第一篇：鎮安縣特色種植產業發展規劃

鎮安縣特色種植產業發展規劃（2009-2012年）

為加快我縣區域特色種植產業發展，做大做強特色產業，促進農民持續增收，特制訂本規劃。

一、發展現狀

隨著農業產業結構的不斷優化，全縣特色種植產業有了較快發展，以烤煙、茶葉、中藥材、設施蔬菜、魔芋為主的特色產業已初具規模。截止2008年特色種植產業面積發展到18萬畝，產業收入達到1.2億元，為縣域經濟發展和促進農民增收起到了積極作用。但由于我縣自然生產條件差，農民科技意識淡薄，生產經營理念滯后等諸多要素，導致特色產業區域布局不盡合理，規模小而零散，生產組織化程度低，科技含量不高，產品產量低質量差，市場占有率和競爭力不強，生產效益低下。因此，大力發展區域特色種植產業，對促進農民增收具有十分重要的意義。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以優化產業布局為主線，以發展特色種植為抓手，以科技增效為重點，以農民增收為目標，因地制宜優化種植結構，大力發展區域特色產業。堅持“政府引導，群眾主導，因地制宜，突出特色，規模發展，集約經營，依靠科技，提高質量”的產業發展思路，千方百計提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，不斷轉變農業經濟增長方式，促進農民收入持續較快增長。

三、預期目標

按照“規模化種植，集約化經營，專業化分工，社會化服務”的產業思路，力爭經過四年的努力，到2012年全縣烤煙、茶葉、中藥材、設施疏菜、魔芋等五大特色產業種植規模達到35萬畝，實現產業收入

3.7億元，農民人均增收1370元。其中：烤煙面積5萬畝，產量14萬擔，收入1億元，煙農人均增收780元，農民人均增收400元；茶園面積達到8萬畝，年產茶葉200噸，收入5000萬元，農民人均增收200元；中藥材規范種植面積4萬畝，野生撫育面積穩定在15萬畝，實現收入1億元，農民人均增收400元；設施蔬菜面積3000畝，收入3000萬元，農民人均增收120元；魔芋面積3萬畝，收入6200萬元，人均增收250元。

四、區域布局

（一）烤煙

培育以“青銅關鎮、龍勝鄉、永樂鎮、回龍鎮為主中部烤煙生產帶”、“以柴坪鎮、廟溝鄉、余師鄉、達仁鎮、黃家灣鄉、結子鄉、云蓋寺鎮、楊泗鄉、月河鄉為主西部烤煙生產帶”、“以高峰鎮、張家鄉、米糧鎮、鐵廠鎮、大坪鎮、靈龍鄉、西溝鄉為主東部烤煙生產帶”等三大烤煙產業帶，大力推進“強村示范、百村推進”工程，2009年，全縣種煙村達到88個，面積2.5萬畝，煙葉產量6萬擔，收入4000萬元，農民人均增收160元；2012年，種煙村103個，面積5萬畝，產量達到14萬擔，收入1億元，農民人均增收400元。

(二)茶葉

以達仁鎮為主產區，輻射帶動余師鄉、柴坪鎮、東川鎮、青銅關鎮、永樂鎮等五個鄉鎮的適生區域種植，發展林茶間作及基本農田標準化種植。全縣2009年茶葉面積3.5萬畝，收入1500萬元，農民人均增收60元；2012年面積達到8萬畝，產業收入5000萬元，農民人均增收200元。

（三）中藥材

按照因地制宜、注重規模、突出特色的原則，積極實施木本上山、草本入川和野生資源撫育工程，山地以藤木本藥材為主，平地、基本農田以草本藥材為主，建設以乾佑河東的回龍鎮、鐵廠鎮、高峰鎮、西口鎮、茅坪鎮、米糧鎮等6個鄉鎮為重點的藥材人工種植區和西片余師鄉、楊泗鄉、木王鎮、達仁鎮、廟溝鄉、東川鎮6個鄉鎮為重點的野生藥源撫育區。四年內建設規范、穩定的藥源示范基地4萬畝，建立野生天然藥材資源撫育基地15萬畝，建立優良品種繁育基地1000畝。努力把金銀花、五味子、木瓜、丹皮、三葉木通、柴胡、黃芩、豬苓、天麻、紅豆杉等10個重點品種打造成鎮安的中藥材知名品牌。2009年實現收入6000萬元，農民人均增收240元。2012年收入達到1億元，農民人均增收400元。

（四）設施蔬菜

以縣城蔬菜供應為重點，建設永樂鎮青槐社區、回龍鎮水源村、高峰鎮青山村、銀坪村、米糧鎮紅衛村、云蓋寺鎮云鎮村、巖灣村、東洞村、結子鄉典史村、栗園村等10個設施大棚菜生產基地。2009年面積達到2100畝，收入2100萬元，人均增收84元；2012年設施蔬菜面積3000畝，收入3000萬元，農民人均增收120元。

（五）魔芋

以木王鎮、達仁鎮、楊泗鄉、廟溝鄉、柴坪鎮、余師鄉、東川鎮、黃家灣鄉、月河鄉等9個鄉鎮為重點，在全縣中高山區的木王鎮月坪村等30個重點村適度規模發展，充分利用溝邊地及房前屋后零星種植。2009年魔芋種植2萬畝，產業收入4200萬元，人均增收170元。2012年魔芋面積達到3萬畝，實現產業收入6200萬元，人均增收250元。

五、保障措施

（一）組織保障

一要加強領導。實行縣鄉領導包產業責任制，每個產業都要明確牽頭單位和責任人，在全縣盡快形成行政領導負責，部門齊抓共管的服務保障體系，建立“政府引導、農商聯手、產銷銜接、企業運作”產業機制。二要嚴格考核。縣上將發展特色產業促進農民增收納入各鄉鎮和部門的年度目標責任考核，獎優罰劣，切實抓好落實。三要轉變干部作風，密切與農民群眾的聯系，深入生產一線調查研究，及時解決特色產業生產發展中的實際困難和問題。

（二）政策保障

一是按照五大特色種植產業規劃，在農民自愿的基礎上，通過政策引導，組織好土地的合理流轉，使特色產業集中規模發展。二是加大資金扶持力度，縣財政每年要預算一定額度特色產業專項發展基金，扶持產業發展。鼓勵龍頭企業投資培育發展對應的特色產業基地，對特色產業的龍頭企業，要根據貢獻大小，每年篩選并重獎特色產業領路人，對規模種植大戶每年可給予2萬元貼息小額貸款扶持。要整合項目資金，積極向特色產業傾斜，提高資金使用效益。建立財政投入

獎補機制，縣財政對發展特色產業成效突出的鄉鎮給予獎勵。創新財政支農機制，采取補助、貼息、獎勵等形式，發揮財政資金引導作用，帶動金融機構、工商企業、農民個人增加對產業的投入，形成多元化投入格局。三是對規模種植的特色產業集中生產區，實施基本農田保護，嚴禁亂占亂用。

（三）技術保障

一要充分發揮縣鄉農技推廣單位和各類科技人員作用，大力開展技術培訓。二要實施園區帶動工程。按照“政府指導，企業運作，中介參與，農民受益”的原則，每個產業都要建設一個高標準、成規模的示范園區，使之成為特色農業區建設的科技龍頭。三要實施農業“農信通”等科技信息入戶工程，廣泛快捷地為農民傳遞市場信息，強化特色優勢產業的宣傳力度，加快特色產業的發展。四要實施科技人員責任制，繼續推行科技特派員制度，實行產前、產中、產后科技承包，一包到底，抓出成效。積極引進特色作物新品種，推廣無公害、綠色、有機農產品栽培管理技術，認真搞好基地與產品認證工作，著力打造名優特色品牌。堅持標準化生產，全面提升產品質量和規模化經營水平，推動區域特色產業快速發展。

