指導思想、目標要求和主要任務

指導思想：在全省深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，是省委著 眼于新的形勢做出的重大決策，是科學發(fā)展所需、人民群眾 所盼、趕超晉位所急，是實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民”、“創(chuàng)新強省”、“創(chuàng)優(yōu)超越”目標，推動龍江更好更快發(fā)展的實踐平臺。開 展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊 圍繞推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設和全省“十二 五”規(guī)劃目標任務，積極培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)主體，大力 弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)文化，著力健全創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)機 制，深入開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)實踐，全面激發(fā)全省上下創(chuàng) 業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu) 的實際行動，更好地推動龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā) 展。

（二）目標要求：

1、把創(chuàng)業(yè)作為龍江發(fā)展之基、強省富民之本。大力弘 揚創(chuàng)業(yè)精神，引導全省上下艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，全省上下創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，形成家業(yè)殷實、企業(yè)興 旺、事業(yè)發(fā)達的生動局面。

2、把創(chuàng)新作為龍江振興之魂、發(fā)展動力之源。大力弘 揚創(chuàng)新精神，引導全省上下解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng) 新、措施創(chuàng)新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新 問題、用新技術(shù)推動新發(fā)展、用新產(chǎn)品開拓新市場、用新舉 措開創(chuàng)新局面的生動景象。

3、把創(chuàng)優(yōu)作為龍江騰飛之道、追求卓越之徑。大力弘 揚創(chuàng)優(yōu)精神，積極發(fā)揚“三老四嚴”作風，勇于攀登、敢于超越、爭創(chuàng)一流，鼓勵、引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，形成各個勞動者創(chuàng)先爭優(yōu)、各個單位比學趕幫、各個地區(qū)競相發(fā)展的生動格局。

（三）主要任務 開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的核心在于推動發(fā)展。要以創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為動力，創(chuàng)優(yōu)為保障，解決制約我省 發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā) 展。

1、創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展速度。要通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟總量快速 創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展速度 擴張，發(fā)展速度持續(xù)加快，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，最終實 現(xiàn)跨越趕超。要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，著 力健全創(chuàng)業(yè)機制，把創(chuàng)業(yè)富民落實到全省經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面，貫穿于全省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十 大工程”建設全過程，加快建設全民創(chuàng)業(yè)型社會。要緊緊抓 住產(chǎn)業(yè)項目這個關(guān)鍵，大上產(chǎn)業(yè)項目，大力推進重點園區(qū)建 設，積極打造產(chǎn)業(yè)項目落地的載體和平臺，通過項目來加快 經(jīng)濟發(fā)展速度，增強經(jīng)濟總量快速擴張的內(nèi)生動力。要把發(fā) 展非公有制經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟總量快速擴張的重點來抓，努 力推進全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增 長點，逐步使非公有制經(jīng)濟成為龍江跨越式發(fā)展的最大增量 和生力軍。

2、創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要通過創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn) 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效解決經(jīng)濟運行中的深層次 矛盾，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納 就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把科技進步和創(chuàng)新作為加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，以提高自主創(chuàng)新能力為核心 加快實施重大科技專項，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快依靠高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提升科技服務于民生 的能力。要把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要手段，堅持 以減排倒逼、政策引導和監(jiān)管推動等多種方式，加快落后產(chǎn) 能淘汰步伐，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進科學發(fā)展。

3、創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質(zhì)量。要通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工 創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質(zhì)量 作水平，提高發(fā)展質(zhì)量，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。大 力弘揚 “做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態(tài)度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超 越權(quán)威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，引導全省 上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發(fā)展，進一步 增強事業(yè)心和責任感，以主人翁的精神，敢于擔當、敢于負 責；進一步明確發(fā)展目標和努力方向，增強“不進則退、小 進也退”的危機感和緊迫感，自覺向先進看齊，心無旁騖、埋頭苦干、積極進取、精益求精，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

二、開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的方法步驟 各地各部門各單位要緊緊圍繞活動的目標任務，緊密結(jié) 合自身實際，采取行之有效的推進措施和方式方法，推動活 動不斷深入開展。

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。年底前，深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育 各級黨組織要層層進行動員部署，深入搞好思想發(fā)動。要深 入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育，引導廣大干部群眾充分 認識開展活動的重大意義，認真學習領(lǐng)會開展活動的具體要 求，進一步激發(fā)干部群眾參與活動、投身龍江發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要充分利用黨委（黨組）中心組學習、理 論研討、專題講座、舉辦展覽等多種有效形式，大力開展大 慶精神、鐵人精神、北大荒精神、“三老四嚴”精神等學習教育，引導廣大干部群眾進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng) 業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。要充分發(fā) 揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員電 化教育、黨建信息網(wǎng)等媒體作用，采取黨員群眾喜聞樂見的 方式，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容； 大力宣傳各地各部門各單位及基層廣大群眾開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng) 新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的創(chuàng) 業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)典型的先進事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，形 成正確的輿論導向。

