第一篇：“基層組織提升年”活動實施方案大全

開展“基層組織提升年”活動的實施方案

省委確定2014年為基層組織提升年，這是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆五次全會精神的重要舉措，是全面加強基層黨組織建設的重要機遇，對于加快轉型綜改試驗區建設具有重要意義。根據省委精神，現制定方案如下。

一、總體要求和主要目標

基層組織提升年要

按照“提素質、增活力、全覆蓋、強服務”的總要求，全面貫徹落實中央和省委關于加強基層組織建設的一系列安排部署，扎實開展基層服務型黨組織建設，進一步鞏固黨的執政基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推動全省轉型跨越發展提供堅強的組織保證。

基層組織提升年的主要目標是實現“五個提升”：即，通過擴大組織覆蓋、加強隊伍建設、創新工作載體、落實黨建責任等方式，進一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊伍素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織服務水平，實現基層黨組織普遍晉位升級。

二、主要內容

1、全面開展“領頭雁”培訓工作，提升基層干部隊伍素質。各地要結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實《關于今冬明春做好農村（社區）“領頭雁”培訓工作的通知》(晉組通字[2013]71號)要求，利用農閑時節，采取多種形式，對農村（社區）黨員干部進行黨的路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面的教育培訓。要及時把十八屆三中全會、總書記系列講話精神和中央城鎮化工作會議、農村工作會議精神傳達到基層黨組織，通過政策宣講解讀，統一思想，振奮精神，抓好貫徹落實，使廣大基層黨員干部更好地服務經濟社會發展。培訓工作要確保全覆蓋，并于2014年3月31日前完成。

2、集中開展軟弱渙散村級組織專項整頓，提升農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。各縣（市、區）要按照倒切5%—8%的比例確定軟弱渙散的村級組織集中開展整頓。對排查出的軟弱渙散村，各地要區別情況，因村制宜，一村一策，分類指導。要成立由鄉科級領導帶隊的工作組，問題特別多的村可由縣級領導帶隊，駐村開展集中整頓工作。要抓住村“兩委”班子建設這個關鍵，有針對性地解決村級組織不夠健全、領導班子軟弱無力、黨員隊伍不起作用、社會治理水平較低等問題，盡快扭轉后進局面。要繼續推廣實施“四議兩公開”工作法。專項整頓工作要在2014年6月底前完成。

3、全面推行黨代表工作室，提升黨群干群關系。總結各地黨代表工作室試點工作的經驗做法，結合第二批群眾路線教育實踐活動，以“知黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”為主題，在全省范圍內全面推行黨代表工作室建設工作，2014年底前完成。普遍試行鄉鎮黨代會年會制，確保每個縣（市、區）都有1—3個鄉鎮開展試點。逐步擴大黨代會常任制試點范圍。加強對黨代表的教育培訓，建立健全黨代表提案、提議、調研視察、列席黨內重要會議、學習培訓和聯系黨員、群眾等制度。堅持重大決策和民主生活會前征求黨代表意見建議，重大事項進展等情況向黨代表通報。

4、廣泛開展在職黨員到社區報到服務群眾活動，提升黨員服務群眾工作水平。在全面實施網格化管理的基礎上，進一步健全服務體系、壯大服務力量，創新服務手段，完善服務保障，構建全社會共同參與的服務格局。以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，適時召開現場推進會，在全省推廣在職黨員到居住地社區報到為群眾服務工作。加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設，每個在職黨員年初要作出志愿服務承諾，聯系一戶社區困難家庭，每半年參加一次黨員志愿服務活動。

5、組織實施社會組織黨組織集中組建活動，提升基層組織覆蓋水平。適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工和黨員流向的發展變化，堅持有利于加強領導、活躍基層、發揮作用的原則，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，使黨的基層組織更加健全，黨員全部納入黨組織管理。2014年年底前，努力實現30人以上的社會組織有黨員，3名黨員以上的社會組織建立黨組織。

