第一篇：關(guān)于增城綠道建設(shè)考察情況的報告

關(guān)于增城綠道建設(shè)考察情況的報告

一、考察的基本情況

9月底，以市旅游委蔡俏副主任為團(tuán)長的海口旅游考察團(tuán)一行14人去到增城，開展了為期2天的考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)一行先后實(shí)地參觀了荔新公路景觀林帶、新荔生態(tài)公園、荔湖濕地公園、市民花園、增江畫廊、鶴之洲濕地公園、增江休閑長堤公園、增城廣場、荔枝文化公園、增派公路綠色通道工程以及蓮塘村綠道、小樓人家景區(qū)東西境古街和白水寨風(fēng)景區(qū)，詳細(xì)了解增城綠道建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、和鄉(xiāng)村居住環(huán)境情況，學(xué)習(xí)增城市推進(jìn)綠道建設(shè)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

通過參觀考察，考察組人員對綠道建設(shè)有了直觀生動的深刻認(rèn)識，認(rèn)為增城市充分利用原有的自然景觀，建設(shè)形成了獨(dú)具特色的綠道，真正體現(xiàn)了“以人為本”的理念。增城市綠道集城市日常文化、運(yùn)動、旅游、休閑、商務(wù)等功能為一體，通過建設(shè)自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道，并使之成為“市民休閑健身之道、旅客觀光消費(fèi)之道、農(nóng)民增收致富之道”，切實(shí)做到以綠道建設(shè)提升城市未來競爭力，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。考察人員同時表示，增城市的綠道建設(shè)思路，十分值得我市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

二、綠道的內(nèi)涵與增城綠道的“由來”和發(fā)展思路

（一）綠道的內(nèi)涵

所謂綠道，是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設(shè)，內(nèi)設(shè)可供游人和騎車者進(jìn)入的景觀線路，連接主要的公路、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。綠道主要由人行步道、自行車道、非機(jī)動車途徑和停車場、租車店、旅游商店、特色小吃店等設(shè)施及綠化緩沖區(qū)組成。

（二）增城綠道的“由來”

增城修建“綠道”的緣起是前增城市委書記朱澤君在國外考察期間“偷學(xué)”來的。增城綠道將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)及增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中，增城市將“拿來”的“招數(shù)”經(jīng)過一番“改造”，竟產(chǎn)生了“翻天覆地”般的變化。自２００８年起，增城沿城鄉(xiāng)主干道陸續(xù)建設(shè)了１００公里的自行車休閑慢行道和２００公里的自駕車游綠道，探索出一條生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化的新路。

（三）增城綠道的發(fā)展思路

第一、增城市將綠道建設(shè)變成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。增城沒有照搬國外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑途G道談綠道。在滿足綠道的公共開放空間功能的基礎(chǔ)上，又把綠道建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設(shè)宜居城市結(jié)合起來了。

第二、綠道建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。綠道建設(shè)與沿線村莊的改造升級結(jié)合，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的傳播。

第三、綠道變成了農(nóng)民的“財(cái)?shù)馈薄＾r(nóng)民圍繞綠道、服務(wù)游客，開設(shè)綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)家特產(chǎn)品市場，搞活了農(nóng)村物業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

近年來，增城在發(fā)展旅游的過程中，漸漸感受到發(fā)展“低碳”綠道游所帶來的效應(yīng)。其中，尤以單車道觀光游最為顯著。這條被譽(yù)為廣東最美的單車道，一邊是碧綠秀麗的清溪小河，一邊是繁茂綿延的山林，與機(jī)動車道完全分離，讓游客可安心地騎車“慢游”。自行車休閑健身道自08年投入使用以來，吸引了眾多珠三角游客、自行車愛好者以及健身愛好者前來游玩，僅荔城街路段今年上半年就已接待近4萬游客。

三、增城發(fā)展綠道的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）以民為本，把綠道網(wǎng)的建設(shè)與人民群眾的切身利益結(jié)合起來

在推動綠道網(wǎng)建設(shè)的過程中，充分考慮市民，特別是沿線農(nóng)民的實(shí)際利益。政府把綠道網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)作是一項(xiàng)造福增城人民、造福增城子孫后代的系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程、民心工程。在推動綠道網(wǎng)的建設(shè)中充分體現(xiàn)了以民為本，以人為本，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際利益。讓農(nóng)民積極參與，讓廣大農(nóng)民逐漸體會到綠道網(wǎng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實(shí)惠。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門深入綠道網(wǎng)沿線的農(nóng)村，及時聽取農(nóng)民的意見，了解群眾的合理訴求。對合情合理的訴求，依法依規(guī)盡快解決；對一時解決不了的，及時向農(nóng)民解釋，爭取農(nóng)民的支持，同時高度重視處理好綠道網(wǎng)建設(shè)過程中一些歷史遺留問題。變上訪為下訪，深入群眾，及時依法依規(guī)解決人民群眾的實(shí)際困難，廣泛調(diào)動干部群眾共同參與建設(shè)、管理、經(jīng)營綠道的積極性。依靠群眾、發(fā)揮群眾的智慧，共同建設(shè)好綠道。

（二）科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把綠道網(wǎng)的建設(shè)與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來

增城政府相關(guān)部門探索通過政府的策劃和規(guī)劃推動新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，以蓮塘春色景區(qū)的建設(shè)為突破口，把綠道網(wǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來。比如，荔城街和增城市旅游局在認(rèn)真調(diào)查研究，并進(jìn)行策劃規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定出一個可行的方案，扎實(shí)推進(jìn)蓮塘春色景區(qū)的建設(shè)，把蓮塘春色景區(qū)建設(shè)成為富有嶺南鄉(xiāng)村特色的旅游景區(qū)和社會主義新農(nóng)村。

（三）營造環(huán)境，把綠道網(wǎng)的建設(shè)與全面整治村容村貌結(jié)合起來

目前，增城綠道網(wǎng)建設(shè)充分調(diào)動了村民積極性，發(fā)揮群眾的智慧，讓農(nóng)民主動參與到整治環(huán)境、營造環(huán)境中來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把客引來，把客留下，增加農(nóng)民收入，全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平，告別農(nóng)村臟亂差。比如，通過全面整治，蓮塘春色景區(qū)已逐步形成旅游區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。

（四）培育產(chǎn)業(yè)，把綠道網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊緊結(jié)合起來

政府有關(guān)部門制訂一定的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠道沿線的農(nóng)民適當(dāng)在政府正確的指導(dǎo)下，科學(xué)布局農(nóng)家旅館、小商店、商業(yè)街。各鎮(zhèn)街在綠道建設(shè)中要主動培育產(chǎn)業(yè)，主動調(diào)研，主動策劃，以“小綠道”帶動發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”。

（五）高效管理，把綠道網(wǎng)的建設(shè)與群防群治結(jié)合起來，全面提高村民的安全感和幸福感

為搞好綠道建設(shè)與管理，綠道沿線村莊建立了農(nóng)村群防群治聯(lián)防體系，加大對群防群治工作的指導(dǎo)和支持。做到教育引導(dǎo)農(nóng)民，全面提高自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和水平。在綠道建設(shè)過程中創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，解決就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。同時充分考慮綠道沿線農(nóng)民的切身利益，通過綠道建設(shè)改善環(huán)境，促進(jìn)投資，拉動消費(fèi)，解決就業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通與升值，增加農(nóng)民的收入。

四、增城市綠道建設(shè)給我市慢行系統(tǒng)建設(shè)的鑒示

自2008年起，增城市以“生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、宜居為重”的科學(xué)理念出發(fā)，確立“服務(wù)好城市，服務(wù)好游客，致富人民群眾”的思路，借助位于珠三角城鎮(zhèn)群的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用山水田園的生態(tài)資源稟賦，瞄準(zhǔn)健康休閑生態(tài)游這一新興旅游產(chǎn)業(yè)，建成了江河岸山水、田園風(fēng)光、果園紅荔、竹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情融為一體，具有觀光、健身、休閑功能，形成了富有增城特色的旅游精品。增城旅游綠道既致富了農(nóng)民，又推動了生態(tài)文明建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，為我市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)提供了有益的鑒示。

