第一篇：在全縣基層組織集中建設(shè)活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設(shè)活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析了我們縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，研究制定了這次基層組織集中建設(shè)活動的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時決定召開這次范圍比較大、規(guī)格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮(zhèn)石崗村工作隊、縣農(nóng)業(yè)局駐大崗李鄉(xiāng)北崗村工作隊、四所樓鎮(zhèn)黨委分別介紹了駐村工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗。志超部長傳達(dá)了縣委關(guān)于開展基層黨組織集中建設(shè)活動的實施方案，寶成書記傳達(dá)了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題：第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展基層組織集中建設(shè)活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內(nèi)容就是研究如何加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會在國內(nèi)外引起很大反響。中共中央就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？大家對此要有一個充分的認(rèn)識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產(chǎn)主義運動遇到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期、改革開放的關(guān)鍵期、社會的高震蕩期、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期、各種矛盾的突顯期。在這個關(guān)鍵時候，如果社會出現(xiàn)大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現(xiàn)混亂的局面。因此，黨中央敏銳認(rèn)識到了這個問題，提出要加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好了，我們的改革發(fā)展和穩(wěn)定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進(jìn)性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農(nóng)村基層黨組織和縣直的基層黨組織進(jìn)行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會大局總體穩(wěn)定。我們?nèi)〉玫拿宽棾煽儫o不與基層組織建設(shè)直接相連。可以說，基層組織建設(shè)得如何，關(guān)系著我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)展我們縣的經(jīng)濟(jì)，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就必須得有堅強(qiáng)的基層組織作基礎(chǔ)。沒有黨員干部的帶領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會就安定，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情就高漲；哪個單位班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎(chǔ)，圍繞“三個增收”，加快“三化進(jìn)程”，整體推進(jìn)，重點突破，今年已呈現(xiàn)出比較好的效果，各項工作保持了較好的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入和不斷優(yōu)化。糧經(jīng)比在去年4：6的基礎(chǔ)上，今年調(diào)整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領(lǐng)導(dǎo)對此都給予了很好的評價。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好的勢頭。我們堅持以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，大力度地招商引資，以現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)吸引外商注入資金，使一批老的企業(yè)得鞏固和發(fā)展。停產(chǎn)多年的縣化肥廠與武陟化工集團(tuán)聯(lián)合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產(chǎn)。用電量是衡量一個地方工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團(tuán)、武漢黎氏面業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量初步得到膨脹。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉(xiāng)調(diào)研和與基層干部交談時，多次強(qiáng)調(diào)要把我們的各項工作落實到基層組織建設(shè)上去，必須把這個基礎(chǔ)夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

（三）開展這次集中活動也是針對我們縣基層組織和黨員干部隊伍現(xiàn)狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，305個農(nóng)村基層黨組織和縣直黨組織中，絕大多數(shù)戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。這些黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發(fā)揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組

織建設(shè)和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩(wěn)定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設(shè)薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領(lǐng)，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設(shè)上，一些干部表現(xiàn)的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀(jì)的地步。在高速公路建設(shè)上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認(rèn)真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數(shù)是好的，但也有個別黨員干部表現(xiàn)不好，在征地、強(qiáng)裝強(qiáng)卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經(jīng)注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經(jīng)掌握了證據(jù)，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設(shè)上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護(hù)群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀(jì)予不顧，為了達(dá)到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。從我縣黨員隊伍發(fā)展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀(jì)律性強(qiáng)，這樣的局面發(fā)展下去，非常危險。今年我縣就發(fā)生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉(xiāng)的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執(zhí)政沒有了基礎(chǔ)，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認(rèn)識開展基層組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結(jié)合，確保基層組織集中建設(shè)活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學(xué)習(xí)提高，查擺問題，進(jìn)行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務(wù)。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務(wù)，平原綠化高級達(dá)標(biāo)已通過省里驗收。農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災(zāi)嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進(jìn)行溝河治理。從總體上看，冬季還是農(nóng)閑。因此，我們準(zhǔn)備利用這段時間對基層組織進(jìn)行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設(shè)活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農(nóng)村基層組織，據(jù)調(diào)查，全縣還有41個黨支部是后進(jìn)支部，但是基層組織建設(shè)是一個動態(tài)的過程，這次調(diào)查是好支部，下次調(diào)查就可能會因某一個問題就會變成后進(jìn)支部。因此，我們要經(jīng)常地進(jìn)行這項工作。就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機(jī)會，把組織建設(shè)作為中心，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配齊支部班子，配強(qiáng)支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強(qiáng)”，是指個人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。現(xiàn)在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現(xiàn)在，我們要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮(zhèn)來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養(yǎng)殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認(rèn)為你這個支書就不稱職。就練城鄉(xiāng)來說，日光溫室發(fā)展迅速，作為支部書記就要帶頭發(fā)展大棚。不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村支部書記自己家里都要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去致富呀。在今年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，我都講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要向“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去努力，鼓勵家里的人做生意，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果你連經(jīng)濟(jì)上的事都不懂，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給你，能行嗎？所以，要按“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去配強(qiáng)我們的各級班子。其次，要理清發(fā)展思路。每個村都要結(jié)合本村實際，理出一條切實可行的發(fā)展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設(shè)活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設(shè)活動作為駐村工作的一項主要內(nèi)容，幫助村里共同理思路，謀發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)村工作難度很大，在農(nóng)村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發(fā)揚能吃苦、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，理清思路，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要公開、公平。村務(wù)公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。村務(wù)公開要切忌流于形式，要真正公開，經(jīng)常公開。現(xiàn)在公開欄制作的很好，我最擔(dān)心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發(fā)揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設(shè)活動的重點。再一個重點是發(fā)展好黨員。發(fā)展黨員要注意改善結(jié)構(gòu)，要從青年、婦女、少數(shù)民族干部、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展。現(xiàn)在我們?nèi)h每年只發(fā)展400名黨員，發(fā)展速度太慢。同時發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務(wù)都不愿盡。因此，在抓好黨員發(fā)展數(shù)量的同時，也要抓好黨員素質(zhì)的提高，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

