第一篇：吉林省服務外包產業發展中的問題研究與思考

吉林省服務外包產業發展中的問題研究與思考

劉 瑛

長春軟件與動漫服務外包產業園，130103，吉林省長春高新技術產業開發區卓越大街881號，E-mil:zdcxyjscx@163.com

摘要：本文簡要描述了吉林省服務外包發展現狀與存在的突出問題，針對當前存在的突出問題，提出了相應的對策與措施。

關鍵詞：服務外包 發展現狀 對策思考

一、吉林省服務外包產業發展現狀

近年來，我省服務外包產業發展環境逐漸改善，承接服務外包載體建設不斷完善，服務外包企業數量持續增長，產品市場開拓能力明顯增強，人力資源供給體系逐步趨于合理，總體看，我省服務外包產業保持持續、健康的發展態勢，主要表現在以下突出特點。㈠突出特點

⑴產業發展環境逐步改善

一是承接載體建設加快。長春高新南區軟件園、吉林高新北區軟件園擴容等載體建設工程進展順利，長春市服務外包公共服務平臺和長春軟件與動漫服務外包產業園技術服務平臺先后開通運行，為服務外包企業承接國內外服務外包業務提供了有效空間和信息資源服務。二是扶持政策力度加大。吉林省和長春市先后出臺《吉林省人民政府關于促進全省服務外包產業發展的意見》，《長春市人民政府關于促進我市服務外包產業發展的若干意見》，長春市設立服務外包產業發展專項資金。

三是行業服務能力加強。創建了吉林省服務貿易協會，促進了政、行、園、企的溝通聯系以及與國內外業界交流合作；完善了業務統計、政策、調研、培訓與交流制度；組織開展了國信會、京交會、軟交會，中歐、中韓、省服務外包論壇會等一系列交流合作活動。

⑵外包產業發展勢頭良好

一是發展速度較快。截止2012年末，全省承接服務外包業務執行金額同比增長16%，新增合同金額同比增長50.3%。其中全省離岸服務外包執行金額同比增長29%。

二是分布更加廣泛。全省承接離岸服務外包業務區域擴大到11個國家和地區，美國、韓國、日本繼續保持全省離岸外包市場的前三位，分別占50.6%、23.9%和14.8%。三是結構趨于合理。信息技術外包(ITO)占據主體地位，(ITO)業務執行金額占比81.7%；業務流程外包(BPO)占比7.1%；技術性知識流程外包(KPO)占比11.2%。

⑶企業數量承接市場增多

一是企業數量增多。截止2012年末，企業59家，同比增長34.1%；離岸服務外包業務的企業40家，同比增長42.9%。其中，首次出現離岸業務執行金額超過千萬美元企業。二是承接市場擴大。業務范圍涉及汽車電子、電力設計、信息服務等行業，市場面向美國、日本、韓國、俄羅斯、印度等多個國家和地區。

⑷人力資源培訓機構擴大

一是人力資源雄厚。全省服務外包從業人員總數達到11777人，同比增長30.7%。大專以上學歷人員比例為95.1%，超過全國外包行業平均水平約20個百分點。

二是培訓機構擴大。全省服務外包人才培訓機構6家，培訓人數1997人，本科學歷人員占6 O.7%，大專學歷人員占33.0%。培訓內容涵蓋ITO、BPO和KPO業務。

㈡主要問題

⑴人才資源結構不盡合理。我省雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲備，但人才結構并不十分合理。以軟件產業為例，目前軟件產業對人才的需求呈金字塔形結構，而軟件人

才結構則呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師嚴重短缺，屬于產業基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統工程師相對過剩。

⑵布局分散難以形成集聚效應。產業集聚能夠產生顯著的經濟效應，服務外包產業也很講究規模效應，但目前我省服務外包產業發展布局比較分散，企業規模小，缺少龍頭企業和知名品牌。同時缺乏規劃布局與產業集群，承接與開發大型服務外包項目能力不足，集聚效應受到較大制約和影響。

⑶相關配套政策還不到位。從外包企業的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財政政策等，需要有一整套的優惠政策對服務外包企業進行扶持。目前我省還沒有相關配套的扶持政策，雖說目前我省有政策支持服務外包的發展，但是這些政策僅涉及某一領域，加之有些政策（如稅收）又無法落到實處，政策效應很難體現。