（一）科學(xué)規(guī)劃、形式多樣、突出特色

我市慢行系統(tǒng)建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)的原則。把慢行系統(tǒng)的建設(shè)與景區(qū)點(diǎn)和文明生態(tài)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)、景區(qū)點(diǎn)和果園建設(shè)休息驛站（碼頭）和配套設(shè)施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線景區(qū)點(diǎn)、村莊逐步打造成為生態(tài)旅游的節(jié)點(diǎn)和驛站，讓城市人留下來消費(fèi)，讓沿線社區(qū)居民就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

慢行系統(tǒng)應(yīng)形式多樣，功能各異，根據(jù)各區(qū)（鎮(zhèn)、街）的自然資源和地貌條件，結(jié)合沙灘、農(nóng)田、村莊、江河水系和林地園地等創(chuàng)造豐富多彩、景觀各異的慢行道，對不同地段的慢行道有針對性地進(jìn)行環(huán)境整治，讓慢行道呈現(xiàn)多重的精彩。

慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)掘地方特色和人文內(nèi)涵，因地制宜，積極采用本地樹種和本地材料，串聯(lián)具有地方歷史文化的節(jié)點(diǎn)，提高人民的地方歸屬感和自豪感，讓慢行道展現(xiàn)地方的風(fēng)情。對于慢行道途經(jīng)的社區(qū)、村莊，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕亂堆亂放，增加綠化種植、修建運(yùn)動場地、整治建筑外墻。慢行道兩側(cè)，在樹種單調(diào)稀疏路段加種開花喬木，修剪過低分枝。在自駕車旅游大道兩側(cè)添加綠化廊道，在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車、行人通道（路徑），在綠道沿線增加標(biāo)志線和打造游憩節(jié)點(diǎn)，從而把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村型社

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑，凸顯“歷史人文、生態(tài)休閑”的特色。

（二）因地制宜、綠色健康

堅(jiān)持在慢行道、休息驛站、游客服務(wù)中心建設(shè)的過程中，基本不新增建設(shè)用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營。盡量利用綠道沿線的荒坡地和舊廠房、舊民居，變“廢”為“寶”，建設(shè)體育健身、文化娛樂和服務(wù)設(shè)施，讓慢行道既是市民健身休閑之道，也是文化體驗(yàn)之道，綠色經(jīng)濟(jì)之道，游客觀光消費(fèi)之道，居民增收致富之道，同時充分發(fā)揮沿途各類公園的游憩、休閑、保健、瀏覽、游樂、科普等功能，確保原有生態(tài)環(huán)境的觀賞價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值等得到永續(xù)利用。定期舉辦自行車越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動等一些大型活動，營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，使慢行道成為廣大市民精神的歸宿、心靈的家園。

(三)政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作

在規(guī)劃建設(shè)過程中，要明確各級各部綠道建設(shè)工作責(zé)任，按照規(guī)劃部門統(tǒng)籌、各區(qū)建設(shè)的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行、齊抓共管、形成合力、共同推進(jìn)的方式進(jìn)行。在自行車道、休息驛站、游客服務(wù)中心的建設(shè)過程中，由政府負(fù)責(zé)基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由集體股份公司經(jīng)營旅游公司經(jīng)營。在規(guī)劃建設(shè)完成后提供服務(wù)時期，各慢行道所屬的自行車租賃、修理等服務(wù)全部由企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，確保自行車綠道旅游運(yùn)營進(jìn)入市場正軌。

五、我市慢行系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）慢行休閑系統(tǒng)建設(shè)要突出“便”字

綠道作為連接公園、廣場、景區(qū)點(diǎn)、歷史古跡、居住綠地等開放空間的重要紐帶，更應(yīng)側(cè)重于“便”字，方便游客、方便市民。各個慢行單元應(yīng)根據(jù)區(qū)域、地段、需求的不同，圍繞游客“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，要做好步行道、自行車道、輪滑道等非機(jī)動車游徑和停車場、游船、租車店、休息站、旅游商店、特色小食店、指示牌等游憩配套設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)的同時注意慢行系統(tǒng)與十字路、丁字路銜接，與公交系統(tǒng)，旅游線路相銜接，真正建成一個網(wǎng)絡(luò)，方便市民、游客出行，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）慢行建設(shè)過程中要保護(hù)原生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民利益

增城綠道建設(shè)為沿線的農(nóng)民帶來了收益，這是大家都看得到的，有些地方的農(nóng)民收入甚至可以翻番。在增城鶴之洲濕地公園，有一片枯而不倒的荔枝林，樹形優(yōu)美，令人叫絕。但是經(jīng)過向當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的了解，才知道這里原來是一片茂盛的荔枝林，每年的產(chǎn)量和收入都相當(dāng)客觀，然而增江河下游修筑水壩導(dǎo)致水位上漲，淹死了這片荔枝林，才形成如此奇觀。雖然綠道建設(shè)帶來了游客，政府也給了適當(dāng)賠償，但是仍然無法彌補(bǔ)荔枝林的損失。在今后我市慢行系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)以此為鑒，要充分考慮市民，特別是沿線農(nóng)民的實(shí)際利益。尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、因形就勢，充分利用村道、堤圍和果園，沿路、沿江、沿村委婉穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，切實(shí)保護(hù)好原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原居民、原民俗，不搞大征大遷、大拆大建。要把慢行道建設(shè)與沿線村莊的改造升級齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與到文明生態(tài)村建設(shè)，積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁，自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等。讓廣大農(nóng)民逐漸體會到慢行系統(tǒng)的發(fā)展給他們的生活生產(chǎn)帶來的巨大實(shí)惠，讓慢行系統(tǒng)真正成為“生態(tài)之道”和“富民之道”。

（三）慢行系統(tǒng)建設(shè)時須注意安全問題

我市慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意做好沙灘、河岸的防護(hù)工程，同時建議慢行道邊離沙灘、河岸有一定安全距離，防止崩塌。

交通安全問題不容小覷。增城自行車綠道起于荔城西堤公園，止于白水仙瀑景區(qū)門口，道寬3.5米，全長約80公里。其中南段河堤上約有10公里是自行車與機(jī)動車混用車道，僅用白色實(shí)線在地面上畫出了自行車專用道。在實(shí)地體驗(yàn)的過程中，每逢汽車從身邊經(jīng)過，總不免有些擔(dān)心。

因此，慢行道設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠?yàn)樾腥撕妥孕熊囂峁┌踩男熊嚟h(huán)境，在遇有十字路、丁字路時，要有相應(yīng)措施。自行車道更不應(yīng)與機(jī)動車道混用，實(shí)在條件不允許，也應(yīng)設(shè)置實(shí)體的隔離設(shè)施，只是畫一條白線，甚至連地面鋪裝都沒有加以區(qū)別，是起不了安全作用。

（四）慢行道設(shè)計(jì)要凸現(xiàn)人性化

郊野型綠道和都市型綠道主要是為人服務(wù)的，因此其規(guī)劃設(shè)計(jì)更需要體現(xiàn)人性化，遮蔭擋雨、便利設(shè)施、休息點(diǎn)、小賣店都應(yīng)考慮齊全。在本次考察過程中發(fā)現(xiàn)，綠道上服務(wù)設(shè)施比較缺乏，一路上很少能找到公共廁所，即便有也經(jīng)常要跑很遠(yuǎn)的路；而在自行車騎行過程中，路上渴了想買瓶水都很難；天然游泳場邊上缺少更衣、淋浴設(shè)施，很多家長就在眾目睽睽之下給孩子換衣服擦身，頗為不雅。

慢行道沿線景區(qū)景點(diǎn)通常是游客聚集、修整、觀景的目的地，因此慢行系統(tǒng)除配套餐飲、小賣部、土特產(chǎn)銷售點(diǎn)、公廁、垃圾桶等必要的設(shè)施外，還需為游客提供自行車存放、更衣室、自行車維護(hù)中心等特別服務(wù)。

慢行道交通環(huán)境設(shè)計(jì)，還應(yīng)設(shè)置安全、照明、遮蔭等設(shè)施。在景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)中心和沿途休息驛站，應(yīng)對休息場地周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。種植高大喬木，特別是用本地生優(yōu)良樹種作為行道綠化樹種，不僅生長狀態(tài)良好、管護(hù)成本低，并且具有濃郁的地域特色，營造夏季的蔭涼；對地面進(jìn)行平整，在樹蔭底下設(shè)置各種休息椅，讓游客在海口烈日悶熱氣候里感受到一絲絲涼意。