以上講的是這次活動的重點，在開展這次活動中我們還要搞好以下四個結(jié)合。一是基層組織集中建設(shè)活動要與“三級聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。二是基層組織建設(shè)活動要與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。三是基層組織集中建設(shè)活動與解決熱點、難點問題結(jié)合起來。實踐證明，哪個地方的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，這個地方社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。市委在總結(jié)“10.27”回漢群眾沖突事件經(jīng)驗教訓(xùn)時,其中重要的一條就是這些村的基層組織建設(shè)薄弱，有的村沒有支部書記。我們縣的一些村也存在這樣的問題，有的村即使有支部書記，但作用發(fā)揮的不好，在群眾中沒有威信，說過的話群眾不聽。由于這些村基層組織不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力差，熱點、難點問題就多，調(diào)地調(diào)不開，修路沒人管，有電線常年不通電，治安狀況不好。所以，我們要把這次集中建設(shè)活動與解決熱點、難點問題結(jié)合起來。四是基層組織集中建設(shè)活動與中心工作結(jié)合起來。當(dāng)前全縣的中心工作不是很多，年終已至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對2004年的工作系統(tǒng)地總結(jié)一下，同時及早謀劃明年的工作思路。縣南部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用“一事一議”的方法，繼續(xù)組織群眾開挖溝河，改善低洼易澇地區(qū)的水利條件，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。現(xiàn)在我縣的農(nóng)田水利建設(shè)主要問題是排灌體系不完善，由于城鎮(zhèn)建設(shè)、道路改造等原因，堵塞了原有的排水溝，沒有形成小溝通大溝，大溝通河流的水利網(wǎng)絡(luò)，一遇大點的降雨就出現(xiàn)積水成災(zāi)。在當(dāng)前取消義務(wù)工的情況下，村干部要發(fā)揮好作用，組織群眾議一議，動員群眾把效益好的溝挖一挖，使群眾免受澇災(zāi)之苦。這是我們基層組織的主要職責(zé)。

第三個問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為基層組織集中建設(shè)活動提供堅強(qiáng)的組織保證

一是成立組織。縣上已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要主動與包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)參加，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)情況做到心中有數(shù)。第二，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度的具體體現(xiàn)。再一點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，每個村都要有一名副鄉(xiāng)級干部分包負(fù)責(zé)。對后進(jìn)村要派分管組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)對這次集中建設(shè)活動的督促檢查。三是加強(qiáng)宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設(shè)重要性的宣傳，對在活動中的先進(jìn)典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設(shè)活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興通許提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家！

第二篇：在全縣基層組織集中建設(shè)活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設(shè)活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析了我們縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，研究制定了這次基層組織集中建設(shè)活動的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時決定召開這次范圍比較大、規(guī)格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮(zhèn)石崗村工作隊、縣農(nóng)業(yè)局駐大崗李鄉(xiāng)北崗村工作隊、四所樓鎮(zhèn)黨委分別介紹了駐村工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗。志超部長傳達(dá)了縣委關(guān)于開展基層黨組織集中建設(shè)活動的實施方案，寶成書記傳達(dá)了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題：

第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展基層組織集中建設(shè)活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內(nèi)容就是研究如何加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會在國內(nèi)外引起很大反響。中共中央就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？大家對此要有一個充分的認(rèn)識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產(chǎn)主義運動遇到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期、改革開放的關(guān)鍵期、社會的高震蕩期、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期、各種矛盾的突顯期。在這個關(guān)鍵時候，如果社會出現(xiàn)大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現(xiàn)混亂的局面。因此，黨中央敏銳認(rèn)識到了這個問題，提出要加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好了，我們的改革發(fā)展和穩(wěn)定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進(jìn)性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農(nóng)村基層黨組織和縣直的基層黨組織進(jìn)行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會大局總體穩(wěn)定。我們?nèi)〉玫拿宽棾煽儫o不與基層組織建設(shè)直接相連。可以說，基層組織建設(shè)得如何，關(guān)系著我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)展我們縣的經(jīng)濟(jì)，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就必須得有堅強(qiáng)的基層組織作基礎(chǔ)。沒有黨員干部的帶領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會就安定，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情就高漲；哪個單位班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎(chǔ)，圍繞“三個增收”，加快“三化進(jìn)程”，整體推進(jìn)，重點突破，今年已呈現(xiàn)出比較好的效果，各項工作保持了較好的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入和不斷優(yōu)化。糧經(jīng)比在去年4：6的基礎(chǔ)上，今年調(diào)整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領(lǐng)導(dǎo)對此都給予了很好的評價。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好的勢頭。我們堅持以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，大力度地招商引資，以現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)吸引外商注入資金，使一批老的企業(yè)得鞏固和發(fā)展。停產(chǎn)多年的縣化肥廠與武陟化工集團(tuán)聯(lián)合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產(chǎn)。用電量是衡量一個地方工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團(tuán)、武漢黎氏面業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量初步得到膨脹。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉(xiāng)調(diào)研和與基層干部交談時，多次強(qiáng)調(diào)要把我們的各項工作落實到基層組織建設(shè)上去，必須把這個基礎(chǔ)夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

織建設(shè)和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩(wěn)定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設(shè)薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領(lǐng)，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設(shè)上，一些干部表現(xiàn)的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀(jì)的地步。在高速公路建設(shè)上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認(rèn)真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數(shù)是好的，但也有個別黨員干部表現(xiàn)不好，在征地、強(qiáng)裝強(qiáng)卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經(jīng)注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經(jīng)掌握了證據(jù)，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設(shè)上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護(hù)群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀(jì)予不顧，為了達(dá)到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。從我縣黨員隊伍發(fā)展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀(jì)律性強(qiáng)，這樣的局面發(fā)展下去，非常危險。今年我縣就發(fā)生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉(xiāng)的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執(zhí)政沒有了基礎(chǔ)，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認(rèn)識開展基層組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結(jié)合，確保基層組織集中建設(shè)活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學(xué)習(xí)提高，查擺問題，進(jìn)行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務(wù)。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務(wù)，平原綠化高級達(dá)標(biāo)已通過省里驗收。農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災(zāi)嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進(jìn)行溝河治理。從總體上看，冬季還是農(nóng)閑。因此，我們準(zhǔn)備利用這段時間對基層組織進(jìn)行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設(shè)活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農(nóng)村基層組織，據(jù)調(diào)查，全縣還有41個黨支部是后進(jìn)支部，但是基層組織建設(shè)是一個動態(tài)的過程，這次調(diào)查是好支部，下次調(diào)查就可能會因某一個問題就會變成后進(jìn)支部。因此，我們要經(jīng)常地進(jìn)行這項工作。就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機(jī)會，把組織建設(shè)作為中心，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配齊支部班子，配強(qiáng)支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強(qiáng)”，是指個人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。現(xiàn)在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現(xiàn)在，我們要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮(zhèn)來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養(yǎng)殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認(rèn)為你這個支書就不稱職。就練城鄉(xiāng)來說，日光溫室發(fā)展迅速，作為支部書記就要帶頭發(fā)展大棚。不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村支部書記自己家里都要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去致富呀。在今年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，我都講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要向“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去努力，鼓勵家里的人做生意，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果你連經(jīng)濟(jì)上的事都不懂，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給你，能行嗎？所以，要按“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去配強(qiáng)我們的各級班子。其次，要理清發(fā)展思路。每個村都要結(jié)合本村實際，理出一條切實可行的發(fā)展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設(shè)活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設(shè)活動作為駐村工作的一項主要內(nèi)容，幫助村里共同理思路，謀發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)村工作難度很大，在農(nóng)村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發(fā)揚能吃苦、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，理清思路，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要公開、公平。村務(wù)公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。村務(wù)公開要切忌流于形式，要真正公開，經(jīng)常公開。現(xiàn)在公開欄制作的很好，我最擔(dān)心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發(fā)揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設(shè)活動的重點。再一個重點是發(fā)展好黨員。發(fā)展黨員要注意改善結(jié)構(gòu)，要從青年、婦女、少數(shù)民族干部、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展。現(xiàn)在我們?nèi)h每年只發(fā)展400名黨員，發(fā)展速度太慢。同時發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務(wù)都不愿盡。因此，在抓好黨員發(fā)展數(shù)量的同時，也要抓好黨員素質(zhì)的提高，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

