第一篇：在全縣基層組織集中建設活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達了上級有關會議精神，認真分析了我們縣基層黨組織建設現狀，研究制定了這次基層組織集中建設活動的工作目標和任務，同時決定召開這次范圍比較大、規格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮石崗村工作隊、縣農業局駐大崗李鄉北崗村工作隊、四所樓鎮黨委分別介紹了駐村工作和加強基層組織建設工作的先進經驗。志超部長傳達了縣委關于開展基層黨組織集中建設活動的實施方案，寶成書記傳達了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設現狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進單位的經驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強調三個問題：

第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展基層組織集中建設活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內容就是研究如何加強我們黨的執政能力建設。這次全會在國內外引起很大反響。中共中央就加強黨的執政能力建設問題進行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強黨的執政能力建設呢？大家對此要有一個充分的認識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產主義運動遇到了嚴重挫折，蘇聯解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，處于經濟體制轉型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉型期、改革開放的關鍵期、社會的高震蕩期、經濟的快速發展期、各種矛盾的突顯期。在這個關鍵時候，如果社會出現大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現混亂的局面。因此，黨中央敏銳認識到了這個問題，提出要加強我們黨的執政能力建設。加強黨的建設，首要的就是要加強黨的基層組織建設，加強黨員隊伍建設。基層組織是黨的全部工作的基礎，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領導群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強黨的基層組織建設，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設好了，我們的改革發展和穩定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農村基層黨組織和縣直的基層黨組織進行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發展穩定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領導下，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩步推進，經濟快速發展，社會大局總體穩定。我們取得的每項成績無不與基層組織建設直接相連。可以說，基層組織建設得如何，關系著我們縣改革發展穩定的大局。要發展我們縣的經濟，要帶領群眾致富奔小康，就必須得有堅強的基層組織作基礎。沒有黨員干部的帶領，發展經濟只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰斗力強，這個地方的經濟發展就快，社會就安定，群眾發展經濟的熱情就高漲；哪個單位班子團結，凝聚力強，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎，圍繞“三個增收”，加快“三化進程”，整體推進，重點突破，今年已呈現出比較好的效果，各項工作保持了較好的發展勢頭。農業結構調整進一步深入和不斷優化。糧經比在去年4：6的基礎上，今年調整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領導對此都給予了很好的評價。工業經濟呈現出好的勢頭。我們堅持以開放統攬經濟工作全局，大力度地招商引資，以現有的工業企業吸引外商注入資金，使一批老的企業得鞏固和發展。停產多年的縣化肥廠與武陟化工集團聯合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產。用電量是衡量一個地方工業發展的重要標志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團、武漢黎氏面業包括鄉鎮的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業經濟總量初步得到膨脹。城市基礎設施建設力度進一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉變，團結奮進、干事創業的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經步入了發展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉調研和與基層干部交談時，多次強調要把我們的各項工作落實到基層組織建設上去，必須把這個基礎夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發展經濟的需要。

織建設和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰斗力、凝聚力不強，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設上，一些干部表現的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀的地步。在高速公路建設上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數是好的，但也有個別黨員干部表現不好，在征地、強裝強卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經掌握了證據，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規定，黨員干部不準上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀予不顧，為了達到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據的基礎上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設。從我縣黨員隊伍發展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數量不多，質量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀律性強，這樣的局面發展下去，非常危險。今年我縣就發生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執政沒有了基礎，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認識開展基層組織建設的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結合，確保基層組織集中建設活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農村基層組織建設上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學習提高，查擺問題，進行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務，平原綠化高級達標已通過省里驗收。農田水利基本建設，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災嚴重的幾個鄉鎮，根據各自的實際，因地制宜，科學規劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進行溝河治理。從總體上看，冬季還是農閑。因此，我們準備利用這段時間對基層組織進行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農村基層組織，據調查，全縣還有41個黨支部是后進支部，但是基層組織建設是一個動態的過程，這次調查是好支部，下次調查就可能會因某一個問題就會變成后進支部。因此，我們要經常地進行這項工作。就農村基層組織建設工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機會，把組織建設作為中心，按照“雙強”標準，配齊支部班子，配強支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強”，是指個人致富能力強，帶領群眾致富能力強。現在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現在，我們要帶領群眾致富奔小康，發展經濟就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮來說，畜牧養殖業發展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認為你這個支書就不稱職。就練城鄉來說，日光溫室發展迅速，作為支部書記就要帶頭發展大棚。不管哪個鄉鎮，村支部書記自己家里都要有發展經濟的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領導群眾去致富呀。在今年的農業現場會上，我都講，包括鄉鎮黨委書記、鄉鎮長也要向“雙強”的標準去努力，鼓勵家里的人做生意，發展經濟。如果你連經濟上的事都不懂，一個鄉鎮交給你，能行嗎？所以，要按“雙強”的標準去配強我們的各級班子。其次，要理清發展思路。每個村都要結合本村實際，理出一條切實可行的發展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設活動作為駐村工作的一項主要內容，幫助村里共同理思路，謀發展。現在農村工作難度很大，在農村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發揚能吃苦、奉獻精神強的優良傳統，理清思路，帶領群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農村工作的關鍵是要公開、公平。村務公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務公開工作現場會在我縣召開。村務公開要切忌流于形式，要真正公開，經常公開。現在公開欄制作的很好，我最擔心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設活動的重點。再一個重點是發展好黨員。發展黨員要注意改善結構，要從青年、婦女、少數民族干部、復員退伍軍人中發展。現在我們全縣每年只發展400名黨員，發展速度太慢。同時發展的黨員素質不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務都不愿盡。因此，在抓好黨員發展數量的同時，也要抓好黨員素質的提高，保持黨員的先進性，發揮好黨員的先鋒模范作用。

第三個問題，加強領導，精心組織，為基層組織集中建設活動提供堅強的組織保證

一是成立組織。縣上已經成立了高規格的領導組，各鄉鎮、縣各單位都要成立相應的領導組織和工作機構，明確一把手親自抓，分管領導具體抓。二是加強督導。今天在家的縣級領導和各鄉鎮的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮黨委會，鄉鎮黨委書記要主動與包鄉的縣領導聯系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉的縣領導參加，每位縣級領導要對所分包鄉鎮的基層組織建設情況做到心中有數。第二，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領導落實“一崗三責四聯”制度的具體體現。再一點是鄉鎮要加強對村級基層組織建設的指導，每個村都要有一名副鄉級干部分包負責。對后進村要派分管組織的鄉鎮黨委副書記、紀檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導組要認真負責，切實加強對這次集中建設活動的督促檢查。三是加強宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設重要性的宣傳，對在活動中的先進典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興通許提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

