第一篇：在垃圾集中處置動員大會上的講話

同志

在生活垃圾集中處置動員會議上的講話

（2008年11月17日）

同志們：

今年縣里決定實施城鄉環衛一體化管理，對生活垃圾實行統一收集，統一處置。經過前一段時間的運作，鎮上成立了環衛所，對有關的前期事項作了認真的準備。今天經鎮黨委政府研究決定，召開這次生活垃圾集中處置動員大會，目的是全面安排部署垃圾集中處置的各項工作，使我鎮的垃圾集中處理工作盡快運轉起來，爭取早日見到成效。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、端正思想，提高認識，充分認識垃圾集中處置工作的重要性

實行垃圾集中處置，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是全縣經濟社會發展中的一件大事，它對于提高人民群眾的生活水平，對于統籌經濟和環境可持續協調發展，對于落實中央提出的科學發展觀具有重要意義，而我們悅莊鎮恰恰是第一批受益鄉鎮。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對環境的要求越來越高，但也產生了諸多不和諧的因素，如鎮駐地垃圾長期得不到徹底清理，影響了悅莊的對外形象；有些廠礦企業非常不自覺，產生的工業垃圾甚至有毒垃圾晚上偷著倒，甚至直接倒在主干道的邊上；有的農村居民沒有養成良好的衛生習慣，生活垃圾到處亂扔亂放，嚴重影響了社會主義新農村建設的進程；特別是到了夏天有些地方更是看不的。這些問題的客觀存在不但降低了鎮容鎮貌及環境衛生水平；更會污染大氣環境，威脅地表水，危害農田土壤；同時更為蚊蠅、老鼠等“四害”傳播提供了條件。這些現實的問題使得我們必須充分認識到干好環衛工作的重要性，同時也應以自己是一名光榮的保潔員而感到 1

自豪，從而真正從內心去端正思想，進而積極主動的投身到工作中去。

二、突出重點，明確目標，盡職盡責干好本職工作

要干好保潔工作，今天在這里大家要明確五個方面的問題，以方便大家今后開展工作。

第一個明確是要明確目標任務。我們的任務目標是保持自己所轄的區域內日常情況下達到“五凈五無”，即路面凈，路巖石根凈，人行道凈，綠化帶凈，設施設備凈；無煙蒂、紙屑、塑料袋，無瓜果皮，無痰跡，無污水污物，無垃圾。有重大活動時達到鎮上規定的衛生標準。逐步建立健全生活垃圾“戶收集，村集中，鎮運輸，縣處理”的運行體系。鎮域內建筑垃圾實行有償統管、統運。

第二個明確是要明確工作重點。工作的重點是確保鎮駐地和鎮內主干道路面干凈整潔，無亂貼亂畫、亂拴亂掛現象，堅決取締店外經營，規范戶外廣告，無亂堆亂放現象；保持村內主街道潔凈暢通，無占道及“三堆”存放；確保生活垃圾全部入垃圾池，杜絕建筑垃圾入池，逐步消滅原先積存垃圾，從源頭上控制垃圾亂堆亂放。

第三個明確是要明確待遇報酬。對保潔員隊伍，實行“村聘用鎮管理”的原則，保潔員的設置按照村莊的大小和居住情況來設定，分設1至2名，工資以各村村委會負擔為主，鎮上給予適當補貼，每月按鎮環衛所指定的時間到環衛所領取，工資發放嚴格按照考核進行；考核由日常考核、抽查考核、評議考核、重大活動單項考核組成，考核結果將直接與工資和其他方面福利待遇掛鉤。鎮上還將為每位保潔員購買一份100元的保險，保主險30000元和附加險6000元的團體險并配發必要的小鐵車等勞動工具。

第四個明確是要明確分步推進。按照過境道路的沿線村莊進行分類管理，青紅高速路沿線村、博沂路沿線村、泰薛路沿線村、南悅路沿線村、三悅路沿線村、北部林果大觀園路、鎮駐地為一類；唐埠路、李埠路、沂河路、趙中路等沿線村為二類；其他邊緣村為三類。第一類31個村按照工作計劃今天正式開始運轉，第二、三類

將逐步鋪開。

第五個明確是要明確制度規定。會上學習了有關的制度規定，包括保潔員工作職責、督察通報制度、考核獎懲制度等，大家要認真學習，尤其對考核標準和獎罰制度，大家要深刻領會，真正把各項規章制度落到實處；下一 步將嚴格按照制度規定辦事，真正體現獎優罰劣、多勞多得；特別是要記住每月的陽歷16號（如遇下雨雪天或悅莊集或星期天順延一天），到鎮環衛所開例會，不參加或遲到的將按有關規定處理。

三、加強領導，嚴格考核，真正實現環衛工作的新突破

一是要加強領導，齊抓共管。環衛工作是一項復雜的工作，需要各部門、各村通力合作，鎮上將成立以分管領導任組長，有關部門負責同志為成員的領導小組，各村也要成立以村書記或村委委員任組長的領導小組；鎮黨委、政府成立環衛所，辦公地點設在鎮財政所二樓；各村要成立專門機構負責本轄區內環境衛生管理工作；特別是要按照標準配備衛生保潔員，保潔員要從村民中選擇年齡適中、身體健康、熱心環衛事業、思想覺悟高、能吃苦耐勞、責任心強的人員擔任；確保這項工作有人抓、有人管；同時，要積極為保潔員開展工作創造良好的工作環境，配備必須的工作用具，多關心他們的工作和生活，及時幫助他們協調解決工作中遇到的困難和問題。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。這次會后，參會同志要廣泛宣傳垃圾集中清運的好處，宣傳鎮黨委、政府的決策部署，宣傳上級有關的制度規定，實現村民家喻戶曉，人人參與的目的；營造環衛工作與我們每個人都息息相關，珍惜愛護環境光榮，破壞影響環境可恥的良好社會輿論氛圍。

三是要積極探索，規范運作。各村、各部門要高度重視，各司其職，密切配合。生活垃圾一律由環衛所統一運輸到垃圾處理場，并收取垃圾清運費。逐步實行收費制度，各村、企事業單位、飲食服務業主等要按照環衛處收費標準向鎮環衛所繳納垃圾清運處理

費。環衛所、城管中隊等執法部門將對不按規定收集、堆放、處置、清運生活垃圾，運輸車輛未密閉或者垃圾撒漏、滲瀝滴漏造成環境污染及其他違反生活垃圾管理規定的行為進行依法查處。

四是要嚴格考核，兌現獎懲。環衛工作是一項艱苦復雜的又臟又累的工作，同時是一項應該時刻注意自身安全的工作，更是一項光榮的受人尊敬的工作，來不得半點玩虛弄假，垃圾一天不處理將一天影響環境；鎮黨委、政府高度重視，在財政緊張的情況下，為大家買保險、發補貼，落實待遇，為開展工作創造了良好的條件，大家要倍加珍惜。同時，今后保潔工作將實行目標規范管理，并納入千分制考核，記20分；徹底解決干孬干好一個樣的敝病。總之，目標任務已經明確，關鍵在于是否真抓實干，相信大家能夠干好工作，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意！為營造整潔優美、規范有序、文明和諧、適宜人居的生活環境作出自己的貢獻。