（五）引入企業(yè)經(jīng)營模式，開發(fā)旅游休閑新產(chǎn)品

采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基本建設(shè)費(fèi)用，建成后的服務(wù)時期，通過競標(biāo)方式交由實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)經(jīng)營自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。由農(nóng)村集體或個人提供閑置、廢棄土地或閑置房屋來修建慢行系統(tǒng)配套設(shè)施，建好后承租給企業(yè)，企業(yè)優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)營管理。

同時利用企業(yè)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品，變農(nóng)業(yè)基地為旅游景點(diǎn)，變農(nóng)村民居為農(nóng)家旅館，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游商品，從而帶動農(nóng)民增收致富。

總之，我市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)還剛剛起步，盡管綠道建設(shè)很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做了幾十年，但是它在國內(nèi)也還是個新生事物，需要慢慢摸索經(jīng)驗(yàn)。希望我市慢行道工程能夠腳踏實(shí)地，在發(fā)展中摸索，在摸索中成熟，成為真正造福于民的民生工程。

二〇一〇年十一月四日

第二篇：綠道考察報告

文昌市旅游投資控股有限公司

旅游開發(fā)部廣東增城綠道考察報告

綠道譯自英文單詞“greenway”，來源于greenbelt和parkway。Green意指自然或半自然植被；way是人類和其他生物的通道。這是綠道的2個重要特征。綠道建設(shè)起源于六十年代的美國，在景觀生態(tài)學(xué)中，綠道屬于廊道(corridor)范疇(Forman & Godron)。（英語釋義來自于百度百科）人們對于這種特殊的廊道有一定的感性認(rèn)識，例如保留自然特征的河流廊道、城市河岸的帶狀公園和城市道路兩側(cè)的立體綠化帶等。植被組成以鄉(xiāng)土自然植被為主。

“綠道”在著作《美國的綠道》中這樣定義：綠道是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡等與高密度聚居區(qū)之間的開敞空間紐帶。它可能沿著河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊。綠道對于環(huán)境保護(hù)有重要的意義，特別是在人類干擾因素強(qiáng)烈的城市空間。

可能是過于強(qiáng)調(diào)概念，在國內(nèi)來說對于“綠道”，或許很多人還覺得有些陌生，但只要去增城自行車綠道游玩過的游客，都會印象深刻，應(yīng)廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院邀請，我司領(lǐng)導(dǎo)于繁忙的工作之余，組織了一次專門的調(diào)研考察活動，經(jīng)廣東省規(guī)劃院安排，我司于21日組織了對于廣東省增城市綠道與生態(tài)旅游的考察，“增城綠道”將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)及增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中，綠道的沿途還規(guī)劃設(shè)計(jì)了風(fēng)格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個主題路段，形成了“綠上添花”的獨(dú)特景觀。每隔3－5公里，林帶就選擇紅、黃、藍(lán)、紫、紫紅、白等不同花色、不同花期的觀花樹種，游客眼前的花海樹林四時不同，處處精彩。

從了解的情況上來看，增城綠道共分為三大類

郊野型綠道：指依托城市建成區(qū)、生態(tài)旅游景點(diǎn)周邊的大塊綠地、水體、連接道路和田野鄉(xiāng)村所構(gòu)建的生態(tài)走廊，其控制范圍寬度一般不小于100m。

都市型綠道：指在城市建成區(qū)內(nèi)，依托河道以及道路兩側(cè)的綠地構(gòu)建形成供市民休閑活動的通道，其綠道控制范圍寬度一般不小于20m。

生態(tài)型綠道：指連接景點(diǎn)、區(qū)域之間以城市快速路、高速公路、國道等路段以及河流、海岸沿線林帶、綠化帶為主體，貫通城鄉(xiāng)的綠色廊道,其綠道控制范圍寬度一般不小于200m。

增城市在項(xiàng)目的具體建設(shè)中，綠道慢慢的變成了一個載體，更多的作用于鄉(xiāng)村生態(tài)游農(nóng)家樂及生態(tài)旅游市場開發(fā)方面，增城也成立專門公司安達(dá)國旅做運(yùn)營管理等，從形式上來看，第一：增城沒有照搬國外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑途G道談綠道。在滿足綠道的公共開放空間功能的基礎(chǔ)上，又把綠道建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設(shè)宜居城市結(jié)合起來了。

第二：綠道建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。綠道建設(shè)與沿線村莊的改造升級結(jié)合，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的傳播。

第三：綠道變成了農(nóng)民的“財(cái)?shù)馈薄＾r(nóng)民圍繞綠道、服務(wù)游客，開設(shè)綠道驛站、農(nóng)家旅館、弄特產(chǎn)品市場，搞活了農(nóng)村物業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

增城綠道網(wǎng)按照廣東省的總體規(guī)劃部署，在廣州市規(guī)劃局的綠道建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上完成。重點(diǎn)依托青山綠地、河涌整治等工程建成的路網(wǎng)、水網(wǎng)和綠化帶展開，我司所參觀綠道路線，基本上沿著增江開發(fā)形成，串聯(lián)沿線的人文、地理、生態(tài)景觀。

從感觀上來看，增城綠道是依托城市水體、交通線、城市空間格局以及歷史文化主題形成的以供市民為主要功能的線性空間，具有景觀、生態(tài)、游樂和文化遺產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)建設(shè)等多重意義。

從市場開發(fā)角度來看，綠道是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的切入點(diǎn)，是加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游目的地、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大戰(zhàn)略在建設(shè)的過程中，注重于當(dāng)?shù)芈糜我蛩氐拈_發(fā)，對于旅游建設(shè)，也注重于旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村

旅游的功能基本完善了，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就會增加很多機(jī)遇，抓住這個基調(diào)，不僅可以大大改善旅游的可進(jìn)入性，而且可以進(jìn)一步完善旅游鄉(xiāng)村的住宿、餐飲、旅游公廁、停車場、農(nóng)產(chǎn)品購物等配套功能，營造村容整潔衛(wèi)生、村民文明友善的旅游環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展。

綠道建設(shè)可以將城市文明帶入農(nóng)村，是城市文化與鄉(xiāng)村文化融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)；可以增加農(nóng)民的環(huán)保意識，開放意識、市場意識、服務(wù)意識和民主管理意識，促進(jìn)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和服務(wù)接待水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的主體意識，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。

下邊針對我司目前所開展工作重點(diǎn)綜述一下，區(qū)域綠道旅游功能及其對鄉(xiāng)村旅游的作用

在增城，綠道成為多層面旅游交通，功能具體表現(xiàn)為：保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供旅游交通聯(lián)系；連接并創(chuàng)造更多旅游有了的空間；促進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境，具體體現(xiàn)在生態(tài)、調(diào)通、設(shè)施、旅游、人居的區(qū)域廊道的多層面功能使用之中。

（1）旅游交通功能

（2）促進(jìn)發(fā)展旅游房地產(chǎn)

（3）創(chuàng)造更多娛樂空間

（4）區(qū)域旅游環(huán)境保護(hù)

（5）促進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)

在鄉(xiāng)村生態(tài)游及旅游元素綜合開發(fā)上，增城實(shí)施思路是：一是在自駕車旅游大道兩側(cè)添加綠化廊道，二是在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增

加自行車、行人通道（路徑），三是在增江水道兩岸綠上添花，四是在各條綠道沿線增加標(biāo)志標(biāo)線和打造游憩節(jié)點(diǎn)，五是加強(qiáng)三大綠道之間的銜接和換乘。規(guī)劃2012年前

完成三大綠道建設(shè)共500公里，其中自行車休閑健身游綠道200公里，增江畫廊水上游綠道50公里。2009年，重點(diǎn)建設(shè)了從中部市區(qū)到北部白水寨風(fēng)景區(qū)的自行車休閑健身綠道80公里。

在鄉(xiāng)村生態(tài)游開發(fā)上面，增城的重點(diǎn)做法是，一是注重因地制宜。以市區(qū)到白水寨為總體路線，結(jié)合已形成的村道、機(jī)耕路、堤圍和果園便道，在田園、果園、山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，切實(shí)保護(hù)好原生態(tài)森林、植被、水體，保護(hù)好歷史民居和特色建筑，多在自然景觀好、視野開闊的地方設(shè)置觀景臺、親水平臺等，盡量使自行車道與周邊的自然景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了濃厚的增城地域特色。綠道的沿途還規(guī)劃設(shè)計(jì)了風(fēng)格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個主題路段，形成了“綠上添花”的獨(dú)特景觀。