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第二篇：在全縣基層組織集中建設活動動員大會上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達了上級有關會議精神，認真分析了我們縣基層黨組織建設現狀，研究制定了這次基層組織集中建設活動的工作目標和任務，同時決定召開這次范圍比較大、規格

比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮石崗村工作隊、縣農業局駐大崗李鄉北崗村工作隊、四所樓鎮黨委分別介紹了駐村工作和加強基層組織建設工作的先進經驗。志超部長傳達了縣委關于開展基層黨組織集中建設活動的實施方案，寶成書記傳達了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設現狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進單位的經驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強調三個問題：第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展基層組織集中建設活動的重要性、必要性和緊迫性

（一）開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內容就是研究如何加強我們黨的執政能力建設。這次全會在國內外引起很大反響。中共中央就加強黨的執政能力建設問題進行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強黨的執政能力建設呢？大家對此要有一個充分的認識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產主義運動遇到了嚴重挫折，蘇聯解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，處于經濟體制轉型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉型期、改革開放的關鍵期、社會的高震蕩期、經濟的快速發展期、各種矛盾的突顯期。在這個關鍵時候，如果社會出現大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現混亂的局面。因此，黨中央敏銳認識到了這個問題，提出要加強我們黨的執政能力建設。加強黨的建設，首要的就是要加強黨的基層組織建設，加強黨員隊伍建設。基層組織是黨的全部工作的基礎，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領導群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強黨的基層組織建設，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設好了，我們的改革發展和穩定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農村基層黨組織和縣直的基層黨組織進行集中教育活動非常必要。

（二）開展這次活動是我們縣改革發展穩定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領導下，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩步推進，經濟快速發展，社會大局總體穩定。我們取得的每項成績無不與基層組織建設直接相連。可以說，基層組織建設得如何，關系著我們縣改革發展穩定的大局。要發展我們縣的經濟，要帶領群眾致富奔小康，就必須得有堅強的基層組織作基礎。沒有黨員干部的帶領，發展經濟只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰斗力強，這個地方的經濟發展就快，社會就安定，群眾發展經濟的熱情就高漲；哪個單位班子團結，凝聚力強，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎，圍繞“三個增收”，加快“三化進程”，整體推進，重點突破，今年已呈現出比較好的效果，各項工作保持了較好的發展勢頭。農業結構調整進一步深入和不斷優化。糧經比在去年4：6的基礎上，今年調整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領導對此都給予了很好的評價。工業經濟呈現出好的勢頭。我們堅持以開放統攬經濟工作全局，大力度地招商引資，以現有的工業企業吸引外商注入資金，使一批老的企業得鞏固和發展。停產多年的縣化肥廠與武陟化工集團聯合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產。用電量是衡量一個地方工業發展的重要標志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量5000萬度。一些外資項目如廣東威亮集團、武漢黎氏面業包括鄉鎮的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業經濟總量初步得到膨脹。城市基礎設施建設力度進一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉變，團結奮進、干事創業的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經步入了發展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉調研和與基層干部交談時，多次強調要把我們的各項工作落實到基層組織建設上去，必須把這個基礎夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發展經濟的需要。

（三）開展這次集中活動也是針對我們縣基層組織和黨員干部隊伍現狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，305個農村基層黨組織和縣直黨組織中，絕大多數戰斗力是強的。這些黨組織帶領廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組

織建設和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰斗力、凝聚力不強，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設上，一些干部表現的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀的地步。在高速公路建設上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數是好的，但也有個別黨員干部表現不好，在征地、強裝強卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經掌握了證據，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規定，黨員干部不準上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀予不顧，為了達到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據的基礎上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設。從我縣黨員隊伍發展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數量不多，質量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀律性強，這樣的局面發展下去，非常危險。今年我縣就發生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執政沒有了基礎，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認識開展基層組織建設的重要性、必要性和緊迫性。

第二個問題，要突出重點，搞好結合，確保基層組織集中建設活動取得成效

所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農村基層組織建設上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學習提高，查擺問題，進行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務，平原綠化高級達標已通過省里驗收。農田水利基本建設，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災嚴重的幾個鄉鎮，根據各自的實際，因地制宜，科學規劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進行溝河治理。從總體上看，冬季還是農閑。因此，我們準備利用這段時間對基層組織進行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農村基層組織，據調查，全縣還有41個黨支部是后進支部，但是基層組織建設是一個動態的過程，這次調查是好支部，下次調查就可能會因某一個問題就會變成后進支部。因此，我們要經常地進行這項工作。就農村基層組織建設工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機會，把組織建設作為中心，按照“雙強”標準，配齊支部班子，配強支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強”，是指個人致富能力強，帶領群眾致富能力強。現在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現在，我們要帶領群眾致富奔小康，發展經濟就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮來說，畜牧養殖業發展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認為你這個支書就不稱職。就練城鄉來說，日光溫室發展迅速，作為支部書記就要帶頭發展大棚。不管哪個鄉鎮，村支部書記自己家里都要有發展經濟的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領導群眾去致富呀。在今年的農業現場會上，我都講，包括鄉鎮黨委書記、鄉鎮長也要向“雙強”的標準去努力，鼓勵家里的人做生意，發展經濟。如果你連經濟上的事都不懂，一個鄉鎮交給你，能行嗎？所以，要按“雙強”的標準去配強我們的各級班子。其次，要理清發展思路。每個村都要結合本村實際，理出一條切實可行的發展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設活動作為駐村工作的一項主要內容，幫助村里共同理思路，謀發展。現在農村工作難度很大，在農村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發揚能吃苦、奉獻精神強的優良傳統，理清思路，帶領群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農村工作的關鍵是要公開、公平。村務公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務公開工作現場會在我縣召開。村務公開要切忌流于形式，要真正公開，經常公開。現在公開欄制作的很好，我最擔心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設活動的重點。再一個重點是發展好黨員。發展黨員要注意改善結構，要從青年、婦女、少數民族干部、復員退伍軍人中發展。現在我們全縣每年只發展400名黨員，發展速度太慢。同時發展的黨員素質不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務都不愿盡。因此，在抓好黨員發展數量的同時，也要抓好黨員素質的提高，保持黨員的先進性，發揮好黨員的先鋒模范作用。