我今天就講這些，謝謝大家！

2008年11月17日

第二篇：在全縣干部作風集中整頓動員大會上的講話

在全縣干部作風集中整頓動員大會

上的講話

在全縣干部作風集中整頓動員大會上的講話

[推薦]在全縣干部作風集中整頓動員大會上的講話

這次會議是一次十分重要的會議。會議的主要任務是，根據市委的統一部署，安排我縣干部作風集中整頓工作。剛才，生平同志宣讀了《關于在全縣開展干部作風集中整頓的安排意見》和《關于建立干部作風集中整頓工作縣級領導聯系點的通知》，定平同志宣讀了《關于對全縣黨和國家機關工作人員參與賭博問題進行專項整治的實施意見》。希望各級各部門單位認真貫徹落實好文件精神，不

折不扣地將縣委、縣政府的安排部署落到實處。

近年來，我縣始終把加強干部作風建設作為密切黨群干群關系、凝聚人心、推進發展的一項重要工作來抓，對干部作風進行了多次集中整頓，特別是去年開展創建“五型”機關活動以來，全縣各級機關注重強化自身建設，切實改進干部作風，干部隊伍素質得到明顯提高，機關整體面貌有了明顯改觀。全縣廣大黨員干部緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，忠于職守，奮發向上，為我縣的改革開放、經濟發展和社會穩定工作做出了重大貢獻，取得了明顯成效。從總體上說，我縣干部隊伍的主流是好的，是一支值得信賴和依靠的隊伍。

但在肯定主流和成績的同時，我們必須清醒地看到，各級機關干部身上還存在著不少作風方面的問題，有的甚至相當突出。集中體現在以下幾個方面：一是思想守舊、不思進取。有的干部不認真學習理論，不用心汲取新知識，不

深入思考新問題，滿足現狀，固步自封，敷衍了事，得過且過；有的干部思想觀念陳舊，工作按部就班，馬馬虎虎，不負責任；有的干部明哲保身，患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家都好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評；有的基層干部“走讀”問題仍然比較突出，只把心思用在忙應酬、辦私事甚至跑官要官上，整天思考的是位子、票子、孩子、房子和車子。二是作風不扎實、工作不務實。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，不深入基層，不深入群眾，熱衷于搞形象工程，喜歡做表面文章，工作中一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少，多數流于形式，浮在表面，沒有實效；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不講實情、不辦實事；有的干部習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件，上面開個會、下面也跟上開，上面發文件、下面照著發，不是說開會、發文就

不對，而是說沒有消化，沒有聯系本鄉鎮、本部門單位實際，沒有創新，這怎么能把工作做好呢？三是宗旨觀念淡薄、服務意識弱化。有的干部對群眾的疾苦不聞不問、麻木不仁，以權謀私、與民爭利，對群眾在感情上不尊重、行為上不理睬、行政上不作為，甚至侵害群眾利益，中飽私囊；有的干部對群眾反映的問題置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避，有很多事情無事惹成事，小事釀大事，大事拖成難事，難事拖成刑事，導致重復上訪和越級上訪增多；有的機關單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾冷硬橫推；有的干部特別是一些要害部門單位的工作人員，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，耍威風、搞特權，巧立名目，吃拿卡要。四是誠信缺失、道德滑坡。有的干部弄虛作假，虛報浮夸，報喜不報憂，評功不擺過；有的干部急功近利，好大喜功，什么大話都敢講，什么態度都敢表，但什么實事都干不成；有的干部在落實招

商引資優惠政策過程中層層設卡，故意刁難，說的一套，做的一套，導致縣委、縣政府失信于商、失信于民；有的干部缺乏政治覺悟和政治立場，隨意聽信、傳播流言蜚語，不該說的說了、不該做的做了、不該干的干了，嚴重背離機關干部基本的職業道德和素質。五是違法亂紀、腐敗墮落。有的干部尤其是領導干部，大操大辦紅白喜事，請客送禮，奢侈浪費；有的干部不拘小節，接受可能影響公正執行公務的宴請，甚至將本應由個人支付的費用，拿到基層或下屬單位報銷；有的干部賭博、吸毒、嫖娼、包二奶，貪圖享受，追求低級趣味的生活方式；有的違法亂紀、貪贓枉法、腐敗墮落。以上五個方面的問題，基本是帶有共性的問題和群眾反映強烈的問題。另外還有一些問題，如公款吃喝、公車私用、頂替開會，有的單位制訂的制度形同虛設，等等。這些作風方面的問題，看似個別現象，實則帶有普遍性，只是有的地方和單位存在的問題還沒有

暴露出來罷了。如不痛下決心及時整改，不僅嚴重妨礙了黨的路線方針政策的貫徹執行，影響到縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，而且嚴重地敗壞了黨委政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙著我縣改革開放和現代化建設的順利進行。因此，我們必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在全面建設小康社會、推進定邊跨越式發展的高度，站在確保縣委、縣政府政令暢通的高度，站在加強干部隊伍建設、塑造廉潔勤政、高效務實的機關形象的高度，充分認識開展這次干部作風集中整頓的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，認真搞好干部作風整頓工作，努力開創我縣干部作風建設的新局面。

干部作風建設不僅是一項長期而艱巨的任務，同時又是一項現實而緊迫的工作，必須把總體要求同階段性目標緊密地結合起來。這次干部作風集中整頓的指導思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委提出 的“四大紀律、八項要求”，緊緊抓住當前干部作風建設方面存在的突出問題，努力使全縣各級機關干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風有明顯轉變，工作有明顯起色，經濟社會各項事業有明顯進步。重點要抓好以下四方面工作：

一、抓住要害，有針對性地解決干部作風方面存在的問題

針對干部作風方面存在的問題，各級各部門單位必須本著有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點抓什么問題的原則，結合實際，有針對性地開展整頓工作。

一要堅持奮發有為、反對無所用心，著力解決不進取的問題。做任何事情都必須講求職業道德，機關工作人員的職業道德就是盡職盡責，忠于職守，愛崗敬業，積極進取。這次干部作風整頓，重點就是要強化機關工作人員的職業道德和自身素質，激發廣大黨員干部的工作激情，使他們自覺做到好學上進、奮發有為、開拓創新，做到珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位，切實解決干部作風方面存在的無所用心、不思進取、不負責任的問題。

二要堅持貼近實際、反對作風漂浮，著力解決不務實的問題。要教育引導廣大干部以高度的政治責任感和強烈的事業心，努力提高領導藝術和工作水平，掌握和運用正確的思想方法和領導方法，抓住重點問題，改進工作作風。這次作風整頓，廣大機關工作人員必須堅決克服“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的衙門陋習，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，做到情況在一線了解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決，真正使廣大干部成為基層的“服務員”、群眾的“貼心人”。