附表：

1、鎮安縣2009年至2012年特色種植產業發展規劃表

2、鎮安縣2009年至2012年烤煙產業發展規劃表

3、鎮安縣2009年至2012年茶葉產業發展規劃表

4、鎮安縣2009年至2012年中藥材產業發展規劃表

5、鎮安縣2009年至2012年設施蔬菜產業發展規劃表

6、鎮安縣2009年至2012年魔芋產業發展規劃表

第二篇：特色雜糧產業扶貧發展規劃

**縣特色雜糧產業扶貧發展規劃

（2016-2020）

地處晉北高寒山區的**縣，以其獨特的區域氣候，適宜發展多種類型的雜糧種植，品種主要有谷子、黍子、馬鈴薯、豆類、莜麥、蕎麥等, 品種資源豐富,種植歷史悠久，曾經對解決全縣人民溫飽和改善健康狀況做出了歷史性貢獻，在**縣農業生產中占有相當重要的地位。近年來，隨著全縣農業結構調整的不斷深入，**縣雜糧產業逐漸發揮出自然資源和地域特色優勢，成為全縣農業領域最具發展前景的產業之一。為了把這一優勢產業做大做強，并將其作為農業產業化帶動的切入點和促進農民增收致富的新的增長點之一，與精準扶貧工作同安排、同部署，特制定**縣特色雜糧產業扶貧發展規劃。

一、發展現狀

**作為**市乃至山西省的優質雜糧生產基地和食用菌生產基地縣，2016年全縣雜糧產業農產品加工龍頭企業實現銷售收入13.2億元。不少旱作雜糧品種及產品馳名省內外，如“東方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。

（一）面積和單產 據有關資料顯示，2015年全縣雜糧種植面積12.39萬畝，占糧食面積的44.8%，總產12895噸，占糧食產量的7.2%。其中：谷子42390畝，單產129公斤/

技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地5萬畝；挖掘山區、丘陵區閑置荒坡地的生產潛力，發展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地6.5萬畝。全縣優質雜糧產業化龍頭企業現已達到8家，其中省級農業產業化重點龍頭企業3家。

二、發展雜糧產業的必要性

（一）小雜糧與嚴酷的生態環境相適應，生產力穩定，且可有效的減少水土流失，保護生態環境。我縣生態環境嚴酷，降水稀少且分存不勻，水土流失嚴重，土壤貧瘠，自然災害頻繁。小雜糧抗旱、耐瘠、抗逆性強，與我縣氣候特點相適應，可以充分利用光、熱、水、土資源，具有穩定的生產力。

（二）小雜糧醫食同源，既是傳統保健食品原料作物，又是現代綠色食品資源。據研究，谷子、莜麥、蕎麥、糜子、豆類中的蛋白質含量都高出小麥和大米的1.5倍；尤為難能可貴的是莜麥、蕎麥、谷子中含蛋白質、碳水化合物含量也很高，從而提高蛋白質的營養狀況。同時小雜糧獨特的營養成分對人體有特殊的食療和保健作用。蕎麥中含有蘆丁，具有軟化血管、降低血脂和膽固醇的功——對高血壓、心血管疾病有較好的治療和預防作用，并能控制和治療糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除濕熱、祛風痛、清熱解毒、防癌之功能。因此小雜糧也是頗受人們青睞的現代綠色保健

（二）科技含量進一步提高。全縣積極引導農業企業主動掛靠科研院所，開展合作，共同發展。如東方物華等公司通過與省農科院谷子課題組專家的科技合作，對谷子的新品種試驗、繁育、復壯進行全方位的研究，先后引進長壽香谷、晉谷27號等10個高產、優質谷子新品種，并對“東方亮”這一品種進行改良，成功培育出了品質更佳的“東方亮”二代；引進苦蕎新品種黑珍珠，用于生產系列健康養生苦蕎茶。鼓勵扶持企業進行生產工藝革新和設備改造，把谷子、苦蕎等雜糧生產加工的傳統手法與現代技術結合起來。

（三）基地建設進一步加強。近年來，全縣通過市場牽龍頭企業，龍頭企業帶基地，基地連農戶的形式，大力加強雜糧基地建設，發展以東方物華農業科技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地3.9萬畝；挖掘山區、丘陵區閑置荒坡地的生產潛力，發展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地2.6萬畝；發揮本地豆制品生物法制作的傳統優勢，大力拓展五香豆腐干生產規模，發展以神水豆業公司為龍頭的豆類種植基地2萬畝。全縣先后扶持壯大了東方物華、禾卓偉業、蕎寶生物科技等一批“農字號”加工企業，其中，省級農業產業化重點龍頭企業7家，農產品加工“513”工程重點農業龍頭企業14家。發展優質雜糧訂單面積4.5萬畝，訂單產量8000噸，訂單總額2800萬元，簽訂合同農戶7657戶。

（四）政策扶持力度加大。2016年4月全省雜糧產業振

質農產品相對不足。三是農業社會化服務體系建設仍不夠完善。農產品流通專業市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發揮市場在農產品流通環節中的調節功能，農產品的商品率仍不夠高。參與農村中介服務機構和專業合作社的農戶較少，多數為單戶經營，帶領農戶發展規模經營和調整結構的能力較弱，難以為農民提供有效的服務。

（二）解決對策

1.推進優質雜糧產業結構調整。目前農民還很難對市場變化做出超前判斷。我們將扎實搞好產前、產中、產后服務，為農民進入市場架起“金橋”；通過實行“訂單農業”、“基地農業”的有效形式，盡快推進小雜糧種植結構的調整，逐步引導小雜糧生產向優質、高效、高附加值、高科技含量的方向發展

2.繼續加大科技投入力度。科技是第一生產力，要加快農業產業化發展，必須加大科技投入力度，今后我們將積極引進高端農業技術人才，帶動、培育本地技術人才成長，完善農業技術服務體系，提高農業技術服務能力，為優質雜糧品種改良、新技術引進推廣，高產栽培提供技術保障。

3.不斷強化綠色食品基地建設。立足全縣農產品優勢資源，大力發展優質雜糧產業，努力擴大有機產品、綠色食品、無公害農產品認證數量及面積，努力提高小雜糧產品品質，突出特色，發揮規模效應，促進“一村一品”的專業化生產。

4.大力實施品牌戰略。以營養、保健、易制作、無污染為特色，以質求存，搞品牌戰略，進一步提高小雜糧的科技附加值，增強小雜糧產品的市場競爭力和發展潛力，在國內外市場上樹立起自己的小雜糧品牌形象。當前應做大做強“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產品，使這些優質農產品成為**綠色食品的典型和代表。

5.擴大龍頭企業規模。發展小雜糧戰略急需組建和發展一批符合現代化企業制度要求、管理科學、市場競爭力強的龍頭企業。全力打造廣寬農產品有限責任公司、東方物華有限責任公司、蕎寶科技有限公司等小雜糧龍頭企業，努力擴大生產規模，增強帶動能力。政府對這些龍頭企業給予多種形式的幫扶，使其不斷發展壯大，構建較為完整的農產品加工體系。

6.進一步加快農產品流通體系建設步伐。采取以農民為主體、政府幫扶的模式，建立一個集銷售、貯運于一體，具有較大吞吐能力的綜合性農產品物流中心，逐步完善農產品流通體系。加大農產品向外宣傳推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市設立窗口，積極組織參加各類農產品交易活動，主動與市場接軌。

