第一篇：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關問題

我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關問題

【士官定義】

我國志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務兵中選取，必要時也從軍外具有專業技能的公民中招收。士官的軍銜分為三等六級。

【引義】

一些國家軍銜體系中低于軍官、高于軍士的軍銜稱號。只在少數國家設置，如西班牙、阿爾及利亞、印度尼西亞等國。中國人民解放軍在1988年重新實行軍銜制時，始設此銜，是士兵軍銜中最高的一級銜稱。士官軍銜分為軍士長和專業軍士兩個類別，二者在等級體系上無相互從屬和遞進關系，是相對獨立而平行的兩個系統。士官按兵役性質，屬志愿兵范圍，服役期限較義務兵為長，退出現役后可享受轉業待遇，由地方政府負責安排工作，符合條件規定的還可作退休安置，或者復員安置。有些國家稱軍士為士官，有的稱“非委任軍官”，名稱不一，但其地位大同小異，都是居于軍官、軍士之間的一個等級。

【士官的分類】士官分兩種，一種是專業士官、另外一種是非專業士官。

非專業士官大都是初級士官，比如說帶兵，非專業士官一般來說只能干一期、兩期。很少有非專業士官趕到三級四級的，那都是非常出色了。這也就是說如果你不是干的非常好，二級非專業士官很難晉升三級士官。

四級以上士官一般是專業士官。專業士官專業性非常強，只有一些技術性比較強的專業和單位才有，大部分都是從事維修，專業兵種武器維護工作的，比如說導彈維修、高炮維修、雷達維護等等。一般來說能達到高級士官的已經很不容易了，一個大軍區的高級士官更是太少了，而六級士官一個大軍區也沒有幾個，六級士官相當于副團職待遇，五級士官相當于正營職待遇，所以專業士官一般來說在部隊中較容易升職。

【士官的制度】

我國執行的兵役制度是義務兵和志愿兵相結合的兵役制度。普通士兵在部隊服滿兩年兵役之后，可根據需要，經過由團（旅）級單位主官批準可轉為初級士官。我軍中有句話說的好：“士官不是官，士官又似官?！背浞终f明了士官的性質。

士官分為：高級士官（六級士官（一花三粗拐）、五級士官（一花兩粗拐一細拐））；中級士官（四級士官（一花兩粗拐）、三級士官（一花一粗拐一細拐））；初級士官（二級士官（一花兩細拐）、一級士官（一花一細拐））。

通遼人事考試信息網：http://tongliao.offcn.com/

一、二級士官是三年；

三、四級士官是四年；五級士官是五年，享受正營職待遇；六級士官是九年，享受副團職待遇。

【士官的軍銜】

新的《士兵服役條例》對士官采取分期服役制，實行一期一銜，并享受工資待遇。士官服現役分為六期，最長可達３０年。第一、二期各為３年，第三、四期各為４年，第五期為５年，第六期為９年以上。士官服滿本期規定年限，根據部隊需要和本人自愿，經過一定的選取程序，可以進入下一期服役。高級士官的生活福利待遇，可與營團職軍官同等。士官退役安置，分別實行復員、轉業、退休制度，服役滿３０年或者滿５５歲的高級士官作退休安置。從某種意義上說，軍人成了一種職業。