6、深入開展“雙強六好”黨組織創建活動，提升非公經濟組織黨建工作水平。結合非公經濟組織生產經營實際，以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動。深化黨員示范崗、黨員責任區和黨員公開承諾活動，把黨組織活動和非公經濟組織生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。2014年6月底前，省、市、縣要逐級選樹一批“雙強六好”黨組織，納入直接聯系和重點管理范圍，發揮示范帶動作用。其中，省級100家，市級50家，縣級20家。

7、做好第十屆村“兩委”換屆先期和實施工作，提升領導班子建設水平。要著眼換屆的現實需要，重點選好“帶頭人”，

第二篇：2019年“基層組織提升年”活動實施方案-

2019年“基層組織提升年”活動實施方案-范文匯編

各黨（總）支部：

為貫徹中央關于全面從嚴治黨要求，進一步落實省第十次黨代會、市第四次黨代會精神、區第十三次黨代會精神，繼續鞏固和拓展“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”和“觀念更新”學習討論，根據《關于開展“基層組織提升年”活動的實施意見》（宣區發[2017] 號）文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、目標要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞黨建工作“五大工程”（即“看齊”工程、“龍頭”工程、“堡壘”工程、“細胞”工程、“提神”工程），壓實黨建責任，抓實工作載體，夯實基層基礎，不斷提高黨的建設工作科學化水平，為建設“五大鎮”目標提供堅強政治保證。

二、從嚴落實黨建工作責任制

（一）層層壓實責任。制定黨委落實全面從嚴治黨責任制實施辦法，建立健全全鎮上下抓黨建工作的責任機制、導向機制、動力機制和評價機制。鎮黨委認真履行抓黨建的主體責任，黨委書記認真履行第一責任人責任，領導班子其他成員履行“一崗雙責”。紀委和組織、宣傳等相關部門承擔抓黨建的具體職能責任，形成管黨治黨整體合力。各黨（總）支部根據“基層組織提升年”活動實施意見提出的工作任務，研究制定貫徹落實具體方案，建立“一單清”任務目標，明確責任領導、責任單位、完成時限，3月10前報至鎮黨建辦。實行分級推進，完善責任體系，重點解決好上下貫通不夠、壓力逐級遞減等問題。

（二）堅持示范帶動。完善鎮黨委書記、副書記領辦黨建項目制度，每年領辦1-2個黨建創新項目，以項目推進帶動整體工作。鎮黨委和鎮人大、鎮政府帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。完善黨員領導干部黨建聯系點制度，鎮黨委委員，鎮人大主要負責同志，帶頭建立聯系點，每年到聯系點蹲點調研不少于4次，指導推動黨建工作開展，切實把聯系點建成示范點。

（三）強化目標管理。完善基層黨建目標管理體系，每年初與村（社區）簽訂黨建工作目標管理責任書。將黨建納入村級綜合目標管理考核內容，占比不低于35%。落實“聯述聯評聯考”制度，改進考核方式，設置平時考核和年終考核兩項指標，并合理設置相應分值，綜合日常調研督查整改、季度抽查、半年進度和年底述職評議考核情況，對抓黨建工作作出量化評分，確保考準考實。

三、貫徹落實市委黨建工作“五大工程”，開展“六個提升”行動

（一）開展“政治定力提升”行動

一是堅持理論學習。深化拓展“兩學一做”學習教育，扎實推進“講看齊、見行動”和“觀念更新”學習討論。堅持把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重大政治任務，采取培訓班、學習班、讀書會、報告會、講壇講座等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習討論，著力增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。認真抓好十九大精神的學習宣傳，用最新的理論成果武裝頭腦。完善中心組學習制度，利用干部在線學習和黨建綜合管理平臺，加強黨員干部的理論學習和黨性教育、理想信念教育。

二是強化政治引領。堅持把講政治擺在首要位置，切實增強黨員干部的規矩和紀律意識。進一步推動落實意識形態工作責任制，加強對意識形態陣地的管理。在非公有制經濟人士中開展以“四信”為主要內容的理想信念教育實踐活動。嚴格落實互聯網宣傳管理系列制度，加強對網站論壇、微信公眾號等民間新媒體的管理。

