第一篇：對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的調(diào)查與思考

多年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力推進(jìn)征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說(shuō)，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進(jìn)作用。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，由于多方面因素的影響，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)并未得到明顯改善。問(wèn)題出在什么地方？帶著這一問(wèn)題，筆者對(duì)蘇中地區(qū)部分基層國(guó)稅分局和納稅人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)

走訪調(diào)查。

一、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

通過(guò)走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當(dāng)前基層國(guó)稅分局和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項(xiàng)程序“多”。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級(jí)別的不同進(jìn)行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無(wú)形中給納稅人辦理涉稅事項(xiàng)增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項(xiàng)時(shí)，往往因?yàn)榛鶎臃志种挥袑彶闄?quán)而無(wú)審批權(quán)，不得不在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間來(lái)回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)為例，先由納稅人提出申請(qǐng)，再由基層分局安排人員進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，最后報(bào)縣局稅政科進(jìn)行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶(hù)普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而且影響了國(guó)稅部門(mén)的外在形象。

2、報(bào)表資料報(bào)送“多”。從國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級(jí)局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個(gè)科室報(bào)送資料。以一個(gè)縣局機(jī)關(guān)7個(gè)科室、每個(gè)科室一年需要報(bào)10種資料計(jì)算，基層分局一年需要向縣局報(bào)送資料70種，而在實(shí)際調(diào)查中，有的科室需要報(bào)送的報(bào)表資料一年就達(dá)20種之多，這其中還不包括臨時(shí)增加的各種報(bào)表資料。從納稅人方面來(lái)看，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送的各類(lèi)資料也有名目繁多，存在“重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送”的問(wèn)題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，納稅人需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等十幾種材料復(fù)印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時(shí)，報(bào)基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，還需向稅政科報(bào)送相同資料一套。

3、檢查考核項(xiàng)目“多”。適當(dāng)?shù)臋z查考核是必須的，但過(guò)多的檢查考核只會(huì)增加基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)，引起基層分局和納稅人的不滿(mǎn)。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項(xiàng)目有縣局統(tǒng)一組織的目標(biāo)管理考核、縣局各科室自行組織的各類(lèi)檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類(lèi)考核等十余項(xiàng)，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責(zé)任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對(duì)納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受?chē)?guó)稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門(mén)的檢查，涉稅方面的檢查過(guò)多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)干擾。

4、會(huì)議文件數(shù)量“多”。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對(duì)縣局、分局的各種大中小會(huì)議不甚其煩，這種心理的存在往往使會(huì)議流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。上級(jí)下發(fā)給基層分局的文件過(guò)多過(guò)雜，有些文件出臺(tái)前沒(méi)有充分征求基層的意見(jiàn)，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時(shí)使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾種原因分析

通過(guò)調(diào)查，筆者認(rèn)為目前基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)較重，主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對(duì)等性，縣局機(jī)關(guān)在給基層分局布置工作、基層分局在給納稅人服務(wù)時(shí)，基層分局、納稅人往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，導(dǎo)致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項(xiàng)時(shí)往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負(fù)擔(dān)。

2、怕?lián)?zé)任思想較為嚴(yán)重。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，均制定了措施嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲的執(zhí)法責(zé)任追究制度。為了盡量減少自身的工作責(zé)任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢(shì)，將工作責(zé)任向下級(jí)、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級(jí)機(jī)關(guān)科室形成的報(bào)表數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)科室卻要求基層分局上報(bào)，從而將責(zé)任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機(jī)關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級(jí)機(jī)關(guān)的整體出發(fā)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作、資源進(jìn)行合理的整合，導(dǎo)致各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)該從三個(gè)方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實(shí)減輕基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)。

1、積極換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)教育，大力倡導(dǎo)換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項(xiàng)時(shí)多設(shè)身處地地考慮考慮他們

難處，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高辦稅效率。要按照上級(jí)局進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問(wèn)題；要加強(qiáng)信息共享，在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充