以上講的是這次活動的重點，在開展這次活動中我們還要搞好以下四個結合。一是基層組織集中建設活動要與“三級聯創”結合起來。二是基層組織建設活動要與促進農村經濟發展結合起來。三是基層組織集中建設活動與解決熱點、難點問題結合起來。實踐證明，哪個地方的基層組織戰斗力、凝聚力強，這個地方社會就穩定，經濟發展就快。市委在總結“10.27”回漢群眾沖突事件經驗教訓時,其中重要的一條就是這些村的基層組織建設薄弱，有的村沒有支部書記。我們縣的一些村也存在這樣的問題，有的村即使有支部書記，但作用發揮的不好，在群眾中沒有威信，說過的話群眾不聽。由于這些村基層組織不健全，凝聚力、戰斗力差，熱點、難點問題就多，調地調不開，修路沒人管，有電線常年不通電，治安狀況不好。所以，我們要把這次集中建設活動與解決熱點、難點問題結合起來。四是基層組織集中建設活動與中心工作結合起來。當前全縣的中心工作不是很多，年終已至，各鄉鎮、縣直各單位要對2004年的工作系統地總結一下，同時及早謀劃明年的工作思路。縣南部的幾個鄉鎮要利用“一事一議”的方法，繼續組織群眾開挖溝河，改善低洼易澇地區的水利條件，為明年農業生產打好基礎。現在我縣的農田水利建設主要問題是排灌體系不完善，由于城鎮建設、道路改造等原因，堵塞了原有的排水溝，沒有形成小溝通大溝，大溝通河流的水利網絡，一遇大點的降雨就出現積水成災。在當前取消義務工的情況下，村干部要發揮好作用，組織群眾議一議，動員群眾把效益好的溝挖一挖，使群眾免受澇災之苦。這是我們基層組織的主要職責。

第三個問題，加強領導，精心組織，為基層組織集中建設活動提供堅強的組織保證

一是成立組織。縣上已經成立了高規格的領導組，各鄉鎮、縣各單位都要成立相應的領導組織和工作機構，明確一把手親自抓，分管領導具體抓。二是加強督導。今天在家的縣級領導和各鄉鎮的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮黨委會，鄉鎮黨委書記要主動與包鄉的縣領導聯系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉的縣領導參加，每位縣級領導要對所分包鄉鎮的基層組織建設情況做到心中有數。第二，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領導落實“一崗三責四聯”制度的具體體現。再一點是鄉鎮要加強對村級基層組織建設的指導，每個村都要有一名副鄉級干部分包負責。對后進村要派分管組織的鄉鎮黨委副書記、紀檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導組要認真負責，切實加強對這次集中建設活動的督促檢查。三是加強宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設重要性的宣傳，對在活動中的先進典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設活動扎實開展，取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興通許提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：在全縣基層組織集中建設活動動員大會上的講話 黨建黨委

同志們： 瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經縣委研究，決定召開全縣基層黨組織集中建設活動動員大會。為了開好這次會議，上個禮拜天的下午，縣委常委專題召開了會議，傳達了上級有關會議精神，認真分析了我們縣基層黨組織建設現狀，研究制定了這次基層組織集中建設活動的工作目標和任務，同時決定召開這次范圍比較大、規格比較高的動員大會。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮石崗村工作隊、縣農業局駐大崗李鄉北崗村工作隊、四所樓鎮黨委分別介紹了駐村工作和加強基層組織建設工作的先進經驗。志超部長傳達了縣委關于開展基層黨組織集中建設活動的實施方案，寶成書記傳達了上級會議精神，分析了我們縣基層組織建設現狀，同時對開展這次活動提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進單位的經驗，按照《方案》的部署和寶成書記提出的要求，努力抓好落實。下面，我再強調三個問題： 第一個問題，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展基層組織集中建設活動的重要性、必要性和緊迫性(一)開展這次活動是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設的具體行動。前不久，黨中央召開了十六屆四中全會，全會的中心內容就是研究如何加強我們黨的執政能力建設。這次全會在國內外引起很大反響。中共中央就加強黨的執政能力建設問題進行專題研究，這在建黨以來是第一次。黨中央為什么要在這個時候提出加強黨的執政能力建設呢？大家對此要有一個充分的認識。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國際共產主義運動遇到了嚴重挫折，蘇聯解體、東歐劇變，西方敵對勢力加劇和平演變，對我國實行“西化”、“分化”。同時，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，處于經濟體制轉型期，各種矛盾日益突顯。可以說，我們目前正處于社會的轉型期、改革開放的關鍵期、社會的高震蕩期、經濟的快速發展期、各種矛盾的突顯期。在這個關鍵時候，如果社會出現大的問題，我們黨就會有垮臺的危險，我們國家就會出現混亂的局面。因此，黨中央敏銳認識到了這個問題，提出要加強我們黨的執政能力建設。加強黨的建設，首要的就是要加強黨的基層組織建設，加強黨員隊伍建設。基層組織是黨的全部工作的基礎，黨的大針方針、各項政策的落實都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實和帶領導群眾去落實。所以，在這個時候我們提出要加強黨的基層組織建設，正是落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。只有把我們的基層組織和黨員隊伍建設好了，我們的改革發展和穩定才有希望。中央決定，從明年開始在全體黨員中開展保持先進性教育活動。在這個活動開展之前，我們集中一段時間對我縣的農村基層黨組織×××直的基層黨組織進行集中教育活動非常必要。(二)開展這次活動是我們縣改革發展穩定的需要。縣委九次黨代會以來，在市委、市政府的領導下，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項改革穩步推進，經濟快速發展，社會大局總體穩定。我們取得的每項成績無不與基層組織建設直接相連。可以說，基層組織建設得如何，關系著我們縣改革發展穩定的大局。要發展我們縣的經濟，要帶領群眾致富奔小康，就必須得有堅強的基層組織作基礎。沒有黨員干部的帶領，發展經濟只能是一句空話。從我們縣的實踐來看，哪個地方基層組織凝聚力、戰斗力強，這個地方的經濟發展就快，社會就安定，群眾發展經濟的熱情就高漲；哪個單位班子團結，凝聚力強，這個單位的工作就上得去。自去年以來，我們認真貫徹落實縣委九次黨代會精神，通過理思路、打基礎，圍繞“三個增收”，加快“三化進程”，整體推進，重點突破，今年已呈現出比較好的效果，各項工作保持了較好的發展勢頭。農業結構調整進一步深入和不斷優化。糧經比在去年4：6的基礎上，今年調整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養殖、食用菌栽培、植樹造林等工作都取得了很好的成績，省市領導對此都給予了很好的評價。工業經濟呈現出好的勢頭。我們堅持以開放統攬經濟工作全局，大力度地招商引資，以現有的工業企業吸引外商注入資金，使一批老的企業得鞏固和發展。停產多年的縣化肥廠與武陟化工集團聯合，組建了×××宏大化工有限公司，目前已投產。用電量是衡量一個地方工業發展的重要標志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤活以后，明年一個化肥廠就能增加用電量500xxxx度。一些外資項目如廣東威亮集團、武漢黎氏面業包括鄉鎮的招商項目先后在我縣落戶，使我縣的工業經濟總量初步得到膨脹。城市基礎設施建設力度進一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉變，團結奮進、干事創業的局面已初步形成。可以說，我縣的各項工作已經步入了發展的快車道，這與各級黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開的。我在下鄉調研和與基層干部交談時，多次強調要把我們的各項工作落實到基層組織建設上去，必須把這個基礎夯實，夯牢。所以說，我們搞這次活動也是發展經濟的需要。(三)開展這次集中活動也是針對