（二）組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐。組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐。要從各地、各部門、各單位工作和黨員干部群眾的實際 出發(fā)，因地制宜、因人制宜地圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)開展主 題實踐活動，并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結(jié) 合實際，突出重點，制定本地、本部門、本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng) 新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施，并抓好落實。同時要組織黨員干部和群眾緊密聯(lián)系個人實際，立足發(fā)揮個人優(yōu)勢，明 確“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的方向、目標和辦法，并督促落實。

1、積極組織創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展之業(yè)。引導廣大黨員干 積極組織創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展之業(yè)。部群眾積極投身到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，加快推進水利 化、機械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設；積極投身到產(chǎn)業(yè)項目建設上來，深入開展產(chǎn)業(yè) 項目建設年活動，認真謀劃一批大項目、好項目，突出抓好 重點產(chǎn)業(yè)項目建設，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，為全省經(jīng)濟發(fā) 展攢后勁、打基礎(chǔ)、強支撐；積極投身到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上 來，促進生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)、基礎(chǔ)服務業(yè)、公共服務 業(yè)全面發(fā)展，把旅游、金融保險、現(xiàn)代物流、服務外包、文 化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向，著力培育新的經(jīng)濟增長 點。創(chuàng)社會和諧之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保 創(chuàng)社會和諧之業(yè)。創(chuàng)社會和諧之業(yè) 障和改善民生工作上來，著力做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、“三棚一草”改造和保障性住房建設、“三供兩治”建設等 各項工作，著力解決人民群眾最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實的利益問 題；積極投身到發(fā)展社會各項事業(yè)上來，促進教育公平，健 全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，發(fā)展體育事業(yè)，維護人民群眾基 本權(quán)益；積極投身到社會管理上來，化解人民內(nèi)部矛盾，做 好信訪工作，強化安全生產(chǎn)，維護社會治安，保證百姓安寧、生活安定、社會穩(wěn)定。創(chuàng)文化繁榮之業(yè)。引導廣大黨員干部 創(chuàng)文化繁榮之業(yè)。創(chuàng)文化繁榮之業(yè) 群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極投身到加 強社會主義核心價值體系建設上來，不斷鞏固全黨全國各族 人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；積極投身到和諧文化建設上來，推動形成良好人文環(huán)境和文化生態(tài)；積極投身到推 進文化創(chuàng)新上來，讓一切文化創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，讓一切 文化創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓一切有志于文化創(chuàng)造的建設者 積極性得到充分發(fā)揮；積極投身到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 上來，加快建立公共文化服務體系，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深 化文化體制改革，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。創(chuàng)黨 創(chuàng)黨 的建設之業(yè)。的建設之業(yè)。引導廣大黨員干部牢記共產(chǎn)黨人的歷史責任，站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，積極投身全面加強思想建 設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設上來，把加強和改進黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨 的先進性，體現(xiàn)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動龍江更好更 快更大發(fā)展上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展 要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

2、大力推進創(chuàng)新。創(chuàng)發(fā)展理念之新。引導廣大黨員干 大力推進創(chuàng)新。創(chuàng)發(fā)展理念之新。部群眾繼續(xù)解放思想，堅決摒棄一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀 念，堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅決革除一 切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，樹立更好更快發(fā)展理念，自覺 把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式放在更加突出的位置，真正把增 長方式轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來；樹立協(xié)調(diào) 發(fā)展理念，積極引導城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展；樹立持續(xù)發(fā)展理念，更 加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護，更加重視資源集約利用，推進 清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進各 項事業(yè)的趕超。創(chuàng)發(fā)展方式之新。引導廣大黨員干部群眾積 創(chuàng)發(fā)展方式之新。創(chuàng)發(fā)展方式之新極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大 力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消 化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成 果轉(zhuǎn)化。要加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高科技接續(xù) 替代產(chǎn)業(yè)。要以政策創(chuàng)新為先導，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，制度創(chuàng) 新為保障，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主 要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由要素 驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)發(fā)展機制之新，引導廣大黨員干部 創(chuàng)發(fā)展機制之新，創(chuàng)發(fā)展機制之新 群眾不斷研究總結(jié)經(jīng)驗，建立健全科學發(fā)展理論研究機制、環(huán)境優(yōu)化機制、績效考評機制、共享成果機制，進一步規(guī)范 科學發(fā)展的能力培養(yǎng)機制、決策運行機制、督辦落實機制，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展 的體制機制，為龍江科學發(fā)展提供制度保障。

