第一篇：2003年朔州市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2002年政府工作回顧

一年來，市人民政府按照市委三屆五次全會和市三屆人大四次會議的部署，團結帶領全市人民，緊緊圍繞“創造特色，爭先發展”的戰略要求，以辦好四十件實事為突破口，團結一致，扎實苦干，推動了各項工作的全面創新和各項事業的全面進步。

經濟實力明顯增強。國內生產總值突破百億元大關，達到100．37億元，增長13．5％，為1994年以來最好水平。財政總收入完成12．42億元，增長23．15％；一般預算收入完成4.54億元，增長28．84％，為歷史上第三個高增長年。農業和農村經濟全面發展。糧、油、菜產量在大面積退耕還林還草的情況下，仍保持正常年景的水平。畜牧業發展勢頭強勁。大牲畜、生豬、羊飼養量分別比上年增長6．1％、8．1％和9．7％，其中奶牛達到8．5萬頭，凈增1萬多頭。工業增速加快，效益大幅提高。規模以上企業增加值增長14．8％，其中地方企業增長21．95％；規模以上企業實現利稅增長39．22％，其中地方企業增長64．3％。煤、電、奶、瓷等主要行業全面增長，煤炭工業實現整體扭虧為盈。城鄉居民收入增加。城鎮居民人均可支配收入達到6304元，增長32．06％；農民人均純收入2307元，增長55．4％。社會消費品零售總額、海關進出口總額等也都有較大幅度增加。

結構調整初見成效。在前兩年成功起步的基礎上，去年又啟動了“2213”規劃，實施了30個重點調產項目，其中13項建成投產，2項即將投產。三年累計實施重點調產項目46個，完成投資30多億元。全市結構調整的成效已開始顯現。以煤、電、奶、瓷為主導產業的格局正在形成。三年新增煤炭生產能力1700萬噸，達到6000萬噸；新增煤炭篩洗選能力2000萬噸，達到5000萬噸；新增發電量33億千瓦時，達到142億千瓦時；新增乳品生產能力9萬噸，達到13萬噸；新增日用瓷生產能力3億件，達到4．3億件。多成份的所有制格局和多渠道的投資格局正在形成。非國有經濟比重由1999年的16.72％提高到50％，民營經濟占到地方經濟總量的65％以上。20多家國內外知名大企業大集團進入朔州，一批民營企業在結構調整中顯示出主力軍作用。

各項改革穩步推進。國企改革繼續抓重點、破難點、全面推進，企業發展活力進一步增強。全市地方國有工業企業已改制115戶，國有商貿流通企業已改制320戶，分別占到企業總數的81％和96％。煤炭企業改革大面積推開。214座地方煤礦已改制186座，改制面達到87％。一批困難大企業的改革成果得到鞏固擴大。王坪、小峪兩大煤礦均實現了扭虧為盈。“兩個確保”成效顯著。13343名企業離退休人員按時足額領到了養老金，并一次性結清了4000多萬元歷史拖欠。符合保障條件的5993名下崗職工按時足額領到了基本生活費。城市低保工作基本實現應保盡保。

基礎建設形成高潮。生態建設取得可喜成就。完成退耕還林24．8萬畝、草地建設48萬畝。大運高速公路綠化帶、109國道退耕還林還草綠化帶以及各縣區的萬畝生態園區等示范工程建設進展順利。公路建設有了重大突破。大運高速公路朔州段及應縣、懷仁兩條連接線順利通車，完成了朔蔚線改線和4公里世紀大道建設，新建了朔廣線、應繁線等3條公路的出口路段。城市建設邁出新的步伐。東環路、開發路、建設北路、民福東街改造等工程如期竣工，城北萬畝森林工程、崇福寺文脈工程和北關路改造工程完成預定任務，市二中、市三小和師范擴建工程全部建成，法院、檢察院、交通局三座辦公大樓和氣象園區、體育廣場均投入使用，市區到平魯天然氣長輸管線基本建成，應縣、山陰、懷仁天然氣工程也已啟動。各縣區的城鎮建設也都取得令人矚目的成就。

社會事業全面發展。科技工作面向經濟建設，組織實施市級以上科技項目48項，農業科技園區和企業技術創新基地建設有了新進展，科技成果轉化步伐加快。教育事業達到一個新水平。“普九”成果擴大，“普九”人口覆蓋率達到97％以上；高中教育發展迅速，質量提高。高中招生人數比上年增長19％，高考本科達線人數突破2000名。職業教育、成人教育都有較快發展。城鄉衛生狀況不斷改善。人口過快增長勢