五、產業布局及目標

（一）產業布局 充分利用當地區域優勢，以宜興鄉為核心區，輻射帶動斗泉、梁莊、南村、望狐等4鄉鎮，發展“東方亮”谷子雜糧產業，以望狐鄉為核心區，發展優質馬

噸雜糧粉生產線項目。總投資0.52億元，2016年投資0.35億元。基地面積6600畝，實施區域在**縣作疃鄉，建設內容為基礎建設13000平方米（包括生產車間、原料庫），建設年產5000噸雜糧粉生產線一條。山西東方物華農業科技有限責任公司是山西晉北地區最大的雜糧生產加工企業，“東方亮”小米為公司的主打產品。公司擁有種植基地42000多畝，加工用原材料73%源于自有基地，通過采用“公司+基地+農戶”的方式，即農戶用的種籽，絕大部分由公司無償提供，也有部分賒銷給農戶；公司對農戶實行保護價收購。

（二）資金測算

——年轉化3萬噸苦蕎綜合利用深加工項目共需資金1800萬元，平均每年需投入資金360萬元，建設內容為新增各類建筑面積7681平方米，新增設備132臺（套）。

——年產5000噸雜糧粉生產線項目共需資金1700萬元，平均每年需投入資金340萬元，建設內容為基礎建設13000平方米（包括生產車間、原料庫），建設年產5000噸雜糧粉生產線一條。

（三）資金來源

“十三五”期間帶動農戶脫貧的農業產業化項目將按照產業發展不同環節，統籌選擇籌資方式，其分資金籌措的渠道主要考慮為積極爭取扶貧專項資金、產業化項目資金

0平。

（二）以科技促進增長方式轉變。把雜糧良種繁育作為農業科技創新的重點，加大新品種引進的支持力度。擬建立馬鈴薯組培實驗室和原種、良種繁育基地，谷子、名貴雜豆等常規種良繁和提純復壯基地，以提高全縣良種覆蓋率，充分發揮良種的增收效益；加大農村人才技能工程、新型農民培訓工程和農村勞動力轉移陽光工程實施力度，提高農民自主發展產業的意識，增加農民收入。

（三）大力實施農業品牌戰略。以營養、保健、易制作、無污染為特色，以質求存，搞品牌戰略，做大做強“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產品，進一步提高小雜糧的科技附加值，增強小雜糧產品的市場競爭力和發展潛力,使這些優質農產品成為**綠色食品的典型和代表。

（四）建立多渠道融資平臺。一是通過招商引資，項目合作，內引外聯吸引外資；二是按現代企業運作模式，通過股份轉讓等有效形式，實行資本化運作；三是創新機制激活民間資本，降低門檻，鼓勵民間資本參與產業化建設；四是完善投資擔保機制，擴大擔保額度，破解企業貸款擔保不足的難題。

（五）加強項目實施監管力度。一是加強科技培訓，實現科學治理，標準化治理，提高治理成效；二是大力推廣實

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第三篇：全國特色經濟林產業發展規劃

國家林業局造林綠化管理司關于開展《全國特色經濟林產業發展規劃（2011～2020年）》編制調研工作的通知

造經函[2010]39號

河北、山西、福建、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、四川、陜西、寧夏、新疆省、自治區林業廳（局），新疆生產建設兵團林業局：

2010年6月，國家林業局以辦造字[2010]86號文下發了通知，全面部署《全國特色經濟林產業發展規劃（2011～2020年）》（簡稱《規劃》）的編制工作。為科學編制《規劃》，我司將根據《規劃》編制的通知內容組織赴你省（區）開展專題調研。現將有關事宜通知如下：

一、調研主要內容

（一）你省（區）經濟林產業發展情況。包括省級黨委、政府及有關部門出臺的發展經濟林產業的有關法規、政策、技術標準等；主要經濟林樹種資源、產量、產值及其產品的市場情況；經濟林產業在區域經濟中的效益比重；取得的成功經驗及其做法；存在的主要問題及其原因等。

（二）你省（區）對發展特色經濟林的主要設想及目標要求。一是確定的發展目標，包括近期目標（2011～2015年）和遠期目標（2016～2020年）；二是特色經濟林發展布局，產業主攻發展方向和主導經濟林品種；三是重點建設任務，包括資源培育、加工貯藏體系建設、信息交易平臺建設、科技支撐體系建設等。

（三）經濟林產業化發展的運作機制、經營模式以及帶動區域經濟發展、農民增收、安排就業等方面的典型情況。

（四）對發展特色經濟林的政策建議。包括產業、財政、稅收、信貸、投融資、技術、培訓等方面的政策需求。

二、調研分組和時間安排

調研工作由我司負責組織，國家林業局調查規劃設計院、省（區、市）林業廳（局）有關人員參加，擬分六個組，即河北、山西組；福建、浙江組；湖北、陜西組；廣東、廣西組；云南、四川組；寧夏、新疆組開展專題調研。調研時間為2010年7月中旬～8月上旬。各組具體調研時間及調研組人員名單屆時以電話通知。

三、具體要求

（一）調研將采取召開座談會、現場交流及考察等形式結合進行。請你省（區）林業廳（局）認真搞好組織領導，明確專人負責，積極配合做好調研工作，并提

前制定出調研方案，安排好調研路線。原則上每省（區）安排調研2～3個重點縣（市、區），每個縣（市、區）安排2－3個考察現場，選擇調研的重點縣和現場要具有典型代表性。組織召開的座談會要有計財、造林、林政、科研、設計等有關單位人員參加。

（二）請你省（區）按照《經濟林規劃調研資料收集清單》(見附件)的要求，提前準備好相關文字和電子文檔資料，包括省級、縣級材料及考察現場的典型材料。各種資料要實事求是，內容全面，數據準確；既要全面總結成效經驗，又要深入分析差距和問題，提出具體明確的意見和建議。

（三）請各調研組于2010年8月15日前提交調研報告。

（四）聯系方式

1、聯系人：國家林業局造林綠化管理司 劉道平

電話：010－84238508 ***

信箱：liudaoping@126.com2、聯系人：國家林業局調查規劃設計院劉德晶

電話：010－84238054 ***

信箱：dejing-liu@263.net

附件：經濟林規劃調研資料收集清單

二〇一〇年六月二十八日

附件：

經濟林規劃調研資料收集清單

一、調研區域省（區）政府及縣級政府關于發展經濟林產業的相關政策、會議紀要、領導講話等材料；

二、調研區域省（區）及所選重點縣的經濟林產業發展概況，包括主要經濟林樹種面積、產量、產值等；在發展經濟林產業中積累的成功經驗及存在的主要問題；

三、調研區域省（區）及所選重點縣當前發展的主要經濟林樹種及其產品的市場情況；

四、調研區域省（區）及所選重點縣在發展經濟林產業中推廣新品種、新技術和新發展模式情況；

五、營造林（新造和低改）技術經濟指標：主栽樹種、造林密度、苗木規格，各類苗木價格、工日價、水價、肥料（農家肥、化肥）價格、森防藥物價格等；

六、調研區域省（區）對發展特色經濟林的政策建議，主要包括產業政策、財政政策、稅收政策、投融資政策、其他等。

七、經濟林產業建設成功的典型案例：

(一)經濟林強縣富民的典型；

(二)變資源優勢為經濟優勢的典型經驗；

(三)科技興林成效顯著的典型；

(四)經濟林產業運行機制，經營管理模式。

第四篇：XX區特色經濟林產業發展規劃

《XX區特色經濟林產業發展規劃（2011～2020年）》

一、經濟林產業建設的基本情況

（一）政策背景。近年來，XX區委、區政府非常重視林業發展，為增加農民經濟收入，大力發展經濟林，我區在“十一五”林業發展規劃中，就把發展經濟林作為一項經濟支柱產業來抓，現在正在制定的《XX區“十二五”林業發展規劃》也把發展經濟林作為一項重要工程經來抓。根據“林造經〔2010〕60號《關于開展＜全國特色經濟林產業發展規劃（2011-2020）＞安徽省部分編制工作的通知》”的文件精神，我區在現有經濟林發展規劃上，重點發展特色經濟林，突出區域特色和規模效應，在已建成的經濟林基地的基礎上，有計劃、有重點地加快特色經濟林基地建設，因地制宜，突出特色，扎扎實實地做好落實工作。