二是注重以藤結(jié)瓜。在天然的綠色生態(tài)廊道之中，以連結(jié)白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)為主線，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)穆肪€，以及增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中，將景點(diǎn)特別是農(nóng)村居民點(diǎn)連結(jié)起來，通過城鄉(xiāng)的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農(nóng)村，給農(nóng)民增收提供良好的機(jī)會。

三是注重造瓜連藤。盡量結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)和景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)自行車游客服務(wù)中心和休息驛站，制訂規(guī)劃建設(shè)指引，每個驛站按照“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：即一個能停放10至20輛車的停車場、一個能容納20至40人休息的休息場所、一間規(guī)模適中的公共衛(wèi)生間、一家精致美觀的便民士多店、一塊醒目美觀的旅游指示牌。在驛站規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，因地制宜地配套運(yùn)動單車、農(nóng)家商鋪、小型超市、旅游導(dǎo)向標(biāo)識、醫(yī)療點(diǎn)等九大功能，我們所參觀的荷塘人家驛站基本按此進(jìn)行建設(shè)及經(jīng)營。

四是屬地建設(shè)。根據(jù)廣東省規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)的介紹，增城市政府制定有關(guān)的規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指引，將自行車道按行政區(qū)域位置分為不同路段，分別由荔城街、小樓鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)任務(wù)，并將提供土地及清障任務(wù)分解到片、村、合作社，具體落實(shí)到戶，形成鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動的局面。

五是農(nóng)民參與。在自行車道、休息驛站、游客服務(wù)中心建設(shè)的過程中，基本不新增建設(shè)用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營，公司領(lǐng)導(dǎo)也在驛站詳詢了有關(guān)驛站的工作人員及規(guī)劃院帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

六是市場運(yùn)作。各鎮(zhèn)街所屬的自行車租賃、修理等服務(wù)全部由企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，確保單車旅游運(yùn)營進(jìn)入市場正軌。所組織參觀起點(diǎn)處，荔城街委托安達(dá)國際旅行社經(jīng)營自行車綠道，10年運(yùn)營數(shù)字顯示，至7月份，增城綠道半年多來共接待游客3.83萬人次，其中本市游客1.26萬人次，珠三角游客2.57萬人次（其中港澳地區(qū)6000人次），進(jìn)入了良性循環(huán)（數(shù)字來自于增城市今年相關(guān)報表）。

最為重要的是優(yōu)化服務(wù)。綠道充分發(fā)揮沿途各類公園的游憩、休閑、保健、瀏覽、游樂、科普等功能，確保原有生態(tài)環(huán)境的觀賞價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值等得到永續(xù)利用。定期舉辦自行車越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動等多項(xiàng)大型活動，營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，打響了“增城休閑健身游”品牌。

繁忙工作之余，還要騎自行車參觀，確實(shí)有點(diǎn)力不從心了，但一來一往之中，增城綠道所給予自己的良好印象，側(cè)面解決了工作中許多存在的問題，指明了旅游開發(fā)部項(xiàng)目建設(shè)中的工作方向，增城之行，值……

旅游開發(fā)部 唐

二〇一〇年十一月二十二日

第三篇：增城綠道材料(市新農(nóng)辦)20110512

幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民 的綠色經(jīng)濟(jì)之道

——增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的探索與實(shí)踐

增城市從2008年起開展綠道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐和探索，因地制宜地規(guī)劃自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道等三道綠道。建設(shè)了傳統(tǒng)的自行車休閑健身綠道約257.91公里，除了滿足生態(tài)、游憩和開放空間的功能以外，更重要的是以幸福市民、快樂游客和致富農(nóng)民為宗旨，把有形的綠道規(guī)劃建設(shè)成為市民休閑健身之道、游客觀光消費(fèi)之道和農(nóng)民增收致富之道等三條無形的綠道，給綠道賦予深刻的內(nèi)涵，即發(fā)展生態(tài)旅游、解決三農(nóng)問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之道。

一、建設(shè)背景

（一）主體功能區(qū)規(guī)劃

增城是廣州市管轄的縣級市，位于廣州東北部，是廣州“東進(jìn)”“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要實(shí)施部分。2007年增城市提出打造“南、中、北”三大經(jīng)濟(jì)圈，形成三大主體功能區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以不平衡的發(fā)展來解決發(fā)展的不平衡：南部打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，形成重點(diǎn)開發(fā)的新型工業(yè)區(qū)；中部打造都市生活圈，形成優(yōu)化開發(fā)的文化生活區(qū)；為解決北部800平方公里山區(qū)的發(fā) 展和農(nóng)民出路問題，利用珠江三角洲一小時生活圈的良好交通區(qū)位和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在北部打造都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游圈，形成限制工業(yè)開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動農(nóng)民增收致富，解決“三農(nóng)”問題。

（二）全區(qū)域公園化戰(zhàn)略

為優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升市民歸屬感和幸福感，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展后勁，增城市于2008年提出全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)“清潔美”工程，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)公園理念，使城鄉(xiāng)處處像公園。充分整合、利用增城豐富的果園、田園資源，在保護(hù)原產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，增設(shè)路徑、停車場等旅游配套設(shè)施，形成一批生態(tài)工業(yè)，變“將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去”為“將游客引進(jìn)來”。

二、建設(shè)概況

為推動增城生態(tài)文明和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，找準(zhǔn)農(nóng)民致富之路，增城市積極探索綠道建設(shè)生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化和效益化的新路。從2008年起，增城市充分利用北部1000平方公里的山水田園的生態(tài)資源稟賦，在全區(qū)域公園化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，率先規(guī)劃建設(shè)具有自身特色的綠道網(wǎng)。從2008年到2010年，全市共投入15041萬元, 建成257.91公里的綠道，把農(nóng)村居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地串聯(lián)起來，并結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)建成驛站21個，率先形成農(nóng)民增收、生態(tài)旅游、宜居城鄉(xiāng)一體“綠道”，賦予綠色經(jīng)濟(jì)功能，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán) 境等綜合效益的有機(jī)統(tǒng)一，得到中共中央政治局常委李長春同志、中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志等中央、省和廣州市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

三、規(guī)劃理念

（一）內(nèi)涵與宗旨

為深化三大主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞著怎樣讓廣大農(nóng)民受惠的問題，增城市率先對綠道建設(shè)進(jìn)行實(shí)踐和探索，不僅要滿足公共開放空間和景觀生態(tài)的功能，還要與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合：⑴通過綠道建設(shè)，建設(shè)珠江三角洲生態(tài)大公園，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品味，優(yōu)化生活環(huán)境和投資環(huán)境；⑵通過綠道建設(shè)，促進(jìn)沿線城市、村莊環(huán)境升級優(yōu)化，并創(chuàng)建健身設(shè)施，讓市民幸福安康；⑶通過綠道建設(shè)，連接南、中、北主體功能區(qū)，連接沿線農(nóng)村，引導(dǎo)南部資金到北部投資生態(tài)休閑和度假旅游業(yè)，吸引周邊發(fā)達(dá)地區(qū)市民到增城中、北部度假休閑，帶動北部農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。因此，增城市綠道規(guī)劃建設(shè)的宗旨是：幸福市民、快樂游客和致富農(nóng)民。通過有形的綠道建設(shè)形成無形的綠色經(jīng)濟(jì)之道，即市民休閑健身之道、游客觀光消費(fèi)之道和農(nóng)民增收致富之道。

（二）特點(diǎn)與意義

與傳統(tǒng)的意義的綠道相比，增城市的綠道增加了游憩、休閑和經(jīng)濟(jì)等功能，有如下的特點(diǎn)和意義：⑴靈活地將城市綠地、防護(hù)綠地、山林、田園以及農(nóng)村物業(yè)等資源進(jìn)行合理整合、改造和利用，并刺激鄉(xiāng)村交通、餐飲、住宿和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)投資機(jī)遇和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)效益最大化；⑵兼具生態(tài)維護(hù)、區(qū)域連通、休閑游憩、文化遺產(chǎn)保護(hù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等功能，實(shí)現(xiàn)功能多樣化；⑶將山丘、水體、農(nóng)田、林地納入綠道建設(shè)，形成因地制宜、具有地方特色的景觀，實(shí)現(xiàn)景觀地域化化；⑷將城市各功能區(qū)連結(jié)在一起，大大提高游憩資源的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化；⑸將鄉(xiāng)村景觀引入城市，使市民、游客可以與自然直接對話，使整個城鄉(xiāng)成為戶外的運(yùn)動場，實(shí)現(xiàn)生活健康化。

