第一篇：“基層組織規范化建設提升年”動員大會上的講話

在全縣開展“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動暨“基層組織規范化建設提升年”動

員大會上的講話

劉章箭

（2012年3月19日

根據錄音整理）

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹中央和省、市委要求，安排部署“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動和基層組織規范化建設工作，動員全縣廣大黨員干部走村居、訪民情、解民憂、惠民生，進一步凝聚全縣創新趕超、前移進位的強大合力。剛才，會議隆重表彰了2011年度黨建和包村聯戶工作先進集體和先進個人，在此，向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！慶節同志、忠駿同志分別對大走訪活動、基層組織規范化建設作了專門安排，希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，根據會前研究的意見，講四個方面的問題。

一、認清形勢，深化共識，充分認識開展兩項活動的重大意義

中央把今年確定為“基層組織建設年”，要求在創先爭優活動中突出加強基層組織這個重點，要求領導干部下基層、抓基層、直接聯系基層，以創先爭優開創組織工作新成績，為黨的十八大召開創造良好的環境。前不久，中央和省、市委相繼召開會議，作出具體安排、提出明確要求。為深入貫徹中央和省、市委部署要求，著眼于我縣創新趕超、前移進位的新形勢，縣委決定在全縣所有村居和黨組織，集中開展“走村居、訪民情、解民憂、惠民生”

重大舉措。能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，并把群眾科學地組織起來，投入到金鄉干事創業的大潮中去，最終實現趕超發展、前移進位，這是對基層組織的基本要求。這些年來，縣委不斷加大基層組織建設力度，特別是去年又在全市率先完成了村“兩委”換屆，深入開展了“基層組織規范化建設年”活動，投資1千多萬元徹底消滅了無活動場所的村。這些措施，夯實了基層基礎，也促進了經濟發展和社會穩定。但要看到，有些地方和領域的基層組織仍然相對薄弱，一些農村基層組織村級工作存在著“被動應付、不推不動”的問題，還有個別村組織，在思想上、行動上不能與黨委政府保持高度一致，在一些重大事情的決策和關鍵事項的推進上，搞上有政策、下有對策，陽奉陰違，致使整體工作處處被動。諸如此類問題的存在，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象和威信，阻礙了事業的發展。因此，我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過開展好兩項活動，幫助解決基層組織軟弱、發展思路不清、人才資源匱乏等困難和問題，為加快發展提供堅強的組織保證。

第三，這是創新社會管理、提高黨的執政能力的具體行動。隨著經濟社會的快速發展，利益分配格局發生了深刻變化，發展提速期、社會轉型期引發的群眾訴求多樣化、社會矛盾復雜化，給我們工作帶來了很多新的挑戰。加強和創新社會管理、提高黨的執政能力已經成為從中央到地方共同關注的重大課題。當前，我縣隨著工業化、城市化步伐的加快，一些深層次的問題不斷增多，這些矛盾和問題若措施得當，可促進經濟快速發展和社會平穩進步；若應對失誤，則會導致工作很難打開局面和處處被動，這對

眾、和群眾說不上話，就不可能和群眾貼心知心，更談不上對群眾的事情上心用心。縣委決定選派干部下基層、訪民情，一個很重要的目的，就是讓機關干部深入群眾、深入基層、深入實際，和群眾真正打成一片，零距離地了解掌握基層的實際情況和群眾的想法，一方面能夠為群眾辦實事、解難事、做好事，另一方面也能錘煉品格、積累經驗、增長才干，在基層一線鍛煉干部、檢驗干部、識別干部，提高干部駕馭基層工作的能力。

二、突出重點、務求實效，確保“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動落到實處

開展“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，各級各單位要把“走村居、訪民情、解民憂、惠民生”作為工作主線，精心研究謀劃，周密組織實施，真正解決具體問題，確保活動扎扎實實、大見成效，在全市全省形成亮點。

(一)要把民情了解好。各級干部要真正帶著感情、帶著責任，通過與基層群眾交朋友、拉家常，全面了解群眾的所思所盼，掌握群眾的真實意愿，把群眾的愿望呼聲和意見建議搞清楚，真正交幾個群眾朋友。為此，縣里決定4月份集中開展全員干部大走訪活動，縣鄉村三級黨組織書記帶頭，各級黨政領導班子成員和廣大黨員干部共同參與，通過大走訪活動，重點解決一批熱點難點問題，努力實現群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、廣大群眾得實惠的目標。縣級領導班子成員要切實發揮模范帶頭作用，身體力行，帶頭走村入戶，帶頭調處矛盾，帶頭扶貧幫困。縣直部門單位和鄉鎮領導班子成員，每人都要確定一個村作為聯系點，走訪戶數不能少于60%。擔任“第

進社區”便民工程，對群眾痛恨的那些村霸、街霸，要結合正在開展的“蒜都利劍”行動，嚴厲予于打擊，匡扶社會正氣。駐村干部要做到群眾有疑問第一時間能反映，村里有矛盾包村干部第一時間能掌握，各類糾紛第一時間能解決。對涉及多數群眾利益、反映比較集中的事，有條件的要馬上辦，有困難的要千方百計辦，對情況復雜、短時間內難以解決的問題，要加強協調、做好解釋說明，及時化解群眾的合理訴求，幫助群眾解決具體問題，確保小事不出村、大事不出鎮，村居平安和諧穩定。

（三）要把困難解決好。解決群眾生產生活中遇到的各種具體問題，是我們開展包村聯戶工作的核心。各級各部門和各級干部在活動中，要集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難，夯實創新趕超基礎。要抓好增收致富。縣委縣政府把今年確定為“現代農業提升年”，目的就是要在現代農業發展上有一個大的突破，讓老百姓有更多的、更穩定的收入。農村工作會議上我也提出來：發展現代農業，必須要堅持生態化提升質量、園區化集聚發展、產業化壯大實力、品牌化開拓市場、科技化強化支撐。這里面的每一個方面，靠一家一戶甚至一個村都不可能獨立實現，離不開鄉鎮、部門和企業的支持指導。同志們下去后，首先要幫助所包村選準一條體現本村特點的致富道路。要發揮部門和企業優勢，盡可能地幫助所包村解決制約經濟發展的突出問題，在信息、資金、技術、人才等方面給予必要的扶持，力求使村農業產業化水平有較快提升、農民收入有較快增長。要建好基礎設施。經過近年來的持續加強，尤其是實施農村六大重點工程以來，應當說，我縣農村基礎設施建設取

為一項重要內容，圍繞開展“基層組織建設規范化提升年”活動，幫助村級班子大力推進村級事務規范化管理，完善農村基層組織各項規章制度，實現組織活動、工作制度、活動陣地、保障機制、黨建資料“五規范”。

