第一篇：關于開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動實施方案

關于開展“思想大解放，促進大發展”大討論

活動實施方案

局屬各單位：

為貫徹落實省第十次黨代會、市第四次黨代會、縣委工作會議精神，提升交通運輸系統干部職工精神區位，以思想大解放促進XX交通運輸跨越式發展，根據縣委統一部署，結合我局實際，特制定開展“思想大解放，促進大發展”大討論活動實施方案，請各單位遵照實際積極貫徹落實。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實省第十次黨代會、市第四次黨代會、市三級干部大會、縣委工作會議精神，緊緊圍繞把XX建設成為富裕文明和諧的幸福家園，以解放思想、更新觀念為動力，以搶抓機遇、加快發展為主線，以解決影響XX交通運輸發展的突出問題為著力點，有針對性開展“思想大解放，促進大發展”大討論活動，把廣大干部職工的思想和行動統一到縣委、局黨組的決策部署上來，著力推動XX交通運輸科學發展、跨越發展。

二、基本原則

1、堅持注重實效的原則。大討論活動要緊密結合各單位工作實際展開，通過自學、集體學習、集中討論、走訪、座談、征求意見、自查自糾等多種形式，認真查找在思想觀念、發展理念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，采取有針對性的措施加以整改，確保大討論活動達到預期目的，取得實際效果。

2、堅持上下聯動的原則。局領導班子帶頭，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。局大討論活動辦公室要認真組織好每一階段活動，加強對活動的具體指導，搞好每一階段活動的督查，做好活動的總結，不斷將活動引向深入。

3、堅持搞好結合的原則。要把大討論活動與當前正在深入開展的“喜迎十八大、爭創新業績”、“作風建設年”、“項目建設年”、“基層組織建設年”、“三服務一促進，優化經濟發展環境”活動緊密結合起來，與當前深入推進的“十星級”文明創建、“三城聯創”、“創先爭優”、竹房城鎮帶建設等工作，與交通運輸“服務提升年”、民主評議政風行風、政協民主監督等工作結合起來，以大討論活動的開展來推動交通運輸中心工作，以交通運輸中心工作的成效來檢驗大討論活動的效果，做到開展活動與推動中心工作“兩不誤”、“兩促進”。

三、目標任務

緊緊圍繞“思想大解放、促進大發展”這個主題展開討論，深入研究交通運輸如何科學發展、跨越發展進而促進縣域經濟發展的問題。要以科學發展觀指導解放思想，以解放思想落實科學發展觀，緊密聯系交通運輸發展實際和干部職工思想實際，重點解決“怎么看”、“怎么想”、“怎么干”的問題：一是圍繞如何轉變干部安于現狀的觀念，增強科學跨越發展意識進行深入研究和討論；二是問繞如何轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識進行深入研究和討論；三是圍繞如何轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識進行深入研究和討論；四是圍繞如何轉變工作作風，增強落實意識進行深入研究和討論。

通過大討論，幫助交通運輸系統廣大干部職工牢固樹立七種意識：一是要樹立憂患意識，使廣大干部職工增強危機感、緊迫感、責任感、使命感；二是要樹立創新意識，在全系統上下努力形成以創新促發展的良好氛圍；三是要樹立全局意識，使廣大干部職工自覺做到胸懷大局，處理好局部和全局的關系，做好本單位工作；四是要樹立競爭意識，大力弘揚敢為人先、勇于擔當、勇于爭先精神，引導廣大干部職工咬定目標、跨越趕超；五是要樹立實干意識，在廣大干部職工中真正形成辦實事、出實力、謀實招、講實效的工作態度和工作作風；六是要樹立機遇意識，在廣大干部職工中養成敏銳捕捉機遇、及時把握機遇、努力用好機遇的意識和能力；七是要樹立效率意識，在廣大干部職工中養成雷厲風行、注重實效的工作作風，實現工作的高效運轉。

四、實施步驟

此次大討論活動從6月27開始，集中3個月時間，主要采取集中學習討論和分步推進落實相結合的辦法，分為學習討論、分析提升、落實提高三個階段開展。

（一）學習討論階段（6月27日至7月28日）。主要任務是抓好宣傳發動，開展學習討論，營造強大輿論聲勢和良好社會氛圍。

（1）精心制定方案。按照縣委要求，研究制定交通運輸系統關于貫徹落實省第十次黨代會精神開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動實施方案，成立大討論活動領導小組及辦公室。局屬各單位也要成立領導機構和工作機構，搞好工作協調，抓好任務落實。

（2）廣泛宣傳發動。召開動員會，對大討論活動進行全面部署，使廣大干部施工明確活動的意義、目標要求、方法步驟和需要解決的重點問題。局大討論活動領導小組辦公室要通過簡報、墻報、宣傳欄等形式，搞好輿論宣傳和輿論引導，營造濃厚的活動氛圍。

（3）認真組織學習。局屬各單位廣大黨員干部職工要深入學習省第十次黨代會、市第四次黨代會、全市三級干部會、市委四屆三次全會、縣委工作會議精神；結合交通運輸系統工作實際，采取報告會、討論會、座談會、專題輔導、參觀考察等多種形式，領會精神實質，統一思想認識，以理論學習、實踐創新促進思想解放和觀念更新。各單位集中學習時間不少于15小時；黨員干部職工要認真做好讀書筆記，學習階段結束時至少撰寫一篇學習心得。

（二）查找問題階段（7月27日至8月27日）。主要任務是著眼于本系統、本單位、本崗位的實際，對照“四看”標準，開展調查研究，查找、剖析問題和不足，廣泛征求意見，尋求發展對策。

（1）征求意見建議。重點查找交通運輸發展中、工作中存在的問題和不足。要采取座談、走訪、問卷調查、設置意見征求箱、網站公開征集等多種形式，重點征求以下幾個方面的意見和建議：一是征求本單位干部職工的意見建議；二是征求基層單位的意見和建議；三是征求上級機關的意見和建議；四是征求與本系統、本單位關系密切的相關部門和服務對象的意見和建議。各單位要把征求到的意見建議梳理后，向班子成員及時進行反饋，緊密聯系實際認真研究，找準本單位工作中存在的突出問題。

（2）開展調研活動。組織開展領導干部調研活動，局屬各單位領導班子成員要結合工作實際，分別撰寫一篇調研文章，報送局大討論活動領導小組辦公室。

（3）深刻進行剖析。局屬各單位要在深入調研的基礎上，針對思想觀念、工作思路、工作作風等方面存在的突出問題，召開領導班子會議，集中研究，分析原因，認真查找差距，實事求是地擬定整改方案和措施。整改方案和措施要突出重點，具體實在，有針對性和可操作性。各單位整改方案，要特別明確如何破解交通運輸工作目前遇到的發展難題，確保完成各項目標任務的內容。

（三）落實提高階段（8月27日至9月27日）。主要任務是對活動進行全面總結，集中研究整改工作的意見，形成解決問題、加快發展的方法措施和制度，推動各項工作。

（1）完善整改方案。局屬各單位第二階段擬定的整改方案面向社會進行公示，組織評議小組進行評議（評議小組由人大代表、政協委員和干部、群眾代表組成），針對查找出的問題和不足，形成有針對性的對策意見。要按照整改方案認真進行整改，推動交通運輸各項工作實現新突破。

（2）建立長效機制。局屬各單位要對活動進行總結，認真開展“回頭看”，查缺補漏，建立起推動交通運輸科學發展、跨越發展的一系列辦法、措施、制度，真正解決好想不想干、會不會干、能否干好的問題，形成促進科學發展的長效機制。要積極總結、選樹一批各個方面的先進典型，用典型引導推動活動開展。

（3）搞好活動總結。第三階段結束后，局屬各單位要對活動進行全面總結，于9月28日（周五）前將活動總結交至活動領導小組辦公室，同時以適當形式向黨員干部和職工通報。

五、具體要求

局屬各單位要把開展好大討論活動作為當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

（一）切實加強領導。局黨組成立大討論活動領導小組，局長任組長，局班子成員、局屬單位主要負責人為成員。各單位要成立相應工作機構，抽調專人負責日常工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

（二）精心組織實施。各單位要按照方案要求，認真制定好活動實施方案，以正在做的事情為抓手，自覺把大討論活動與推動當前各項工作相結合，精心組織，統籌推進，確保實效。活動結束后，各單位要完成“四個一”：完成一份內容豐富的活動總結，撰寫一篇有分量的調研文章，呈報一個“思想大解放，促進大發展”的典型案例，推出一批解放思想、推動發展的舉措。

（三）緊密聯系實際。局屬各單位要緊密聯系地方、系統、單位、崗位實際，對照“四看”（看會不會抓住機遇、看是不是破解了難題、看能不能出色完成任務、看有沒有爭先進位）標準，開展有針對性好的討論活動，查問題、找差距、追原因、明責任、定措施、抓整改，切實把思想解放落到實處，以推進發展的實際成果檢驗解放思想的實效。

（四）大力營造氛圍。局屬各單位要按照局黨組的統一部署，加大宣傳力度，加強輿論引導，及時反映活動開展情況和取得的成效，為大討論活動營造良好氛圍。

（五）嚴格督查落實。局大討論活動領導小組辦公室將對各單位開展大討論活動進行督導檢查，及時發現問題，督促落實整改，確保活動有序推進。

第二篇：開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動心得體會

開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動心得體會 今年7月我院召開了“思想大解放、促進大發展”大討論活動動員會，動員全體干部職工圍繞區域性中心城市建設和醫院全年目標任務，以推行“精細化管理”為抓手，以解決影響和制約發展的突出問題為著力點，推動醫院又好又快發展。通過這次大討論活動，我對開展“思想大解放、促進大發展”活動有了更為深刻而具體的認識，并對我在今后的學習工作中產生巨大的影響。這次大討論使我深刻地認識到，必須進一步解放思想，開闊視野，拓寬思路，形成積極向上、團結一心的精神面貌，才能促進我們醫院得到更大的發展。現將我在活動中的心得體會總結如下：

一、思想大解放是實現我院二次創業目標的需要。觀念決定思路，思路決定出路。我院領導班子在去年就已提出要進行醫院二次創業，追趕型、跨越式發展，決不能四平八穩、慣性增長、一般性發展，將我院建設成城北區域性衛生中心。要完成這一目標，沒有思想的解放、觀念的更新不行，不解決醫院不少員工思想保守、缺少創新意識，顯然是不行的。我院召開了“思想大解放、促進大發展”大討論活動，就是要使全體干部職工充分理解“慢發展就是落后、小進步就是退步”的深刻內涵，感受到時不我待、不進則退的逼人態勢，從根本上消除傳統思想的束縛，以嶄新的思維和觀念創造性地開展工作，是一次對全院干部職工的思想政治教育，是對不適應發展的陳舊落后觀念的一次“大清理”，是一次觸及靈魂的一場“觀念革命”。

二、思想大解放是提高我院服務質量的需要。隨著醫改的不斷深入推進，政府和患者對醫院的要求也越來越高，都希望通過花錢買到更好的服務，因此未來的競爭將更多地集中在服務質量的提高上。要提高服務質量，實現醫院快速發展，必須將解決部分干部員工服務意識不強、患者至上觀念淡薄問題作為重點。新形勢要求我們，要堅持終身學習，不斷更新知識、更新觀念，與時俱進，樹立醫務人員的良好形象，進一步解放思想，轉變觀念，增強服務意識，增強職業道德、職業責任，提高工作效率，以一流的精神狀態、一流的工作作風和工作效率，全力推進我院各項工作躍上新的臺階，解決思想意識、工作作風、管理體制等方面存在的問題，自覺為我院快速全面發展營造良好的環境。

三、思想大解放是我院成功推行精細化管理的前提。近期我院進在如火

1如荼地開展“內學德勝，外學梅奧”的活動，全面推行精細化管理活動，如果我們不解放思想，仍然按以前的思想和行為習慣來開展工作、處理問題，我們就不可能做到精細化管理。通過思想大解放，我們才能放下包袱，更換腦筋，以全新的面貌投入到精細化管理的各項規章制度的落實當中。

四、通過思想大解放進一步認清我院目前情況，找準發展方向。我院位于十堰市北部，當前北部城區建設如火如荼，只有解放思想，跳出思維的局限，才能先人一步，快人一步，實現醫院跨越式發展。院領導班子已為我院制訂出了清晰的發展規劃，即發展為城北區域衛生中心，達到床位數800張左右的三級乙等醫院規模的綜合性醫院。我們應緊緊圍繞這一目標，群策群力，千方百計地提高自身技術水平和服務質量，建設好新的住院大樓，改善硬件環境，取得更好地社會效益。

五、通過思想大解放提高自身素質，適應時代要求。在全院職工積極拼搏，努力向上促進我院快發展、大發展、跨越式發展的時期，我作為一名醫院臨床科室的中層干部，應進一步提高自身素質，誠如有人說過：“所有能干事、能干成事、能干成大事的人，都非常注重自身學習”，只有這樣，在我院大發展、快發展、跨越式發展中，才能實現物盡其用、人盡其才。通過這次大討論活動，就是對我“洗腦”“換腦”，激發熱情、積蓄力量、積攢后勁，提高自身理念，從而加強分析、判斷和解決問題的實際能力。

六、通過思想大解放及時找出我院影響我院現階段發展中面臨的問題，并找到正確的解決方法。我院目前發展中存在哪些問題？我們應該善于觀察總結。首先，醫院人才隊伍建設仍有較大差距，我們應該解放思想，建立合理的培養人才機制和先進的引進人才機制，使本土人才和外來人才能形成良性互動，共同提高，較快地形成合理的人才結構體系。其次加強硬件設施的建設，要堅決摒棄等、靠、要的思想，艱苦奮斗，自力更生，盡快建設新住院大樓，改善病人就醫環境，樹立醫院良好地外部形象。

總之，我將以“思想大解放、促進大發展”大討論活動為新的起點，緊緊把握這一有利契機，將醫院黨委和領導班子的精神學深吃透，在今后的工作中，堅持聯系思想實際、聯系工作實際、聯系崗位實際，緊跟時代步伐，主動學習、扎實工作，真正把理論學習與提高自身素質統一起來，為促進我院大發展做出最大的貢獻。

XX科XXX

二0一二年八月二十五日

第三篇：思想大解放觀念大轉變促進大發展實施方案

思想大解放觀念大轉變促進大發展

實 施 方 案

為進一步推動全縣科學發展、和諧發展、跨越發展，解決部

分黨員干部在思想觀念上存在的與當前經濟社會發展不相適宜的問題，根據市委要求，結合全縣實際，縣委決定，依托黨的群眾路線教育實踐活動，在全縣黨員干部中深入開展“思想大解放觀念大轉變促進大發展”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列講話和視察我省我市時的講話精神和市委（擴大）會議精神為指導，推動廣大黨員干部特別是各級領導干部大力解放思想、轉變觀念，體現時代性、把握規律性、富于創造性，倡導和培育形成“團結拼搏、開拓創新、誠信務實、共建和諧”的前縣精神,為全縣全面協調可持續發展提供強有力的思想保證和智力支持。

二、活動范圍

以副處級以上黨員領導干部、縣直屬部門環節以上黨員領導干部、執法監管部門和窗口單位服務行業的黨員干部、蘇木鄉鎮（街道）黨員領導干部和嘎查村（社省）“兩委”班子成員為重點，發揮引領示范帶動作用，把解放思想貫穿到經濟社會發展全過程。

三、目標任務

要在這次活動中，引導廣大黨員干部重點樹立和強化六種意識，實現思想的大解放，觀念的大轉變，推動經濟社會的大發展。

一是要樹立和強化發展意識，增強發展思維的前瞻性、系統性和全面性。發展是第一要務，發展是永恒的主題。近年來，我縣的經濟社會發展呈現良好的發展態勢，但是我們不能滿足已有的成績，必須自警自省，要將集中精力加快發展作為全縣最大的政治任務，擺在各項工作的第一位來抓，以等不及的緊迫感、慢不得的使命感和坐不住的責任感，增強發展的內生動力。要努力摒棄傳統農牧業思維，跳出農牧業發展農牧業，以工業化理念謀劃農牧業發展。要增強發展思維的前瞻性、系統性和全面性，推動思維方式由“量入為出”向“量出為入”轉變。

二是要樹立和強化機遇意識，善于觀察和把握機遇。能否抓住機遇，果斷行動，往往成為決定事業成敗的關鍵。而對于黨員干部來說，能否具有強烈的機遇意識，能否牢牢抓住機遇、積極用好機遇，不僅體現了一種能力素質，更是一種責任意識、一種精神狀態。我們要深入全面分析和研究政策，搶占發展先機，贏得工作主動。要抓住現有機遇、挖掘潛在機遇、爭取外在機遇、創造更多機遇，真正把機遇轉化為推動發展的正確思路和工作舉措。