我軍的士官軍銜實行三等六級，即：士官軍銜分為高級士官（六級、五級士官）、中級士官（四級、三級士官）、初級士官（二級、一級士官）。我國軍隊士官占士兵總數一半

【士官的待遇】

士官實行工資制和定期增資制度，并按照國家和軍隊的有關規定享受津貼和補貼。

【士官退役后的安置】

士官退出現役后，初級士官按退伍安置（復員），滿１０年的中級士官、高級士官作轉業安置。

【士官的來源】

士官從服現役期滿的義務兵中選取，也可從非軍事部門具有專業技能的公民中招收。２００３年，我軍首次從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官，這是我軍士官制度的又一重大改革。此前，我軍士官均從服役期滿或超期服役的義務兵中選改。從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官，旨在提高士官隊伍的整體素質，增強部隊戰斗力，以適應中國特色的軍事變革。這項工作是依據士官編制的專業、分期和需求情況，直接從非軍事部門招收一部分部隊需要的專業技術復雜、培訓周期較長且數量不足的專業技術崗位人員，特別是部隊配備的新技術武器裝備需要的專業技術人員。招收的專業和數量，納入全軍士官年度選取計劃。凡經過中、高等職業技術學校（院）培訓合格的具有相應專業的男性公民，政治合格，身體健康，年齡不超過２８周歲（特殊專業需要或具有技師、高級技師職業資格證書的，年齡可放寬至３０周歲），均可報名應招。應招入伍后，經過集訓，統一分配到技術崗位工作，下達士官任職命令，享受現役軍人待遇。這些士官服滿第一次任命的士官服役年限后，必須服滿高一期的士官服役年限。特殊情況的，經軍以上單位批準可以提前退役。通遼人事考試信息網：http://tongliao.offcn.com/

退役士官作轉業安置，符合規定退休條件的作退休安置，本人要求復員并經組織批準的可作復員安置。入伍前是企業事業單位職工的，允許復工、復職。（來源：互聯網）

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第二篇：2013軍轉：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關問題

軍轉干考試

2013軍轉：我國士官的定義、分類與制度及待遇等相關問題

【關鍵詞】軍轉網 軍轉論壇 軍轉 軍轉干 轉業干部

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【士官定義】

我國志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務兵中選取，必要時也從軍外具有專業技能的公民中招收。士官的軍銜分為三等六級。

【引義】

一些國家軍銜體系中低于軍官、高于軍士的軍銜稱號。只在少數國家設置，如西班牙、阿爾及利亞、印度尼西亞等國。中國人民解放軍在1988年重新實行軍銜制時，始設此銜，是士兵軍銜中最高的一級銜稱。士官軍銜分為軍士長和專業軍士兩個類別，二者在等級體系上無相互從屬和遞進關系，是相對獨立而平行的兩個系統。士官按兵役性質，屬志愿兵范圍，服役期限較義務兵為長，退出現役后可享受轉業待遇，由地方政府負責安排工作，符合條件規定的還可作退休安置，或者復員安置。有些國家稱軍士為士官，有的稱“非委任軍官”，名稱不一，但其地位大同小異，都是居于軍官、軍士之間的一個等級。

【士官的分類】

士官分兩種，一種是專業士官、另外一種是非專業士官。

非專業士官大都是初級士官，比如說帶兵，非專業士官一般來說只能干一期、兩期。很少有非專業士官趕到三級四級的，那都是非常出色了。這也就是說如果你不是干的非常好，二級非專業士官

四級以上士官一般是專業士官。專業士官專業性非常強，只有一些技術性比較強的專業和單位才有，大部分都是從事維修，專業兵種武器維護工作的，比如說導彈維修、高炮維修、雷達維護等等。一般來說能達到高級士官的已經很不容易了，一個大軍區的高級士官更是太少了，而六級士官一個大軍區也沒有幾個，六級士官相當于副團職待遇，五級士官相當于正營職待遇，所以專業士官一般來說在部隊中較容易升職。

【士官的制度】

我國執行的兵役制度是義務兵和志愿兵相結合的兵役制度。普通士兵在部隊服滿兩年兵役之后，可根據需要，經過由團(旅)級單位主官批準可轉為初級士官。我軍中有句話說的好：“士官不是官，士官又似官?！背浞终f明了士官的性質。

士官分為：高級士官(六級士官(一花三粗拐)、五級士官(一花兩粗拐一細拐));中級士官(四級士官(一花兩粗拐)、三級士官(一花一粗拐一細拐));初級士官(二級士官(一花兩細拐)、一級士官(一花一細拐))。一、二級士官是三年;

三、四級士官是四年;五級士官是五年，享受正營職待遇;六級士官

軍轉干考試

是九年，享受副團職待遇。

【士官的軍銜】

新的《士兵服役條例》對士官采取分期服役制，實行一期一銜，并享受工資待遇。士官服現役分為六期，最長可達30年。第一、二期各為3年，第三、四期各為4年，第五期為5年，第六期為9年以上。士官服滿本期規定年限，根據部隊需要和本人自愿，經過一定的選取程序，可以進入下一期服役。高級士官的生活福利待遇，可與營團職軍官同等。士官退役安置，分別實行復員、轉業、退休制度，服役滿30年或者滿55歲的高級士官作退休安置。從某種意義上說，軍人成了一種職業。