頭有所遏制。環境達標成果得到鞏固提升。民政、土地、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

精神文明和民主法制建設扎實推進。文明城市創建活動卓有成效，成為全省申報“全國文明城市”的三個先進城市之一。文化體育活動空前活躍，廣大群眾的精神生活更加豐富多彩。民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，并積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界群眾的意見，辦理人大代表意見、建議和政協委員提案共182件。政府職能進一步轉變，行政審批制度改革有序推進，依法行政水平、行政效率不斷提高。市政務大廳運轉良好，得到群眾肯定。“三務”公開不斷拓展，全市及懷仁縣推行政務公開的經驗在全國、全省推廣。嚴打整治斗爭逐步深化，社會治安綜合治理成效明顯。廉政建設不斷加強，消極腐敗現象和行業不正之風得到遏制。

各位代表，這些成績確實來之不易。這是市委堅強領導，市人大有效監督，市政協、各民主黨派和各人民團體鼎力支持，全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持朔州建設的駐朔單位及各級各界的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的問題。農民收入增長緩慢；結構調整任務仍很艱巨；財政收支矛盾仍很突出；環境污染問題仍很嚴重；投資環境不夠寬松；社會治安狀況群眾不夠滿意；干部隊伍作風建設仍需加強。對此，我們一定居安思危，高度重視，下決心克服和解決。

第二篇：2007年朔州市政府工作報告

2007年政府工作報告

2007年6月25日在朔州市第四屆人民代表大會第四次會議上

市長 田喜榮

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧

2006年，市人民政府在市委的正確領導和市人大、市政協的有力支持監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的要求，緊緊圍繞“十一五”地區生產總值和財政總收入“兩個翻番”目標，團結帶領全市人民，謀全局、抓布局、促開局，全市經濟社會保持了平穩、安全、優質、快速、和諧發展的大好勢頭，實現了“十一五”良好開局，在省政府目標責任制考評中進入三個優秀市行列。

——國民經濟平穩快速增長。地區生產總值達到232.4億元，增長16.2%，增速全省第二，凈增50.75億元，超“十一五”平均凈增目標13.08億元；人均地區生產總值達到15370元，凈增3276元，超“十一五”平均凈增目標1098元。剔除資源價款后，財政總收入達到51.4億元，增長46.7%；一般預算收入達到17.01億元，增長50.4%；兩項指標增幅均居全省第一，分別高出“十一五”預期增長目標30.3和36.2個百分點。而且地區生產總值和財政收入 1

總量位次均由全省第十位前移到第九位。規模以上工業企業增加值完成119.8億元，增長23.6%，超“十一五”預期增長目標6.6個百分點。糧食總產7.28億公斤，增長9.09%，創歷史最高紀錄。全社會固定資產投資達到95.1億元，增長32.3%，相當于“十五”時期年均投資額的近2倍。社會消費品零售總額62.87億元，增長16.3%。居民消費價格總水平上漲1.95%，低于全省2—3%的控制目標。

——資源環境得到有效保護。萬元地區生產總值平均耗水量下降2.86%，萬元地區生產總值污染排放總量下降30.87%，煤礦采區回采率達到50.05%。市區空氣質量二級以上天數達到284天，比上年增加38天。

——人民生活水平穩步提高。城市居民人均可支配收入達到9852元，農民人均純收入達到3399元，分別增長12.1%和10.3%。新增脫貧人口9273人。

——和諧社會建設邁出堅實步伐。人口自然增長率為6.64‰；城鎮失業登記率為2.6%；高中階段毛入學率達到63.48%，比上年提高5.8個百分點；新型農村合作醫療覆蓋率達到53.27%，比上年提高16.7個百分點。安全生產形勢明顯好轉，全年沒有發生重大安全生產事故。新增城鎮就業崗位2.53萬個，安置下崗失業人員再就業6970人。進一步完善了城市低保、農村特困群眾救助、大病救助、貧困家庭子女就學資助等十二項社會救助制度，城鎮養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋率分別達到92.3%、66.4%、85.7%和69%。

總之，經過全市人民的共同努力，市四屆人大三次會議通過的“十

一五”奮斗目標，除高新技術產業增加值和能耗指標完成不夠理想外，其余均圓滿或超額完成了任務!省政府十二件實事中，涉及我市的十一件也都圓滿或超額完成!市政府承諾的九件實事，除學苑小區過街天橋正在建設外，其余均圓滿完成!歷屆政府拖欠的1.2億元工程款全部還清！

需要特別說明的是，我市高新技術產業增加值和能耗指標沒有完成任務，主要在于我市建市晚、基礎差和產業結構的過度重型化。完成這些指標，需做長期努力。我們將把這些指標在五年內作為整體考慮，向人民交總帳。