三要堅持群眾觀點、反對脫離群眾，著力解決不親民的問題。群眾觀點是黨制定路線、方針和政策的根本出發點。要堅持貫徹黨的群眾觀點、群眾路線，時刻把群眾的冷暖饑寒掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，全心全意為人民服務。要堅決反對高高在上，做官當老爺，漠視群眾實際困難；堅決反對門難進、臉難看、話難聽、事難辦的官僚主義衙門作風。

四要堅持實事求是、反對華而不實，著力解決不誠信的問題。實事求是是我們黨一貫倡導的馬列主義理論與統一的科學態度和作風。在新形勢下，穩定離不開實事求是，改革離不開實事求是，發展社會主義市場經濟同樣離不開實事求是。要充分認識到，不僅經貿合作、商務往來要講誠信，機關工作更要講誠信。要堅持實事求是的作風，誠實待人。求真務實，敢于負責，是一就是

一、是小不能說成大、是無不能說成有、是錯不能說成對；堅決反對華而不實、弄虛作假、欺上瞞下的作風，切切實實解決機關干部中存在的不誠信問題。

五要堅持清正廉潔、反對以權謀私，著力解決不自律的問題。只有機關干部廉潔自律，黨和政府的號召力才能

不斷增強，機關單位才能始終保持強大的戰斗力。這次干部作風集中整頓，必須要加強對干部的理想信念和廉潔從政教育，注意發現、宣傳、弘揚清正廉潔、克己奉公的黨員干部模范典型；要深刻剖析典型案例，進行警示教育，切實增強干部的廉潔意識、自律意識；要加大監督力度，建立經常性的長效監督機制。當前要認真貫徹縣委辦、縣政府辦定辦發（20xx）47號文件精神，強化領導，嚴明紀律，組織力量對黨政機關用公款為干部職工買個人商業保險、黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友和領導干部違規購買超標車問題進行集中整頓，確保“三項清理”工作落在實處。要認真貫徹縣委定字（20xx）9號文件精神，集中時間，集中力量，集中整治黨和國家機關工作人員參與賭博問題，努力維護我縣對內對外形象。要通過整頓，使每個干部都能做到警鐘長鳴，時刻警醒自己，為建設勤政、廉潔、務實、高效的文明機關作出應有的貢獻。

二、強化措施，扎實有效地推進干部作風集中整頓

在開展干部作風集中整頓過程中，各級各部門單位必須以整風的精神，采取扎實有效的措施，扎扎實實地推進干部作風整頓工作。

一是必須抓好學習任務落實，認真處理好工學矛盾。縣上在制定具體整頓方案時，專門規定了必讀學習篇目和集中組織學習時間。各級各部門單位必須嚴格按照縣上的規定和要求，保質保量完成。在學習過程中要根據各自實際情況，采取集體學、自學，輔導學、原文學，集中時間學、半工半學，公務時間不夠、節假日或休息時間彌補等多種形式，認認真真地把思想動員和學習提高階段的整頓工作搞扎實。

二是必須堅持開門整頓，接受各方面監督。要按照縣上的整頓方案要求，把統一領導和充分發動群眾結合起來，面向社會、面向服務對象，敞開機關的“大門”，開門納諫，把社會監督引向機

關；要通過發放征求意見書、召開干部群眾座談會、公開投訴舉報電話、設置監督信箱、開展問卷調查進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監督，促進機關作風的迅速轉變。

三是必須把查擺問題、深挖思想根源作為這次作風整頓的重點。能不能實事求是地找準問題，能不能自覺地改正錯誤，能不能以機關作風整頓的實際成效取信于民，這就要求我們各級干部都要自覺拿起批評與自我批評的思想武器，多從世界觀上深挖原因、多從領導角度總結教訓、多從個人履行職責的崗位上查找差距。在這次整頓中，機關干部的自我剖析必須要深、查找問題必須要準、自我批評必須要嚴，以達到在查擺問題和解剖思想根源中進一步增強各級機關干部的黨性觀念和公仆意識的目的。

四是必須在作風整頓中將邊整邊改、推進工作貫徹始終。開展作風整頓，必須堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其是對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的要盡快解決，易改易行的要立改立行，真正使廣大干部群眾切實感受到干部作風整頓工作的實際成效。無論是邊整邊改，還是集中整改，都要針對薄弱環節，抓住問題癥結，把整改的成果用制度的形式固定下來，以此推動干部作風建設的規范化和制度化。要堅持把作風整頓與學習“三個代表”重要思想結合起來、與努力推動當前工作結合起來，自覺地把作風整頓的收獲轉化為實際行動，落實到當前和今后的各項工作中去，體現到廣大人民群眾的實際利益中去，使之成為推動全縣經濟社會發展的強大動力。

三、保證質量，力爭使干部作風整頓建設取得實實在在的效果

這次干部作風集中整頓工作，必須堅持“高起點、高標準、高質量”的要求，嚴格按照整頓方案組織實施，嚴格按照整頓原則和要求進行落實，扎扎實實地

推進整頓工作，嚴把質量關，努力使整頓工作取得預期效果。

一是要做到嚴管、嚴治、嚴懲。這是這次干部作風整頓的基本原則。在整頓期間，不問你過去，不管你將來，就看你現在，就事論事處理干部，一事一結帳，嚴肅處置到位。整頓過程中，要把干部管理處置的“關口”前移，誰出問題就處置誰，什么時候出問題就什么時候處置，有職務的引咎辭職，沒有職務的下崗待崗。要通過嚴肅處理一批作風問題嚴重的干部，起到震懾和警示作用，從而使干部在作風建設上少栽跟頭、少犯錯誤、少走彎路。

二是要做到方案要定實、措施要扛實、問題要查實。要根據縣上的整頓方案，結合本機關的干部作風現狀，從目標要求到具體步驟，從機關全局到每個干部，能細化的細化，能量化的量化，真正使作風整頓環環相扣，步步走實，細之又細，實之又實，富有針對性，具有可操作性。各鄉鎮、各部門單位的實

施方案要于8月13日前報縣委組織部，組織部門要嚴格審核，對于態度不夠端正、內容不符合要求的立即責成重搞。要采取強有力的工作措施和組織措施，切實推進干部作風整頓，建立起一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任措施機制。要抓住幾個突出典型進行集中整治，對群眾反映強烈、問題確實突出的機關單位和干部，要組織專門力量，派駐專門隊伍徹底查問題、找根源、要答案，不見實效不撤退。要把查擺問題作為干部作風整頓的關鍵環節，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間，明確整改要求，認真落實整改措施。對個別暫時不能整改到位的問題要說明原因，提出整改方案和措施，明確責任和要求，確保問題有人擔、責任有人負、整改有人管、落實有人抓。