（二）產業現狀。截至2009年，全區干鮮果品經濟林面積達到255公頃，年產值3472.8萬元，占全區林業總產值的20%，其中紅棗18公頃，柿子68公頃，蘋果38公頃，梨18公頃，葡萄55公頃，桃21公頃，杏12公頃，香椿25公頃。干鮮果品經濟林逐漸從一家一戶分散經營向集中連片、規模化經營方向發展，從單一發展鄉土品種向引進優良品種方向發展，從面積擴張向提質增效方向發展，涌現了一批專業村，部分農民依靠種植干鮮果品經濟林而脫貧致富。

（三）成功經驗。一直以來，我區把發展經濟林產業作為林業發展，壯大林業實力，調整農村產業結構的大事來抓，大力宣傳發展經濟林對于推進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入等方面的重要意義。一是通過轉變觀念，選擇適合我區的氣候、土壤，具有良好的發展潛力和經濟效益的新、優經濟林品種。我區涌現了一批

干鮮果品專業村、專業戶如伍明鎮梁營行政村發展柿樹、中市辦事處西湖農業示范園發展葡萄、行流鎮、聞集鎮沿沙河兩岸的行政村大面積發展香椿等。二是經濟林建設逐步向產業化、基地化、規模化、集約化邁進。目前我區林業基本形成了以伍明鎮梁營行政村柿樹為基地，以中市辦事處西湖生態園葡萄為基地，以行流鎮、聞集鎮沿沙河兩岸的行政村香椿為基地。三是經濟林發展技術指導到位。每到管理時節，區林業局就組織一批專家對我區經濟林基地進行集中培訓和現場技術指導。培訓達3次以上，培訓人員達0.2萬人次。

（四）存在問題。近年來，在各級黨委、政府的重視和政策引導下，我區經濟林發展較快，作為農民增收致富的重要渠道，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。一是由于過去我區林業產業發展規劃缺乏長遠性、科學性和延續性，對市場的預測能力不強，水果品種、品質、價格波動等原因，經濟效益不高，直接影響了農民發展經濟林的積極性。二是經濟林優良品種選育、繁殖以及新技術推廣應用滯后，存在較大面積的低效益經濟林，產品單產和優質果品率低。三是有的地方對經營管理工作重視不夠，管理粗放，不加投入，完全是靠天吃飯，畝產低而不穩，效益亟待提高。

二、規劃的必要性

（一）是實現農民增收，推進社會主義新農村建設的需要。

實踐證明，發展特色經濟林是促進農村經濟持續發展的重要產業。大力開展特色經濟林建設，既保護生態環境，又增加鄉村四旁的綠化美化，增加村民收入，促進社會和諧。

（二）是有效利用國土資源，保障國家糧油安全的需要。發展特色經濟林是有效利用有林地資源，生產干鮮果品，提高有林地效益，增加農民收入，以提供給農民更多的木本糧食。

（三）是加速國土綠化、實現林業又好又快發展的需要。發展經濟林既不改變林地的利用性質，也不破壞生態環境，反而還可以增強森林植被，做到喬、灌結合，保護生物多樣性，起到一定程度的保持水土、涵養水源、調節氣候、優化環境的作用。而且經濟林顏色各異，花果飄香，五彩繽紛，千姿百態，有的可以形成獨特的自然景觀，具有很高的觀賞價值。發展特色經濟林即增收又增綠，為廣大人民提供一個綠色的居住環境和一個天然氧吧。

（四）是優化飲食消費結構，提高國民膳食健康水平的需要。

經濟林種類很多，產品極其豐富，它可以為市場提供各種食品、藥品、保健品和多種工業原料，以滿足人們生活和各方面的需要。隨著我們不斷發展和進步，人們的生活水平和質量也在不斷提高，發展特色經濟林是為廣大人民提供綠色安全食品，改善膳食結構，以提高人民健康長壽。

（五）是加強宏觀指導，規范經濟林產業有序發展的需要。

發展特色經濟林要規劃好，作為政府要加強宏觀指導，充分利用我區的宜林地、荒地發展特色經濟林產業基地，只有生產出優質、高附加值的干鮮果品產品,才能在國內外市場上取得競爭的主動權。

三、市場分析與需求預測

（一）市場分析。特色經濟林產品在國內外市場上大多占有重要份額，傳統的特色經濟林產品如行流鎮的香椿，隨著人民生活水平、保健意識提高，產品供不應求，市場前景看好。梁營村的柿子等因其質量好，有很強的競爭力。還有一些正在建設中的特色經濟林樹種，如棗、葡萄等，產品市場才剛剛上市，發展勢頭喜人。與此同時，有的經濟林樹種由于種種原因，產品銷量、價格起伏不定。有的產品市場相對飽和，效益降低，正在產生風險。如蘋果、梨等，已不宜大規模擴大種植面積。

（二）需求預測。

（1）棗：是人們歷來深受的喜愛干、鮮食果品。棗在國內外一直供不應求，價格穩中有升。隨著社會發展，人口增加，生活質量提高，保健意識增強，可以預見，國內外棗的需要量還會大幅度增加，銷售市場前景十分廣闊。

（2）香椿：是我國重要的鮮食和加工林產品，每年都批量出口。近年來香椿芽深加工產品的開發進展很快，由于人們生活質量提高，保健意

識增強，國內外市場需求量增加，價格上揚。我區與盛產香椿產地太和縣相鄰，充分發展產業優勢，穩步發展。

（3）柿：近年來，由于柿子干品有食療功效，人們增加了對柿子的消費，柿子產量在逐年增長，市場前景良好，國內外市場拓展空間很大。

（4）葡萄：近年來，由于人們水果的需求增加，葡萄鮮果產量也逐年增加，其產品目前在市場上都很緊缺，經濟效益好。

（三）發展潛力。經濟林與用材林相比，具有周期短、見效快、一次投入、年年有回報等特點，快者2-3年，一般4-5年，例如：葡萄、香椿當年造林第2年就見效，3-5年進入豐產期。柿子、棗造林后三年開始掛果，5年進入盛果期。每公頃特色經濟林經濟效益比每公頃木材價值多。

四、規劃總體思路

（一）規劃依據。

1、省特色經濟林發展規劃和我區“十二五”林業發展規劃。

2、棗、香椿、柿子、葡萄的生態學特性。

3、我區氣候類型劃分和土地資源狀況。

（二）指導思想、基本原則。

1、指導思想。堅持科學發展觀，以“農業增效、農民增收、農村增綠”為目標，發揮林業優勢，注重資源培育開發和利用，加大科技投入，優化產業結構，培育優勢產業，以擴基地、攻單產、增效益為突破口，大力發展干鮮果品經濟林，帶動林業經濟、生態和社會效益快速增長。