3、引導鼓勵創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)干部素質(zhì)之優(yōu)，各級黨員干部要 引導鼓勵創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)干部素質(zhì)之優(yōu)，更新思想觀念，注重學習掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠謀劃新思路。要以增強黨員 干部執(zhí)政能力為牽動，大力實施素質(zhì)升級工程，不斷提高黨 員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復 雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，帶動形 成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧、積極向上的黨員干部隊 伍群體。創(chuàng)服務保障之優(yōu)，引導全省上下圍繞發(fā)展大局，立 創(chuàng)服務保障之優(yōu)，創(chuàng)服務保障之優(yōu) 足本職、扎實工作，全力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程” 建設。要積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進服務方式、轉(zhuǎn)變工作 作風、提高工作效率，以作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。創(chuàng)工作質(zhì)量之優(yōu)，引導全省上下牢固 創(chuàng)工作質(zhì)量之優(yōu)，創(chuàng)工作質(zhì)量之優(yōu) 樹立質(zhì)量第一的理念，自覺養(yǎng)成永不止步、積極進取、爭創(chuàng) 一流的意志品質(zhì)和工作作風，各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。引導廣大黨員干部職工自覺提升業(yè)務素質(zhì)，努力精通本職工作，以一絲不茍、精益求精的工作態(tài)度，以 一流的目標追求、一流的敬業(yè)精神、一流的工作質(zhì)量，奉獻 一流的工作成果，充分展示龍江人追求卓越、勇創(chuàng)一流的良 好形象。創(chuàng)環(huán)境改善之優(yōu)，堅持用穩(wěn)定的環(huán)境吸引人，用健 創(chuàng)環(huán)境改善之優(yōu)，創(chuàng)環(huán)境改善之優(yōu) 康的環(huán)境教育人，用優(yōu)美的環(huán)境陶冶人，打造良好的政治環(huán) 境、思想環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，樹立誠信、文明、禮儀、時尚的龍江新形象，使居者舒心、來者安心、投資者放心。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”政策體系。各個 不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”政策體系。地方、各個部門要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制，在政策導向、稅 收優(yōu)惠、收費減免、融資扶助、要素配置、社會保障、技術(shù) 培訓、市場信息等方面制定出臺相關(guān)配套政策措施，大力支 持創(chuàng)業(yè)、積極鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力。要切實加強職能部 門效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航。要強化服務保障，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展搞好服 務，切實營造優(yōu)良環(huán)境。今年年底前，各地、各部門要對現(xiàn)有的政策體系進行一 次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要及時修訂完善 或廢止，并立足本地、本部門實際，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。省直各個部門和單位要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的具體辦法，并通過新聞媒體公開發(fā)布（名單及發(fā)布 時間表附后）。

三、加強對“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的組織領(lǐng)導

（一）明確領(lǐng)導責任。省委成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 明確領(lǐng)導責任。活動辦公室，在省委領(lǐng)導下負責對全省開展活動進行組織、協(xié)調(diào)。各市（地）黨委，省直黨（工）委要分別成立本地區(qū) 本部門本系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室，負責本地 區(qū)本部門本系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導和推進。各級黨委（黨組）要將活動擺上重要日程，明確領(lǐng)導責任和分工，周密安排部 署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實 開展好活動。各級相關(guān)職能部門要進一步明確職責，按照活 動開展的統(tǒng)一要求，緊緊圍繞全省發(fā)展大局，緊密結(jié)合自身 工作特點，各負其責、密切配合、相互支持，通力合作，上 下聯(lián)動，齊抓共管。

（二）落實工作任務。各地、各單位要按照省委的總體 落實工作任務。要求部署，廣泛深入開展調(diào)查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點； 堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，“創(chuàng) 將 業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)自身實際和工作職能研究制定 推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的保障措施，配齊配強工作 力量，建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實管 用、特色鮮明的活動載體和平臺。

（三）加強督促檢查。各地各部門各單位要把活動主要 加強督促檢查。任務納入目標責任考核，建立活動統(tǒng)計指標體系和考核指標 體系。要加大督查指導力度，采取召開匯報會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推 廣先進經(jīng)驗，指導和推動活動的深入開展。對開展活動思想 上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確保活動不走形式、不走過場。

（四）整合載體資源。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 整合載體資源 活動與學習型黨組織建設結(jié)合起來，強化學習培訓，全面提 升基層黨組織和黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的能力；與“百 局聯(lián)百村”活動結(jié)合起來，通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào) 動城鄉(xiāng)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、爭當一流的積極性，以統(tǒng)籌推 進城鄉(xiāng)基層黨建工作推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展；與深入開 展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，扎實開展“三老四嚴”主題實踐活動，進一步 深化黨員責任區(qū)、黨員服務區(qū)、黨員示范崗等載體活動，積 極營造比、學、趕、超的深厚氛圍，在全社會進一步樹立創(chuàng) 先爭優(yōu)的價值導向。

（五）搞好宣傳引導。要及時總結(jié)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 搞好宣傳引導。活動中的好經(jīng)驗好做法，把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典 型作為推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要抓手。要注重 挖掘各地區(qū)各行業(yè)各單位在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中涌 現(xiàn)出來的先進典型，有側(cè)重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 先進典型組織和個人示范點，建立領(lǐng)導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評 選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進典型事跡 巡回報告、現(xiàn)場觀摩等學習形式，發(fā)揮好先進示范、典型引 路的作用，推動“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入、扎實、有 效開展。2012 年七.一前，各地、各單位要結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭 優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型。各市（地）,省直機關(guān)工委、省委高校工委，省國資委、省農(nóng)墾總局、省森工總局、大慶油田黨委制定本地區(qū)本部本 系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施辦法后，要及時報 省委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室。附：省直部門、單位支持全省“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”措 施辦法發(fā)布時間表