我們縣基層組織和黨員干部隊伍現狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，30xxxx農村基層黨組織×××直黨組織中，絕大多數戰斗力是強的。這些黨組織帶領廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬多名黨員在實際工作中也充分發揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評。但我們也必須看到，我們的基層組織建設和黨員隊伍中還存在不可忽視的問題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰斗力、凝聚力不強，甚至有個別基層組織被邪惡勢力所霸占。今年全縣的局勢總體是穩定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設薄弱。一些基層組織被宗族勢力所占領，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動群眾鬧事。在縣城的重點項目建設上，一些干部表現的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀的地步。在高速公路建設上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認真落實政策，但是也有個別村組干部煽動組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬多名黨員絕大多數是好的，但也有個別黨員干部表現不好，在征地、強裝強卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺是我們的一些村干部。目前我們已經注意上了這些村，對敲詐錢物的我們已經掌握了證據，到一定時候要堅決予以打擊。在一些項目建設上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規定，黨員干部不準上訪，有什么問題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀予不顧，為了達到自己的目的，故意煽動群眾上訪。今后我們將對組織策劃、收錢等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據的基礎上，予以依法打擊。針對以上這些問題，就要求我們必須加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設。從我縣黨員隊伍發展上看，目前我縣兩萬名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數量不多，質量不高。前天在縣委常委會上分析，全縣黨員沒有的信教群眾多，黨員開會沒有信教群眾開會紀律性強，這樣的局面發展下去，非常危險。今年我縣就發生了有一個全國性的邪教組織在厲莊鄉的一個村開會，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺了，黨執政沒有了基礎，后果會是什么樣子。因此，從以上三點，希望大家充分認識開展基層組織建設的重要性、必要性和緊迫性。第二個問題，要突出重點，搞好結合，確保基層組織集中建設活動取得成效 所謂突出重點，就是要把這次集中活動的重點放在農村基層組織建設上。我們每開展一次活動都不外乎這四個步驟：學習提高，查擺問題，進行整改，檢查驗收這四個階段。希望大家利用這次活動，珍惜這四十天的時間，把我們的基層隊伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時間的中心任務。今年冬季我們沒有安排大的工作，前一段我們開展植樹造林，已基本完成任務，平原綠化高級達標已通過省里驗收。農田水利基本建設，我們也沒有安排大的工程，縣南部澇災嚴重的幾個鄉鎮，根據各自的實際，因地制宜，科學規劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進行溝河治理。從總體上看，冬季還是農閑。因此，我們準備利用這段時間對基層組織進行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統一部署，切實抓好落實，確保這次基層組織集中建設活動取得實實在在的效果。這次活動的重點就是農村基層組織，據調查，全縣還有4xxxx黨支部是后進支部，但是基層組織建設是一個動態的過程，這次調查是好支部，下次調查就可能會因某一個問題就會變成后進支部。因此，我們要經常地進行這項工作。就農村基層組織建設工作來說，要抓好以下四個重點。首先，要利用這次集中整頓的機會，把組織建設作為中心，按照“雙強”標準，配齊支部班子，配強支部書記，配齊兩委干部。我們講的“雙強”，是指個人致富能力強，帶領群眾致富能力強。現在我們選支書，不能只看人老實，有的老實得連句話都不會說。現在，我們要帶領群眾致富奔小康，發展經濟就要選致富的能人，作為支部書記首先要自已能致富。就長智鎮來說，畜牧養殖業發展很快，勢頭很猛，在全市、全省都掛上號了。我就對他們講，一個支部書記如果家里沒有養殖場，年出欄生豬不到一百頭，我認為你這個支書就不稱職。就練城鄉來說，日光溫室發展迅速，作為支部書記就要帶頭發展大棚。不管哪個鄉鎮，村支部書記自己家里都要有發展經濟的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領導群眾去致富呀。在今年的農業現場會上，我都講，包括鄉鎮黨委書記、鄉鎮長也要向“雙強”的標準去努力，鼓勵家里的人做生意，發展經濟。如果你連經濟上的事都不懂，一個鄉鎮交給你，能行嗎？所以，要按“雙強”的標準去配強我們的各級班子。其次，要理清發展思路。每個村都要結合本村實際，理出一條切實可行的發展路子。今天，駐村工作隊的同志都來了，在這次集中建設活動中我們不再派新的工作隊了，各個駐村工作隊要把搞好這次集中建設活動作為駐村工作的一項主要內容，幫助村里共同理思路，謀發展。現在農村工作難度很大，在農村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒拿過工資，對大家我很理解。但是，越是在這個時候，越需要我們黨員干部發揚能吃苦、奉獻精神強的優良傳統，理清思路，帶領群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時間，幫助村里建立完善各項制度。做好農村工作的關鍵是要公開、公平。村務公開是還干部一個清白，給群眾一個明白的重要工作，中央對這項工作都比較重視。前一段，全市村務公開工作現場會在我縣召開。村務公開要切忌流于形式，要真正公開，經常公開。現在公開欄制作的很好，我最擔心是能不能真公開，能不能長期堅持下去。村里的理財小組要真正發揮作用，把這項制度堅持好，落實好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設活動的重點。再一個重點是發展好黨員。發展黨員要注意改善結構，要從青年、婦女、少數民族干部、復員退伍軍人中發展。現在我們全縣每年只發展40xxxx黨員，發展速度太慢。同時發展的黨員素質不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費的基本義務都不愿盡。因此，在抓好黨員發展數量的同時，也要抓好黨員素質的提高，保持黨員的先進性，發揮好黨員的先鋒模范作用。第三個問題，加強領導，精心組織，為基層組織集中建設活動提供堅強的組織保證 一是成立組織。縣上已經成立了高規格的領導組，各鄉鎮、縣各單位都要成立相應的領導組織和工作機構，明確一把手親自抓，分管領導具體抓。二是加強督導。今天在家的縣級領導和各鄉鎮的書記都參加了會議，在這里我提幾點要求。第一，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮黨委會，鄉鎮黨委書記要主動與包鄉的縣領導聯系，在召開黨委會研究部署這項活動時，要及早通知包鄉的縣領導參加，每位縣級領導要對所分包鄉鎮的基層組織建設情況做到心中有數。第二，縣級包鄉領導要親自參加鄉鎮的動員會，出席會議并要作動員講話。把這項活動作為縣級領導落實“一崗三責四聯”制度的具體體現。再一點是鄉鎮要加強對村級基層組織建設的指導，每個村都要有一名副鄉級干部分包負責。對后進村要派分管組織的鄉鎮黨委副書記、紀檢書記、組織委員、組織員去分管。同時，縣上成立的督導組要認真負責，切實加強對這次集中建設活動的督促檢查。三是加強宣傳。在活動期間，宣傳部門、新聞單位和各單位都要加大對基層組織建設重要性的宣傳，對在活動中的先進典型要大張旗鼓地宣傳報道，大造聲勢，營造濃厚的氛圍。通過這些措施，確保我縣基層組織集中建設活動扎實開展，取得實實在在的效果。同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興通許提供更加堅強有力的組織保證。謝謝大家！