⑷市場服務體系尚不健全。我省服務外包市場體系建設緩慢，尚存在諸多問題，如行業中介機構資源信息服務、外包服務質量監控還不到位，服務外包合同還不是很規范、履行合同也不是很嚴格，缺乏行業標準以及市場不正當競爭等現象仍較多。

⑸知識產權等保護措施不完善。

長期以來 ,知識產權問題一直是困擾服務外包發展的主要因素。服務外包項目中往往含有商業機密和版權 ,而我國的知識產權保護意識薄弱、措施不完善等在一定程度上影響了投資者的信心 ,不利于接包企業的發展和產業的升級。

⑹外包業務處于低端 ,利潤率低。

目前 ,我省承接的大部分還是來自日本的軟件外包項目，這些項目一般由日本企業先承包下來 ,然后經過分解之后 ,將其中技術含量較低、人工需求量較高的加工型業務轉包給國內軟件企業。因此 ,我省的服務外包業務仍集中在低端環節，導致國內的軟件外包業產品附加值較低 ,企業利潤不高。

二、關于發展吉林省服務外包產業的思考與對策

㈠發展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以調結構、轉方式為主線，立足于長吉圖一體化發展戰略，實施離岸與在岸服務外包雙輪驅動，突出重點、合理布局，堅持創新引領與轉型升級相結合，堅持突出離岸與挖掘在岸相結合，堅持特色發展與一體發展相結合，堅持載體建設與產業集聚相結合，堅持政府推動與市場引導相結合，堅持人才資源與創業資本相結合，逐步形成較為完善的服務外包區域創新與政策支撐體系，加快推進我省服務外包產業的持續健康發展。

㈡對策思考

⑴統一思想，提高認識，增強發展服務外包產業的意識

在全球新一輪產業發展布局與結構調整中, 我們必須清醒認識到，如何緊緊抓住國際服務外包市場轉移的機遇, 充分利用和發揮吉林的潛在優勢,把服務外包作為全省現代服務業發展的主攻方向,將是推動吉林經濟發展的重中之重。吉林發展服務外包產業, 必須主動出擊，加強與國際經濟接軌、提升產業能級、轉變發展方式、優化外貿結構、提升外資層次、加快發展生產型服務業。緊緊抓住這一歷史性新機遇，加快承接國際服務外包是吉林的必然選擇, 也是實現更好更快發展的迫切要求。雖然吉林服務外包起步晚, 規模小, 水平低, 發展中還面臨不少困難, 但只要我們思想上重視, 認識上統一, 思路上創新, 政策上到位, 采取各種有效措施強勢推進, 吉林服務外包產業就一定會有長足的發展。

⑵制定發展規劃, 明確目標與重點，研究產業發展趨勢

認真研究吉林發展服務外包產業優勢和發展方向，結合吉林產業發展實際，制定服務外包產業發展規劃，明確將服務外包產業作為吉林提升核心競爭力的重點，設定明確的產業發展目標與重點，研究產業發展趨勢。

①確立發展目標。要發揮吉林省域的潛在優勢, 努力將吉林建設成為發展環境優良、企業和人才集聚度較高、競爭力較強的服務外包城市。將長春、吉林、延吉建設成為全省重點外包基地，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業, 積極打造服務外包產業示范區。

②明確發展重點。以發展離岸服務外包為重點,培育一批能夠承接跨國公司服務外包業務的企業;以汽車、軌道客車和農產品加工優勢產業為重點,積極開展生產性服務外包，延伸產業鏈條，逐步形成軟件和服務外包企業集群;以引進國外知名服務外包企業和對內總發包商來長春設立分支機構為重點, 加強與國內服務外包重點城市以及知名高校科研院所的協作和聯系, 帶動吉林各類服務外包企業的發展壯大, 盡快形成服務外包企業集聚效應;以提高服務外包人員素質為重點, 培養一批較高水平的服務外包人才。

③研究產業發展趨勢。建立或委托相應研究機構，借鑒國內外的成功經驗和教訓，持續跟蹤、調查、研究我省開展服務外包業務的條件和發展情況，對產業發展中可能遇到的政策、法律、市場、社會以及技術發展等問題作出預研，并發布研究成果，以引導企業正確決策。