2、基本原則。

（1）堅持市場導向原則。

（2）堅持區域優勢原則。

（3）堅持科技先導原則。

（4）堅持質量優先的原則。

（5）堅持多元化投入原則。

(三)規劃期限。規劃期為2011～2020年，分兩個階段實施，第一階段為2011～2015年，第二階段為2016～2020年。

（四）發展目標

1、近期目標（2011～2015年）

（1）規劃期內主要經濟林良種使用率達到100

%。

（2）規劃期內發展經濟林面積585公頃，增加森林覆蓋率

0.5%。其中：新造

330公頃，低改255公頃。

（3）實現經濟林產品年產量達1.4萬噸，年產值達

4200萬元，產品質量明顯提高，有機、綠色、無公害產品種植面積比率達

%。

（4）產品加工貯藏能力增強，加工比例達70

%，產品貯藏保鮮比例達70%。

（5）建設2個綜合交易市場，實現產品交易流通順暢。

（6）安排就業4000人/年，帶動農民增收，實現人均增收97.8元/年。

2、遠期目標（2016～2020年）

到2020年，我區經濟林面積達1025公頃，增加森林覆蓋率

1.03個百分點，使經濟林成為我區農民致富的重要支柱產業。

五、產業發展布局

（一）區劃依據。主要包括《中國綜合農業區劃》、《中國林業區劃》、《中國果樹區劃》、《安徽省特色經濟林發展規劃》及阜陽市的產業發展現狀和經濟社會發展水平。

（二）建設分區布局。布局在全區六個鎮、辦事處，規劃總面積660公頃（棗120公頃、柿子200公頃、桃60公頃、葡萄160公頃、香椿120公頃）。其中聞集鎮60公頃（香椿60公頃），行流鎮60公頃（香椿60公頃），老莊鎮80公頃（棗80公頃），中市辦事處260公頃（棗40公頃、葡萄160公頃、桃60公頃），伍明鎮140公頃（柿子140公頃），周棚辦事處60公頃（柿子60公頃）。

1、棗生產基地。在老莊鎮、中市辦事處集中發展以棗等干鮮果品為主的經濟林，突出地域特色，形成主導產業。

2、葡萄、桃生產基地。中市辦事處集中發展以葡萄、桃等干鮮果品為主的經濟林，突出地域特色，形成主導產業。

2、香椿生產基地。在聞集鎮、行流鎮集中發展以香椿等干鮮果品、森林食品為主的經濟林，突出地域特色，形成主導產業。

3、柿子生產基地。在伍明鎮、周棚辦事處集中發展以柿子等干鮮果品為主的經濟林，突出地域特色，形成主導產業。

六、重點建設任務

（一）資源培育。

1、經濟林建設任務。

2011～2015年經濟林樹種和任務（包括新造和低改）分解表

單位：公頃

規劃期

項目

經濟林樹種

備注

棗

柿

蘋果

桃

葡萄

杏

香椿

合計

168

135

585

2011

新栽

改造

2012

新栽

改造

2013

新栽

改造

2014

新栽

改造

2015

新栽

改造

372、良種繁育基地。按規劃的新造林和低產林改造面積計算，特色經濟林產業資源培育苗木需要量，2011-2015年平均每年需苗40萬株，需育苗500畝；2016-2020年，每年需苗40萬株，需育苗500畝。根據種苗生產現狀確定良種繁育基地一個，面積500畝，苗木生產建設規模為年產40萬優良種苗。滿足產業資源培育對優質苗木的需求。

（二）加工貯藏體系建設。我區加工貯藏體系布局和建設規模，2011年-2015年建設一個生產加工企業，年加工生產能力1萬噸。建設一個倉儲企業，年貯藏能力為1萬噸。

（三）信息交易平臺建設。在各鎮、辦集市中心區，大力培育林產品交易市場，不斷拓展林產品銷售空間，建立完善全區林產品營銷網絡體系，努力提高產品市場份額和占

有率。建設棗、柿子、香椿芽等干鮮果品批發市場6個，年交易額4000萬元。發揮農產品市場和龍頭企業加工作用，開展棗、柿子、香椿芽等林產品的精深加工，改變出售初級產品的現狀，努力提高產品附加值，增加農民收入。

（四）科技支撐體系建設。加強良種引進選育、豐產栽培技術推廣和病蟲害防治等工作，推進無公害、綠色、有機果品生產。根據我省主要干鮮果品生產標準和技術規范，建立健全干鮮果品產品質量檢測監督體系。開展實用技術培訓，每年培訓農民0.4萬人次。

低產經濟林改造工程。充分發揮我區區位優勢，積極開展與市林科所的橫向聯合，實施優良品種引進和低產經濟林改造項目，突出主攻單產，配套高接換優、品種改良、撫育修剪和防蟲、施肥等綜合技術，努力提高品質和單產水平。建設3—5個中低產林改造示范樣板，改造中低產干鮮果品經濟林255公頃。組織林農培訓，加強科技興林工作，每年培訓林農0.2萬人（次）。

七、投資測算

（一）測算依據。按照安徽省造林標準和我區現在人工和造林成本，我區新造測算指標為每畝700-800元，低改測算指標為每畝550-650元。

1、投資測算。經測算，主要特色經濟林樹種（新栽）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構成表

單位：元/畝

樹種

計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護費

棗

800

200

400

200

當年費用

柿

800

200

400

200

當年費用

桃

700

200

300

200

當年費用

葡萄

700

200

300

200

當年費用

香椿

700

200

300

200

當年費用

注：種苗費含栽植費；管護費含病蟲害防治、管護設施、設計、項目管理、培訓、檢查等費用。

主要特色經濟林樹種（改造）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構成表

單位：元/畝

樹種

小計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護費

棗

650

150

300

200

當年費用

柿

650

150

300

200

當年費用

蘋果

550

150

200

200

當年費用

梨

550

150

200

200

當年費用

葡萄

550

150

200

200

當年費用

桃

550

150

200

200

當年費用

杏

550

150

200

200

當年費用

香椿

600

150

250

200

當年費用

注：種苗費含栽植費；管護費含病蟲害防治、管護設施、設計、項目管理、培訓、檢查等費用。

2、造林總投資估算。投資估算按建設內容、建設規模、建設進度，并根據上述投資測算指標進行

造林總投資估算。造林總投資1370.25萬元，其中新造林741萬元，低產林改造325.65萬元。投資按階段劃分，2011—2015年，其中新造林370.5萬元，低產林改造225.15萬元，良種基地投資149.85萬元，科技支撐87.85萬元

；2016—2020年，其中新造林及撫育370.5萬元，低產林改造100.5萬元，科技支撐66萬元。（見表15）

八、效益評價

（一）經濟效益。特色經濟林新造林660公頃，改造低產林365公頃，良種基地33.3公頃，科技支撐1025公頃，總投入1370.25萬元，林農和農工可從育苗、造林、撫育、管護等過程中直接取得勞務報酬。營造經濟林具有一次性投入，多年受益的特點。預計到盛產期，平均單產2000公斤以上，畝產值0.5萬元以上，初級產品年產值可達到7687.5萬元以上，扣除經營成本3000萬元，每年可增收4687.5萬元。第二、三產業增值部分也將達到1000萬元，兩項合計為5687.5萬元。按全區農業人口平均，人年增收97.8元，經濟林收入占農民人均收入的比例將有較大提高。特色經濟林產業成為我區農村經濟新的增長點。

（二）生態效益。特色經濟林樹種，有不少同時兼有良好的生態效益。一是涵養水源。按每畝森林蓄水25M3，每立方水0.2元計算，可新增加森林蓄水能力38.4萬M3，增加替代價值7.7萬元。

