第一篇：關(guān)于做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作的通知

各縣黨委、人民政府，市直有關(guān)單位：

為善始善終地全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會工作任務(wù)，保持我市農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就如何做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作的重要性和緊迫性

清理整頓農(nóng)村合作基金會是黨中央、國務(wù)院

從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出的戰(zhàn)略決策，是整頓農(nóng)村金融秩序、化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措。我市清理整頓農(nóng)村合作基金會工作經(jīng)過近幾年的努力，基本兌付了儲戶存款本金，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村合作基金會整體關(guān)閉、不再單設(shè)的目標(biāo)，取得了階段性成果。但是，這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束，全市尚有農(nóng)村合作基金會債權(quán)11253.7萬元未收回，儲戶存款本息和外單位、集體存款本息2091.2萬元未兌付，中央專項(xiàng)借款本金8000萬元及利息未歸還，按照市委確定的“3年內(nèi)收回合作基金會欠款并兌付應(yīng)兌付款項(xiàng)，5年內(nèi)逐年償還中央專項(xiàng)借款本息”的目標(biāo)，后續(xù)工作任務(wù)十分艱巨。目前，一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、思想松懈、重視不夠的問題，有的地方單純依靠業(yè)務(wù)部門進(jìn)行清理整頓，還有的地方抱有中央專項(xiàng)借款拖黃、欠黃的僥幸心理，導(dǎo)致工作力度下降、責(zé)任落實(shí)不夠、清收欠款不到位。這些問題如不引起高度重視，仍有釀成局部風(fēng)險(xiǎn)、引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的可能，并將嚴(yán)重影響前一階段的清理整頓工作成果，使儲戶存款本息兌付和中央專項(xiàng)借款本息按期歸還工作不能正常進(jìn)行，特別是去年中央財(cái)政已通過地方轉(zhuǎn)移支付扣還了我省2000年全部專項(xiàng)借款利息，今年還將繼續(xù)扣還2001年專項(xiàng)借款本金和利息，省里也將扣還我市的專項(xiàng)借款本金和利息，這必將給各級地方財(cái)政帶來巨大壓力，極易引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此，各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，克服麻痹思想和畏難、松懈情緒，從講政治、講大局、講黨性的高度，以對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免政治影響，圓滿完成我市農(nóng)村合作基金會清理整頓工作，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要高度重視，繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理責(zé)任制，縣級政府一把手負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是第一責(zé)任人，努力做好后續(xù)工作。根據(jù)人員變化，市清理整頓農(nóng)村合作基金會工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整，名單附后。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要及時調(diào)整、補(bǔ)充和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)搞好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村合作基金會債權(quán)清收、債務(wù)償還及其它善后工作。各級農(nóng)業(yè)、人民銀行、財(cái)政等部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，特別是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)搞好日常工作的具體指導(dǎo)，努力把問題解決在基層。按照國家要求的標(biāo)準(zhǔn)和省里的檢查方案內(nèi)容，各縣要搞好自查，并做好迎接省、市聯(lián)合檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。各級財(cái)政部門要努力為清理整頓農(nóng)村合作基金會工作提供必要的資金支持，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)。

三、成立清償機(jī)構(gòu)，承接原農(nóng)村合作基金會遺留的債權(quán)和債務(wù)

各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按省里要求，將清理整頓農(nóng)村合作基金會辦公室更名為“×××農(nóng)村合作基金會清償辦公室”，此機(jī)構(gòu)要以縣政府的名義發(fā)文予以確認(rèn)，依法成為原農(nóng)村合作基金會的權(quán)利和義務(wù)承受人。今后清償機(jī)構(gòu)主要職能是：承接清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會的資產(chǎn)負(fù)債；負(fù)責(zé)接收的債權(quán)清收、債務(wù)清償、資產(chǎn)變現(xiàn)和其它善后事宜；依法行使原農(nóng)村合作基金會的訴訟權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；當(dāng)?shù)卣x予的其它職責(zé)。清償機(jī)構(gòu)接受資產(chǎn)和負(fù)債要辦理合法交接手續(xù)，及時主張債權(quán)。嚴(yán)禁清償機(jī)構(gòu)以任何形成開展存貸款業(yè)務(wù)。