分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報(bào)送，減輕基層、納稅人工作量。

3、整合系統(tǒng)資源，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。要解決“會(huì)議多、文件多、評(píng)比多”等問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，少說(shuō)多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開(kāi)會(huì)議和印發(fā)文件來(lái)推動(dòng)工作的做法，可以開(kāi)小會(huì)解決的問(wèn)題就不開(kāi)大會(huì)，可以不開(kāi)會(huì)解決的問(wèn)題堅(jiān)決不開(kāi)，相同或類(lèi)似的會(huì)議合并召開(kāi)，縮短會(huì)議時(shí)間，做到“長(zhǎng)會(huì)短開(kāi)”；要堅(jiān)持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級(jí)系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對(duì)基層的考核項(xiàng)目；基層管理分局和稽查局需要下戶(hù)實(shí)地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進(jìn)行，避免多次下戶(hù)、重復(fù)下戶(hù)；加強(qiáng)與地稅部門(mén)的溝通與聯(lián)系，推行國(guó)地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)辦理涉稅事項(xiàng)的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任，形成“責(zé)任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

第二篇：對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的調(diào)查與思考

多年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力推進(jìn)征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說(shuō)，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進(jìn)作用。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，由于多方面因素的影響，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)并未得到明顯改善。問(wèn)題出在什么地方？帶著這一問(wèn)題，筆者對(duì)蘇中地區(qū)部分基層國(guó)稅分局和納稅人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)走訪調(diào)查。

一、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

通過(guò)走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當(dāng)前基層國(guó)稅分局和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項(xiàng)程序“多”。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級(jí)別的不同進(jìn)行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無(wú)形中給納稅人辦理涉稅事項(xiàng)增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項(xiàng)時(shí)，往往因?yàn)榛鶎臃志种挥袑彶闄?quán)而無(wú)審批權(quán)，不得不在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間來(lái)回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)為例，先由納稅人提出申請(qǐng)，再由基層分局安排人員進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，最后報(bào)縣局稅政科進(jìn)行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶(hù)普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而且影響了國(guó)稅部門(mén)的外在形象。

2、報(bào)表資料報(bào)送“多”。從國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級(jí)局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個(gè)科室報(bào)送資料。以一個(gè)縣局機(jī)關(guān)7個(gè)科室、每個(gè)科室一年需要報(bào)10種資料計(jì)算，基層分局一年需要向縣局報(bào)送資料70種，而在實(shí)際調(diào)查中，有的科室需要報(bào)送的報(bào)表資料一年就達(dá)20種之多，這其中還不包括臨時(shí)增加的各種報(bào)表資料。從納稅人方面來(lái)看，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送的各類(lèi)資料也有名目繁多，存在“重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送”的問(wèn)題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，納稅人需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等十幾種材料復(fù)印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時(shí)，報(bào)基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，還需向稅政科報(bào)送相同資料一套。

3、檢查考核項(xiàng)目“多”。適當(dāng)?shù)臋z查考核是必須的，但過(guò)多的檢查考核只會(huì)增加基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)，引起基層分局和納稅人的不滿(mǎn)。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項(xiàng)目有縣局統(tǒng)一組織的目標(biāo)管理考核、縣局各科室自行組織的各類(lèi)檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類(lèi)考核等十余項(xiàng)，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責(zé)任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對(duì)納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受?chē)?guó)稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門(mén)的檢查，涉稅方面的檢查過(guò)多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)干擾。

4、會(huì)議文件數(shù)量“多”。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對(duì)縣局、分局的各種大中小會(huì)議不甚其煩，這種心理的存在往往使會(huì)議流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。上級(jí)下發(fā)給基層分局的文件過(guò)多過(guò)雜，有些文件出臺(tái)前沒(méi)有充分征求基層的意見(jiàn)，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時(shí)使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾種原因分析

通過(guò)調(diào)查，筆者認(rèn)為目前基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)較重，主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對(duì)等性，縣局機(jī)關(guān)在給基層分局布置、基層分局在給納稅人服務(wù)時(shí)，基層分局、納稅人往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，導(dǎo)致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項(xiàng)時(shí)往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負(fù)擔(dān)。