二是凈化大氣效益。每畝森林光合作用日可釋放氧氣49kg、吸收二氧化碳67kg,按此計算,每天可釋放氧氣0.75萬噸,吸收二氧化碳1.03萬噸,還可吸收二氧化硫等有毒、有害氣體和粉塵,凈化大氣、殺菌、保健的效益顯著。三是其他效益。森林可以影響周圍空氣的小循環系統，調節小氣候，庇護農田，減災增收，還可以形成一定的景觀效益等，對改善全區整體生態環境具有深遠的意義。

（三）社會效益。我區農業人口比重大，農業生產率和農民收入水平比較低。要與全國同步實現小康，關鍵在農村，重點在農業。因此，必須依托我區資源優勢，突出特色，大力培育與廣大農村千家萬戶密切相關的特色經濟林，推動農村產業結構調整，增加農民收入，是改變農村的貧困落后面貌，實現小康社會目標的重要途徑，更是全區廣大群眾的迫切愿望和要求。發展特色經濟林，產生的社會效益不可低估。此外發展特色經濟林產業能增加農村人口就業機會，促進社會進步，有利于穩定，這些都顯而易見的，具有深遠的意義。

九、保障措施與政策建議

（一）成立一個強有力的領導組織。特色經濟林的建設是一項政策性強、涉及我區農戶增收致富的“民心工程”。林業主管部門要成立由主要領導任組長，相關職能部門為成員的特色經濟林建設領導小組，負責基地建設的組織領導、規劃編制、政策制定，檢查督導等，切實把特色經濟林產業發展作為林業主管部門的重要工作。做到“四到位”即：領導到位，資金到位，人員到位、措施到位，確保按時、保質、保量完成各項任務。

（二）全面提高經濟林的管理技術水平。要從區、鎮、村、林農四個方面來全面提高經濟林的管理技術水平。一是區級技術水平的要求是全面掌握經濟林的先進管理技術，了解新技術的發展動態，熟練掌握影響各類經濟林成效的核心技術，把握好理論知識和實踐技能的結合，能夠承擔全區經濟林管理技術的引進、示范、培訓、推廣工作。二是鎮、辦事處技術水平的要求是熟練掌握經濟林的各項管護技術，具有一定的理論知識和較強的操作技能，能夠對村、林農進行培訓和指導。三是村級技術水平的要求是熟悉經濟林的各項管護技術，具有一定的操作技能，能夠指導林農生產。四是林農的技術要求是會整形修剪、會撫育施肥、會環割拉枝，會防病治蟲、會采收貯藏。

（三）廣泛調動林農建設經濟林的積極性。廣大林農是建設經濟林的主體，從根本上調動廣大林農建設經濟林的積極性是經濟林建設成敗的關鍵。如何提高廣大林農的積極性，可采用以獎代補、典型引導、合同約束的方式，實行獎勤懲懶、扶優罰劣的辦法，使其經濟林迅速成功見到效益，從而帶動周圍林農的積極性。

（四）逐步建立形式多樣的經濟林經營管理的組織載體。根據《農村土地承包法》積極鼓勵和引導經濟林地的合理、合法流轉，實現土地所有權和使用權的分離，林木所有權和使用權的分離，逐步形成經濟林由林農分散粗放經營向規模、集約經營轉變的局面，最終建成生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化和管理企業化的組織載體。

（五）多渠道籌集資金，重視投資效益。廣開投資渠道籌集資金。一是以林農為信貸主體，政府幫助協調解決小額信貸資金。二是以現實的效益刺激吸引農民務工收入等的閑置資金。三是從征收的育林基金和綠化費中提取設立經濟林發展專項資金。四是結合農業綜合開發、扶貧開發，以項目形式爭取上級科技資金、支農資金。五是通過轉讓拍賣、投資入股積極吸收外來資金、民間資金。

二0一0年七月二十六日

附：表1-16

第五篇：特色發展規劃

快樂閱讀 伴我成長

——濱海港經濟區中心小學特色發展規劃

一、現狀分析

（一）學校概況

我校始建于1958年。經過歷屆領導和廣大同仁的長期不懈的努力，經歷了50多年風雨的洗禮，學校充滿了勃勃生機。學校現有教學班級29個，在校學生1800多人，70多名在崗教師。學校擁有一個多媒體教室、兩個計算機室、科學實驗室、音樂等多個專用教室，校園廣播系統等教學設施。

近年來學校被授予國家級中小學心理健康教育研究基地，思想品德建設活動先進單位，鹽城市合格中心小學，鹽城市依法治校先進校，鹽城市德育先進學校，鹽城市安全文明校園，市三星級教工之家等稱號；榮獲濱海縣教學工作進步獎，教學工作綜合獎，教研工作先進集體，規范化校園先進集體，鎮特殊貢獻獎等。

（二）學校發展的主要優勢

學校前一年對快樂閱讀的探討有一定的基礎，初步構建了以誦讀經典為載體快樂閱讀校本課程，今年重新制定了快樂閱讀教學提綱，篩選出符合學校發展和學生學習實際的教學內容，重新編寫了教育教材。并定于每周在1-6年級開設了快樂閱讀為主體的校本課程。為確保校本課程的正常實施，制訂了相應的校本課程教學綱要和教學計劃，為每個學生提供了經典誦讀與實踐的平臺。

（三）傳承快樂閱讀的必要性和迫切性 1.社會對快樂閱讀教育的要求

（1）是貫徹胡錦濤總書記指示的客觀要求。胡錦濤總書記指出要“大力發揚中華文化的優秀傳統，大力弘揚中華民族的偉大精神，使中華民族的優秀文化成為新的歷史條件下鼓舞我國各族人民不斷前進的精神力量。”可見，弘揚中華民族優秀傳統文化，培育民族精神是一件具有深遠歷史意義的大事。

（2）是發展先進文化的客觀要求。任何一個國家，假如摒棄了優良的文化傳統，那就談不上發展先進文化。先進文化不僅具備兼容并蓄、海納萬川的品格特質，還保持著別具一格，獨有特色的優良傳統。我們今天建設社會主義先進文化，一定要根植于中華民族文化的豐富土壤，深入研究中國的歷史文化，弘揚中華民族的優秀文化遺產，自覺地汲取歷史傳統遺留下來的精神養料。

（3）是加強和改進未成年人思想道德建設的客觀要求。

（4）是提高我國語文教學和人文素養的客觀要求。我國國語教學質量是值得反思的，人文素養也有待提高。要提高中小學生的國語水平，必須練好“童子功”，必須進行深度文化教育。（5）是傳承中華文明的客觀要求。中華文化博大精深、源遠流長，現在中華文化的傳承已經出現了斷層，我們必須及時補救。誦讀經典是人類攀登更高文明的階梯，是個人開發和增長智慧的捷徑。

2.教師和學生的需求

（1）學習快樂閱讀文化有利于教師教學、文史底蘊的發展

傳統文化是傳承文明與實現中華民族偉大復興的精神資源，更是建設國家的精神之柱，因此現代社會必須要有中華民族的偉大歷史文明作為人們行為的道德底線和精神家園。繼往而開來，知古而變今；學古人言語于心中，蕩今人靈魂于當下。中國的傳統文化，就是中國人的靈魂；不學中國的傳統文化，就有可能失去中國人的靈魂。對于一個基礎教育工作者而言，更應豐富文化內涵，才能承擔教學工作，教師及時的重現快樂閱讀的靈光，重溫快樂閱讀的箴言，就是陶冶自心的情操，豐富空茫的心靈，構建內心的靈魂家園，增強教師工作的信心，健全教師特有的人格，有益于養成自身、家庭、國家、民族興旺發達的良好品性。學習快樂閱讀文化，有利于教師豐富和積淀自己的文史底蘊。