我軍的士官軍銜實行三等六級，即：士官軍銜分為高級士官(六級、五級士官)、中級士官(四級、三級士官)、初級士官(二級、一級士官)。我國軍隊士官占士兵總數一半

【士官的待遇】

士官實行工資制和定期增資制度，并按照國家和軍隊的有關規定享受津貼和補貼。【士官退役后的安置】

士官退出現役后，初級士官按退伍安置(復員)，滿10年的中級士官、高級士官作轉業安置。

【士官的來源】

士官從服現役期滿的義務兵中選取，也可從非軍事部門具有專業技能的公民中招收。2003年，我軍首次從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官，這是我軍士官制度的又一重大改革。此前，我軍士官均從服役期滿或超期服役的義務兵中選改。從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官，旨在提高士官隊伍的整體素質，增強部隊戰斗力，以適應中國特色的軍事變革。這項工作是依據士官編制的專業、分期和需求情況，直接從非軍事部門招收一部分部隊需要的專業技術復雜、培訓周期較長且數量不足的專業技術崗位人員，特別是部隊配備的新技術武器裝備需要的專業技術人員。招收的專業和數量，納入全軍士官選取計劃。凡經過中、高等職業技術學校(院)培訓合格的具有相應專業的男性公民，政治合格，身體健康，年齡不超過28周歲(特殊專業需要或具有技師、高級技師職業資格證書的，年齡可放寬至30周歲)，均可報名應招。應招入伍后，經過集訓，統一分配到技術崗位工作，下達士官任職命令，享受現役軍人待遇。這些士官服滿第一次任命的士官服役年限后，必須服滿高一期的士官服役年限。特殊情況的，經軍以上單位批準可以提前退役。退役士官作轉業安置，符合規定退休條件的作退休安置，本人要求復員并經組織批準的可作復員安置。入伍前是企業事業單位職工的，允許復工、復職。

第三篇：農民工等待遇問題的思考

農民工等待遇問題的思考

農民工，是中國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。它是改革之初應時產生，又是改革深入無端被固化。農民工為中國的工業化、城市化、現代化做出了功勛卓著的貢獻，然而，卻得到了極不平等的待遇。他們是弱勢群體，曾十幾年，沒有一個為他們鳴不平的相關政策和法規。但他們又不是弱勢群體，質上看他們是農民之優；量上看，他們與城鎮工人持平。因此，如何關注這個弱勢群體亟待解決他們的不平等待遇，這直接影響經濟的持續健康發展和社會安定的大局。

一、農民工的由來和貢獻

一個國家在工業化、城市化過程中，大量農村勞動力向城鎮轉移是必由之路，我國也不例外。但60年代初的三年經濟困難，我國便開始實行嚴格的城鄉分治的戶籍制度，直至今日未改。（個別省有改革）所以，80%的農業人口就成為一個定率。但，農業生產容納不了如此之眾的勞動力。農民要致富，進城又不容許，不得已，農民就地辦了鄉鎮企業，向二、三產業轉移(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，于是就有了早期的“農民工”。80年代中期，經濟體制改革從農村擴展到城市。城里的二三產業大發展，需要勞動力，于是又有大量的“農民工”出現了。所謂的“農民工”，他們的行為活動實質是工廠的工人，可是，由于中國特有的戶籍制度的限制，（全世界除中國只有朝鮮、貝寧等極少數國家實行這種限制），即使是他們在城里的工廠干上十年、二十年，他們也還是個待遇極低的“農民工”。在城市改革不斷深化，企業結構優化、減員增效中，許多企事業單位，受到經濟效益的趨動，在搞“減員增效”的同時，也在搞“換員增效”。所以，又有大批勤勞、肯干又價廉的農民工成為城市工人的遞補。因為價廉而勤勞，在市場經濟價值規律的推動下，企業使用的農民工由開始少量的、是補充、是為輔，逐漸發展為大量的，甚至是為主的。因此農民工的隊伍在不斷擴大。

據國家統計局統計，我國城鎮工人2000年，國有和集體所有的二三產業職工為8504萬，而進城在二三產業打工的農民工也約8000萬人。據農業部、勞動社會保障部等有關部門估計，2002年的農民工約為9460萬。從這個估計數看，農民工在數量上已經超過城鎮戶籍的公有制二三產業的職工。因為我們國家至今沒有建立對農民工統計的指標和體系，所以，到底有多少農民工，他們是怎么分布的，他們的整體狀況如何，沒有確切統計，但農民工現已成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，這是確鑿無疑的，甚至也可以說是工人階級的主力軍。不僅是量上的主力軍，他們的巨大貢獻也足可證明是主力軍。