⑶ 制定配套政策,完善支撐體系，加大財稅支持力度。

①稅收政策。經認定的服務外包企業，按照國家和地方有關部門規定，執行技術先進型服務企業和軟件企業、集成電路設計企業有關企業所得稅政策。如所得稅、營業稅、增值稅等減免優惠政策。

②財政政策。鼓勵園區與企業申報國家服務外包專項資金，對爭取到國家政策資金的給予相應的獎勵；設立各級政府服務外包專項資金，支持服務外包產業載體及環境建設、公共服務平臺建設、創新體系建設和市場開拓、人才培育、技術創業、專項招商、國際資質認證及骨干企業培訓等；建立省級服務外包獎勵基金，獎勵做出突出貢獻的服務外包產業園、人才培訓機構、重點企業和個人。

③融資政策。加強與國家政策性金融機構合作，優先為服務外包企業提供科技型小微企業貸款支持；積極為小微服務外包企業提供風險保障和融資便利；鼓勵風險投資、私募股權投資和外商投資服務外包產業；支持省內有條件的服務外包企業進行資產重組、收購兼并和海內外上市，并給預相應的政策補貼。

④勞動政策。結合服務外包特點和企業實際，允許企業通過實行不定時、綜合計算工時工作制，以調整工作時間，達到與全球同步工作，合理支付費用，項目按期交付使用。

⑷創新服務外包人才培養模式，大力引進服務外包人才

①結合我省軟件及服務外包的發展實際，創新和完善人才培訓方式，鼓勵社會力量介入，針對不同企業(如軟件開發、軟件服務外包)、不同市場(如歐美、日韓、俄)的需求實施定制化培訓，強化動手能力和實際業務流程訓練，提高人員培訓質量。鼓勵作為發包商的、有培訓能力的跨國公司與省內機構合作，開展有針對性的業務培訓，并在培訓后吸納人員就業；鼓勵中介機構，如行業協會、產業技術戰略聯盟等與培訓機構合作建立人力資源庫，搭建我省外包服務業的人力資源供應鏈。

②推動駐吉林省高校服務外包產業相關學科建設。充分發揮駐長高校人才集聚的優勢, 整合相關資源, 加快建設國際貿易、國際金融、企業管理、工業設計、計算機軟件開發與應用等一批高水平學科, 加強服務外包產業技能的訓練, 為服務外包產業提供智力支持。在省人才發展專項資金中安排配套資金用于培訓服務外包實用人才。支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地。

③鼓勵開展多種方式的服務外包產業人才培訓。吸引、鼓勵國際知名培訓機構和大型企業在長春、吉林、延吉市開展服務外包培訓, 重點培養服務外包中高級人才。積極支持企業開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、相關法律、行業標準和知識產權的培訓。將大學生就業工程與服務外包發展規劃目標有機結合,采取有效措施鼓勵大學生參加服務外包培訓項目, 促進大學生就業與創業, 推動吉林服務外包產業發展。

④吸引服務外包產業高級人才來我省服務或創業。將服務外包高級人才列入吉林省重點引進人才范圍, 在職稱評審(考試)、人才獎勵、科技成果轉化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學、購房購車、稅收等方面,享受吉林省規定的優惠政策。高級人才來吉林省創辦服務外包企業, 可申請省風險投資基金、項目啟動經費支持。充分發揮人才中介機構的作用, 積極為服務外包人才提供人事代理、人才派遣、人才測評、人才推薦與人力資源管理咨詢等服務。

⑸ 完善服務外包承接載體建設，營造良好的產業發展環境。

①進一步完善載體建設與運營體系，打造軟件服務外包產業發展平臺，建立新的政策體系和新的產業支持環境。一是倡導依托和支持一汽、吉化、軌道客車、大成、皓月等大企業和龍頭企業創辦軟件及服務外包產業園的思路，并鼓勵相關配套供應企業集聚；二是遵循 “市場化、差異化、企業化”的基本原則，依托園區的比較優勢、基于合理的產業定位、圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，引進高端產品生產技術，擴展技術鏈，營造主導產業，延長產業鏈，實現產業上的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整產業鏈，最大限度地降低產業配套協作成本，提高企業競爭力；三是利用完整的產業鏈，吸引更多的垂直和協作關系的企業前來投資配套與服務，由此形成產業集群。同時產業集聚區提供差異化、專業化服務，使產業集中度不斷提高、凸顯品牌效應，從而推動區域經濟的良性循環和持續健康發展。