（2）學習快樂閱讀文化有利于學生成長

學習快樂閱讀文化，可以培養孩子優秀的人格，是實現孩子“童蒙養正”的最佳素質教育，也是奠定孩子一生為人處世、成家立業、幸福成功的基礎。自小就讓他接觸“最有價值和智慧的書”，能夠使兒童在人格、心靈的塑造、記憶潛能、理解力、行為習慣、自信力、等方面全方位地提高。同時，在音樂課堂上向學生介紹古代的樂理知識，欣賞民族經典樂章；美術課堂上注重傳統民間工藝的欣賞與制作，欣賞賞心悅目的唐裝等；體育課堂上滲透傳統體育項目的教學，讓孩子零距離感受中華傳統文化的悠遠流長。總之，快樂閱讀的教育可以為學生的發展奠定良好的基礎，使之成為具有深厚的文化底蘊、優秀的道德品質的一流人才。

（四）存在的問題分析

(1)學校特色不夠鮮明：濱淮中心小學小學近幾年在辦學方面有了較大的發展，可以說取得了優異的成績，但隨之而來的是學校特色不鮮明，也可以說是特色教育強化不夠，深度不夠，力度不夠，知名度不夠。

(2)師資培養任重道遠。經典誦讀的實施需要一批有著深厚文化底蘊和學習型教師隊伍作為支撐。雖說年輕教師比較多，有較大的發展潛力，個體素質也較好，但是部分青年教師安于現狀，進取心不強，努力目標不明確，還未充分展示應有的風采。青年教師的專業化發展也需進一步深入。教師服務意識有待加強，往往為追求分數而忽視了學生學習情感的體驗。如何在繼承優良傳統的基礎上，服務學生、培養個性、實現教育的優化，服務質量的提升，是我們需要思考的問題。(3)應試教育影響尚存：學校的教學工作還不能完全擺脫應試教育的束縛，學校在減負增效上還未取得有效的突破，還存在著教師教得累，學生學得苦的現象。另外，在校本課程的開發上，由于剛剛起步，還缺少一個完整的體系與評估機制。

（4）家長的教育觀念難以逾越。農村學校家長的很大程度上還停留在只要考個好成績就行，完全沒有新時代注重學生個人發展的觀念相銜接，因此這也是制約和影響學校特色發展的一個重要的因素。

二、學校管理工作

（一）辦學宗旨

學校辦學目標：挖掘學校積蘊 傳承快樂閱讀精粹 凸顯快樂閱讀文化

學校培養目標：塑造氣質 陶冶性情 惠澤心智

學校管理目標：倡導民主、開放、科學的管理思想，塑造濃郁傳統文化氣息的書香校園。

（二）總體目標

以快樂閱讀特設學校的創建為平臺，通過三年努力，使濱淮中心小學發展成文化氣息濃厚典型學校。學校構建快樂閱讀載體的各項活動開展深入，提高師生間的文化底蘊。使學校成為特色鮮明、質量優良學校。

1.通過快樂閱讀文化的教學和學習，提高教師的文化素養和教學理念，使學校特色教育鮮明化和特色化。

2.以快樂閱讀為載體，加強德育工作，通過經典誦讀和理解滲透古人優秀傳統品德教育。3.學校從快樂閱讀中找準亮點，奠定特色基礎。充分利用室內“經典古詩文配畫”、“詩創作”等陣地，培養學生文化底蘊。同時建設懸掛學生書法、繪畫等作品的墻面文化。

（三）具體目標：

遵循現代教學理念與快樂閱讀經典創建活動相結合的原則。加強學校校本課程建設，全力進行教師的素質建設，規范學生的行為，提高師生的文化素養，打造具有濃郁傳統文化氣息的校園。

（四）階段性目標

第一階段：2010年9月——20111年8月 以經典快樂閱讀的校本課程的開發為主題，培養學生熱愛中國優秀傳統文化的思想，提高教師的文化素質，全力營造校園快樂閱讀傳統文化氛圍，建設有特色的農村小學。

第二階段：2011年9月——2012年8月學校發展以快樂閱讀文化教育為手段，努力營造民主、寬松、進取的教育教學氛圍，增強教師的凝聚力和主體意識，促進師生的健康成長。

第三階段：2012年9月——2013年8月

調研“快樂閱讀經典”特色建設的有關情況，通過教學評比等有關活動，帶動學校教師“快樂閱讀經典”教學的積極性，形成學校特色創建的有關經驗。

三、校園文化建設

（一）總體目標

提煉體現時代要求的辦學育人理念，形成學校的思想文化；培養優良的校風、教風、學風以形成學校的精神文化；通過全員參與，開展各種文明創建活動形成學校的行為文化；通過加強學校物質文明建設形成學校的物質文化。我校校園文化建設將圍繞“快樂閱讀，伴我成長”這個總目標去進行，努力建設內容豐富多彩，格調健康向上，既充滿生機活力又促進教師學生共同發展的校園文化。希望通過三年的努力，使學校的校園充滿經典文化氣息，讓學生的思想、行為在各方面朝著健康、向上的方面發展。

（二）具體目標

1.營造良好的學校氛圍，規范學生的行為。完善學校的制度文化，促進學校的和諧發。2.塑造校園藝術特色，建設學校的表層文化。

3.養成學生良好的學習習慣，建設校園文化的積淀。

（三）階段性目標

第一階段：2010年9月——2011年8月

營造良好的學校氛圍，規范學生的行為。完善學校的制度文化，促進學校的和諧發展。

第二階段：2011年9月——2012年8月

塑造校園藝術特色，建設學校的表層文化。提高校園生活的質量，培養學生對藝術的愛好及鑒賞能力及感受美的能力。讓一些學生掌握一樣音樂特長和美術特長。

第三階段：2012年9月——2013年8月

養成學生良好的學習習慣，完成校園文化的積淀。通過校園文化的建設，對學生的行為能起到規范的作用，并以此來促進學生的行為養成。讓學生形成樂學、愛學的習慣。

四、德育管理工作

（一）總體目標

樹立“以德為先”的思想，以“快樂閱讀經典修德，實踐誦讀立行、學做真善美人”為目標，強化德育的全員意識、全程意識、全方位意識和實效意識，以評價促發展，提高學生行為規范水平，引導學生在實踐中學會做人、學會做事、學會生活。

（二）具體目標1.讀經典，弘愛國。

結合經典誦讀活動，學習經典愛國詩文。認真落實胡錦濤總書記關于“育人為本、德育為先”的思想，堅持用社會主義核心價值觀武裝師生頭腦；按照“以人為本”的要求，創建人文德育、生活德育、生態德育，增強德育的親和力、感染力，提高德育的主動性和實效性。2.讀經典，學禮儀

結合經典誦讀活動，學習經典禮儀詩文，以養成教育為重點，積極推進德育生活化，引領學生從小事做起、從現在做起、從我做起，創新行為規范養成教育機制，努力提高學校德育工作的實效性。

3.讀經典，守法紀

結合經典誦讀活動，學習遵紀守法詩文，加強法制宣傳教育，進一步完善預防中小學生違法犯罪工作機制、德育導師制，重點突出引導與防控，有效地預防和減少中小學生違法犯罪行為的發生。

4.讀經典，促和諧

結合經典誦讀活動，學習友好交往詩文，深入開展和諧校園創建活動，以打造“人文校園”為突破口，努力搭建學生展示個性和特長的平臺，大力倡導開設形式多樣的興趣活動和校園文化活動，豐富和提高學生的生活質量。5.讀經典，踐行動