2、怕?lián)?zé)任思想較為嚴(yán)重。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，均制定了措施嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲的執(zhí)法責(zé)任追究制度。為了盡量減少自身的責(zé)任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢(shì)，將責(zé)任向下級(jí)、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級(jí)機(jī)關(guān)科室形成的報(bào)表數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)科室卻要求基層分局上報(bào)，從而將責(zé)任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機(jī)關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級(jí)機(jī)關(guān)的整體出發(fā)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的、資源進(jìn)行合理的整合，導(dǎo)致各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)該從三個(gè)方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實(shí)減輕基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)。

1、積極換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)教育，大力倡導(dǎo)換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項(xiàng)時(shí)多設(shè)身處地地考慮考慮他

們難處，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高辦稅效率。要按照上級(jí)局進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問(wèn)題；要加強(qiáng)信息共享，在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報(bào)送，減輕基層、納稅人量。

3、整合系統(tǒng)資源，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。要解決“會(huì)議多、文件多、評(píng)比多”等問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，少說(shuō)多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開(kāi)會(huì)議和印發(fā)文件來(lái)推動(dòng)的做法，可以開(kāi)小會(huì)解決的問(wèn)題就不開(kāi)大會(huì)，可以不開(kāi)會(huì)解決的問(wèn)題堅(jiān)決不開(kāi)，相同或類(lèi)似的會(huì)議合并召開(kāi)，縮短會(huì)議時(shí)間，做到“長(zhǎng)會(huì)短開(kāi)”；要堅(jiān)持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級(jí)系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對(duì)基層的考核項(xiàng)目；基層管理分局和稽查局需要下戶(hù)實(shí)地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進(jìn)行，避免多次下戶(hù)、重復(fù)下戶(hù)；加強(qiáng)與地稅部門(mén)的溝通與聯(lián)系，推行國(guó)地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)辦理涉稅事項(xiàng)的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任，形成“責(zé)任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

們難處，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高辦稅效率。要按照上級(jí)局進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問(wèn)題；要加強(qiáng)信息共享，在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報(bào)送，減輕基層、納稅人量。

3、整合系統(tǒng)資源，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。要解決“會(huì)議多、文件多、評(píng)比多”等問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，少說(shuō)多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開(kāi)會(huì)議和印發(fā)文件來(lái)推動(dòng)的做法，可以開(kāi)小會(huì)解決的問(wèn)題就不開(kāi)大會(huì)，可以不開(kāi)會(huì)解決的問(wèn)題堅(jiān)決不開(kāi)，相同或類(lèi)似的會(huì)議合并召開(kāi)，縮短會(huì)議時(shí)間，做到“長(zhǎng)會(huì)短開(kāi)”；要堅(jiān)持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級(jí)系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對(duì)基層的考核項(xiàng)目；基層管理分局和稽查局需要下戶(hù)實(shí)地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進(jìn)行，避免多次下戶(hù)、重復(fù)下戶(hù)；加強(qiáng)與地稅部門(mén)的溝通與聯(lián)系，推行國(guó)地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)辦理涉稅事項(xiàng)的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任，形成“責(zé)任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

第三篇：對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的調(diào)查與思考

多年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力推進(jìn)征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說(shuō)，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進(jìn)作用。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，由于多方面因素的影響，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)并未得到明顯改善。問(wèn)題出在什么地方？帶著這一問(wèn)題，筆者對(duì)蘇中地區(qū)部分基層國(guó)稅分局和納稅人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)走訪調(diào)查。

一、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

通過(guò)走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當(dāng)前基層國(guó)稅分局和納稅人涉稅方面的負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項(xiàng)程序“多”。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級(jí)別的不同進(jìn)行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無(wú)形中給納稅人辦理涉稅事項(xiàng)增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項(xiàng)時(shí)，往往因?yàn)榛鶎臃志种挥袑彶闄?quán)而無(wú)審批權(quán)，不得不在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間來(lái)回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)為例，先由納稅人提出申請(qǐng)，再由基層分局安排人員進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)，最后報(bào)縣局稅政科進(jìn)行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶(hù)普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而且影響了國(guó)稅部門(mén)的外在形象。