四、下大力氣抓好農(nóng)村合作基金會債權(quán)清收工作

各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把清收欠款工作納入重要議事日程，按照《大慶市進(jìn)一步清理整頓農(nóng)村合作基金會工作實(shí)施方案》（慶辦發(fā)[2000]22號）的要求，切實(shí)抓緊抓好。要把清收欠款與有計(jì)劃的歸還中央專項(xiàng)借款有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，集中力量組織幾次清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)。要對數(shù)額較大欠款進(jìn)行分類疏理，建立登記檔案，并再次核實(shí)確認(rèn)債權(quán)，認(rèn)帳認(rèn)還的，要制定具體還款計(jì)劃，作出按期歸還的書面承諾；對無法確認(rèn)債權(quán)的，要查清原因，造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對有意或長期逃債的，由各地政府公告，組織專門力量追繳。要支持農(nóng)村合作基金會清償機(jī)構(gòu)完善債權(quán)手續(xù)和妥善處置抵債和抵押物資，及時變現(xiàn)償債。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)做好清欠的基礎(chǔ)性工作，核準(zhǔn)底數(shù)，提供收欠線索，協(xié)助辦理違紀(jì)違法案件的控告和訴訟，加速債權(quán)清收。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門要主動介入，由紀(jì)檢委牽頭，通過思想政治工作、組織處理和紀(jì)律處分等手段，促進(jìn)欠款回收。各級公安、法院、檢察院要積極參與和配合，充分運(yùn)用法律

第二篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知

【法規(guī)分類號】C222009200002 【標(biāo)題】江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】江蘇省人民政府 【頒布日期】2000.02.23 【實(shí)施日期】2000.02.23 【失效日期】 【內(nèi)容分類】金融

【文號】蘇政辦發(fā)（２０００）２０號 【題注】 【正文】

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

１９９９年，全省各級各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府的要求，積極穩(wěn)妥開展了農(nóng)村合作基金會清理整頓，已基本完成清產(chǎn)核資、分類處置、合并審批、首期兌付等項(xiàng)工作，取得了階段性成果，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。為切實(shí)做好今后的清理整頓農(nóng)村合作基金會工作，全面完成清理整頓任務(wù)，現(xiàn)作如下通知：

一、繼線高度直視并切實(shí)做好清理整頓工作

清理整頓農(nóng)村合作基金會，是黨中央、國務(wù)院整頓農(nóng)村金融秩序的重大舉措。目前，我省各地已按中央和省有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地對農(nóng)村合作基金會實(shí)施了合并與清盤關(guān)閉處置，但基金會遺留的債權(quán)債務(wù)需要繼續(xù)清收清償；群眾股金兌付特別是清盤關(guān)閉基金會的分期兌付將持續(xù)較長過程；各級政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實(shí)償還；基金會原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流。這些工作不管哪一方面做不好，都將直接影響清理整頓的整體效果，甚至影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。各級各部門要高度重視并切實(shí)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作。

省政府要求，清理整頓農(nóng)村合作基金會工作由各級政府負(fù)總責(zé)的原則要貫穿始終，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，抓分管領(lǐng)導(dǎo)要用較多的精力抓好名項(xiàng)措施的落實(shí)。已批準(zhǔn)并入的農(nóng)村合作基金會，要抓緊辦理資產(chǎn)、負(fù)債劃轉(zhuǎn)手續(xù)，剝離資產(chǎn)和剝離負(fù)債須由政府承諾處置并承擔(dān)清收清償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)過渡。清盤關(guān)閉的基金會，要對資產(chǎn)管理和股金分期兌付作出認(rèn)真細(xì)致的安排。各有關(guān)部門要切實(shí)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署的求，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、今后一段時期清理整頓工作重點(diǎn)

今后一個階段，全省清理整頓工作總的要求是繼續(xù)貫徹落實(shí)清理整頓的各項(xiàng)政策規(guī)定，抓好清收欠款、資產(chǎn)變現(xiàn)和兌付資金籌集，保證按期兌付和按期償還上級政府借款，妥善安置原基金會從業(yè)人員，確保社會穩(wěn)定。工作重點(diǎn)是：