中共黑龍江省委組織部 中共黑龍江省委宣傳部 2011 年 10 月 13 日

第二篇：供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案（推薦）

按照省委吉炳軒書記在省委理論中心組第三次學習會上提出的“在全省開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)全省上下創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，更好地推動龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。”的講話精神和《省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》的部署要求，結(jié)合省供銷社工作實際，經(jīng)省供銷社黨組研究決定，制定《省供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》，內(nèi)容如下：

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合供銷社工作實際，緊緊圍繞推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設和努力使供銷社成為“農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量”的奮斗目標，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，全面激發(fā)省社機關(guān)和直屬各單位廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以實際行動促進供銷社又好又快更好更快地發(fā)展，在推進龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中做出新的更大的貢獻。

二、目標要求

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為全省供銷社發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，鼓勵、引導和支持黨員干部在服務“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”、成為“三個力量”建設實踐中努力建功立業(yè)。進一步突出“服務立社、產(chǎn)業(yè)興社、經(jīng)營強社、聯(lián)合合作”的戰(zhàn)略思想，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，著力健全創(chuàng)業(yè)機制，把加強基層社、社有企業(yè)和農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡建設作為加快供銷社發(fā)展的突破口，加大對專業(yè)合作社的領(lǐng)辦力度，對基層社的扶持力度和對龍頭企業(yè)的培育力度，緊緊抓住項目建設這一關(guān)鍵，推進重點項目建設，通過項目建設來加快經(jīng)濟發(fā)展速度，增強經(jīng)濟總量快速擴張的內(nèi)生動力。

（二）把“創(chuàng)新”作為全省供銷社發(fā)展動力之源，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。解放思想、開拓創(chuàng)新是推進供銷社持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。要堅持大力弘揚創(chuàng)新精神，積極引導黨員干部解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。一要進一步深化體制機制創(chuàng)新。積極引進社會資本，在注意保持供銷社控制力的同時，推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造；深入推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進供銷社內(nèi)部的聯(lián)合合作；繼續(xù)完善社有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，把社有龍頭企業(yè)真正培育成符合現(xiàn)代企業(yè)制度和適應市場經(jīng)濟要求、充滿生機活力的經(jīng)營主體。二要進一步深化經(jīng)營創(chuàng)新。大力引進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，創(chuàng)新供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營范圍，提升經(jīng)營水平。三要進一步深化管理創(chuàng)新。加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，積極探討通過資產(chǎn)經(jīng)營公司等方式提升社有資產(chǎn)的監(jiān)管和運營水平。四要在解決供銷社發(fā)展難題上實施創(chuàng)新。通過引進和自我培養(yǎng)，解決制約供銷社發(fā)展的人才問題；通過積極爭取優(yōu)惠政策、積極研究創(chuàng)立供銷社發(fā)展資金互助合作社、小額貸款公司融資平臺等方式，解決制約供銷社發(fā)展的資金問題。

（三）把“創(chuàng)優(yōu)”作為省社發(fā)展追求卓越之徑，突出提高發(fā)展質(zhì)量。通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平，提高發(fā)展質(zhì)量，推動供銷社事業(yè)科學發(fā)展。一要在各項考核排名中努力爭先創(chuàng)優(yōu)。在全國總社綜合業(yè)績考核、省直機關(guān)黨政工作部門目標責任制考核、文明單位創(chuàng)建等各項考核中爭創(chuàng)一流，力爭排名穩(wěn)步上升。二要在“供銷社”品牌形象上創(chuàng)優(yōu)。著力打造以倍豐、慶豐、寒地黑土、中再生、龍牧畜產(chǎn)、商務學校等龍頭企業(yè)和單位為代表的一系列企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務品牌，進一步推動供銷社品牌的影響力，推廣供銷社標識。三要在服務質(zhì)量上創(chuàng)優(yōu)。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設和新網(wǎng)工程建設，推廣測土配方施肥。發(fā)揚“扁擔精神”和“背簍精神”，堅持為農(nóng)服務的宗旨不動搖，將自身的生存發(fā)展與服務“三農(nóng)”融為一體，圍繞“三農(nóng)”找定位，立足“三農(nóng)”辦企業(yè)，服務“三農(nóng)”闖市場，不斷促進經(jīng)營服務一體化，把富農(nóng)興社持續(xù)引向深入。

三、重點任務

（一）全力搞好農(nóng)資供應。圍繞我省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，以“保供、穩(wěn)價、節(jié)本”為目標，依托省倍豐農(nóng)資集團、慶豐農(nóng)資集團等供銷社農(nóng)資經(jīng)營主體，切實發(fā)揮供銷社在農(nóng)資市場的主渠道作用，全力做好我省今后一個時期的化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作。