過去一年，我們主要抓了七個方面的工作：

1、扎實推進社會主義新農村建設，農業農村發展水平進一步提高。集中推進了105個試點村和153個整治村的新農村建設工作，取得階段性成果。通過認真落實各項支農惠農政策，狠抓水利基礎設施建設、生態畜牧基地建設、農業產業化經營和扶貧開發工作，進一步提高了農業農村經濟發展水平。優質玉米、高淀粉馬鈴薯、特色小雜糧、延秋瓜菜四大種植基地面積占到農作物總播面積的85%。奶牛基地規模擴大，存欄數達到15.1萬頭，增長14.2%；出欄肥羔羊100萬只，增長3.1%，成為全國重要肥羔羊生產基地之一。完成造林40.53萬畝，全省領先。農產品加工龍頭企業發展到155個，其中5家被列入全省農業產業化龍頭企業方陣，占全省總數的15%。年交易額5000萬元以上的農產品批發市場達到18個，完成交易額16.1億元。爭取“兩區”開發項目19個，總投資54.8億元，其中7個項目當年建成

或基本建成。累計建設移民新村16個，246個村、18738人實現了移民搬遷。培訓農村富余勞動力5.15萬人，轉移安排就業3.1萬人。

2、加快經濟結構調整步伐，發展后勁進一步增強。“十一五”規劃的100個重點調產項目，建成投產和即將投產的22個，完成投資28.7億元；在建的21個，總投資94億元。二產結構進一步優化。煤炭工業通過實施“三大戰役”，產業集中度進一步提高。地方煤礦由原來的205座縮減到143座，生產能力由3312萬噸提高到5588萬噸，加上同煤集團和平朔公司在朔煤礦，全市已形成億噸生產能力。電力工業7個項目前期工作進展順利。煤化工、新材料等新興產業發展步伐加快，平魯6萬噸聚合氯化鋁和3萬噸高純二氯化硅項目完成土建，平朔利用粉煤灰提取氧化鋁和高硅氧化物項目完成中試。以旅游業為主的第三產業進一步壯大。應縣通過舊城改造和龍首山文化園建設，旅游業發展勢頭強勁；右玉生態旅游業名聲日盛；懷仁金沙灘生態旅游園初具規模；朔城區東榆林水庫旅游區開發正在起步。

3、不斷加強基礎設施建設，經濟社會發展硬環境進一步改善。2006年共鋪開城市基礎設施建設重點工程11項，其中6項已竣工，朔神大道、州北街全面通車，污水處理廠、北水南調一期工程和8座公廁已投入使用，垃圾處理廠完成土建和設備安裝。公路建設完成投資7.45億元，增長33%；新增公路通車里程175公里，新增高級、次高級路面200公里；完成農村公路及通達通暢工程1608公里，新增通水泥路(油路)村62個，通達率達到82%；全市所有鄉鎮和86% 的行政村通了客運班車。

4、事關全市戰略全局的重大工作進展順利，經濟社會又好又快發展的基礎進一步夯實。一是積極開展招商引資活動。全年共簽定項目176個，總投資169.7億美元，擬引資107.6億美元，資金全部或部分到位的項目達107個，實際到位資金43.68億元，進入全省兩個招商引資先進市行列。二是大力推動民營經濟發展。出臺了促進民營經濟發展的優惠政策，成立了市縣兩級中小企業信用擔保中心，市擔保中心在全省同級城市中規模最大，在解決中小企業融資難問題上實現了突破。三是開工建設了市職業技術學院，今年秋季正式招生，改寫了朔州沒有高等教育的歷史。四是與平朔公司合作，建立了高新技術研發中心，集中進行粉煤灰、高嶺土、煤矸石開發利用研究，并針對全市每年煤炭洗選產生的近2000萬噸煤泥的綜合利用進行攻關研發，對全市發展循環經濟、建立資源節約型和環境友好型社會將發揮重要作用。五是進一步完善了全市畜禽疾控防治體系，為廣大農民在畜禽養殖方面的近百億元財產提供了保障。六是針對我市十年九旱的實際，籌資1200萬元，建立了全市六縣區人工增雨體系，每年可增加降雨量約10億立方米。七是積極籌建了海關辦事處和公用保稅倉庫，開啟了商品直接進出口的通關渠道和外商自由進出的閘門，增強了對境外投資的吸引力。八是與北京軍區達成分三批將市區北部1.2萬畝土地收歸朔州的協議，第一批3050畝土地已拿回，化解了城市建設土地制約問題。九是積極整頓稅收秩序，使每年流失到秦皇島和北京的近5億元煤炭銷售稅劃歸朔州，同時對全市房地產和服務業稅

收進行了認真的整頓。十是在促進市經濟開發區發展上邁出較大步伐。將紅旗牧場委托經濟開發區管理，既使開發區發展空間得到進一步擴大，也為紅旗牧場的生存發展創造了機遇，同時還引進了投資3000多萬元的玻化磚生產線，國家發改委已核準其為省級經濟開發區。