（三）總體規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略與資源稟賦，增城市規(guī)劃500km的三大綠道網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃在三年內(nèi)完成：⑴自駕車游綠道（200km），以全市旅游線路廣汕、荔新、增白、新新、增正等旅游大道為主線，建設(shè)多層次、多色彩的生態(tài)林帶和旅游節(jié)點(diǎn)；⑵自行車休閑健身綠道（250km），以增城市區(qū)至白水寨景區(qū)、湖心島景區(qū)為主線，以連接廣州、東莞的區(qū)域綠道和局部景區(qū)綠道網(wǎng)為支線，突出鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑健身功能，打造富有田園風(fēng)光的特色休閑精品線；⑶增江畫廊水上綠道，以增江為主軸，把初溪水利樞紐上游50km河道打造成現(xiàn)代生態(tài)型山水畫廊。構(gòu)建融合保護(hù)生態(tài)、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多功能的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，在各條綠道的沿線，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)、景點(diǎn)和果園建設(shè)休息驛站（碼 頭）和配套設(shè)施，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，把沿線村莊逐步打造成旅游節(jié)點(diǎn)和服務(wù)區(qū)，讓城市人留下來消費(fèi)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃理念指導(dǎo)下，增城市綠道實(shí)施思路是：一是在自駕車旅游通道兩側(cè)添加色彩豐富的綠化廊道，注意植物開花的季節(jié)性搭配；二是在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車、行人路徑；三是在增江水道兩岸實(shí)行綠上添花；四是在各條綠道沿線結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)、景點(diǎn)建設(shè)游憩節(jié)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施；五是完善三大綠道之間的銜接換乘和標(biāo)志標(biāo)線，并組織市場經(jīng)營機(jī)制。

（四）規(guī)劃建設(shè)的原則

以自行車休閑健身綠道為例，綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則主要包括：⑴尊重自然，因地制宜。根據(jù)現(xiàn)狀地形因形就勢，利用村道、堤圍、田埂和果園小路，沿山邊、路邊、水邊穿行，遇樹繞道、遇水搭橋，使綠道與周邊的自然景觀相協(xié)調(diào)；⑵堅(jiān)持保護(hù)原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原居民、原民俗，高效利用。不破壞地質(zhì)地貌，嚴(yán)格保護(hù)水體、山體和民居建筑，不占用農(nóng)田耕地，不搞大面積土方挖填，不大拆大建，盡量減少硬地鋪設(shè)，充分利用舊廠房、舊民居建設(shè)休息驛站；⑶以藤結(jié)瓜，富民優(yōu)先。在天然的綠色生態(tài)廊道之中，以連結(jié)白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)為主線，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)穆肪€，以及將增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中，將 景點(diǎn)特別是農(nóng)村居民點(diǎn)連結(jié)起來，通過城鄉(xiāng)的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農(nóng)村，給農(nóng)民增收提供良好的機(jī)會；⑷以人為本，造瓜連藤。以方便游客和滿足人的需求為出發(fā)點(diǎn)，盡量結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)和景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)休息驛站，每個驛站按照“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一個能停10至20輛車的停車場、一個能容納20-40人的休息場所、一個衛(wèi)生間、一個士多店和一塊旅游指示牌，因地制宜地建設(shè)運(yùn)動單車場地、農(nóng)家商鋪、小型超市、洗浴間、農(nóng)家餐飲、休憩、住宿、旅游導(dǎo)向標(biāo)識、醫(yī)療點(diǎn)等九大功能。

四、綠道建設(shè)和管理機(jī)制

（一）政府為主導(dǎo)，多元化投入

增城建立健全了政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的良性工作機(jī)制，調(diào)動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性。由政府制訂綠道規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)規(guī)劃制訂實(shí)施計(jì)劃和資金安排計(jì)劃，充分整合農(nóng)、林、水、城建資金，將綠道建設(shè)與農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、林網(wǎng)和水利建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮資金的綜合效應(yīng)。設(shè)立綠道建設(shè)競爭性獎勵資金，重點(diǎn)支持積極性高、行動快、方案科學(xué)的項(xiàng)目，并充分調(diào)動鎮(zhèn)（街）、村、社和經(jīng)營者的積極性。

（二）屬地建設(shè)，打破傳統(tǒng)建設(shè)工程管理模式

由于綠道建設(shè)遵循不征地、少租地和保護(hù)原產(chǎn)權(quán)的原則，因此必須發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（街）的建設(shè)主體作用，由此充分調(diào)動農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性。由市政府制定規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 指引，將任務(wù)分解到各屬地鎮(zhèn)（街）全權(quán)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街）將提供土地及清障任務(wù)分解到片、村、合作社，具體落實(shí)到戶，形成鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動的局面。由于增城的自行車休閑健身綠道大多數(shù)在果園、田園中穿行，傳統(tǒng)的測繪、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)模式不但費(fèi)時、費(fèi)錢、費(fèi)力，又起不到實(shí)質(zhì)作用，因此必須更多地要依靠實(shí)地設(shè)計(jì)、放線和根據(jù)設(shè)計(jì)大樣進(jìn)行施工，需要打破傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式。

（三）發(fā)動農(nóng)村集體和農(nóng)民參與

鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)民參與綠道建設(shè)，整合農(nóng)村果園、田園、林木、村道、農(nóng)村物業(yè)等資源，為生態(tài)旅游做好配套服務(wù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在自行車道、休息驛站、游客服務(wù)中心建設(shè)的過程中，基本不新增建設(shè)用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑臵、廢棄土地或閑臵房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營或者共同委托市場主體經(jīng)營。如荔城街蓮塘村，以綠道建設(shè)為契機(jī)，通過經(jīng)營電瓶車、出租單車和銷售農(nóng)產(chǎn)品，使該村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長50%，農(nóng)民人均純收入增長20%以上。

（四）發(fā)揮市場主體的作用

鼓勵市場運(yùn)作，分區(qū)域引進(jìn)市場主體開展自行車租賃業(yè)務(wù)，可在多個節(jié)點(diǎn)租車、還車。政府牽頭，各自行車經(jīng)營主體建立聯(lián)營體系，游客可以跨公司、跨區(qū)域還車，給游客創(chuàng)造更多的便利。各鎮(zhèn)（街）所屬的自行車租賃、游船經(jīng)營和配套服務(wù)等，全部由企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，確保單車旅游運(yùn)營進(jìn)入市場正軌。事實(shí)證明完全可行，例如增城市安達(dá)國際旅行社2010年全年共接待游客19.61萬人次，其中本市游客10.78萬人次，珠三角游客8.83萬人次，已進(jìn)入了良性的狀態(tài)。

（五）建立環(huán)境整治為重點(diǎn)的常態(tài)化管理機(jī)制

隨著綠道建設(shè)的不斷推進(jìn)，將促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，為營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境，需要建立常態(tài)化的環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔制度，發(fā)動廣大農(nóng)民更加主動參與到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村“清潔美”工程中去，積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁，自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等，按照農(nóng)家旅館和旅游村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新房新村，促進(jìn)農(nóng)村面貌煥然一新，逐步優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活方式，全面提高了城鄉(xiāng)文明程度。

五、綜合效益評估

中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院對增城市綠道效益進(jìn)行專題研究，認(rèn)為增城綠道綜合效益顯著：

（一）拉動游客大幅度增長

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年增城市開放20公里綠道游，接待游客0.8萬人次；2009年開放50公里綠道游，接待游客10.58萬人次；2010年開放65公里綠道游，接待游客共31.63萬人次，其中本地游客17.4萬人次，珠三角及國內(nèi)外游客14.23萬人次，接待游客數(shù)量同比增長198.96%；2011年第一季度接待游客共 12.26萬人次，其中本地游客6.5萬人次，外地游客5.76萬人次，接待游客數(shù)量同比增長108.86%。2009年初至2010年底，增城市共接待綠道各級政府考察團(tuán)1532個、21618人次，綠道已成為增城一張亮麗的“名片”。