三是推進宣傳創新。以“創新提升年”為主題，進一步更新觀念，推動宣傳思想工作理念創新、內容形式創新、體制機制創新、方法手段創新。研究制定改進新聞報道的意見，健全鎮黨委鎮政府重大決策部署宣傳解讀機制。積極邀請上級宣講團來我鎮宣講政策理論。

四是實施精準培訓。加強五大發展理念學習培訓，加大與蘇浙滬地區的交流對接，提高干部運用新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態的能力。持續開展“機關集中學法月”和法律知識競賽活動，深化“學經典、上講臺、講黨課”、“夜學大講壇”活動。

（二）開展“組織功能提升”行動

一是完善基層黨組織體系。對黨員數超過100人的村（社區）設置黨委，加強村民小組和自然村黨組織建設，加大在農村社區、農民合作社、農業龍頭企業、農業社會化服務組織、家庭農場、農民工聚居地等重點領域建立黨組織的力度。以開發區為重點，強力推進非公企業黨建工作，非公企業黨組織單獨組建率比上年提升5%。積極組建社會組織黨組織，推動規模以下特別是小微企業及從業人員30人以上的社會組織黨的工作全覆蓋。因地制宜加強流動黨員黨組織、結對共建黨組織、網上黨組織建設。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，分級命名“紅旗堡壘”黨組織。以村、社區為重點，對存在班子配備不齊、黨員隊伍管理混亂、服務功能弱化、管理不規范、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題的黨組織，按5-10%的比例倒排確定軟弱渙散黨組織，開展整頓提升工作。根據上級要求，加強婦女組織等基層群團建設，配齊配強鎮婦聯主席，健全婦聯等群團組織。

二是強化黨組織政治功能。把全面從嚴治黨要求延伸到基層，不斷增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。落實基層黨組織標準化建設指導意見，進一步加強黨支部建設的實施意見，保證制度執行、完善工作機制、量化責任目標、嚴格考核測評。堅持和完善組織生活會、民主評議黨員和黨性定期分析等制度，落實《基層黨組織換屆定期提醒、報告、延期換屆請示制度》、《關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的指導意見》，以嚴肅認真的黨內組織生活不斷強化政治引領，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

三是拓展黨組織服務功能。以提升黨員群眾滿意度為著力點，拓寬服務領域，完善服務機制，確保各項載體抓手務實管用，切實發揮基層黨組織“五個服務”（服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員）的作用。扎實開展遠程教育“三個輻射”工程，繼續向非公企業和社會組織黨組織延伸遠教站點。持續推動宣州農商網走入村組、走進農戶。

四是嚴肅黨組織監督管理。落實鎮黨委監督主體責任和書記第一責任，以及班子成員在職責范圍內的監督職責。完善黨委書記履行干部日常監督第一責任人職責和“短平快”干部審計監督機制，鎮黨政班子成員加強對分管和聯系部門的監督。

五是運用“黨建+”工作理念。引導全鎮黨員牢固樹立“大黨建”意識，積極運用“黨建+”思維模式，利用黨建的強大引擎，助力各項中心工作順利推進。按照“抓好黨建促脫貧攻堅”的思路，大力推廣“遠教富民”、“遠教惠民”做法，繼續開展電教遠教助力“強村富民”行動，確保2017年完成省市區下達“人脫貧、村出列”目標任務。按照“黨建帶群建，合力抓創建”的思路，做到組織共建、黨員共管、載體共創、資源共享，抓好干部聯戶、入戶走訪、創建宣傳、志愿服務等工作，努力形成齊抓共管的黨建、群建、創建工作新格局。

（三）開展“素質能力提升”行動

一是堅持正確用人導向。牢固樹立“在干事中選人，選能干事的人”，“干部要用項目說話，項目要為干部說話”的鮮明用人導向，堅持“三看三不看”（即不看表面看表現，不看背景看實績、不看資歷看能力）選拔任用干部。建立干部正向激勵、容錯糾錯機制，充分調動干部擔當作為。