三是要做到持之以恒。干部作風整頓，貴在持之以恒，難在持之以久。干部作風是一項必須長期堅持的基本方略，要堅持干部作風整頓政策不松勁，出臺的有關政策規定必須經常堅持、一以貫之，保證縣委、縣政府政令暢通；對貫徹縣委、縣政府精神不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。要堅持干部作風整頓措施不松懈，干部作風整頓重在處理問題，一經查實，立即處置，不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，就看你目前的錯誤有多大，以事實作為管理處置干部的唯一依據，這是我們在干部作風整頓中必須自始至終堅持的一條基本原則，任何時候都不得姑息遷就。要堅持干部作風整頓力度不放松，始終如一地繃緊干部作風整頓這根弦，做到集中整頓和平時督查一個樣、專項整治與工作檢查一個樣、突擊整頓與常規管理一個樣。

四、加強領導，確保干部作風整頓工作落到實處

能否使干部作風整頓工作落到實處，關鍵在于加強領導，狠抓落實，確保領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

要切實加強領導，明確責任。干部作風整頓涉及單位廣、人員多，時間跨度大，各級各部門單位必須切實加強領導，統籌協調，落實責任，把開展干部作風整頓工作作為一件大事，列入重要議事日程。縣上已成立了干部作風集中整頓領導小組，下設辦公室，由縣紀委、組織部牽頭負責整頓工作的組織、協調和指導。各鄉鎮、各部門單位也要成立相應的組織和工作班子，主要領導要擔負起第一責任人的責任，身體力行親自抓，形成“黨委統一領導、黨政一把手負總責、領導小組指導協調、成員單位各司其職、廣大干部共同參與”的工作機制。主管部門要按照以塊為主、條上指導的原則，把機關和下屬單位的作風整頓統籌起來，加強工作指導。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范，發揮好表率和示范作用，要求廣大干部做到的，領導干部要先做到；要求領導班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基層做到的，領導機關要首先做到；要求

下級做到的，上級要首先做到。

要切實搞好結合，講求實效。開展干部作風整頓，要緊密聯系本地本部門實際，講求實際效果，切忌形式主義，使作風整頓的各項工作在求真中落實、在務實中發展，真正體現效率、效益、效果。具體要做到“四個結合”：一是要與實踐黨的宗旨相結合，切實做到把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量干部作風整頓效果的最終標準；二是要與黨風廉政建設相結合，加大從制度上防范和治理腐敗行為的力度；三是要與推進當前各項工作相結合，將著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上、放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上、放到研究解決干部群眾反映強烈的突出問題上，以求真務實的精神推進各項工作，真正做到講實話、開實會、想實招、辦實事、見實效。四是要與創建“五型”機關、開展“四項學習教育活動”、專項治理賭博風結合起來，從思想上、組織上、制度上、作風上全面加

強作風建設。

要切實強化督查，注重長效。要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想，加強督查考核，建立長效機制。要加大督查力度，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，切實加強對干部作風集中整頓的專項督促檢查。對發現的問題要及時予以督促糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀行為，要敢于動真的、來硬的，嚴肅查處。要注重抓好機制、制度建設，健全完善整頓工作機制，確保作風整頓常抓不懈，取得實效。要及時總結經驗，善于改革創新，積極探索加強和改進干部作風建設的新途徑，不斷把干部作風整頓工作引向深入。

同志們，干部作風整頓是一項關系全局的重要工作。我們一定要站在講政治、講長遠、講全局的戰略高度，按照“建設一流隊伍、培育一流作風、創建一流機關”的要求，緊緊圍繞這次干部作風整頓的重點，扎實工作，下茬整治，切實

改進機關干部作風，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全縣財政集中支付制度改革動員大會上的講話

同志在全縣財政集中支付制度改革動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統一思想，精心組織，密切配合，積極穩妥地推進會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領導小組成員會進行了專題研究，并向縣委常委會作了匯報。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年來，我縣在加強財政監督、規范收支行為、促進廉政建設等方面，進行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現在：預算單位多頭、重復、分散設立賬戶，導致財政性資金活動透明度不高；財政資金過早流出國庫，部分資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率；財政資金支付過程中缺乏事前監督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發生，甚至出現腐敗現象；財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執行和宏觀經濟調控提供準確依據；部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務院、省、市政府高度重視財政管理制度改革。溫家寶總理在2005年2月國務院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財政集中支付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行財政集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑冒滴漏”；省政府明確要求要重點抓好財政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實行財政集中支付制度，并積極在部分市縣試點，盡快在全省推開;市政府要求要進一步深化財政集中支付制度改革，對財政資金支付的基建項目、車輛及辦公設備購置等，全部納入政府采購，實行財政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區所有縣直單位已經實行。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變為向一頭撥款，由單位分散存放變為單一賬戶集中存放，由層層下撥支出變為財政集中支付，財政資金的支付不再需要層層劃轉，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現象。有利于財政對資金加強統一調度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執收執罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設小金庫等現象的發生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執行，是規范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執行的事后監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執行，從而減少預算執行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業務素質不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調專業人員，統一辦理會計核算，統一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政預算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監督的有機整體，有利于加強對財政支出全過程的監督和管理，防止不合理支出，有利于實行依法理財，依法監督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調控能力、加快經濟發展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內、外資金真正統管起來，有計劃地組織、調度資金，增強政府的宏觀調控能

第四篇：在城區三輪車集中整治動員大會上的講話

在城區三輪車集中整治動員大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開城區三輪車集中整治誓師大會，對全市三輪車集中整治階段工作進行動員部署，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要目的是：動員全市各級各部門和社會各界力量，積極行動起來，進一步統一思想，理清思路，明確目標，落實責任，配合市委、市政府打一場城區三輪車專項整治攻堅戰，進推動我市三輪車專項整治工作深入開展。市委、市政府對開好今天的會議非常重視，會前在認真組織調研的基礎上，多次召開由相關部門參加的辦公會議，對集中整治階段的內容、要求、措施和目標進行了研究和討論。現在，根據會前研究精神，我就扎實開展城區三輪車集中整治工作講三點意見：

一、宣傳摸底、源頭處置取得階段勝利，存在問題引人深思、工作目標催人奮進

自8月10日我市城區三輪車專項整治活動以來，各鎮辦、市直各相關單位高度重視，領導帶頭、群眾支持、干部擔當、周密部署、組織有序、宣傳到位、措施得力、成效明顯。尤其是xx辦事處、xx辦事處領導重視工作進展較快。各鎮辦源頭管控工作得了居民的理解和支持，營運三輪車已基本處理到位。取得了階段性勝利，我市三輪車專項整治工作取得了初步成效。但是，我們也要清醒地認識到，一些城區居民、三輪車主對我市三輪車專項整治的對象、區域、目標了解還不夠。全市三輪車專項整治工作還存在處置不夠到位、工作不夠規范等問題。個別辦事處在管理上“失之于軟、失之于寬、失之于松”，離源頭處置不低于90％的目標任務差距較大。個別單位對三輪車整治的工作任務、實質內容、核心目標還研讀不夠，認識不清、力度不夠。與我們前期預定目標還有一定差距。