第三個問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為基層組織集中建設(shè)活動提供堅強(qiáng)的組織保證

一是成立組織。縣上已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要主動與包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)參加，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)情況做到心中有數(shù)。第二，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度的具體體現(xiàn)。再一點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，每個村都要有一名副鄉(xiāng)級干部分包負(fù)責(zé)。對后進(jìn)村要派分管組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)對這次集中建設(shè)活動的督促檢查。三是加強(qiáng)宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設(shè)重要性的宣傳，對在活動中的先進(jìn)典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設(shè)活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興通許提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家！

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第三篇：在全縣基層組織集中建設(shè)活動動員大會上的講話 黨建黨委

同志們： 瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設(shè)活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析了我們縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，研究制定了這次基層組織集中建設(shè)活動的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時決定召開這次范圍比較大、規(guī)格比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮(zhèn)石崗村工作隊、縣農(nóng)業(yè)局駐大崗李鄉(xiāng)北崗村工作隊、四所樓鎮(zhèn)黨委分別介紹了駐村工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗。志超部長傳達(dá)了縣委關(guān)于開展基層黨組織集中建設(shè)活動的實施方案，寶成書記傳達(dá)了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題： 第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展基層組織集中建設(shè)活動的重要性、必要性和緊迫性(一)開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內(nèi)容就是研究如何加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會在國內(nèi)外引起很大反響。中共中央就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？大家對此要有一個充分的認(rèn)識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產(chǎn)主義運動遇到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期、改革開放的關(guān)鍵期、社會的高震蕩期、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期、各種矛盾的突顯期。在這個關(guān)鍵時候，如果社會出現(xiàn)大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現(xiàn)混亂的局面。因此，黨中央敏銳認(rèn)識到了這個問題，提出要加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好了，我們的改革發(fā)展和穩(wěn)定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進(jìn)性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農(nóng)村基層黨組織×××直的基層黨組織進(jìn)行集中教育活動非常必要。(二)開展這次活動是我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會大局總體穩(wěn)定。我們?nèi)〉玫拿宽棾煽儫o不與基層組織建設(shè)直接相連。可以說，基層組織建設(shè)得如何，關(guān)系著我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)展我們縣的經(jīng)濟(jì)，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就必須得有堅強(qiáng)的基層組織作基礎(chǔ)。沒有黨員干部的帶領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會就安定，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情就高漲；哪個單位班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎(chǔ)，圍繞“三個增收”，加快“三化進(jìn)程”，整體推進(jìn)，重點突破，今年已呈現(xiàn)出比較好的效果，各項工作保持了較好的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入和不斷優(yōu)化。糧經(jīng)比在去年4：6的基礎(chǔ)上，今年調(diào)整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領(lǐng)導(dǎo)對此都給予了很好的評價。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好的勢頭。我們堅持以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，大力度地招商引資，以現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)吸引外商注入資金，使一批老的企業(yè)得鞏固和發(fā)展。停產(chǎn)多年的縣化肥廠與武陟化工集團(tuán)聯(lián)合，組建了×××宏大化工有限公司，目前已投產(chǎn)。用電量是衡量一個地方工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量500xxxx度。一些外資項目如廣東威亮集團(tuán)、武漢黎氏面業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量初步得到膨脹。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉(xiāng)調(diào)研和與基層干部交談時，多次強(qiáng)調(diào)要把我們的各項工作落實到基層組織建設(shè)上去，必須把這個基礎(chǔ)夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。(三)開展這次集中活動也是針對