三、創先爭優、固本強基，以基層組織建設的提檔升級迎接黨的十八大勝利召開

關于“基層組織規范化建設提升年”活動，縣委專門制定下發了《意見》。各級各單位要按照相關要求，認真實施好“四項工程”。具體工作中，要重點把握好四個方面。

（一）創先爭優活動要突出為民服務內容。服務群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要自覺把工作重心轉到提高服務能力上來，進一步動員基層黨組織和廣大黨員在服務發展、服務民生、服務群眾中創先爭優。實施“黨建品牌”創建，是我縣近年來創先爭優活動的有益探索，一定要緊緊抓在手上、不斷豐富內容、更大力度推進。要繼續把創建的重點放在窗口單位、服務行業，通過切實有效措施提升服務檔次和水平，讓基層群眾享受優質服務,更加滿意。要進一步拓展“黨建品牌”創建的內容和范圍，以服務發展、服務和諧、服務黨員、服務群眾為主題，組織各領域各行業開展“服務型黨組織”創建活動，著力構建綜合服務體系，大幅提升服務群眾的能力和水平。縣委將適時對創先爭優活動進行總結表彰。

（二）基層黨建工作要突出解決實際問題。促進基層黨建工作提檔升級，關鍵在于解決基層組織建設中存在的突出問題。農村黨建工作，要注重解決選好帶頭人、加強對流動黨員的教育管理、建好用好活動陣地等問題，不斷

真開展“信念、信心、信仰”教育活動，健全完善教育管理機制，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和嚴格的教育管理。要完善黨內關懷激勵機制，加大對生活困難黨員和老黨員的關懷幫扶力度，使他們切實感受到組織的溫暖。要健全完善黨員退出機制，規范標準和程序，堅決妥善地處臵不合格黨員，進一步純潔黨的隊伍。

（四）落實黨建責任要突出制度建設。推動基層黨建工作責任制落實，制度是最直接的抓手、最有力的保障。要繼續把制度建設作為重要抓手，對于被實踐證明、行之有效的制度要認真貫徹落實；對不適應新形勢要求的制度要及時修訂完善。尤其要把健全完善責任考核機制作為重中之重，靠嚴考核、硬約束、真獎懲，推動基層黨建工作目標任務措施的落實，加快構建黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、上下聯動齊抓共管的基層黨建工作新格局。

四、嚴督重考、落實責任，確保各項工作落到實處 這兩項活動規模大、范圍廣、任務重，各級各單位務必高度重視，切實做到思想認識、組織領導、工作措施、責任落實“四到位”。

一要落實領導責任。各級黨委要把開展“基層組織規范化建設提升年”活動作為創先爭優的重點，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，履行好抓基層黨建工作責任；組織部門要強化指導，各有關部門認真履行擔負的職責，一級抓一級，層層抓落實，把活動不斷引向深入。縣委下派干部管理工作辦公室，要牽頭負責好活動的組織實施，1

后發崛起的關鍵時期，懇請大家充分發揮視野寬、信息靈、門路多的優勢，積極獻計獻策，多方集聚資金、技術、人才和信息，合力推進金鄉趕超發展。會議之后，我們新下派的駐村同志就要奔赴農村基層一線。這次選派的駐村干部，都是各部門單位推選的政治素質好、工作能力強的同志，希望大家撲下身子、傾心投入，帶著對群眾的深厚感情，面對面、心貼心地與群眾溝通交流，用真情實意贏得群眾的信任和支持。希望大家求真務實、多辦實事，從群眾最關心、最迫切的問題抓起，一件一件想辦法，一樁一樁抓落實，切不可搞形式主義、做表面文章。希望大家嚴守紀律、樹立形象，牢記責任、廉潔自律，絕不給基層添麻煩，絕不給群眾添負擔，絕不辦損害群眾利益的事情。這要作為鐵的紀律嚴格執行。縣委相信，全體下派干部一定不會辜負組織的重托和群眾的期望，一定能以強烈的事業心和責任感，開拓進取，扎實工作，圓滿完成駐村幫扶工作任務，向黨和人民交一份合格的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在全縣基層組織集中建設活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達了上級有關會議精神，認真分析了我們縣基層黨組織建設現狀，研究制定了這次基層組織集中建設活動的工作目標和任務，同時決定召開這次范圍比較大、規格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮石崗村工作隊、縣農業局駐大崗李鄉北崗村工作隊、四所樓鎮黨委分別介紹了駐村工作和加強基層組織建設工作的先進經驗。志超部長傳達了縣委關于開展基層黨組織集中建設活動的實施方案，寶成書記傳達了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設現狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進單位的經驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強調三個問題：第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展基層組織集中建設活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內容就是研究如何加強我們黨的執政能力建設。這次全會在國內外引起很大反響。中共中央就加強黨的執政能力建設問題進行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強黨的執政能力建設呢？大家對此要有一個充分的認識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產主義運動遇到了嚴重挫折，蘇聯解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，處于經濟體制轉型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉型期、改革開放的關鍵期、社會的高震蕩期、經濟的快速發展期、各種矛盾的突顯期。在這個關鍵時候，如果社會出現大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現混亂的局面。因此，黨中央敏銳認識到了這個問題，提出要加強我們黨的執政能力建設。加強黨的建設，首要的就是要加強黨的基層組織建設，加強黨員隊伍建設。基層組織是黨的全部工作的基礎，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領導群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強黨的基層組織建設，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設好了，我們的改革發展和穩定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農村基層黨組織和縣直的基層黨組織進行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發展穩定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領導下，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩步推進，經濟快速發展，社會大局總體穩定。我們取得的每項成績無不與基層組織建設直接相連。可以說，基層組織建設得如何，關系著我們縣改革發展穩定的大局。要發展我們縣的經濟，要帶領群眾致富奔小康，就必須得有堅強的基層組織作基礎。沒有黨員干部的帶領，發展經濟只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰斗力強，這個地方的經濟發展就快，社會就安定，群眾發展經濟的熱情就高漲；哪個單位班子團結，凝聚力強，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎，圍繞“三個增收”，加快“三化進程”，整體推進，重點突破，今年已呈現出比較好的效果，各項工作保持了較好的發展勢頭。農業結構調整進一步深入和不斷優化。糧經比在去年4：6的基礎上，今年調整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領導對此都給予了很好的評價。工業經濟呈現出好的勢頭。我們堅持以開放統攬經濟工作全局，大力度地招商引資，以現有的工業企業吸引外商注入資金，使一批老的企業得鞏固和發展。停產多年的縣化肥廠與武陟化工集團聯合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產。用電量是衡量一個地方工業發展的重要標志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團、武漢黎氏面業包括鄉鎮的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業經濟總量初步得到膨脹。城市基礎設施建設力度進一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉變，團結奮進、干事創業的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經步入了發展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉調研和與基層干部交談時，多次強調要把我們的各項工作落實到基層組織建設上去，必須把這個基礎夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發展經濟的需要。