二是加強人才隊伍建設。著力推進制度創新，全面構建科學、實用、高效的引才、育才體制機制，營造更加尊重知識、尊重人才的社會氛圍。加強本土人才隊伍培養，統籌推進黨政人才、企業家隊伍和高技能人才隊伍建設。三是加強帶頭人隊伍建設。提前謀劃村“兩委”換屆工作，加強對村“兩委”班子的綜合分析研判，將“三有三帶”型優秀黨員選拔為村黨組織書記，選優配強基層黨組織領導班子。向上級申請安排至少1名優秀村黨組織書記掛任鎮黨委委員，激發村干部工作積極性。建立非公企業和社會組織黨務工作者專職化機制。

四是加強干部隊伍懲戒問責。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神和省、市、區有關規定，加大明查暗訪力度，持續推進專項整治，切實做到違紀必究，持續抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持有腐必反、有貪必肅，既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的腐敗案件，又著力整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動管黨治黨不斷走向“嚴實硬”。

（四）開展“黨員活力提升”行動

一是開展“黨旗引領”活動。圍繞抓黨建促脫貧攻堅，深化“雙培雙帶”、“黨員創業帶富”、“黨員扶貧中心戶”“黨員愛心崗”等載體活動。整合電教遠教資源，常態化開展“四季四色”主題教學活動、遠教站點“固定學習日”等集中學習活動，抓好農村黨員干部教育培訓，確保黨員普遍掌握1-2門實用技術或致富技能。加大培育力度，強化教育培訓，按照每村不少于2名的要求，建立后備干部隊伍。充分發揮流動黨員“雙向帶動”作用，努力把家鄉富余勞動力帶出去，把外地項目、資金、技術等帶回來。圍繞落實黨員民主權利，嚴格執行“四議兩公開”和黨員議事會制度，推動村級民主決策。

二是開展“創先爭優”活動。在非公企業和社會組織，分別開展“雙強六好”黨組織創建活動和“雙比雙爭”活動。推進“雙培三幫帶”，確保每個非公企業和社會組織黨組織每年培養入黨積極分子1名以上，50人以上企業黨組織和單獨組建社會組織黨組織發展1名黨員或確定1名發展對象。組建黨員志愿者服務隊，設立黨員責任區、黨員責任崗，通過舉辦黨員技能比武、服務競賽等活動，引導黨員創先爭優。

三是開展“示范引領”活動。落細黨委抓黨建責任和書記抓黨建第一責任人責任。繼續推行“月記實”“紅黃榜”和黨員上臺講黨課、黨員告誡制等制度。深化“黨建帶群建、合力抓創建”活動，推進黨員干部聯戶全覆蓋、入戶大走訪，每名干部每季度至少開展1次入戶走訪，幫助群眾解難題。深化窗口部門和服務行業黨員示范崗、“三亮三創三比三評”等活動。

四是推行“互聯網+”。緊跟大數據時代步伐，運用互聯網新興技術，推行“互聯網+”模式。打破地域、時空界限和黨組織間的壁壘，完善黨建綜合管理平臺，將全鎮所有黨支部和黨員納入管理，實現上下聯動、網上互動，全過程紀實、大數據管理。繼續做好干部在線學習和學分制考核管理工作，推動建立干部在線學習“雙周通報制”，引導學員合理安排網絡培訓時間。立足xx鎮先鋒網、萬村網頁，構建互聯互通、廣泛覆蓋、注重服務的網絡黨建新體系。

（五）開展“作風效能提升”行動

一是嚴肅政治生活。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，突出抓好“關鍵少數”，自覺對照總書記指出的“七個有之”查找自身問題，對照“五個必須”明確努力方向。堅持遵循黨委的工作程序和方法，堅持并運用好民主集中制。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。完善民主生活會、談心談話等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，提高黨內政治生活的戰斗性、實效性。黨員領導干部帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部活動，上級黨組織領導班子成員每年至少參加1次下級黨組織組織生活會。