2、報(bào)表資料報(bào)送“多”。從國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級(jí)局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個(gè)科室報(bào)送資料。以一個(gè)縣局機(jī)關(guān)7個(gè)科室、每個(gè)科室一年需要報(bào)10種資料計(jì)算，基層分局一年需要向縣局報(bào)送資料70種，而在實(shí)際調(diào)查中，有的科室需要報(bào)送的報(bào)表資料一年就達(dá)20種之多，這其中還不包括臨時(shí)增加的各種報(bào)表資料。從納稅人方面來(lái)看，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送的各類(lèi)資料也有名目繁多，存在“重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送”的問(wèn)題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，納稅人需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等十幾種材料復(fù)印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時(shí)，報(bào)基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，還需向稅政科報(bào)送相同資料一套。

3、檢查考核項(xiàng)目“多”。適當(dāng)?shù)臋z查考核是必須的，但過(guò)多的檢查考核只會(huì)增加基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)，引起基層分局和納稅人的不滿(mǎn)。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項(xiàng)目有縣局統(tǒng)一組織的目標(biāo)管理考核、縣局各科室自行組織的各類(lèi)檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類(lèi)考核等十余項(xiàng)，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責(zé)任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對(duì)納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受?chē)?guó)稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門(mén)的檢查，涉稅方面的檢查過(guò)多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)干擾。

4、會(huì)議文件數(shù)量“多”。在對(duì)基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對(duì)縣局、分局的各種大中小會(huì)議不甚其煩，這種心理的存在往往使會(huì)議流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。上級(jí)下發(fā)給基層分局的文件過(guò)多過(guò)雜，有些文件出臺(tái)前沒(méi)有充分征求基層的意見(jiàn)，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時(shí)使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾種原因分析

通過(guò)調(diào)查，筆者認(rèn)為目前基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)較重，主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對(duì)等性，縣局機(jī)關(guān)在給基層分局布置工作、基層分局在給納稅人服務(wù)時(shí)，基層分局、納稅人往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，導(dǎo)致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項(xiàng)時(shí)往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負(fù)擔(dān)。

2、怕?lián)?zé)任思想較為嚴(yán)重。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，均制定了措施嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲的執(zhí)法責(zé)任追究制度。為了盡量減少自身的工作責(zé)任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢(shì)，將工作責(zé)任向下級(jí)、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級(jí)機(jī)關(guān)科室形成的報(bào)表數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)科室卻要求基層分局上報(bào)，從而將責(zé)任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機(jī)關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級(jí)機(jī)關(guān)的整體出發(fā)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作、資源進(jìn)行合理的整合，導(dǎo)致各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)該從三個(gè)方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實(shí)減輕基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)。

1、積極換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)教育，大力倡導(dǎo)換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項(xiàng)時(shí)多設(shè)身處地地考慮考慮他

第四篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

日期：2008-11-28 作者：武昌區(qū)國(guó)稅局 來(lái)源：武昌區(qū)國(guó)稅局 【選擇字號(hào)：大 中 小】

王道明 劉 利 柳仁瓊

黨的十七大提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。為了配合正在開(kāi)展的“解放思想”大討論活動(dòng)，更好地集中廣大黨員的集體智慧，創(chuàng)新開(kāi)展思想政治工作，近期武昌區(qū)局采用問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)相結(jié)合的方式，對(duì)基層干部職工的思想狀況、工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及各單位開(kāi)展思想政治工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。共發(fā)放問(wèn)卷31份，回收31份，回收率100%。召集13個(gè)黨支部的書(shū)記進(jìn)行了座談，到會(huì)13人，參與率100%。從調(diào)查的情況來(lái)看，區(qū)局思想政治工作能以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。

一、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作現(xiàn)狀及成績(jī)

調(diào)查中，90%的干部認(rèn)為區(qū)局思想政治工作能與管理工作相結(jié)合，在堅(jiān)持“尊重人、理解人、關(guān)心人”原則的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)教育廣大干部，使思想政治工作呈現(xiàn)出有基礎(chǔ)、有成績(jī)、有典型的良好態(tài)勢(shì)。特別是近年以來(lái)，思想政治工作有了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，干部隊(duì)伍政治素質(zhì)有了新提高

區(qū)局各單位結(jié)合各自實(shí)際有計(jì)劃地組織廣大干部深入學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和各種教育活動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)、大局意識(shí)，擺正了個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，使廣大干部明確了稅收在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，有力地指導(dǎo)了稅收工作的實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，國(guó)稅形象有了新優(yōu)化