（三）開展這次集中活動也是針對我們縣基層組織和黨員干部隊伍現狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，305個農村基層黨組織和縣直黨組織中，絕大多數戰斗力是強的。這些黨組織帶領廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組

織建設和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰斗力、凝聚力不強，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設上，一些干部表現的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀的地步。在高速公路建設上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數是好的，但也有個別黨員干部表現不好，在征地、強裝強卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經掌握了證據，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規定，黨員干部不準上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀予不顧，為了達到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據的基礎上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設。從我縣黨員隊伍發展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數量不多，質量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀律性強，這樣的局面發展下去，非常危險。今年我縣就發生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執政沒有了基礎，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認識開展基層組織建設的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結合，確保基層組織集中建設活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農村基層組織建設上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學習提高，查擺問題，進行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務，平原綠化高級達標已通過省里驗收。農田水利基本建設，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災嚴重的幾個鄉鎮，根據各自的實際，因地制宜，科學規劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進行溝河治理。從總體上看，冬季還是農閑。因此，我們準備利用這段時間對基層組織進行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農村基層組織，據調查，全縣還有41個黨支部是后進支部，但是基層組織建設是一個動態的過程，這次調查是好支部，下次調查就可能會因某一個問題就會變成后進支部。因此，我們要經常地進行這項工作。就農村基層組織建設工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機會，把組織建設作為中心，按照“雙強”標準，配齊支部班子，配強支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強”，是指個人致富能力強，帶領群眾致富能力強。現在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現在，我們要帶領群眾致富奔小康，發展經濟就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮來說，畜牧養殖業發展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認為你這個支書就不稱職。就練城鄉來說，日光溫室發展迅速，作為支部書記就要帶頭發展大棚。不管哪個鄉鎮，村支部書記自己家里都要有發展經濟的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領導群眾去致富呀。在今年的農業現場會上，我都講，包括鄉鎮黨委書記、鄉鎮長也要向“雙強”的標準去努力，鼓勵家里的人做生意，發展經濟。如果你連經濟上的事都不懂，一個鄉鎮交給你，能行嗎？所以，要按“雙強”的標準去配強我們的各級班子。其次，要理清發展思路。每個村都要結合本村實際，理出一條切實可行的發展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設活動作為駐村工作的一項主要內容，幫助村里共同理思路，謀發展。現在農村工作難度很大，在農村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發揚能吃苦、奉獻精神強的優良傳統，理清思路，帶領群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農村工作的關鍵是要公開、公平。村務公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務公開工作現場會在我縣召開。村務公開要切忌流于形式，要真正公開，經常公開。現在公開欄制作的很好，我最擔心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設活動的重點。再一個重點是發展好黨員。發展黨員要注意改善結構，要從青年、婦女、少數民族干部、復員退伍軍人中發展。現在我們全縣每年只發展400名黨員，發展速度太慢。同時發展的黨員素質不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務都不愿盡。因此，在抓好黨員發展數量的同時，也要抓好黨員素質的提高，保持黨員的先進性，發揮好黨員的先鋒模范作用。

以上講的是這次活動的重點，在開展這次活動中我們還要搞好以下四個結合。一是基層組織集中建設活動要與“三級聯創”結合起來。二是基層組織建設活動要與促進農村經濟發展結合起來。三是基層組織集中建設活動與解決熱點、難點問題結合起來。實踐證明，哪個地方的基層組織戰斗力、凝聚力強，這個地方社會就穩定，經濟發展就快。市委在總結“10.27”回漢群眾沖突事件經驗教訓時,其中重要的一條就是這些村的基層組織建設薄弱，有的村沒有支部書記。我們縣的一些村也存在這樣的問題，有的村即使有支部書記，但作用發揮的不好，在群眾中沒有威信，說過的話群眾不聽。由于這些村基層組織不健全，凝聚力、戰斗力差，熱點、難點問題就多，調地調不開，修路沒人管，有電線常年不通電，治安狀況不好。所以，我們要把這次集中建設活動與解決熱點、難點問題結合起來。四是基層組織集中建設活動與中心工作結合起來。當前全縣的中心工作不是很多，年終已至，各鄉鎮、縣直各單位要對2004年的工作系統地總結一下，同時及早謀劃明年的工作思路。縣南部的幾個鄉鎮要利用“一事一議”的方法，繼續組織群眾開挖溝河，改善低洼易澇地區的水利條件，為明年農業生產打好基礎。現在我縣的農田水利建設主要問題是排灌體系不完善，由于城鎮建設、道路改造等原因，堵塞了原有的排水溝，沒有形成小溝通大溝，大溝通河流的水利網絡，一遇大點的降雨就出現積水成災。在當前取消義務工的情況下，村干部要發揮好作用，組織群眾議一議，動員群眾把效益好的溝挖一挖，使群眾免受澇災之苦。這是我們基層組織的主要職責。

第三個問題，加強領導，精心組織，為基層組織集中建設活動提供堅強的組織保證

一是成立組織。縣上已經成立了高規格的領導組，各鄉鎮、縣各單位都要成立相應的領導組織和工作機構，明確一把手親自抓，分管領導具體抓。二是加強督導。今天在家的縣級領導和各鄉鎮的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮黨委會，鄉鎮黨委書記要主動與包鄉的縣領導聯系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉的縣領導參加，每位縣級領導要對所分包鄉鎮的基層組織建設情況做到心中有數。第二，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領導落實“一崗三責四聯”制度的具體體現。再一點是鄉鎮要加強對村級基層組織建設的指導，每個村都要有一名副鄉級干部分包負責。對后進村要派分管組織的鄉鎮黨委副書記、紀檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導組要認真負責，切實加強對這次集中建設活動的督促檢查。三是加強宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設重要性的宣傳，對在活動中的先進典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興通許提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：淺談農村基層組織規范化建設

農村基層組織建設是黨建工作的一個重要組成部分，是一項系統工程。**縣委在工作實踐中，不斷鞏固和擴大農村黨員先進性教育活動成果，以加強農村基層組織規范化建設為突破口，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的長效機制。

一、農村基層組織基本情況

全縣轄六鄉三鎮，73個行政村，其中農業村56個，牧業村17個。村“兩委”成員412人

。基層鄉鎮黨委9個，黨總支10個，支部160個，黨員2508人。

二、當前農村基層組織建設工作存在的突出問題

進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署，以創建農村“五個好”黨組織工作為目標，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但在目前新形勢下，農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，賦予農村黨的基層組織建設工作任務越來越重，農村基層組織建設依然存在很多突出問題，主要表現在：

一是農村基層干部隊伍的整體素質不高。農村干部文化素質普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，對新時期黨的政治理論和農村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的現象。