②加強行業管理服務。逐步建立政府引導促進、行業自律監督、企業守法經營的運行模式。在產業集聚區、服務外包基地建立保護知識產權舉報投訴服務點,集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴和咨詢服務,有效打擊侵犯知識產權的行為,提高保護知識產權工作水平。引導服務外包企業建立行業協會,產業技術戰略聯盟，充分發揮行業協會、產業技術聯盟的作用,積極開展信息咨詢、市場拓展、品牌培育、人才培訓等工作。在省級服務外包產業基地建立服務外包信息平臺,及時了解服務外包企業需求,向本省企業介紹國際服務外包的發展趨勢、技術運用和管理經驗, 為吉林服務外包企業走向國際市場提供市場開發和客戶服務的渠道。

③建立服務外包產業統計指標體系。研究建立服務外包產業統計指標體系,逐步實施服務外包產業統計制度, 為吉林服務外包產業發展提供可靠的決策依據,更好地促進吉林服務外包產業發展。

2013年7月30日

第二篇：濟南服務外包產業的分析與研究

濟南服務外包產業的分析與研究

［內容摘要］隨著經濟全球化的發展，由于服務外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納高端就業能力強等特點，對轉變外貿增長方式、提高外商投資的質量和水平、培養國際化的高素質人才、增加就業機會，具有重要的戰略意義。本文以濟南市為例，對如何加快服務外包產業的發展問題進行探討。

［關鍵詞］濟南服務外包優勢對策

一、服務貿易概況

服務貿易作為服務業全球化的重要表現形式，已經成為衡量一個國家和地區綜合實力的重要指標。大力發展服務貿易，是適應經濟發展大勢、應對日益激烈的綜合實力競爭的必然選擇。

伴隨著服務貿易在國際經濟中地位的逐步上升。我國服務業快速發展，年平均增速達13.3%，遠遠高于中國經濟的平均增速。近年來,隨著山東省對外貿易的快速發展,尤其是在貨物貿易快速增長的帶動下,山東服務貿易保持高速增長。而作為省會的濟南，在山東服務貿易的發展中，則是一個頗有代表性的標桿，其率先發展、輻射帶動的作用也在不斷增強。

二、濟南服務外包產業的概況及優勢

服務外包是指各類企業和組織將管理、服務、研發、設計等環節的非制造類業務委托給第三方服務提供者，分為在岸外包和離岸外包。近年來，以服務外包為代表的產業轉移在全球悄然興起。

根據濟南市服務外包產業發展規劃，到2014年濟南市將建設完成服務外包園區載體300萬平方米，擁有12萬服務外包從業人員，吸引400家海內外公司在濟南市建立服務外包企業，培育2-3家萬人企業，20-30家千人企業；培訓10萬大學生，新增8萬服務外包就業崗位，離岸服務外包達到6億美元。在空間布局上，以東部新區齊魯外包城為龍頭，中心商務城區為龍身，西部新城為龍尾，北區及北跨區為龍珠的外包產業群體，形成服務外包產業整體騰飛之勢。

在濟南加快經濟發展方式轉變實施意見中，市委市政府明確提出“充分發揮省會綜合優勢，把服務業打造成為濟南的首位經濟。建設信息服務中心，打造服務外包基地”的目標。大力發展服務外包已經成為濟南轉方式、調結構的重要引擎和搶占經濟社會發展新的制高點。發展服務外包，濟南具有較好的基礎，在人才、成本、環境、交通等方面優勢明顯。

(1)服務外包產業基礎扎實。濟南是中國三大“軟件名城”、十一個“服務外包基地城市”之一，擁有本土的浪潮、中創等中國IT和服務外包行業的領軍企業，浪潮集團在2009年被評為中國十大服務外包領軍企業。山東中創軟件、山東旅科信息、山東萬博被評為中國同行業前十名、百強成長型企業。另有近200家企業具備承接離岸服務外包的能力。美國微軟、日本NEC、，印度UPTECH等跨國公司均在濟南投資設立外包企業。三洋、大和、夏普、東京證券等國外知名公司和機構已將各類業務外包發到濟南。中國五大軟件產業園之一的齊魯軟件園建有全國最大的技術支撐平臺，已有包括微軟、甲骨文等國際知名企業700余家入園。長清數字創意產業園、槐蔭齊魯動漫基地、創服中心醫藥生物研發基地等載體已初具產業規模。