5、大力發展各項社會事業，公共服務水平進一步提高。在市區新建了市第四小學、城區七中，全市新建改建的100所農村寄宿制學校80%投入使用；高考二本以上達線人數達到3240人，比上年增加462人，創歷史最好水平。疾病防控體系和重大突發公共衛生事件醫療救治體系建設任務基本完成，市中心醫院、急救中心、傳染病區和5個縣級醫院的傳染病區已經完工；改建擴建了38個鄉鎮衛生院和100個村級衛生室，形成了覆蓋全市的醫療救治體系；新型農村合作醫療試點擴大到3個縣區。啟動了“萬村千鄉”工程，建成68個農村便民超市。組織實施市級以上科技項目66項，取得科技成果13項，申請專利46件，其中發明專利18件，比上年增長2.75倍。朔州秧歌、晉北道情申報了國家級非物質文化遺產保護項目，踢鼓秧歌、朔州喜樂等8個項目申報了省級非物質文化遺產保護項目。廣電網雙向數字化改造進入整體平移階段。啟動了“百萬農民健身工程”，群眾性體育活動豐富多彩；競技體育實現了“零”的突破，在全省十二屆運動會上獲得三金、五銀、七銅的好成績。人口計生工作受到省政府表彰。統計、婦女兒童、民族、外事、氣象、檔案、地震、史志、老齡、殘疾人、國防動員、民兵預備役建設、人防、信訪、消防等各項

工作都取得新成績。

6、堅持依法行政，社會主義民主法制和精神文明建設進一步加強。認真執行市人大及其常委會的各項決議，自覺向人大及其常委會報告工作，接受人大監督。積極加強同市政協、各民主黨派、無黨派人士的聯系。辦理人大代表建議、意見40件，政協委員提案92件，做到了件件有回音、事事有著落。高度重視基層民主政治建設，1684個村委會圓滿完成換屆選舉。全力推進“平安朔州”、“信用朔州”建設，全面啟動“五五”普法，切實加強了社會治安綜合治理，治安形勢進一步好轉。嚴密防范、堅決抵制境外敵對勢力滲透、插手宗教事務，確保了社會和諧穩定。廣泛開展愛國主義、集體主義和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，精神文明建設取得積極成效。

7、切實加強自身建設，政府執行力、公信力和凝聚力進一步提升。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監察和審計工作，查處了一批公路“三亂”、教育亂收費和其他侵害群眾利益的問題，積極開展了藥品集中采購和政府工程款審計工作。廉政文化建設不斷向縱深推進，“三務”公開和政風行風評議工作受到上級表彰，清房、清車、治奢三項治理取得階段性成果。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目365項，改變管理方式88項，精簡審批環節704個。大力推進了機關行政效能建設，出臺了機關建設“八項規定”和機關工作人員“十個不準”制度，建立了首辦負責制、限時辦結制、責任追究制等一系列提高行政效能、遏制行政不作為和亂作為的工作機

制，機關作風明顯改進。

各位代表，成績確實來之不易。這是市委正確領導，市人大、市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市各級各部門和廣大人民群眾艱苦奮斗、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持朔州改革發展大業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

同時我們也清醒地認識到，目前我市仍然是一個欠發達地區，并將持續一個較長的階段。艱苦創業、奮力爬坡，加快發展、負重趕超，將是一項長期而艱巨的任務。全市經濟社會發展和政府自身建設中還存在諸多不容忽視的矛盾和問題。一是又好又快發展的基礎還不夠牢固。資源型產業比重較大與資源利用效率較低并存，大型企業數量不多與中小企業發展不足并存，產品科技含量不高與企業自主創新能力不強并存，人才嚴重短缺與本土籍高校畢業生大量異地擇業并存。經濟結構調整和轉變增長方式的任務艱巨。二是構建和諧社會的矛盾比較突出。社會事業和公共服務投入依然不足，城鄉差距在繼續拉大，少數人的富有掩蓋著一部分人的貧困，群眾就業難、上學難、看病難的問題仍然比較突出。和諧社會建設任重道遠。三是政府自身建設的問題仍然不少。一些部門重審批輕服務、重部署輕落實、重處罰輕管理，部分基層站所濫用權力、吃拿卡要、執法擾民，少數工作人員素質不高、消極怠工、衙門作風嚴重，有的領導干部官僚習氣十足、工作心浮氣躁、奢侈浪費嚴重。政府管理創新的步伐急需加快。對于上

述矛盾和問題，我們將以對黨對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決，決不辜負人民的期望。

第三篇：2004年朔州市政府工作報告

各位代表：

本屆政府任期已滿。現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、關于過去五年的政府工作

五年來，我們在中共朔州市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，團結和依靠全市人民，開拓創新，爭先發展，圓滿實現了市三屆人大一次會議提出的經濟社會發展目標，全市呈現出改革深化、開放擴大、經濟發展、社會穩定的良好局面。