三輪車專項整治工作情況復雜、任務艱巨、牽涉面廣、政策性強，涉及多項法律法規，涉及多個執法主體，涉及多種利益群體，必須統籌兼顧，重點突破。各辦事處、市直各相關單位要充分認識到這次專項整治工作的艱巨性，全力以赴抓好專項整治。取締城區三輪車，已經是迫在眉睫，勢在必行。市委、市政府態度堅決、手段強硬，毫不含糊。各成員單位要嚴格按照專項整治實施方案，緊急行動起來，各司其責，將責任層層分解，落實到專班專人來具體負責這項工作。取締違規三輪車的決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。各級各部門將思想迅速高度統一到市委、市政府的重大決策上來，進一步深化認識，統一行動，配合取締城區三輪車。各級各部門要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行動，步調一致，行動有力，要在省級文明城市評選之前，讓違規三輪車銷聲匿跡。

二、進一步加強宣傳教育、明確目標任務、分工協作、打好專項整治攻堅戰

三輪車集中整治要分清輕重緩急，迅速抓實抓好當前幾項重點工作。

1、宣傳要廣、要深入。

三輪車專項整治工作宣傳引導尤為重要。誓師大會結束后，各參會部門和鎮辦要立即層層召開會議，認真傳達貫徹本次會議精神，把各項工作安排部署到位，把道理講清，把意義講透，把政策講明。把三輪車集中整治時間、整治范圍、整治對象講清講透。把市委、市政府整治三輪車的決心和魄力傳達到每一位三輪車主，特別是引導全市各類載客三輪車車主，要學法、知法、守法，破除以非法行為和方式獲利的錯誤觀念，倡導通過合法途徑、正當方式勤勞致富，絕不能以身試法，危害社會秩序，損害他人利益和發展環境。要通過政府網站、電視臺等載體營造嚴控、嚴管、嚴打的強大聲勢，讓群眾受到教育，主動退出。宣傳部門要根據各階段工作重點，加強正面宣傳引導，既要宣傳政策措施，又要宣傳目的意義，讓廣大群眾明白乘坐三輪車生命財產安全是不能得到保障的，最廣泛地爭取他們的支持、參與和理解；要開辟專門欄目，對一些反面典型案例進行專題報道，發揮震懾警示作用。教育部門要強化學校教育，通過班會、校訊通、“小手牽大手”等形式，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會的目的。各部委、各鎮辦、市直各單位，各群團組織、各駐項單位、各重點企業工作人員要正確引導身邊的人支持配合。要向參戰人員大力宣傳貫徹整治工作的重要性和緊迫感，切實增強崗位意識和責任意識。

2、源頭處置要徹底到位、勸退處置要及時。

登記摸底、源頭處置是做好整治工作的基礎。各鎮辦要把工作做細、做深、做實、做到位。各辦事處是這次三輪車專項整治工作的責任主體，要嚴格落實《項城市城區三輪車專項整治工作方案》的要求，加大工作力度，對轄區內的三輪車輛全面清查摸底、處置處理，登記造冊，建立三輪車主基本臺賬，不折不扣完成整治任務。質監局要責令生產、銷售不符合標準的三輪車企業，立即停止生產和銷售，并依法作出處罰、封存、沒收等相關措施。工商局要對生產、銷售企業無照經營等違反工商管理法規的企業，依法作出處罰。要關停一批、從重處罰一批。

從9月2日進入集中整治階段，按照“政府組織領導、部門密切配合、廣泛宣傳發動、依法嚴厲查扣”的原則，在整治區范圍內，依法取締違法違規上路行駛的三輪車、電動四輪車。包括含核發牌證的電動三輪車、無牌無證的機動三輪車、電動三輪車、人力三輪車、加裝助力裝置的人力三輪車。嚴厲打擊城區內違法違規生產、銷售、拼裝等不符合國家規定技術標準的三輪車。實現鎮、辦三輪車不入城區，違規三輪車在南起南環路，北至寧洛高速引線，西起原106國道李莊至南頓鎮標段，東至經五路的整治區域內禁止通行，全市范圍內不再生產銷售違規三輪車。

在集中整治行動中，各級、各部門要牢牢把握“宣傳先導、依法整治、綜合施策”三個要點，堅持宣傳、打擊雙管齊下，排查、教育、處置、整治、查扣、懲處多措并舉，互相支持、密切配合，形成合力，確保取得最大成效。各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，按職責分工切實擔負起整治工作的主體責任。特別是領導干部要做到靠前指揮，堅守一線，親力親為，不折不扣的把各項工作任務落到實處。

集中整治是三輪車專項整治工作的重中之重。各相關部門要按照職責分工，以工作組為單位，集中力量、集中時間、集中精力，由領導小組辦公室統一指揮調度，圍繞重點整治區域和重點整治對象，對三輪車違規上路行駛行為依法依規予以嚴厲打擊。集中整治要根據三輪車的出行規律，按照“突出重點路段、兼顧一般區域，定點查處與巡邏管控相結合、集中整治與轄區勸返相結合”的要求，設立執勤點，嚴密制訂路面執法方案，營造高壓態勢。采取“堵、查、禁”的方式嚴格執法、堅決打擊違規三輪車。堵”：各鎮辦在劃定的責任路段，安排綜合整治力量，定點設卡，將電動三輪車堵在整治區域之外。“查”：市直各相關單位按照劃定的執勤點和責任路段，從早6：00至晚8：00，查扣違規三輪車，必要時安排夜巡夜查。“禁”：嚴禁生產、銷售不合格的三輪車，嚴禁非法拼裝、改裝電動三輪車。對生產、銷售違規三輪車商戶要堅決關停、從重處罰。

3.各辦事處在進入城區所有路口設立執勤點。尤其是13個主要路口加強人員力量和工作力度。丁集鎮在通濟大道韓嶺設點布控。鄭郭鎮在S238牛營橋設點布控。南頓鎮在原106國道南頓橋設點布控。其他鎮在進入項城城區方向主要路段設點布控。各鎮執勤點由一名副書記帶隊，抽調派出所及工作人員10人組成。各辦事處由一名副科級干部帶隊組成不低于8人的執勤點。各鎮、辦執勤點負責對轄區內進入城區的三輪車進行宣教、勸返工作，對不聽勸阻者查扣車輛，移交集中處理組進行處罰。

4.市直各相關單位在城區30個主要路口、重點部位設置執勤點。交通運輸局、住建局、國土局、城管局、市場管理局等、質監局、工商局、藥監局、規劃局、司法局、人社局按要求抽調人員組成執法組，由抽調單位一名副科級干部帶隊，在設置的執勤點和責任路段，負責分管區域內三輪車查扣工作。團市委、婦聯要組織青年志愿者、巾幗志愿者配合專項整治工作。