我們縣基層組織和黨員干部隊伍現(xiàn)狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，30xxxx農(nóng)村基層黨組織×××直黨組織中，絕大多數(shù)戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。這些黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發(fā)揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組織建設(shè)和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩(wěn)定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設(shè)薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領(lǐng)，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設(shè)上，一些干部表現(xiàn)的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀(jì)的地步。在高速公路建設(shè)上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認(rèn)真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數(shù)是好的，但也有個別黨員干部表現(xiàn)不好，在征地、強(qiáng)裝強(qiáng)卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經(jīng)注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經(jīng)掌握了證據(jù)，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設(shè)上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護(hù)群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀(jì)予不顧，為了達(dá)到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。從我縣黨員隊伍發(fā)展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀(jì)律性強(qiáng)，這樣的局面發(fā)展下去，非常危險。今年我縣就發(fā)生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉(xiāng)的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執(zhí)政沒有了基礎(chǔ)，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認(rèn)識開展基層組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。第二個問題，要突出重點，搞好結(jié)合，確保基層組織集中建設(shè)活動取得成效 所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學(xué)習(xí)提高，查擺問題，進(jìn)行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務(wù)。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務(wù)，平原綠化高級達(dá)標(biāo)已通過省里驗收。農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災(zāi)嚴(yán)重的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進(jìn)行溝河治理。從總體上看，冬季還是農(nóng)閑。因此，我們準(zhǔn)備利用這段時間對基層組織進(jìn)行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設(shè)活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農(nóng)村基層組織，據(jù)調(diào)查，全縣還有4xxxx黨支部是后進(jìn)支部，但是基層組織建設(shè)是一個動態(tài)的過程，這次調(diào)查是好支部，下次調(diào)查就可能會因某一個問題就會變成后進(jìn)支部。因此，我們要經(jīng)常地進(jìn)行這項工作。就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機(jī)會，把組織建設(shè)作為中心，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配齊支部班子，配強(qiáng)支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強(qiáng)”，是指個人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。現(xiàn)在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現(xiàn)在，我們要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮(zhèn)來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養(yǎng)殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認(rèn)為你這個支書就不稱職。就練城鄉(xiāng)來說，日光溫室發(fā)展迅速，作為支部書記就要帶頭發(fā)展大棚。不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村支部書記自己家里都要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去致富呀。在今年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，我都講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要向“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去努力，鼓勵家里的人做生意，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果你連經(jīng)濟(jì)上的事都不懂，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給你，能行嗎？所以，要按“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去配強(qiáng)我們的各級班子。其次，要理清發(fā)展思路。每個村都要結(jié)合本村實際，理出一條切實可行的發(fā)展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設(shè)活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設(shè)活動作為駐村工作的一項主要內(nèi)容，幫助村里共同理思路，謀發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)村工作難度很大，在農(nóng)村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發(fā)揚能吃苦、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，理清思路，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要公開、公平。村務(wù)公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。村務(wù)公開要切忌流于形式，要真正公開，經(jīng)常公開。現(xiàn)在公開欄制作的很好，我最擔(dān)心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發(fā)揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設(shè)活動的重點。再一個重點是發(fā)展好黨員。發(fā)展黨員要注意改善結(jié)構(gòu)，要從青年、婦女、少數(shù)民族干部、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展。現(xiàn)在我們?nèi)h每年只發(fā)展40xxxx黨員，發(fā)展速度太慢。同時發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務(wù)都不愿盡。因此，在抓好黨員發(fā)展數(shù)量的同時，也要抓好黨員素質(zhì)的提高，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。第三個問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為基層組織集中建設(shè)活動提供堅強(qiáng)的組織保證 一是成立組織。縣上已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要主動與包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)參加，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)情況做到心中有數(shù)。第二，縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度的具體體現(xiàn)。再一點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，每個村都要有一名副鄉(xiāng)級干部分包負(fù)責(zé)。對后進(jìn)村要派分管組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)對這次集中建設(shè)活動的督促檢查。三是加強(qiáng)宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設(shè)重要性的宣傳，對在活動中的先進(jìn)典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設(shè)活動扎實開展，取得實實在在的效果。同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興通許提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。謝謝大家！

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第四篇：在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動員大會上的

講

話

（2010年12月 日）

同志們：

為了集中查處違法建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域建設(shè)和管理，按照市委、市政府統(tǒng)一部署。鎮(zhèn)黨委、政府決定開展集中整治違法建設(shè)行動。剛才，盧市長就違法建設(shè)查處工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。我想今天這樣一次動員會，它既是查處違法建設(shè)的一次動員會，也是加強(qiáng)鎮(zhèn)域建設(shè)管理和行政執(zhí)法的一次動員會，更是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次動員大會，因此我們要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，大家齊心協(xié)力，上下聯(lián)動來強(qiáng)力推進(jìn)集中查處行動，借此機(jī)會我講三點意見。

一、高度統(tǒng)一思想

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力下，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，管理力度不斷加大，人居環(huán)境有了明顯改善。但是，我們也應(yīng)看到，在推進(jìn)城市一體化建設(shè)中，還夾雜著一些不和諧的音符，尤其是鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，可以說，違法建設(shè)已成為社會的一大公害，成為鎮(zhèn)區(qū)管理的難點、治安管理的盲點、居民投訴的熱點。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了鄭州市委、市政府的高度重視，鄭州市已經(jīng)啟動了問責(zé)機(jī)制，郭書記和我已向登封市委、市政府遞交了承諾書。可以講，我們現(xiàn)在已沒有退路，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步。主要表現(xiàn)在四個方面：一是嚴(yán)重影響了告成整體形象，給我鎮(zhèn)創(chuàng)歷史文化名鎮(zhèn)和“申遺”成果的保持及創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，帶來難以逆轉(zhuǎn)的困難和矛盾。二是嚴(yán)重侵蝕了鎮(zhèn)區(qū)公共資源，有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的鎮(zhèn)區(qū)用地雪上加霜。三是嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的根本利益。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，違法建設(shè)往往是不要規(guī)劃，不講規(guī)矩，造成鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角，污水流不出，開門見垃圾，進(jìn)門黑屋子，環(huán)境臟亂差，對公共利益和最大多數(shù)市民群眾根本利益的損害。四是嚴(yán)重擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，惡化了人際關(guān)系，增加了社會不穩(wěn)定因素。

目前，我們的各級干部在違法建設(shè)問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查處違法建設(shè)工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰(zhàn)必敗，屢戰(zhàn)屢敗。因此，我們必須通過今天的動員大會，有效破除各種模糊思想認(rèn)識，動員廣大干部自覺擺正立場，把集中查處違法建設(shè)作為一項政治任務(wù)來抓，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰(zhàn)必勝的信心，真正達(dá)到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致，切實做到“目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”。一要破除“怨”的思想，樹立面對現(xiàn)實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設(shè)怨氣已久，一是埋怨政策不配套，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，特別是實施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程時，為了工程進(jìn)度，為了減少阻力，在違法建設(shè)認(rèn)定和拆遷補(bǔ)償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設(shè)者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設(shè)將來就會“吃虧”或?qū)聿徽f點什么;二是埋怨鎮(zhèn)區(qū)管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當(dāng)利益的心態(tài)；三是埋怨城市規(guī)劃滯后，不能很好地疏導(dǎo)和引導(dǎo)群眾建房行為，房子需要蓋，規(guī)劃用地不能批，導(dǎo)致產(chǎn)生一大批合情合理但不合法的違法建設(shè)。對此，我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現(xiàn)實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數(shù)同志一是怕得罪人，認(rèn)為違法建設(shè)情況復(fù)雜、魚龍混雜，登封城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人；二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴(yán)重的畏難情緒，怕付出沒有收效；三是怕做拆違工作觸及少數(shù)人利益，遭打擊報復(fù)等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當(dāng)頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責(zé)無旁貸的進(jìn)取精神。一是認(rèn)為查處違法建設(shè)能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決；二是認(rèn)為鎮(zhèn)黨委、政府查處違法建設(shè)到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說；三是認(rèn)為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理和查處違法建設(shè)是鎮(zhèn)里的事、是領(lǐng)導(dǎo)的事，與鄉(xiāng)村里無關(guān)、與自已無關(guān)，一推了之。在這里要明確一點，查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻(xiàn)就會大一些，我鎮(zhèn)就已經(jīng)被市里規(guī)劃成登封市衛(wèi)生鎮(zhèn)發(fā)展中，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設(shè)對村里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風(fēng)氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風(fēng)氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設(shè)這個毒瘤，把鎮(zhèn)區(qū)搞好了，風(fēng)氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是我們告成的老百姓；反之，讓違法建設(shè)這個毒瘤繼續(xù)擴(kuò)散，把鎮(zhèn)區(qū)搞亂了，風(fēng)氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是我們告成的老百姓。大家必須樹立正確的思想認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府把任務(wù)交給你們，既是相信你們，也是你們份內(nèi)的責(zé)任。等一等就會喪失機(jī)遇，緩一緩就會錯失良機(jī)，拖一拖就會一事無成，不僅現(xiàn)在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。因此，我們要通過這次查處違法建設(shè)活動把風(fēng)氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設(shè)，實現(xiàn)奮力崛起。