經濟發展躍上新臺階。扭轉了上世紀末煤炭工業嚴重滑坡、1999年地區生產總值和財政收入負增長的被動局面，戰勝了去年突如其來的“非典”疫情，全市經濟從建市以來的最低谷逐步走上健康快速發展的軌道，成為歷史上最好的發展時期之一。綜合經濟實力明顯增強。地區生產總值由1998年的79.8億元增加到2003年的118．6億元，年遞增6．1％，近兩年保持了13％以上的高增長。財政總收入由1998年的6.41億元增加到2003年的14．71億元，凈增8．3億元，年遞增10.5％，近兩年分別增長23．15％和18.44％，固定資產投資累計145億元，比建市頭10年總投資額多63．52億元，比上一個五年增長2．5倍。農業和農村經濟全面發展，雁門關生態畜牧經濟區建設起步良好。在大面積退耕還林還草的情況下，糧食產量穩定在60萬噸左右；畜牧業發展勢頭強勁，豬、牛、羊飼養量年均增長3．6％、9．2％和9％，其中奶牛達到10萬頭，凈增3．7萬頭。工業經濟速度效益同步提升。規模以上工業增加值達到42．1億元，年均增長13．63％；實現利稅13.36億元，為1998年的16．5倍，年遞增75.21％。商貿經濟繁榮穩定。社會消費品零售總額年均增長10.8％。人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達到7057元，凈增2640元，年均增長9．8％；農民人均純收入達到2521元，85．8％的農村人口基本達小康。

改革開放呈現新局面。農村完成了土地二輪延包，稅費改革基本結束。企業改革堅持抓重點、破難點，全面推進。地方國有企業改制面達到95％，地方煤礦改制面達到87％，一大批困難企業走出困境。市、縣兩級機構改革和撤并鄉鎮工作順利完成。社會保障體系建設扎實推進。“兩個確保”和城市居民最低生活保障實現應保盡保，并徹底清理了歷史拖欠的離退休職工養老金。對外開放進一步擴大，招商引資成效明顯。引進國內外大企業、大集團20多家，簽訂合同投資73億元，已完成28億元。海關進出口總額由1998年的618萬美元增加到1752萬美元，年遞增23.2％。

結構調整實現新突破。共鋪開調產項目188個，總投資2O8億元。到2003年底已建成投產94個，年新增銷售收入25億元，新增利稅4.5億元，增加就業崗位3萬多個。全市三大產業比例由1998年的18．5：49．3：32．2演進為2003年的13．1：50．9：36。農業特色產業正在形成。種植結構全面優化，園區養殖、規模養殖蓬勃興起，一批龍頭企業成長壯大，農業產業化經營初具規模。工業多元支柱產業格局正在形成。五年新增煤炭生產能力2000萬噸，新增煤炭篩選能力2000萬噸，新增發電量40億千瓦時，新增乳品生產能力20萬噸，新增日用瓷生產能力4億件，冶金、化工、食品等行業的生產能力也有大幅度提高。旅游業和新興服務業正在成為經濟增長的新亮點。多成份的所有制結構正在形成。非國有經濟比重由1998年的15．3％提高到52．8％，民營經濟占到地方經濟總量的70％以上，一批民營企業在結構調整中顯示出主力軍作用。

基礎設施建設取得新成效。生態建設力度加大。實施了京津風沙源治理、首都水資源可持續利用、退耕還林等一批國家和省級重點工程，累計完成人工造林、封山育林120多萬畝，其中退耕還林83．7萬畝。基本農田建設新增節水面積20萬畝，水土保持治理55萬畝。實施人畜飲水解困工程，解決了25萬人、6萬頭大牲畜的嚴重缺水問題。公路建設跨越式推進。建成了大運高速公路朔州段、世紀大道等一批重點工程。公路通車里程達到4805公里，每萬人擁有公路里程居全省第一。村通油路去年一年建成1373公里，超過建國50多年的總和，全市78％的行政村通了油路。城市建設與管理水平進一步提高。完成了《城市總體規劃》修編草案。加快了路、水、電、氣、熱、綠地等城市基礎設施建設和生態環境建設，完成了二

水廠一、二期工程、崇福寺文脈工程、城北生態工程、七里河公園續建、體育廣場、北關路改造、市二中、市三小等二十多項重點工程，城市人均公共綠地、人均道路、人均住房面積名列全省前茅，先后兩次被建設部評為城市環境綜合整治先進市和全國園林綠化先進城市。電力、郵電、通訊事業發展迅猛。城市功能日趨完善，城市品位大為提高。軟環境整治全面展開，投資環境進一步改善。