農民工是以其能吃苦、肯出力、任勞任怨而且廉價獲得用工單位的青睞，站住了腳跟，并擴展到今天這樣龐大隊伍的。全國的各個城市，各個行業，多條戰線，都有農民工在勞動，特別是艱苦勞累、危險、臟重的地方。現在的礦山、井下第一線80—90%是農民工。建筑工地，80—90%也是農民工。北京、上海等等各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、公共設施、站臺碼頭，在90年代后，又有哪一棟哪一條不是出自農民工之手施工、建造的?，F在許多行業工廠車間的第一線多數是農民工，賓館、飯店、社區的送煤、送奶等等也大多是農民工在服務。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作，大多是農民工在干。有一項調查說：千百萬外來工為深圳造創了城市經濟和社會發展所必需的原始資本積累，正因為千百萬外來工的辛勤勞作，才有深圳的繁榮和富裕。然而全國許多城市，又何嘗不是如此。農民工為中國的工業化、城市化和社會主義現代化確確實實作出了功勛卓著的巨大貢獻，在一定意義上說，農民工是新時期我國工人階級的杰出代表。

二、農民工的不平等待遇

無庸質疑，農民工為社會主義現代化事業做出巨大貢獻，創造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務。而可貴又可悲的是農民工的貢獻，是在環境、條件極不利、待遇又極不平等的狀況下做出來的。因為我國的戶籍管理體制，農民工在城里企業干十年二十年也得不到正式職工的身份，即是他干得最好，也難逃召之即來，揮之即去的命運。當然任用、培訓、升遷沒有份，更談不上在工廠里有當家做主的地位了。職工大會他們無權參加，工會也不能參加。現在可以參加了，也要另冊登記，不能享受正式工人的同等權利。農民的戶籍決定了他們永遠是臨時工。因為身份的差別，雙休日、8小時工作制、法定假日與農民工無緣；同工不同時、同工不同酬、同工不同權，對農民工來說是習以為常。國有企業中的農民工同正式職工工資差一般是3—8倍，非國有企業兩種工資差也是很大的，一般在幾百元左右。在城市職工的工資逐年有所提高的情況下，而農民工的工資實際是在下降的。（其中重要原因之一是，勞動力供大于求，企業主在農民工該漲工資時，便辭舊換新），本來很少的工資還經常受到企業主的克扣和拖欠。同時還要向各部門交納名目繁多的規費：外出務工許可證費、勞務許可證費、暫住戶口證費、務工管理服務費等等，就連鐵路也乘農民工過年大批返鄉的機會，把(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)交通費漲價20—30%。農民工因為沒有城鎮戶籍，所以雖然他們在一個城市打工多年，為這個城市作出了很大的貢獻，但是卻始終是這個城市的邊緣群體。因為不被承認是這個城市的居民，因而不僅享受不到選舉和被選舉的民主權利，而且也得不到這個城市社會的任何福利待遇。例如失業了，得不到失業救濟；生活困難了，得不到最低生活保障；生病了，得不到應有的醫療保障；因工傷殘了，也得不到應有的照顧和撫恤，只能回農村悲慘地苦度余生?！r民工這個弱勢的社會群體，在以血和汗的代價為社會主義現代化做出巨大貢獻，創造一個又一個奇跡的時候，不僅沒有得到應得的報酬，而且，連官方的社會承認都得不到。例如，北京上海，都有300多萬農民工在勞動，但在統計人均GDp時，這總人口中就沒有把農民工的人數算進去。這是社會歧視。然而這種歧視，在全國的哪個城市又不是如此！數以萬計農民工，把最好的青春年華都貢獻給了城市，為城市創造了巨額財富，而城市卻把勞動力中致傷致殘的、體弱多病的都退回了農村，這是多么不正常、不合理、不公正。農民工問題已經到非解決不可的時候了。