三是要樹立和強化創新意識，破除思維定勢。要大力倡導敢闖敢試、開拓進取、勇于挑戰的精神。要努力沖破自我封閉、自我欣賞的固有圈子，多維度、多視角審視和認識自己，完善發展思路和發展戰略，規劃設計、運作爭取和開工建設經濟社會發展項目，增強發展的帶動力。要建立創新制度，培育創新能力，在貫徹中央、自治省、市全面深化改革的重大決策部署中，結合縣情、鄉情實際，走出一條符合自己實際的加快發展、科學發展的特色之路。

四是要樹立和強化競爭意識，增強發展活力和動力。要培育和發展知識經濟、頭腦經濟，打造新的增長和發展引擎。要善用金融工具，加速資金流轉，為經濟社會增添活力。要打造旅游業知名品牌，不斷推動全縣旅游業、文化產業、新興服務業等第三產業發展壯大。大力培養企業家，培育企業家群體。打造知名產品和品牌，擴大市場知名度，增強市場競爭力。鼓勵和支持全民創業，以創業推動創新，以創新帶動創業。

五是要樹立和強化開放意識，實現借力發展。開發利用好縣內縣外“兩種資源”、“兩個市場”，以開放的胸襟、包容的心態，擴大開放，推進合作，實現優勢互補，獲取更多的外在助力和推力。要營造尊企重商的優良發展環境，招商引資，優化服務，使我縣成為各類先進生產要素的流入地和集聚地。

六是要樹立和強化團隊意識，形成良好的干事創業環境。要強化團結協作、共同奮斗的團隊意識，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展。要樹立求真務實理念，實干苦干，能干善干，營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創業環境。要提高貫徹執行力，加大工作落實力度，高標準完成縣委政府確定的各項工作任務。

四、方法步驟

這次“思想大解放觀念大轉變促進大發展”活動是黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體和抓手，要與教育實踐活動同部署、同開展，從2014年2月開始，到9月左右基本結束。

（一）學習教育、廣泛問計。在教育實踐活動學習教育、征求意見階段，開展以解放思想、轉變觀念為主要內容的學習培訓和征集建議活動。大力推進干部素質提升工程，開辦高端講壇、領導講座、基層大講堂，確定選題，采取主要領導講黨課、先進典型作報告、觀看警示教育片、集中研討交流、分散自學、“身邊人教育身邊人”、送學上門等方式開展學習教育活動。重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神、中央和自治省黨委編印的必讀書目。各地省各單位集中學習時間不得少于7天。要加大“走出去”力度，在適當時機組織大批干部特別是重要崗位和關鍵環節的干部到發達地省學習考察，開拓視野，學習經驗，提升發展能力和水平。同時，加大干部掛職鍛煉力度，選派干部由下至上、由上至下，由內至外掛職。強化干部駐鄉包村，到基層蹲點調研，使干部在基層鍛煉中提高素質。

圍繞“解放哪些思想、怎樣解放思想”“轉變哪些觀念、怎樣轉變觀念”，廣泛征求老同志、企業代表、專家學者、“兩代一委”、各類人才和黨外人士的意見建議，問需問計，拓寬思路。要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，主動深入基層、深入群眾、深入實際，采取召開座談會、個別訪談、隨機調研、登門入戶、民主評議、問卷調查、設置意見箱、開通專線電話、設立網上郵箱等方式聽取各方面的建議意見。征求意見后，要形成匯總報告，梳理群眾反映強烈的思想解放和觀念更新方面

存在的突出問題。

（二）查擺提高、交流研討。在教育實踐活動查擺問題、開展批評階段，召開專題民主生活會之后，以“解放思想、轉變觀念”為主題，組織召開黨委中心組讀書會、黨員干部座談會、村民代表會議、企業家座談會等方式，圍繞“解放思想、轉變觀念”“為了誰、依靠誰、我是誰—我的群眾觀” 廣泛深入開展討論交流。要通過討論交流搞清楚哪些思想是錯誤的、保守的、陳舊的、封閉的，哪些觀念是不科學的、落后的、不符合客觀實際的，哪些不思創新、經驗主義的工作作風阻礙了發展的速度和質量，針對這些問題提出改進措施和辦法。同時，對照“樹立后發趕超信心、推動科學跨越”、“發揮現代文化引領作用、促進民族文化”、“ 推動改革創新、增強經濟活力”、“ 促進社會和諧、推動長治久安”、“ 加強干部和人才隊伍建設，形成愛惜人才、發現人才、人盡其才的良好氛圍”等方面深入思考，再識縣情、鄉情，變資源劣勢為經濟優勢，進一步完善發展思路和工作舉措。

（三）放大效應、注重實效。在教育實踐活動整改落實、建章立制階段，選樹和宣傳解放思想、轉變觀念的先進典型，激勵先進、推動后進。總結活動中的經驗做法，用制度的形式固定下來，使解放思想、轉變觀念常態化、長效化。

五、具體要求

各地各單位要將活動納入黨的群眾路線教育實踐活動體系，在教育實踐活動領導小組的組織領導下開展工作，一級抓一級，層層抓落實。各地各單位要充分運用新聞媒體、內部消息等宣傳

載體反映活動成效，重點宣傳先進典型、特色做法、經驗啟示。加強考核力度，對活動中形成的創新做法及經驗成果，將作為實績考核的加分項目。

第四篇：團委“思想大解放、促進大發展”發言稿

****團委“思想大解放、促進大發展”發言稿

（一）工作方針：

立足本職，奉獻青春，熱心服務，再創輝煌。

（二）工作目標：

進一步提高團員青年的思想文化素質，增強基層團組織活力，努力達到三滿意：即黨組織行政領導滿意；上級團組織滿意；團員青年滿意。

（三）重要工作內容：

1、加強基層團組織建設。根據全年各項重點工作，制定全年工作安排，按照要求積極完成本單位團組織建設工作，加強領導重視，建立健全團青組織機構,崗位分工明確，同時能夠發揮團組織作用。建立健全團員學習教育、考評評議、三會兩課一制、“推優”入黨、團組織生活等制度。積極開展“三級聯創”活動。

2、以建設有中國特色社會主義理論為指導，繼續加強團員青年的思想政治教育。把深入貫徹落實科學發展觀、認真開展團員青年創先爭優活動與團的發展、團的建設有機結合起來，以理想信念教育、民族精神、時代精神、民族團結教育為重點，以“我與祖國共奮進”等為主題，廣泛開展形式多樣的團員青年主題教育。進而凝聚人心，為深化我縣衛生事業改革而做出應有的貢獻。

3、強化服務黨政中心工作的意識。大力實施“共青團助推新型工業化建設”為契機，積極開展青工技能振興計劃，開展各類青工技能競賽，不斷提高廣大團員青年的業務水平，促進衛生事業的大發展，使廣大團員青年了解全縣衛生工作任務，把思想和行動統一到局黨委和上級團委的工作目標之中，腳踏實地的做好本職工作。積極開展實施“青年文明號”創建活動，有合理的規劃，并且措施有力。

4、大力宣傳和樹立典型，弘揚先進模范。有計劃，有步驟的培養一批優秀團員、團干部，推進團的各項工作健康發展，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液！積極開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，激發青年團員熱愛祖國、熱愛人民的主人翁精神和投身衛生事業發展建設的工作熱情。

5、以提高醫療服務水平為核心，開展青年文明號活動。在執行“三個必須”的基礎上，將禮儀服務進一步深化，重視團員青年業務素質培養，以創業與成才緊密結合的實踐活動為載體，努力為提高我院經濟效益發揮先鋒隊作用。

6、加強和推進共青團的自身建設。以抓好基層團支部建設為重點，努力提高團干部素質。因此，要嚴格執行“三會一課”的制度，每月進行一次團的基礎知識、社會主義理論和黨、團相關文件的學習，使團支部的工作規范化、標準化、系統化。

7、創造性地開展豐富多彩的文體活動。充分利用醫院現有的各種條件，創建健康向上的文化生活氛圍，充實團內活動，加強文化工作的基礎建設。

共青團是一個光榮的先進組織，我們要在黨的正確領導下，緊密配合，深化改革，努力創新，為發展祖國醫療衛生事業、促進我院經濟建設大發展、快發展而不懈努力，積極奉獻，為我縣衛生事業美好的明天譜寫輝煌的篇章！

第五篇：“思想大解放,促進大發展”大討論活動學習資料

“思想大解放、促進大發展”集中學習計劃

李鴻忠在湖北第十次黨代會上的報告(全文)

奮力推進科學發展跨越式發展

為加快構建重要戰略支點實現富民強省而奮斗 ——在中國共產黨湖北省第十次代表大會上的報告

李鴻忠（2012年6月9日）

李鴻忠代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告

同志們：

中國共產黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期召開的一次十分重

要的會議。現在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進、蓄勢勃發的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

這五年，我們繼續深化省情認識、逐步完善一元多層次戰略體系，湖北的戰略支點功能穩步提升。注重從湖北實際出發，準確把握省情的新變化，不斷探索和完善發展戰略。堅持以構建重要戰略支點為統領，全面實施“兩圈一帶”總體戰略、“四基地一樞紐”產業發展戰略和“一主兩副”中心城市帶動戰略，積極打造東湖國家自主創新示范區、大別山革命老區和武陵山少數民族地區經濟社會發展試驗區等一系列重要載體，適時把各市州關系全局的發展戰略納入省級戰略體系，基本形成了覆蓋全省、統籌集成的一元多層次戰略體系。戰略支點建設邁出新步伐，支點構架不斷完善、實力不斷增強、功能有效發揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅定不移地走科學發展之路，湖北在區域發展中的綜合實力顯著提升。全省經濟發展進入快車道，生產總值繼2008年突破萬億元大關后，2011年接近2萬億關口，達到19594億元；生產總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額均實現四年翻番。糧食產量實現“八連增”，農產品加工“四個一批”工程取得重大進展。千億元產業由3個增加到9個，現代服務業持續快速發展。經濟結構調整深入推進，高新技術產業迅速壯大，自主創新能力不斷增強，節能減排任務超額完成。城鄉一體化步伐加快，新農村建設扎實推進，縣域經濟蓬勃發展。基礎設施建設尤其是交通建設突飛猛進，在全國率先進入“高鐵時代”。武漢市經濟規模和效益成倍增長，城市建設強力推進，龍頭作用更加突出，在國家發展戰略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發展動力和活力持續

提升。注重改革的系統設計和總體謀劃，重點領域和關鍵環節的改革扎實推進。武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革進展順利，國企改制任務如期完成，農村綜合改革、集體林權制度改革、鄂州城鄉一體化試點成效顯著，醫藥衛生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環境不斷改善，成為全國行政審批事項最少省份之一。堅定不移地推進開放先導戰略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產業轉移碩果累累，進出口總額、對外承包勞務營業額、世界500強企業入駐數量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發展社會事業，人民物質文化生活水平明顯提升。堅持每年為全省人民辦10件實事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實推進，人民群眾反映強烈的上學難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉就業穩步擴大，城鄉居民收入增速加快，消費結構升級明顯。城鄉免費義務教育全面實現，高等教育繼續保持全國領先，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展。南水北調中線工程移民安置工作如期完成，扶貧開發工作走在全國前列。文化事業和文化產業蓬勃發展，城鄉居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現象”享譽全國，全國文明城市創建實現零的突破，城鄉面貌發生重大變化。

這五年，我們積極推進民主法制建設、扎實推進社會管理創新，政治文明建設水平不斷提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規范化、科學化水平不斷提高。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人民政協的政治協商、民主監督、參政議政水平進一步提高。愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮。基層民主穩步推進、活力增強。《法治湖北建設綱要》頒布實施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網格化管理經驗在全國推廣，社會大局和諧穩定。國防動員和民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

這五年，我們堅持圍繞中心、服務大局抓黨建，黨的建設科學化水平進一步提升。思想理論建設扎實推進，深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質明顯提高。市縣鄉三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化。“五個基本、七個體系”建設全面推進，創先爭優活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力顯著增強。“三

萬”活動、治庸問責和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關系顯著改善。堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，積極構建具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅實基礎，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團體、工商聯、無黨派人士團結奮斗的結果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵鼎力相助的結果，是中央各部委、各兄弟省區市大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發展的一系列戰略思路和有效舉措，堅持在繼承中創新、在創新中發展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發展跨越式發展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續堅持并不斷完善。

——必須堅持把解放思想與改革創新結合起來。圍繞破解發展難題、解決實際問題，深入解放思想，用好發展機遇。既善于搶抓機遇、創造機遇，又善于危中尋機、化危為機，不失機遇的歷史性惠顧。堅持不懈地深化改革、擴大開放，建立和完善有利于科學發展、跨越式發展的體制機制，在改革創新中凝聚發展動力、集聚發展資源、開拓發展空間。

——必須堅持把保增長與轉方式結合起來。牢牢把握發展是科學發展觀的第一要義，自覺堅持科學發展的標準“一步到位”，努力實現好中求快。既重視抓當前又積極謀長遠，既重視發展速度又注重發展質量，既重視改善硬環境又大力提升軟環境，努力在加快發展中轉變發展方式，在壯大規模中調整優化結構，在科學發展中實現富民強省。

——必須堅持把抓發展與惠民生結合起來。堅持以人為本、執政為民，以民生為綱統籌各項工作。自覺堅持經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享，努力實現好、維護好、發展好全省人民的根本利益。

——必須堅持把做好群眾工作與改進干部作風結合起來。堅持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實轉變作風，密切與群眾的聯系，增進同群眾的感情，不斷夯實黨的群眾基礎。

——必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。有效發揮省委總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌協調好黨委、人大、政府、政協工作，著力營造團結一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態和工作氛圍。堅持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導，引導好、保護好、發揮好各市州縣的積極性。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區市支持、加強海內外交流合作，形成發展的強大合力。

在總結成績和經驗的同時，必須清醒地看到，湖北的發展還面臨諸多困難和挑戰。國際發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素增加；國內區域競爭更趨激烈，不進則退、慢進亦退；我們自身改革發展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現為“四個不相適應”：一是經濟實力與富民強省的要求還不相適應。發展不夠仍然是湖北最大的實際、最突出的矛盾。體制機制活力不足、自主創新能力不強、資源環境約束趨緊，嚴重制約經濟發展。壯規模、調結構、轉方式任重道遠。二是社會管理與維護社會和諧穩定的要求還不相適應。發展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎還不夠牢固，維護社會穩定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應。城鄉居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。面對經濟國際化、現代化、市場化的新形勢，干部能力嚴重不足。干部隊伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴治黨的任務仍然艱巨繁重。

面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必

須始終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔當、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構建重要戰略支點的新征程

今后五年是湖北加快構建重要戰略支點的關鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導工作時，要求我們加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。“加快”二字責重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進科學發展、跨越式發展，才能實現“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。我們理解的戰略支點，就是中部地區崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應當在經濟社會發展方面快于、好于、優于其他地區，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區；就是湖北應當成為促進中部地區崛起的樞紐節點和重要增長極，在經濟發展、社會進步、改革創新、民生改善等方面走在中部地區前列。為此，我們必須把戰略支點建設作為全省發展的總目標、總任務，統領一元多層次戰略體系。經過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越；不斷增強湖北作為戰略支點應當發揮的自主創新示范功能、“兩型”社會建設引領功能和對外開放服務功能。以科學發展、跨越式發展的卓越成就和綜合競爭力，承擔起構建戰略支點的崇高使命，為促進中部地區崛起作出應有的貢獻。

未來十年是湖北發展的“黃金十年”。當前，我省已跨入中等收入門檻，進入實現全面小康并向基本現代化邁進的新階段，加快發展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發國內外經濟格局深刻調整，我國發展重點由沿海地區向中西部地區梯度推進，經濟增長模式由外需拉動為主向內需拉動為主轉變，湖北將成為拓展內需市場的前沿陣地，為我們擴大對內對外開放、承接國際資本和沿海產業轉移提供了十分難得的重大機遇；我國進入科學發展時代，經濟加快轉型升級，為充分發揮我省在區位、交通、科教、產業、生態等方面的綜合優勢，實現后發跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優越的政策條件，既享有實施中部崛起戰略的政策優惠，部分地區還享受西部大開發、振興東北地區等老工業基地和國家新一輪扶貧開發的政策優惠，還有長江經濟帶開放開發、東湖國家自主創新示范區等一系列政策優惠，這些都將為全省又好又快發展提供有力支撐；長江中游城市集群建設進入實質性推進階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發展開辟新的領域、拓展更加廣闊的空間；我省工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，近年來大規模的固定資產投資和產業成長，將為經濟持續較快發展提供強大的推動力。更為重要的是，經過歷屆省委、省政府堅持“打基礎管長遠”的不懈努力，湖北的發展后勁進一步增強，發展優勢進一步凸顯，發展潛能進一步釋放，形成了激情奮進、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發、百舸爭流的可喜局面，呈現出蓄勢勃發、“中氣十足”的強勁態勢。所有這一切，都為實現新一輪的跨越式發展奠定了堅實基礎。綜觀各方面重大機遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應該是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期，是實現湖北科學發展、跨越式發展的黃金增長期。