二是加強黨員管理。堅持“四講四有”合格黨員標準，推動黨員做到“五帶頭”（即在黨性修養方面帶頭做到對黨忠誠，在規矩紀律方面做到帶頭遵守，在修身立德方面做到帶頭示范，在知識技能方面做到帶頭學習，在干事創業方面帶頭盡責）。健全黨員“一句話”承諾制度，推行依崗承諾、組織審諾、公開示諾、全面履諾、組織督諾、綜合評諾的“六步工作法”。深化“黨員上崗戴黨徽”活動，推行“黨員活動日”制度，組織基層黨組織和黨員每月固定一日集中開展活動。嚴格執行基層黨組織黨費定期收繳、公示、登記制度。健全黨內激勵關懷機制，建立困難黨員臺賬，探索設立黨內關懷幫扶資金。完善黨員管理“紅黃榜”制度，探索開展落后黨員幫扶轉化工作。對民主評議中被評為“差”的黨員，支委會結合黨員現實表現，對照“理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德行為不端”等6種情形，準確認定不合格黨員，認真做好處置工作。

三是強化正風肅紀。嚴格執行《xx鎮黨風廉政建設暨懲防體系建設主要工作任務》、《xx鎮黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，認真貫徹落實《xx鎮黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單（試行）》，深入推進黨風廉政建設。堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和黨內監督條例等黨內法規，綜合運用好監督執紀“四種形態”，用規矩約束各級干部，用紀律管住全體黨員。

四是提升機關效能。進一步提升干部作風。鞏固拓展“講看齊、見行動”和“觀念更新”學習討論成果，進一步提振干部干事創業精氣神。充分發揮“一把手”的表率作用，大力倡導一線工作法、現場工作法、問題工作法、群眾工作法，在全鎮形成重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實的氛圍。

五是推進“直通群眾”。堅持調查研究、定點聯系、住村走訪、定期接訪、帶案下訪、民意調查、干部夜學夜訪夜談、機關干部入戶走訪、“領導包村、干部到戶”等經驗做法，全面推行領導聯系村、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨政正職每周一固定接訪等制度。完善大調解工作體系，加大矛盾排查調處力度，建立重大不穩定問題清單制度，落實精準穩控措施。深入推進平安xx、法治xx建設，完善立體化社會治安防控體系，提升社會治理能力。

（六）開展“保障水平提升”行動

一是保障工作力量。加強鎮組織、宣傳隊伍建設。繼續選派非公企業和社會組織黨建工作指導員。按照不低于上當地農村常住居民人均可支配收入2倍標準，落實村“兩委”正職基本報酬，并合理確定績效報酬，嚴格規范獎金補貼。為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險，建立醫療保險和人身意外傷害保險補助制度，落實好離任村干部生活補助政策。探索建立非公企業和社會組織專職黨務工作者職務補貼制度。

二是保障運轉經費。完善財政支撐的基層黨建工作專項資金制度，實施農村基層黨建保障工程，落實鎮非公企業和社會組織黨建工作經費列入同級財政預算制度。分別按照3000人以下的村5萬元，3000-5000人的村7萬元，5000人以上的村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費，其中用于服務群眾支出不得低于50%。推進農村“三變”改革，管理和運作好村集體經濟發展基金，因地制宜發展壯大村級集體經濟，形成可持續發展新模式。

三是保障活動陣地。強化鎮一站式服務大廳、村（社區）便民服務站服務功能。加強鎮“五小”（小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所）設施建設，完善村（社區）活動場所標準化建設，著力推進非公企業和社會組織黨組織活動場所建設，探索陣地作用發揮常態化機制。

中共xx鎮委員會

2017年3月2日

第三篇：基層組織提升年匯報材料

開展“進社區、亮身份、盡職責”活動

加強基層服務型黨組織建設

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今年是市委確定的“基層組織提升年”。陽泉市安全生產檢測檢驗中心黨支部按照“提素質、增活力、全覆蓋、強服務”的總要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展了在職黨員“進社區、亮身份、盡職責”活動，進一步完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，努力探索在職黨員在居住地發揮作用的有效途徑，拓寬黨員服務群眾、服務社區、服務社會的渠道，著力構建區域化黨建工作格局，推進基層服務型黨組織建設。