針對(duì)社會(huì)大環(huán)境的影響和干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，局屬各單位以勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行了勤政廉政、職業(yè)道德和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，建立健全了各項(xiàng)廉政制度。

（三）推動(dòng)基層建設(shè)，國(guó)稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強(qiáng)

幾年來(lái)，通過(guò)狠抓干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，對(duì)全局68位科所長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的效果，涌現(xiàn)出一批省級(jí)、市級(jí)征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)能手。在狠抓軟件建設(shè)的同時(shí)，區(qū)局對(duì)基層的硬件建設(shè)也同樣給予了高度重視，采取了一系列措施改善基層的工作和生活環(huán)境，激發(fā)了干部的工作熱情，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（四）促進(jìn)文明創(chuàng)建，國(guó)稅干部精神風(fēng)貌有了新改變

幾年來(lái)，區(qū)局堅(jiān)持以精神文明建設(shè)為主線，廣泛開(kāi)展了“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、創(chuàng)建“文明單位”等活動(dòng)，創(chuàng)建成果突出。區(qū)局獲得“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“湖北省最佳文明單位”、全市國(guó)稅系統(tǒng)“五好班子”、全市國(guó)稅系統(tǒng)“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“武漢市思想政治工作研究會(huì)工作獎(jiǎng)”和“先進(jìn)黨校”等榮譽(yù)，連續(xù)五年被評(píng)為“武昌區(qū)先進(jìn)中心學(xué)習(xí)小組”。計(jì)劃征收科獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào)，基層單位全部獲得“市級(jí)文明單位”或“區(qū)級(jí)最佳文明單位”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)全局涌現(xiàn)出了一大批各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)人物，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的生動(dòng)局面。

（五）注重自身建設(shè)，思想政治工作保障有了新加強(qiáng)

通過(guò)建立機(jī)關(guān)黨委、黨支部?jī)杉?jí)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)局初步構(gòu)建了一支以專(zhuān)職政工干部為骨干，以兼職政工干部為主體的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作得以輻射到科所一線，增強(qiáng)了思想政治工作的覆蓋面和影響力。幾年來(lái)，區(qū)局先后舉辦了六期黨群工作人員（黨、團(tuán)支部書(shū)記、工會(huì)小組長(zhǎng)、紀(jì)檢干部）培訓(xùn)班，開(kāi)展了有區(qū)局黨、政、工、團(tuán)干部參加的“與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)”系列活動(dòng)，還有針對(duì)性地圍繞“新形勢(shì)下黨群工作的地位和作用”、“黨群工作如何服務(wù)于稅收工作”、“如何處理學(xué)習(xí)和工作之間的關(guān)系”等專(zhuān)題展開(kāi)研討，使同志們進(jìn)一步明確了肩上的責(zé)任，更加堅(jiān)定了搞好思想政治工作的信心。

二、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作存在的主要問(wèn)題及成因

區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷中認(rèn)為在干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳、活力動(dòng)力不強(qiáng)的占47%，認(rèn)為干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊的占3%，認(rèn)為發(fā)展意識(shí)和理想信念不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄占14.7%。經(jīng)歸納整理，所反映出的問(wèn)題及成因分析有以下幾個(gè)方面：

（一）干部隊(duì)伍的整體精神風(fēng)貌有待加強(qiáng)

部分干部對(duì)思想政治工作存在模糊認(rèn)識(shí)，存在“無(wú)用論”和“過(guò)時(shí)論”等思想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，形成了物質(zhì)利益觀念，其思想追求更加“實(shí)際”，認(rèn)為理想是虛無(wú)的，政工是空洞的，金錢(qián)是現(xiàn)實(shí)的，權(quán)力是硬通的。這種價(jià)值取向的偏差，直接導(dǎo)致了部分干部存在厭倦政治學(xué)習(xí)的傾向，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)抓的不實(shí)、不緊；存在講求實(shí)惠的傾向，把工作與物質(zhì)利益或所謂的功名掛鉤。還有少數(shù)干部思想上消極被動(dòng)，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風(fēng)拖拉，責(zé)任感不強(qiáng)，缺少主動(dòng)性。形成原因一是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極因素的影響，部分干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了一定偏差，講實(shí)惠、講利益、講得失強(qiáng)于講理想、講奉獻(xiàn)、講艱苦奮斗。二是在新的歷史時(shí)期，干部思想活躍，欲望較多，各級(jí)組織因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害的工作做得不夠到位。三是在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的中老年干部，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、機(jī)制日益創(chuàng)新的稅收形勢(shì)，在思想上更容易產(chǎn)生波動(dòng)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，在情緒上更容易產(chǎn)生失落感，感覺(jué)自己年齡已經(jīng)偏大，失去了進(jìn)取的動(dòng)力。