二、強(qiáng)力推進(jìn)整治

我市違法建設(shè)范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復(fù)雜，查處工作具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和艱巨性。查處違法建設(shè)，既要周密部署，積極穩(wěn)妥，強(qiáng)力推進(jìn)；又要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設(shè)的總體要求是：以本次動員大會為起點，堅決遏制住新的違法建設(shè)的發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對已有的違法建設(shè)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，用三個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設(shè)任務(wù)。

一要全面清理，分類處置。各村、村鎮(zhèn)辦、國土所、派出所等部門要對已經(jīng)形成的違法違規(guī)建設(shè)，進(jìn)行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀，按照尊重歷史、依法處理的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的要求，分門別類提出處理方案，分期分批進(jìn)行處理。對違法占地，不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實施的，要堅決拆除；對存在質(zhì)量安全隱患的，要堅決拆除；對亂搭亂建嚴(yán)重影響鎮(zhèn)區(qū)形象的，要堅決拆除；村鎮(zhèn)辦、國土等部門要嚴(yán)格把握政策，依法依規(guī)，準(zhǔn)確界定，抓好實施和落實。對屬于拆除范圍的違法違規(guī)建設(shè)，各責(zé)任單位要制定拆除方案，分批實施拆除。我們要在春節(jié)前這兩個月分別拆除一批典型違法建設(shè)，形成違法建設(shè)專項治理工作的強(qiáng)大聲勢，有效震懾和堅決遏制違法建設(shè)行為，在2011年1月底前要取得明顯成效。

二要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。在執(zhí)法工作中要做到“四個堅決、四個決不允許”：任何違反鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就；對拆違的當(dāng)事人，不管涉及到哪個部門，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民；對極少數(shù)的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導(dǎo)無效的情況下，必須履行必要的法律程序，堅決強(qiáng)行拆除。在強(qiáng)拆之前，一定要把困難估計得充分點，矛盾估計得多點，超前制定好安全防范預(yù)案，決不允許因決策失誤釀成事端，出現(xiàn)大規(guī)模上訪和傷人死人事件；對拆違工作，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅決依法一抓到底，不獲全勝決不收兵，決不允許半途而廢。

三要以人為本，鼓勵自拆。查處違法建設(shè)，打擊的是少數(shù)人的不法利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益，必將贏得絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。拆違工作中要充分考慮群眾的切身利益，做好深入細(xì)致的說服教育工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設(shè)戶能主動配合，消除對立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。當(dāng)前，凡是有違法建設(shè)的機(jī)關(guān)公務(wù)人員和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要不講條件、不講原因，帶頭自行拆除，為群眾做好榜樣。在此基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，把工作做深、做細(xì)、做到位，盡可能地把強(qiáng)拆控制到最小范圍，最大限度地減少他們的經(jīng)濟(jì)損失，鼓勵群眾自覺自愿拆除違法建設(shè)。

四要重點突破、循序漸進(jìn)。工作中要突破三個重點：即對那些臵政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的，以及嚴(yán)重影響重點工程施工的違法建筑要重點突破；對那些擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水安全，存在安全隱患的違法建設(shè)要重點突破；對那些分布在主次干道兩側(cè)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴(kuò)大影響，震懾違法者，教育廣大群眾，讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

五要強(qiáng)化監(jiān)管，禁止增量。村鎮(zhèn)辦、國土所等相關(guān)部門要落實監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大對在建違法建設(shè)項目和新出現(xiàn)的違法建設(shè)的打擊力度。對在建違法建設(shè)項目，必須立即停工，接受處理，需拆除的必須堅決拆除。對新出現(xiàn)的違法建設(shè)，要實行發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，強(qiáng)力監(jiān)管，嚴(yán)防死守，堅決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，杜絕新的違法建設(shè)形成。近期及今后一段時期，各職能管理部門要將省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線連接線作為重中之重，嚴(yán)格監(jiān)管沿線建設(shè)，樹立良好的窗口形象。

六要從嚴(yán)查處，一追到底。我鎮(zhèn)違法建設(shè)之所以形成現(xiàn)在這種狀況，思想有問題認(rèn)識不到位的個別干部，個別職能部門管理缺位、個別基層干部越位、錯位。我們要按照查事和查人相結(jié)合的原則，對重點區(qū)域、重點人員、重點案件，從快、從嚴(yán)、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時，對涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任；對涉及相關(guān)職能部門亂作為、不作為的，要一查到底，堅決糾正，問事問人問責(zé)；對干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法部門查處的，堅決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成違法必究的氛圍。

七要建管并重，建立長效機(jī)制。要把這次查處違法建設(shè)作為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和管理的一個新起點，著力在建設(shè)長效機(jī)制上下功夫。要堅持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆違的過程變成教育居民、提高居民素質(zhì)的過程，變成規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)管理、提升鎮(zhèn)區(qū)管理水平的過程。對拆除違法建設(shè)的地方，規(guī)劃、國土等職能部門要及時做到“無縫對接”，防止前拆后建，前清后亂。國土、規(guī)劃等部門要根據(jù)職能分工，對違法建設(shè)實施多部門日常監(jiān)管、重點監(jiān)管，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)都不能出問題。