2012年春耕期間，供銷社系統(tǒng)省內(nèi)化肥供應量不少于300萬噸，保證穩(wěn)定市場供應，發(fā)揮市場調(diào)控功能，平抑市場價格。進一步增強助農(nóng)科技服務能力，健全覆蓋全省的供銷社農(nóng)化科技服務隊伍。大力推廣測土配方施肥，明年全省供銷社系統(tǒng)測土配方施肥示范田面積要達到40萬畝，幫助農(nóng)民節(jié)本增效。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。依托新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程，大力推進農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大網(wǎng)絡體系建設，力爭到“十二五”期末，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點達到30000個，覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，構(gòu)建起業(yè)態(tài)現(xiàn)代、運轉(zhuǎn)高效、功能完備、配置合理的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，努力為農(nóng)民創(chuàng)造安全、便捷的消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費提檔升級。抓緊啟動省級日用品采購信息平臺建設，完善新網(wǎng)工程物流配送體系。依托省中再生公司，進一步加大再生回收體系建設，爭取五年內(nèi)，建成覆蓋全省、涵蓋廢鋼、廢紙、廢塑料、廢家電等主要品種的經(jīng)營網(wǎng)絡，吸納我省三分之一以上的再生資源量，年營業(yè)額達到

50億元，努力為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。強化和完善“新網(wǎng)工程”項目庫建設，協(xié)助財政部門，進一步優(yōu)化項目扶持資金的審批程序，加大對新網(wǎng)工程項目實施主體的扶持力度，確保“新網(wǎng)工程”體系建設順利進行。

（三）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。加大供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作組織的力度，推進各類農(nóng)合組織發(fā)展壯大，努力提高農(nóng)民組織化程度，提高在市場競爭中的能力。充分發(fā)揮省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會的組織、指導、協(xié)調(diào)、服務作用，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各類服務。推動“寒地黑土”千社千品工程建設，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的專業(yè)合作社要達到1300個以上。借勢寒地黑土品牌獲得國家馳名商標后的巨大影響力，引導專業(yè)合作社與市場、超市實現(xiàn)直接對接，進一步幫助廣大農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。開展“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”評選表彰活動，在全省范圍內(nèi)評選表彰100個帶動力強、經(jīng)營規(guī)模大、為農(nóng)服務好、運轉(zhuǎn)規(guī)范、助農(nóng)增收效果顯著的“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”，切實發(fā)揮百強農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引導作用，進一步推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（四）大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社的開發(fā)改造，建設一批具有新時期供銷合作社特色的標識統(tǒng)一、樣式規(guī)范、業(yè)態(tài)現(xiàn)代的標準化基層社。依托基層社和“新網(wǎng)工程”發(fā)展的農(nóng)資、日用品超市及農(nóng)家店，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，積極引入信息通訊、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)維權(quán)等服務，建設主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村綜合服務中心和為農(nóng)服務社，打造農(nóng)村復合型的服務平臺。2012年，全省農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心和為農(nóng)服務社要達到3300個。

（五）加強供銷社社有企業(yè)建設，增強服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、再生資源、煙花爆竹、畜產(chǎn)品等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加強社有龍頭企業(yè)建設，打造一批具有較強社會影響力的企業(yè)集團。大力推進項目建設，重點推進省級日用品采購信息平臺、寒地黑土加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中再生產(chǎn)業(yè)基地、倍豐和慶豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等大項目建設，力爭明年全省供銷社項目投資超過10億元。深化供銷社社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實施開放辦社，與社會大資本聯(lián)姻合作，推動供銷社跨越式發(fā)展。力爭到“十二五”末，全省供銷社系統(tǒng)銷售總額超過500億元，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻能力進一步增強。

（六）積極實施“科教興社”和“人才強社”戰(zhàn)略，大力發(fā)展供銷社職業(yè)教育。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2020年）》要求，深入貫徹落實全國總社、教育部《關(guān)于進一步推進供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》精神，按照“依托行業(yè)，立足地方，服務三農(nóng)”的基本原則，以省商務學校為龍頭，鞏固發(fā)展供銷社職業(yè)教育成果，充分發(fā)揮供銷社產(chǎn)業(yè)鏈長、社有企業(yè)多、吸納人才能力強的優(yōu)勢，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和涉農(nóng)專業(yè)建設力度，改革人才培養(yǎng)模式，加快供銷社重點領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，加大供銷社職業(yè)教育發(fā)展投入力度，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助省商務學校爭取職教資金。積極創(chuàng)造條件，研究建立面向全系統(tǒng)職工和管理干部的培訓中心，建立新的培訓制度和機制，持續(xù)抓好職工繼續(xù)教育工作。搞好培訓規(guī)劃，擴大培訓規(guī)模，扎實開展職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，教學內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學實訓過程與生產(chǎn)經(jīng)營過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。創(chuàng)新辦學體制、發(fā)展模式、教學模式和管理機制，創(chuàng)建名牌學校和品牌專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)應用型人才。2012年，省商務學校計劃招生600人，畢業(yè)生一次就業(yè)率計劃達到98%，升學率計劃為95%，計劃培訓XX人次。在新的市場經(jīng)濟條件下，推動我省供銷社職業(yè)教育取得更大發(fā)展，使職業(yè)教育與職工培訓工作更好地適應供銷事業(yè)發(fā)展需要。