六個辦事處各抽調10名工作人員組成6個應急巡查組。辦事處主任任組長，副書記任副組長，負責處置轄區內各執勤點突發情況。各執法組在劃定的整治范圍內統一行動，開展綜合執法。市公安局是集中整治階段執法主體，要充分發揮中堅力量的作用。交警大隊抽調86人，分配到辦事處及市直單位各執勤點。治安大隊、特巡警大隊要組成專門力量，在街面巡邏，處置突發情況。形成“千人共管”的路面執法格局，對所有違規上路三輪車進行查扣。各單位抽調人員要與原單位脫離工作關系、專職負責三輪車專項整治工作。

抽調單位和組成人員，是我和市主要領導統籌全市全盤工作，綜合考慮決定的，專項工作交給大家，市委、市政府是放心的。希望被抽調單位要按照責任區域、工作目標不折不扣完成集中整治階段各項工作。

5.市直各單位要牽頭負責分管行業，在重點部位設置勸阻點。交通運輸局負責各車站，衛計委負責各醫院，教體局負責各學校、幼兒園，市場管理局負責各市場、便民點，商務局負責各商場、超市，藥監局負責各餐飲業，文廣新局負責各網吧、影院，市直各單位，各群團組織、各駐項單位、各重點企業都要抽調人員在門前設置執勤點，負責門前左右各100米范圍內三輪車勸離工作。對工作推諉拖拉，工作不力的單位，除追究單位負責人的責任，還要追究主管部門責任人的責任。工會、共青團、婦聯、社會愛心企業要組織志愿者服務隊，對執勤人員進行慰問，協助執勤人員工作。所有參與行動的單位要堅定信心，齊心協力、真抓實干、主動參與。

三、依法行政、文明執勤，確保專項整治期間穩定

1.開展整治工作要按政策辦事，按程序辦事。執法人員在檢查時必須帶齊必要的裝備，開啟攝錄設備。在執法過程中，要做到文明執法、秉公執法、透明執法。要注重證據搜集，做到程序合法、證據確鑿、執法準確；要做到整治面前人人平等。任何部門、個人都不得循私枉法，執人情法。各單位要加強參加人員的自身安全教育，在路檢、路查特別是夜間工作中，一定要隨身攜帶必要的安全防護設施；同時，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等，避免造成不必要的傷害。部門與部門之間、各整治小組之間、不同部門參與整治人員之間要步調一致，加強協作配合，主動擔當，形成整治合力，整體推進集中整治行動。

整治期間，對涉及三輪車違法違規行為必須統一處罰標準，依法從嚴處理，不得隨意降格。要教育在先、處理在后、有情操作，以柔性執法體現人文關懷。對退出營運并且家庭生活困難的三輪車車主，要多方面給予關心、幫助。人社部門要超前謀劃特困車主的推薦就業、培訓指導和專場招聘工作；民政部門要對家庭困難、符合低保條件的車主，納入社會保障體系，殘聯要依照政策規定落實殘疾人車主及家庭的社會救助工作；各鎮辦也要積極開展結對幫扶活動。同時，民政部門要加強監管，對已有社會低保且從事三輪車營運的車主要取消低保資格；殘聯要與殘疾人簽訂《不從事營運承諾書》，一旦發現違反規定，要取消殘疾補助資格。各鎮辦要按照“屬地管理、守土有責”的要求，負責做好轄區內違規三輪車車主有關情況的調查摸底、思想動員、車輛處理、矛盾糾紛調處和信訪維穩工作，并建立相關臺賬資料。尤其是主動與重點人員零距離展開信訪對話，答復其訴求，把政策講明、把知情權給足，讓整治對象對政策有地方問、道理有地方講、疑團有地方解。要注意收集社會輿論和網絡輿情動向，及時做好解釋說服工作，發現有集體上訪，群體性事件等重大事件發生苗頭的，及時按級上報。

2.督查局籌備組牽頭，公安、交通配合成立督查組，分片實施跟蹤監督。要強化考核督導，要嚴格落實工作責任制，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，確保政令暢通、責任到人、工作到位。要把握節點、跟蹤問效。做到時間要保障、紀律要加強、督導要到位。督察組要創新督查形式，強化督查力度，采取明查暗訪相結合的辦法，實實在在通過深入路面，檢查各執勤點工作情況，及時發現和解決存在的問題。對辦事處源頭管控不力、化解處置不到位，一天連續查扣3輛或當天查扣違規三輪車數量較多辦事處進行通報批評，電視訪談、說明原因。督察情況要一天一匯總、一天一排名、一天一通報。對敢于擔當，措施有力、成效顯著的單位和個人，進行表彰和獎勵；對玩忽職守、推諉扯皮、工作不力的單位和個人，按照有關規定給予誠勉談話、電視表態發言、通報批評和組織處理。專項整治結束后，市委、市政府將對各單位工作進行總結，對先進的予以表彰獎勵，對工作不力的予以嚴肅追責。

3.集中整治行動結束后將轉為長效監管。我們要認真吸取以往整治工作中“整治一陣風”、“水過地皮濕”的深刻教訓，充分做好“打持久戰”的思想準備，防止違規三輪車出現反彈、死灰復燃。由各辦事處牽頭，市直相關部門配合，堅持整治隊伍不散，人員不減，力度不降，建立健全執法整治長效機制，做到“露頭即打”，嚴防反彈回潮。同時，同步研究城鄉交通運營問題，加快推進城市公交客運規劃實施，科學合理設置公交站點，增加公交線路覆蓋密度、通達能力，公交車升級晉檔。開展出租車行業駕駛員培訓工作，提高從業人員服務質量、服務水平，適當發展網約車，方便市民出行。

要建立三輪車生產、銷售環節日常監管制度。質監、工商部門要對車輛生產、銷售企業和單位進行定期巡查，對存在無照經營、生產銷售不符合國家標準的違規三輪車的，發現一家，關停一家，從重處罰一家。

公安交警部門要在城區主要交通出入口設置“三輪車禁行”標識，公.文思.享.文.庫出.品，將三輪車違規上路行駛和其他交通違法行為查處納入日常工作重點，保持常態化的管理力度。要適時組織開展集中整治行動，防止三輪車違規違法上路行駛行為反彈和再度蔓延。

集中整治階段結束后，要在“元旦”、“春節”前分別組織集中整治，確保整治效果。要建立常態化勸返，勸退工作機制。

同志們，開弓沒有回頭箭，我們要以善作善成、敢做敢為的決勝姿態，統一思想，凝聚共識，齊抓共管，攻堅克難；我們要鐵心硬腕抓整治。自斷退路，勇猛向前，只許成功不可失敗，只許履責不可懈怠，只許長效不可反復。我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，以主動作為、敢于擔當的精神，宣傳開路、執法跟進，思想先導、行動落實，督查調度、強力推動，以鐵的決心、鐵的毅力、鐵的舉措、鐵的干勁，誓奪整治行動全面勝利。以實實在在的整治效果，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。