三、堅決維護(hù)穩(wěn)定

在拆除違法建筑的過程中，要維護(hù)穩(wěn)定，不能忘記這一點，更不能放棄這一點。所以為了維護(hù)大局穩(wěn)定，完成查違拆違任務(wù)，我覺得大家要把困難想得多一點，把辦法想得多一點，把工作做得細(xì)一點，要特別注意以下四點：

一要搞好宣傳與引導(dǎo)。既要有新聞宣傳部門正面的宣傳引導(dǎo)，又要有我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)工作的高壓態(tài)勢，也要有拆除違法建筑的典型案例，以此來做好群眾的解釋工作，做好拆違的引導(dǎo)工作。

二要搞好打擊與管理。要打擊少數(shù)搞違法建筑的典型和在拆違過程中暴力抗法的這么一些典型，但是僅有打擊不夠，還要加強(qiáng)管理。既要拆除行動范圍內(nèi)的違法建筑，對于不屬于這個范圍內(nèi)的，我們國土、規(guī)劃等部門也要加強(qiáng)管理。看到這么多違法建筑悄悄冒出來了，你平時的管理怎么到位的？特別是不能容許邊拆違邊搞違法建筑，這個完全有可能，所以要把打擊和管理結(jié)合起來，不能只要求鎮(zhèn)政府打擊，部門的日常管理卻不跟進(jìn)，有的工作就是日常管理和日常執(zhí)法可以做到的事，必須嚴(yán)格執(zhí)法、堵塞漏洞。三要搞好服務(wù)與協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)查違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組、主管部門要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮拆除違法建筑工作過程中的各項工作措施和工作步驟，來形成合力。尤其是政府的相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)單位，加強(qiáng)對居民的服務(wù)。在拆違的過程中，項目建設(shè)需要辦理的相關(guān)手續(xù)，人民群眾需要完善的相關(guān)手續(xù)和服務(wù)，我們要跟進(jìn)，既有依法拆違這一手，也要有按章辦事，依法行政這一手，要把服務(wù)與協(xié)調(diào)工作做好。

四要搞好履責(zé)與問責(zé)。各部門所有的國家工作人員要履行好自己的職責(zé)，顧全大局，盡職盡責(zé)。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大問責(zé)的力度，要把監(jiān)督和管理的重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部身上，加大問責(zé)的力度，我覺得這個不是難事。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部應(yīng)該有覺悟，講黨性，守法制。另一方面，每一個人都生活在群眾之中，要讓群眾來監(jiān)督。這戶搞違法建筑的是誰家里的，是誰的親戚的，老百姓知道得最清楚。要讓群眾自己來監(jiān)督，讓輿論來監(jiān)督，我相信這樣能更好的觸動我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、共產(chǎn)黨員的思想和神經(jīng)，所以要把履責(zé)和問責(zé)相結(jié)合。借這個機(jī)會我就講這三點意見，希望大家在今天會后，按照動員會的安排，按照鎮(zhèn)政府制定的有關(guān)查處工作方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)勢推進(jìn)，做細(xì)工作，完成目標(biāo)，確保穩(wěn)定。

第五篇：在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育動員大會上的講話

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作更好地服從服務(wù)于我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在推動跨越發(fā)展、加快“兩個率先”的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機(jī)關(guān)中統(tǒng)一開展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育活動。這次集中教育活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省和無

錫市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的精神要求，以建設(shè)人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，著力解決市級機(jī)關(guān)中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，使市級機(jī)關(guān)真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進(jìn)“兩個率先”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進(jìn)行，力求取得實實在在的成效。

春節(jié)過后，市委就開始醞釀開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動，并著手做了一系列準(zhǔn)備工作。2月下旬召開的市委常委擴(kuò)大會議明確提出，要在全市機(jī)關(guān)中開展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀(jì)委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機(jī)關(guān)黨工委抽調(diào)人員，組成了5個調(diào)查組，在所有鎮(zhèn)園和有關(guān)重點部門中，開展了認(rèn)真深入的專題調(diào)研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見》，成立了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市委常委會又進(jìn)行了專門研究。下面，我根據(jù)常委會討論的意見，結(jié)合專題調(diào)研的情況，講四個問題。

一、充分認(rèn)清開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性

當(dāng)前，宜興已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的跨越態(tài)勢；經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各個領(lǐng)域的改革正在向更深層次加快推進(jìn)；對外開放形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新格局；新興中心城市建設(shè)構(gòu)建了初步現(xiàn)代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機(jī)地提出了“加快跨越發(fā)展，實現(xiàn)‘兩個率先’”的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說，實現(xiàn)這個目標(biāo)是完全可能的，但是，我們的工作任務(wù)很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機(jī)關(guān)在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中處在十分特殊的位置，擔(dān)負(fù)著極其重要的責(zé)任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處，首先在機(jī)關(guān)，首先在機(jī)關(guān)干部。不僅在于機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部怎樣認(rèn)識市委、市政府的決策，而且也在于機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部以什么樣的作風(fēng)來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持發(fā)展主題、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。實現(xiàn)“兩個率先”，發(fā)展是第一要務(wù)，必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了根本性改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境卻顯得不相適應(yīng)，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，成為我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在一些部門中，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，宜興的發(fā)展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機(jī)關(guān)中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能的大提高，努力為實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)的迫切需要。機(jī)關(guān)工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當(dāng)中，基層的評判當(dāng)中，群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機(jī)關(guān)”活動，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項重要舉措，使市級機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到了“人民滿意”這個標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。實事求是講，市級機(jī)關(guān)一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務(wù)。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的唯一解釋，就是這些部門在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴(yán)治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發(fā)點，就是要在市級機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更嚴(yán)的治政意識、更強(qiáng)的服務(wù)意識，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實做好各項服務(wù)工作。