（二）促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展

近年來，增城市旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游人數(shù)和收入大幅度上升，接待人數(shù)從2007年的272.3人次上升到2009年的1189.9萬人次，同期旅游收入從6.06億元提高到25.17億元。2009年旅游人數(shù)大幅度增長，一方面是由于旅游推介，另一方面得以于綠道的推廣。綠道建設(shè)除了可以直接吸引游客以外，通過城鄉(xiāng)環(huán)境改善、城市形象塑造等途徑，提升城市整體吸引力、活力和競爭力，從而吸引更多的投資者和考察團(tuán)等游客，因此綠道建設(shè)從整體上帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。2009年接待人數(shù)同比增長128.6%，除去原先增長趨勢的35%以及旅游推介短期增長（參觀考察）的73%外，綠道拉動作用約為增長20%，以2009年25.17億元旅游收入為基礎(chǔ)，可以估算綠道帶動城市整體旅游收入為5億元；2010年旅游收入33.16億元，同比增長31.75%，綠道帶動整體旅游收入為6.7億元；2011年第一季度旅游收入10.05億元，同比增長25.47%，綠道帶動整體旅游收入為2.1億元。

（三）帶動對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收

目前，增城綠道通過“以藤結(jié)瓜”的方式串起了46條村莊，通過“造瓜結(jié)藤”的方式把沿線農(nóng)村變成旅游服務(wù)的載體，給農(nóng)民就業(yè)和增收創(chuàng)造了機(jī)會。綠道所產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)主要包括直接就業(yè)和間接就業(yè)兩方面。通過實(shí)地訪問，增城綠道沿線各村平均雇傭了15-25個本村村民來負(fù)責(zé)綠道維護(hù)、衛(wèi)生管理及治安聯(lián)防工作等，另外產(chǎn)生本村小商販約30人左右，即增城綠道經(jīng)過的46條村莊直接增加就業(yè)崗位約2500人。綠道自行車驛站配套了自行車出租、自行車維修、小賣部和公廁等功能，20個驛站可解決就業(yè)人員100人。另外，綠道沿線有旅游局評定星級農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂101家，招聘本地從業(yè)人員約近700人，隨著綠道的不斷完善和規(guī)劃旅游設(shè)施的建設(shè)，估計(jì)還應(yīng)增加700個就業(yè)崗位。因此，增城綠道直接、間接增加的就業(yè)崗位約為4000人左右。綠道沿線農(nóng)民增收可通過三方面體現(xiàn)，一是農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品而暢銷，二是農(nóng)村閑臵物業(yè)盤活出租利用從而獲得資本性收入，三是農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而獲得工資性收入。以荔城街的蓮塘村為例，綠道運(yùn)行后，每畝土地租金從800元上升到了1200元，2009、2010年農(nóng)民人均純收入增長了20%，可見綠道建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。

（四）帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長

增城綠道2008年開始建設(shè)，逐步實(shí)施和完善。2008年沿線46條村集體經(jīng)濟(jì)總收入平均增長速度為53.1%，而2009年平均增長速度達(dá)到了121.7%，而同地區(qū)15條非綠道沿線村莊的2009 年集體經(jīng)濟(jì)總收入平均增長速度僅為68.1%，可見綠道對盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)有較大的促進(jìn)作用。同時，綠道沿線農(nóng)村集體的平均支出2008、2009年的增長速度分別為16.3%和86.0%，主要用途在于治安聯(lián)防和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等，農(nóng)村集體對改善環(huán)境、發(fā)展旅游的意愿和能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）擦亮城市品牌

城市品牌是城市身份地位的象征，給城市帶來了巨大的向心力、凝聚力、輻射力，對于中小城市來說，城市品牌形象尤其難以樹立。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，綠道建設(shè)之前游客對增城市形象評價由綠道建設(shè)前為72分，綠道體驗(yàn)后上升到了85分，有93%的游客有重游和推薦給朋友的意愿。網(wǎng)上問卷調(diào)查結(jié)果表明，有76%的增城市民認(rèn)為綠道提升了增城的城市特色和城市形象，更有95%的市民對綠道建設(shè)持支持態(tài)度。用互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)搜索引擎對比分析，以“增城”為主題詞的標(biāo)題新聞數(shù)量是同為廣州市管轄的縣級市“從化”市的2倍，但低于“番禺”區(qū)和“花都”區(qū)，說明增城市的國內(nèi)關(guān)注度還有待提高。但“增城綠道”標(biāo)題新聞比“增城牛仔”、“從化仙沐園”、“番禺蓮花山”和“花都王子山”都要高，說明了“增城綠道”是增城市生態(tài)旅游和宜居城市的最佳結(jié)合點(diǎn)，其所代表的增城生態(tài)環(huán)境好的城市品牌得到了國內(nèi)廣泛的關(guān)注。

（六）改善對人居環(huán)境和生活品質(zhì)

增城市綠道建設(shè)本身涉及了道路、自行車道、綠化工程、水環(huán)境整治工程、公園廣場以及各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，改善了區(qū)域的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，豐富了城鄉(xiāng)居民生活。沿綠道建設(shè)的服務(wù)區(qū)、驛站等，為游客及沿線居民帶來了良好的休憩場所和交往空間，改變了市民的生活方式。目前，增城市全市流域水質(zhì)在三類以上，森林覆蓋率達(dá)55.38%，人均公共綠地面積19.73m2，是同期全國人均公共綠地9.71 m2的2.03倍，人居環(huán)境的大大改善，使增城市被評為“最具有幸福感城市”之一。網(wǎng)上問卷調(diào)查表明，有80%的居民偶爾或經(jīng)常使用綠道或沿線的公共設(shè)施，有62%的人認(rèn)為綠道給他們帶來了生活的便利，有82%的居民認(rèn)為綠道之游包含鍛煉、健康等因素，不失為一種較好的休閑方式。

（七）促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的根本任務(wù)在于建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，大多數(shù)地方通過城市化的手段來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，但這種一體化的實(shí)現(xiàn)模式是以消滅鄉(xiāng)村固有的特色和破壞了生態(tài)環(huán)境作為代價的。增城市綠道建設(shè)過程中，探索從一個全新的角度推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體發(fā)展：⑴以保護(hù)原生態(tài)、原民俗、原居民、原產(chǎn)權(quán)的方式來建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，既保留了鄉(xiāng)村特色，又保留了農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展權(quán)利。⑵把游客引進(jìn)農(nóng)村，促使農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，盤活農(nóng)村空臵物業(yè)，從而增加了農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品收入、工資性收入和資本性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 與城市經(jīng)濟(jì)收入均衡。⑶綠道建設(shè)使城市各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施輻射至沿線各村莊，同時又可讓城市居民享受到農(nóng)村的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會生活的趨同。⑷綠道作為帶狀的公共服務(wù)設(shè)施，串起了沿線城鄉(xiāng)，以開放性和大眾性的游憩方式使城鄉(xiāng)交流的屏障削弱，把城鄉(xiāng)一體化在空間上進(jìn)行宏觀呈現(xiàn)，構(gòu)成了城鄉(xiāng)空間上的融合。

六、2011年的工作內(nèi)容

（一）打造北回歸線上的綠道

北回歸線經(jīng)過增城市北部，我們選取了途經(jīng)的小樓鎮(zhèn)約場村約場社作為北回歸線上的綠道起點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一段與北回歸線重合的綠道，打造增城新的旅游景點(diǎn)，增加市民、游客體驗(yàn)的趣味性和科普性，帶動沿線農(nóng)村、農(nóng)民增收。

（二）縱深延伸多層次的綠道網(wǎng)

2011年，我市綠道增加里程部分多在中部荔城街、增江街和北部三鎮(zhèn)（派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)），由已建成的省立綠道1、2號支線向旅游酒店、居住社區(qū)、公園等縱深延伸，總建設(shè)長度約69公里。

（三）補(bǔ)充完善配套設(shè)施

對新增綠道線路，繼續(xù)按照“增綠、成網(wǎng)、標(biāo)識、配套”的要求，進(jìn)一步完善綠化、驛站、標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施，提升完善城際交界面的綠道建設(shè)水平，有條件的區(qū)域整合沿線資源，探索建設(shè)集食、住、購、娛于一體的大型綠道服務(wù)區(qū)，增加綠道 設(shè)施，吸引更多的游客參與綠道旅游。