四、方法步驟

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。今年年底前為動員部署和思想教育階段。要通過召開省社黨員干部大會、省社領(lǐng)導講黨課作輔導、各黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領(lǐng)會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具體要求，進一步激發(fā)黨員干部參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分利用黨組中心組學習、理論研討、專題講座、宣傳展板等有效形式，大力開展“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”、“三老四嚴精神”、“扁擔精神”、“背簍精神”等學習教育活動，引導省社黨員干部進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。要充分發(fā)揮信息簡報、辦公網(wǎng)絡等宣傳途徑，大力宣傳開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要意義、總體要求和主要任務，大力宣傳省社機關(guān)各處室、直屬各單位和黨員干部開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好經(jīng)驗好做法和先進事跡，積極營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（二）組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐。省社直屬各單位要堅持從供銷社工作實際出發(fā)，緊密結(jié)合供銷社的中心工作和各自工作特點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施。活動中要注意整合載體資源，把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與開展學習型黨組織建設活動結(jié)合起來，強化學習培訓，全面提升基層黨組織和黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的能力；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，積極營造比、學、趕、超的濃厚氛圍，在省社上下進一步樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值導向；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與省供銷社評選表彰“全省供銷社系統(tǒng)綜合實力十強縣聯(lián)社”、“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”活動結(jié)合起來，重點打造一批有規(guī)模、有實力、有形象、有示范作用的先進典型和標桿單位，增強對全系統(tǒng)經(jīng)濟的帶動能力，推動全省供銷合作經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制、機制和工作流程。省社機關(guān)和直屬各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

今年年底前，機關(guān)各處室和直屬各單位要對現(xiàn)行社內(nèi)政策制度進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要及時修訂、完善或廢止，并立足本處室本單位實際，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策、制度文件。省社機關(guān)各處室和各龍頭企業(yè)要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的具體辦法，并及時上報省社“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導辦公室。

五、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省社成立 “創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組，黨組書記、理事會主任張文明同志擔任組長，班子其他成員擔任副組長，理事會常務副主任姜澤志同志擔任常務副組長，有關(guān)處室和直屬單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員；“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組辦公室設在機關(guān)黨委，白錦嬋同志擔任活動領(lǐng)導小組辦公室主任，姜樹春同志擔任活動領(lǐng)導小組辦公室副主任。活動領(lǐng)導小組辦公室負責對省社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導。省社各級黨組織要切實負起活動的領(lǐng)導責任、組織責任、考實責任，要將活動擺上重要日程，明確責任分工，周密安排部署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實開展好活動。省社機關(guān)各處室、直屬各單位主要負責同志要切實肩負起和履行好組織領(lǐng)導“第一人”責任，團結(jié)帶領(lǐng)班子和全體黨員干部，采取切實有效措施，積極開展好“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。

（二）落實工作任務。省社直屬各單位要按照省社的總體要求部署，廣泛開展調(diào)查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點；堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。根據(jù)自身實際和工作職能研究制定推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的保障措施，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。省社機關(guān)各處室要圍繞省社中心工作，根據(jù)本處的職能任務，研究確定本處室012年“三創(chuàng)”活動主要措施辦法。

（三）搞好宣傳引導。要及時總結(jié)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中的好經(jīng)驗好做法，把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要抓手。要注重挖掘在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，有側(cè)重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型組織和個人示范點，建立領(lǐng)導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)新之星，采取組織先進典型事跡報告等形式，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用，推動“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入、扎實、有效開展。

2012年“七一”前，省社要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動先進典型。

第三篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照區(qū)委關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，院黨組決定在全院深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，結(jié)合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大力推進林區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)為核心，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，以加快發(fā)展為主題，以實施一個規(guī)劃（大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型規(guī)劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，組織動員我院干警以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的活力，推動美溪的轉(zhuǎn)型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉(zhuǎn)變一切不適應不符合林區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展的思想觀念，不斷增強發(fā)展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區(qū)發(fā)展。

2、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，在繼續(xù)鞏固生態(tài)保護成果的前提下，1

努力實現(xiàn)從狹義的資源開發(fā)向廣義的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從單一的林業(yè)經(jīng)濟向復合型林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從林區(qū)群眾的溫飽型生活狀態(tài)向?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展、提高生活幸福綜合指數(shù)轉(zhuǎn)變。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，把全面推進與重點突破相結(jié)合，長遠目標與近期工作相結(jié)合，宣傳動員與典型引路想結(jié)合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量和水平。