二是農村黨組織設置的模式化單一。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

三是農村經濟相對薄弱。我縣還存在著很多集體經濟薄弱村，1萬元以下的達23個。由于集體“無錢辦事”，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

四是工作方法過于簡單。部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不深，研究不透，工作方式方法改進不夠，習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象依然存在；黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；農村基層組織建設存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

三、加強農村基層組織規范化建設采取的措施

針對存在的問題，**縣委以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以保持黨的先進性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，緊緊圍繞全面建設小康社會，構建“和諧**”的發展戰略，結合實施“基層組織效能建設年”活動，堅持一手抓規范整頓，一手抓創新提高，不斷加強農村基層組織規范化建設。

(一)以選人育人為核心，規范領導班子建設。

1、規范鄉鎮領導班子建設。以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為準繩，以實施“3211”工作機制（即“三差額”：差額推薦、差額考核、差額醞釀；“兩票決”：即對縣直綜合部門黨政正職推薦人選在縣委常委會票決，對鄉鎮黨政正職擬任人選在縣委常委會推薦的基礎上，提交縣委全委會票決；“一任期制”：即對縣直部門和鄉鎮黨政正職實行任期制管理；“一監督”：即對干部選拔任用工作進行全方位監督）為契機，把政治堅定、清正廉潔、辦事公道、勇于創新的優秀干部選進班子。保證鄉鎮黨委班子成員具有大專以上文化程度、35歲左右為主體的梯次配備，成員之間團結協作、精干高效、廉潔勤政、整體作用發揮好。

2、規范村級領導班子建設。全面推行和建立黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”的選舉制度，逐步形成黨支部成員平均年齡40歲左右、村級領導班子成員50%左右達到中專文化水平的班子結構。提倡村黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村黨支部、村委會成員按照規定的選舉程序實行交叉任職。強化村黨支部的領導核心作用，實行由村黨支部書記召集、主持村黨支部和村委會聯系會議，堅持村級重大事務集體決策的制度。全面加強村級共青團、婦女、民兵、治保、調解等其他組織建設，切實解決“癱、軟、散”和組織生活不正常、作用發揮不明顯的問題。

（二）以制度建設為重點，完善基層組織規建設制度體系。

按照“規范可行、精實管用、基本統一、相對穩定”的原則，切實抓好基層黨組織制度建設，堅持在規范中創新，在創新中規范。

1、加強責任目標類制度建設。要把鄉鎮黨委書記作為落實黨建工作的第一責任人，嚴格按照《**縣黨建工作督促檢查制度》、《中共**縣委員會關于鄉鎮黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》等文件精神，抓好黨建工作的督促檢查力度，扎實開展好黨員承諾、黨員責任區、黨員示范崗和黨員為民服務全程

代辦活動。

2、加強黨建活動類制度建設。一是不斷創新制度內容，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨委與支部（總支）、支部與黨員層層簽定目標責任書，黨委每季度召開一次由各支部書記參加的黨建工作例會，專題研究黨建工作，各村黨支部堅持每月召開一次黨員會議，安排布置當月黨建工作。二是

堅持落實“三會一課”制度。定期召開黨小組會、支委會、黨員會，堅持開展黨委書記講黨課活動，黨委每季度組織黨組織書記進行一次一天以上的黨課集中教育，村黨支部每月組織一次黨員活動，內容以開展“五學三議三幫”為重點，即學政治理論、學黨建知識、學農村政策、學法律法規、學實用技術，議黨建、議發展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶。可采取集中學習、座談討論、到先進村和專業大戶及農牧民黨員培訓觀摩基地現場參觀、講授農牧業科技知識等形式。三是堅持領導班子民主生活會和民主評議黨員“雙評”工作制度。開展黨內一票，黨外一票的“雙評”方式評議黨員。民主評議要圍繞存在的突出問題，深入開展批評與自我批評，評議后及時進行整改提高，達到團結—批評—團結的目的。

3、加強民主管理類制度建設。一是要規范“三務”（黨務、政務、財務）公開制度，做到黨務、政務每季度公布一次，財務每半年公布一次。二是要規范民主管理、民主議事、民主決策和民主監督程序。開展好以“述、議、辦、督、饋”為主要程序的“民主議政日”活動，村（社區）重大事項，堅持一事一議，經村（居）民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。

4、加強工作保障類制度建設。堅持和完善領導干部包村制度，縣領導聯系村的作法一定三年不變，換人不換點，確保包村幫扶工作取得實效。要全面推行鄉鎮領導干部接待日或值周制度，有條件的村要積極推行村干部在村活動室輪流值班制度。

（三）以能力提升為目標，規范黨員隊伍建設。

1、加強教育培訓，提高黨員隊伍素質。大力實施“萬名農牧民黨員能力建設工程”，充分發揮縣、鄉、村三級培訓陣地作用，采取經常性教育和集中培訓相結合，政治理論教育與致富技能培訓相結合，每年對農村基層黨員干部進行一次以“三個代表”重要思想、法律法規、市場經濟知識、農村政策、先進實用技術等為主要內容的教育培訓。對農牧民黨員培訓全面實行“兩卡一冊”管理（“兩卡一冊”即：鄉（鎮）建立農牧民黨員培訓統計卡，村黨支部建立農牧民黨員培訓登記卡，農牧民黨員人手一本培訓手冊）。采取“五式培訓法”（點菜式、訂單式、保姆式、現身說法式、網點式），開展好農村黨員能力建設“五星級”評比活動，抓好農牧民黨員的培訓工作。

2、把好“入口”，暢通“出口”，建立黨員隊伍動態管理機制。一是把好“入口”，全面推行發展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，確保發展黨員質量。認真組織實施“雙培雙帶”工程，抓好在農村致富能手中發展黨員工作，提高黨員素質，改善黨員隊伍結構。按照《關于加強農村入黨積極分子隊伍建設的實施意見》的要求，全面建立入黨積極分子吸收、考察、管理機制，建立“四推薦三培養一公示”制度。每個村黨支部要按1：4的比例做好入黨積極分子培養工作。二是暢通“出口”，按照處置不合格黨員的有關規定，將喪失黨性的黨員從黨內清除出去，純潔黨的隊伍，保持黨的先進性。

（四）以營造氛圍為切入點，規范村級基礎性工作。

一是村級陣地標準化。要按照“規范、節儉、實用”的原則，確保村級組織陣地設施達到標準化，即有室牌、有黨旗、有誓詞、有黨員權利和黨員義務、有學習制度、有議事規則。村要建立“一簿（箱）、兩表、三欄、四冊、五卡”（即：村民意見簿（箱）；村黨建工作一覽表、村組織工作制度一覽表；黨務公開欄、村務公開欄、財務公開欄；“兩委”班子名冊、黨員名冊、入黨積極分子名冊、后備干部名冊；學習培訓記錄卡、黨員主題實踐記錄卡、黨員義務奉獻記錄卡、“雙培雙帶”記錄卡、黨員監督評議記錄卡），并建立完善村務發言人制度。