（二）思想政治工作者能力和素質(zhì)有待提高

一些領(lǐng)導(dǎo)干部只忙于稅收征管和行政事務(wù)，對(duì)思想政治工作不熱心，方法上簡(jiǎn)單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問(wèn)題看表面，處理矛盾憑經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象和“百病一方”的傾向，針對(duì)性不夠、滲透力不強(qiáng)、層次性不明。有的觀念比較陳舊，思想政治工作的手段、措施以及方式方法難以應(yīng)付時(shí)代的要求和肩負(fù)的重任。究其原因，一是素質(zhì)不強(qiáng)。有些從事政工的干部理論修養(yǎng)不夠，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未受到正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，因此在人員少、素質(zhì)偏低、工作量大的情況下，思想政治工作難以創(chuàng)新。二是思想不穩(wěn)。由于思想政治工作比較辛苦，難度大、見(jiàn)效慢，思想政治工作容易不被重視，政工干部考慮個(gè)人前途問(wèn)題等，造成不安心本職工作，而一些有一定工作能力、素質(zhì)較高的同志又不想從事思想政治工作。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，思想政治工作部門(mén)留不住人的問(wèn)題仍然存在，政工隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。

（三）思想政治工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待明確

為便于管理，我們常常把思想政治工作的軟指標(biāo)進(jìn)行量化，變成硬指標(biāo)，而忽視思想政治工作的實(shí)際效果，形成了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時(shí)，在對(duì)思想政治工作開(kāi)展的好壞、效果衡量上，沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要不出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，大家都是“滿(mǎn)分”。

三、加強(qiáng)思想政治工作的建議與措施

針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作，應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，把干部思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)、制度建設(shè)、創(chuàng)建活動(dòng)等相結(jié)合，促進(jìn)思想政治工作有效開(kāi)展。

（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作

思想政治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，功在平時(shí)，貴在做細(xì)，重在教育。“身教重于言教”。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范行動(dòng)，就是最直接、最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教育。首先要加強(qiáng)班子建設(shè)。要在加強(qiáng)區(qū)局基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作重點(diǎn)也是考核的重點(diǎn)。開(kāi)辦培訓(xùn)班，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、教授講課，學(xué)習(xí)新時(shí)期思想政治工作方法。舉辦交流、研討會(huì)，實(shí)施檢查、考核。其次要提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能力。要靠領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力感染人，設(shè)身處地進(jìn)行“換位”思考，增進(jìn)相互理解，形成彼此的尊重和信任。領(lǐng)導(dǎo)人和思想政治工作者要時(shí)常站在干部群眾的角度思考問(wèn)題，真切關(guān)心干部群眾衣食住行，為其創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境條件，這種真心實(shí)意為干部群眾著想的良苦用心必然得到真誠(chéng)回報(bào)。再次要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的建設(shè)。作為思想政治工作者，在出發(fā)點(diǎn)上要有善良的愿望，以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待人，以火熱的感情打動(dòng)人，以透辟的道理說(shuō)服人，以實(shí)在的行為關(guān)心人。用鄧小平的話來(lái)說(shuō)，就是“態(tài)度要謙和，要誠(chéng)懇，要尊重其人格，尊重其意見(jiàn)”。要理解他們的喜怒哀樂(lè)，關(guān)心他們的困難疾苦，盡可能滿(mǎn)足他們的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個(gè)思想政治工作中滲透全過(guò)程，貫穿始終，須臾不可離棄。