(2)人才資源充足。濟南擁有高等院校66所，與北京、上海基本持平，名列中國前四位，與服務外包相

關的專業畢業生達5萬多人。濟南外包培訓模式與國際接軌，浪潮印度優派培訓、浪潮微軟、齊魯軟件園培訓基地、木田培訓、志誠學院等30多家專業的培訓機構，積極引進國外的先進課程、師資，與大學、企業“三位一體”緊密對接，推行“3+1”、“2+1”教學培養模式。

(3)員工跳槽率低，商務成本低。濟南服務外包企業人員流動率不到5%，大大低于25%的全國平均水平，有利于企業經營管理和信息安全及知識產權的保護。同時，濟南的生活成本、平均房價僅為上海、北京等大城市的 1/3，這大大降低了企業的商務成本。

(4)知識產權保護是全國典范。作為全國四個“知識產權示范城市”之一，濟南市大力實施“知識產權強市戰略”，制定和完善知識產權保護一系列法規，嚴打各種侵權行為。外包園區設有專門的知識產權投訴受理辦公室，開通維權與咨詢熱線，并設立300萬元的知識產權保護專項資金，對被侵權企業進行先行賠付，采取多種方式處理侵權案件，此創舉被商務部作為典范在全國推廣。

(5)連接京滬，交通便利，輻射能力強。濟南是京滬高速鐵路五個始發站之一，這為駐京的跨國公司和外包企業在濟南設點、拓展業務提供極大的方便。濟南是中國唯一與全省所有地市實現高速公路聯網的省會城市，建成了覆蓋全省的“信息高速公路”體系。同時作為全省的電力樞紐，電力富余充足。濟南地處京津唐經濟圈和長三角經濟圈的連接點，形成一個輻射力很強的大市場。

(6)泉水之都，宜居宜商。山東省的經濟總量在我國排前三名，濟南不僅是全省政治、經濟、文化、教育、科技中心，也是全國九大區域金融中心之一，服務業的比重已超過51%。濟南先后被國家評為“中國優秀旅游城市”、“中國最具競爭實力的城市”、“中國十佳金融生態城市”之一等，美國《福布斯》、臺灣電機電子同業公會均把濟南列為中國最佳投資地之一。去年第11屆全運會和第7屆園博會的圓滿舉辦，進一步提升了濟南的層次和形象，使這座百年商埠重新煥發出生機與活力。

基于上述優勢，也伴隨著被國務院認定為20個“中國服務外包示范城市”之

一、享受國家一系列財稅優惠政策后，濟南服務外包駛上了快速發展的軌道。

三、濟南服務外包產業存在的問題

由于服務外包在我國是新興產業，尚為大多數人所不知，對于服務外包的含義及其對當地產業調整和經濟發展的重要意義尚缺乏全面的理解和認知，容易忽視就業多、價值高、節能環保的新型現代服務業。這是制約濟南市服務外包產業發展的首要因素。

(1)政策問題。濟南市已出臺了有關服務外包的基本政策，但還處于初級階段，設定的支持范圍和項目窄，還不夠全面、不夠配套，與其他城市相比力度還不夠大，還需要在實踐中進一步調整、配套、完善。

(2)載體問題。總體上看，濟南市外包載體數量少、規模小、承接能力弱。缺乏園區載體的問題非常突出。目前國家級外包基地僅有齊魯軟件園一家，而且該園區現有面積已經飽和。其余的服務外包園區尚處在起步階段，基礎設施投入不足，規模小，不能很好地承擔服務外包企業的落地、服務等工作。

(3)中介和行業協會問題。服務外包發達國家和發達城市的成功經驗表明，中介和行業協會在當地服務外包發展過程中能起重要作用。濟南市雖有一些服務外包行業協會，但由于其活動尚局限于內部交流，未制定成熟的對外宣傳策略，不能對外公布權威的外包企業信息，發揮的作用有待進一步提升。