4、堅持以人為本，把關(guān)注和改善民生作為開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質(zhì)，共享改革發(fā)展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業(yè)的訴訟引導、訴前調(diào)解、判后答疑等職能。建立企業(yè)涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環(huán)節(jié)，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關(guān)部門的聯(lián)動。積極參與企業(yè)風險預警分析評估事項，對于企業(yè)大規(guī)模債權(quán)債務糾紛，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關(guān)部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業(yè)復蘇。

加大對企業(yè)的司法救助力度。將確有困難的企業(yè)納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關(guān)案件，在遵守訴訟法規(guī)定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業(yè)的訴累，及時保障企業(yè)的合法權(quán)益。

妥善審理和執(zhí)行涉企業(yè)案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業(yè)生存發(fā)展、實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化等高度，審視涉企業(yè)案件的裁判和執(zhí)行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發(fā)哄搶企業(yè)財產(chǎn)、沖擊政府機關(guān)等影響社會穩(wěn)定的事件。

依法審理涉企業(yè)民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業(yè)民間融資行為的性質(zhì)和效力，從有利于保障經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定的角度，依法保護企業(yè)間為生產(chǎn)經(jīng)營所需、利率約定合法的借貸法律關(guān)系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業(yè)勞動爭議等相關(guān)案件。本著“關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的思路，合理平衡企業(yè)勞資雙方的利益，確保企業(yè)發(fā)展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經(jīng)濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業(yè)裁員、競業(yè)限制等原因引發(fā)的各類涉中小微企業(yè)勞動爭議案件。高度關(guān)注和重視年底因企業(yè)資金困難可能出現(xiàn)的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權(quán)益，防止矛盾激化，防止產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業(yè)金融糾紛案件，可通過調(diào)解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業(yè)延期還貸的要求，依法保障金融債權(quán)和企業(yè)的發(fā)展。

進一步完善涉企案件執(zhí)行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執(zhí)行和解等柔性手段；既依法加大執(zhí)行力度，又文明規(guī)范執(zhí)行。對涉企系列案件的執(zhí)行，必須窮盡一切協(xié)調(diào)手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執(zhí)行不當引發(fā)新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組。由院主要領(lǐng)導擔任組長，各業(yè)務部門負責人為成員，加強我院與企業(yè)之間的聯(lián)系。深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”服務活動。主動向相關(guān)企業(yè)征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題，引導企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二〇一二年三月八日

第四篇：某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”

活動實施方案

按照縣委關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和要求，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進全縣“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”戰(zhàn)略、建設“創(chuàng)業(yè)型”黨組織為核心，以加快新農(nóng)村建設升級、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快對外開放進程、加快邊陲名城建設、加快民生工程實施、加強和改進黨的建設為重點，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，按照縣委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”總要求，努力走出一條具有某某某公安特色的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展之路為主線，著力探索促進公安工作改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，全面建設經(jīng)濟更加發(fā)展的活力某某某、社會更加進步的和諧某某某、群眾生活更加美好的幸福某某某。

二、目標要求

通過“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，努力在理念、作風、舉措等方面有新的進步，具體實現(xiàn)“五新”目標。

（一）大局意識有新的增強。自覺把公安工作置于縣委的決策部署上去謀劃，置于黨委、政府的工作大局中去落實，不斷增強大局觀念和責任意識，切實提高開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的自覺性和堅定性。

（二）服務舉措有新的突破。堅持從大處著眼、小處著手，既要立足公安職能，多層面來維護社會穩(wěn)定，又要致力民生問題，注重發(fā)現(xiàn)化解矛盾，排除消除安全隱患，堵塞執(zhí)法漏洞，方便群眾辦證辦事，努力保障民安、促進民富、維護民權(quán)、改善民生。

（三）工作方法有新的改進。堅持以方便人民群眾工作生活為主要方向，進一步加大政務公開、警務公開力度，改革行政許可方式，在法律允許的范圍內(nèi)盡力簡化程序、放寬限制、縮短時限、提高效率，不斷推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作風有新的改觀。堅持把群眾的安全感、滿意度作為評判公安工作的根本標準，著力營造敢于負責、敢于碰硬、勇挑重擔、求真務實的良好氛圍。

（五）工作成效有新的提高。把解決問題、推動工作，提升人民群眾的滿意度作為檢驗“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動成效的標準，進一步理清思路，有效破解妨礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”長遠發(fā)展的重點難點和瓶頸問題，確保各項公安工作爭一流、有亮點、出精品，確保全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

三、方法步驟

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，分為四個階段進行。(一)思想教育階段。黨委和各支部要召開動員會進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。具體要做到“三深入”：首先要深入學習。認真學習領(lǐng)會省委書記吉炳軒的相關(guān)講話精神。其次要深入群眾。要結(jié)合當前正在開展的“三訪三評”深化大走訪活動，組織廣大民警帶著真情下基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，暢通民意表達平臺，真正實現(xiàn)為群眾代言、為群眾排憂，為群眾服務。最后要深入實際。要圍繞縣委十三屆二次全會確定的目標任務，立足實際、深入調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際和群眾愿望。