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第四篇：在全鎮集中查處違法建設動員大會上的講話

在全鎮集中查處違法建設動員大會上的

講

話

（2010年12月 日）

同志們：

為了集中查處違法建設，加強鎮域建設和管理，按照市委、市政府統一部署。鎮黨委、政府決定開展集中整治違法建設行動。剛才，盧市長就違法建設查處工作進行了全面部署，我完全同意。我想今天這樣一次動員會，它既是查處違法建設的一次動員會，也是加強鎮域建設管理和行政執法的一次動員會，更是轉變機關作風、優化發展環境的一次動員大會，因此我們要按照鎮黨委、政府的要求，大家齊心協力，上下聯動來強力推進集中查處行動，借此機會我講三點意見。

一、高度統一思想

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在全鎮各級各部門的共同努力下，我鎮鎮區建設取得了顯著成績，基礎設施逐步完善，管理力度不斷加大，人居環境有了明顯改善。但是，我們也應看到，在推進城市一體化建設中，還夾雜著一些不和諧的音符，尤其是鎮域規劃區違法建設現象屢禁不止，可以說，違法建設已成為社會的一大公害，成為鎮區管理的難點、治安管理的盲點、居民投訴的熱點。這種現象已經引起了鄭州市委、市政府的高度重視，鄭州市已經啟動了問責機制，郭書記和我已向登封市委、市政府遞交了承諾書。可以講，我們現在已沒有退路，已經到了非徹底整治不可的地步。主要表現在四個方面：一是嚴重影響了告成整體形象，給我鎮創歷史文化名鎮和“申遺”成果的保持及創國家衛生鎮，帶來難以逆轉的困難和矛盾。二是嚴重侵蝕了鎮區公共資源，有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的鎮區用地雪上加霜。三是嚴重損害了廣大人民群眾的根本利益。受經濟利益驅動，違法建設往往是不要規劃，不講規矩，造成鎮區衛生死角，污水流不出，開門見垃圾，進門黑屋子，環境臟亂差，對公共利益和最大多數市民群眾根本利益的損害。四是嚴重擾亂了正常的經濟社會秩序，惡化了人際關系，增加了社會不穩定因素。

目前，我們的各級干部在違法建設問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查處違法建設工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰必敗，屢戰屢敗。因此，我們必須通過今天的動員大會，有效破除各種模糊思想認識，動員廣大干部自覺擺正立場，把集中查處違法建設作為一項政治任務來抓，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰必勝的信心，真正達到思想空前統一，步調協調一致，切實做到“目標一致、上下聯動、條塊結合、全民參與”。一要破除“怨”的思想，樹立面對現實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設怨氣已久，一是埋怨政策不配套，執行口徑不統一，特別是實施鎮區建設工程時，為了工程進度，為了減少阻力，在違法建設認定和拆遷補償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設將來就會“吃虧”或將來不說點什么;二是埋怨鎮區管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執法不嚴，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當利益的心態；三是埋怨城市規劃滯后，不能很好地疏導和引導群眾建房行為，房子需要蓋，規劃用地不能批，導致產生一大批合情合理但不合法的違法建設。對此，我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數同志一是怕得罪人，認為違法建設情況復雜、魚龍混雜，登封城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人；二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴重的畏難情緒，怕付出沒有收效；三是怕做拆違工作觸及少數人利益，遭打擊報復等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責無旁貸的進取精神。一是認為查處違法建設能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決；二是認為鎮黨委、政府查處違法建設到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說；三是認為鎮區建設管理和查處違法建設是鎮里的事、是領導的事，與鄉村里無關、與自已無關，一推了之。在這里要明確一點，查處違法建設是城市化進程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復雜的系統工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻就會大一些，我鎮就已經被市里規劃成登封市衛生鎮發展中，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設對村里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設這個毒瘤，把鎮區搞好了，風氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是我們告成的老百姓；反之，讓違法建設這個毒瘤繼續擴散，把鎮區搞亂了，風氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是我們告成的老百姓。大家必須樹立正確的思想認識，鎮黨委、政府把任務交給你們，既是相信你們，也是你們份內的責任。等一等就會喪失機遇，緩一緩就會錯失良機，拖一拖就會一事無成，不僅現在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全市經濟社會發展大局。因此，我們要通過這次查處違法建設活動把風氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設，實現奮力崛起。

二、強力推進整治

我市違法建設范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復雜，查處工作具有相當的復雜性和艱巨性。查處違法建設，既要周密部署，積極穩妥，強力推進；又要統籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設的總體要求是：以本次動員大會為起點，堅決遏制住新的違法建設的發生，堅決做到發現一起、查處一起、拆除一起；對已有的違法建設，集中精力打殲滅戰，用三個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設任務。

一要全面清理，分類處置。各村、村鎮辦、國土所、派出所等部門要對已經形成的違法違規建設，進行全面清理，摸清情況，鎖定現狀，按照尊重歷史、依法處理的原則，依據相關法律法規和城鄉規劃、土地管理的要求，分門別類提出處理方案，分期分批進行處理。對違法占地，不符合土地利用規劃和城鄉建設規劃實施的，要堅決拆除；對存在質量安全隱患的，要堅決拆除；對亂搭亂建嚴重影響鎮區形象的，要堅決拆除；村鎮辦、國土等部門要嚴格把握政策，依法依規，準確界定，抓好實施和落實。對屬于拆除范圍的違法違規建設，各責任單位要制定拆除方案，分批實施拆除。我們要在春節前這兩個月分別拆除一批典型違法建設，形成違法建設專項治理工作的強大聲勢，有效震懾和堅決遏制違法建設行為，在2011年1月底前要取得明顯成效。

二要嚴格執法、依法辦事。在執法工作中要做到“四個堅決、四個決不允許”：任何違反鎮區規劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內的，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就；對拆違的當事人，不管涉及到哪個部門，不管當事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執法行為來取信于民；對極少數的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導無效的情況下，必須履行必要的法律程序，堅決強行拆除。在強拆之前，一定要把困難估計得充分點，矛盾估計得多點，超前制定好安全防范預案，決不允許因決策失誤釀成事端，出現大規模上訪和傷人死人事件；對拆違工作，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅決依法一抓到底，不獲全勝決不收兵，決不允許半途而廢。