結合經典誦讀活動，將中華經典詩文中的品德精神實踐在行動上，深入社區、家庭體驗。進一步完善學校、家庭、社區三位一體教育網絡，努力整合德育資源、教育力量，為中小學生健康成長創設和諧環境。

（三）階段性目標

第一階段目標：2010年9月至2011年8月

讀中華經典詩文，了解中華民族精神，創新深化學生養成教育，提高隊員自我教育和自我管理能力。以中華經典為平臺開展富有內涵的德育活動，在體驗教育活動中，拓展學生的視野，豐富學生的生活。

第二階段目標：2011年9月至2012年8月

背誦中華經典詩文，學習中華民族精神。加強少先隊組織的基礎建設，優化德育骨干教師隊伍。深入探討養成教育、體驗教育及心理輔導活動的內涵，在隊員自我管理、自主評價中推進快樂中隊建設。

第三階段目標：2012年9月至2013年8月

以“快樂閱讀經典修德，實踐誦讀立行、學做真善美人”為指導，創建激勵學生“自我管理、自主發展”的工作模式，形成濃厚的“敬、凈、靜、競”班級文化，提升少先隊活動的教育品質。引導學生在實踐中學會做人、學會做事、學會生活。

五、教學管理工作：

（一）總體目標

經典古詩文是我國文學寶庫的瑰寶，源遠流長。為深入實施素質教育，創建良好的校園文化，營造濃郁的讀書氛圍，我校將扎實而有效地開展古詩文誦讀活動，使學生閱讀經典，親近書籍，享受閱讀的樂趣。讓學生們在誦讀過程中獲得古詩文經典的基本熏陶和修養，弘揚祖國優秀的傳統文化，提高廣大學生文化和道德素質，增強民族自信心和自豪感，宣導弘志明德、勤勞樸實的校風。

（二）具體目標

1.傳承文化：通過經典誦讀活動的開展，弘揚中華民族優秀文化，加深下一代人對祖國五千年文化的認識、了解和吸收。

2.陶冶情操：通過經典誦讀活動的開展，學生與圣賢為友，與經典同行，潛移默化地養成開朗豁達的性情、自信自強的人格、和善誠信的品質。

3.提高素養：通過經典誦讀活動的開展，擴大閱讀面，增加閱讀量，增強語感，感受文言精華，奠定語文基礎。

4.開發潛能：在兒童記憶力發展最迅速的階段，通過經典誦讀，提高兒童的注意力，開發兒童的記憶力和思維能力，養成良好的讀書習慣，促進學習態度的端正、求知熱情的激發。5.推進素質教育：在“誦讀中華文化經典”活動中，學生能朗誦詩文、畫古詩配畫、自己編輯手抄報、共同設計黑板報，培育學生心靈，汲取營養，開發心智，使學生道德、文化、智能等方面的素質得到全面提升。6.提升家庭文化品位：通過經典誦讀活動的開展，引導父母子女一起誦讀，增進親子感情，提升家庭文化品位。

（三）階段性目標

第一階段目標：（2010年9月——2011年8月）成立經典誦讀文本編寫小組，選擇適合小學生誦讀的經典材料編寫成冊。教導處將經典誦讀作為學校地方課程排入班級課程表，以語文教師為主體，將誦讀作為學校的常規工作管理來抓，開辟經典誦讀的宣傳陣地和交流平臺，促進經典誦讀活動的正常開展，使學生將誦讀經典成為一種習慣，成為學生課外生活的一件樂事。

第二階段目標：（2011年9月——2012年8月）

在第一階段的基礎上，能創新誦讀形式，提高誦讀效率。將經典誦讀向其他學科進行滲透，定期開展班級、校級的一些誦讀競賽，營造誦讀的氛圍，使學生走進經典，耳濡目染中華優秀傳統文化，陶冶情操。并以此激發學生們的誦讀熱情。并逐步完善誦讀的評價機制，提高經典誦讀的實效。

第三階段目標：（2012年9月——2013年8月）繼續通過多種方式展現學生的誦讀成果，讓學生保持良好的興趣參與誦讀。并且在原有的基礎上，爭取誦讀經典形式與內容的延伸，形式可以從課堂、學校向家庭、社會延伸；內容可以從學校規定的內容向課外經典內容、國外經典內容的延伸。開展一些活動展示經典誦讀的成果，注重熏陶感染，潛移默化，把經典貫穿于日常的教育過程中。

六、教師隊伍建設

（一）總體目標

以傳承快樂閱讀文化教學為契機，以提高教師文化素質和文化底蘊為重點，加強教師隊伍建設，大力推進教師快樂閱讀文化的發展。經過三年的努力，建設一支結構合理善于創新、師德高尚、業務精良、素質一流、特色鮮明、可持續發展的師資隊伍。

（二）具體目標

1.引領教師探索快樂閱讀為主題的課程編寫和開發，構建教師快樂和諧的學習團隊。解決教師在文化底蘊的缺陷，從而推動學校快樂閱讀特色的文化校園建設。2.以快樂閱讀教學為載體，提高教師快樂閱讀文化內涵，提升學生和社會對教師的滿意度。3.教師每學期讀一本快樂閱讀名著。（如：孔子、孟子、茍子等。）

4.以快樂閱讀教學特設的開展，構建合理的骨干教師梯隊，培養快樂閱讀教學領軍人物。

（三）階段性目標

第一階段：2010年9月——2011年8月

實施教師傳承快樂閱讀文化工程，加強教師文化底蘊的發展，引領教師誦讀快樂閱讀，提高全體教師的文化素養。從而提高學生和社會對教師的滿意度。以快樂閱讀教學為導向，達到校級表彰積極參與快樂閱讀誦讀的優秀班主任2名，培養1--2名快樂閱讀專兼職骨干教師。

第二階段：2011年9月----2012年8月

從快樂閱讀中找準亮點，奠定特色教學基礎，充分利用誦讀快樂閱讀的基石，提升教師對快樂閱讀的理解，提高教師文化底蘊素養。從而發揮教師的潛能，實現教師的價值，達到培養縣級優秀班主任1名，縣級學科骨干教師1名，校級表彰積極參與快樂閱讀特色活動優秀班主任5名，培養3--4名快樂閱讀專兼職骨干教師。

第三階段：2012年9月---2013年8月

繼續開展快樂閱讀特色的校園文化建設，教師在理解快樂閱讀的基礎上，形成自己的教學理念和觀點，深入快樂閱讀教學和特色的研究。形成比較完善的教學展示。

七、學校特色發展的保障與評估

（一）思想保障發動和組織全校教職工認真討論《濱淮鎮中心小學三年特色發展規劃》，統一認識，振奮精神，形成齊心協力、榮辱與共的局面。

（二）組織保障

學校成立以梁加強校長為組長，副校長吉根華為副組長，學校中層、語文教研員為組員的 “三年發展規劃”領導小組，全面負責規劃的制訂、論證、實施、評估等環節。職責分明、責任到人、分工合作。

（三）經費保障

學校要力爭上級部門的支持，加大資金投入，保障教師培訓、科研、課程開發等各項工作的順利開展。完善教師的獎勵制度，調動教師的積極性，促進學校特色創建的扎實、有序進行。

（四）評估保障

“三年發展規劃”需經教代會通過。一經通過，扎實落實，分工到科室，責任到個人，制訂相應的實施方案和評估體系；每學期、每學年檢測《規劃》實施情況，針對實施中出現的問題，采取有效措施進行調控、修訂。