三、要從根本上解決農民工的問題

解決農民工問題，不能就事論事，不能就農民工問題解決農民工問題。而應從根本上改革現在已形成的農民工這套體制和做法。清欠農民工工資固然是需要的，但是，如十六屆三中全會決定所講“取消對農民進城就業的限制性規定，……逐步統一城鄉勞動力市場……”，這才是解決農民工的根本。所以，要從根本上解決農民工問題，就一定要改革現行城鄉分治的戶籍制度。現行的戶籍制度是計劃經濟體制的產物，是把公民分為農業戶口和非農戶口兩類——實際是兩種不同身份，即不科學也不合理，更不公正。許多問題由此濫觴出來。所以，消除農業戶口和非農戶口的界限，也就消除了實際上存在的農民和非農民的身份，這就給農民工摘掉了農民的帽子，為從根本上解決農民工的問題清除了體制性障礙。戶籍制度不改，農民工永遠轉不了正式工人，永遠融不進城市社會。所以，與其揚湯止沸，不如釜底抽薪。

其次，要形成城鄉統一的勞動力市場，這也是從根本上解決農民工問題又一重要條件。2003年1月5日，國辦1號文件，為清除人事勞動制度的城鄉不平等的體制性障礙作了明確的規定，那就是在用工的問題上，“對農民工和城鎮居民要一視同仁”，就是要形成統一的勞動力市場，平等競爭，并做到同工同酬、同工同時、同工同權。讓“農民工”這個概念在中國社會主義現代化建設事業新階段中永遠消失。

第四篇：團隊的定義與分類

團隊的定義與分類

“人以群分，物以類聚”，如果將組織看作是一個完整的人體，團體便是構成人體的各類系統，如消化系統、循環系統等，個人則是組織或團隊的最基本的細胞。

（一）什么是團隊

團隊是由兩個或兩個以上的個人組成的，通過人們彼此之間的相互影響、相互作用，在行為上有共同規范的一種介于組織與個人之間的一種組織形態。其重要特點是團隊內成員間在心理上有一定的聯系，彼此之間發生相互影響。

（二）形成團隊的基本要素

1．成員們有著共同的目標。2．成員之間互相依賴。

3．各成員具有團隊意識，具有歸屬感，情感上有一種認同感。4．責任心。

（三）團隊與群體的區別

群體的定義：兩個或兩個以上相互依賴的個體，為了實現某個特定的目標而結合在一起。

（四）團隊的類型

1．問題解決型團隊 2．自我管理型團隊

3．多功能團隊

威廉斯還歸納出團隊與工作隊的四點差別；（1）期望（2）溝通

（3）運行方法（4）親近程度

團隊建立的方法與發展階段

團隊建立的方法有五種：人際交往法、角色界定法、價值觀法、任務導向法和社會認同法。

（一）組建期

1形成團隊的內部結構框架（1）是否該組建這樣的團隊？（2）團隊的任務是什么？

（3）團隊中應包括什么樣的成員？（4）成員的角色分配如何？（5）團隊的規模要多大？

（二）激蕩期

1．成員與成員之間的激蕩 2．成員與環境之間的激蕩

3．新舊觀念與行為之間的激蕩

（三）規范期

（四）執行期

（五）休整期

1．團隊解散 2．團隊休整 3．團隊整頓

第五篇：第二章 我國公務員分類制度

第二章 我國公務員分類制度

一、我國公務員分類制度立法思想。

（一）由粗到細，為進一步的完善留出空間

（二）以優化管理為目的首先，職位分類不是為了好看，而是為了提高公務員管理的科學性與針對性。其次，我國公務員分類實為“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具體類別的設定要兼顧現在和未來。

1．專業技術類 專業技術類是指機關中履行專業技術職責，為實施公共管理提供專門的技術支持與保障的職位。

2．行政執法類 行政執法類是基層行政機關中履行行政監管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現場執法職責的職位。

3．綜合管理類 綜合管理職位是指機關中除行政執法類職位、專業技術類以外履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

三、考試錄用方法和內容

（1）筆試法 這是一種最古老、最常用的測驗方法。筆試法一般分為兩類：論文式筆試法，也叫主觀性筆試法。短答式筆試法，也叫客觀性筆試法。

（2）口試法 ： 口試法即指面試，是指考生以口述方式當面回答主考人所提出的問題。

口試也有兩種形式。個別面談，分組口試。

（3）模擬操作法 ：一種綜合測試方法。模擬操作法是指根據職位的具體要求，主考人為考生設計一種模擬真實工作環境的情景，如起草公文、主持會議、發表演講或進行實際調查等，讓考生進行實際處理的演示