（一）換證轉(zhuǎn)貸。農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會后，要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好資金、帳務(wù)的劃轉(zhuǎn)和存款兌付。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)助信用社做好借款戶的工作，督促他們及時辦理借款轉(zhuǎn)借手續(xù)。對不主動辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)的，要依法采取措施處理、決不允許借機(jī)逃廢債務(wù)。

（二）清收借款。隨著清收借款工作的逐步深人，難度將不斷加大。要認(rèn)真研究，克服畏難情緒，對不同的借款對象逐一排隊(duì)分析，采取相應(yīng)措施，加大清收力度，責(zé)任到人，爭取多收、早收，把損失減少到最低限度。按照誰借款、誰用款、誰擔(dān)保、誰償還的原則，由農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室對農(nóng)村合作基金會的債權(quán)資產(chǎn)依法追償，并積極支持、協(xié)助信用社做好并入信用社借款的催收工作。對惡意逃債、賴債者要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

（三）資產(chǎn)變現(xiàn)。要按照公開、公正、公平的原則，認(rèn)真搞好農(nóng)村合作基金財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)工作。在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中，涉及信用社接收基金會財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等有關(guān)稅費(fèi)的減免，按照中國人民銀行、農(nóng)業(yè)部等國家五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知）（銀發(fā)〔２０００〕２１號）執(zhí)行。各有關(guān)部門要本著特事特辦、加強(qiáng)服務(wù)的原則，支持做好這項(xiàng)工作。省級有關(guān)部門要顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決基層出現(xiàn)的問題。

（四）籌措資金。各地要牢固樹立過緊日子思想，制訂切實(shí)可行的資金籌措和股金分期兌付計(jì)劃。籌集資金主要有三個方面；一是可實(shí)現(xiàn)的清收借款和資產(chǎn)變現(xiàn)的具體數(shù)額；二是財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金分可安排的具體數(shù)額；三是在原已確定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)數(shù)額中除保證最基本的開支外，可以籌集或沖抵的數(shù)額。籌集到的資金必須專戶儲存，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由、任何方式挪作他用，確保按約定的時間兌付股金，取信于民，維護(hù)政府的信譽(yù)。

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)貸款監(jiān)管。對省政府專項(xiàng)貸款，要嚴(yán)格按照“專款專用、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運(yùn)行”的原則加強(qiáng)監(jiān)管，合理安排使用，發(fā)揮資金效用，解決實(shí)際問題。各級財(cái)政部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)資金的使用與管理監(jiān)督，層層落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，防止挪作他用，積極會同有關(guān)部門，督促檢查資金的使用落實(shí)情況，確保資金使用合理，償還到位。

三、穩(wěn)定清理整頓工作機(jī)構(gòu)

在清理整頓農(nóng)村合作基金會工作中，各地相繼成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了重要作用。隨著清理整頓階段性任務(wù)的完成，工作量逐步減輕，但在農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償工作沒有完成的地方，工作機(jī)構(gòu)仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入同級財(cái)政預(yù)算安排，以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開展。

對于清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會，以及并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會剝離出來的資產(chǎn)和負(fù)債，各縣（市、區(qū)）人民政府要制定相應(yīng)的管理辦法。有清償任務(wù)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)保留清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室可改稱為“農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室”，對原基金會或聯(lián)會的債權(quán)、債務(wù)承擔(dān)清收清償責(zé)任，并在一定期限內(nèi)享有參與訴訟的法人資格。清償辦公室的具體工作縣（市）由縣（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持清償辦公室的工作。

清償機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，一是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表政府行使清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項(xiàng)職能；二是指導(dǎo)、組織原農(nóng)村合作基金會的債權(quán)追收、債務(wù)清償和資產(chǎn)監(jiān)管，但不得從事融資業(yè)務(wù)；三是對基金會清理整頓后遺留債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清核，制訂具體的工作計(jì)劃和措施；四是做好清收借款、資產(chǎn)變現(xiàn)和群眾股金兌付工作；五是組織政策調(diào)研和協(xié)助處理有關(guān)清理整頓農(nóng)村合作基金會的其他具體事宜；六是妥善保管原農(nóng)村合作基金會的檔案資料、清理整頓過程中的有關(guān)材料、臺帳以及股金兌付過程中的有關(guān)資料．防止散失，搞好資料整理和歸檔。