3、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執(zhí)著前進(jìn)，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。現(xiàn)在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發(fā)展軌道。但隨之而來的，是市級機(jī)關(guān)一些部門的干部思想產(chǎn)生了動搖，觀念發(fā)生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關(guān)系。虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執(zhí)政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機(jī)關(guān)如果不持之以恒、深入扎實地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，久而久之就會嚴(yán)重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現(xiàn)代化事業(yè)和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執(zhí)政為民的一項務(wù)實舉措，根本動因就是要促使市級機(jī)關(guān)的全體機(jī)關(guān)干部，進(jìn)一步確立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機(jī)關(guān)形象，使基層和群眾對市級機(jī)關(guān)的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)首先從省級機(jī)關(guān)抓起，并要求省級機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)實效，為全省建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴(kuò)大會議，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部思想作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，并于3月11日召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會進(jìn)行了專題部署。我市開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部一定要從全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統(tǒng)一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，學(xué)習(xí)教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“千人評議機(jī)關(guān)”等活動，市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進(jìn)一步，都與市級機(jī)關(guān)全體干部的努力工作密不可分。對市級機(jī)關(guān)在全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現(xiàn)“兩個率先”的新任務(wù)，對照基層干部群眾競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢，市級機(jī)關(guān)的工作還有許多不適應(yīng)的地方，作風(fēng)建設(shè)中也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是過去已經(jīng)得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當(dāng)突出，基層、企業(yè)和干部群眾對此反響強(qiáng)烈。歸納這次專題調(diào)查的情況，當(dāng)前我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機(jī)關(guān)干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，市委、市政府在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積極對上爭取的同時，大力倡導(dǎo)“過幾年緊日子”的思想，對市級機(jī)關(guān)發(fā)放全年目標(biāo)管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部是理解和支持的。但就是有少數(shù)機(jī)關(guān)干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機(jī)關(guān)干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發(fā)展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發(fā)生一些問題。應(yīng)該看到，這些問題都是發(fā)展中的問題，只要做好過細(xì)工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機(jī)關(guān)干部在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執(zhí)行政策，而是不負(fù)責(zé)任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機(jī)關(guān)干部為謀取個人私利，和少數(shù)不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機(jī)關(guān)中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機(jī)關(guān)干部工作不盡心盡責(zé)，卻對領(lǐng)導(dǎo)的升遷去留倍感興趣、極度關(guān)心，某某要調(diào)走了，某某要當(dāng)什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現(xiàn)象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權(quán)威，各項工作的推進(jìn)受到了嚴(yán)重影響。如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴(yán)峻考驗面前不堪一擊，進(jìn)而阻礙個人的進(jìn)步，貽誤宜興的事業(yè)。

二是中心意識不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，要求機(jī)關(guān)工作更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。但遺憾的是，我們有的機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部并沒有按照發(fā)展的需要，很好地確立起為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的強(qiáng)烈意識。比如，一些機(jī)關(guān)部門管理角色錯位，服務(wù)意識淡薄。少數(shù)管理部門游離于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，只講對上負(fù)責(zé)，不為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；有的管理部門重管理輕服務(wù)，重檢查輕指導(dǎo)，重處罰輕規(guī)范，擺不正部門履行管理職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；一些機(jī)關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節(jié)，甚至相對立。再如，一些機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān)，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現(xiàn)象又呈上升勢頭，基層企業(yè)和群眾只能苦笑著戲稱為“服務(wù)就是收錢”、“指導(dǎo)就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員到企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業(yè)拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數(shù)行業(yè)壟斷部門還利用壟斷權(quán)力，強(qiáng)買強(qiáng)賣，增加了基層工作的難度，加重了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。又如，少數(shù)機(jī)關(guān)干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經(jīng)辦人員在接待基層和企業(yè)的辦事人員時，區(qū)分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態(tài)度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權(quán)力不放，“小權(quán)放中心，大權(quán)留部門”，致使證照中心成了“收發(fā)室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機(jī)關(guān)干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優(yōu)哉游哉；有的見到需要與其他部門協(xié)調(diào)的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)在市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執(zhí)行。這種機(jī)關(guān)工作與經(jīng)濟(jì)工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機(jī)關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

三是工作作風(fēng)不實。有些機(jī)關(guān)干部對解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線執(zhí)行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作。比如，一些機(jī)關(guān)干部思想僵化，觀念落后，不適應(yīng)大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規(guī)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創(chuàng)新，而且對基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造不關(guān)心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領(lǐng)導(dǎo)沒有交代的不辦，片面強(qiáng)調(diào)政策剛性，就是不講執(zhí)行政策的靈活性。再如，有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內(nèi)容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關(guān)心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數(shù)機(jī)關(guān)干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部看上級領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實、不落實的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

四是內(nèi)部管理不嚴(yán)。目前一些機(jī)關(guān)紀(jì)律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。一些機(jī)關(guān)干部整天無所事事，經(jīng)常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風(fēng)”不小，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機(jī)關(guān)干部甚至是極個別領(lǐng)導(dǎo)干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機(jī)關(guān)關(guān)起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風(fēng)氣已經(jīng)惡劣到了何種程度！再如，一些機(jī)關(guān)干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預(yù)定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業(yè)吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機(jī)關(guān)干部尤其是機(jī)關(guān)中層濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。有的機(jī)關(guān)干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態(tài)度堅決亂辦事”；有的執(zhí)法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業(yè)連騙帶嚇，等企業(yè)送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強(qiáng)，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執(zhí)法之機(jī)，向企業(yè)強(qiáng)行推銷親戚、朋友、同學(xué)企業(yè)的劣質(zhì)產(chǎn)品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進(jìn)，企業(yè)和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機(jī)關(guān)“中梗阻”的現(xiàn)象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經(jīng)辦人員卡住甚至卡死。這些現(xiàn)象，多數(shù)表現(xiàn)在機(jī)關(guān)中層或經(jīng)辦人員身上，但根子在部門班子，責(zé)任在主要領(lǐng)導(dǎo)。一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領(lǐng)導(dǎo)”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風(fēng)、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風(fēng)邪氣撐了腰、壯了膽。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)的問題，從機(jī)關(guān)自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機(jī)關(guān)形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，損壞了宜興現(xiàn)代化事業(yè)健康的發(fā)展局面，對建設(shè)一支適應(yīng)時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機(jī)關(guān)干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應(yīng)該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現(xiàn)在少數(shù)部門和少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上，但對全市機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部所造成的負(fù)面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力針對這些問題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現(xiàn)“三個進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”，切實解決三大方面問題。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的。要把思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機(jī)關(guān)形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結(jié)合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結(jié)合改革和發(fā)展中的重點難點，緊密結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風(fēng)中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規(guī)陋習(xí)，切實解決市級機(jī)關(guān)中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做起，從部門科室負(fù)責(zé)人抓起，推動市級機(jī)關(guān)形成帶頭求真務(wù)實、合力推動創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙問題。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機(jī)，改革行政管理方式，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個核心，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機(jī)關(guān)的公信力；突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，大力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決基層和群眾反響強(qiáng)烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一；教育機(jī)關(guān)干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴(yán)的“衙門”作風(fēng)，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務(wù)力求到邊到位。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，大力精減會議文件，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，在機(jī)關(guān)干部中積極實行優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制。