二是上墻圖板規范化。規范并豐富鄉村兩級上墻圖板，烘托黨建工作氛圍。鄉級需要上墻的圖板包括黨建工作、精神文明建設工作、黨政班子工作分工和任務以及“三務”公開等。村級包括：黨建工作一覽表、村級制度規范一覽表、農牧民黨員能力建設“五星級”評比、遠程電教工作、精神文明建設工作、村級規劃圖、“三務”公開以及其他需要上墻的圖板。

三是實現遠程電教經常化，按照“有健全的工作機制，有標準的站點牌匾，有適宜的教育場所，有專用《工作手冊》，有達標的教育設備，有穩定的教學資源，有齊全的工作人員，有完善的工作制度，有規范的檔案資源，有成熟的教學組織管理模式”的“十有”標準，開展標準化遠程教育和電化教育建設活動。各級電教站（室）要有設備保管使用制度，做到設備安全，正確操作，防火防盜防塵防潮防雷防震。

（五）以創新為動力，規范“三級聯創”工作機制。

1、以與時俱進、求真務實的態度，不斷豐富“三級聯創”內容。把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗“好班子”的首要標準；把提高農村黨員干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質和帶領群眾致富的本領，作為創建“好隊伍”的重點；把推動農村和農業結構調整、促進農牧業增效、農牧民增收，融入“好路子”的范疇；把發展農村經濟合作組織、推進農業產業化經營、完善農產品流通體制、提高農民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監督制度，充實到“好制度”中來。把縣、鄉、村縱向聯創和部門橫向聯創結合起來，進一步完善和規范“三級聯創”工作機制。

2、創新載體，不斷深化“三級聯創”活動。各基層黨組織要緊緊圍繞改革發展穩定大局，圍繞構建“和諧**”發展戰略，圍繞階段工作目標任務的落實，圍繞黨建工作薄弱環節，圍繞黨的思想、組織、作風建設，廣泛組織開展各類緊貼中心、緊扣實際、主題突出、形式多樣的創建活動，創新黨建工作路子，深化“三級聯創”活動。當前，要在抓好創建“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部、“五個好”學校黨組織、“五個好”社區黨組織、“四個好”鄉鎮站所和地區黨建示范單位創建活動的同時，積極探索發展壯大村級集體經濟實力的有效途徑和機制，使村集體經濟收入年增長至少1萬元或30%，切實解決村級組織“有錢辦事”的問題。

3、加強監督，實行“三級聯創”工作動態管理。每年對已命名的黨組織和鄉鎮站所進行一次全面復核檢查，對工作滑波、標準下降的黨組織和鄉鎮站所取消命名，限期整改；在已命名且成果鞏固較好的黨組織和鄉鎮站所中開展地區黨建示范單位創建活動。

第四篇：環境建設年動員大會上的講話

李曉應局長在環境建設年活動

動員大會上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府的統一部署，結合我局實際，今天，我們在這里召開開展“環境建設年”活動動員大會。“環境建設年”系列活動要達到的中心目的是：行政效能明顯增強、人員素質明顯提升、服務水平明顯提高、工作效率明顯提高、發展環境明顯優化。下面，我就“環境建設年”活動的開展，講三個方面的意見。

一、要充分認識開展“環境建設年”活動的重要性和緊迫性。

一是形勢所急。現在，在一些機關干部中明顯存在著思想解放不夠、責任意識不強、創新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻等問題。開展“環境建設年”活動，就是要解決當前嚴重阻饒經濟社會快速發展的突出問題，切實增強黨員干部群眾創新破難，爭先創優的緊迫感、責任感和使命感，為經濟發展創造一個良好的發展環境。二是發展所需。發展環境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項目建設的速度，影響到區域經濟的發展，也影響到社會的穩定與和諧。要加快“引進一批、儲備一批、申報一批、建設一批”重點項目，實現項目引進、項目前期、項目推進的新突破，不斷增強經濟社會發展的后勁，迫切需要一個良好的發展環境。當前，我們又迎來了新一輪西部大開發戰略所帶來的機遇，各項工作都在有條不紊地推進，加之黃平縣一園兩區建設正在如火如荼地開展，一大批企業都希望入駐黃平投資興業，這些都急需一個良好的發展環境作為保證。

三是責任所在。經濟發展離不開項目建設，項目要推進，審批應先行。優化發展環境很重要的一項任務就是要進一步優化行政審批服務環境，提高行政服務效能。在行政審批辦理中心開展“環境建設年”活動，有著十分重要的現實意義。行政審批中心肩負著服務群眾、服務社會、服務企業、服務發展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯審批工作機制，進一步理順聯合審批程序，減少審批環節，縮短審批時間，提高工作效率，開通綠色通道，服務重點工程項目，是我們義不容辭的責任。面對這些責任，我們的工作做得怎么樣？企業群眾社會的評議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報的一些情況從正反兩個方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現實表現，“中心”的每個工作人員都要認真地想一想自己的責任；“中心”的每個中層干部都要認真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發展環境建設年”活動的主要內容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發展環境建設年”活動，重點要在以下四個方面的主要內容：

（一）大興學習之風，開展解放思想大討論活動。通過黨組理論學習、中心組學習、專題報告會、講座培訓等多種方式，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，大力弘揚理論聯系實際的學風，學習現代科技知識和法律知識，特別是與行政審批工作密切相關的法律法規條文，注重以最新的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應、自身素質與時代要求相適應、知識和本領與履行職責相適應。

在“中心”各進駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創新破難求突破，爭先創優大發展”為主題的解放思想大討論活動。認真解決當前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題，切實增強廣大黨員干部創新破難、爭先創優的緊迫感、責任感和使命感，統一思想認識，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動力。

結合“解放思想大討論”活動，開展“創新服務月”活動，積極倡導創新服務的理念,營造創新服務的氛圍，增強創新服務、主動服務、超前服務、盡心服務的意識。各職能窗口要按照創新服務的要求，進一步解放思想，轉變作風，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯辦的事職能窗口要“聯通”；需協調解決的事，要講大局能“溝通”；對基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對有利于發展但受傳統體制機制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創新服務，促進“中心”和職能窗口的高效運轉。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優化發展環境的重要內容和有效抓手，今年重點做好以下8項工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強化“審批事項進中心集中辦理、審批職權進中心現場辦結”的工作機制，清理行政審批事項，進一步解決授權不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯審批服務，進一步理順聯合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標準統一、程序規范、辦事高效、方便企業”的原則，積極探索聯合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯審核、一口收費”制度；