（二）以干部為根本，做細(xì)思想政治工作

要由單純解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題向解決實(shí)際工作、生活問(wèn)題轉(zhuǎn)變。思想政治工作要達(dá)到預(yù)期目的，一是靠真理的力量，堅(jiān)定信仰。就是要堅(jiān)定對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的信仰。通過(guò)思想引導(dǎo)、理論灌輸，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，夯實(shí)忠于黨、忠于國(guó)稅事業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)主人意識(shí)。教育干部正確認(rèn)識(shí)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹(shù)立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與區(qū)局發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)的美好前景。要發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，創(chuàng)造一個(gè)暢所欲言的寬松環(huán)境。可在區(qū)局網(wǎng)上開(kāi)辟建立交流互動(dòng)平臺(tái)，讓人們把各種不同想法都充分表達(dá)出來(lái)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾，找到癥結(jié)，才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題，化解矛盾。三是樹(shù)立服務(wù)觀念。在思想政治工作方式上，堅(jiān)持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問(wèn)等有效途徑，本著釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神，開(kāi)展細(xì)致入微的思想教育。要抓住時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，力求入情入理，入腦入心，特別是在工作困難面前，教育干部發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚大家克難奮進(jìn)、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時(shí)，教育他們樹(shù)立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，打好“預(yù)防針”，用好手中權(quán)；在干部受到批評(píng)和處分時(shí)，引導(dǎo)他們深刻汲取教訓(xùn)，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部競(jìng)崗落選時(shí)，幫助他們消除思想上的失落、消極、悲觀等不良情緒，引導(dǎo)他們以平常的心態(tài)對(duì)待落選，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時(shí)，急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更不能忽視物質(zhì)利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質(zhì)利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能在辦實(shí)事、辦好事中發(fā)揮出更強(qiáng)的說(shuō)服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認(rèn)同。

（三）以機(jī)制為保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要?jiǎng)又郧椤灾岳恚惨獙?dǎo)之以行，用健全的機(jī)制、科學(xué)的管理約束人、激勵(lì)人。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。運(yùn)用黨校、文明學(xué)校等陣地和黨的“三會(huì)一課”等制度，理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出地向干部群眾灌輸正確理論、科學(xué)知識(shí)和科學(xué)精神，幫助人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的理想信念。二是嚴(yán)格績(jī)效管理。以尊重人的權(quán)利、關(guān)心人的需求、體現(xiàn)人的平等、促進(jìn)人的發(fā)展為原則，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。根據(jù)需求，分類(lèi)施教，使每一位國(guó)稅干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會(huì)。加大培訓(xùn)力度，落實(shí)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核、獎(jiǎng)懲制度。促進(jìn)學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)一批思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能好的高層次稅務(wù)人才，激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍的內(nèi)動(dòng)力。

（四）以文化為載體，做新思想政治工作

文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、滲透、輻射和帶動(dòng)的獨(dú)特功能。要通過(guò)國(guó)稅文化的宣貫，精心構(gòu)建黨政一體化的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共謀發(fā)展”的良好氛圍。首先是創(chuàng)建一個(gè)品牌。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為主要目標(biāo)，大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明示范崗”和創(chuàng)建“文明家庭”活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)稅形象文化品牌，塑造文明誠(chéng)信的社會(huì)形象。其次是推出一批典型。把培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、愛(ài)護(hù)典型作為推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)的一個(gè)重要抓手，推出有影響、有特色的典型單位和個(gè)人，發(fā)揮其示范作用，不斷營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的良好氛圍。第三要開(kāi)展一些活動(dòng)。要用生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式做群眾的思想政治工作。干部群眾是思想政治工作的主要對(duì)象，做思想政治工作不是說(shuō)些不切實(shí)際的空話，也不是板起面孔說(shuō)些簡(jiǎn)單枯燥的道理，這樣做不僅不能達(dá)到做思想政治工作的目的，而且還會(huì)給工作對(duì)象帶來(lái)逆反抵觸情緒。要多層面、多方位地挖掘與政治思想工作相關(guān)的材料，并對(duì)這些材料加以?xún)?yōu)化整合，以運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠、繪畫(huà)、攝影等形式呈現(xiàn)給干部群眾，變單一方法為多元結(jié)合，變政工工作為全員參與“齊抓共管”，變距離感為貼近群眾生活，這對(duì)增強(qiáng)思想政治工作的有效性具有重要作用。