四、濟南服務外包產業的發展對策

（一）對服務外包產業進行科學定位

濟南作為山東省的省會和環渤海灣經濟圈主要城市之一，具備了發展服務外包產業所需的產業基礎、經濟腹地、資源優勢和文化根基等關鍵要素，但是對產業發展定位規劃的研究還不明確。因此，首先應明確定位，在產業發展中對規劃和定位進行落實，出臺相應措施，加大扶持力度，推進園區建設，加強產業發展的宣傳和招商，優化發展環境，加快開發各類研發外包。

（二）制定扶持政策以優化產業發展環境

一方面，要出臺產業發展規劃定位的扶持政策，充分利用國家批準濟南市成為服務外包基地城市的有利機遇，全面落實、執行各項承諾，抓好發展規劃，制定實施措施，加強公共服務，改善發展環境，把國家的優惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策體系。

（三）發揮服務外包園區的聚集和示范作用

濟南應在現有國家級服務外包示范基地的基礎上，再建設多個各具特色的差異化服務外包基地，做到科學建設、運營和管理園區。通過園區的差異化，可以避免形成惡意競爭，同時也根據各個園區的區位、資源、人力等優勢科學定位。比如，在東部新城區（高新區、歷城區）打造服務外包綜合示范產業帶，在中部商務區（市中區、歷下區）開拓財務金融及離岸外包示范基地，在西部新城區及大學城（槐蔭區、長清區）建設動漫創意及物流外包示范基地，在黃河北跨區（濟陽縣、天橋區）開發數據災備及處理外包示范基地，從而形成以東部新城產業帶為龍頭、中心商務城區為龍身、西部新城區為龍尾、北跨區為龍珠的整體互動式發展格局。

（四）實施大企業發展戰略

實施大企業發展戰略，抓骨干企業帶動全行業發展。一要“扶大”：選擇一批本土軟件外包骨干企業，集中市場、技術和資金等資源，扶持其做大做強；二要“聚大”：積極扶持引導一批中小軟件外包企業，在培育自主創新能力的基礎上，通過調整、聯合、并購、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件外包企業集團；三要“招大”：瞄準全球軟件巨頭和世界500強企業，加大產業招商力度，引進一批國際知名企業。

（五）健全和完善人才培養與引進機制

將服務外包人才培養和人才引進納入服務外包長遠規劃。積極申請成為國家級服務外包人才培訓基地，爭取國家對服務外包人才培養的政策支持，制定高中低三個層次的服務外包人才培養與引進計劃。充分利用好高等院校教育資源。鼓勵院校與服務外包企業加強溝通與交流，了解企業對人才的需求。大力發展服務外包職業培訓，引進國內外著名培訓機構。引進優秀外包人才培訓機構，加快人才培養進度。從全球范圍引進服務外包高端人才，以為濟南市的服務外包發展做出推動。

[參考文獻]

1.科技門戶網站（濟南市科技局）《濟南高新區服務外包產業集聚效應日益凸現》

2.楊吉慶等《濟南服務外包產業發展現狀及對策》

3.濟南政府網投資頻道《濟南發展服務外包產業的優勢》，2010年6月9日

4.宋穎等.淺析我國承接國際服務外包的現狀與對策[J].商場現代化，2009（2）

第三篇：服務外包產業發展趨勢與人才需求

服務外包產業發展趨勢與人才需求

服務外包產業發展現狀

具有世界工廠之稱的中國正從“中國制造”向中國服務轉型，轉變之勢日趨明顯。2006年商務部大力推行“千百十工程”，相繼建立服務外包基地城市和產業園區，相關各級政府加大了服務外包的釋放力度，政府采用一系列傾斜政策刺激并推動中國服務外包產業在2009-2010年迅速走向繁榮。

伴隨著國際市場規模的增快，中國服務外包產業在相關政策的支持下從無到有、規模不斷擴大、領域逐步拓寬，業務范圍涉及信息技術服務外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）,服務對象涉及美。歐、日、韓等國。本土外包業迅速成長，逐步改變了最初以外資企業為主的格局，在北京、上海等城市形成一批外包產業集群、經濟效益顯著的國際服務外包園區。目前，全球服務外包市場達到6000億美元。近5年來年均保持30%的增長率。截至2010年