4、加快推進審批信息化建設，建立網上審批監控系統。加大審批公開力度，每周公布重點項目和重大事項審批進展情況，作為效能監察重要依據，促進提高審批效率。

5、認真落實《臨安市公共資源招投標統一平臺建設實施意見》，建設工程交易、土地使用權出讓、國有產權交易等要盡快進入市公共資源交易中心，納入統一平臺，進行規范運作。

6、進一步健全三級服務體系。切實加強行政審批辦理中心、鄉鎮（街道）便民服務中心和行政村為民服務代理室建設。要調整充實鄉鎮（街道）便民服務中心工作人員和村級代理員隊伍，抓好業務培訓，提升服務質量和服務水平。

7、選好配強行政審批中心窗口工作人員，對“中心”工作人員實行分類管理，強化素質教育與考核，增強“中心”工作人員合力。

8、加強行政審批效能監察。把市行政審批辦理中心作為效能監察的重點對象，在“中心”專門設立效能監察室，由市紀委（監察局）派人進駐“中心”，會同“中心”加強效能監察。特別是根據今年開展“重點項目建設年”活動的要求，加強對重點項目審批情況的效能監察。認真跟蹤督查重點項目申報審批協調聯動制度落實情況，凡確定為市重點項目的，要堅持綠色通道全程服務，各部門實行聯審、聯辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴格執行四條禁令和中心各項規章制度。全面推行和完善崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，嚴格執行機關效能建設“四條禁令”：

1、嚴禁有令不行。不準出于部門和個人私利，對法律法規和市委、市政府出臺的政策措施落實不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對策”，導致中間梗阻。

2、嚴禁辦事拖拉。不得違反服務承諾制度，無故拖延辦理時限；不得對群眾需辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責；不得在工作時間無故離崗、脫崗、串崗和不務正業；不得在上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看網上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴禁吃拿卡要。不準利用職務之便接受被管理人或服務對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動；不準利用管理權限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費、亂罰款；不準用公款互相請吃，禁止機關干部接受村級組織請吃；工作日期間，除公務接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準在管轄范圍內利用職權在中介組織和行業協會、學會等組織中為本單位和個人謀取利益。

4、嚴禁態度刁蠻。不得對辦事群眾缺乏熱情、態度冷漠；不得故意刁難服務對象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強對“四條禁令”執行情況的監督檢查，并接受全社會的投訴舉報。對違反禁令的人和事要動真格，發現一起，堅決查處一起，對有關責任領導和責任人要追究責任。單位違反“禁令”經查實的，要給予通報批評、效能告誡、考核扣分直至追究領導責任。機關干部違反“禁令”的，要給予批評教育、通報批評、效能告誡、扣發獎金、考核扣分，直至調離崗位、停職、辭退等。對違反“禁令”構 成違紀的，視情節輕重給予相應的紀律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協對中心進駐職能部門進行民主評議活動。

市政協決定從5月份起對行政審批中心28個進駐單位開展為期2個月的民主評議活動。本次民主評議活動的目的是通過對進駐“中心”28個部門為基層、企業服務情況進行民主監督，總結經驗，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進一步推動政府部門轉變作風，改進管理方式，提高工作效率和服務水平，加強行政能力建設，促進行政審批中心進駐部門單位更好地服務于群眾，服務于社會、服務于發展。

主要監督內容：市政協民主監督工作組圍繞中心28個進駐單位和部門的情況，了解“中心”進駐部門的相關工作，從職能到位、辦事效率、人員素質、窗口形象、改革創新等方面分析評議，查找存在的問題，并提出改進的意見和建議。

基本形式：市政協民主監督工作組聽取有關部門的情況匯報；分類別召開有關人士參加的座談會；開展明查暗訪活動；進行問卷調查；聽取基層單位和群眾（有關企事業單位、服務對象等）的意見和建議；開展視察活動；向市委、市政府提交民主監督情況報告；根據相關單位的整改計劃、改進措施，有針對性地進行督促檢查、跟蹤落實。

我們對這次民主評議活動要有正確的認識。市政協對“中心”進駐部門開展民主評議，是對“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應以主人翁的姿態融入到這項活動中來，對民主監督過程中的有關工作要求，一定要不折不扣地認真執行，對各類情況調查，應做到不隱瞞、不封鎖，如實匯報相關工作，詳盡提供數據材料，盡最大可能提供各項便利條件。

三、要切實做好“發展環境建設年”活動與中心實際工作的四個結合，合力創建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發展環境建設年”活動能否取得實效，關鍵是看我們能否把活動與“中心”的實際工作緊密結合起來。各部門應積極行動起來，在努力創建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎上，合力創建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優化發展環境要與創建和諧中心相結合。優化發展環境就是要強化隊伍建設，就是要大力弘揚團隊精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號召力和戰斗力，來源于集體中每個個體的思想品質、業務能力、奉獻精神。優化發展環境的首要任務就是要建設具有強烈責任心、執行力和團隊精神的工作人員隊伍，就是要進一步促進各職能窗口、科室的緊密配合，通力協作。“中心”是個特殊的集體，它的人員組成不同、業務范圍不同、服務對象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學習實踐活動，在活動中，提升思想品質、增強協作意識、培養奉獻精神。從自己的崗位做起，從身邊的點滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動為其他部門提供優質服務，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關系中，集中精力干事業；在和諧的工作氛圍里，爭創一流業績。要在創建和諧窗口、和諧科室的基礎上，合力創建和諧中心。

2、優化發展環境要與創建誠信中心相結合。開展“發展環境建設年”活動，就是要進一步提高工作效率，提高服務質量，提高“中心”為民服務的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務職能的政府機關，就更應大力倡導誠信服務。各部門要統一思想，提高認識，進一步壓縮承諾時限，規范辦事行為，兌現辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務好群眾、服務好社會、服務好發展。全體工作人員要當好“中心”的主力軍，在“發展環境建設年”活動中，建功立業，努力把“中心”建設成為“公正透明、誠信高效”的服務平臺，在創建誠信窗口、誠信科室的基礎上，合力創建誠信中心。

3、優化發展環境要與創建文明中心相結合。開展“發展環境建設年”活動就是要在不斷完善“中心”各項規章制度的基礎上，運用主題活動、評先創優、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執行“中心”各項規章制度的自覺性，增強文明意識和責任意識，進一步提升“以人為本、以禮待人”的服務理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態度和藹、語氣親切、表達清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務態度方面，做到主動熱情、態度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環境衛生方面，做到場地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對服務對象鬧情緒、耍態度。要在不斷優化服務態度中，進一步規范服務行為，努力樹立“中心”文明服務的新形象，在創建文明窗口、文明科室的基礎上，合力創建文明中心。