站在新的歷史起點上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠的目標、更加奮發有為的精神狀態謀劃未來的發展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創新、促進社會和諧，全面實施一元多層次戰略體系，在新的起點上奮力推進科學發展、跨越式發展，努力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北，為加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、實現富民強省目標而努力奮斗。

根據這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是：

——經濟發展實現新跨越。全省經濟總量實現由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續向更高水平邁進。主要經濟指標在全國的位次進一步前移，轉變經濟發展方式取得突破性進展，產業核心競爭力和綜合經濟實力大幅躍升，在中部地區率先實現全面建設小康社會的目

標。

——改革開放創新實現新突破。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，有利于科學發展、跨越式發展的體制機制基本形成，成為全國發展軟環境最優地區。對內對外開放不斷擴大，引進資金、技術、人才取得更大成效。自主創新能力大幅提升，科技成果商品化、產業

化步伐進一步加快。

——人民生活水平實現新提高。努力實現城鄉充分就業，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務水平和社會保障水平進一步提高，人民群眾幸福

感顯著增強。

——和諧社會建設邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權益得到切實保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質明顯提高。生態環境顯著改善，人與自然更加和諧。創新社會管理步伐加快，社會大局

更加和諧穩定。

——黨的建設取得新進展。黨員干部理想信念更加堅定，各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設穩步推進，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風政風進一步好轉，黨群干群關系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進一步提高。

實現上述目標要求，我們有基礎、有條件、有能力，更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創造機遇，必須順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在構建重要戰略支點的征程上邁出更大步伐，共同創造湖北更加美好的明天！

三、推進“三化”協調發展，努力建設富強湖北

協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，是湖北科學發展、跨越式發展的必由之路。我們要深入實施“兩圈一帶”總體戰略，推進“三化”協調發展走在全國前列，促進全省綜合經濟實力再上新臺階。

(一)加快推進新型工業化，努力建設工業強省。做大做實做強工業，是全省發展之要。加快構建現代工業體系。堅持擴大總量與優化結構并重，大力實施“支柱產業倍增計劃”和“千億產業提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業向更高層次邁進。積極運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統優勢產業，發展壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節能環保等高新

技術產業和戰略性新興產業，加快建設全國重要的先進制造業基地和高新技術產業基地。推進工業轉型升級。堅持工業化與信息化融合發展，推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業、智慧社區、智慧城市。堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，促進產業鏈向高端延伸。實施質量興省戰略，大力培育品牌，打造“湖北原產”，壯大“湖北創造”，提升產品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業做大做強，努力培育行業領軍型企業；深入實施“市場主體增量行動”和“中小企業成長工程”，促進中小微型企業健康發展。提升集約發展水平。推進工業園區提質擴容，拓展“飛地經濟”、“一區多園”等發展模式，積極創建國家新型工業化產業示范基地，引導產業集群發展，構建新型工業化發展平臺。大力推進節能減排和淘汰落后產能，發展循環經濟和低碳產業，走資源節

約型、環境友好型發展之路。

(二)大力推進農業現代化，努力建設農業強省。繼續把“三農”工作作為重中之重，全面貫徹落實強農惠農富農政策，建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。全面提升農業綜合生產能力。實施“新增百億斤糧食生產能力工程”，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，為保障國家糧食安全多作貢獻。調整優化農業結構，加強板塊基地建設，發展多功能農業，建設一批特色農業強市、強縣。深化農業科技創新，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。大力提升農業產業化水平。深入實施“四個一批”工程，突破性發展農產品加工業，加強農村流通體系建設，推動農業產業化總體水平進入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農村建設步伐。繼續加快推進仙洪新農村建設試驗區、竹房城鎮帶城鄉一體化、山區縣市脫貧奔小康等分層分類試點示范工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農村建設向縱深發展。著力推進大別山區、武陵山區、秦巴山區、幕阜山區等集中連片特困地區扶貧攻堅。扎實做好庫區移民后期扶持工作。大力培育新型農民，拓寬農民增收渠道，促進農民增收與農業增產同步。深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，堅持在依法自愿有償的前提下發展多種形式的適度規模經營。大力推進農民專業合作組織建設，提高農業要素組織化水平。鞏固集體林權制度改革成果，推進征地制度改革，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。

(三)扎實推進新型城鎮化，促進城鄉統籌發展。優化城鎮空間布局。加快實施主體功能區規劃，按照用地集約、人口集中、產業集聚的思路，構建以“一主兩副”為龍頭、區域中心城市為支撐、縣城和中心鎮為節點的現代城鎮體系。提升城市發展質量。大力提高城市規劃、建設和管理水平，完善市政公用設施，重視城市歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位和綜合承載能力。堅持城鄉統籌。加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理等一體化進程，加快培育發展中心鎮和特色鎮，積極推進農村新型社區和中心村建設。切實解決進城農民的就業、住房、社會保障、子女入學等問題。堅持把發展縣域經濟作為強省之基。繼續實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業化、城鎮化水平。進一步擴大縣(市、區)和試點鎮經濟社會管理權限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣(市)、全國千強鎮，實現縣域經濟發展新跨越。

(四)提升“三化”協調發展的支撐保障能力，增強發展后勁。強化服務業的戰略地位。把加快發展服務業作為優化經濟結構、促進“三化”同步的戰略重點，優先發展金融、物流等生產性服務業，加快發展商貿、流通、社區服務等生活性服務業，大力發展服務外包、總部經濟等高端服務業，加快整合和開發旅游資源、壯大旅游支柱產業，促進服務業發展提速、結構優化、比重提升，努力建設全國重要的現代服務業基地。積極構建擴大消費的長效機制，進一步增強經濟發展的內生動力。強化投資的支撐作用。投資既關乎當前，更關乎長遠。要把做大做實做強投資作為重要戰略任務，強力擴大投資總量，優化投資結構，提高投資效益。強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發展的“底盤”。充分開發利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設。把漢江流域綜合開發放到更加重要的位置，加快推進漢江經濟帶開放開發。堅持不懈加強水利基礎設施建設，構建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎設施建設，構建全國重要的綜合交通運輸樞紐。大力加強能源建設，優化能源結構和布局，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。加快推進“三網融合”，大力發展物聯網、云計算、移動互聯網等新技術，提高信息基礎設施建設水平。

同志們！建設富強湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調動各方面的積極性和創造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風；支持襄陽加快省域副中心城市和現代化區域中心城市發展，著力建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現代化特大城市；支持黃石實施“大產業、大園區、大城市”戰略，建設全國資源枯竭型城市轉型發展示范區；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態文明示范區，建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市；支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經濟帶重要增長極；推進和支持荊門“中國農谷”建設，高水平地創建國家現代農業示范區；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區，在推進城鄉一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發揮地緣優勢，加快建設武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗區建設，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設鄂南強市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進武陵山試驗區建設，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“三化”協調發展的先行區；支持神農架林區彰顯生態保護和綠色發展價值，建成世界著名的生態旅游目的地。經過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經濟總量中各占三分之一的布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發展的區域經濟新格局。我們完全有理由相信，經過全省上下的艱苦奮斗，上述目標一定會實現，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地

區崛起！

四、堅持把改革開放創新作為根本動力，努力建設創新湖北

實現科學發展、跨越式發展，湖北最大的資源是創新資源，最大的優勢是創新優勢，最大的潛力是創新潛力。必須把思想觀念創新、體制機制創新和科技創新作為動力之本、發展之源，促推全省經濟社會發展逐步走上創新驅動的軌道。

(一)深入解放思想，創新發展文化。解放思想是干事創業的邏輯起點，是關乎湖北發展的根本性問題。要以思想大解放為先導，開闊發展視野、培育發展文化、優化發展環境、拓寬發展空間。徹底破除計劃經濟的思維定勢，牢固樹立市場經濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發展、破解難題；堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩守成意識，牢固樹立開拓進取的創新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險；堅決破除坐而論道、知行不一的不良風氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實

到解決問題上，落實到實際成效上。

(二)深入推進改革，創新體制機制。圍繞完善社會主義市場經濟體制，圍繞實現科學發展、跨越式發展，加強頂層設計，抓住關鍵環節，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發展的體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革。著力推進綜合性制度創新，率先在優化結構、節能減排、自主創新、城鄉統籌等重要領域實現新突破，為全省改革發展提供示范。以突破性發展民營經濟為重點，堅定不移地推進所有制改革。深化國有企業和國有資產管理體制改革，不斷優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力和競爭力；進一步破除體制機制障礙，探索和創新公有制有效實現形式，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，加快營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的優良環境。進一步健全和完善現代市場體系。深化投融資體制改革，規范投融資平臺建設；健全土地、技術、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進要素配置市場化改革，促進高端要素匯聚湖北。以轉變政府職能、提高行政效能為目標，深入推進行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進事業單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經驗，著力建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。

(三)堅持開放先導，以開放促改革促創新促發展。學習借鑒沿海地區敢闖敢干、先行先試的開放經驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經濟一體化的大趨勢，高水準、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創新體制機制和完善政策，實現與國際規則有效對接。大力引進戰略投資者、國際高端人才和國內外知名品牌，大力引進先進的市場理念和管理經驗，提高市場開放度，促進投資貿易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環境。進一步穩定和拓展外需。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯動，積極承接國際資本和沿海產業轉移，加快出口基地建設，支持省內優勢企業“走出去”，努力實現世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發展空間。全面深化對內開放與合作。加快推進長江中游城市集群發展，擴大與國內其他區域的交流與合作，加強與央企、央院、央校、金融機構總部和知名民營企業的戰略合作，努力把湖北建成內陸開放的新高地。

(四)提升自主創新能力，建設科教強省。提高自主創新能力，基礎在教育、關鍵靠人才、核心是產業化。堅持以創新為動力。牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，使科技創新和人才隊伍建設成為引領湖北發展的核心驅動力。深入實施科教興鄂和人才強省戰略，全面落實中長期科技、教育、人才規劃綱要，切實提高人才培養質量和科技創新能力。大力建設科教強省，促進科技教育與經濟社會發展的深度融合，促進科教實力轉化為發展競爭力。堅持以企業為創新主體。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力發展企業主導的技術創新戰略聯盟，支持民營科技企業加快發展，推動創新要素向企業集聚，使企業真正成為技術創新的需求主體、投入主體、研發主體和應用主體。著力推進科技成果轉化和產業化。充分發揮高校、科研院所等創新源的作用，樹立以用為本的科研導向和評價標準，加強知識產權保護，推進高校、科研院所與企業間的協同創新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進科技成果“落地開花”、就地轉化，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。著力完善區域創新體系。支持東湖國家自主創新示范區率先發展，進一步發揮創新驅動的示范引領作用；推進各地高新區加快發展，加快形成科技引領、創新驅動的格局，使湖北真正成為創新型經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創新高地。作為科教實力大省、人才資源大省，我們完全應當立

下這樣的雄心壯志！

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極探索推進民主法治建設制度化、規范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，加快建設法治湖北，著力構建深化改革、擴大開放、推動發展、維護穩定的良好民主法治環境。

(一)大力發展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅持一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，使立法、監督、決定重大事項和選舉任免更好地體現人民意志、服務全省大局。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。支持和保障人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認真干事、努力成事，加強人民政協政治協商、民主監督、參政議政制度建設，提高人民政協工作科學化水平。堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發展統一戰線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現代化建設，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發展。

擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯網民意表達，積極推行網絡問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

(二)加快依法治省進程。促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學執政、民主執政、依法執政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質量。堅持依法立法、科學立法、民主立法，著力抓好地方性法規和行政規章的立、改、廢工作，在維護法制統一的前提下，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發揮地方立法在促進全省經濟社會發展中的保障作用。積極推進依法行政。以規范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，努力實現法治政府建設目標。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。強化監督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監督、人民政協民主監督、司法監督和行政監

督，高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道，健全問責追責機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執法犯法、以權壓法行為，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來

為人民謀利益。

(三)大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關湖北長治久安、興旺發達的戰略任務，貫徹落實到改革發展穩定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。所有國家機關、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經營、依法監督，切實做到所有管理和服務行為合乎法、循于規。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內活動，自覺學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅

處理，決不姑息遷就！

六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北

弘揚社會主義先進文化、發展和培育現代文明，是富民強省的題中應有之義。要在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態文明建設，不斷提升構建重要戰略支點的精神驅動力、文化影響力和生態承載力。

(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設。思想是行動的先導，文化的力量在于凝聚人、引導人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，弘揚民族優秀傳統文化，吸收世界優秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發展、跨越式發展的“精神高地”，建設美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，加快社會誠信體系建設；深化群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒活動常態化；充分發揮“湖北群星”的示范效應，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性；加強互聯網等新興媒體的建設、運用和管理，規范網上信息傳播秩序，推進網絡文明建設；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設，構建技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。

(二)積極推動文化大發展大繁榮，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發展的特點和規律，充分發揮湖北的文化資源優勢，努力建設文化事業繁榮、文化產業發達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發展實力和競爭力較強的文化強省。加快發展文化事業。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，推動公共文化服務向農村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉文化一體化發展進程，完善公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努

力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現湖北文化軍團建設的新跨越；切實加強文化遺產的保護、開發和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發展哲學社會科學，激發人民群眾的文化創造力。大力發展文化產業。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統文化產業，大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，構建現代文化產業體系；加強重大文化產業項目和文化產業園區建設，做大做強文化產業集群，盡快使文化產業成為我省新興支柱產業。強力推進文化體制改革。以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革；著眼于增強發展活力，全面推進公益性文化事業單位改革；建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制；發揮市場在文化資源配置中的積極作用，擴大文化領域開放，優化文化資源配置，引導社會資本有序進入文化領域，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

(三)加強生態建設和環境保護，提升生態文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態工程，加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重要生態功能區的保護與管理，加快推進營造林和低產林改造，提高森林質量；積極打造重點生態示范帶，加強自然保護區建設，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復，促進人水和諧。改善和優化城鄉人居環境。加快實施農村環境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優美環境。樹立綠色消費理念。倡導循環低碳生活方式，在全社會形成節約環保的良好氛圍。健全符合生態文明要求的法規體系，完善生態補償、政策環評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設文明湖北，必須充分發揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現在做起、從細節做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務實敬業的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優雅的湖北人，讓現代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北

建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系，維護職工合法權益。堅持把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。

(二)全面提升公共服務水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉居民的居住條件。建立健全城鄉一體化社會救助體系和救災應急體系，統籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認真做好人口計生工作，大力發展體育事業，全面提高人口素質。發展婦女兒童事業，保障殘疾人的基本生活和合法權益，積極應對人口

老齡化，提高可持續發展水平。

(三)切實加強和創新社會管理。要加強社會管理的總體設計，推進社會管理體制機制的系統創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現“十個確保”的目標：全面深入推進扶貧開發，確保基本消除絕對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。經過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！

八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰略支點的堅強領導核

心

加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平。我們必須切實增強執政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純

潔和清正廉潔。

(一)強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創業，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主

義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學習制度，建立黨員干部思想狀況調研分析制度，不斷創新學習方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規模培訓干部，充分發揮各級黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓和國情省情的學習教育，運用“老區精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學以致用、學用相長，把強化學習與研究解決實際問題緊密結合起來，把學習成果轉化為精神動力和工作能力。通過持續不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔當、奮發有為的精神狀態，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創先爭優、攻堅克難的實際成效，生動展

示共產黨員的先進性和純潔性。

(二)堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發展選用干部的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當的人，重用艱苦創業、開拓創新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分層分類推進“年輕干部成長工程”。積極培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部，注重發揮不同年齡段干部的積極性，認真負責、帶著感情做好離退休干部工作。堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設和考察制度，全面實施體現科學發展觀要求的綜合考評體系。以關鍵崗位干部為重點，切實加強干部隊伍管理。統籌推進國有企事業單位干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，大力培養和引進高層次創新創業人才，推動人才工作重心下移，優化人才成長和發展環境，努力把我省人才優勢轉化為發展強勢。

(三)堅持強基固本，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。以創先爭優為總抓手，以增強功能、激發活力為目標，把服務群眾、做好群眾工作作為核心任務，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設。以非公有制經濟組織和社會組織為重點，完善基層黨組織設置形式，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步加強基層黨員群眾服務中心等陣地建設，抓好分類指導，準確把握不同領域基層黨組織的功能定位，更好地發揮領導核心、政治核心、政治引領等作用。注重以黨的建設帶動群團建設，更好地發揮群團組織聯系群眾、服務群眾的作用。從戰略的高度加強青年工作，鼓勵和引導廣大青年在富民強省的宏偉事業中建功立業。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全基層黨組織負責人選配、培訓、管理、保障等機制，真情關懷、真心愛護廣大基層干部。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，改進黨員發展工作，嚴把黨員“進口關”；實施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。加強黨內民主建設，堅持民主集中制，以明確權責為重點，發揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，健全地方黨委領導體制和工作機制。繼續探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。建立健全黨內情況通報、民主評議等制度，探索黨內基層民主建設的多種實現途徑。落實基層黨建工作責任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚優良作風，扎實推進群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以領導機關、領導班子、領導干部為重點，全面加強作風建設。大興求