（四）建立健全市場運(yùn)營機(jī)制

2011年，我市要將綠道作為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把2010年建成的257.91公里綠道和21個驛站全部投入使用，繼續(xù)提高綠道運(yùn)營維護(hù)管理的水平，提升增城旅游的承載力，積極引導(dǎo)社會和市場力量參與管理運(yùn)營，引導(dǎo)企業(yè)參與停車場、游樂設(shè)施、衛(wèi)生保潔、餐飲住宿等服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理，積極探索養(yǎng)護(hù)、標(biāo)識系統(tǒng)更新、咨詢、援救、保安服務(wù)等市場化的運(yùn)作管理模式，真正發(fā)揮綠道服務(wù)為民的作用。

（五）豐富綠道內(nèi)涵

2011年我市新增綠道具有兩大特點(diǎn)：（1）是豐富綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)層次，形成主線-次線-支線多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具體做法是以增加景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)性為原則，以建設(shè)社區(qū)園區(qū)綠道支線為重點(diǎn)，將現(xiàn)有社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)道路提升為綠道，完善標(biāo)識系統(tǒng)和道路劃線；（2）是豐富綠道主體內(nèi)涵，中部城市綠道增加社區(qū)主題，北部郊野型和生態(tài)型綠道增加穿越森林、山地的探險主題步行道。

（六）綠道理念在城市道路建設(shè)當(dāng)中體現(xiàn)

我市在今后的城市道路建設(shè)的過程中，將改變傳統(tǒng)的城市道路橫斷面設(shè)計(jì)理念，因地制宜地引進(jìn)綠道規(guī)劃建設(shè)理念，緊緊圍繞著打造山水宜居城市的要求，把綠道引進(jìn)城市，逐步改變?nèi)藗兊慕煌ǔ鲂蟹绞剑珜?dǎo)低碳生活。

鏈接：增城簡介

增城市位于廣東省廣州市東部，地處珠江三角洲都市圈內(nèi)，是廣州、東莞、深圳等珠江三角城市群和廣深產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)。全市總面積1616平方公里，現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處和1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共282個行政村和37個社區(qū)，戶籍人口83.36萬（其中城鎮(zhèn)人口54.18萬，農(nóng)村人口29.18萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%），外來人口50萬。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值670億元，同比增長15%，人均生產(chǎn)總值79762元，增長15.27%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入37.7億元，增長23.6%。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名第9位。先后榮獲聯(lián)合國“世界和諧城市提名獎”、“國際旅游名城”、“國際最佳旅游度假勝地”、“中國最具幸福感城市”、“中國和諧之城”、“中國全面小康10大示范市”、“全國綠色小康縣（市）”和“全國綠化模范縣（市）”等稱號。

第四篇：綠道建設(shè)調(diào)研報告

“綠道”建設(shè)調(diào)研報告

（2012年4月）

綠道概念最先出現(xiàn)在美國，之后在英國、德國、日本、新加坡等國廣為盛行，通常是連接公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)之間的紐帶，主要由人行步道、自行車道等非機(jī)動車游徑和停車場、游船碼頭、休息站、旅游商店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成，形成一種線性的綠色開放空間。依據(jù)國內(nèi)外綠道建設(shè)實(shí)踐，綠道主要分為3種類型:生態(tài)型綠道，主要沿城市外圍的自然河流、小溪、海岸及山脊線設(shè)立，串聯(lián)不同地域的自然景觀；郊野型綠道，主要依托城市建成區(qū)周邊的開放綠地、水體和田園資源設(shè)立，旨在為人們提供親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間；都市型綠道，主要集中在城市建成區(qū)，依托人文景區(qū)、公園廣場等城市景觀資源，為城市居民提供運(yùn)動、休閑、娛樂場所。

近年來，城市綠道作為一種生態(tài)保護(hù)、改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的有效載體，越來越受到全國各地的重視，珠江三角洲地區(qū)在國內(nèi)較早啟動了綠道建設(shè)，廣東、東莞、佛山等城市相繼出臺綠道建設(shè)規(guī)劃，并初步形成了珠三角綠道網(wǎng)。我省綠道建設(shè)也已經(jīng)起步，于2010年出臺了《河北省關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)綠道綠廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出三條基本原則，即便捷服務(wù)、安全舒適、以人為本；因地制宜、因形就勢、因陋見巧；生態(tài)化、本土化、多樣化。目前，省內(nèi)各市均已啟動了綠道規(guī)劃。

一、建設(shè)綠道的必要性

（一）綠道建設(shè)有助于推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

以國際國內(nèi)幾條典型綠道為例，美國東海岸綠道全長約4500公里，集休閑娛樂、戶外活動和文化遺產(chǎn)旅游功能于一體，每年為沿途各州帶來160多億美元的旅游收入；廣州增城綠道的開通，為沿線居民帶來就業(yè)崗位4000多個，每月吸引近3萬名游客到綠道周邊的“農(nóng)家樂”旅游消費(fèi)，帶動增城旅游業(yè)快速增長；深圳建設(shè)的連接沙頭角、鹽田港、大梅沙，全長近20公里的步行廊道和自行車道，將山景、海灘、港口、生態(tài)島、海鮮街等元素有機(jī)串聯(lián)，極大地提升了沿線商業(yè)價值。

（二）規(guī)劃綠道有助于推動宜居城市建設(shè)

英國“霧都”倫敦通過實(shí)施以綠道為主要內(nèi)容的綠色項(xiàng)鏈空間計(jì)劃，由重污染城市蛻變?yōu)榛▓@城市；德國魯爾區(qū)將綠道建設(shè)與工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合，通過實(shí)施綠道計(jì)劃將原本臟亂不堪、破敗低效的工業(yè)區(qū)變成了一個全球聞名的生態(tài)宜居城市。我區(qū)作為城市中心區(qū)，境內(nèi)小區(qū)數(shù)量多，人口密度大，特別是隨著百姓生活水平的提高，對生活環(huán)境的要求也越來越高，城市管理任務(wù)重、難度大。國內(nèi)外綠道建設(shè)實(shí)踐表明，綠道具有線性、連接性和便于通達(dá)等特點(diǎn)，又兼具環(huán)保、運(yùn)動、休閑、旅游等功能，是破解城市管理難題、推進(jìn)宜居城市建設(shè)的一種有效手段。

二、關(guān)于我區(qū)綠道建設(shè)的初步設(shè)想

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，試點(diǎn)先行，分路段實(shí)施，逐步串聯(lián)”的思路，打造具有XX特色的綠道網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)民生、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。當(dāng)前，結(jié)合我區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建議規(guī)劃實(shí)施三條綠道。

（一）在東部水系沿線規(guī)劃建設(shè)都市型濱水景觀游覽綠道

1、規(guī)劃依據(jù)。目前，我區(qū)正在加快打造新華橋至河北橋的東

部水系風(fēng)光休閑帶，水系公園廣場、博物館、周邊區(qū)域改造等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)為實(shí)施綠道規(guī)劃創(chuàng)造了極為有利的條件。同時，在水系沿線建設(shè)一條串聯(lián)景觀節(jié)點(diǎn)的綠道，也是打造“五大公園”連線成串、“四大博物館”聚集成群的風(fēng)光休閑帶不可或缺的。

2、規(guī)劃思路。依托水系沿線正在實(shí)施的項(xiàng)目，將綠道理念融入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并作為一項(xiàng)必要的設(shè)計(jì)條件。同時，統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證各分段綠道的有效銜接，形成一個有機(jī)整體。

3、規(guī)劃定位及主要配建設(shè)施。以促進(jìn)都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，突出休閑娛樂、景觀游覽功能，主要設(shè)臵零售攤位、多色彩夜景燈、觀賞花卉、雕塑小品、休憩涼亭及座椅等設(shè)施。

4、建設(shè)資金來源及后續(xù)管理。采取水系沿線項(xiàng)目開發(fā)單位配套建設(shè)、屬地街道維護(hù)管理方式。零售攤位由屬地街道持有產(chǎn)權(quán)并對外出租，所獲租金全部用于轄區(qū)綠道日常維護(hù)管理。