4、優化發展環境要與創建滿意中心相結合。開展“發展環境建設年”活動，就是為了更好地服務群眾，服務社會，服務發展，讓群眾滿意，讓企業滿意，讓社會滿意。要在開展“發展環境建設年”活動中積極創建人民滿意單位，用外環境來規范約束我們的行為，讓人民群眾來評判監督我們的工作。優化發展環境，爭創人民滿意單位，兩者是不可分割的有機整體，開展“發展環境建設年”活動是爭創市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發展環境建設年”活動的本質要求，群眾是否滿意是評議活動是否成功的唯一標準。要把“合力創建滿意中心”的思想貫穿于系列活動始終，通過全體工作人員的齊心協力，把“中心”各項工作提升到一個新臺階。各部門必須明確目標要求，在努力創建滿意窗口、滿意科室的基礎上，合力創建滿意中心。

同志們，今年是實現“融入大都市、創新大發展、構建杭州西郊現代化生態市”戰略目標的開局之年，行政審批中心是服務臨安經濟社會發展的排頭兵，肩負著“深化行政審批制度改革、提高行政服務效能”的歷史重任。我們全體工作人員要以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創新服務理念、拓寬服務領域、優化服務手段、改進服務態度、提高服務質量、增強服務效能等方面實現更大的突破，把行政審批中心真正建設成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第五篇：“作風建設年”動員大會上的講話

陳少杰同志

在市政府辦公室“作風建設年”活動動員大會

上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

全市“作風建設年”活動動員大會已于4月9日在市會議中心一樓禮堂順利召開了，剛才尹秘書長已經傳達了會議的主要精神，我就不再重復了。會后，根據動員大會的精神，辦公室迅速制定了《市政府辦公室“作風建設年”活動實施方案》，剛才周書記也已經宣讀了。現在，我就辦公室如何貫徹落實好市委、市政府的會議精神，開展好作風建設年活動講幾點意見，供大家參考。

一、要充分認識開展作風建設年活動的重要性和必要性

（一）開展作風建設年活動，是提高辦公室干部隊伍素質的迫切需要。近幾年，辦公室機關新進了不少年輕干部，改善了辦公室干部結構，但機關干部的整體知識結構和年齡結構還需要進一步完善，少數干部的綜合素質與全市搶抓跨越發展機遇的新形勢、新要求還不相適應。如任其發展下去，既浪費青春、影響形象，又貽誤工作、影響發展。辦公室機關開展作風建設年活動，就是要通過學習、通過比較，查找和發現自身的不足，提高干部的理論修養和政策理論水平，增強做好工作的本領，從而樹立起市政府辦公室機關干部的良好形象。

（二）開展作風建設年活動，是創建文明高效機關的迫切需要。機關作風是黨風的重要體現，加強機關作風建設是黨的建設和精神文明建設的重要內容，是提高機關辦事效率的重要途徑。機關作風建設是一項長期的重要任務，需要在實踐中不斷完善、不斷創新，才能取得好的成效。加強機關作風建設，積極開展“作風建設年”活動是精神文明建設的前提保障和必然要求，也是我們培養積極向上的精神的實際需要，因此，需要我們更加重視作風建設年活動。

（三）開展作風建設年活動，是加快我市“兩區一市”建設，實現科學發展、跨越發展的迫切需要。2010年，我市全市生產總值、固定資產投資、一般預算收入增速排名較前幾年相比不升反降，反映出我們機關干部在發展理念、創業精神和工作作風方面還存在欠缺。2011年是“十二五”規劃的起步開局之年，如何在全市實現科學發展、跨越發展大潮中貢獻自己的力量，這就需要所有機關干部，特別是我們市政府辦公室的干部轉變工作作風，積極部署落實和督辦《政府工作報告》和“十件實事”中提出的目標任務，咬定發展，真抓實干，以時不我待，只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進、開拓創新的進取精神，投身到我市實現科學發展、跨越發展的各項工作中去。

二、要認真查找并深刻認識辦公室機關作風中存在的主要問題 我們市政府辦公室機關干部的作風一直以來都是比較優良的，無論是在經濟建設的主戰場，還是在完成其他工作任務中，市政府辦公室的干部都發揮了中流砥柱的作用。但在文化多元化的背景下，各種思想文化交流交融，社會價值取向走向多元。受其消極影響，可能導致少數干部理想缺失、追求錯位，出現“官本位”思想，心浮氣躁，當老好人，見面作揖，拉關系，結人緣。這些現象將表現在以下幾個方面，現在提出來，大家引以為戒。

（一）中心意識淡薄，服務意識不強。有少數干部只講個人利益，不講宗旨觀念，少數職能部門和科室把權力作為部門和個人撈取好處、謀取利益的工具，不尊重辦事群眾，對群眾態度冷漠，有“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象。

（二）行政作風不力，工作效率不高。少數部門及工作人員對應履行的職責不能認真對待，能推則推，能拖則拖，相互推諉、扯皮；有些機關干部服務意識差，工作拖拉，致使基層、群眾反映的問題得不到及時解決。

（三）進取心不強，開拓創新不夠。有個別干部長期不讀書、不看報，對新知識、新技能充耳不聞，視而不見，把學習看做一種負擔，導致思想不夠解放，眼界不夠開闊，做事憑老經驗、老辦法，管理的思路滯后于事物的發展；還有的機關干部精神不夠振奮，工作積極性不高，責任心不強，只求過得去，不求過得硬，有“當一天和尚撞一天鐘”的現象。

（四）工作紀律松散，自律意識不強。有的干部紀律松散，作風漂浮，上班遲到下班早退，想來就來、想走就走，或在工作時間玩電腦游戲、聊天等，嚴重影響機關干部的工作形象。

以上這些現象與“用心做事、發展為先、公正待人、人民至上”的政府工作理念格格不入，要引起我們的高度重視，辦公室每位干部要結合自己平時的工作情況，反思一下，自己是否也存在上述的問題，有則改之，無則加勉。

三、要梳理清楚辦公室開展作風建設年活動主抓的內容

作風建設的力度，決定跨越發展的強度，市政府辦公室全體干部要高度重視，圍繞以下六個方面的工作，扎實開展好辦公室作風建設年活動，確保取得實實在在的效果。

（一）抓市委重大決策的落實。建設“兩區一市”、推動“六個跨越”，是市委貫徹中央大政方針和省委決策部署的具體化，符合鄂州實際，事關鄂州長遠發展，是一項重大的政治任務。作為市政府辦公室的工作人員，政府的核心機關，我們要時時“喊跨越”、“想跨越”、“干跨越”。要對十七屆五中全會、省委工作會議暨全省經濟工作會議以及市委五屆十次全會和全市經濟工作會議精神進行再學習、再領會、再落實。