第五篇：在全鎮農村冬季集中教育動員大會上的講話

在全鎮農村冬季集中教育動員大會上的講話

*****黨委書記 袁占軍

同志們：

根據區委、區政府的統一安排布署，從11月20日開始，在全區范圍內開展為期40天的農村冬季集中教育活動。今年的農村冬季集中教育與往年相比有很大程度的不同，今年要通過冬季集中教育，不但要領會黨的十七屆三中全會精神實質，又要認真總結經驗，謀劃好明年的工作，同時還要把農村的改革發展推向一個新的、更高的層次。因此，我們今天在這里舉行全鎮農村冬季集中教育動員大會的主要目的，就是希望大家能夠按照區鎮兩級的安排布署，以高度的政治責任感和使命感，周密籌劃、精心組織、扎實工作，確保高標準、高質量、高效率的完成這次冬季集中教育活動，真正將黨十七屆三中會精神貫徹到群眾當中，并與市委、市政府提出的“一特四化”發展戰略和區委、區政府提出的“1+1”富民工程結合起來，與科學謀劃好明年的農業和農村工作結合起來，為明年的工作開好局、起好步，確保農村改革發展深入推進，農民收入持續增加。

下面，根據會議要求，我強調幾點：

一、認清形勢，提高認識，深刻領會黨的十七屆三中全會的精神實質。

黨的十七屆三中全會，是我國在改革開放30周年、國際形勢發生深刻變化以及國內農村改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，這次會議的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利和開創中國特色社會主義新局面具有重大而深遠的意義，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深刻分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務，是今后一個時期加快農村發展的行動綱領。

就新形勢下推動農村改革發展而言，《決定》強調了“農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。”，在肯定改革30年來農村取得巨大成就的同時，《決定》用了“農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。”這“三個仍然、三個最”集中概括了新形勢下推進農村改革發展的重要性和緊迫性。“農業基礎仍然薄弱”主要表現在農業基

礎設施脆弱、小生產與大市場的矛盾仍然突出，最需要加強；“農村發展仍然滯后”集中表現在城鄉基礎設施差距較大、城鄉社會事業發展差距較大、城鄉二元結構矛盾還十分突出；“農民增收仍然困難”表現在城鄉居民收入差距不斷擴大，比如去年全國城鄉人均收入比為3.3：1，絕對差距達到9646元，同時還面臨著農村農民收入難度不斷加大的現實。因此，《決定》指出繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發展難題”；堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統籌城鄉發展上取得重大突破”；推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，“為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，“為實現國家長治久安打下堅實基礎”。根據全國經濟社會發展水平來看，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

就農村農民土地承包權的問題而言，82年大包干時，期限為15年，97年土地二輪承包期為30年不變，在這次十七屆三中全會中明確提出“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。這就給我們農民對土地承包的問題吃了定心丸。全會同時提出，完善土地承包經營權權能，依法

保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利；按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。這為完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制進一步奠定了基礎。

在土地承包經營權流轉方面，《決定》明確提出，不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益，這“三個不得”是農村土地流轉必須遵循的重大原則。農村土地歸集體所有，土地流轉的只是承包經營權，不能在流轉中變更土地所有權屬性，侵犯農村集體利益。實行土地用途管制是我國土地管理的一項重要制度，農地只能農用。在土地承包經營權流轉中，農民的流轉自主權、收益權要得到切實保障，轉包方和農村基層組織不能以任何借口強迫流轉或者壓低租金價格，侵犯農民的權益。

因為三中全會精神涉及農村的政策很多，也很具體，各級干部要認真地學習好、宣傳好、貫徹好、落實好十七屆三中全會精神，要把此項工作當作一項政治任務抓好落實。

二、加強學習，強化措施，認真謀劃好明年的各項工作。今年8月份召開了全市農業大會，對新時期全市農業和農村工作做了全面的安排部署，提出了“一特四化”的發展方向，即：發展特色高效節水農業，走產業化經營、專業化布局、標準化生產、技能化培訓的發展路子，對今后**的農村經濟社會發展具有很強的指導意義。區委自去年提出的“1+1”富民工程，即：戶均一畝萬元田，輸轉一名勞動力。經過一年的實踐，證明是破解全區農民增收難題的有效舉措。因此，我們在學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的同時，就必須與市上“一特四化”和區上的“1+1”富民工程有機結合起來。

各村要圍繞農民人均純收入增長12%這一核心目標，深入貫徹落實 “一特四化”和“1+1”富民工程，抓住擴大設施農業規模、培育特色產業基地、提高畜禽養殖效益、提升勞務輸轉水平、強化科技支撐五項重點，要利用冬季集中教育的有利時機，廣泛開展基層調查研究，掌握第一手資料，發動群眾積極參與討論，認真謀劃好明年的工作，在謀劃的水平和質量上下功夫，切實提出可行的思路、目標和措施，為明年的工作打下良好的基礎。各村在謀劃明年工作時，要著重從四個方面求突破。

一是在設施農業的規模上求突破。明年全鎮將圍繞日光溫室、拱棚蔬菜、高效雜交制種、食用菌四項重點設施農業，以園區為核心，采取完善園區配套、以老區帶新區、填平補齊擴規模辦法，進一步擴大設施農業的建設規模。各村要根據明年黨委的工作重點，全力在發展楊洪、六分、懷中三個百畝日光溫室小區，銀達、六分二個拱棚蔬菜小區，佘新、上溝二個制種小區，六分食用菌小區等

8個示范園區上求突破。在具體工作中要深入到農戶當中，采取算賬對比的辦法，加大設施農業的宣傳動員力度，積極動員園區及園區周邊農戶大力發展設施農業。對于一些沒有園區的村，要積極組織農戶開展農業觀摩學習，調動農戶發展設施農業的積極性，結合農戶意愿，引導集中連片發展設施農業。同時要借鑒今年楊洪百畝日光溫室小區建設的成功作法，加強與有意向投資的業主，多溝通聯系，加大招商引資力度，利用本村土地資源，采取租賃、轉讓、轉包等多種形式，吸引社會資金投資設施農業。

二是在培育特色產業基地上求突破。經過近幾年的發展，我鎮已初步形成了拱棚蔬菜、啤酒花、食用菌、設施養殖、旅游水產為主的五大特色產業基地，明年鎮上將以銀達村為中心，輻射蒲上溝村建成4400畝的反季節拱棚蔬菜基地；以六分、楊洪為中心，建成1000畝的啤酒花基地；以六分、明沙窩村為中心，建成300畝的食用菌產業基地，發展移動式拱棚種植食用菌50座，并以鎮農技站為依托，新建一個食用菌專業流通協會，達到菌種培養量5萬瓶的生產規模；以黑水溝村為中心，形成100萬只的肉、蛋雞養殖基地，以楊洪村為中心，形成5000頭奶牛養殖基地，以西壩村為中心，建成6.5萬只肉羊養殖基地；依托清水河流域豐富的水資源，充分發揮全鎮18座水庫和眾多濕地水域的作用，通過水域承包、招商引資新建旅游景點，大力發展休閑娛樂與水產養殖為一體的生態旅游基

地。各村要根據各自實際重點培育特色產業基地，認真開展調查研究，找到有發展潛力，適合本村發展的優勢特色產業，采取建立協會、引進龍頭企業等方式，大力引導農民發展優勢產業，真正將特色產業做大，優勢產業做強。