三要以人為本，鼓勵自拆。查處違法建設，打擊的是少數人的不法利益，維護的是絕大多數人的公共利益，必將贏得絕大多數群眾的擁護和支持。拆違工作中要充分考慮群眾的切身利益，做好深入細致的說服教育工作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設戶能主動配合，消除對立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執法的難度和阻力。當前，凡是有違法建設的機關公務人員和黨政機關、企事業單位要不講條件、不講原因，帶頭自行拆除，為群眾做好榜樣。在此基礎上，因勢利導，把工作做深、做細、做到位，盡可能地把強拆控制到最小范圍，最大限度地減少他們的經濟損失，鼓勵群眾自覺自愿拆除違法建設。

四要重點突破、循序漸進。工作中要突破三個重點：即對那些臵政府三令五申于不顧、突擊建設的，以及嚴重影響重點工程施工的違法建筑要重點突破；對那些擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水安全，存在安全隱患的違法建設要重點突破；對那些分布在主次干道兩側影響鎮容鎮貌，老百姓反映強烈的違法建設要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴大影響，震懾違法者，教育廣大群眾，讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

五要強化監管，禁止增量。村鎮辦、國土所等相關部門要落實監管措施，強化監管責任，加大對在建違法建設項目和新出現的違法建設的打擊力度。對在建違法建設項目，必須立即停工，接受處理，需拆除的必須堅決拆除。對新出現的違法建設，要實行發現一起、打擊一起，強力監管，嚴防死守，堅決把違法建設控制在萌芽狀態，杜絕新的違法建設形成。近期及今后一段時期，各職能管理部門要將省道、縣道、鄉道沿線連接線作為重中之重，嚴格監管沿線建設，樹立良好的窗口形象。

六要從嚴查處，一追到底。我鎮違法建設之所以形成現在這種狀況，思想有問題認識不到位的個別干部，個別職能部門管理缺位、個別基層干部越位、錯位。我們要按照查事和查人相結合的原則，對重點區域、重點人員、重點案件，從快、從嚴、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時，對涉及違法建設的黨員干部和相關人員，要深挖細查，依法依紀追究相關責任；對涉及相關職能部門亂作為、不作為的，要一查到底，堅決糾正，問事問人問責；對干擾、阻礙、抗拒執法部門查處的，堅決依法查辦，構成犯罪的，依法追究刑事責任，形成違法必究的氛圍。

七要建管并重，建立長效機制。要把這次查處違法建設作為鎮區建設和管理的一個新起點，著力在建設長效機制上下功夫。要堅持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆違的過程變成教育居民、提高居民素質的過程，變成規范鎮區管理、提升鎮區管理水平的過程。對拆除違法建設的地方，規劃、國土等職能部門要及時做到“無縫對接”，防止前拆后建，前清后亂。國土、規劃等部門要根據職能分工，對違法建設實施多部門日常監管、重點監管，哪個部門、哪個環節都不能出問題。

三、堅決維護穩定

在拆除違法建筑的過程中，要維護穩定，不能忘記這一點，更不能放棄這一點。所以為了維護大局穩定，完成查違拆違任務，我覺得大家要把困難想得多一點，把辦法想得多一點，把工作做得細一點，要特別注意以下四點：

一要搞好宣傳與引導。既要有新聞宣傳部門正面的宣傳引導，又要有我們的領導班子和執法機關推進工作的高壓態勢，也要有拆除違法建筑的典型案例，以此來做好群眾的解釋工作，做好拆違的引導工作。

二要搞好打擊與管理。要打擊少數搞違法建筑的典型和在拆違過程中暴力抗法的這么一些典型，但是僅有打擊不夠，還要加強管理。既要拆除行動范圍內的違法建筑，對于不屬于這個范圍內的，我們國土、規劃等部門也要加強管理。看到這么多違法建筑悄悄冒出來了，你平時的管理怎么到位的？特別是不能容許邊拆違邊搞違法建筑，這個完全有可能，所以要把打擊和管理結合起來，不能只要求鎮政府打擊，部門的日常管理卻不跟進，有的工作就是日常管理和日常執法可以做到的事，必須嚴格執法、堵塞漏洞。三要搞好服務與協調。鎮查違拆違領導小組、主管部門要加強工作的協調，要統籌考慮拆除違法建筑工作過程中的各項工作措施和工作步驟，來形成合力。尤其是政府的相關主管部門要加強對項目建設單位，加強對居民的服務。在拆違的過程中，項目建設需要辦理的相關手續，人民群眾需要完善的相關手續和服務，我們要跟進，既有依法拆違這一手，也要有按章辦事，依法行政這一手，要把服務與協調工作做好。

四要搞好履責與問責。各部門所有的國家工作人員要履行好自己的職責，顧全大局，盡職盡責。同時，鎮紀委、監察部門要進一步加大問責的力度，要把監督和管理的重點放在領導干部、領導機關、共產黨員、國家公務員和村“兩委”及組干部身上，加大問責的力度，我覺得這個不是難事。一方面，領導干部、領導機關、共產黨員、國家公務員和村“兩委”及組干部應該有覺悟，講黨性，守法制。另一方面，每一個人都生活在群眾之中，要讓群眾來監督。這戶搞違法建筑的是誰家里的，是誰的親戚的，老百姓知道得最清楚。要讓群眾自己來監督，讓輿論來監督，我相信這樣能更好的觸動我們一些領導干部、國家工作人員、共產黨員的思想和神經，所以要把履責和問責相結合。借這個機會我就講這三點意見，希望大家在今天會后，按照動員會的安排，按照鎮政府制定的有關查處工作方案，認真負責，強勢推進，做細工作，完成目標，確保穩定。

第五篇：在全市機關作風建設集中教育動員大會上的講話

為進一步加強機關作風建設，促進機關工作更好地服從服務于我市改革開放和現代化建設事業，在推動跨越發展、加快“兩個率先”的進程中發揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機關中統一開展一次作風建設集中教育活動。這次集中教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無

錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，使市級機關真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進行深入的宣傳發動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進行，力求取得實實在在的成效。

春節過后，市委就開始醞釀開展機關作風建設集中教育活動，并著手做了一系列準備工作。2月下旬召開的市委常委擴大會議明確提出，要在全市機關中開展一次作風建設集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機關黨工委抽調人員，組成了5個調查組，在所有鎮園和有關重點部門中，開展了認真深入的專題調研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎上，制定了《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，成立了全市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室，市委常委會又進行了專門研究。下面，我根據常委會討論的意見，結合專題調研的情況，講四個問題。