一是主動亮明在職黨員身份。根據市委教育實踐活動領導小組辦公室關于“在職黨員進社區”活動的安排部署，中心黨支部專門召開會議進行研究，每個黨員迅速到管轄社區南深溝社區報道，認真填寫了《在職黨員赴社區報到卡》、《在職黨員基本情況登記卡》、《在職黨員進社區認崗承諾卡》，自覺主動公開黨員身份，詳細登記自己所從事的職業、特長、服務意向等內容，并結合自身條件，在社區提供的“菜單”式服務內容中，自愿認領服務崗位，并進行公開承諾。中心黨支部要求每個黨員在《工作日志》中詳細記錄個人參加社區活動、服務居民、聯系鄰里的情況，自覺接受組織的監督。

二是自覺履行黨員職責。中心全體黨員按照“八小時以內履職盡責在單位、八小時以外服務奉獻在社區”的要求，把黨的群眾路線教育實踐活動落實到每個黨員工作、學習、生活全過程，積極參與了社區針對困難群眾的訴求而發起的“點亮微心愿、共圓幸福夢”主題活動，每個黨員采取“一對一”或“多對一”的形式，挑選自己能夠幫助困難群眾完成的 “微心愿”，為困難群眾提供物質幫助和親情服務。中心黨員熱情為社區居民辦實事好事，幫助困難家庭、貧困學生、空巢老人等解決了一些實際困難，讓社區4名困難居民的4個“微心愿”得以實現。中心黨支部組織開展了“在職黨員進社區”走訪慰問活動，對轄區的困難家庭進行了走訪慰問，為他們送去了米、面、油等生活日用品。中心黨支部還幫助社區制作了安全生產宣傳專欄，給居民發放了安全生產宣傳資料。中心全體黨員真正走進社區、真心融入社區，真情幫扶群眾，以實際行動踐行黨的群眾路線，做到了“六帶頭”，模范發揮了“六員”作用。“六帶頭”即：帶頭宣傳黨的政策、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭搞好鄰里關系、帶頭參與社區建設、帶頭開展志愿服務；“六員”即：政策法規的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、社區建設的“參謀員”、文明創建的“勸導員”、社區工作的“服務員”和困難群眾的“幫扶員”。

三是為社區和群眾辦實事做好事。中心以實際行動實現“群眾求需”向“黨員問需”的轉變，采取“群眾點單、社 區下單、黨員接單”的“三單”服務模式，將群眾的需求、反映的問題細化、量化、具體化，為人民群眾辦實事做好事，達到“共駐共建”的目的。中心在職黨員發現社區辦公環境很簡陋，辦公樓圍墻已經坍塌，中心主動出資對社區辦公場所的圍墻進行了重修加固，使社區有了更好的辦公環境。同時，在中心食堂后側與居民區交界處，由于常年堆放垃圾和雨水的沖刷，造成此處地面下陷、墻體傾斜、有些墻面已經傾斜到食堂后側，導致雨水無法及時的排放。為了避免安全隱患的存在，中心特請專業人員去現場進行勘察，提出解決方案，在社區的積極協調配合下，對對下陷地面進行硬化、對傾斜的墻面進行加固，排除了安全隱患，避免單位和附近居民受到不必要的損失。通過積極參加社區活動，使在職黨員在基層得到了鍛煉，對物對事有了新的理解和處理方式，同時又充分發揮了在職黨員的先鋒模范作用，在人民群眾眼里留下了良好的形象。在與社區密切工作中，逐步加強了單位黨組織與社區黨組織之間、在職黨員與社區干部之間的聯系，形成了單位主管、社區協管、雙向互動的機制，達到了聯系群眾、組織群眾、團結群眾的目的，使中心黨組織管理進一步提升。

通過中心黨支部的精心組織和社區組織的積極配合，特別是中心在職黨員積極的探索和努力，中心“在職黨員進社區”工作雖然取得了一定成績，但與市委的要求相比，與社區居民群眾的所需所盼相比，還存在許多不足之處。在今后 的工作中，我們將繼續以群眾的需求為切入點，激勵在職黨員積極參與社區活動，樹立“身在社區、心系社區、服務社區、奉獻社區”的思想，創新活動載體，開展不同形式、不同內容的服務，滿足不同層面群眾需求，全力促進在職黨員進社區活動健康有序開展。