社會事業得到新發展。科技工作面向經濟建設，組織實施市級以上科技項目295項，取得各類科技成果132項，科技進步對經濟增長的貢獻率由1998年的38.8％提高到42％。教育事業迅速發展。“兩基”水平不斷鞏固提高，“普九”人口覆蓋率由1998年的88％增加到97％，農村勞動力非文盲率達到98％以上。職業教育、成人教育發展較快。教育質量穩步提高，教育工作綜合考評和高考達線率一直位居全省前列。城鄉衛生工作得到加強。基層醫療衛生設施有所改善，公共衛生體系建設有序進行，地方病、傳染病得到有效控制。廣播電視圓滿實現“村村通”。計生工作切實加強，人口計劃圓滿完成。環境保護力度加大，環境惡化趨勢得到有效遏制。民政、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

精神文明和民主法制建設邁出新步伐。思想道德建設繼續加強，學習宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動深入開展。精神文明創建活動卓有成效，連續五年被評為全省文明城市創建先進市。文化體育活動空前活躍，人民群眾精神生活更加豐富多彩。民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，并積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界群眾的意見，五年辦理人大代表意見、建議和政協委員提案近千件。政府職能進一步轉變，行政審批制度改革有序推進，依法行政水平明顯提高。圓滿完成了“三五”普法教育，“四五”普法全面啟動。嚴打整治逐步深入，社會治安綜合治理成效明顯。廉政建設不斷加強，消極腐敗現象和行業不正之風得到有效懲治。政務公開的經驗在全國、全省推廣。

各位代表，過去五年，是全市上下進一步解放思想、銳意進取的五年，是經受住各種困難考驗、闊步前進的五年，是各項事業蒸蒸日上、人民生活顯著改善的五年。朔州能有今天的局面，確實來之不易。這是市委堅強領導，市人大有效監督，市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市人民艱苦拼搏、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民，向所有關心支持朔州建設的駐朔單位、人民解放軍、武警官兵及各界的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實踐，使我們深刻地體會到，只有全面落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，真心實意為群眾辦實事，才能真正維護和實現廣大人民群眾的根本利益；只有把發展作為第一要務，堅持結構調整這一主線，才能真正把朔州的經濟建設推上持續快速健康發展的軌道；只有大力推進體制創新，堅持建立和完善市場經濟體制，才能真正為經濟和社會發展注入不竭動力；只有切實轉變政府職能，堅持優化環境，大力推進對外開放，才能真正提高投資吸引力和經濟競爭力；只有實施可持續發展戰略，堅持科學的發展觀，把控制人口、節約資源、保護環境擺在十分重要的位置，才能真正實現經濟和社會的協調發展；只有切實推進精神文明和民主法制建設，努力提高全市人民文明素質和城市文明程度，才能真正為經濟和社會發展提供強有力的保障。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的問題。農民收入渠道不寬，農民收入增長緩慢；接替產業的成長步伐還不夠快，結構性矛盾仍很突出；深化國企改革和完善社會保障體系的任務仍很艱巨；投資環境還不夠寬松；環境污染問題仍很嚴重；社會治安狀況群眾不夠滿意；干部隊伍作風建設仍需加強，等等，對此，我們一定要居安思危，高度重視，下決心予以克服和解決。

第四篇：2007年朔州市政府工作報告

2007年6月25日在朔州市第四屆人民代表大會第四次會議上

市長田喜榮

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧

2006年，市人民政府在市委的正確領導和市人大、市政協的有力支持監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的要求，緊緊圍繞“十一五”地區生產總值和財政總收入“兩個翻番”目標，團結帶領全市人民，謀全局、抓布局、促開局，全市經濟社會保持了平穩、安全、優質、快速、和諧發展的大好勢頭，實現了“十一五”良好開局，在省政府目標責任制考評中進入三個優秀市行列。

——國民經濟平穩快速增長。地區生產總值達到232.4億元，增長16.2%，增速全省第二，凈增50.75億元，超“十一五”平均凈增目標13.08億元；人均地區生產總值達到15370元，凈增3276元，超“十一五”平均凈增目標1098元。剔除資源價款后，財政總收入達到51.4億元，增長46.7%；一般預算收入達到17.01億元，增長50.4%；兩項指標增幅均居全省第一，分別高出“十一五”預期增長目標30.3和36.2個百分點。而且地區生產總值和財政收入總量位次均由全省第十位前移到第九位。規模以上工業企業增加值完成119.8億元，增長23.6%，超“十一五”預期增長目標6.6個百分點。糧食總產7.28億公斤，增長9.09%，創歷史最高紀錄。全社會固定資產投資達到95.1億元，增長32.3%，相當于“十五”時期年均投資額的近2倍。社會消費品零售總額62.87億元，增長16.3%。居民消費價格總水平上漲1.95%，低于全省2—3%的控制目標。

——資源環境得到有效保護。萬元地區生產總值平均耗水量下降2.86%，萬元地區生產總值污染排放總量下降30.87%，煤礦采區回采率達到50.05%。市區空氣質量二級以上天數達到284天，比上年增加38天。