真務實之風，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數字攀比、紙上談兵和急功近利，推進“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責”工作常態化、規范化；大興艱苦奮斗之風，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴肅查處“三公”消費中的違規違紀問題；大興批評與自我批評之風，力戒黨內生活庸俗化，狠治黨內生活中好人主義問題，引導黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養，保持黨性純潔。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，進一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯系服務群眾的長效機制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅持糾建并舉、綜合治理，健全糾風工作機制，加大糾風工作力度，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。創新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密

切黨群、干群關系。

(五)堅持“力度統一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們的政治責任。嚴明黨的政治紀律，創新監督檢查工作機制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。以加強權力監督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標準，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持用科學嚴密的制度規范用權行為，推進制度建設和創新，加大制度執行督查力度。完善權力監督和制約機制，嚴格落實黨內監督制度，加強和改進巡視工作，完善紀檢派駐制度，加強領導干部經濟責任審計。深入推進源頭治腐工作，加強廉政風險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強紀檢干部隊伍建設，努力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行好從嚴管黨治黨責任。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要充分發揮表率作用，堅決貫徹執行《廉政準則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責、敢抓敢管，用優良的黨風促進政風、民風的進一步好轉。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。落實就是發展，落實才有希望。我們必須以只爭朝夕的進取精神、不勝不休的決戰氣魄，全面推進戰略思路的方案化、項目化、具體化，打造雷厲風行的決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把中央

和省委的決策部署落到實處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機勃勃，鳳鳴九天。加快構建重要戰略支點，實現富民強省目標，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進、克難求進、扎實推進、與時俱進，為推動湖北科學發展跨越式發展、加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標而努力奮

斗！

實施“一城兩帶”戰略 加快“五城”

建設步伐

為實現十堰跨越式發展而努力奮斗--在中國共產黨十堰市第四次代表大會上的報告

來源：十堰日報

加入時間：2011-12-28 7:31:38

進入 【秦楚論壇】

陳天會在市第四次黨代會上作報告

陳 天 會（2011年12月22日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共十堰市第三屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作回顧

市三次黨代會以來的五年，是應對挑戰、負重前行的五年, 是克難奮進、提振信心的五年，是打破瓶頸制約、發展成果豐碩的五年。五年來，在中央和省委的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，解放思想，務實創新，艱苦奮斗，克難攻堅，圓滿完成了市三次黨代會確定的各項目標任務，綜合實力大幅提升，城鄉面貌日新月異，社會大局和諧穩定。主要經濟指標全部實現翻番，預計2011年實現地區生產總值845億元，是2006年的2.5倍，人均GDP突破2.5萬元；可比口徑規模以上工業增加值400億元，是2006年的3.5倍；汽車總產量56萬輛，是2006年的4.6倍；財政總收入105億元，是2006年的2.9倍；地方財政一般預算收入65億元，是2006年的4.9倍；社會

消費品零售總額360億元，是2006年的2.5倍；五年共完成固定資產投資1522億元，是上個五年的3.7倍；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入與GDP同步增長。五年的發展，使十堰渡過了最困難的時期，進入了一個厚積薄發的新階段，站在了一個新的歷史起點上。

——五年來，我們審時度勢抓轉型，發展思路不斷完善。三屆市委換屆之初，十堰的發展面臨嚴重困境，東風“兩個總部”外遷的影響逐步顯現，汽車產業結構性調整、商用車市場大幅波動等多種不利因素交織，2006年十堰的生產總值增幅跌入歷史最低點，工業經濟增速滑落至全省末位，“車都”變“廢都”之說不絕于耳，發展信心受到較大影響。市委沉著應對，冷靜分析形勢，先后提出了建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市、建設鄂西生態文化旅游圈核心板塊和重要支撐、“一統三分”指導方針、建設百萬量級汽車城、“一城兩帶”發展戰略和建設“汽車之城、旅游之城、生態之城、和諧之城、區域性中心之城”的目標。這些思路和目標，是對歷屆市委實踐探索的堅持和發展，反映了科學發展觀的本質要求，符合十堰市情，體現了全市人民的根本利益，有效地推動了十堰發展。

——五年來，我們抓大事、辦要事，總攬全局、協調各方的能力得到提升。成功舉辦了第三、第四屆世界傳統武術節，開創了十堰承辦世界性盛會的歷史。基本完成了南水北調工程建設18萬移民任務，實現了安全、有序、和諧搬遷的目標。實現創建國家衛生城市目標，十堰成為湖北第二個國家衛生城市。圓滿籌辦全省縣域經濟工作會，一流的參觀現場和會務組織受到了與會者一致好評。上了一大批項目，引領十堰經濟走出低谷、邁上新臺階。為了辦好這些大事、要事，先后開展了“千名干部進百企”、“重大項目百日攻堅”、“五月行動計劃”、“九大重點工作專項督辦”等一系列活動，選擇某一時段，集中領導和精力，對重點工作實行重點突破。抓大事、辦要事，錘煉了干部作風，提高了各級黨組織總攬全局、協調各方、駕馭復雜局面的能力。

——五年來，我們攻難點、破難題，“四大瓶頸”制約得到有效緩解。針對城鄉二元結構矛盾突出的瓶頸制約，以“一統三分”為指導，統籌城鄉發展，竹房城鎮帶建設初見成效，漢江生態經濟帶建設正式啟動。針對產業結構單一的瓶頸制約，著力調結構、促轉型，在發展壯大汽車產業的基礎上，以“雙億工程”為抓手，以重大項目為載體，大力發展地方工業，積極培育旅游、水電、生物醫藥、綠色食品等新興特色產業，初步形成了“一主四大”產業格局，地方工業比重由2006年的31%提高到51%，“雙億”企業由40家發展到133家，縣域工業增加值占全市工業的比重提高了5個百分點，全市可比口徑規模以上

工業總產值達到1400億元，是2006年的3.4倍。針對交通閉塞的瓶頸制約，大力推進機場、港口、鐵路和高速公路建設，著力改善交通條件。武當山機場即將動工，武當山旅游港口投入使用，十房、十白、鄖

十、谷竹4條高速公路加快建設，襄渝鐵路復線、十漫高速、武神公路全面建成，十堰至武漢首開動車。針對發展空間不足的瓶頸制約，開創節約集約用地新模式，實施山地整理，累計開挖土石5億多立方米，搬掉山頭100多個，整理山地6.5萬畝，東風6大工業園等一大批項目加快建設，上海路、天津路、重慶路、小康路等16條城市大道相繼建成，管道天然氣十堰支干線全線貫通，博物館、游泳館等一大批基礎設施投入使用，城市建成區面積由50多平方公里拓展到80多平方公里。

——五年來，我們解民憂、惠民生，社會大局和諧穩定。以住房保障、醫改、城鄉救助、就業和社會保障、城市公交等為重點的民生工作取得新突破。建設各類保障性住房3萬多套，城鎮居民居住條件明顯改善；城鎮新增就業、下崗失業人員再就業31萬人，每年轉移農村勞動力60萬人次；農村24.7萬人納入低保，城鎮低保實現了應保盡保，“五項社會保險”擴面新增110萬人，城鎮居民醫保、新農合參保率均達到95%；城市公交建設和管理水平得到新提升；累計減少貧困人口39萬人，完成620個重點貧困村整村推進。生態文明建設取得新成就，12座污水處理廠、5座垃圾處理廠投入使用，森林覆蓋率達到53%，節能減排指標達到省定標準。各類移民、對口援川、援疆等工作圓滿完成。教育、科技、文化、衛生、人口和計劃生育等社會事業全面發展。政法、信訪、安全生產等工作成效顯著。人大、政協工作進一步加強，統一戰線、政策研究、老干部、對臺、民族、宗教、外事、僑務、工商聯、工會、共青團、婦聯、科協等工作取得新成績。國防動員、民兵預備役和雙擁工作不斷加強，連續6屆榮獲全國“雙擁”模范城稱號。精神文明建設取得新成效，市民文明素質明顯提升。

——五年來，我們抓改革、促開放，發展活力不斷增強。東風輪胎廠等一大批企業完成改制，國有企業改制面達98%。新一輪政府機構改革、行政審批制度改革、農村經營體制改革、集體林權制度改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革等重點領域改革平穩推進。對外開放進一步擴大，預計2011年利用外資突破1億美元、外貿出口總額2.8億美元，分別是2006年的3.1倍和7.2倍。以舉辦兩屆世界傳統武術節為契機，擴大對外交流合作，提高了對外開放水平。

——五年來，我們著眼于提高能力、增強活力，黨的建設科學化水平逐步提高。開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、學習型黨組織創建等活動，各級黨組織和廣大黨員干部執政能力和領導水平不斷提高，創先爭優經驗在全省推廣。堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準和重實績、重公認、重基層的選人用人導向，不斷提高選人用人公信度；深化干部人事制度改革，推進“年輕干部成長工程”，各級領導班子和干部隊伍建設進一步加強，縣鄉換屆圓滿完成，黨的基層組織建設取得新進展，人才工作實現新突破。不斷加強反腐倡廉建設，黨風廉政建設責任制工作得到省委肯定和群眾好評，“十個全覆蓋”穩步推進，查處了一批違紀違法案件，道廉文化建設在全國產生積極影響。黨的作風建設得到新的加強，“剎三風”、“五個專項治理”、“三萬”、“治庸問責”等活動成效明顯。

這些成績，是在東風“兩個總部”外遷、商用車市場大幅波動的嚴峻形勢下取得的；是在南水北調工程移民和生態環保任務艱難繁重的情況下取得的；是在應對國際金融危機沖擊的考驗下取得的；是在農業發展基礎脆弱、自然災害頻發的情況下取得的；是在掙脫束縛、打破瓶頸的不懈奮斗中取得的。五年的奮斗歷程為我們推進跨越式發展、再創新輝煌積累了寶貴經驗。這些經驗主要是：始終堅持科學發展觀，解放思想、與時俱進，不斷探索完善切合十堰實際的發展思路；始終堅持“打基礎、管長遠”，著力打破瓶頸制約，改善發展條件，培植發展后勁；始終堅持總攬全局、協調各方，集中力量辦大事、解決事關全局的重大問題；始終弘揚“艱苦創業、無私奉獻、開拓創新、開放包容”的十堰精神，勇于戰勝發展中的困難和挑戰；始終堅持以人為本，切實保障和改善民生，維護社會大局和諧穩定；始終堅持以改革創新精神全面加強和改進黨的建設，為推動科學發展、和諧發展提供堅強的保證。

同志們，五年極不平凡，成績來之不易。這是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體、駐市中央省屬企事業單位、駐市部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關心十堰發展的各界人士共同努力的結果。在此，我謹代表中共十堰市第三屆委員會，向所有為十堰科學發展、和諧發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年的形勢和任務

今后五年，是十堰跨越式發展的關鍵期。本世紀頭20年要實現全面建設小康社會的目標，未來五年是關鍵時期，只有跨越式發展，才能為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。經過多年艱苦努力，十堰發展明顯提速，綜合實力顯著提升，但發展不夠仍然是十堰最大實際，加快發展仍然是全市人民的最大愿望，只有持續又好又快發展，才能實現全市人民的期盼。省委、省政府已把跨越式發展鮮明地寫在湖北發展的旗幟上，各地競爭日趨激烈，十堰面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰，只有跨越式發展，才能逐步縮小與發達地區的差距。我們必須以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責任感，自覺承擔起時代賦予的神圣使命，為實現十堰跨越式發展而努力奮斗。

今后五年，是十堰跨越式發展的黃金期。未來五年，十堰面臨千載難逢的發展機遇。國家促進中部地區崛起、新一輪扶貧開發、比照西部大開發、比照振興東北老工業基地政策、丹江口庫區“兩個規劃”實施、移民后扶、湖北“兩圈一帶”戰略的深入推進、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設等，將為十堰跨越式發展提供更多的政策支持和項目支撐。多年“打基礎、管長遠”的工作，十堰發展的后勁與活力進一步增強，為跨越式發展營造了許多新優勢。隨著機場、鐵路、港口、高速公路逐步建成，十堰連南接北、承東啟西的區位比較優勢將進一步凸顯；隨著山地整理的深入推進，十堰城鎮化、工業化的發展空間將得到進一步拓展；隨著《政企共建百萬量級汽車城合作框架協議》、“61行動計劃”和東風大商用車發展戰略的深入實施，將使十堰市制造業的傳統優勢得到進一步釋放，為跨越式發展提供強有力的產業支撐；特色資源的深度開發，有利于優化產業結構、培育更多的新興支柱產業。只要我們善于搶抓機遇，發揮優勢，十堰完全可以在未來五年實現跨越式發展，創造新的輝煌。

今后五年，是十堰跨越式發展的攻堅期。跨越式發展目標可期，但困難、問題和挑戰不可忽視。十堰工業結構性矛盾依然突出，汽車市場波動性較大，經濟持續快速發展的基礎還不穩固；城鄉二元結構矛盾依然突出，統籌城鄉發展任重道遠；持續改善民生，創新社會管理，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨；落實國家主體功能區規劃，轉變發展方式、推進綠色發展顯得更為緊迫；南水北調核心水源區建設對生態建設、環境保護提出了更高要求，經濟發展生態化、生態資源產業化成為必須破解的新的重大課題，確保庫區經濟持續發展、社會長治久安、群眾生活不斷改善，成為各級黨委長期的政治任務。十堰的跨越式發展必將是一場充滿挑戰的持久戰和攻堅戰。必須以堅定的信心、頑強的意志、必勝的信念，迎難而上、克難攻堅，完成跨越式發展的歷史重任，不負黨的重托，不負人民的期望。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以轉型發展、跨越發展為主線，以改善民生、建設幸福十堰為目的，圍繞推進城鄉統籌協調發展、打造國際商用車之都、建設國家生態文明示范區、實施新一輪扶貧開發四大歷史任務，堅持生態立市、工業強市、科教興市、文化活市，全面實施“一城兩帶”戰略，加快“五城”建設步伐，全面提高黨的建設科學化水平，在全省率先實現跨越式發展。

今后五年的奮斗目標是：經濟實現新跨越，主要經濟指標翻一番；統籌城鄉發展實現新突破，“一城兩帶”基本建成；轉型發展取得新進展，可持續發展能力明顯增強；民生得到持續改善，人民幸福指數逐年提升；社會事業全面進步，社會大局和諧穩定；綠色發展取得新成就，單位生產總值能耗、主要污染物排放明顯下降，丹江口水庫水質持續向好；黨的建設、精神文明建設、民主法制建設全面加強。

實現上述目標，必須始終牢牢把握跨越式發展的總體要求、總體戰略和總體目標。

——始終緊扣跨越式發展這一總體要求。堅定地把跨越式發展寫在十堰發展的旗幟上，力爭在優化結構、提高效益、降低能耗的基礎上，經濟總量規模邁上新臺階，發展質量躍上新層次，轉變發展方式取得新突破，進一步提高全市綜合競爭力，提升十堰在全省的位次。

——堅定不移地推進“一城兩帶”這一總體戰略。推進十堰跨越式發展，要始終牢牢把握“一城兩帶”這個總體戰略，圍繞區域性中心城市建設目標，加快十堰城區建設，加快竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、十堰漢江生態經濟帶建設，形成城鄉統籌、區域協調發展的新格局。

——牢牢把握“五城”建設這一總體目標。建設“汽車之城、旅游之城、生態之城、和諧之城、區域性中心之城”，是省委對十堰的殷切期望，是歷屆市委為之奮斗的目標，也是十堰人民的美好愿景。必須把“五城”建設這一總體目標持之以恒地落實到十堰跨越式發展的偉大進程中。要以不斷提升汽車產業整體素質、增強核心競爭力為目標，進一步鞏固提升汽車之城；以武當山、太極湖為龍頭，突破性發展山水一體、文旅一體大旅游，著力構建旅游之城；以轉變發展方式、實現綠色發展、確保南水北調核心水源區水質安全為目標，著力建設生態之城；以創新社會管理、持續改善民生、不斷提升十堰人民幸福指數為目標，著力建設和諧之城；以建設國際生態文化旅游區、國際商用車之都、國家生態文明示范區和區域性現代服務中心為目標，著力構建鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市。

三、深入推進“一城兩帶”戰略，努力實現經濟發展新跨越

1、堅持統籌城鄉發展，努力實現“一城兩帶”建設新突破

統籌城鄉發展，破解城鄉二元結構矛盾，是一個長期的、艱巨的歷史任務。我們要按照“一城兩帶”戰略總體部署，堅持把“三大區域”作為一個有機整體去把握，既相互補充，又相互促進；既從全市整體布局去謀劃，又從“三大區域”個性特色出發去發展，加快城鄉統籌步伐，推進城區和縣域共興共榮，實現城鄉一體化發展。