（4）心理素質測驗：考察應試者的性情、意志、反應等個人心里素質，供錄用時參考。注意：心理測試形式心理測試評分標準

第二節 我國公務員考錄的范圍和條件

1．公務員錄用的范圍 ：《公務員法》第21條第一款規定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。”我國公務員錄用考試的范圍只限于擔任主任科員以下非領導職務的公務員。具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員這么幾個職務。對于主任科員以上的領導職務和非領導職務，主要是通過委任和選任的方式進行補充。2．報考公務員的條件 報考國家公務員的資格條件，從條件的內容看，可分為積極條件和消極條件。積極條件是從正面對公務員所需要的條件加以規定，消極條件是從反面對公務員不應有的條件加以限制或排除。積極條件：《公務員法》第11條規定：“公務員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行”

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規定的其他條件。

注意：上述條件，是指擔任國家公務員及適應所任職位而要不可缺少的起碼條件。不具備這些條件，就不能參加錄用考試；具備了這些條件，就具備參加公務員錄用考試的資格；能否被錄用，還有待于考試考核的結果。消極條件（限制性條件）?！豆珓諉T法》第24條：下列人員不得錄用為公務員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

二、公務員培訓的原則、形式。

（一）、原則：

1、理論聯系實際。

2、知識技能與組織文化培訓相結合的原則。

3、培訓與獎勵相結合的原則。4．分級分類培訓原則。

（二）、公務員培訓的形式。

1、按培訓階段。職前培訓，在職培訓，脫產培訓

職前培訓：對已被錄用為公務員或已被錄取但尚未正式任用的職前公務員所進行的培訓。目的：了解即將擔負工作的性質、責任，熟悉工作環境，掌握基本工作方法和相關業務知識，培養應有的工作態度和職業道德觀念。在職培訓：對正在任職的公務員進行的不脫離崗位的“再培訓”或“回歸培訓”，是公務員培訓的主要形式，也是培訓體系和培訓制度的核心部分。目的：更新知識結構、提高素質和能力。脫產培訓：任職公務員暫時離開工作崗位、赴專門培訓結構接受訓練。目的：集中培訓，短期提升知識、技能。

2、從培訓的目的來看。資格培訓，職務培訓，學歷培訓，資格培訓。對晉升領導職務的公務員進行的培訓，由一般職務晉升領導職務時，必須進行資格培訓，使晉升領導職務的公務員獲得領導職位所要求的資格條件。職務培訓：以工作的實際需求為出發點，圍繞所任職務的特點而進行的針對性培訓。學歷培訓：為完成某一學歷層次，系統地進行科學文化知識和基本素質的正規化培訓。

3、從培訓的約束力來看，自愿培訓：公務員自愿參加、自由選擇培訓課程。強制培訓：由政府指定或者由合同具體規定的培訓。

二、公務員考核的基本原則。1．客觀公正原則 2．公開民主原則 3．注重實績原則 4．考核結果與獎懲結合的原則

三、公務員考核的內容。1．德，是指公務員的思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。2．能，是指履行職責的業務素質和能力。3．勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。4．績，是指工作實績。5．廉，是指廉潔自律等方面的情況。注意：公務員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎上，著重考核工作實績。

四、公務員考核的等次和標準

《公務員法》第36條對公務員定期考核等次劃分及其標準作了規定?！豆珓諉T法》將公務員考核等次劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。優秀：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都表現出色，圓滿地完成了各項工作任務，成績顯著。思想政治素質高；精通業務，工作能力強；工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；工作實績突出；清正廉潔。

稱職：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都達到任職的要求，很好或者比較好地完成了工作任務。思想政治素質較高；熟悉業務，工作能力較強；工作責任心強，工作積極，工作作風較好；能夠完成本職工作；廉潔自律?；痉Q職：公務員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職的．要求，勉強完成工作任務。思想政治素質一般；履行職責的工作能力較弱；工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。不稱職：公務員政治、業務素質較差，達不到現任職務的要求，或在某一方面存在突出問題，不能

按要求完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。思想政治素質較差；業務素質和工作能力不能適應工作要求；工作責任心或工作作風差；不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重?！豆珓諉T考核規定（試行）》第11條規定：“公務員考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十?！?/p>