——人民生活水平穩步提高。城市居民人均可支配收入達到9852元，農民人均純收入達到3399元，分別增長12.1%和10.3%。新增脫貧人口9273人。

——和諧社會建設邁出堅實步伐。人口自然增長率為6.64‰；城鎮失業登記率為2.6%；高中階段毛入學率達到63.48%，比上年提高5.8個百分點；新型農村合作醫療覆蓋率達到53.27%，比上年提高16.7個百分點。安全生產形勢明顯好轉，全年沒有發生重大安全生產事故。新增城鎮就業崗位2.53萬個，安置下崗失業人員再就業6970人。進一步完善了城市低保、農村特困群眾救助、大病救助、貧困家庭子女就學資助等十二項社會救助制度，城鎮養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋率分別達到92.3%、66.4%、85.7%和69%。總之，經過全市人民的共同努力，市四屆人大三次會議通過的“十一五”奮斗目標，除高新技術產業增加值和能耗指標完成不夠理想外，其余均圓滿或超額完成了任務!省政府十二件實事中，涉及我市的十一件也都圓滿或超額完成!市政府承諾的九件實事，除學苑小區過街天橋正在建設外，其余均圓滿完成!歷屆政府拖欠的1.2億元工程款全部還清！

需要特別說明的是，我市高新技術產業增加值和能耗指標沒有完成任務，主要在于我市建市晚、基礎差和產業結構的過度重型化。完成這些指標，需做長期努力。我們將把這些指標在五年內作為整體考慮，向人民交總帳。

第五篇：2005年朔州市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

2004年，我們在中共朔州市委的領導下，按照市四屆人大一次會議部署，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結帶領全市人民，抓住機遇，爭先發展，全市經濟社會各項事業都取得了令人振奮的成就，成為建市以來經濟發展最快、社會事業亮點最多、人民收入增加幅度最大、干部群眾士氣最高的一年。

宏觀經濟運行保持了前所未有的大好勢頭，各主要經濟指標均創歷史最好水平。綜合實力快速增強，地區生產總值預計145．2億元，增長工5.5％，分別高出全國、全省6．5個和2個百分點，人均突破1000美元小康標準，標志著一個新的發展階段的到來。工業經濟超常規發展，規模以上工業總產值增長39．3％，增加值增長26．4％，實觀利稅增長一倍以上，居全省前茅。財政收入保持了空前增長勢頭，總收入達到21．3億元，增長44．72％，原定2007年實現第一個翻番時的目標已圓滿實現；一般預算收入達到6．67億元，增長26．26％。商貿經濟更加繁榮活躍，社會消費品零售總額增長13．9％。城鎮居民人均可支配收入達到7766元，增長10％。

“三農”問題受到格外重視，農業農村經濟發展邁上新臺階。2004年是近年來各級對農業農村經濟發展支持力度最大、農民得到實惠最多的一年。農村稅費改革扎實推進，農業稅減免1個百分點的政策得到堅決貫徹，平魯區實現了全部減免，全市共落實省轉移支付及省市配套資金5099萬元，農民人均負擔由53．2元下降到 38元。支農投入進一步加大，兌現糧食直補資金1115萬元，落實農業專項資金3045萬元，極大調動了農民生產積極性。農業生產獲得大豐收，糧食總產達到14．35億斤，比歷史最好的1996年增長 3．1％。生態畜牧經濟區建設取得重大突破。大牲畜、生豬、羊飼養量均為歷史最高年，其中奶牛達到12．6萬頭，增長15．7％。完成成片造林45萬畝，其中退耕還林17．6萬畝，累計退耕還林106萬畝；種植牧草45萬畝，累計達到120萬畝。全市林草面積占到國土總面積的27．5％，全省首屈一指。農民收入較大幅度增加，人均純收入預計2760元，凈增240元，高出全省平均水平230多元。

招商引資工作取得明顯成效，結構調整勢頭越來越好。簽訂引資引項合同117項，總投資187億元，已開工項目33項，到位資金30．9億元。結構調整無論鋪開項目總數，還是投資總規模，都是歷年來最多的。當年確定的25個市級重點調產項目，已建成17個，完成投資39億元，其余8個今年上半年可全部建成。傳統產業進一步發展壯大，新增煤炭生產能力800萬噸、煤炭洗選能力1000萬噸、電力裝機容量60萬千瓦。新興產業成長步伐加快，乳品生產規模進一步擴大，以硅鋁合金、硅錳合金為主的冶金業快速興起，以高嶺土、單晶莫來石和高標號水泥為主的新型建材業加速發展，一批新的特色旅游景點建設穩步推進。各級各部門抓調產、促發展的積極性越來越高，思路越來越寬，項目規模也越來越大，一個比學趕超的氛圍已經形成，對我們今后發展的推動作用將是無法估量的。