(二)主題實踐階段。要緊緊圍繞活動的目標任務，因地制宜開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，并貫穿于今后的各項工作中。

1、組織開展創(chuàng)業(yè)實踐。要積極聯(lián)系、幫扶貧困群體，與幫扶對象結(jié)成“親戚”，解燃眉之急，出致富良策。通過提供小額貸款擔保等形式，鼓勵各類失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。同時，繼續(xù)做強做精平安某某某這一品牌，切實為創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2、大力推進創(chuàng)新實踐。要把創(chuàng)新作為推動公安工作發(fā)展的動力源泉，力爭做到重點工作出精品、難點工作求突破、特色工作創(chuàng)亮點、日常工作爭一流。要創(chuàng)新警務模式，針對公安工作任務重、壓力大、警力不足等問題，探索創(chuàng)新隊伍管理機制，嘗試有關(guān)非警務工作以增加文職雇員來解脫警力的方法，彌補警力的不足。要創(chuàng)新科技應用，在縣城內(nèi)監(jiān)控點加密覆蓋的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升打擊犯罪、管理社會的科技含量。要創(chuàng)新打擊工作理念，要重視關(guān)注困難群眾和弱勢群體身邊發(fā)生的小案，重點要關(guān)注侵財性的系列案件、一起案件影響多個主體的涉眾詐騙案件，通過走進貧困“破小案”，逐步建立受百姓擁戴的民生警務工作機制。

3、引導鼓勵創(chuàng)優(yōu)實踐。要以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，選樹一批先進典型，并通過典型示范、帶動作用，激勵和引領(lǐng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)。在全局上下形成有優(yōu)必創(chuàng)、有先必爭，樣樣工作爭先進，整體工作上臺階的良好局面。

(三)晉檔升級階段。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。一是搞好對標定位。要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施。二是實施晉檔升級。對照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作標準，著眼全面提升，加強不同層次的黨組織和黨員隊伍建設。

(四)系統(tǒng)總結(jié)階段。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點要抓好四項工作：一是搞好總結(jié)。要對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定整改措施。二是考核評議。縣委將對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員群眾進行評議。三是完善機制。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

四、組織領(lǐng)導

(一)健全組織機構(gòu)。縣局成立由某某同志任組長，副局長任副組長的某某某公安局創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室。主任由某某同志兼任，辦公安室設在縣局政工監(jiān)督室。

(二)落實工作任務。各所、隊、中心、室要按照縣局的總體安排部署，結(jié)合自身實際和工作職能，突出重點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措。

(三)完善政策體系。各所、隊、中心、室要對現(xiàn)有的政策體系進行一次認真梳理，對阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展的，要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

(四)加強督促檢查。要把活動主要任務納入目標責任考核，建立活動統(tǒng)計指標體系和考核指標體系。要加大督查指導力度，確保活動不走形式、不走過場。

(五)搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容。大力宣傳好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”典型的先進事跡，營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。

第五篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照市委關(guān)于深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和綏組發(fā)[2012]2號文件《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案>的通知》要求，進一步加強我局“三創(chuàng)”能力建設，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“5851”發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實市第九次黨代會精神，以服務創(chuàng)業(yè)、宣傳創(chuàng)新、文化創(chuàng)優(yōu)為主題，以深化文化改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在營造吸引投資氛圍方面有新的變化，在宣傳創(chuàng)業(yè)政策和樹立創(chuàng)業(yè)典型方面有新的舉措，在文化行政審批效率方面有新的提高，在引進重大文化產(chǎn)業(yè)項目、服務文化企業(yè)發(fā)展方面有新的進展，使我市文廣新體事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的躍升。

二、活動目標

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為文廣新體工作發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦

博物館、圖書館等窗口單位，要通過文化信息資源等公共文化服務體系建設、城市歷史文化內(nèi)涵挖掘等文化工作，開展優(yōu)質(zhì)服務、特色服務，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員示范窗口。

（二）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為。項固和擴大文化行政審批制度改革成果，簡化審批程序，縮短審批時限。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，按照“就低不就高”的原則，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，做到公平、公正執(zhí)法。

（三）加大引資力度，強化服務水平，切實為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體解決制約發(fā)展的實際問題。配合市政府做好招商引資工作，積極爭取重大文化產(chǎn)業(yè)項目落戶綏芬河。進一步建立健全重點項目綠色通道，加快重點項目審批進度，切實為文化企業(yè)發(fā)展解決實際困難。

四、推進舉措

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。要通過召開黨員干部大會、黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領(lǐng)會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具

展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制。要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。成立局“三創(chuàng)”活動領(lǐng)導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，局下屬單位負責人、機關(guān)各科室負責人為成員。各單位要把開展“三創(chuàng)”活動作為加強文化建設、促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把“三創(chuàng)”活動落到實處。

（二）建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。各單位在開展“三創(chuàng)”活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將“三創(chuàng)”的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機制。

（三）強化督查，注重實效。局機關(guān)將完善效能監(jiān)察方式，6-