第四篇：發展提升年活動實施方案

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起，根據縣委、縣政府《關于印發〈浮梁縣開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號）和市發改委《關于印發<景德鎮市發展改革系統開展發展提升年活動實施方案>的通知》（景發改效能字【2011】97號）文件要求，結合實際，2011年在浮梁縣發改委開展發展提升年活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委九屆十一次全會及縣委七屆十三次全會精神，圍繞推進科學發展，加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為促進我縣發展改革事業又好又快發展提供有力保障，為實現我縣科學發展、富民興縣、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

縣發改委機關各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點

（一）關于“圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔的全縣牽頭任務）進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大產業項目儲備庫，進一步優先配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環境總量指標，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會等會議確定事項的執行力度。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。

（二）關于“圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效率和服務水平”工作。以培育發展戰略新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項目立項、審批、用地保障、財稅金融等方面開避綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加強產業分析，全面掌握產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。改進重大項目調度推進機制，跟蹤推進一批重大項目，積極組織項目申報國家技改專項，引導社會投資，降低企業投資成本。推動信息化和工業化深度配合，積極發展電子商務和現代物流，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。

以推進農業現代化重點項目建設為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩定增長的農業現代化投入機制。組織開展強農惠農政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。按照科學規劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現代農業建設與標準農田建設相結合、與發展農業龍頭企業相結合、與發展農民專業合作組織相結合，全面推進農業三大體系建設，促進休閑旅游農業規范發展，推動農民專業合作組織快速發展；做大做強縣農業現代化龍頭企業，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關部門建立健全與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導。從規劃、資金、項目、政策等方面，為農業現代化經營提供優質服務，推進農業現代化發展進程。

（三）關于“圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平”工作。加大制度創新力度，推動形成有利于城鎮化加速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，配合有關部門開展強化城鄉規劃監督管理、城鄉規劃實施情況的監督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。

（四）關于“圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平”工作。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生資金投入過程的新情況、新問題。要進一步加強對民生工程投入的稽察，實現定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程資金使用情況的專項檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實提高民生工作實效。進一步強化組織領導，形成黨組、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）關于“圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平”工作。繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》各項規定和措施的落實，不斷創優我縣發展環境。鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高辦事效率、服務質量和水平，健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發展問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。進一步強化服務質量，進一步提高綜合素質，進一步增強服務科學發展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三給階段。(一)學習動員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學習文件。認真組織學習省、市、縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規。

2.制定方案。在充分學習的基礎上，結合工作實際，制定并印發開展發展提升年活動的實施方案，并報上一級機關效能建設領導小組審核備案。

3.動員部署。2011年2月召開全委發展提升年活動動員大會，主任章國茂作動員部署。

（二）組織實施（2011年3月1日——10月31日）堅持以提升辦事效能和服務水平為目標，與全縣總體方案相銜接，認真抓好五個方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，并與配合部門針對本委牽頭工作制定具有針對性和操作性強的實施方案。緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日——12月31日）要以五個方面重點工作情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。與黨風廉政建設責任制考核、七項考核評價體系考核相結合，對發展提升年活動開展情況要進行認真總結，組織召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。全委要把開展發展提升年活動擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把發展提升年活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。委效能辦要注重加強宣傳，利用報刊、廣播電視、網絡、簡報等及時宣傳活動進展情況、經驗做法和取得的成效，宣傳活動中涌現的先進事跡。要建立信息報送長效機制，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）建章立制，務求長效。在開展發展提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將發展提升活動中的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成發展提升工作的長效機制。

（四）強化督查，確保落實。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。

第五篇：發展提升年活動實施方案

九文新字〔2011〕9號

關于印發《市文化新聞出版局

開展發展提升年活動實施方案》的通知

局屬各單位、機關各科室：

根據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件要求，市文化新聞出版局結合工作實際，制定了?市文化新聞出版局開展發展提升年活動實施方案?，現印發給你們，請結合本單位實際，制定具體措施和方案，認真貫徹落實。附：九江市文化局開展發展提升年活動方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發展提升年 實施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步優化發展環境，加大“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超”的力度，依據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件精神，結合文化新聞出版工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和市委九屆十二次全會精神，以科學發展為主題，以服務重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以提高創業服務環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創業服務體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業環境方面有新變化，在文化產業發展方面有新突破，在重大項目建設上有新亮點，使我市文化事業更繁榮，文化產業逐步成為支柱產業，為文化新聞出版系統“十二五”規劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機關、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進文化事業繁榮發展，著力提升辦事效能和服務水平1．按照市政府公共財政安排，重點做好市圖書館流動圖書車的建設，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