三是在提高勞務輸轉水平上求突破。今年，全鎮的勞務輸轉人數達到了7856人，但據測算，人均勞務收入僅為5300元/人，距離全區的平均水平還有相當的差距，最根本的原因是輸轉水平太低，真正技能型勞動力輸轉的太少。因此各村明年要在勞動力技能性培訓工作和勞務輸轉的總量上下功夫，進一步摸清全村勞動力的基本情況。在這次冬季集中教育期間，結合全鎮的各種技能型勞動力培訓班，認真組織全村適宜勞動力積極參加培訓，從而提升勞務輸轉的水平。

四是在搶抓城鄉一體化發展機遇求突破。黨的十七屆三中全會明確提出要全面推進城鄉一體化發展，進一步加大對農村尤其是中西部地區農村基礎設施的投入力度。全鎮上下要牢牢抓住這一歷史機遇，進一步解放思想、敢為人先、積極準備，率先進行城鄉一體化的發展嘗試。各村要結合本村實際，認真研究，積極謀劃、申報農村道路修建、農田基礎水利設施建設、生態風沙治理、農村文化設施及新農村建設項目，爭取立項、并付諸實施農村基礎設施建設項目，從而改善農村的基礎條件。

各村在積極謀劃明年工作的同時，還要制定相應的工作措施，將任務目標分解到各村干部的頭上，尤其是要將日光溫室、拱棚蔬菜、食用菌等設施農業建設任務落實到地塊，落實人頭，指定專人，提前做好開工前的動員準備工作。

三、提高素質、加大力度，全力以赴抓好社會穩定工作 “穩定是開展一切工作的基礎”，每年冬閑季節是全鎮各類刑事治安案件、各類予盾糾紛和群眾上訪、安全事故發生的高發期，因此各村、各單位要對社會穩定工作引起高度重視，切實抓在手上，要抓住冬季集中教育的有利時機，深入開展各類矛盾糾紛排查調處和社會治安綜治理工作，確保全鎮社會大局穩定。

全鎮以村為單位，在冬季集中教育期間要全面開展一次矛盾糾紛和信訪案件的大排查大調處活動。要充分發揮鎮村組三級民調網絡組織的作用，加大摸排各類矛盾糾紛的力度，把摸排的重點放在農副產品收購合同的兌付，影響農戶生產生活的不和諧因素方面，及時準確地把握群眾的思想動態和社情民意，并將摸排出的矛盾糾紛逐一分析，逐一制定處理預案，采取分類處理和掛牌消號的辦法逐一解決。對于群眾提出的一些合理化意見和要求，要認真分析，妥善解決，力爭在冬季集中教育期間能夠得到完全解決。對于一些歷史遺留問題，暫時無法徹底處理的要向群眾作好說明工作，防止矛盾的進一步激化。對一些無理取鬧的老纏訪戶，鬧訪戶要密切關

注，隨時向鎮上報告，堅決防止出現赴市赴省上訪事件的發生。

近期全鎮將組織一次全鎮范圍內的的安全生產大檢查活動，集中對轄區內的消防安全、生產安全、道路安全、治安安全進行一次集中檢查整治活動。要求各村要在醒目位置張貼消防安全標語，在冬季集中教育期間，加大消防安全的宣傳動員力度，向農戶強調安全用火知識，并以組為單位，逐一開展農戶消防通道集中清理工作，做到柴草下房、秸稈進場、標語上墻。各村必須配備齊一個消防加水點，以防意外發生。各村還要抓緊建立村組治安聯防隊伍，加強聯戶聯防工作，做到分工明確、責任到人，確保群眾的財產安全。鎮司法所要與鎮派出所密切配合，加大夜間巡查力度，讓治安聯防隊充分發揮安全護衛的作用。

解決困難群眾的生產生活困難也是社會穩定的一項重要內容。各村要配合鎮民政辦，提前對特困戶、烈（軍）屬、五保戶等進行調查摸底，全面掌握貧困戶的實際情況和實際困難。各村要根據各自實際，對貧困戶開展送溫暖獻愛心活動，要積極發動本村的黨員和青年骨干開展與貧困戶、困難戶的“一對一”結隊幫扶活動，深入到困難戶家中為他們解決實事，讓他們真正的感受到黨和政府的溫暖。

四、加強組織領導，創新工作方法，切實抓好黨員冬訓工作。

黨的十七屆三中全會《決定》當中，對黨領導農村改革發展進行了詳細的論述，明確提出“推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導農村工作水平”，這對黨領導農村工作提出了新的要求。全鎮各級黨組織要切實加強對黨員冬訓工作的組織領導，在思想上引起高度重視，各黨組織書記是此次黨員冬訓的第一責任人，要親自上手，親自安排，精心組織，確保將十七屆三中全會的主要精神全面深入地落實到廣大黨員當中。在黨員冬訓的過程中，要認真抓好黨員集中教育、黨員民主評議和黨員培訓工作，力求做到黨員全面覆蓋，對于一些行動不便的老黨員，要組織年青黨員上門服務，專門宣傳十七屆三中全會精神；對于一些身在外地，無法參加黨員活動的，要積極聯系，采取郵寄學習資料和電話談心的辦法，確保每名黨員全部接受培訓。各級黨組織還要結合各自實際，開展黨員聯藝會、黨性主題實踐、黨員結隊幫扶等形式多樣的活動，吸引黨員廣泛參予到黨員冬訓中來，讓黨員冬訓能夠達到實實在在的效果。

五、精心組織，長抓不懈、全力抓好環境衛生精細管理工作。今年以來，全鎮采取了日常保潔與重點整治相結合的環境衛生管理模式，設立了專職保潔員隊伍，各村也結合工作實際，摸索出

了一些行之有效的環境衛生管理辦法，使全鎮的環境衛生整體面貌得到了很大程度的改觀，得到區上的一致肯定。根據區委、區政府對加快城鄉一體化建設步伐的要求，全鎮制訂下發了《銀達鎮環境衛生精細化管理實施方案》，對每個環境衛生整治區域、整治措施、整治要求，進行了明確細化，提出了任務目標。各村回去以后，要結合冬季集中教育活動，向廣大農戶廣泛宣傳這個實施方案，教育廣大農戶群眾從養成良好的衛生習慣入手，改善生活居住環境。各村要在冬閑期間，集中組織村干部、村民群眾代表開展環境衛生檢查評比活動，督促農戶對房前屋后，居民點衛生進行集中整治，確保全鎮的環境衛生精細化管理工作能上一個新的臺階。

同志們，此次農村冬季集中教育工作開展的好壞，是事關全鎮上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會的大事，事關明年工作的開局，各村務必要引起高的重視，以高度的政治責任感抓好工作落實。相信在廣大干部的共同努力下，在群眾的積極參與下，本次農村冬季教育工作一定好取得圓滿成功。

****年十一月二十一日