加快十堰城區建設。按照“東拓、北擴、西優、南通”的思路，以科學規劃為先導，加快老城區改造和新城區建設步伐，優化城市空間布局；以基礎設施建設為重點，完善公共服務體系，提升城市服務功能；以“三城聯創”為載體，加強城市管理，提升城市品位；以山地整理為抓手，進一步拓展城市發展空間；加快市（城區）縣（鄖縣）對接和衛星城鎮建設步伐，增強城市輻射帶動能力，努力把十堰城區建成百平方公里、百萬人口、生產汽車能力超過百萬輛的開放型、多功能、有特色的現代化城市。

加快竹房城鎮帶建設。貫徹落實省委省政府《關于竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設的指導意見》，以體制機制創新為動力，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、社會事業發展，加快城鄉一體化步伐，努力把竹房城鎮帶建成全省山區新農村建設的引領區、城鄉一體化的先行區和統籌城鄉發展的示范區。

加快十堰漢江生態經濟帶建設。以水源區生態環境改善和富民奔小康為目標，堅持生態優先、科學規劃、以人為本、創新發展的原則，統籌推進漢江沿線城市空間布局、產業發展、移民安置、生態建設、基礎設施建設和社會事業協調發展，把十堰漢江生態經濟帶建成生態優良、經濟發達、城鄉協調、生活富裕的生態文明示范區。

2、按照“一統三分”要求，不斷開創農業農村工作新局面

以市場為導向、產業為紐帶、項目為抓手、富民為目的，加快農業產業化進程。用工業化理念謀劃農業，以產業集聚帶動人口集聚，以產業發展支撐農業農村發展、帶動農民持續穩定增收。把項目建設作為核心環節，以更多的項目為農業發展注入新的活力。抓緊實施以百萬畝茶葉、百萬畝核桃、百萬畝中藥材、年出欄百萬只山羊為主要內容的“四百萬工程”和“菜籃子工程”，力爭全市特色產業基地超過600萬畝、年產值超過150億元、產業化經營綜合產值超過400億元。大力發展農產品加工業，培植壯大龍頭企業，各縣市區每年要爭取新增規模以上龍頭企業2-3家，加快培植一批國家級、省級龍頭企業。實施綠色品牌戰

略，打造名優品牌，提高特色農產品市場知名度和占有率。

加快新農村建設步伐，不斷提高城鎮化水平，以城鎮化帶動城鄉一體化。以縣城和省級重點城鎮建設為重點，大力發展小城鎮、區域中心城鎮和邊遠區域口子鎮，加速勞動力、生產要素向城鎮集聚。抓住國家加快水利改革發展的有利時機，加快以水利為重點的農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力和抗風險能力。

以增強農村發展活力和后勁為突破口，推進農村改革創新。探索多種方式的土地流轉，推進集體林權制度改革，盤活土地資源和山場資源。扶持農民專業合作社加快發展，創新農業社會化服務體系。在爭取國家、省財政投入的同時，加大金融支持力度，提高農村信貸比重。以戶籍制度改革、勞動力培訓、農民工維權為重點，提高農村勞動力素質，加快農民向城鎮轉移就業，大力發展勞務經濟，鼓勵回歸創業。

全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。實施《中國農村扶貧開發綱要》，把穩定解決扶貧對象溫飽，盡快實現脫貧致富作為首要任務，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。搶抓國家實施秦巴山區連片扶貧攻堅計劃的重大歷史機遇，堅持政策落實、責任落實、規劃落實、任務落實的有機統一，以更大的決心、更強的力度、更有力的舉措，扎扎實實做好扶貧開發工作，逐步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿的目標，確保貧困農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，義務教育、基本醫療和住房得到基本保障。

3、堅持工業強市，不斷提升工業化水平

堅持工業強市，必須堅持發展汽車工業不動搖，堅持發展地方工業不動搖，堅持培育新興支柱產業不動搖，不斷增強工業經濟持續快速增長的能力和水平。經過5年努力，工業總產值在現有基礎上翻一番，突破3000億元。

著力打造國際商用車之都。按照汽車產業國際化要求，堅持“走出去”與“請進來”相結合，鞏固和擴大產業規模，提升產業核心競爭力，塑造產業國際品牌形象，培育汽車文化，努力把十堰打造成國際商用車之都。堅定不移地服務東風公司，落實《政企共建百萬量級汽車城合作框架協議》和“61行動計劃”，全力服務東風公司大商用車發展戰略，支持東風商用車做大做強。堅定不移地發展地方工業，堅持整車和零部件一起上，生產和流通、城區工業和縣域工業兩手抓，規模與質量雙提升，實現差異化、集群化、系列化發展，重點培植龍頭整車企業、關鍵零部件企業和品牌產品。用3-5年的努力，力爭汽車產能突破100萬輛，汽車工業產值突破2000億元。加快發展資源型加工工業，著力培育更多的新興支柱產業。

加快工業園區建設。堅持土地集約、園區集中、產業集聚、企業集群，高起點規劃、高標準建設、差異化發展，加快工業園區建設步伐。加快白浪、東城、西城和長嶺等工業聚集區建設，實施“百億企業、千億園區計劃”、“中小企業成長工程”和“微小企業創業工程”。重點支持東風公司6大工業園區建設，支持各縣市區加快工業園區建設步伐，支持十堰經濟開發區創建國家級開發區。

做大做強縣域經濟。把發展壯大縣域經濟、改變十堰市縣域經濟在全省的落后地位，作為戰略性工程來抓。通過不斷完善縣域經濟考評機制、激勵機制、服務機制和扶持機制，引導各縣市區依托資源比較優勢，積極承接產業轉移，促進更多輻射力和帶動力強的大項目落戶各縣市區，推動縣域工業做大做強。經過5年努力，全市縣域工業產值突破千億元，縣域億元企業過百家，縣域經濟在全省排名明顯提升。

4、堅持山水一體、文旅一體發展方向，做大做強旅游產業

十堰旅游資源得天獨厚，既有世界級品牌資源，又有獨具魅力的地方特色資源；既有大山大水為代表的自然景觀，又有豐厚的人文底蘊。要按照山水一體、文旅一體發展方向，高起點規劃、高標準建設、大手筆推進，實現旅游經濟跨越式發展。

充分發揮大山大水大人文的優勢，構建武當山、太極湖與十堰城區相銜接的核心旅游

圈，以“三區三線”為基本架構的市域旅游圈，十堰與鄭州、西安、重慶、三峽、神農架相銜接的黃金旅游圈，努力形成大旅游格局。經過5年努力，爭取旅游人數突破4000萬人次，旅游總收入突破400億元。

以武當山為龍頭，整合旅游資源，加快各縣市區重點景區景點建設，打造精品景區和線路，推進全市旅游整體開發。在確保南水北調核心水源區水質安全的前提下，按照旅游發展生態化、生態資源產業化的思路，加快推進太極湖及丹江口環庫區生態文化旅游重點項目建設，把太極湖建成國際知名、國內一流的生態文化旅游和休閑養生示范區。

圍繞旅游六要素，加快建設游客集散中心、國際會展中心和游客服務中心；大力發展文化主題酒店、商務度假酒店和經濟連鎖酒店；加快開發鄉村游、民俗游、生態游、養生休閑游等旅游項目，構建鄉村旅游體系；加強旅游服務配套體系建設、地方特色旅游產品開發、旅游文化培育和旅游宣傳推介，不斷提高旅游產業發展的承載力、吸引力和知名度。

加快發展現代服務業。優先發展商貿服務業、現代物流業、汽車服務業、創意服務業和金融保險、中介咨詢、房地產、社區服務、網絡信息服務等現代服務業，努力構建現代服務業體系，推動第三產業優化升級。加快市場體系建設，著力打造火車站商貿經濟圈、白浪汽車汽配物流園、漢江工業物流園等3個百億級物流園區，建設國家級汽車及零配件物流交易中心和區域性商貿物流中心，把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區的現代服務中心。

5、堅持文化活市，推動文化產業迅速崛起

加快推進文化體制改革。重點抓好國有文藝院團體制改制、非時政類報刊社轉企改制、重點新聞類網站改制等工作，通過改制引進市場機制，激發文化活力，多出文化成果。

促進文化事業蓬勃發展。加快推進文化大市向文化強市、文化資源向文化產品轉換，全力推進文化大發展大繁榮。加強建設覆蓋城鄉、惠及全體市民的公共文化服務體系，為廣大市民提供更實惠更優質的文化服務。加快推進文化基礎設施建設，促進城鄉文化互動，不斷豐富市民文化生活。

推動文化和旅游深度融合。發揮武當山、丹江水、汽車城“三張名片”的文化魅力，用“大文化”推進“大旅游”，以旅游發展拓展文化產業發展空間。把武當文化、汽車文化、鄖陽文化等文化元素，融入旅游景區景點建設、旅游產品開發和旅游宣傳推介，用文化優勢彰顯旅游特色，推進文旅一體化發展。

加快文化產業園區建設。按照“規劃先行、點線面結合、總體布局、分步實施”的思路，以傳媒大廈、廣電大廈、十堰大劇院、國家南水北調博物館、汽車廣場、汽車博物館等標志性工程為主體，建設十堰文化產業園。以園區為平臺，擴大文化產業對外開放，引進戰略投資者，促進文化產業集聚、集群發展，推動文化產業迅速崛起。各縣市區要依托地域特色文化資源，發展“一縣一品”，加快文化產業建設，形成特色鮮明的文化產業格局，不斷提升文化產業對縣域經濟的貢獻率。

6、堅持綠色發展，建設國家生態文明示范區

把綠色發展作為跨越式發展的新動力源和新支撐點，大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，充分發揮生態資源多樣性的優勢，大力發展生態產業，讓綠色發展為跨越式發展注入新的生機與活力。

加強生態建設。按照國家生態功能示范區規劃要求，加快河流、濕地生態修復和石漠化治理，加快林業生態重點工程建設，加強森林資源保護。抓住南水北調核心水源區建設的重大機遇，向國家爭取更多的綠色發展和生態建設項目，爭取漢江生態經濟帶盡快進入國家南水北調工程重點扶持項目，爭取盡早建設南水北調核心水源區生態文明示范區。

加強污染防治。堅持城鄉統籌推進，加強農業面源和工業點源污染治理，加強水污染防治，加快城鎮污水處理廠和垃圾填埋場建設。全面推行清潔生產與節能減排，堅持環境準入制度，以更高的標準、更嚴格的環評機制，把好企業和項目準入關，從源頭上控制污

染物排放，絕不以犧牲環境為代價換取經濟的一時發展。提高公眾環境保護意識，在全社會牢固樹立生態文明觀念。

7、堅持創新發展，不斷增強十堰發展活力

進一步深化改革。積極穩妥地推進行政管理體制、投融資體制、事業單位分類改革、市政公用事業改革、農村土地流轉制度改革和集體林權制度改革，加快構建有利于科學發展、跨越式發展的體制機制。

進一步擴大開放。創新招商引資方式，不斷擴大利用外資規模，提高利用外資水平。加大國際市場開拓力度，不斷擴大外貿出口，積極開展南水北調水源區與受水區對口協作。加快企業上市步伐，積極培育資本市場。經過5年努力，引進外資突破2億美元，外貿出口突破6億美元。

進一步加大項目工作力度。繼續堅持重大項目市級領導負責制，積極爭取國家投資、信貸和用地指標支持，確保全市投資規模持續快速增長。加強項目庫建設和項目爭取力度，重點謀劃一批大交通、大流通、大產業、大生態、惠民生項目和相關配套設施。堅持謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工投產一批的項目工作方式，前后相繼、梯度推進，確保項目工作充滿生機與活力。進一步放寬對非公經濟的市場準入，鼓勵民間資本進入各領域，支持非公經濟做強做大。

進一步增強科技創新能力。完善一把手抓第一生產力的科技目標考核評價機制，實施科技投融資、產學研結合、創新型試點企業建設、農業科技創新體系建設、科技型中小企業成長路線圖計劃等科技專項，打造商用車及零部件產業、汽車工藝裝備制造、特色有機農業、生物醫藥、武當文化產業、生態經濟等創新基地，為創新型十堰建設提供科技支撐。

進一步優化發展環境。牢固樹立服務是第一投資環境的理念，為投資者創造和諧寬松、優質高效的服務環境。加強政企共建，增進與東風公司交流合作，推動十堰與東風發展的深度融合。牢固樹立“產業第一，企業至上”的觀念，切實解決企業發展中的困難和問題。構建高效、有序、協調、持續發展的金融生態環境，提升十堰市金融競爭軟實力。

四、加快構建和諧十堰，不斷提高十堰人民幸福指數

1、加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定

把人民滿意作為加強和創新社會管理的基本標準，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加快城鄉社區服務體系建設，充分發揮社區服務居民、維護穩定、促進發展的作用。推進社會管理重心下移，做好社會穩定風險評估工作，健全社會矛盾糾紛調解機制。創新群眾工作方法，建立健全群眾工作制度，用群眾工作統攬信訪工作，落實領導接訪、部門聯合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求表達渠道，引導群眾依法理性表達訴求。完善突發事件應急管理機制，增強災害應急救援和防災減災能力。加強食品藥品安全監管，強化安全生產管理和監督，保障人民群眾生命財產安全。加強社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動，加強和完善信息網絡管理，確保社會和諧穩定。加強社會主義精神文明建設，不斷深化以文明城市為龍頭的創建活動，提升城市文明程度和市民文明素質。

2、著力保障和改善民生，提高人民生活質量

堅持擴大就業和穩定崗位并舉，千方百計促進就業和再就業，最大限度地為廣大市民提供就業保障。擴大城鄉社會保障覆蓋面，全面建立以“五項社會保險”為主要內容的社會保障體系，參保人數突破230萬人次。加快構建基本公平和適度普惠的城鄉一體化社會救助體系，努力實現城鄉一體、分類施保、動態管理、應保盡保。推進社會養老服務體系建設，建成一批功能互補、相互促進、適應不同群體的養老機構。加快以公租房為重點的保障性住房建設，加大棚戶區和農村危房改造力度。不斷提升城市公交建設和管理水平，為廣大市民提供更加優良、便捷的公共交通服務。

堅持教育優先發展，以促進公平、和諧穩定為導向，把教育作為首要民生來落實，推動學前教育、普通高中教育、職業教育和高等教育等各級各類教育科學發展。深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療

衛生制度，加強公共衛生體系建設，健全城鄉基本醫療保障體系。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高人口素質。保障婦女合法權益，加強未成年人保護。落實移民扶持政策，加快移民建村建鎮工作，確保移民安居樂業、移民安置區長治久安。

3、加強民主法制建設，充分調動和發揮人民群眾的積極性和創造性

堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利，保證憲法、法律、行政法規得到遵守和執行。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的重要作用，積極做好統一戰線工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等人民團體的領導，充分發揮其橋梁紐帶作用。落實黨的民族、宗教政策，做好對臺和外事僑務工作。進一步擴大基層民主，保證人民群眾享有廣泛的民主權利。

推進依法治市。加強對行政機關、司法機關的監督，堅決制止行政不作為、亂作為，努力建設法治政府。堅持司法公正、執法為民，支持司法機關依法獨立行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益。推進法治十堰建設，扎實開展“六五”普法，規范法律服務，加強和改進法律援助工作。加強政法隊伍建設，提高政法干警政治素質和業務水平。堅持黨管武裝根本原則，加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，落實軍人及軍屬優撫安置政策，深入開展“雙擁”共建。

五、不斷提高黨的建設科學化水平，為跨越式發展提供堅強保證

1、堅持解放思想，以解放思想統一思想，為跨越式發展提供強大的精神動力

解放思想是改革發展的力量源泉，是干事創業的邏輯起點，是跨越式發展的“發動機”。思想解放的程度決定發展的速度。十堰發展不夠，歸根到底是思想解放不夠。要在全市推進思想大解放，用世界眼光和戰略思維，認識和謀劃十堰的跨越式發展，使我們解決發展實際問題的思路更加開闊，能力全面提升，辦法更有成效，以思想和精神的新跨越，引領經濟社會大發展。要大力倡導勇于探索、敢為人先的開拓創新精神，引導各級干部大膽探索先于別人、優于別人的發展新路徑；牢固樹立勇于開放、海納百川的觀念，以更加寬廣的胸懷、更大的膽識氣魄，破除影響發展的思想阻力；堅決破除“懶政”思想和“庸人”作風，把“想干事、能干事、干成事”作為衡量干部政績優劣的標準，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

2、以能力建設為重點，加強各級領導班子和干部隊伍建設

要著力提高各級黨委和領導干部領導跨越式發展的能力，駕馭復雜局面的能力，總攬全局、協調各方的能力和抓大事、辦要事、攻難事的能力，把各級領導班子建設得更加堅強有力，把干部隊伍的生機與活力進一步激發出來，讓全市人民的智慧和力量充分釋放出來。

堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，嚴格執行《干部任用條例》，選優配強各級領導班子，不斷優化班子結構，增強領導班子整體功能。樹立正確的選人用人導向，注重在基層和一線選用干部，堅持在重點工作、重大項目、重要事項推進中鍛煉干部，注重在解決急難險重問題的過程中考察干部，真正讓能干事的有機會、干成事的有舞臺，不讓老實人吃虧、不讓鉆營者得利，創造優秀干部脫穎而出的選人用人環境。

深入推進“年輕干部成長工程”，繼續做好研究生、選調生、大學生村官的選拔工作，尊重干部成長規律，放手讓年輕干部在實踐中鍛煉提高。深入推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。認真做好女干部、黨外干部和少數民族干部培養選拔工作，做好老干部工作，落實老干部的各項政治生活待遇。

加快構筑跨越式發展的“人才高地”。堅持黨管人才原則，樹立人才發展以用為本的理念，加大人才智力投入力度，統籌抓好以高層次、高技能為重點的各類人才隊伍建設，加速科教資源向現實生產力轉化，努力培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，讓人才優勢成為第一優勢，人才競爭力成為第一競爭力，為跨越式發展提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

3、以增強活力為重點，加強黨的基層組織建設

圍繞激發基層黨建生機與活力，深入推進基層組織“五個基本、七個體系”和“活力工程”建設，切實做好抓基層、打基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。著眼于構建統籌城鄉一體化黨建新格局，把竹房城鎮帶黨建示范帶建成基層組織建設的核心示范區。以窗口單位和服務行業為重點，深入開展創先

爭優活動，引導廣大黨員在跨越式發展中充分發揮先鋒模范作用。創新黨員隊伍管理辦法，抓好發展黨員工作，做好離退休黨員、農村黨員、非公有制經濟組織和社會組織黨員的管理工作。完善黨代表大會常任制、黨代表任期制、“一會兩票”民主管理等制度，不斷擴大黨內基層民主。建立完善管黨責任制及考核評價辦法，切實提高黨的基層組織建設科學化水平。

4、加強作風建設，積極營造克難攻堅、干事創業的良好氛圍

要把作風建設作為關乎十堰跨越式發展成敗的關鍵性工程來抓，以良好的作風把跨越式發展的藍圖變成現實。要勇于擔當，以為立位，以一種不達目的誓不罷休的韌性，積極破解發展難題，不斷追求發展的新成就。要求真務實，真抓實干，以超常規的辦法和舉措，抓好重點項目、重大事項、重點工作的推進。要振奮精神，勇于克難，以一種面對困境、不畏艱難險阻的豪邁氣象，一種舍我其誰、勇于擔當的英雄氣慨，一種時不我待、不進則退的緊迫感和危機感，爭創一流業績。要深入調查研究，加大市情和政策研究力度，不斷提高決策科學化水平。要大力弘揚“十堰精神”，增強憂患意識，自找差距、自加壓力、團結拼搏、艱苦創業，創造出無愧于時代、無愧于人民的業績。要堅持不懈地治理“庸懶軟散”作風，提高各級各部門的執行力和為基層服務、為群眾服務、為企業服務的質量和水平。

5、深入推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境

認真落實黨風廉政建設責任制，突出責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，不斷充實新內容、完善新措施，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措懲治和預防腐敗。深入開展黨性黨風黨紀教育，充分發揮廉政文化教育基地和道廉文化品牌的作用，廣泛開展警示教育、廉政教育，強化黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對黨委、政府重大決策部署情況的監督檢查，保證政令暢通。健全權力運行制約和監督機制，強化對重點領域、重點行業和重要崗位全過程監督。加強源頭防腐工作，推進“十個全覆蓋”取得新的更大成效。加大查辦案件工作力度，嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款等不良行為，嚴厲查處領導干部濫用權力、謀取私利的違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅持以黨風廉政建設的實際成效取信于民，始終保持各級黨組織的肌體健康，保持全市干部隊伍的清風正氣。

各位代表、同志們，推進十堰跨越式發展事關全市人民福祉，事關十堰全面建設小康社會。全市各級黨組織和全體共產黨員一定要牢記使命、不負重托，以昂揚向上、奮發有為的精神風貌，創造出無愧于時代的嶄新業績。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“一城兩帶”戰略，加快“五城”建設步伐，為實現十堰跨越式發展而努力奮斗！

名詞解釋

1、一統三分：2009年市委、市政府召開市縣鄉三級干部大會，提出“一統三分”發展戰略，即以統籌城鄉為主線，分區域規劃，分產業布局，分類型指導，加快城鄉一體化發展步伐。

2、一城兩帶：2010年，十堰市委三屆八次全會上提出建設“一城兩帶”發展戰略，即圍繞區域性中心城市建設目標，加快十堰城區建設，加快竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區和十堰漢江生態經濟帶建設，形成區域協調發展新格局。

3、一主四大：以汽車產業為主導，大力發展旅游、水電、生物醫藥、綠色食品四大支柱產業。

4、五項社會保險：基本養老、基本醫療、工傷、失業和生育保險。

5、剎三風：即整治賭博風、玩樂風、吃喝風。

6、丹江口庫區“兩個規劃”：即《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》和《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持修編規劃》。

7、兩圈一帶：武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、沿長江經濟帶。8、61行動計劃：是“十二五”時期東風汽車公司十堰基地發展規劃及十堰市服務配套項目的總稱，內容包括：東風商用車公司8萬輛重型車和動力總成項目、東風零部件、東風實業、東風裝備、東風特種商用車等東風十堰基地新項目及十堰市圍繞上述項目展開的土地整理、基礎設施建設、物流配套等工程。

9、三城聯創：創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市。

10、三大區域：即十堰城區、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、十堰漢江生態經濟帶。

11、大商用車發展戰略：2011年11月，東風公司啟動大商用車戰略，提出到“十二五”末，東風商用車發展實現“品牌價值國內第一、收益水平行業領先、產銷量達到105萬輛”的目標。

12、三區三線：十堰旅游產業發展的基本架構，“三區”即武當山核心區、丹江口水源區、十堰城區，“三線”即以武當山為發端的東線、西線、南線。

13、可比口徑：工業總產值及增加值2010年以前統計范圍是年銷售收入500萬元以上工業企業，從2011年開始調整為年銷售收入2000萬元以上工業企業。這里的可比口徑是指2006年和2011年工業統計口徑同為500萬元以上。

鄖縣第十三次黨代會《全面推進小康社會建設 奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列》

胡玖明在中共鄖縣第十三次代表大會上的報告解讀

關鍵詞 輝煌成就 提振信心士氣

【報告原聲】

縣十二次黨代會以來的五年，是我縣強基固本、厚積薄發、跨越趕超的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，全縣從城鎮到鄉村，從經濟到社會都煥發出蓬勃生機和旺盛活力。

【熱點解讀】

五年來，全縣國內生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值等主要經濟指標均翻了一番以上，年均分別增長16.9%、17.3%、46.1%、18.4%、19.8%，城鎮居民可支配收入累計增加3752元，農民人均純收入增加1561元。先后被授予全國科普示范縣、全省雙擁模范縣、全省平安縣等殊榮，特別是2009年、2010年，縣域經濟在全省綜合排名中大幅提升，兩度榮獲“全省縣域經濟發展進位先進縣”稱號。

關鍵詞 生動實踐 經驗彌足珍貴

【報告原聲】

回顧過去的五年，我們取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。

【熱點解讀】

——必須堅持把科學決策作為第一先導，不斷完善發展思路。

——必須堅持把加快發展作為第一要務，大幅提升經濟實力。

——必須堅持把民生改善作為第一追求，全面分享發展成果。

——必須堅持把改革創新作為第一動力，著力破解發展難題。

——必須堅持把維護穩定作為第一責任，推進民主法制建設。

——必須堅持把黨的建設作為第一保障，切實改善黨的領導。

關鍵詞 勇擔使命 描繪宏偉藍圖

【報告原聲】

今后五年，是鄖縣全面推進小康社會的關鍵突破期，是鄖縣加快轉變經濟發展方式集中攻堅期，是鄖縣統籌發展、和諧發展、跨越式發展的重要戰略機遇期。我們責無旁貸，必須順應人民群眾的新期待，融入舍我其誰的大競爭，堅定不移地、全力以赴地、一往無前地全面推進小康社會建設，奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列。

【熱點解讀】

——經濟實力明顯增強。經濟結構逐步優化，自主創新加快推進，二三產業增加值比重逐年提高，基本形成更加開放、充滿活力的經濟體系。到2016年，全縣地區生產總值達到100億元以上，地方一般性財政收入達到5億元，固定資產投資達到400億元以上。

——生活水平較快提高。2016年，城鎮居民人均可支配收入達到1.6萬元以上;農民人均純收入達到8000元左右。社會保障體系不斷健全完善，群眾普遍關心的就業、看病、上學、安全飲水、住房、交通等問題明顯改善。

——社會事業全面進步。全縣人口素質不斷提高，總量控制在62

萬人以內，出生人口性別比控制在109以下。教育、科技、衛生、文化等各項社會事業快速發展。民主政治和民主法制建設不斷進步。社會建設和管理得到加強，團結穩定局面進一步發展，城鄉文明程度、公民道德素質進一步提高。

——生態環境明顯改善。單位生產總值能耗降低20%，主要污染物總量減排達到省定標準，森林覆蓋率達到56%，漢江水質常年保持在Ⅱ類以上。人與自然和諧相處，“兩型”社會建設取得重大進展。

——黨的建設切實加強。黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力顯著增強，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨政機關作風不斷改進，黨群關系更加融洽。

【報告原聲】

全面推進小康社會建設，奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列，根本是緊扣發展第一要務，重點是建設生態鄖縣、工業鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣。

【熱點解讀】

——轉變發展方式，推進生態文明，建設綠色低碳、永續發展的生態鄖縣。

統籌規劃、合理布局，大力發展生態農業。發展“果菜藥畜桑水產”等特色主導產業，實施“產業板塊示范基地建設工程”。加快建設“市郊生態型觀光農業示范區”，打造觀光體驗休閑型、農產品加工型、生產服務型三大生態農業產業集群。大力扶持和發展農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織，力爭到2016年，全縣省市龍頭企業達到30家，農產品深加工實現產值30億元以上，“三品一標”達到30個以上。初步實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設工作目標。

精心謀劃、突出重點，大力發展生態文化旅游。重點建設鄖陽島、青龍山國家地質公園、滄浪山國家森林公園等一批旅游精品。加強文

化遺產保護，爭創國家級文化生態保護區、國家文化遺產大縣、國家文物保護研究基地。大力支持一批文化旅游產業龍頭企業。促進生態文化旅游產業與三次產業融合發展。

標本兼治、防控并舉，大力開展生態環境治理。加快推進退耕護岸林、長防林等項目建設。繼續執行最嚴格的土地保護政策。大力實施水土保持工程，確保境內水土流失侵蝕模數降到輕度以下。全防全控工業污染，嚴格管控城鎮污水，著力建設優質水源區。新建一批污水處理廠、垃圾填埋場，確保污水處理率達到90%以上，垃圾無害化處理率達到85%以上。全面淘汰高能耗企業，切實改善大氣環境質量。促進廢物循環使用和綜合利用。依法對重點排污單位進行整治。強力推進重金屬污染防治。大力發展農村生態循環經濟模式，促進多能互補、資源節約。

整合資源、強化扶持，大力建設生態宜居村鎮。建設一批生態宜居村莊;建設一批基礎設施完備、產業個性鮮明的中心集鎮和特色集鎮;持續推進縣城規劃區建設，基本完成舊城改造。力爭2016年全縣城鎮化率達到50%，40%的村創建為生態村，50%的鎮創建為生態鎮。

——壯大產業規模，優化產業結構，建設規模集聚、質效兼優的工業鄖縣。

堅持把工業優先作為主戰略，把工業經濟作為鄖縣經濟的第一推動力和重要支撐，加快推進新型工業化進程。到2016年，力爭使全縣工業總產值達到225億元，工業增加值達到55億元，真正成為鄂西北工業制造業集聚區。

加強園區建設，實現承載平臺化。到2016 年，爭取園區工業產值占全縣工業總產值90%以上。

打造產業集群，實現發展規模化。力爭通過五年的努力，基本形成鑄鍛、液壓、專用車、石材、農產品等五大產業集群，產業集群經濟總量超過200億元。

推動科技創新，實現轉型高端化。力爭到2016年，新增12家高新技術企業，高新技術產業產值達到全縣工業總產值的30%以上。

創優發展環境，實現服務優質化。下大力氣優化政務環境、商務環境、創業環境和信用環境。繼續深入開展“企業服務年”、“企業發展年”、企業發展環境集中治理等活動，嚴肅查處干擾、破壞發展環境的行為。定期組織召開“銀企聯席會議”，充分發揮中小企業貸款擔保公司作用，拓寬民間融資渠道，為企業融資助力。

——發展社會事業，強化民生保障，建設以人為本、共享普惠的民生鄖縣。

牢固樹立改善民生就是發展、就是政績的理念，更多地增加民生凈福利，更多地關注個體冷暖。

統籌抓好社會事業，促民發展。堅持教育優先發展戰略。加快醫藥衛生體制改革。加大機構編制管理力度。深入推進文化體制改革。大力提高民眾科學素質。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶持政策，優化人口結構。促進婦女兒童事業健康發展。加快發展殘疾人事業。培育壯大老齡服務事業和產業。持續推進檔案科學化建設。強化地方史志編纂整理工作，實現各項事業協調發展。

健全社會保障體系，使民無憂。加快社會保障體系建設，實現城鄉居民社會保險全覆蓋和城鄉居民最低生活保障應保盡保。積極發展慈善事業，建立完善救助制度與救助體系。不斷改善貧困人口、中低收入居民的居住條件。搭建全方位的促進就業服務體系和政策扶持體系。建立和諧勞動關系。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長。穩定糧食產量，確保糧食安全。建立健全食品藥品監督檢查、市場價格監控、消費維權體系等機制。

認真落實惠農政策，給民實惠。進一步建立農村土地流轉服務和縣、鄉、村三級農村土地承包糾紛調解機制。嚴格按政策規定向農民及時發放各種補貼和政策性資金。全面完成集體林權制度改革。加快

推進農超對接，構建覆蓋萬村千鄉的市場體系。

積極改善生棲條件，予民便利。大力推進水土保持等農田水利建設，加快推進農業機械化進程，加強氣象服務和防災減災體系建設。基本解決農村人口安全飲水。完成“鄖白”省道、“五鮑”路、“柳五”路、南三路等一批帶動農村發展的重點交通項目。城市出口、高速公路出口基本建成一級路，區域內重要經濟斷頭路、循環路達到三級路以上標準。實現100%的鄉鎮通過國省道或二級以上公路，90%的鄉鎮半小時內進入高速公路;農村公路通車里程達到3800公里，等級公路達到3200公里以上。服務推進“鄖十”、“十白”高速公路和鄖陽港建設。加快電網建設，推進“三網融合”力爭使全縣電力、通訊、廣電、寬帶基本實現全覆蓋。加大農村危房改造力度，扎實推進扶貧開發，努力使全縣貧困人口在現有的基礎上下降50%。

加快推進市縣對接，圓民夢想。力爭通過五年努力，基本形成規劃同籌、交通同網、產業同鏈、項目同建、市場同體的市縣一體發展格局。

用心做好移民工作，讓民滿意。堅持責任不變、機制不動、力度不減，用全心、真心、愛心做好移民內安工作。

——強化社會管理，深化文明創建，建設文明進步、和諧穩定的平安鄖縣。

強化社會管理創新，維護社會大局穩定。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建立健全七大機制，進一步做好化解矛盾、應對風險、維護秩序等社會管理工作。突出抓好社區建設和鄉村治理。完善縣、鄉、村三級大接訪機制，常態化開展領導干部接訪、下訪、約訪、回訪活動。建立健全社會治安防控體系，爭創“全省優秀平安縣”。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故。整合應急資源，建立公共安全應急聯動平臺，提高處理突發事件和防災減災救災等應急能力。

推進民主法制建設，促進社會公平正義。支持縣人大及其常委會依法行使職權。支持縣政協依章履行職能。加快轉變政府職能步伐，全面推進依法行政。深化行政審批制度、公共資源管理、城鄉統籌發展等重點領域改革。鞏固和發展愛國統一戰線。大力發展基層民主。深入開展法制宣傳教育，促進司法公正。堅持和落實黨管武裝制度，鞏固和發展軍政軍民團結局面。

加強精神文明建設，提升全民綜合素質。全面提升廣大群眾科學文化素質和思想道德境界，形成遵紀守法、明禮誠信、團結友善、崇尚科學、積極向上的社會新風尚。加強網絡管理，不斷增強突發事件和群體事件的網上輿論應對能力。加強人文關懷，注重心理疏導，弘揚科學精神，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。