服務外包產業發展趨勢

目前，服務外包成為新一輪全球產業轉移重點，預計2012年信息技術服務業規模將超過82000億元。

我國政府從國家戰略高度力推服務外包產業發展，出臺了一整套推進服務外包產業發展的政策體系和相關優惠政策。國務院出臺了《國務院辦公》

第四篇：街道關于服務外包產業的計劃

進入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務外包，加快提高服務業發展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的本質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，是我們應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是我街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

我認為，我街道應從以下幾方面著手，來狠抓服務外包產業的發展。

1、明確發展方向，大力發展服務業。

街道在加快城市化進程中，經濟發展的重點是加快發展現代服務業，特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。在發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。在載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2、確定招商引資目標，吸納服務業外資。

近年來，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移，已初步具備發展總部經濟的條件，發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

在招商引資上，要加強招商隊伍建設，有目的地培養一批發展服務外包產業的專業人才，聘請招商顧問，宣傳優惠政策，積極開展無地招商，突出品牌商業、優勢商業、特色商業、功能商業的招商。要召開專題招商會、推介會，加大招商力度，力爭在引進服務業重大項目上取得突破。

3、延長產業鏈條，讓制造業外資落地生根。

服務業可以被分為“為生活的服務”和“為生產的服務”。因此，承接外包服務，既可以從服務業跨國公司的“歸核化”戰略中獲得商機，也可以延長制造業產業鏈條，向制造業跨國公司提供相關的商務服務。延長產業鏈條，讓現有的外資企業落地生根，是提高利用外資質量和水平的重要內容，也是擴大服務業利用外資，高起點承接服務業外包的切入點。

要通過三個“一”，對現存的外商投資企業予以應有的“呵護”：剝離一批企業，促使現有制造企業把生產環節中相關業務剝離出來，形成新的服務企業；培育一批企業，大力扶持知識型、成長型外包企業；做大一批企業，做大現有服務外包企業。這樣，既可以穩定現有投資者，又可以獲得這些跨國公司總部的外包服務，進一步延長跨國公司的業務鏈。

4、加快管理制度創新，促進服務外包發展。

經濟的全球化帶來了企業分工的專業化，企業的專業化促進了生產服務的外包化，也是企業降低生產成本、規避經營風險、提高核心競爭力的重要途徑。一個企業的管理能力是有限的，資源也是有限的，要實現無限發展，只有自己做最重要的、最擅長的。把非核心的部分外包出去，輕裝上陣，企業才能走得更好、更遠。因此我們應引導我們的企業，積極借鑒國內外先進企業推行服務外包的先進經驗，確立現代經營管理理念，搶抓利用服務外包的機遇。企業要適應全新的經營方式，就必須加快管理創新，從注重內部管理轉到內外管理并重上來，就要全面掌握服務外包的操作手段，建立相應的外包管理控制體系，全面提升企業業務外包管理水平，確保企業安全發展。

5、加強組織領導，健全監管機制。

以服務業集聚區、重點行業、重點項目為抓手，加快重點行業和重點項目的建設，推進服務業發展；要進一步加強組織領導，實行領導掛鉤；建立服務業項目評審機制，加強重點項目督查，探索項目評估機制，完善投融資體制。

面對新一輪發展大潮，我們要搶抓服務外包發展機遇，搶先形成服務業集聚效應，搶先形成服務品牌，全力打造服務高地，努力開創街道經濟發展新局面，為我區“兩個確保”、“兩個率先”建設作出應有的貢獻。

第五篇：中國當前文化問題研究—文化創意產業發展中的問題和對策

中國當前文化問題研究

——文化創意產業發展中的問題和對策

關于中國當前的文化問題這個大范圍，我并不十分有把握可以論述的有根有據，但我的專業是平面設計，這本身也是文化發展中的一個部分，它從屬于藝術領域，又與商業密切相關，而與之息息相關的就是文化創意產業，當然，這也是近幾年我國大力支持和發展的一個部分，那么我就針對這一小范圍進行下我自己的淺談和論述吧。

“文化”一詞廣義上指的是意識形態所創造的精神財富，包括宗教、信仰、風俗習慣、道德情操、學術思想、文學藝術、科學技術、各種制度等。而“文化創意產業”，則是一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業，強調一種主體文化或文化因素依靠個人或團隊通過技術、創意和產業化的方式開發、營銷知識產權的行業。它主要涵蓋了廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創意群體。