一、充分認清開展機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性

當前，宜興已經進入了一個全新的發展階段。經濟發展迎來了千載難逢的戰略機遇，呈現出持續、快速、健康的跨越態勢；經濟、社會、政治等各個領域的改革正在向更深層次加快推進；對外開放形成了全方位、寬領域、多層次的新格局；新興中心城市建設構建了初步現代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機地提出了“加快跨越發展，實現‘兩個率先’”的奮斗目標。應該說，實現這個目標是完全可能的，但是，我們的工作任務很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機關在我市改革開放和現代化建設中處在十分特殊的位置，擔負著極其重要的責任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標任務真正落到實處，首先在機關，首先在機關干部。不僅在于機關和機關干部怎樣認識市委、市政府的決策，而且也在于機關和機關干部以什么樣的作風來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標奮力邁進的關鍵時刻，市委、市政府決定開展機關作風建設集中教育，具有十分重要的現實意義。

1、開展機關作風建設集中教育，是堅持發展主題、營造良好創業環境的迫切需要。實現“兩個率先”，發展是第一要務，必須激發全社會方方面面的創業熱情，千方百計讓一切創造財富的源泉充分涌流。發展需要環境，創業要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發展硬環境得到了根本性改觀。但是，與硬環境的巨大變化相比，我市發展的軟環境卻顯得不相適應，特別是機關作風問題，成為我市發展環境建設中最為薄弱的環節。在一些部門中，發展民營經濟的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，我市的發展環境就不會得到投資創業者的認同，宜興的發展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機關中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機關干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創新意識，推動機關作風的大改進，機關效能的大提高，努力為實現“兩個率先”創造更加寬松、高效的創業環境。

2、開展機關作風建設集中教育，是堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關的迫切需要。機關工作的好壞，最終要體現在發展的實效當中，基層的評判當中，群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機關”活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使市級機關各部門和全體機關干部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。實事求是講，市級機關一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持。出現這種現象的唯一解釋，就是這些部門在工作態度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發點，就是要在市級機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更嚴的治政意識、更強的服務意識，遵循市場經濟規律，立足經濟發展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。

3、開展機關作風建設集中教育，是堅持執政為民、密切黨和人民群眾血肉聯系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執著前進，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。現在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發展軌道。但隨之而來的，是市級機關一些部門的干部思想產生了動搖，觀念發生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關系。虛心向群眾學習的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機關如果不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現代化事業和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執政為民的一項務實舉措，根本動因就是要促使市級機關的全體機關干部，進一步確立正確的執政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關形象，使基層和群眾對市級機關的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機關作風建設非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強省級機關作風建設動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機關和干部作風建設首先從省級機關抓起，并要求省級機關要進一步提高服務意識、服務能力和服務實效，為全省建設服務型機關帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴大會議，對加強機關和干部思想作風建設提出了明確要求，并于3月11日召開全市機關作風建設動員大會進行了專題部署。我市開展機關作風建設集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機關各部門和全體機關干部一定要從全局的高度，充分認識加強市級機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機關作風建設中存在的突出問題

這次機關作風建設集中教育，學習教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機關創建和“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進一步，都與市級機關全體干部的努力工作密不可分。對市級機關在全市改革開放和現代化建設中所發揮的作用、所作出的貢獻，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現“兩個率先”的新任務，對照基層干部群眾競相創新創業的新形勢，市級機關的工作還有許多不適應的地方，作風建設中也出現了一些新的問題，特別是過去已經得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當突出，基層、企業和干部群眾對此反響強烈。歸納這次專題調查的情況，當前我市機關作風建設中的問題，突出表現在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機關和全體機關干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機關干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務負擔，市委、市政府在加快發展經濟、積極對上爭取的同時，大力倡導“過幾年緊日子”的思想，對市級機關發放全年目標管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數機關干部是理解和支持的。但就是有少數機關干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機關干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發生一些問題。應該看到，這些問題都是發展中的問題，只要做好過細工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機關干部在執行相關政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執行政策，而是不負責任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機關干部為謀取個人私利，和少數不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機關中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機關干部工作不盡心盡責，卻對領導的升遷去留倍感興趣、極度關心，某某要調走了，某某要當什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團結的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權威，各項工作的推進受到了嚴重影響。如果任其發展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，進而阻礙個人的進步，貽誤宜興的事業。

二是中心意識不強。隨著經濟發展的不斷加快，要求機關工作更好地服從服務于經濟建設這個中心。但遺憾的是，我們有的機關和機關干部并沒有按照發展的需要，很好地確立起為經濟建設服務的強烈意識。比如，一些機關部門管理角色錯位，服務意識淡薄。少數管理部門游離于地方經濟發展之外，只講對上負責，不為地方經濟發展創造良好環境；有的管理部門重管理輕服務，重檢查輕指導，重處罰輕規范，擺不正部門履行管理職能與服務經濟發展的關系；一些機關干部甚至是一些領導干部，總是以管理者、監督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節，甚至相對立。再如，一些機關和機關干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務不愿挑擔，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現象又呈上升勢頭，基層企業和群眾只能苦笑著戲稱為“服務就是收錢”、“指導就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執法部門的執法人員到企業橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數行業壟斷部門還利用壟斷權力，強買強賣，增加了基層工作的難度，加重了企業發展負擔。又如，少數機關干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經辦人員在接待基層和企業的辦事人員時，區分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機關及機關干部責任意識不強，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權力不放，“小權放中心，大權留部門”，致使證照中心成了“收發室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機關干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優哉游哉；有的見到需要與其他部門協調的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領導在市領導出面協調后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執行。這種機關工作與經濟工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機關職能，削弱了發展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創業環境，最終影響到經濟社會發展的大局。

三是工作作風不實。有些機關干部對解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線執行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發，不能創造性地開展工作。比如，一些機關干部思想僵化，觀念落后，不適應大改革、大開放、大發展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規，市場經濟發展到今天，仍然習慣于用計劃經濟時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現狀，不思進取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創新，而且對基層和群眾的創新創造不關心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領導沒有交代的不辦，片面強調政策剛性，就是不講執行政策的靈活性。再如，有的機關領導干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機關領導缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數機關干部甚至一些領導干部看上級領導臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發展的形勢，制約了基層群眾的創造實踐，影響了我市經濟社會的發展進程。