（二）在西外環(huán)沿線規(guī)劃建設(shè)郊野型旅游觀光綠道

1、規(guī)劃依據(jù)。一是南湖大道至果園鄉(xiāng)娘娘廟村的西外環(huán)沿線，是我區(qū)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集帶的重點(diǎn)區(qū)域，隨著一系列項(xiàng)目的啟動，為規(guī)劃綠道創(chuàng)造了有利條件。二是隨著產(chǎn)業(yè)的聚集，未來這一區(qū)域也將聚集大量人口，為在這里工作和生活的群眾提供一個休閑觀光的生態(tài)空間具有現(xiàn)實(shí)需求。三是西外環(huán)沿線綠化覆蓋率高，含氧量高，生態(tài)資源豐富，建設(shè)綠道具有得天獨(dú)厚的條件。

2、規(guī)劃思路。依托項(xiàng)目建設(shè)，于西外環(huán)路西側(cè)同步規(guī)劃與西外環(huán)路平行的綠道，由政府聘請專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。綠道規(guī)劃設(shè)臵與外環(huán)路連通的若干出入口，以方便進(jìn)出綠道。

3、規(guī)劃定位及主要配建設(shè)施。依托西外環(huán)路沿線既有生態(tài)資

源和項(xiàng)目建設(shè)，打造一條滿足城鄉(xiāng)居民郊外生態(tài)觀光需求的旅游線路，發(fā)展西部旅游業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。綠道規(guī)劃突出生態(tài)特色，沿線綠化以觀賞型林木為主，搭配大型喬木、亞喬木，適量點(diǎn)綴灌木和花卉，體現(xiàn)物種、色彩的多樣性，提高觀賞效果。設(shè)臵餐飲購物點(diǎn)、休憩點(diǎn)、瀏覽交通工具租賃點(diǎn)、治安崗?fù)ぁ⒐珟扰涮自O(shè)施以及路標(biāo)、安全警示等標(biāo)識。

4、建設(shè)資金來源及后續(xù)管理。采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，由區(qū)城建投聯(lián)合旅游機(jī)構(gòu)按比例出資建設(shè)，建成后交由旅游機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。

（三）在西部商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動休憩型綠道

1、規(guī)劃依據(jù)。目前，我區(qū)正在規(guī)劃西部商貿(mào)物流園區(qū)，占地規(guī)模大，未來將形成一個商企云集、人口聚集的區(qū)域，園區(qū)內(nèi)工作和生活的人群需要一個戶外活動空間。同時，這也是提升園區(qū)投資價值，吸引高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的有效手段。

2、規(guī)劃思路。依托西部商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，在西外路西側(cè)，修建一條環(huán)繞園區(qū)的綠道，并與西外環(huán)沿線規(guī)劃的郊野型旅游觀光綠道連通。

3、規(guī)劃定位及主要配建設(shè)施。以戶外運(yùn)動為特色，打造高標(biāo)準(zhǔn)的戶外運(yùn)動基地，在滿足園區(qū)內(nèi)工作和生活群體需要的同時，發(fā)展戶外競技運(yùn)動項(xiàng)目，帶動文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。道路沿線綠化以觀賞型林木為主，輔以草坪、色塊和點(diǎn)綴花卉；沿線規(guī)劃戶外運(yùn)動項(xiàng)目，如攀巖、網(wǎng)球場等；配套設(shè)臵餐飲購物點(diǎn)、休憩點(diǎn)、瀏覽交通工具租賃點(diǎn)、治安崗?fù)ぁ⑾勒尽⒐珟仍O(shè)施以及路標(biāo)、安全警示等標(biāo)識。

4、建設(shè)資金來源及后續(xù)管理。采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方

式，由區(qū)城建投具體組織實(shí)施，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。綠道建設(shè)資金采取將戶外運(yùn)動和餐飲娛樂項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)對外招標(biāo)方式籌集。建成后交由由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

第五篇：蕉嶺縣2012綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案

蕉嶺縣2012綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案

按照《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《梅州市綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》要求，為加快我縣綠道網(wǎng)建設(shè)，打造“綠色、精致、和諧”的宜居城鄉(xiāng)，結(jié)合我縣宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)制定我縣2012綠道建設(shè)實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃文本（2011-2015）》和《梅州市綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》要求，我縣納入省市綠道網(wǎng)規(guī)劃線路43公里，屬長潭景區(qū)專用慢行道，南起謝晉元故居，沿石窟河?xùn)|岸連接三圳福北、蕉城龍安名貴樹木基地、鎮(zhèn)山省級森林公園、長潭省級自然保護(hù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)，北至丘逢甲故居。到目前為止，我縣完成綠道示范段建設(shè)10.5公里，其中三圳福北段1.2公里，龍安名木基地5.3公里，湖谷名木基地1.5公里，長潭白馬名木基地2.5公里。

2012年目標(biāo)任務(wù)：一是組織編制蕉嶺縣綠道網(wǎng)建

設(shè)規(guī)劃，7月底前完成；二是建設(shè)蕉城龍安名木基地至三圳福北名木基地約8公里慢行道；三是完善綠道交通銜接系統(tǒng)，即綠道和石窟河?xùn)|岸道路、桃源東路的接駁設(shè)施；四是完善標(biāo)識系統(tǒng)，包括信息標(biāo)識、指路標(biāo)識、規(guī)章標(biāo)識和警告標(biāo)識。

二、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)推進(jìn)我縣的綠道網(wǎng)建設(shè)工作，完成目標(biāo)任務(wù)，成立我縣綠道網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：江運(yùn)洪（副縣長）

副組長：何祥輝（縣府辦副主任）

古添強(qiáng)（縣住建局局長）

陳希明（縣財(cái)政局局長）

古育輝（縣城綜局局長）

黃金松（縣文體旅游局局長）

謝廣寧（縣交通運(yùn)輸局局長）

成員單位由蕉城鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn)、文福鎮(zhèn)人民政府和縣住建局、縣城綜局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣文體旅游局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱縣綠道辦），設(shè)在縣住建局，辦公室主任由何祥輝同志兼任，成員由上述有關(guān)單位各一位負(fù)責(zé)同志組成。

辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)綠道建設(shè)有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)綠道建設(shè)開展工作；負(fù)責(zé)籌備召開全縣綠道建設(shè)有關(guān)會議，研究提出全縣綠道建設(shè)的工作計(jì)劃；起草或擬訂有關(guān)實(shí)施方案，制定考核評價辦法；組織有關(guān)部門對綠道建設(shè)工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

三、任務(wù)分解落實(shí)

（一）縣住建局負(fù)責(zé)起草《蕉嶺縣綠道建設(shè)實(shí)施方案》，協(xié)助綠道辦協(xié)調(diào)全縣綠道建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)制定城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，明確城市綠道網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)、總體布局與時序安排，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)的綠道建設(shè)工作。

（二）縣城市綜合管理局負(fù)責(zé)縣城范圍內(nèi)的綠道管理工作。

（三）縣文體旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道旅游相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)綠道戶外休閑健身和戶外體育活動等方面工作。

（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)綠道建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，會同有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金，并對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（五）縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作。

（六）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)林地的綠道建設(shè)工作，并抓好“三綠”（綠色家園、綠色通道、綠色環(huán)境）工作。

（七）縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地資源的租賃、征收整合、開發(fā)和利用等工作。

（八）縣交通運(yùn)輸局、縣公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)其管轄交通公路的綠道建設(shè)工作。

（九）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河堤沿線和灘涂地綠道建設(shè)工作。

四、保障措施

（一）機(jī)構(gòu)保障。縣綠道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣的綠道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣綠道辦負(fù)責(zé)綠道網(wǎng)建設(shè)的日常工作、會

議召集、工作安排、任務(wù)制定、任務(wù)分工、計(jì)劃、工作督查和考核，明確綠道建設(shè)各項(xiàng)工作的責(zé)任單位，各成員單位按照工作安排落實(shí)實(shí)施計(jì)劃和工作職責(zé)。

（二）堅(jiān)持建管并重，建立長效管理機(jī)制。對已建成的綠道，要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和管理。有關(guān)部門對損害、占用綠道或侵占綠地的行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)處，確保已建成的綠道管理到位。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，積極宣傳綠道網(wǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容和重要意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍，保證綠道網(wǎng)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）督促考核。市政府將綠道建設(shè)考核工作納入建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的考核范疇，對我縣的綠道建設(shè)進(jìn)行考核,縣綠道辦負(fù)責(zé)督查考核各成員單位的工作成效，對措施不力、進(jìn)度緩慢、責(zé)任不落實(shí)的成員單位進(jìn)行通報批評。