基礎設施建設進展順利，發展環境進一步改善。公路建設取得新突破。平朔一級公路基本建成，右玉通市油路右玉至平魯段建成，5條縣際公路和11條通鄉油路全部竣工，全市公路建設總投資達到5．76億元，總里程1394公里，每萬人擁有公路里程穩居全省第一。城市建設與管理水平進一步提高。城市總體規劃上報國家建設部，縣域城鎮體系規劃全面展開；安泰街建設順利完成，污水處理廠、交通小區、電力小區已開工建設，垃圾處理廠國債資金計劃已經下達。舊城改造步伐加快，東大街、馬邑路、開發路中段等七條道路改造及開發取得重要進展。園林城市創建工作取得新成效，新增城市綠地面積29萬平方米，城市綠化覆蓋率由28％提高到 29％，人均公共綠地面積由13．5平方米增加到14平方米。軟環境建設不斷深入，以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步引深行政審批制度改革，積極推進政府職能轉變，辦事效率、服務水平均有所提高，政務公開經驗在全國推廣。

各項社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設得到加強。建立健全了科技進步激勵機制，出臺了

科學技術獎勵辦法，并設立了獎勵基金。組織實施市級以上科技項目79項，其中國家級l項，省級24項，科技對經濟增長的貢獻率進一步提高。教育工作出現了三大新亮點：一是隨著右玉“普九”驗收的通過，全市“普九”任務圓滿完成；二是高考成績又有新突破，本科達線人數首次突破2500人，600分以上高分考生居全省前茅；三是高等教育開始起步，師范、農校專科階段教學逐步展開。衛生事業得到較大發展。5個疾控機構項目基本完成，6個醫療救治項目基本完成4個，突發公共衛生事件應急指揮系統全面建立，特別是市中心醫院的開工建設，標志著我市長期以來沒有市級醫院的歷史即將結束。文化體育活動空前活躍，成功舉辦承辦了“2l世紀中國文化產業論壇第三屆年會山西論壇”會議、“山西省第三屆廣場文化藝術節”、“中國著名書畫家朔州筆會”等一系列文化活動，人民群眾精神生活更加豐富。計生工作進一步加強，獲得省進步獎；環境達標成果得到鞏固提升，城市空氣質量二級以上天數全省第一。思想道德建設和學習宣傳“三個代表”重要思想活動深入開展，群眾性精神文明創建活動形式更加多樣。民主法制建設得到加強。市政府認真執行市人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大監督，積極聽取市政協、各民主黨派、人民團體及各界群眾意見，辦理人大代表意見、建議和政協委員提案196件。基層政權建設扎實推進。嚴打整治和綜合治理工作逐步深入，社會秩序穩定。廉政建設不斷加強，“三項治理”取得階段性成果。土地、審計、宗教、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人事業等都取得了新成績。

執政為民理念深入人心，事關人民群眾生產生活的問題得到進一步解決。狠抓了八件實事的辦理。解決了157個村、10．5萬人的飲水困難，超計劃2．5萬人；完成了184所、5．9萬平米的中小學危房改造，超計劃46所；原定300個村、600公里通村油路任務，已完成304個村、1022公里；農村低保和農村新型合作醫療試點分別在平魯和懷仁展開；農村沼氣項目動工1000余戶。加快了社會保障體系建設。各類保障資金達到3．5億元。5993名國有企業下崗職工、14923名企業離退休人員按時足額領到基本生活保障金和養老費。新增就業崗位1．23萬個，再就業人數達到5499人，城鎮登記失業率控制在1．3％以內。高度重視社會救助工作，發放救災款 810萬元，對3332名五保老人實行了財政轉移支付供給制，城鎮4.76萬名低保對象實現了應保盡保。繼續推進扶貧攻堅，完成了58個村的搬遷任務，安置移民3186人；解決拖欠職工工資1．56億元，其中農民工工資4698萬元，分別占到拖欠總額的52％和81％；完成中低收入群體經濟適用住房31．7萬平米。人民群眾生活水平進一步提高。

各位代表，過去一年的大好形勢是有目共睹的，所取得的成就是歷史少有的。這是市委堅強領導，市人大、市政協、各民主黨派和人民團體鼎力支持，全市各級各部門和廣大人民群眾團結奮斗、不懈努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持朔州改革發展大業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在前進道路上，還存在著許多困難和問題。結構調整步伐仍顯緩慢，新興產業發展尤為不足，支柱產業單一化格局并未得到大的改觀；農業綜合生產能力尚未得到明顯提高，農民增收基礎并不穩固，增收渠道仍很狹窄；在有效解決弱勢群體生產生活問題上，幫扶手段還很脆弱；社會事業發展相對滯后，就業壓力、環境壓力和安全生產壓力依然很大，構建和諧社會的任務十分繁重；社會治安狀況群眾還不夠滿意，投資環境還不夠寬松，干部隊伍思想作風建設也有待進一步加強。對此，我們一定要居安思危，高度重視，下決心予以克服和解決。