關鍵詞 創先爭優 打造堅強保障

【報告原聲】

實現鄖縣科學發展、跨越式發展，核心在黨，關鍵在人。要始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷提升黨建工作科學化水平，為全面推進鄖縣小康社會建設，走在山區縣市發展前列提供堅強保障。

【熱點解讀】

——以黨的先進性建設為主題，著力加強思想政治建設。扎實開展系列黨性宗旨教育活動，不斷強化各級黨員干部始終跟黨走的堅定意志。積極推進學習型黨組織建設。加強輿論宣傳，為鄖縣科學發展、跨越式發展營造良好的輿論環境。

——以提高選人用人公信度為重點，全面加強領導班子和干部隊伍建設。堅持干部隊伍“四化”方針。堅持正確的用人導向。加大優秀年輕干部、少數民族干部、女干部和黨外干部的選拔力度。進一步深化干部人事制度改革，推行公開選拔、公推直選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式規范化、制度化、常態化。加大黨員干部交流和教育

培訓力度。

——以提高黨的執政能力為目標，切實加強基層組織和黨員隊伍建設。深入開展創先爭優活動，扎實推進“五個基本、七大體系”建設，不斷夯實黨的基層組織。針對不同類型黨組織的特點，改進方法，創新形式，著力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。抓好社會先進分子入黨工作。

——以開展“治庸問責”工作為契機，不斷加強干部作風建設。深入開展“治庸問責”工作，建立完善崗位責任機制、干部考核評價機制、干部選拔任用機制、干部教育培訓機制、獎勤罰懶機制和責任追究制度，大力整頓“拖、搪、推、玩、賭、奢”等突出問題，切實加強黨員干部作風建設。

——以完善制度體系為抓手，大力加強反腐倡廉建設。努力構建具有鄖縣特色的懲防體系基本框架。充分發揮反腐倡廉教育基地作用，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。探索建立具有鄖縣特色的“縣、鄉、村”三級崗位風險預警防控體系。堅持從嚴治黨方針，加大違法違紀案件查處力度。進一步提升紀檢監察水平。

縣委書記胡玖明在全縣經濟工作會議上的講話

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2月11日上午，鄖陽國際大酒店會議中心妝扮一新，座無虛席。全縣經濟工作會議在這里召開。縣委書記胡玖明出席會議并作重要講話。他強調，全縣上下要把項目建設作為今年經濟工作的總抓手，不斷提高執行力、鈍感力、公信力，乘勢而上，大干快上，知難而上，奮發向上，后來居上，全力開創經濟社會跨越式發展新局面。縣長孫道軍主持會議。縣領導邵際軍、張建生、趙學國、袁昌國、董飛、金菊、焦宗啟、肖大有、楊永清、張毛字、王天軍等縣四大家領導、副縣級以上領導干部出席會議。

胡玖明講話指出，今年，中央經濟工作基調是“穩中求進”。全省經濟工作提出“穩神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進”。結合鄖縣縣情，鄖縣今年經濟工作基調是“五個上”。一是乘勢而上。目前，我縣蓄勢待發，牽扯最大精力的移民工程基本告一段落，機遇也在逐漸增多，我縣乘勢而上，有國家的大勢，有湖北的形勢，有十堰的態勢，有自身的弱勢，有目前的趨勢。二是大干快上。

大干快上有三層意思：一是力度、二是速度、三是幅度。要想實現科學發展、跨越式發展，就必須以超常規的加速度、高強度、大幅度，以快于、重于、優于其他地方的發展態勢，高歌猛進。今年確定的任務目標，是新一屆縣委、縣政府立下的第一張“軍令狀”，是向全縣人民做出的第一個承諾。必須全力以赴，以非常之舉建非常之功，如期實現既定目標。三是知難而上。當前，國際國內經濟形勢不好，制約我縣發展確實存在土地、資金和干部素質的問題，但是這些都可以用精神動力去解決，要有知難而上的精神，尋找解決問題的辦法。四是奮發向上。良好的精神狀態是干事創業的“內動力”，是博弈較量的“軟實力”。要燃燒激情，要攻堅克難。全縣上下要堅持發揚萬眾一心、眾志成城，顧全大局、無私奉獻，克難奮進、主動擔當的鄖陽精神，再大的困難，再多的難題，也有辦法解決。五是后來居上。我縣除了工業這一項，民生、新農村建設、集鎮建設等方面，都比其他縣市要落后。要知恥后勇，后來居上。

胡玖明強調，要把項目建設作為今年經濟工作的總抓手，不斷增強發展的驅動力。項目建設是推動經濟社會發展的重要載體，是推動投資增長的最好捷徑。發展千條線，項目一線串。我們要把項目建設作為奮力走在山區經濟社會發展前列的總抓手和一號工程，作為轉變經濟發展方式的根本手段，作為保障和改善民生的重要依托，要圍繞今年一百個億的投資謀項目、抓項目。一是要全面實行工作推進項目化，確保項目有形可抓。二是要全面實行項目建設目標化，確保工作有勁可使。三是要全面實行目標任務責任化，確保板子有處可打。四是要全面實行考核導向項目化，確保干部心服口服。五是要全面實行項目環境的最優化，確保困難有人可找。

胡玖明要求，要提高執行力，提高鈍感力，提高公信力，抓好經濟工作的落實。我縣提出“經濟發展提速、民生福祉提高、社會管理提質、城市形象提升、投資環境提優、黨員干部提責”的“六提”主題，作為我縣“爭創新業績、喜迎十八大”活動的載體，各級各部門要按照要求，抓好落實。同時，黨組織要爭創堅強堡壘，廣大黨員要爭創先鋒模范，各級干部要爭創優秀公仆，全體群眾要爭創創業標兵，通過四個“爭創”，為經濟工作提供有力保障。

會議提出，今年全縣經濟工作總體思路是：搶抓國家新一輪扶貧開發、南水北調工程建設、鄂西生態文化旅游圈建設、十堰市一城兩帶和五城建設以及市縣對接發展等重大機遇，堅持以科學發展觀為統領，以加快轉變發展方式為主線，穩步推進生態鄖縣、工業鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣建設，抓好移民內安全面完成、市縣對接全面提速、漢江生態經濟帶建設全面啟動、鄖陽島全面開發和老城區全面改造五項重點工作，辦好鄖十一級路貫通、打造柳陂漢江生態經濟帶連片開發示范點、啟動縣行政服務中心建設、修建開通重點路網、創建全省文明城市五件大事，力爭實現億元企業新增10家、財政收入新增1個億、固定資產投資超過100億、工業總產值突破150億、培育10億元企業一家等五項重要經濟指標，全面推進小康社會建設，成為十堰區域性中心城市的重要支撐和一城兩帶的核心板塊，奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列。

主要預期目標是：實現地區生產總值同比增長15%以上，財政總收入和一般預算

收入(不含南水北調耕地占用稅和耕地開墾費)同比增長22%以上，工業總產值和規模以上工業增加值同比增長30%以上，全社會固定資產投資同比增長67%以上，社會消費品零售總額同比增長20%以上，城鎮居民可支配收入同比增長11%以上，農民人均純收入同比增長13%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在省定目標以內，萬元GDP綜合能耗下降4%。

會上，縣委副書記邵際軍通報了2011年全縣鄉鎮(場)和縣直單位工作目標考核兌現情況。各鄉鎮(場)黨委書記、鎮長，縣直部辦委局黨政負責人，縣內43家規模以上企業廠長經理，347個村(社區)主要負責人參加會議。柳陂鎮、開發區、城關鎮、住建局、水電局、農辦作了表態發言。8日至10日，我縣黨政考察團赴竹溪、竹山、房縣、鄖西考察學習了當地新農村、特色產業、竹房城鎮帶、城市建設與管理等工作。

引領區域性中心城市建設率先實現鄖縣跨越式發

展

■胡玖明 孫道軍

將十堰建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市作為全省重大發展戰略，是省委、省政府為推動區域協調發展授予十堰的一面發展大旗，為十堰發展指明了方向、創造了機遇、注入了動力。作為和十堰城區地域毗鄰接壤、政體分合交替、經濟互融依存的鄖縣，將積極響應省委、省政府戰略決策，以市委、市政府提出的 “鄖縣要引領十堰區域性中心城市建設，在十堰率先實現跨越式發展”為目標，充分發揮空間、區位、資源、產業、文化等方面優勢，超前謀劃，主動擔當，積極作為，全力打造十堰區域性中心城市重要支撐。

樹立大志氣，高度提振精神區位。鄖縣必須首先以精神區位砥礪中流，樹雄心，立壯志，搶抓各種機遇，奮力提檔進位，實現率先跨越。一是拿出爭創一流的氣魄。樹立“大氣魄成就大事業，大手筆推動大發展”的理念，以一流的標準做決策、一流的氣魄抓工作，敢想敢干，敢闖敢試，力求思想上先人一步、發展上快人一拍，爭創一流的效率、一流的業績。二是堅定克難奮進的決心。面對困難，面對矛盾，面對競爭，面對挑戰，大力發揚“萬眾一心、眾志成城，顧全大局、無私奉獻，克難奮進、主動擔當”的鄖陽精神，鍥而不舍，堅韌不拔，百折不撓，一個一個突破，一步一步推進，不斷積小勝為大勝，變藍圖為現實。三是弘揚高度負責的精神。圍繞科學發展、跨越發展大局，找準“率先”位置，明確“引領”職責，謀好政，負好責，干好事，堅決把市委、市政府的各項重大決策落實到位，不負時代和人民的重托。

謀劃大思路，深度融合規劃布局。以十堰區域性中心城市整體規劃為基礎，以區域性中心城市建設150萬至200萬人口、150至200平方公里為規劃研究范圍，以打造區域性中心城市之中心為定位，以“江在城中、城在江邊”為思路，以 “一江、兩湖、四區、六鎮”為架構，以建設國家級清潔水源地、生態型健康濱水城為目標，精心做好鄖縣城市戰略發展規劃，使之與全市規劃的發展定位和整體布局高度統一、深度融合、全面對接。一是積極開發漢江兩湖。大力開發建設鄖陽東湖（安陽鎮附近60平方公里的水域）和鄖陽西湖（城關鎮東西兩側60平方公里的水域），將兩湖周邊的地區作為環湖發展的生態核心、功能核心和空間核心。二是著力建設四大區域。加快老城區改造步伐，將其建成富有 “漢江水韻、鄖陽古風” 風貌的鄖陽文化休閑城。啟動政務新區建設，將其建成富有 “鄖陽新風”風貌的生態新城、近水新都。加快長嶺開發區建設步伐，將其打造成富有 “鄂西北生態產業宜居新城”風貌的產業核心區。謀劃安陽科教產業區，努力將其建成鄖陽高新技術科研基地。三是努力打造六大名鎮。將譚家灣鎮建成鄖縣后花園，將城關鎮西側的沿江小城建設

成漢江養生休閑小鎮，將鄖陽島建成丹江口庫區旅游的重點節點，將柳陂鎮建成湖北生態旅游名鎮，將楊溪鋪鎮建成湖北濱水養生名鎮，將青山鎮建成鄂西北山地健康養生名鎮。

把握大方向，扎實推進重點工作。一是以 “雙百工程”為抓手，不斷提升工業實力。依托資源優勢，建好鄖縣（長嶺）經濟開發區、十堰農產品加工園、鄖陽高新技術產業園、綠松石工業園等一批工業園區，全力打造專用車汽車零部件、鑄鍛、液壓、建材、生物醫藥、農產品深加工等八大產業集群，力爭在“十二五”末實現“億元企業過100家、規模以上工業增加值過100億元”的“雙百”目標。二是以漢江生態經濟帶建設為抓手，推動農業農村發展。以境內漢江流經的胡家營、五峰、青曲、楊溪鋪等10個鄉鎮為重點區域，大力發展生態產業，著力打造生態村鎮，全面改善生態環境，打造十堰漢江生態經濟帶核心板塊。對柳陂新集鎮和挖斷崗、舒家溝、劉家橋等8個村進行新農村建設連片開發，將其打造成全國最大的生態移民示范區、國家級農村清潔水源地試驗區、全省新農村建設示范區、全市漢江生態經濟帶示范區。三是以開發鄖陽島為抓手，發展壯大文旅產業。充分利用丹江口水庫蓄水后鄖陽島四面環水的鮮明優勢，以“文化旅游休閑、生態養生”為功能定位，將鄖陽島打造成為國內知名、全省聞名的文化旅游名片。深度開發鄖陽文化，逐步將其打造成鄂西北地區的主流文化。持續推進青龍山國家地質公園、滄浪山國家森林公園、九龍瀑、虎嘯灘、龍吟峽等景區的主體功能建設，加快融入全市“三區三線”旅游格局。四是以市縣對接為抓手，促進市縣統籌發展。持續抓好市縣規劃的跟蹤銜接，加快推進鄖陽漢江大橋（漢江二橋）、縣經濟開發區天馬大道二期、“鄖十”一級公路以及配套設施建設，開通城際公交系統，打通市縣之間快速通道。五是以老城區改造為抓手，全面提升城市功能。加快老城區改造升級，提高城市建管水平，力爭用兩年時間把老城區創建成全省文明城市、衛生城市、園林城市。六是以項目扶貧為抓手，扎實做好新一輪扶貧開發。搶抓秦巴山區集中連片扶貧開發機遇，精心編制鄖縣片區扶貧規劃，大力實施重大基礎設施建設、產業發展、農村基本生產生活重要條件改善、社會事業和公共服務、農村人力資源開發、生態建設和環境保護等扶貧項目，促進全縣共同富裕，加快實現整體跨越。

堅持大開放，全面優化發展環境。一是以一流的輿論環境維護投資者，在全縣營造人人羨慕創業、尊重創業、支持創業、維護創業的輿論環境。二是以一流的政策環境吸引投資者，用足用活政策，出臺“人無我有、人有我優”政策，放水養魚，筑巢引鳳。三是以一流的服務環境支持投資者，建立以項目為中心的行政服務體系，對投資項目實行委托代辦零收費、各項服務零距離、各種配套設施零負擔、各種行政審批和服務承諾零障礙、項目建設零干擾“五個”服務承諾。同時對重點項目實行領導包保制、部門負責制、專班服務制、警員服企制、手續代辦制五項制度，為項目建設提供秘書、參謀、保姆式服務，提供警衛式保護和親情式關愛。四是以一流的誠信環境取信投資者，探索建立誠信評價體系，在全縣廣泛開展誠信個人、誠信社區(村)、誠信鄉鎮、誠信單位、誠信企業、誠信商戶等多種形式的創建活動，大力培植一批誠信典型，逐步形成全民講誠信的良好氛圍。

推進大力度，積極創新工作舉措。一是六大專班協調推進。由縣四大家主要領導牽頭，分別成立工業和招商、農業和農村、文化和旅游、城建和城管、財稅和金融、效能監察和環境優化六大工作專班，各負其責、分頭督辦。同時，建立縣四大家領導聯系鄉鎮、企業、項目等制度，扎實推進各項工作。二是全面實行項目追蹤。把項目建設作為謀求跨越的總抓手和“一號工程”，全面實行工作推進項目化、項目建設目標化、目標任務責任化、考核導向項目化、項目環境最優化，定進度，定投入，定獎懲，月匯報，季通報，半年總結，年終考核，形成黨政干部人人抓項目、個個有項目的工作格局，不斷增強發展的驅動力。三是扎實開展“六提”創新。結合鄖縣發展實際，以“經濟發展提速、民生福祉提高、社會管理提質、城市形象提升、投資環境提優、黨員干部提責”為主題創造新業績。四是積極引導全員爭優。以基層組織建設年為契機，全面開展“黨組織爭創堅強堡壘、廣大黨員爭創先鋒模范、各級干部爭創優秀公仆、全體群眾爭創創業標兵”的 “全員爭優”活動，形成發展的強大動力和合力。五是深入推進治庸問責。堅持治 “拖”提效率、治“搪”揚擔當、治 “推”明責任、治 “玩”抓實干、治 “賭”正民風、治 “奢”倡廉潔，不斷提高黨員干部的執行力、公信力，以一流作風創造一流業績。

深入貫徹省黨代會精神 加快推進跨越式發展

■胡玖明

省第十次黨代會提出，要建設富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北。會議凝聚各方智慧，反映群眾心聲，體現中央精神，符合湖北實際，是激勵全省人民加快構建促進中部崛起重要戰略支點、實現富民強省目標的動員令和宣言書。鄖縣作為南水北調中線工程核心水源區、省市漢江生態經濟帶建設的重要板塊、鄂西生態文化旅游圈建設的重要節點、鄂渝陜豫毗鄰地區區域性中心城市的重要支撐，當前及今后一個時期，將認真學習貫徹省黨代會精神，緊扣發展第一要務，著力打造 “生態鄖縣、工業鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣”，全面建設小康社會，奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列，為十堰建設區域性中心城市、湖北打造促進中部崛起戰略支點作出積極貢獻。