以上是對于文化和文化創意產業極其籠統和理性的定義，于我而言，文化創意產業實際上就是近幾年因為商業和大眾的廣泛需求而新興的一個新型產業，它的目的是為了激發相關產業從業人員的創造力，并加以最大化的開發利用，從而帶動文化發展，最終造福我們的民眾。

那么在國家及群眾都在吵著嚷著“文化大發展大繁榮”“支持鼓勵文化創意產業”的同時，我們其實可以發現我國的文化創意產業相比于其他歐美國家事實上還面臨著諸多的問題：

首先，我國的文化創意產業相比較歐美發達國家，起步比較晚，放眼世界，英國是世界上最早提出創意理念的國家，也是第一個利用公共政策推動文化創意產業發展的國家。時至今日，英國創意產業已經成為英國的第二大產業。在英國，不僅有創意產業的專門領導組來具體規劃和幫助協調創意產業發展，而且政府還主動同創意組織合作來推動創意產業的發展。而在德國美國等一些國家，創意產業早已經橫跨各個行業領域，我們能看到的美國的好萊塢，皮克斯，其實都是得益于這樣的發展。

再看我國，我國大概從2004年開始文化創意產業才相對以比較迅速的速度逐步發展起來，并且主要集中于廣播電視，動漫網游，工業設計以及廣告業。相比于發達國家，還處于初級階段，沒法做到涵蓋領域廣，覆蓋面廣。

其次，政府在發展文化創意產業的時候的過多參與給創意產業的發展起到了一些阻礙的作用，我國是計劃體制，而這種體制的背后實際上是政府以有形之手來推動甚至主導了文化產業的發展。但文化產業特別是文化創意產業是最需要發揮個人的創造性的。通常在企業面臨一個獨特的好創意但往往卻由于政府無法認同或存在一定風險而無法給予支持，而在創意的初期又是特別需要資金，所以很多好的點子可能還在醞釀時期就已經被扼殺了。

再次，我國缺少創意產業的專業人才，而且最缺乏既具有創意思維頭腦又能敏銳抓住市場的復合型人才，雖然我國的文化底蘊深厚，文化資源繁多，但我國卻少有人將這些來作為文化創意產業的核心，不懂得如何去開發和挖掘，而且也缺乏準確的市場洞察力，這樣就無形中喪失了一些創意成果的價值體現的機會。相比較其他國家，我國雖然擁有很多高校，卻很少有學校開設藝術管理，或者創

意產業管理類專業，而專門的培訓機構也幾乎沒有，所以這更需要政府的扶持。在這方面，香港在我國是走在最前列的，香港的大學都有創意產業相關課程，并且處于全球排名前列，在這一方面，大陸進步的空間還有很多。

最后，也是最最核心和重要的一點，就是我國創意產業發展的“創意不足”，文化創意產業的核心在于“創意”沒有創意的東西或者是照搬照抄其他國家的都是沒有任何益處的，在國內大力支持文化創意產業的時候，許多人看中其高知識，高回報，高效的特點，盲目跟風，急功近利，有的地方甚至都沒有專門的人才，但也要大搞文化創意產業園，大力發展，而這樣的結果往往是資金大量的流入，但卻難以看到成效。而在我國很多地方最容易出現的現象便是趨同，許多地方搞的文化創意產業都是一個路子，并沒有真正找到適合自己地區發展，扎根于自己本土文化的東西，這樣的文化創意產業都已經是脫離社會的了，那何來造福群眾呢？

看到了以上幾點，其實不難找出解決的辦法，況且我們國家上下五千年的文化，怎么會沒有一個可以支持文化創意產業的精神力量呢？我們要做的只是多多參見國外的發展模式，帶入我們自己的文化思考，多多培養專業的人才，來滿足日益增長的文化需求，而政府在前期的大力投資過后也應該放手讓文化創意產業自己走上發展的道路，其實我覺得我們國家現在的文化創意產業就仿佛一個還在呀呀學語的小孩，這個時候的吸收和創造力都是不可估量的，國家和政府就像是他的父母，要引導，但卻不可以一下子全部灌輸或者是一直看護，相信我們國家的文化創意產業必將在未來的某一天在國際上打響“中國創造”的牌子！