四、妥善安置原農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員

原農(nóng)村合作基金會人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過一定貢獻(xiàn)，清理整頓工作結(jié)束后，各地要根據(jù)本地實(shí)際和人員來源情況．妥善分流安置。在分流安置中，要堅(jiān)持因人制宜、量才使用、組織安排與自謀出路相結(jié)合的原則，嚴(yán)格掌握政策，避免影響穩(wěn)定。凡１９９９年６月３０日前在崗的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員，要區(qū)別不同情況作出安排。對批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員，根據(jù)并入業(yè)務(wù)量的大小．由農(nóng)村信用社按人民銀行有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄（聘）用。其剩余人員及清盤關(guān)閉的基金會業(yè)務(wù)人員，可通過有關(guān)途徑妥善分流：原屬經(jīng)管站、商業(yè)銀行、信用社以及其他部門的正式職工，因抽調(diào)或組織安排到農(nóng)村合作基金會工作的，仍回原單位工作；組織、人事部門統(tǒng)一安排到農(nóng)村合作基金會工作的大、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，由組織、人事部門另行安置；經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府或行政主管部門從村組干部、財(cái)會人員中抽調(diào)或招聘到農(nóng)村合作基金會工作的人員。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當(dāng)安置，經(jīng)努力仍無法安置的，可以解聘回原村、組；因農(nóng)村合作基金會不再單設(shè)，其從社會上招聘的人員，原招聘合同自行終止，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門酌情安排使用。

特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第三篇：福建省清理整頓農(nóng)村合作基金會專項(xiàng)借款管理辦法

【法規(guī)分類號】C622054200003 【標(biāo)題】福建省清理整頓農(nóng)村合作基金會專項(xiàng)借款管理辦法 【時效性】有效

【頒布單位】福建省人民政府辦公廳 【頒布日期】2000.09.01 【實(shí)施日期】2000.09.01 【失效日期】 【內(nèi)容分類】其它

【文號】閩政辦（２０００）１８７號 【題注】 【正文】

第一條 為維護(hù)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融和社會穩(wěn)定，用好管好省政府向國務(wù)院申請的清理整頓農(nóng)村合作基金會專項(xiàng)借款資金，確保專款專用，到期歸還，根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》（銀發(fā)［２０００］１４８號），特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)借款按照“自愿申請、嚴(yán)格審批、專款專用、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運(yùn)行、專戶管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條 專項(xiàng)借款僅用于兌付準(zhǔn)備關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會的個人債務(wù)，不得用于其他開支，任何單位和個人不得擠占、挪用。下一級政府清收農(nóng)村合作基金會各項(xiàng)貸款的比例必須達(dá)到３８％，方可向上一級政府申請專項(xiàng)借款。

第四條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府的授權(quán)同中國人民銀行上海分行簽訂《專項(xiàng)借款協(xié)議》，福建興業(yè)銀行（承貸行）分別與省財(cái)政廳、中國人民銀行福州中心支行簽訂《專項(xiàng)借款合同》，以明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

第五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府逐級向上一級政府自愿申請專項(xiàng)借款，并出具如期歸還專項(xiàng)借款本息的財(cái)政承諾函。

第六條 寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出的專項(xiàng)借款申請，分別由省、地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室審核后，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，確定專項(xiàng)借款數(shù)額。

第七條 專項(xiàng)借款數(shù)額確定后，由上一級財(cái)政部門與下一級財(cái)政部門簽訂專項(xiàng)借款協(xié)議，并由上一級財(cái)政部門通過專戶向下一級財(cái)政部門撥付資金。

下一級政府作為債務(wù)人，同級財(cái)政部門作為債務(wù)人代表。債務(wù)人及其代表必須按借款協(xié)議規(guī)定，統(tǒng)一籌措資金，統(tǒng)一歸還本金和利息。

第八條 專項(xiàng)借款使用期限為６年，從劃撥至專戶之日起計(jì)息，借款期內(nèi)按季付息，從第二年開始按比例歸還本金，也可提前歸還部分或全部借款。專項(xiàng)借款利率按年利率２．２５％計(jì)息。

第九條 為便于專項(xiàng)借款資金的使用和監(jiān)管，省財(cái)政廳在福建興業(yè)銀行開設(shè)專戶，用于專項(xiàng)借款的撥付、還本付息等。各地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局必須在當(dāng)?shù)氐呐d業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶。無興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的地方，可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社或聯(lián)社開設(shè)專戶，并報(bào)上一級財(cái)政部門、人民銀行、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室備案。專項(xiàng)借款要與其他資金嚴(yán)格分開，實(shí)行專戶管理，通過專戶進(jìn)行資金的撥付、核算和償還。

第十條 專項(xiàng)借款協(xié)議一經(jīng)簽訂，寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）政府必須承擔(dān)專項(xiàng)借款按期還本付息的責(zé)任。凡不能按期償還本息的，上一級財(cái)政部門可從上下級財(cái)政結(jié)算、往來款項(xiàng)或其它資金中扣回。

第十一條 寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）政府要成立清理整頓農(nóng)村合作基金會專項(xiàng)借款管理辦公室，成員由政府辦、財(cái)政、人民銀行、農(nóng)業(yè)、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門和農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室主任由財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

清理整頓農(nóng)村合作基金會專項(xiàng)借款管理辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)借款的監(jiān)管，按時逐級報(bào)送專項(xiàng)借款的使用情況及有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)，督促專項(xiàng)借款資金償還到位。如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有違反本管理辦法和借款協(xié)議規(guī)定的，應(yīng)及時向政府報(bào)告，并采取凍結(jié)資金、追究有關(guān)人員責(zé)任等措施，確保資金專款專用，安全運(yùn)行。

第十二條 各地（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。村委會和農(nóng)村合作基金會申請專項(xiàng)借款的具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定，報(bào)地區(qū)行政公署、市人民政府或地區(qū)行政公署、市人民政府授權(quán)的部門審批。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對全省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作進(jìn)行

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]127號 【發(fā)布日期】2000-11-20 【生效日期】2000-11-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對全省

清理整頓農(nóng)村合作基金會工作進(jìn)行檢查的通知

（陜政辦發(fā)［2000］127號2000年11月20日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

目前，我省清理整頓農(nóng)村合作基金會已完成分類處置和首期兌付工作，為了保證按期完成清理整頓工作任務(wù)，根據(jù)全國整頓工作小組的安排，省政府決定對全省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作進(jìn)行一次全面檢查。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、檢查目的

這次檢查是為了全面、系統(tǒng)地檢查各地清理整頓農(nóng)村合作基金會工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績，查找問題，改進(jìn)工作，達(dá)到化解農(nóng)村合作基金會風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、二、檢查內(nèi)容

（一）清理整頓農(nóng)村合作基金會工作進(jìn)展情況。檢查各地清理整頓工作的進(jìn)度和對省上8月25日與11月3日會議精神的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各農(nóng)村合作基金會開展清理整頓工作是否有停頓、松懈現(xiàn)象，已批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會是否全部移交結(jié)束。

（二）農(nóng)村合作基金會并入農(nóng)村信用社情況。檢查農(nóng)村合作基金會并入農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量，并入后的債權(quán)置換、兌付、金融風(fēng)險(xiǎn)化解以及管理中存在的問題情況等。

（三）個人存款兌付情況。檢查清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會個人存款兌付的進(jìn)展情況，目前兌付達(dá)到的比例，未兌付的個人存款的結(jié)構(gòu)（按金額大小劃分），后續(xù)兌付工作的資金準(zhǔn)備情況，兌付中是否有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象以及查處情況。

（四）清收欠款情況。檢查清收欠款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、清收措施，特別是首期兌付以來清收欠款的工作力度及效果；監(jiān)察、公安、財(cái)政、工商行政管理等部門及其他部門配合清收的情況；黨政干部借款和擔(dān)保借款，特別是銀行、郵電、工商行政管理、稅務(wù)等條管單位的干部職工借款和擔(dān)保借款的清收情況；清收回的資金是否專戶存儲。另外檢查清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會的借款和并入農(nóng)村信用社的借款是否一并清收。

（五）農(nóng)村信用社“收購”小額借款情況。檢查農(nóng)村合作基金會分類處置以來，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社在“收購”清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會農(nóng)戶小額借款方面所采取的措施、存在的問題，“收購”的數(shù)量、比例等“收購”進(jìn)展情況。

（六）再貸款的使用及償還情況。重點(diǎn)檢查再貸款是否專項(xiàng)用于農(nóng)村合作基金會個人存款的兌付，是否有挪用現(xiàn)象，是否按季償還再貸款利息以及再貸款的償還計(jì)劃、償還資金的準(zhǔn)備情況等。

（七）其他后續(xù)工作情況。檢查對清盤關(guān)閉農(nóng)村合作基金會遺留資產(chǎn)管理情況，人員安置以及經(jīng)濟(jì)犯罪案件的處理情況等。

三、三、檢查方法

各地要按照陜政辦發(fā)［1999］24號文件、陜政發(fā)［2000］29號文件、8月25日全省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作會議精神和程安東省長、賈治邦副省長有關(guān)講話的要求，先由市人民政府（地區(qū)行署）組織有關(guān)部門對縣（區(qū)）的清理整頓工作進(jìn)行自查，尋找目前清理整頓，尤其是清收欠款工作中存在的問題，并采取更為有效的措施加以解決。對于規(guī)模較大、問題較集中的縣（區(qū)）、重點(diǎn)農(nóng)村合作基金會，除縣（區(qū)）自查外，地市還要普遍進(jìn)行現(xiàn)場檢查。同時，省上也將組織有關(guān)部門對各地工作情況和自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、四、檢查時間及要求

各地在接到本通知后要立即組織開展自查工作，并將自查結(jié)果形成書面報(bào)告，于12月10日前報(bào)省政府，抄送省清理整頓農(nóng)村合作基金會辦公室。

五、五、各地要充分認(rèn)識這次檢查工作的重要性，扎實(shí)、認(rèn)真地搞好自查。

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，重大問題要逐級上報(bào)。自查報(bào)告要全面、真實(shí)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。各地在開展自查的同時，清理整頓工作不能放松，更不能因?yàn)殚_展自查而提前結(jié)束清理整頓工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]11號 【發(fā)布日期】2000-01-31 【生效日期】2000-01-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕11號2000年1月31日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見

（2000年1月19日）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作實(shí)施意見》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實(shí)施意見如下：

一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國辦發(fā)〔1998〕126號、陜政辦發(fā)〔1998〕71號和〔1999〕42號文件精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政府負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會進(jìn)行全面徹底的清理整頓，實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。

清理整頓工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2000年1月開始，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，查實(shí)債權(quán)債務(wù)，清收借款。清產(chǎn)核資開始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。清產(chǎn)核資結(jié)束后予以清盤關(guān)閉。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。

二、二、清理整頓的范圍和原則

（一）清理整頓的范圍

清理整頓的范圍是經(jīng)縣以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）和企業(yè)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會。經(jīng)縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會分會、辦事處或其他類似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，按屬地管理的原則進(jìn)行清理整頓。

（二）清理整頓的原則

1、統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，逐會進(jìn)行。各級政府對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的清理整頓工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。

2、分清責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。在清理整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的債權(quán)、債務(wù)按照“誰貸款、誰還債”，“誰擔(dān)保、誰負(fù)相應(yīng)責(zé)任”，“誰造成風(fēng)險(xiǎn)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則處理。

3、保護(hù)儲戶的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、對清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會中涉及的經(jīng)濟(jì)案件，要按司法程序依法進(jìn)行查處。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門進(jìn)行查處。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級新聞媒體一律不得宣傳報(bào)道。

三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施

（一）制定方案

各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，對清理整頓工作做出全面安排部署。

（二）清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資工作要在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行縣（市、區(qū)）支行、財(cái)政局、工商行政管理局等部門共同組成清產(chǎn)核資小組，逐會清查其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等情況。

（三）清收借款

在清產(chǎn)核資中，要重點(diǎn)抓好各類借款清收工作。各級公安、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清收借（貸）款。

1、行政、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款、擔(dān)保借款，無論到期與否，都必須限期歸還。各級政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的貸款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代農(nóng)戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的舉債，由承借機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸還；村委會負(fù)責(zé)歸還；國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)保或強(qiáng)令投放的貸款，由擔(dān)保人或批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)收回；已經(jīng)調(diào)離的，由有關(guān)縣級人民政府和本人所在單位責(zé)成本人負(fù)責(zé)追回貸款。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒有還款能力的，可采用變賣企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款。

3、地方政府使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會資金搞各種達(dá)標(biāo)升級活動和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等形成的欠款，作為地方政府舉債，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門籌集資金限期歸還。

4、其他單位和個人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)限期收回。

無論何種借款，除全額追收借款本金外，應(yīng)按借款合同的約定追收資金占用費(fèi)。

（四）清盤關(guān)閉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個人存款后，由縣級人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤、關(guān)閉。對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會債權(quán)一時不能收回或?qū)嵨镔Y產(chǎn)一時不能變現(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)財(cái)產(chǎn)保全，妥善處置。清盤、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，對其儲戶一律實(shí)行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。各級政府可以根據(jù)本地各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的具體情況，按照“到期還本、分期還本、沖抵還本、按比例還本”的方式，向儲戶退還本金。凡有支付能力的，應(yīng)按照個人儲戶、企業(yè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。對不能按時退還到期本金的，由當(dāng)?shù)卣騼糇鞒龀兄Z，以一般3年最長不超過5年的期限，分期退還本金。對本社區(qū)農(nóng)民儲戶分期還本，還可用儲戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個人儲戶本金的前提下，對集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。具體兌付辦法確定后要專門發(fā)布安民告示，優(yōu)先保護(hù)個人債權(quán)人的合法權(quán)益，以維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、四、清理整頓工作要求

（一）要加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會的清理整頓工作，在省清理金融“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實(shí)，確保工作到位，責(zé)任到人。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極支持并配合當(dāng)?shù)卣_展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）做好宣傳工作。清理整頓工作開始后，要充分依靠基層組織進(jìn)村入戶，做深入細(xì)致的思想工作，宣傳政策，穩(wěn)定人心，使廣大干部群眾不信謠、不串聯(lián)、不擠兌，不參加擾亂公共秩序的活動，盡力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）防止擠兌。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地方，縣、鄉(xiāng)兩級要下決心過兩三年緊日子，千方百計(jì)籌集資金搞兌付，各級財(cái)政都要列出一定資金以備急需，防止突發(fā)性的擠兌發(fā)生。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會在金融機(jī)構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作的順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極配合清理整頓工作，經(jīng)常分析形勢，及時準(zhǔn)確掌握動態(tài)，制定制止突發(fā)事件預(yù)案，一旦出現(xiàn)擠兌，要主動做好治安防范工作，維護(hù)好公共秩序，嚴(yán)防阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)甚至打砸搶等違法事件的發(fā)生，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志及機(jī)關(guān)工作人員，要帶頭嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，不得傳播內(nèi)部消息，不得參與擠兌和影響社會公共秩序的活動，不得利用職權(quán)違規(guī)優(yōu)先提取自己或親友的存款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的工作人員，要堅(jiān)守工作崗位，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的存款。清理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會要規(guī)范行為，優(yōu)化資產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)；任何單位和個人不得平調(diào)、上收、占用、私分、抽逃基金會的積累資金和財(cái)產(chǎn)。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）及時通報(bào)情況。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時報(bào)告清理整頓工作進(jìn)展情況。對出現(xiàn)的突發(fā)事件和特殊問題，要按屬地管理的原則及時就地處理，嚴(yán)禁上訪，并通報(bào)情況。凡發(fā)生越級上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。

清理整頓工作結(jié)束后，各地市政府（行署）要向省政府寫出總結(jié)報(bào)告。

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