三、認(rèn)真做好集中教育活動各階段的工作

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結(jié)束，計劃用2個月的時間。活動堅持“正面教育、自我約束為主；建章立制、規(guī)范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進(jìn)行。

一是思想發(fā)動，學(xué)習(xí)提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務(wù)是在機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎(chǔ)。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發(fā)動。今天的動員大會結(jié)束后，市機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)各自特點，以務(wù)實有效的形式，在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行再發(fā)動、再部署，并認(rèn)真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機(jī)制。二是要分專題組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。重點學(xué)習(xí)本次動員大會的精神和省、無錫市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指示精神；學(xué)習(xí)十六大、十六屆五中全會和中紀(jì)委三次會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；學(xué)習(xí)市級機(jī)關(guān)各自的有關(guān)規(guī)章制度等。市機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，精心組織實施，確保學(xué)習(xí)教育取得預(yù)期效果。三是要認(rèn)真組織討論交流。要結(jié)合每個專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)心得的討論交流。討論要明確主題、聯(lián)系實際、觸及思想。要通過討論，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務(wù)是通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點相結(jié)合的辦法，切實找準(zhǔn)每個部門、各個科室和機(jī)關(guān)干部個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部要重點排找履行職務(wù)、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設(shè)等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組要采用發(fā)放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機(jī)關(guān)各部門要在機(jī)關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責(zé)有密切聯(lián)系的服務(wù)對象，對職能科室及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測評和評議。在此基礎(chǔ)上提出整改措施，認(rèn)真寫好機(jī)關(guān)集體、科室和個人的總結(jié)對照材料。二是要認(rèn)真開好民主生活會。既要開好部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，研究和討論機(jī)關(guān)集體、各科室的總結(jié)對照材料，進(jìn)行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機(jī)關(guān)干部個人的總結(jié)對照材料。每個同志都要堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)于解剖自己，敢于相互批評，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務(wù)是針對存在問題，集中分析研究，完善相關(guān)制度，落實整改措施，鞏固和發(fā)展集中教育成果。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是搞好建章立制。市機(jī)關(guān)各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規(guī)范為目標(biāo)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為整改的重中之重，根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標(biāo)要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標(biāo)志。要根據(jù)整改意見和措施，及時組織整改，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責(zé)任制，每一項整改措施都要明確責(zé)任科室和責(zé)任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復(fù)查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機(jī)關(guān)各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督查組，定期不定期地對市機(jī)關(guān)各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機(jī)關(guān)”活動初評結(jié)果較差的部門，要督促進(jìn)行重新整改。集中教育活動結(jié)束時，各部門必須分別召開總結(jié)大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制打好基礎(chǔ)。

以上四個階段是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體。市機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保整個集中教育活動順利進(jìn)行。活動推進(jìn)過程中，市機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要把握好以下三條：

一是要認(rèn)真對照“三個代表”要求。“三個代表”是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機(jī)關(guān)干部都要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風(fēng)，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調(diào)整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認(rèn)識得到升華，自我完善的動力得到增強(qiáng)，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標(biāo)準(zhǔn)地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機(jī)關(guān)各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構(gòu)成、人員素質(zhì)等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度也有所區(qū)別，因此，一定要從自身實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認(rèn)識上和工作上的差距，從機(jī)關(guān)存在的問題中查找個人自身的問題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從機(jī)關(guān)發(fā)生的重大事件或典型案件中查找教訓(xùn)，從而切實增強(qiáng)集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態(tài)度、有效的方法和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先態(tài)度要端正。無論是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認(rèn)真分析產(chǎn)生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認(rèn)識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認(rèn)真反思、深入自我解剖中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準(zhǔn)問題。第三標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。要按照黨章的規(guī)定、公務(wù)員條例的標(biāo)準(zhǔn)和市委提出的基本要求，嚴(yán)格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題解決好。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中教育取得實際成效

市級機(jī)關(guān)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見》，在市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和直接指導(dǎo)下，抓好組織落實，認(rèn)真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務(wù)求取得實效。

一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛宣傳發(fā)動。市機(jī)關(guān)各部門要把集中教育活動作為事關(guān)大局的嚴(yán)肅任務(wù)，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強(qiáng)有力的思想教育，使全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標(biāo)和任務(wù)，明確自己在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中職責(zé)。在集中教育活動中，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設(shè)立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚正氣，進(jìn)一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風(fēng)，切實解決問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有沒有問題，基層和群眾最有評判權(quán)。這次集中教育活動必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。市機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認(rèn)真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞?wù)咦憬涞木瘢鄰淖陨碚以颍嬲龅接袆t改之，無則加勉。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關(guān)責(zé)任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，在部門整改的同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀(jì)政紀(jì)國法行為的，都必須堅決查處；對于情節(jié)特別嚴(yán)重、反響特別強(qiáng)烈、證據(jù)充分確鑿的機(jī)關(guān)干部，一定要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。這不是下指標(biāo)，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀(jì)律、不足以樹正氣。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要結(jié)合“千人評議機(jī)關(guān)”活動，組織基層和群眾評議機(jī)關(guān)，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強(qiáng)化制度監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，一次集中教育不可能解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的治本之策。市機(jī)關(guān)各部門要以集中教育為契機(jī)，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面細(xì)致的梳理。凡是有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于方便群眾的，都要進(jìn)一步細(xì)化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發(fā)展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執(zhí)行不到位、執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不嚴(yán)格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務(wù)。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機(jī)關(guān)所有部門的機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作，中午如在基層用餐，一律不準(zhǔn)喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機(jī)關(guān)干部都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前各項工作。開展集中教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，歸根到底是為了更好地推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神緊密結(jié)合進(jìn)來，與推動我市“兩個率先”進(jìn)程緊密結(jié)合起來，與搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快跨越發(fā)展、奮力實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真正做到集中教育與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要通過集中教育，使全體機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性更加增強(qiáng)，使全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，使宜興一切創(chuàng)造財富的活力更加迸發(fā)。

同志們，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是市委、市政府從實現(xiàn)“兩個率先”的大局出發(fā)作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀(jì)委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機(jī)關(guān)各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以求真務(wù)實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效，為加快跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！