（五）以收入為中心，做實(shí)思想政治工作

行之有效的思想教育工作，能為推進(jìn)依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和政治保障，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是寓教于征管中。重點(diǎn)教育干部克服懈怠心理和自滿(mǎn)情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，堵塞稅收漏洞，堅(jiān)持“依法收稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”。二是寓教于執(zhí)法中。把思想教育工作融合到依法治稅的實(shí)踐當(dāng)中，教育干部不斷增強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，解決好“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”的問(wèn)題。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落實(shí)到精細(xì)化管理之中，培養(yǎng)國(guó)稅干部重視細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的理念，在落實(shí)稅收管理員制度、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析、開(kāi)展納稅評(píng)估等管理基礎(chǔ)工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，做到執(zhí)行政策準(zhǔn)確、履行程序到位、實(shí)施控管?chē)?yán)密，不斷提高稅收管理精細(xì)度。四是寓教于服務(wù)中。把思想政治工作落實(shí)到優(yōu)化納稅服務(wù)上來(lái)，教育廣大國(guó)稅干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，融洽稅收征納關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，真抓實(shí)干，倡導(dǎo)一種鼓實(shí)勁、做實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。通過(guò)抓落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，提高納稅服務(wù)水平。

第五篇：對(duì)現(xiàn)有一般納稅人涉稅事項(xiàng)的告知書(shū)

國(guó)家稅務(wù)局

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅涉稅事項(xiàng)通知書(shū)

稅通〔〕號(hào)

：（納稅人識(shí)別號(hào)：）

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅[2012]71號(hào)）》的規(guī)定，我省自2012年12月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）。現(xiàn)將“營(yíng)改增”有關(guān)涉稅事項(xiàng)（未涉及事項(xiàng)以正式文件為準(zhǔn)）通知如下：

一、試點(diǎn)改革范圍

1.試點(diǎn)行業(yè)范圍包括：交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)包括：陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)。

2.試點(diǎn)地區(qū)范圍包括： 上海市自2012年1月1日起；北京市自2012年9月1日起；江蘇省、安徽省自2012年10月1日起；福建省、廣東省自2012年11月1日起；天津市、浙江省、湖北省自2012年12月1日起，上述行業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。

二、進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)定 1．你（單位）接受試點(diǎn)納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)，取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

2.你（單位）接受試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人提供的交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，按照從提供方取得的國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)的貸運(yùn)專(zhuān)用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

3．你（單位）接受境外單位或者個(gè)人提供的應(yīng)稅服務(wù)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)扣繳增值稅的，準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為從稅務(wù)機(jī)關(guān)或者代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)上注明的增值稅額。

你（單位）憑通用繳款書(shū)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書(shū)面合同、付款證明和境外單位的對(duì)賬單或者發(fā)票。否則，進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

4．你（單位）購(gòu)進(jìn)貨物或者接受加工修理修配勞務(wù)，用于《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列項(xiàng)目的，不屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十條所稱(chēng)的用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

5．你（單位）接受試點(diǎn)納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)，下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣：（1）用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)，其中涉及的專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、著作權(quán)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃，僅指專(zhuān)用于上述項(xiàng)目的專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)、商標(biāo)、著作權(quán)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃。

（2）接受的旅客運(yùn)輸服務(wù)。（3）與非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。

（4）與非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用購(gòu)進(jìn)貨物相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。6．你（單位）從試點(diǎn)地區(qū)取得的該地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施之日（含）以后開(kāi)具的運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)（鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)除外），一律不得作為增值稅扣稅憑證。

三、一般納稅人認(rèn)定你（單位）試點(diǎn)實(shí)施前已取得一般納稅人資格，并兼有應(yīng)稅服務(wù)的，不需要重新辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

四、期末留抵稅額處理你（單位）如果兼有應(yīng)稅服務(wù)，截止到2012年12月1日前的增值稅期末留抵稅額，不得從應(yīng)稅服務(wù)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。其期末留抵稅額只能從以后銷(xiāo)售貨物、提供加工修理修配應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額當(dāng)中抵扣。

稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）

年月日