四是內部管理不嚴。目前一些機關紀律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機關作風散漫。一些機關干部整天無所事事，經常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風”不小，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機關干部甚至是極個別領導干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機關關起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風氣已經惡劣到了何種程度！再如，一些機關干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機關干部尤其是機關中層濫用權力、以權謀私。有的機關干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態度堅決亂辦事”；有的執法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業連騙帶嚇，等企業送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執法之機，向企業強行推銷親戚、朋友、同學企業的劣質產品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進，企業和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機關“中梗阻”的現象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經辦人員卡住甚至卡死。這些現象，多數表現在機關中層或經辦人員身上，但根子在部門班子，責任在主要領導。一些機關領導認為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領導”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風邪氣撐了腰、壯了膽。機關內部管理不嚴的問題，從機關自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機關形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風政風和社會風氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，損壞了宜興現代化事業健康的發展局面，對建設一支適應時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機關干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現在少數部門和少數機關干部身上，但對全市機關和全體機關干部所造成的負面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強機關作風建設，著力針對這些問題表現，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現“三個進一步轉變”，切實解決三大方面問題。

一是要進一步轉變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發展的思想障礙問題。市級機關作風建設中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉變滯后造成的。要把思想建設作為機關作風建設的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機關形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結合改革和發展中的重點難點，緊密結合建設學習型、服務型機關的目標，引導機關干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規陋習，切實解決市級機關中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機關領導做起，從部門科室負責人抓起，推動市級機關形成帶頭求真務實、合力推動創新、全力支持發展的濃厚氛圍。

二是要進一步轉變職能，切實解決一切不利于加快改革和發展的體制性障礙問題。繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規范行政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，大力創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

三是要進一步轉變作風，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關工作的出發點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟與善待百姓的統一，權利與責任的統一，部門利益與全局利益的統一；教育機關干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴的“衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發展的速度和社會能承受的程度統一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務力求到邊到位。要切實改進領導方式和工作方法，大興求真務實之風，深入開展調查研究，大力精減會議文件，切實改進文風會風。加強機關公務員管理，在機關干部中積極實行優勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

三、認真做好集中教育活動各階段的工作

這次機關作風建設集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結束，計劃用2個月的時間。活動堅持“正面教育、自我約束為主；建章立制、規范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統一部署、統一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進行。

一是思想發動，學習提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務是在機關干部中進行廣泛發動，深入學習，統一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發動。今天的動員大會結束后，市機關各部門要根據各自特點，以務實有效的形式，在全體機關干部中進行再發動、再部署，并認真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應的工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。二是要分專題組織學習。學習采取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習本次動員大會的精神和省、無錫市領導關于加強機關作風建設的指示精神；學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次會議精神和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》；學習市級機關各自的有關規章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織實施，確保學習教育取得預期效果。三是要認真組織討論交流。要結合每個專題的學習內容，認真開展學習心得的討論交流。討論要明確主題、聯系實際、觸及思想。要通過討論，真正達到統一思想、提高認識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關干部個人在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部要重點排找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領導小組要采用發放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關各部門要在機關內部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯系的服務對象，對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。在此基礎上提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。二是要認真開好民主生活會。既要開好部門領導班子的民主生活會，研究和討論機關集體、各科室的總結對照材料，進行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關干部個人的總結對照材料。每個同志都要堅持“團結—批評—團結”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴于解剖自己，敢于相互批評，達到增進團結、共同進步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務是針對存在問題，集中分析研究，完善相關制度，落實整改措施，鞏固和發展集中教育成果。重點要抓好三個環節：一是搞好建章立制。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規范為目標，把加強制度建設作為整改的重中之重，根據機關作風建設方面存在的突出問題和機關內部管理上的薄弱環節，建立起一套系統、規范、操作性強的規章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標志。要根據整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責任制，每一項整改措施都要明確責任科室和責任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發現、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領導小組要派出督查組，定期不定期地對市機關各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關作風是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關”活動初評結果較差的部門，要督促進行重新整改。集中教育活動結束時，各部門必須分別召開總結大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關作風建設的長效機制打好基礎。

以上四個階段是一個相互聯系、相互促進的整體。市機關各部門要嚴格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標準、高質量，確保整個集中教育活動順利進行。活動推進過程中，市機關各部門和全體機關干部要把握好以下三條：

一是要認真對照“三個代表”要求。“三個代表”是全面加強黨的建設的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關干部都要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認識得到升華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標準地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機關各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構成、人員素質等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現形式和嚴重程度也有所區別，因此，一定要從自身實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認識上和工作上的差距，從機關存在的問題中查找個人自身的問題和應負的責任，從機關發生的重大事件或典型案件中查找教訓，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態度、有效的方法和嚴格的標準。首先態度要端正。無論是機關的領導干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認真分析產生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認真反思、深入自我解剖中發現問題，在發動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準問題。第三標準要嚴格。要按照黨章的規定、公務員條例的標準和市委提出的基本要求，嚴格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機關作風建設中存在的突出問題解決好。

四、加強組織領導，確保集中教育取得實際成效

市級機關各部門、各單位要認真貫徹市委、市政府《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，在市機關作風建設集中教育領導小組的統一部署和直接指導下，抓好組織落實，認真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務求取得實效。

一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發動。市機關各部門要把集中教育活動作為事關大局的嚴肅任務，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關干部進一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標和任務，明確自己在機關作風建設中職責。在集中教育活動中，機關領導干部要充分發揮表率作用，共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導向，大力弘揚正氣，進一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風，切實解決問題。機關作風建設中有沒有問題，基層和群眾最有評判權。這次集中教育活動必須充分發揚民主，堅持走群眾路線。市機關各部門和全體機關干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞者足戒的精神，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀檢監察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀政紀國法行為的，都必須堅決查處；對于情節特別嚴重、反響特別強烈、證據充分確鑿的機關干部，一定要依紀依法嚴肅查處。這不是下指標，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀律、不足以樹正氣。市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室要結合“千人評議機關”活動，組織基層和群眾評議機關，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機關干部的素質有明顯提高，機關作風有明顯改進，機關形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強化制度監督。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決機關作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關作風建設的治本之策。市機關各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細致的梳理。凡是有利于促進發展、有利于方便群眾的，都要進一步細化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執行不到位、執行不堅決、執行不嚴格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機關所有部門的機關干部特別是領導干部，到鎮、村、企業開展檢查、指導、協調、調研等工作，中午如在基層用餐，一律不準喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關干部都要嚴格遵照執行。

四要堅持統籌兼顧，抓好當前各項工作。開展集中教育，加強作風建設，歸根到底是為了更好地推進我市改革開放和現代化事業。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴大)會議精神緊密結合進來，與推動我市“兩個率先”進程緊密結合起來，與搶抓戰略機遇、加快跨越發展、奮力實現今年各項目標任務緊密結合起來，真正做到集中教育與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過集中教育，使全體機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性更加增強，使全市干部群眾創新創業的積極性更加高漲，使宜興一切創造財富的活力更加迸發。

同志們，開展機關作風建設集中教育，是市委、市政府從實現“兩個率先”的大局出發作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，統一思想、統一行動，以求真務實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機關作風建設不斷取得新的成效，為加快跨越發展、實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！