一、快速反應聚合力，以思想認識的高度統一主導發展。迅速掀起學習貫徹省黨代會精神的高潮，將全縣干群的思想認識、智慧力量高度統一到省委的重大決策部署上來，形成推動發展的強大合力。在方法上，講求創新形式，提高效果。充分利用電視、報刊等媒介，通過上黨課、集中培訓、中心組學習、專題研討會、開辦專欄、懸掛橫幅等多種形式，在全縣營造知精神、學精神、宣傳精神、落實精神的氛圍。在范圍上，力求全員覆蓋，不留空白。督導黨政領導干部精學、深學，組織黨員干部真學、實學，引導群眾積極學、主動學，通過全方位、多層次、立體式的系列學習活動，讓黨代會精神在全縣家喻戶曉，深入人心。在要求上，務求把握本質，領會精髓。引導全縣上下尤其是領導干部緊緊圍繞 “奮力推進科學發展跨越式發展，為加快構建重要戰略支點實現富民強省而奮斗”這一重大主題，深刻領會建設 “五個湖北”的重大內涵，認真分析省委 “一元多層次”戰略體系中與十堰、與鄖縣緊密相關的元素，舉一反三，找準結合，將鄖縣的發展更好地融入到全省新一輪跨越發展的時代大潮中。

二、找準定位增動力，以前進路徑的明晰完善引領發展。在堅持 “著力打造生態鄖縣、工業鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣，全面推進小康社會建設，奮力走在全省山區縣市經濟社會發展前列”的總體思路和奮斗目標，以及實施工業 “雙百”工程、堅持 “四兩撥千斤”的新農村建設理念、大力發展“蔬果畜藥桑”強力推進農業產業化、“一江兩湖四區六鎮”的鄖縣城市發展戰略規劃、民生改善力求十個 “一個不漏”等思路體系下，深刻把握省黨代會精神，主動把鄖縣的發展放在全市、全省乃至全國的發展大背景中來謀劃。在全省 “一元多層次”的戰略體系中找準定位，在十堰區域性中心城市建設中找準著力點，以體現長效性、全局性、先進性為根本，不斷豐富、發展、完善鄖縣發展思路體系，使其更加科學、理性，確保全縣經濟社會發展始終處于科學發展、跨越式發展的正確軌道。

三、統籌兼顧激活力，以重點工作的扎實推進支撐發展。強力推進農業現代化、工業化、城鎮化 “三化”協調發展，力爭在五年之內建成工業過 “雙百”（到 “十二五”末，億元以上企業過100家、規模以上工業增加值過100億元）的工業強縣、全省山區農業強縣和國家級清潔水源地、生態型健康濱水城。積極關注和改善民生，堅持每年集中力量實施一批民生工程，解決一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。將穩定作為發展的基石，抓緊完善縣委群眾工作部工作職能和人員配備，加快推進鄉鎮社會管理服務中心建設，推進社區網格化管理。認真抓好信訪維穩、社會治安、安全生產、平安創建等工作。精心組織各類文明創建活動，全面提升群眾科學文化素質和思想道德水平，形成遵紀守法、明禮誠信、團結友善、崇尚科學、積極向上的社會新風尚。加強生態文明建設，構建 “兩型”社會，打造優質水源區。堅持將解放思想作為干事創業的起點，將改革創新作為動力之源、發展之本，按照省委提出的 “五破五立”和縣委提出的“三維”要求，解放思想，全面深化國有企業及國有資產管理體制改革、投融資體制改革、行政管理體制改革，推進以土地、技術、資金、資本、人才、勞動力等市場要素為主的市場化改革，促進全縣發展逐步邁上改革創新驅動的良性發展軌道。

四、夯實基礎提能力，以黨建水平的全面提升保障發展。保持高度的政治敏銳性和政治責任感，全面加強和改善鄖縣黨的建設，為推進鄖縣跨越式發展提供堅強保證。進一步強化理論武裝，緊緊圍繞選優配強全縣各級領導班子這一重點，認真抓好領導班子和干部隊伍建設，打造一支信念堅定、對黨忠誠、能征善戰、心系群眾的干部隊伍。圍繞 “基層組織建設年”活動，緊扣能力建設、動力建設、陣地建設和領地建

設等中心任務，按照 “基層情況全摸清、基層干部全培訓、服務中心全建立、機關企業全聯村、空殼現象全消滅、黨建制度全執行” “六全”要求，突出抓好基層黨組織 “整改提高、晉位升級”工作。密切黨同人民群眾的血肉聯系，以領導班子、領導機關、領導干部為重點，深入推進 “治庸問責”活動，全面整治 “拖、推、搪、玩、賭、奢”等不良現象，形成優良的工作作風。堅定不移地從“生死存亡論、常抓不懈論、力度統一論、一崗雙責論、鐵面無私論”的高度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（作者單位：鄖縣縣委）

新聞作者：中共鄖縣縣委書記 胡玖明 發布時間：2012-7-5 查看次數：73 放大

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默認

以思想大解放推動大發展 中共鄖縣縣委書記

胡玖明

近期召開的省第十次黨代會和市委工作會議，都對解放思想作了重要安排部署。尤其是市委發起了“思想大解放，促進大發展”大討論活動，響亮發出了解放思想的動員令。鄖縣將積極響應省、市號召，突出主題，咬定發展，以新一輪思想大解放抓機遇、破瓶頸、促落實，開創跨越式發展的新局面，為實現引領區域性中心城市建設、走在全省山區縣市經濟社會發展前列的宏偉目標而努力奮斗。

一、把“第一推動力”作為基本認識

解放思想的本質，在于拋棄不適應時代要求的舊觀念，接受時代發展的新思想，為社會變革和社會進步掃清思想障礙。問題是時代的方向，我們要用解放思想把握方向，解決難題。鄧小平同志之所以被稱為改革開放的總設計師，就是因為他號召全黨解放思想、實事求是，走中國特色的社會主義道路，迎來了我們國家的小康與繁榮；鄖縣近幾年之所以能夠突破性發展，能夠建成影響深遠的鄖陽漢江大橋，打造在全省有影響力的縣級開發區，促成市縣對接發展的大好局面，出色完成6萬多人的移民搬遷，初步建成省市領導、社會各界充分肯定的柳陂漢江生態經濟帶連片示范區，找準建設“四個鄖縣”、“打造國家級清潔水源地、建設生態型健康濱水城”等一系列科學發展思路，根本就在于全縣干群始終堅持解放思想，大膽創新，敢想敢干，“殺出了一條血路”。實踐證明，解放思想是干事創業的邏輯起點，是促進發展的第一推動力。沒有思想上的大解放，就沒有發展上的大跨越。鄖縣要想繼續實現跨越式發展，就必須始終保持思想早解放早發展、大解放大發展、不解放不發展的理念，在改革與發展的實踐中盡快解放思想、轉變觀念，用新思想、新觀念、新思路、新舉措來推動各項工作。不但把解放思想作為思想上的一次革命，更看作是行動上的一次突圍，把思想的解放作為謀劃發展的首要任務，激活思想上的死角，找準觀念上的盲點，砸碎“心鎖”，沖破“籬笆”，將思想解放化作取之不竭、用之不盡的第一推動力。

二、把“兩實”作為基本主題

思想不解放，反映在基層干部身上，往往在兩個方面，一是干事不踏實，二是決策不落實。思想不解放，就會把握不住大勢，認識不到差距，看不清危機，沒有緊迫感，沒有大局觀，整天渾渾噩噩、心浮氣躁，干事就不會“踏實”、只能是“踏空”；思想不解放，就不會有很強的洞察力，就不會有很強的執行力，就不會很強的創造力，落實起決策，要么走樣，要么丟三落四，要么一籌莫展，或者干脆來個束之高閣，來個充耳不聞，“巍然不動”。這一次，鄖縣將把“干事是否踏實”、“決策是否落實”作為解放思想大討論活動的基本主題，旨在解決縣內部分干部、少數部門還存在的諸如當一天和尚撞一天鐘，見到好處就上、遇見困難就躺，搞上有政策、下有對策，斷章取義、各取所需等方面的問題。要在這次解放思想大討論活動中，深刻進行“兩實”問題的討論，引起全縣干部的警醒，引導、促進全縣各級領導干部切實轉變工作作風，摸實情、說實話、辦實事、求實效，真正把心思用在具體工作上，把精力放在具體干事上，一級帶著一級干，一級做給一級看，一步一個腳印地干實事；不斷提高執行力，提質提速提效，牢固樹立“快速、立即、馬上辦”的工作理念，抓落實立說立行，抓執行不折不扣，扎扎實實把上級的決策部署落到實處。

三、把“三維協調”作為基本要求

做任何事情，只有尊重規律，按規律辦事，才可以取得成功，這是邏輯上的必要條件。鄖縣推進的思想解放，一定要從“三維”角度出發，即把經濟社會發展的質量和速度、人民群眾的滿意程度、政府能夠支持的力度統籌考慮、有機統一，把這三個“度”看作為支撐三角形的三條邊。只有這三條邊相互協調、相互支持、相得益彰，經濟社會發展才能科學協調可持續。如果重這頭、輕那頭，顧東邊、丟西邊，三邊各自為陣，出現缺失或者偏頗，發展就會失衡，解放思想就會表現為各唱各調的狹隘主義，變成亂解放，變成“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。因此，要把“三維協調”作為解放思想的基本要求，既注重經濟發展的質量和速度，轉變發展方式，加快結構調整，追求經濟總量，提升發展質量；又注重群眾的滿意程度和幸福，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，最大限度地增加民生福祉；同時還考慮政府能夠支持的力度，本著對歷史負責、對事業負責、對人民負責的態度，做到量體裁衣、量力而行，堅決摒棄不顧客觀實際、“一代人政績，幾代人包袱”的盲目蠻干行為。具備這種“三維”理念，才是真正意義上的解放思想，才是科學的解放思想，才是最大的解放思想。

四、把“四看”作為基本標準

判斷思想是否解放，周霽書記提了“四看”標準，即：看會不會抓機遇、看是不是破

解了難題、看能不能出色完成預定的目標任務、看有沒有爭先進位。具體到實踐，具體到鄖縣的工作中，正確理解和科學把握這四條標準，就是：面對區域性中心城市建設、秦巴片區扶貧開發、南水北調中線工程建設、鄂西生態文化旅游圈建設以及市縣對接發展等一系列重大歷史機遇，能否抓住機遇、乘勢而上，抓住了機遇，實現了彎道超越、跨越式發展，就是解放了思想；面對工業經濟不景氣、移民內安任務繁重、招商引資和項目建設任務艱巨、財政收入增幅緩慢、信訪維穩形勢嚴峻等一系列發展難題，是否拿點住了這些問題的“命門死穴”，掌握了打開寶藏的“阿里巴巴咒語”，如果找到了破解這些難題的“金鑰匙”，開出了治愈頑癥的“良方”，就是解放了思想；面對目標任務，是否千方百計、想方設法，讓任務完成、目標實現與時間同步，做到了就是解放了思想；對待工作，就是要按照“引領區域性中心城市建設，率先實現跨越式發展”的要求，始終用“一流”取向來嚴格要求，始終爭先進位，勇爭潮頭，做到了就是解放了思想。周書記提出的“四看”標準，樸實無華，很剛性、很有針對性和可操作性，是檢驗我們思想是否解放的基本標準。只要牢牢把握這幾條標準，時刻用這幾條標準來檢驗自我、敦促自我，我們就會不斷地、自覺地解放思想，我們想通過解放思想要最終達到的目標就會逐步實現。

五、把“五破五立”作為基本方向

省委書記李鴻忠同志在省第十次黨代會報告中，旗幟鮮明地提出了解放思想要做到“五破五立”。“五破”，切中了思想不解放的要害；“五立”，指明了解放思想的基本方向。深刻解讀“五破五立”的重大內涵，就是說：如果我們不能“徹底破除計劃經濟的思維定勢，牢固樹立市場經濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發展、破解難題”，老是沿用計劃經濟體制下的思維模式、領導方式和工作方法，發展就會是一潭死水，就會被淹沒在市場經濟的汪洋大海中；不能“堅決破除‘官本位’意識，牢固樹立‘產業第一、企業家老大’的理念，打造重商親商悅商的人文環境”，就會始終迷信于政府的萬能地位，迷失政府的功能定位，擺不正與市場主體的關系，從而極大地挫傷市場主體的創業激情；不能“堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍”，就會成為孤家寡人，自彈自唱，不能廣泛團結合作伙伴、實現更大的發展；不能“堅決破除求穩守成意識，牢固樹立開拓進取的創新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險”，就會縮手縮腳，小富即安，穩字當頭，不敢創新，失去諸多發展良機；不“堅決破除坐而論道、知行不一的不良風氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際效果上”，就會成為“語言上的巨人”、“行動上的矮子”，再美好的發展

愿景也只能是水中月、鏡中花。我們將認真堅持解放思想“五破五立”的基本方向，健全完善一切有利于市場經濟主體發展的體制機制，積極轉變政府職能，不斷構建多方合作共贏局面，努力營造尊重創新、鼓勵創新的良好氛圍，始終保持真抓實干的優良作風，以全面徹底地思想解放來開闊發展視野、培育發展文化、優化發展環境、拓寬發展空間，強力推動全縣經濟社會的科學發展、跨越式發展。

胡玖明在縣委中心組集中學習會議上強調以思想大解放推動大發展

新聞作者：記者 張輝 發布時間：2012-7-5 查看次數：17 放大

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胡玖明在縣委中心組集中學習會議上強調以思想大解放推動大發展

本報訊 3日上午，縣委中心組在縣委五樓會議室舉行集中學習會議，縣委書記胡玖明主持會議并作重要講話，縣委副書記邵際軍傳達全市“思想大解放，促進大發展”大討論活動動員會會議精神，縣委常委、宣傳部長金菊作中心發言，縣四大家在家領導參加學習。

胡玖明指出，近段時間，解放思想被省委、市委提升到了一個新的高度，省委書記李鴻忠同志和市委書記周霽同志，分別在省第十次黨代會和市委工作會議上，都對解放思想作了安排部署。全市集中開展“思想大解放，促進大發展”大討論活動，是市委吹響的解放思想的集結號、發出的解放思想的動員令。全縣上下要積極響應市委號召，突出活動主題，緊扣第一要務，以新一輪思想大解放開創跨越式發展的新局面。

就如何貫徹省市精神，抓好全縣思想解放問題，胡玖明強調，要認真把握五點。一是要把“第一推動力”作為基本認識。沒有思想解放，我國就不會有今天的繁榮昌盛；沒有思想解放，鄖縣也不會有今天蒸蒸日上的發展局面。無數實踐證明，解放思想是干事創業的邏輯起點，是促進發展的第一推動力。鄖縣要想持續保持跨越式發展的良好態勢，就要牢固樹立思想早解放早發展、大解放大發展、不解放不發展的理念，既把解放思想作為思想上的一次革命，更看作是行動上的一次突圍，激活思想上的死角，找準觀念上的盲點，砸碎“心鎖”，沖破“籬笆”，將思想解放化作取之不竭、用之不盡的第一推動力。二是要把“兩實”作為基本主題。解放思想關鍵在于提振精神狀態、解決發展中的難題。思想不解放，基層往往表現在兩個方面，一是干事不踏實，二是決策不落實。所以要把“干事是否踏實”、“決策是否落實”，作為全縣討論活動的基本主題，認真討論，深刻剖析，引導、促進全縣領導干部轉變工作作風。三是要把“三維協調”作為基本要求。鄖縣推進思想解放，一定要講求“三維協調”，即把經濟社會發展的質量和速度、人民群眾的滿意程度、政府能夠支持的力度作為“三維”，統籌考慮、有機統一，達到相互協調、相得益彰。具備“三維協調”理念，才是科學的、最大的解放思

想。如果厚此薄彼，丟三撿四，發展就會失衡，解放思想就會表現為各唱各調的狹隘主義，變成亂解放，變成“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。四是要把“四看”作為基本標準。判斷思想是否解放，周書記提了“四看”標準。“四看”標準樸實無華，很剛性、很有針對性和可操作性。全縣上下要把“四看”作為檢驗我們思想是否解放的基本標準，敦促自我、檢驗工作，不斷地、自覺地解放思想，持續地、快速地推進發展。五是要把“五破五立”作為基本方向。鴻忠書記在省第十次黨代會報告中，旗幟鮮明地提出了解放思想要“五破五立”。“五破”切中了思想不解放的要害，“五立”指明了解放思想的重點。全縣上下要把“五破五立”作為基本方向，扎實推進思想解放，以全面徹底地思想解放來開闊發展視野、培育發展文化、優化發展環境、拓寬發展空間。