2．進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況新問題。

3．進一步加強民生工程建設，重點抓好三項文化活動、魅力九江文化廣場、農家書屋建設等。實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動工作積極性，提高民生工作實效。切實強化組織領導，形成統一領導、協調落實、上下聯動推進的工作機制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機關黨委、局辦公室、藝術科、市場科、出版科、版權科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進文化產業支柱地位，著力提升辦事效能和服務水平4．堅持把文化產業作為壯大文化事業的增長極，積極培育文化市場，鼓勵引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，努力形成一批具有較強自主創新能力和市場競爭能力的文化企業，推進我市文化產業逐步成為支柱產業。

5．進一步修訂完善?九江市十二·五文化產業規劃?，全面掌握文化產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。

6．積極實施重大項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，打造促進產業

快速發展的特色產業基地和生態工業園區等平臺。全力保障市博物館、市文化藝術中心、九江畫院、歷史街區改造、濱江文化生態園等重大項目建設。

7．以推進文化產業園區（基地）建設，引導文化企業參加國家、省文化產業園（示范基地）的評選命名工作。加大政策扶持力度，出臺相關文化產業扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產業龍頭企業。加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進招商引資和項目建設，著力提升辦事效能和服務水平8．堅持實施大開放主戰略，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、惠民工程建設、文化遺產保護傳承，抓緊做好項目的篩選、申報、聯絡和爭取等各個環節的工作，爭取國家和省里的更多項目、資金支持。

牽頭科室：計財科

配合單位：社文科、藝術科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。制定完善招商引資工作的激勵機制，實行季通報，年獎勵的辦法。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、藝術科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創建最優發展環境，著力提升辦事效能和服務水平10．繼續抓好市委、市政府出臺的一系列創優發展環境規定和措施的落實，努力打造服務最優、效率最高、創業最佳的發展環境。

11．深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高機關辦事效率、服務質量和水平。

12．進一步健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，嚴厲查處利用行政職權搞亂培訓、強行中介服務、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

13．進一步強化服務意識，提高綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，努力建設務實型機關、務實型干部。

14．強化重大項目建設管理，實行重點項目全過程跟蹤管理服務。確保重大項目建設安全、高效。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度和督辦制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的困難和問題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

牽頭部門：監察室。

配合單位：機關黨委、局辦公室、計財科、藝術科、社文科、市場科、出版科、版權科、產業科

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機關效能建設領導小組將對全市文化新聞出版系統開展發展提升年活動動員，各單位要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習省委省政府和市委市政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本單位實際，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，于2011年1月27日前將方案報局效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對性和操作性強的措施，于3月15日前報局效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。嚴格績效考評，將整個活動的組織開展情況及實際效果，作為干部任用和獎懲的重要依據。各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各單位要加強領導，精心組織，營造氛圍，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。文化新聞出版系統發展提升年活動由局機關效能建設領導小組統一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。科室各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數業務科室做和少數人參與的現象，要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動落到實處。

（二）精心組織，有序推進。各單位在發展提升年活動中，要層層動員，定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，及時總結發展提升年活動中好的做法和成功經驗，確保發展提升年活動各階段工作扎實推進。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報刊、電臺、網站等新聞媒體報送本單位開展發展提升年活動好的經驗做法、取得的成效和先進典型等宣傳報道，建立健全信息報送、采用情況通報制度和報送采用信息獎勵制度，營造發展提升年活動人人參與的濃厚氛圍。機關各業務科室每人每月報送信息一篇。

（四）強化督導，注重實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各單位要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，及時通報監督檢查結果，并納入到全系統發展提升年活動考核體系。