（二）抓辦公室領導班子戰斗力的提升。首先是抓民主集中制。這是提升班子戰斗力的制度保證。要堅持集體領導原則，嚴明個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的政治紀律。開會討論時，大家暢所欲言、各抒己見，一旦形成決議，就必須堅決服從、不能有雜音。其次是抓“團結工程”。團結是一個班子戰斗力的基礎。大家在一個班子共事是一個緣分，應該倍加珍惜，相互間要包容、要體諒，大事講原則、講制度、講紀律，小事講求同、講風格、講友誼。我作為辦公室黨組負責人，是“團結工程”的第一責任人，我一定盡最大努力抓好班子、帶好隊伍、搞好團結，更好地擔負起駕馭一方全局、帶領一支隊伍、推動一域發展的職責。

（三）抓蘇柳英精神的學習。一是學習蘇柳英把職位當成做事平臺的職業精神。蘇柳英職業精神的可貴之處，就是在職位上不刻意追求，在做事上無止境追求。有人說，“職位太低，工作推不動”；“單位或是科室職能太弱，很難有建樹”。這些話在蘇柳英面前都顯得蒼白無力。主任科員職位不算高吧？殘聯的職能不算強吧？可蘇柳英就能在小職位上作出大文章，顯示出了她的境界、她的能力、她的水平。我們市政府辦公室的每一位干部要將自己的職位看做是一項責任、一個干事的平臺，無論在什么崗位，無論職位高低，你都是人們群眾的“打工仔”，必須把職位所要求的這份“工”打好。二是學習蘇柳英在奉獻中追求生活幸福的思想境界。蘇柳英在工作中、在奉獻中體驗和享受著生活幸福的境界給我們以深刻的啟迪。干部也是人，也需要幸福，但干部應該把個人的幸福與百姓的幸福統一起來，把私欲降到最低點，把奉獻升華到最高點。我們要不斷學習、刻苦學習，體驗成為知識淵博、情趣雅致的精神貴族的幸福。三是學習蘇柳英在平凡中實現人生價值的高尚情操。我們每一個干部，在職務和待遇上要知足，官多大也不算大，官多小也不算小，關鍵是要實現自己的人生價值。在工作上要不知足，人的生命是有限的，在位的時間更是有限的，我們應該抓住這個“有限”做更多無愧于人民、無愧于組織、無愧于人生的事情。這樣，當你回首往事的時候，就不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞恥。

（四）抓辦公室創先爭優精神的培育。要深入開展創先爭優活動，使創先爭優成為推動跨越發展的強大動力。一要爭創“六型”機關，形成創先爭優氛圍。爭創學習型機關，辦公室機關干部要認真學習經濟、科技、法律、歷史等方面的知識，全面掌握與辦公室工作相關的業務知識，解決好“不能為”、“不會為”的問題。爭創服務型機關，要牢固樹立權力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員的意識，自覺為基層、為群眾、為企業主動服務、超前服務、優質服務。爭創法治型機關，要推進依法行政、文明執法，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到既不失職又不越權。爭創廉潔型機關，從政要有官德，用權要講原則，做人要重品格，要堅持用制度律權、律事、律人，嚴格按照公平、公正、公開的原則行事，樹立干凈干事的市政府辦公室機關干部良好形象。爭創和諧型機關，要著力培育風清氣正、和睦相處的和諧文化，團結、協作、統一的團隊精神，相互協作、心齊勁足的工作氛圍。爭創節約型機關，要保持艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約、反對浪費，從節約一滴水、一張紙、一度電做起，爭做勤儉節約的模范。二要創新活動載體，凝聚創先爭優合力。深入開展“學先進、轉作風、促跨越”活動，要組織辦公室機關干部聯系實際開展“我向蘇柳英學什么”、“新風正氣樹什么”、“跨越發展靠什么”、“我為跨越發展做什么”大討論，在辦公室機關掀起學先進、趕先爭先進的比學趕超熱潮。深化“進農村、進企業”活動，使辦公室干部深入群眾、深入企業常態化。深化“亮身份、守承諾、做表率”活動，引導黨員立足本職崗位爭優秀，推動辦公室黨組織圍繞辦公室中心工作創先進。

（五）抓機關干部心系群眾活動的深化。全市正在開展的“兩進”活動，是推動干部轉變作風的有效形式。市政府辦公室的兩個活動開展都取得了明顯成效，特別是“進農戶”活動，做到了“干部全參與、農戶全覆蓋”，受到了市活動領導小組辦公室的充分肯定。群眾和企業都比較滿意，機關干部也普遍反映受教育、增感情。要把“兩進”活動繼續引向深入，促進機關干部融入群眾、心系群眾。推進“進農戶”活動，一要梳理和解決問題。對群眾反映的問題要進行認真梳理，明確部門、區、鄉、村的責任。對有政策、有條件，責任明確的問題，要馬上動手，妥善解決；對要求合理、但暫時不具備條件的問題，要納入計劃，分步解決；對不符合政策、條件也不具備的問題，要耐心細致地做好解釋工作。二要使干部受教育。要以民情調研報告、民情日記為教材，開展“三看三想三要”討論，即看一看普通農民的生活、想一想自己的待遇、要有知足感，看一看農村存在的問題和困難、想一想自己為農民做了什么、要有欠賬感，看一看群眾的新期盼、想一想自己職責履行好沒有、要有責任感。三是幫助聯系村辦實事。按照民情報告上的要求，加快對華容鐵咀村承諾實事的落實速度，使農民盡快得到實惠。四是建立長效機制。將這一活動常態化、制度化，使辦公室機關干部經常受教育、群眾經常得實惠。推進“進企業”活動，要把落實市級領導聯系重點企業、重點項目責任制和單位向重點項目派駐工作隊制度與“進企業”活動結合起來，形成抓經濟工作的合力。要以“進企業”推進經濟平穩運行，幫助協調解決企業自身難以解決的困難，夯實經濟運行的微觀基礎；以“下工地”推進項目建設，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，抓開工、抓建設、抓效益、抓稅收。

（六）抓為政不勤問題的查糾。一是定責。辦公室作風建設各項措施要進一步細化、量化，逐一落實到科室、崗位和個人，公開承諾、接受監督。二是評責。作風好不好，主要交給人民群眾評判，要深化“萬人評”活動。今年，全市“萬人評”活動，在“群眾評機關”的基礎上，加了一條“企業評科長”，組織以企業為主的所有服務對象，不記名的給科長投票，我們辦公室的科長們要引起高度重視。三是問責。做到“問事必問人、問人必問責、問責問到底”，既要過錯問責，又要無為問責；既要個人問責，又要科室問責。對典型事件要公開曝光，違反紀律的要嚴肅處理，舉一反三，以儆效尤。

同志們，市委、市政府開展這次作風建設年活動意義重大、影響深遠，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的活動要求，精心組織、抓緊落實，努力推進辦公室干部轉作風、樹新風，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，開拓進取、扎實工作，為市政府辦公室服務鄂州跨越式發展作出更大貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮。