第一篇：農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

XX市清理整頓

農(nóng)村集體資源工作指導(dǎo)意見

為合理開發(fā)有效利用農(nóng)村資源，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資源管理工作，有效糾正和解決鄉(xiāng)、村兩級資源管理上存在的突出矛盾和問題，根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指針，按照邊清邊改、清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面清理整頓不合理的農(nóng)村資源發(fā)包合同，最大限度地維護(hù)鄉(xiāng)、村兩級組織和廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理范圍

這次全市清理整頓農(nóng)村集體資源主要是鄉(xiāng)級所有和村集體所有的草原、水面、機(jī)動地、沼澤地（含松花江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)套子里地）等資源的發(fā)包情況、合同鑒定及承包金的兌付情況；集體所有的林木、固定資產(chǎn)的變賣、租賃等資產(chǎn)運(yùn)營情況。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月15日前，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)拉實(shí)測、實(shí)地盤點(diǎn)等方式完成對所屬村、屯的資源清理工作。具體要達(dá)到“四到”、“四清”。“四到”是資源清理要到村、到屯、到人、到地塊。“四清”是資源底數(shù)清、存在問題清和承包費(fèi)兌付清、發(fā)包合同鑒定情況清。

（二）自查自糾階段。這項(xiàng)工作要在3月15日前結(jié)束。重點(diǎn)是對清理出來的“問題合同”或“問題資源發(fā)包項(xiàng)目”重新進(jìn)行梳理。主要是對仗權(quán)發(fā)包、低價(jià)發(fā)包、隨意延長承包期、資源發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行重新排查。一是查清、核準(zhǔn)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按資源發(fā)包合同逐地塊、逐個(gè)人地進(jìn)行清理。通過群眾檢舉、村委會上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”。“問題合同”要按照“尊重事實(shí)、依法處理”的原則，查明問題性質(zhì)、形成原因，相關(guān)工作人員失職、瀆職責(zé)任等。二是上報(bào)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“問題合同”在3月30日前上報(bào)市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室，對“不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)”的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。三是自糾“問題合同”，糾正不合理的發(fā)包項(xiàng)目。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。對在自查階段能夠主動放棄或重新調(diào)整原有發(fā)包項(xiàng)目的，要按照相應(yīng)政策規(guī)定，采取群眾參與，組織決定的方式對合同進(jìn)行調(diào)整。對顯失公平的發(fā)包項(xiàng)目的承包人拒不返還或調(diào)整承包項(xiàng)目的，要上報(bào)市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室和司法程序依法處理。

（三）集中整改階段。此項(xiàng)工作要在4月10日前結(jié)束。對在自查階段不能主動放棄原有承包項(xiàng)目或重新進(jìn)行調(diào)整的“問題合同”，由市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室負(fù)責(zé)，逐村逐鄉(xiāng)依法進(jìn)行處理。具體采取以下四種方式進(jìn)行處理。一是組織處理。對于承包人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“問題合同”，由主管部門進(jìn)行談話，規(guī)勸其交出承包項(xiàng)目或?qū)υ贤M(jìn)行調(diào)整。對拒不服從的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究當(dāng)事人或相關(guān)失職、瀆職人員的責(zé)任。二是依法處理。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報(bào)請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準(zhǔn)。對“問題合同”的處理可以通過雙方協(xié)商解決；調(diào)解或協(xié)商不成的，可以向農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請依法仲裁解決；也可以提請人民法院依法判決。

（四）檢查驗(yàn)收。清理整頓農(nóng)村集體資源工作要作到一段一部署，一段一檢查，一段一驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月向市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，市整頓辦定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。4月末前市里將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不利、效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)全市，推倒重來。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔(dān)任。成員組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在經(jīng)管總站，負(fù)責(zé)全市清理整頓農(nóng)村集體資源的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作組。

（二）把清理農(nóng)村資源擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是此次全市清理整頓農(nóng)村集體資源的第一責(zé)任人，要把這項(xiàng)工作作為貫徹市委工作和農(nóng)村工作會議精神的實(shí)際步驟，作為當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得階段性的工作成果，徹底改變農(nóng)村集體資源管理混亂局面，確保集體資源保值增值。

（三）協(xié)調(diào)好部門關(guān)系。組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等職能部門要在市清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分利用各種有效手段，依法處理好不合理的農(nóng)村資源承包合同，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村集體資源的管理。一是要建立村級資源四級聯(lián)管機(jī)制。村級資源發(fā)包必須由村集體研究，村民廣泛參與并同意，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下實(shí)施，并報(bào)市經(jīng)管站備案。今后村級發(fā)包一畝資源，出賣一棵樹木，都必須在市鄉(xiāng)兩級職能部門的實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。二是對資源進(jìn)行登記造冊，建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，對資源進(jìn)行實(shí)拉實(shí)測，實(shí)地盤點(diǎn)，按照資源的座落、類別進(jìn)行登記造冊。資源發(fā)包要全部納入合同進(jìn)行管理，規(guī)范合同的條款和內(nèi)容，資源發(fā)包合同由市、鄉(xiāng)、村三級存檔長期保存。到期的承包合同要由

村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，市經(jīng)管站備案，統(tǒng)一公開競價(jià)發(fā)包。三是規(guī)范資源發(fā)包和資源變賣程序。今后村級資源發(fā)包或資產(chǎn)變賣必須按照公開、公平、公正的原則，由村委會集體研究，確定合理發(fā)包方案，并經(jīng)村民大會或代表大會討論同意，報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，由市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門評比后，在發(fā)包前七日內(nèi)進(jìn)行公告，實(shí)行公開競價(jià)發(fā)包或出售。確保集體資源保值和增值。資源發(fā)包50畝以上、資產(chǎn)變賣價(jià)值5萬以上的發(fā)包和變賣項(xiàng)目必須事先報(bào)請市經(jīng)管總站評估后進(jìn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人暗箱操作，搞杖權(quán)發(fā)包，低價(jià)發(fā)包，隨意延長發(fā)包合同。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要廢止該合同，并對責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

第二篇：農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見范文

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見2007-12-17 15:09:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見(2)XX市清理整頓

農(nóng)村集體資源工作指導(dǎo)意見 為合理開發(fā)有效利用農(nóng)村資源，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資源管理工作，有效糾正和解決鄉(xiāng)、村兩級資源管理上存在的突出矛盾和問題，根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指針，按照邊清邊改、清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面清理整頓不合理的農(nóng)村資源發(fā)包合同，最大限度地維護(hù)鄉(xiāng)、村兩級組織和廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理范圍

這次全市清理整頓農(nóng)村集體資源主要是鄉(xiāng)級所有和村集體所有的草原、水面、機(jī)動地、沼澤地（含松花江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)套子里地）等資源的發(fā)包情況、合同鑒定及承包金的兌付情況；集體所有的林木、固定資產(chǎn)的變賣、租賃等資產(chǎn)運(yùn)營情況。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月15日前，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)拉實(shí)測、實(shí)地盤點(diǎn)等方式完成對所屬村、屯的資源清理工作。具體要達(dá)到“四到”、“四清”。“四到”是資源清理要到村、到屯、到人、到地塊。“四清”是資源底數(shù)清、存在問題清和承包費(fèi)兌付清、發(fā)包合同鑒定情況清。

（二）自查自糾階段。這項(xiàng)工作要在3月15日前結(jié)束。重點(diǎn)是對清理出來的“問題合同”或“問題資源發(fā)包項(xiàng)目”重新進(jìn)行梳理。主要是對仗權(quán)發(fā)包、低價(jià)發(fā)包、隨意延長承包期、資源發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行重新排查。一是查清、核準(zhǔn)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按資源發(fā)包合同逐地塊、逐個(gè)人地進(jìn)行清理。通過群眾檢舉、村委會上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”。“問題合同”要按照“尊重事實(shí)、依法處理”的原則，查明問題性質(zhì)、形成原因，相關(guān)工作人員失職、瀆職責(zé)任等。二是上報(bào)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“問題合同”在3月30日前上報(bào)市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室，對“不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)”的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。三是自糾“問題合同”，糾正不合理的發(fā)包項(xiàng)目。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。對在自查階段能夠主動放棄或重新調(diào)整原有發(fā)包項(xiàng)目的，要按照相應(yīng)政策規(guī)定，采取群眾參與，組織決定的方式對合同進(jìn)行調(diào)整。對顯失公平的發(fā)包項(xiàng)目的承包人拒不返

還或調(diào)整承包項(xiàng)目的，要上報(bào)市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室和司法程序依法處理。

（三）集中整改階段。此項(xiàng)工作要在4月10日前結(jié)束。對在自查階段不能主動放棄原有承包項(xiàng)目或重新進(jìn)行調(diào)整的“問題合同”，由市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室負(fù)責(zé)，逐村逐鄉(xiāng)依法進(jìn)行處理。具體采取以下四種方式進(jìn)行處理。一是組織處理。對于承包人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“問題合同”，由主管部門進(jìn)行談話，規(guī)勸其交出承包項(xiàng)目或?qū)υ贤M(jìn)行調(diào)整。對拒不服從的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究當(dāng)事人或相關(guān)失職、瀆職人員的責(zé)任。二是依法處理。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報(bào)請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準(zhǔn)。對“問題合同”的處理可以通過雙方協(xié)商解決；調(diào)解或協(xié)商不成的，可以向農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請依法仲裁解決；也可以提請人民法院依法判

決。

（四）檢查驗(yàn)收。清理整頓農(nóng)村集體資源工作要作到一段一部署，一段一檢查，一段一驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月向市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，市整頓辦定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。4月末前市里將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不利、效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)全市，推倒重來。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔(dān)任。成員組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在經(jīng)管總站，負(fù)責(zé)全市清理整頓農(nóng)村集體資源的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作組。

（二）把清理農(nóng)村資源擺上重要位置。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是此次全市清理整頓農(nóng)村集體資源的第一責(zé)任人，要把這項(xiàng)工作作為貫徹市委工作和農(nóng)村工作會議精神的實(shí)際步驟，作為當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得階段性的工作成果，徹底改變農(nóng)村集體資源管理混亂局面，確保集體資源保值增值。

（三）協(xié)調(diào)好部門關(guān)系。組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等職能部門要在市清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分利用各種有效手段，依法處理好不合理的農(nóng)村資源承包合同，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村集體資源的管理。一是要建立村級資源四級聯(lián)管機(jī)制

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

第三篇：關(guān)于清理整頓農(nóng)村資源發(fā)包的工作的實(shí)施方案

龍沙區(qū)關(guān)于清理整頓農(nóng)村集體資源

發(fā)包工作的實(shí)施方案

區(qū)人民政府

為合理開發(fā)和有效利用資源，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資源管理工作，有效糾正和解決農(nóng)村資源管理上存在的突出矛盾和問題，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案

一、指導(dǎo)思想

以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，按照邊清邊改，清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面整頓農(nóng)村不合理的資源發(fā)包合同，最大限度地維護(hù)廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理范圍

這次清理整頓的農(nóng)村集體資源范圍主要是村級集體所有的機(jī)動土地、水面、五荒、被利用的廠房和建設(shè)用地等發(fā)包情況，合同兌現(xiàn)情況。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底階段。在9月30日前結(jié)束。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)地調(diào)查完成龍沙區(qū)各村集體資源清理工作。資源調(diào)查要做到“四到”、“四清”：資源調(diào)查要到村、到屯、到人、到地塊和資源底數(shù)清、存在問題清、承包兌付清、發(fā)包合同鑒定情況清。

（二）自查自糾階段。在11月15日前結(jié)束。重點(diǎn)對“問題合同”或“問題資源發(fā)包項(xiàng)目”進(jìn)行梳理。主要對低價(jià)發(fā)

包，隨意延長發(fā)包時(shí)間，資源發(fā)包程序不合理，合同簽訂不規(guī)范等進(jìn)行排查。一是查清、核準(zhǔn)“問題合同”。對有承包合同的按合同逐村、逐屯、逐人、逐地塊排查，對沒有承包合同的，通過各種渠道查明現(xiàn)狀。“問題合同”要按照“尊重事實(shí)，依法處理”的原則，查明問題性質(zhì)，形成原因等。二是上報(bào)“問題合同”。各村在11月10日前上報(bào)“問題合同”，對不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要追究村黨總支書記和村委會主任的瀆職責(zé)任，直至停止工作或罷免。三是自糾“問題合同”。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。在自查階段能夠主動放棄或調(diào)整原承包合同的，要按政策規(guī)定，采取群眾參與組織決定的方式對原合同進(jìn)行凋整。對顯失公平的發(fā)包項(xiàng)目的承包人拒不返還或調(diào)整承包項(xiàng)目的，要上報(bào)有關(guān)部門按司法程序依法處理。

（三）集中整改階段。在12月31日前完成。對顯失公平的發(fā)包項(xiàng)目的承包人不主動放棄或拒不接受調(diào)整承包項(xiàng)目的，由上級有關(guān)部門依法處理。一是組織處理。對黨員干部的由組織談話，規(guī)勸其放棄承包項(xiàng)目或調(diào)整“問題合同”，對拒不服從的，移交司法部門追究責(zé)任。二是依法處理。農(nóng)村資源發(fā)包合同的調(diào)整必須通過村民大會或村民代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報(bào)請上級部門批準(zhǔn)。對“問題合同”的處理可以通過雙方協(xié)商解決；調(diào)解或協(xié)商不成的，可向農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。

（四）檢查驗(yàn)收。在明年1月20日前完成。由龍沙區(qū)

清理整頓農(nóng)村資源發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員對農(nóng)村清理整頓農(nóng)村資源工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收，對領(lǐng)導(dǎo)不到位，措施不力，效果不佳的村屯要推倒重來。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)農(nóng)村資源清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)農(nóng)村資源清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清理整頓農(nóng)村資源發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：區(qū)人民政府區(qū)長 副組長：區(qū)委副書記

區(qū)紀(jì)檢委書記 成 員：區(qū)人檢察院副檢察長

區(qū)財(cái)政局局長

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)正科級紀(jì)檢監(jiān)察員

區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長

區(qū)農(nóng)村人大主任 區(qū)審計(jì)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，主任（兼）。聯(lián)系電話：

第四篇：關(guān)于各種礦整頓整合工作指導(dǎo)性意見

修礦整辦字[2010] 號

關(guān)于各種礦整頓整合工作指導(dǎo)性意見

各工作組：

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室修辦字[2010]101號文件和工作組前期整頓工作情況，為扎實(shí)有效推進(jìn)此次礦業(yè)秩序整頓工作，經(jīng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就各礦種整頓整合工作提出如下指導(dǎo)性意見，供各工作組參考。

一、鎢(鉬)、粘土磚礦種(一)存在問題

1、鎢(鉬)礦探礦權(quán)有江西修水縣洞下官塘尖鎢多金屬礦和江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦普查項(xiàng)目停止勘探時(shí)間較長。

2、義寧鎮(zhèn)范圍的黃家磨王新元磚廠、塘下曾祝英紅衛(wèi)

日前未完成詳查，并提交詳查報(bào)告。

(6)對江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦普查項(xiàng)目在2011年 月 日完成普查，投入資金50萬元，在 年 月 日前完成詳查，并提交詳查報(bào)告。

(7)對江西省修水縣焦垅金礦普查項(xiàng)目，在2011年12月31日交完成普查，投入資金500萬元，在 年 月 日前完成詳查，投入資金 萬元，并在 年 月 日前提交詳查報(bào)告。

(8)對江西修水蓮花芯銅多金屬普查項(xiàng)目在2011年12月底前完成普查，投入資金500萬元，在2012年6月底前完成詳查，投入資金1000萬元，并于2013年12月底前提交詳查報(bào)告。

2、對義寧鎮(zhèn)范圍內(nèi)的黃家磨王新元磚廠、塘下村曾祝英英紅衛(wèi)磚廠、塘下薛月祥磚廠予以關(guān)閉。

3、對鎢(鉬)礦進(jìn)行資源整合。一形成香爐山鎢礦區(qū)，擬由香爐山鎢礦有限公司對修水縣洞下官塘尖鎢多金屬礦、江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦進(jìn)行資源整合。二形成昆山鎢礦區(qū)，擬由修水縣昆山鎢礦有限公司對江西省修水縣梅子坑多金屬礦、江西省修水縣楊師殿銅多金屬礦、江西省修水縣焦垅金礦、江西省修水縣花山洞金銀多金屬礦、江西省修水縣蓮花芯銅多金屬礦進(jìn)行資源整合。對參與整合的企業(yè)必須與縣人民政府重新簽訂整合開發(fā)協(xié)議書。

金 萬元，并愿意參與縣人民政府的資源整合。

(2)江西省修水湘竹礦區(qū)西段鉬多金屬礦已完成野外詳查，在2010年12月31日完成詳查報(bào)告，并于2011年 月 日前辦理采礦許可，于 年 月 日前啟動選場建設(shè)，于 年 月 日前正式生產(chǎn)。

(3)對江西省修水縣廟嶺釩礦，已完成詳查野外工作，在2010年12月31日前完成詳查報(bào)告，并于2011年 月 日前辦理采礦許可，于 年 月 日前與縣人民政府簽訂開發(fā)協(xié)議，于 年 月 日前啟動選場建設(shè)，于 年 月 日前正式生產(chǎn)。

(4)對江西省修水縣下南嶺釩礦詳查項(xiàng)目在 年 月 日前取得采礦許可證。

(5)對江西省修水縣金家段金礦普查項(xiàng)目，已完成野外詳查工作，于 年 月 日完成詳查報(bào)告的編制及儲量評審，并于 年 月 日取得采礦許可。

(6)江西省修水縣上源釩礦普查項(xiàng)目，于 年 月 日前完成普查工作，投入勘查資金 萬元，于 年 月 日前完成詳查工作，投入資金 萬元。

(7)對江西省修水縣郭家坪地區(qū)鈾多金屬礦普查項(xiàng)目，與縣人民政府簽訂勘查合同，于 年 月 日前完成普查工作，投入資金約 萬元，于 年 月 日前完成詳查工作，投入資金約 萬元。

江西經(jīng)源礦業(yè)發(fā)展有限公司的湘竹釩礦在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，申請注銷其采礦權(quán)。

4、整合：為避免選場重復(fù)建設(shè)，減少環(huán)境污染，擬在全縣范圍內(nèi)設(shè)立以下幾個(gè)選冶點(diǎn)，并以此選冶點(diǎn)進(jìn)行釩礦資源的整合。

(1)擬建廟嶺(三都)釩礦選冶廠，將江西省修水縣安峰釩多金屬礦、江西省修水縣廟嶺釩礦、江西省修水縣湘竹礦區(qū)西段鉬多金屬礦整合為1家選冶廠。

(2)擬建北岸釩礦選冶廠，江西省修水縣下南嶺釩礦、江西省修水縣金家段金礦、江西省修水縣上源釩礦、修水縣北岸釩礦、江西省修水縣麻灘釩金屬礦、修水縣竹坪灣里地區(qū)錳多金屬礦整合為1家選冶公司。

(3)擬建大椿釩礦選冶廠。

(4)擬建東港釩礦選冶廠，將江西修水縣郭家坪油多金屬礦、江西省修水縣東渡鐵錳礦整合為1家選冶公司。

5、待柯龍線改造完工后，關(guān)閉渣津鎮(zhèn)西堰村采廠場、馬坳鎮(zhèn)東津采石場、義寧鎮(zhèn)良塘姜家渡采石場、要與采礦業(yè)業(yè)主簽訂關(guān)閉及恢復(fù)礦山生態(tài)植被協(xié)議，依法依規(guī)收取治理保證金。

三、石英礦(一)存在問題

1、江西修水福寧礦業(yè)有取責(zé)任公司超占用林地29畝且

書 萬元，共計(jì)罰款 萬元。

3、修水縣竹坪石材有取公司證內(nèi)8個(gè)礦點(diǎn)，占用林地26.1畝，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計(jì)罰款 萬元。

4、修水縣大坑綠石板有限公司，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計(jì)罰款 萬元。

5、修水縣融貿(mào)石材有限公司證內(nèi)4個(gè)礦點(diǎn)，少批多點(diǎn)林地31.31畝，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計(jì)罰款 萬元。

(二)整頓目標(biāo)

1、對四都鎮(zhèn)大理石已經(jīng)簽約的3個(gè)企業(yè)，在加工廠沒有建好之前，不準(zhǔn)任何企業(yè)借幫開采石料，如違反了簽議約定，則單方取消協(xié)議，不予配置資源，并縣按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時(shí)在10底前完成四都3個(gè)大理巖加工企業(yè)礦區(qū)范圍的劃定和地質(zhì)測量，在2011年1月底前完成礦山儲

(2)修水縣萬達(dá)礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗(yàn)收；非法占地，少批多占林地；國土下發(fā)處罰通知書罰款11300元，林業(yè)局下發(fā)處罰通知書罰款19000元，共計(jì)應(yīng)處罰款30300元。

(3)江西彬泰礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗(yàn)收；非法占地；安監(jiān)部門已下發(fā)處罰通知書罰款10萬元。

(4)修水縣觀音堂瓷土礦存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗(yàn)收；非法占地。

(5)修水縣宏鑫瓷礦廠存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；無職業(yè)危害預(yù)防制度和無防護(hù)措施；未足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；水土保持設(shè)施未驗(yàn)收；未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；非法占地；未辦理使用林地審核同意書(未批先占林地30畝)；環(huán)保部門已下發(fā)處罰通知書罰款40000元，國土部門下發(fā)處罰通知書20000元，林業(yè)部門已下發(fā)處罰通知書189000元，應(yīng)處罰款239000元。

(6)修水縣弘鑫礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；無職業(yè)危害預(yù)防制度和無防護(hù)措施；未足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；水土保持設(shè)施未驗(yàn)收；未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；非法占地；未辦理使用林地審核同意書；

1(4)江西省修水縣金針鈮鉭礦普查存在未完成最低勘查投入，部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(5)修水縣水源鈮鉭多金屬礦普查存在未完成最低勘查投入。

(6)江西省修水縣尖山鈮鉭礦普查存在非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，以采代探；植被破壞嚴(yán)重，造成水土流失。環(huán)保部門已下發(fā)處罰通知書罰款40000元，國土部門已下發(fā)處罰通知書罰款2300元，林業(yè)部門已下發(fā)處罰通知罰款2300元，共應(yīng)處罰65300元。

4、無證采礦。

(1)修水金榮礦業(yè)有限公司(2)修水偉明礦業(yè)有限公司(3)修水白嶺福壽嶺(4)修水黃龍鄉(xiāng)黃龍寺

對上述4個(gè)無證采礦企業(yè)已全部關(guān)閉。(二)整頓整合目標(biāo)

1、擬將全縣瓷土、長石礦整合到與縣政府簽約的3個(gè)單位，即：

1、江西宸泓礦業(yè)有取公司整合、江西省修水縣油榨垅鈮鉭礦、江西省修水縣金針鈮鉭礦、修水縣水源鈮鉭多金屬礦、江西省修水縣尖山鈮鉭礦、修水縣安達(dá)礦業(yè)有限公司；

2、廣東東莞瑞星金屬材料有限公司整合修水縣觀音堂瓷土礦、修水縣底鑫瓷礦廠、修水縣弘鑫礦業(yè)有限公司、314-

第五篇：財(cái)政專戶清理整頓意見

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政

專戶整改意見的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的整改意見》(財(cái)庫[2011]171號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作如下補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)，請一并遵照執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識。針對2011年清理整頓中存在的問題，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政專戶管理的重要性和緊迫性，高度重視清理整頓財(cái)政專戶整改工作。財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，國庫科（股）和相關(guān)科（股）要密切配合，嚴(yán)格按照財(cái)政部的整改意見，切實(shí)做好整改工作。

二、落實(shí)整改工作。要對照財(cái)政部八條整改意見中的各項(xiàng)整改要求和其他有關(guān)要求，結(jié)合各地清理整頓中存在的問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改，嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保落實(shí)到位。屆時(shí)，省財(cái)政廳將組織開展整改落實(shí)情況“回頭看”工作，財(cái)政部將對地方“回頭看”情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對不按規(guī)定整改的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、認(rèn)真總結(jié)上報(bào)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要于2012年6月底前，將全市、縣（區(qū)）清理整頓財(cái)政專戶整改情況報(bào)告，連同完整填列的《清理整頓地方財(cái)政專戶整改意見落實(shí)情況表》（附件1）、《撤銷財(cái)政專戶情況表》（附件3）、《保留財(cái)政專戶情況表》（附件4），以正式文件上報(bào)省財(cái)政廳（國庫處），同時(shí)通過國庫處文件傳輸服務(wù)器（ftp：//10.4.200.7/財(cái)政專戶管理），將電子文檔報(bào)送國庫處。整改報(bào)告要全面，整改內(nèi)容要完整，逐條列示，不能走過場。整改報(bào)告及填列附表的質(zhì)量將作為國庫工作評價(jià)的重要內(nèi)容。

財(cái)庫[2011]171號

財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政

專戶的整改意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政專戶管理，防范財(cái)政資金安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（財(cái)庫[2011]1號）和《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶工作重點(diǎn)抽查有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫[2011] 84號）規(guī)定，各級財(cái)政部門扎實(shí)開展清理整頓工作，撤銷一批違規(guī)設(shè)置的專戶，推進(jìn)專戶轉(zhuǎn)歸財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理，專戶資金管理規(guī)范性明顯提高，清理整頓工作取得明顯階段性成效。但是也發(fā)現(xiàn)一些地方的財(cái)政部門存在認(rèn)識不到位、消極觀望、組織不力、整改滯后等問題，一定程度上影響了清理整頓工作效果。為確保清理整頓工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就清理整頓中發(fā)現(xiàn)的主要問題提出如下整改意見，請結(jié)合本地情況限期予以整改。

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）專項(xiàng)支出專戶開設(shè)過多、過亂。有的地方依據(jù)已經(jīng)廢止或失效的中央文件開設(shè)專戶；有的地方依據(jù)省級政府及其財(cái)政部門正式有效文件開設(shè)專戶，但根據(jù)財(cái)政國庫管理制度改革要求，相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行國庫集中支付，在國庫統(tǒng)一核算；有的地方以省級政府及其財(cái)政部門會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等作為開戶依據(jù)，無正式有效文件，不符合設(shè)置財(cái)政專戶規(guī)定；有的地方省級政府其他職能部門，以及市級，縣級政府及其部門超越權(quán)限發(fā)文要求開設(shè)財(cái)政專戶；有的地方尚未建立償債準(zhǔn)備金制度，就先行開設(shè)償債準(zhǔn)備金專戶。

（二）違規(guī)開設(shè)不符合基本條件的專戶。有的地方在無專項(xiàng)用途情況下將庫款調(diào)出國庫，直接存入地方商業(yè)銀行；有的地方在信托投資公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財(cái)政專戶；有的地方開設(shè)委托貸款基金賬戶，為企業(yè)提供貸款質(zhì)押；有的地方為爭取銀行貸款，在異地開設(shè)財(cái)政專戶；有的地方違規(guī)開設(shè)臨時(shí)存款賬戶。

（三）社會保險(xiǎn)基金多頭、重復(fù)開戶問題比較突出。有的地方為每個(gè)險(xiǎn)種分別開設(shè)一個(gè)專戶，來按規(guī)定將不同險(xiǎn)種基金進(jìn)行歸并，實(shí)行分賬核算；有的地方同一險(xiǎn)種開設(shè)多個(gè)專戶。

（四）非稅收入專戶管理亟待加強(qiáng)。有的地方違規(guī)在同一家商業(yè)銀行開設(shè)多個(gè)非稅收入專戶；有的地方未在規(guī)定期限內(nèi)(10日)及時(shí)將財(cái)政專戶中應(yīng)上繳國庫的非稅收入足額繳入國庫。

（五）財(cái)政專戶歸口管理不徹底。有的地方仍未將財(cái)政專戶歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理；有的地方未按要求制定將所有財(cái)政專戶于2011年底前全部轉(zhuǎn)歸財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的工作計(jì)劃；有的地方雖然制定了歸口管理工作計(jì)劃，但工作進(jìn)展緩慢；有的地方財(cái)政專戶歸口管理后，財(cái)政國庫部門與財(cái)政業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)至今劃分不清晰。

（六）財(cái)政專戶開戶銀行選擇與管理缺乏規(guī)范性。有的地方開戶銀行選擇程序不規(guī)范，僅報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可，有的甚至只需處（科）室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；有的地方末對開戶銀行的資質(zhì)條件進(jìn)行全面考核，未建立科學(xué)的選擇機(jī)制；有的地方與開戶銀行簽訂的委托代理協(xié)議規(guī)定不全面，責(zé)任界定不明確；有的地方缺乏對開戶銀行的日常管理。

（七）將國庫資金采取“以撥作支”方式調(diào)入財(cái)政專戶，影響預(yù)算執(zhí)行信息的真實(shí)性。有的地方將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶，同時(shí)列支出，虛增預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

（八）財(cái)政專戶管理基礎(chǔ)工作薄弱。有的地方缺乏內(nèi)部崗位制衡機(jī)制，財(cái)政專戶有關(guān)資金撥付、撥付審核、會計(jì)記賬、記賬復(fù)核，檔案管理等崗位存在違規(guī)混崗現(xiàn)象，職責(zé)劃分不明確；有的地方專戶資金支付申請、審核，開具支付憑證、記賬等環(huán)節(jié)全部手工處理；有的地方對賬機(jī)制不健全，未建立規(guī)范的定期對賬機(jī)制，缺乏嚴(yán)密的核查程序；有的地方專戶管理的有關(guān)重要資料保管不夠嚴(yán)密。

二、整改意見

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的省、市、縣三級財(cái)政專戶管理問題提出如下整改意見：

（一）關(guān)于專項(xiàng)支出專戶開設(shè)過多、過亂問題。一是凡無國務(wù)院、財(cái)政部、省級人民政府和省級財(cái)政部門正式有效文件依據(jù)開設(shè)的專戶，2012午3月底前一律撤銷。二是中央文件已廢止或政策已不執(zhí)行，但省級政府及財(cái)政部門文件仍保留的專戶，包括基本建設(shè)資金、政府采購資金、國債轉(zhuǎn)貸資金、消化粗食掛賬資金，國家儲備糧油資金專戶，2012年3月底前一律撤銷。三是在具備有效文件依據(jù)的專項(xiàng)支出專戶中，除國務(wù)院規(guī)定開設(shè)的專戶，以及財(cái)政部規(guī)定開設(shè)的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付特設(shè)專戶暫時(shí)予以保留外，其他專項(xiàng)支出專戶2012年6月底前壓縮50%，并結(jié)合國庫集中支付制度改革的深化，分步全部撤銷。四是己開設(shè)償債準(zhǔn)備金專戶的，要建立償債準(zhǔn)備金制度；2012年6月底前仍未建立償債準(zhǔn)備金制度的，要取消償債準(zhǔn)備金專戶；未開設(shè)償債準(zhǔn)備金專戶的，如需開設(shè)償債準(zhǔn)備金專戶，要首先建立償債準(zhǔn)備金制度。撤并專戶內(nèi)的資金根據(jù)規(guī)范的資金管理程序上繳國庫或轉(zhuǎn)入其他財(cái)政專戶分賬核算。

（二）關(guān)于違規(guī)開設(shè)不符合基本條件專戶的問題。一是制定撤并此類專戶的計(jì)劃，最遲于2012年6月底前完成撤并工作，專戶資金按原渠道歸還。二是抓緊解決凍結(jié)資金問題。對于擔(dān)保期未到的，采取措施解除擔(dān)保責(zé)任；擔(dān)保期已到但企業(yè)仍未償還貸款資金的，要督促企業(yè)立即還款，企業(yè)拒不償還的，要履行必要法律程序，予以追回。

（三）關(guān)于社會保險(xiǎn)基金多頭、重復(fù)開戶問題。一是省、市級社保基金財(cái)政專戶設(shè)置在5個(gè)以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到5個(gè)；縣級社保基金財(cái)政專戶設(shè)置在3個(gè)以上的，2012年底前原則上要精簡歸并到3個(gè)，并對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金實(shí)行分賬核算、按政策規(guī)定計(jì)息。商一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)1個(gè)社保基金專戶。今后隨著社保省級統(tǒng)籌工作的推進(jìn)，進(jìn)一步精簡專戶數(shù)量。二是目前開設(shè)社保基金專戶在上述規(guī)定個(gè)數(shù)以下的，不再增加專戶數(shù)量。

（四）關(guān)于非稅收入專戶管理問題。一是在同一家商業(yè)銀行開設(shè)多個(gè)非稅收入專戶的，2012年6月底前一律歸并為1個(gè)。二是對未按規(guī)定及時(shí)上繳國庫的非稅收入，要確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上繳國庫，不得拖延、滯后。上級財(cái)政部門要定期核查下級財(cái)政部門非稅收入上繳國庫情況，對延遲上繳單位要予以通報(bào)。三是升級、完善非稅收入收繳信息系統(tǒng)，減少因技術(shù)性差錯(cuò)造成的非稅收入上繳時(shí)滯。

（五）關(guān)于財(cái)政專戶歸口管理問題。一是未實(shí)現(xiàn)歸口管理的各類專戶，必須在2011年底前轉(zhuǎn)歸財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理。二是明確歸口管理后各部門職責(zé)分工，業(yè)務(wù)部門繼續(xù)負(fù)責(zé)并加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理，財(cái)政國庫部門主要負(fù)責(zé)專戶資金及核算管理，形成財(cái)政內(nèi)部“管事”與“管錢”分離的制約機(jī)制，確保資金安全。三是建立健全業(yè)務(wù)管理部門與國庫管理部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過完善信息系統(tǒng)控制體系等方式推進(jìn)專戶信息共享，保證財(cái)政專戶歸口管理后業(yè)務(wù)工作的規(guī)范高效運(yùn)行。

（六）關(guān)于財(cái)政專戶開戶銀行選擇與管理規(guī)范性的問題。一是選擇因素上，要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力，盈利能力、運(yùn)營情況以及內(nèi)部控制水平，信息化管理水平、服務(wù)水平等多方面因素。二是選擇程序上，要具備透明度。具備條件的，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度；不具備條件的，應(yīng)建立集體決策機(jī)制。三是必須與開戶銀行簽訂規(guī)范的委托代理協(xié)議，尚未簽訂的應(yīng)限期補(bǔ)簽，協(xié)議內(nèi)容要全面、職責(zé)界定要清晰。四是加強(qiáng)對開戶銀行的日常管理，對出現(xiàn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)或無法提供分賬核算等服務(wù)的銀行，要求限期整改，逾期達(dá)不到要求的，予以更換。

（七）關(guān)于將國庫資金采取“以撥作支”方式調(diào)入財(cái)政專戶的問題。一是除財(cái)政補(bǔ)助社保基金的資金，以及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等國家另有規(guī)定的專項(xiàng)支出資金外，將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶不得列財(cái)政支出。二是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行管理，除國庫集中支付結(jié)余外，不得在總預(yù)算會計(jì)層面擅自采用權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。三是不得超越專戶核算管理范圍，將非專戶管理的資金調(diào)入財(cái)政專戶。

（八）關(guān)于財(cái)政專戶管理基礎(chǔ)工作問題。一是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。嚴(yán)格按照會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置崗位，并足額配備會計(jì)人員，保證不相容崗位嚴(yán)格分離，建立起有效的制衡機(jī)制。二是繼續(xù)完善信息系統(tǒng)控制體系，盡快將所有財(cái)政專戶資金收支納入信息系統(tǒng)管理。三是建立全面對賬制度。財(cái)政部門內(nèi)部預(yù)算、國庫機(jī)構(gòu)要分別與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)核對預(yù)算指標(biāo)和資金賬，上下級財(cái)政部門要核對資金往來賬，財(cái)政部門要與本級各預(yù)算單位核對預(yù)算指標(biāo)和資金賬，與同級人民銀行國庫核對資金賬，與財(cái)政專戶開戶銀行通過后臺對賬的方式核對專戶資金賬，有條件的地方要與開戶銀行的上級單位核對專戶余額賬，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。四是加強(qiáng)專戶印鑒、憑證、開戶文件等的保管。

對財(cái)政部在重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的其他問題，按照檢查組與地方的交換意見進(jìn)行整改。

三、有關(guān)要求

（一）全面進(jìn)行整改。地方各級財(cái)政部門要按照上述整改意見全面進(jìn)行整改，并限期完成。省級財(cái)政部門在做好本級整改工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好地（市）、縣（區(qū)）的整改落實(shí)情況，對未按要求完成整改的要采取有效措施督促其整改到位。對拒不整改的，要按規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）按時(shí)上報(bào)整改情況。省級財(cái)政部門要于2012年7月底前，將全省清理整頓財(cái)政專戶情況報(bào)告，連同填寫完整的《清理整頓地方財(cái)政專戶整改意見落實(shí)情況表》（附件1）、《清理整頓地方財(cái)政專戶整改意見落實(shí)情況匯總表》（附件2）、《撤銷財(cái)政專戶情況表》（附件3）、《保留財(cái)政專戶情況表》（附件4），以正式文件上報(bào)財(cái)政部（國庫司），同時(shí)通過財(cái)政部內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)報(bào)送電子文檔。

（三）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。地方各級財(cái)政部門要結(jié)合清理整頓財(cái)政專戶中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地采取措施，建立健全財(cái)政專戶管理制度以及相關(guān)資金管理制度和基礎(chǔ)性工作規(guī)范，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專戶規(guī)范管理的長效機(jī)制。主要包括：財(cái)政專戶開立、變更、撤銷等的審批管理程序，財(cái)政專戶轉(zhuǎn)歸財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理后的相關(guān)部門職責(zé)分工制度，國庫與財(cái)政專戶之間資金調(diào)度管理制度，財(cái)政專戶資金運(yùn)行內(nèi)控管理，財(cái)政專戶開戶銀行選擇管理制度，檔案資料保管制度，財(cái)政專戶管理情況定期報(bào)告制度和檢查制度等。

（四）嚴(yán)格控制新設(shè)財(cái)政專戶。今后原則上禁止新開設(shè)財(cái)政專戶，確需開設(shè)的，由省級財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部（國庫司）核準(zhǔn)。

（五）組織開展“回頭看”工作。省級財(cái)政部門在做好本級整改工作的同時(shí)，要組織開展對市縣財(cái)政部門整改落實(shí)“回頭看”工作，重點(diǎn)檢查清理整頓整改意見落實(shí)情況，以及財(cái)政專戶管理制度和長效機(jī)制建立健全情況，以確保清理整頓工作取得實(shí)效。2012財(cái)政部將組織力量對地方“回頭看”情況進(jìn)行檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶問題處理意見另行下達(dá)。

附件：

1、清理整頓地方財(cái)政專戶整改意見落實(shí)情況表

2、清理整頓地方財(cái)政專戶整改意見落實(shí)情況匯總表

3、撤銷財(cái)政專戶情況表

4、保留財(cái)政專戶情況表