五、公務員考核的方式和程序

1．公務員考核的方法： 考核方式也稱考核類型，《公務員法》第34條規定了公務員的考核方式以及它們之間關系，另外《公務員考核規定（試行）》又在這個基礎上做了具體規定。公務員考核方式主要有平時考核和定期考核兩種。

（1）平時考核。平時考核通常是對公務員日常表現和工作狀況進行的一項經常性的考核。平時考核，沒有嚴格的時間界限，可以根據需要靈活安排。在方法程序上也沒有嚴格的規定。（2）定期考核。定期考核公務員主管機關或者主管領導按一定的周期和固定的程序、方法對公務員的德、能、勤、績、廉各方面進行的全面考核目前世界上除個別國家外，大多把公務員考核的定期周期規定為一年。

2．公務員考核的程序：

（1）對非領導成員公務員的定期考核。根據《公務員法》第35條和《公務員考核規定（試行）》第13條的規定，對非領導成員公務員的定期考核主要程序有五項：

A．個人總結；B．主管領導寫出評語，提出考核等次建議；C．對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；D．由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；E．通知。

（2）對領導成員的定期考核 ：對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。這里所稱的主管機關是指黨委干部主管部門，現行有關規定主要是指1998年5月由中央組織部印發的《黨政領導干部考核工作暫行規定》。

二、國家公務員的任用方式。國家公務員的任用方式主要有三種，即選任制、委任制和聘任制。國家公務員中政府組成人員的任免，根據憲法和組織法的規定，由各級人民代表大會及其常委會選舉產生或者決定任命。非政府組成人員的任免根據《國家公務員法》的規定，實行委任制，部分職務實行聘任制。

（一）選任制 選任制是一種通過民主選舉確定任用人選的任用方式。根據憲法和組織法的規定，各級人民政府組成人員的產生和任免的方式如下：

（二）委任制 委任制是指任免機關在其任免權限范圍內，直接確定任用人選，委派其擔任一定職務。委任制能充分體現任免機關和行政首長的用人權，貫徹了用人和治事相統一的原則，有利于在行政機關中貫徹首長負責制，保證政令暢通和行政機構高效運行。

（三）聘任制 聘任制是指用人單位通過契約確定與國家公務員關系的一種任用方式。一般的做法是由用人單位采取招聘或競聘的方法，經過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權利義務關系和受聘人員職責、待遇、聘任期等。聘期滿后自行解聘，需要時再協商續聘與否。

2、職務晉升的資格條件 所謂資格條件，就是取得晉升的資格一般應具備的體現德才標準要求的一些最起碼的客觀條件。（1）考核結果。規定擬晉升人員必須在近兩年考核連續為優秀或近三年連續為稱職以上。（2）任職年限。晉升科級正職、處級正職、需分別任下一級職務兩年以上；晉升科員、科級副職、副主任科員、主任科員、處級副職、司級副職、廳級副職、司級正職、廳級正職、需分別任下一級職務三年以上；晉升助理調研員、調研員、部級副職、需分別任下一級職務四年以上，晉升助理巡視員、巡視員、需分別任下一級職務五年以上。晉升政府各工作部門副職（如縣的副科局長、地方的副局長、省的副廳長、中央的副部長）等，一般應具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。（3）基層經驗。規定晉升地市以上機關副處級以上領導職務，需具有五年以上工齡和兩個以上的基層工作經歷。（4）文化程度。晉升正級以下的職務，須具有高中、中專文化程度；晉升副處到正司廳級職務，需具有大專以上文化程度；晉升副部級職務，需具有大學本科以上文化程度。文化程度是一個人接受教育的程度和具有一定知識的重要標志，是履行職責的重要條件。其余的條件還有如符合回避的規定；身體健康，能堅持正常工作。任免機關根據具體職位的需要而規定的其他條件。如性別、民族等要求。

（二）國家公務員被降職的原因 ：擔任科員以上職務的國家公務員，具有下列情形之一，應予以降低職務。

1、在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任其他職務。

2、因機構撤銷、調整，需要降低職務安排的。

3、本人要求改任較低職務的

4、其他原因應予以降低職務的（三）國家公務員降職的程序。降低國家公務員的職務，一般一次只降低一級，并嚴格按下列程序進行

1、所在單位提出降職安排意見，主要包括兩個方面：一是降職的理由；二是降職后的安排去向。

2、征求本人意見。所在單位在正式上報前，應征求本人的意見，即使是本人提出降職要求，也需要走這一步。

3、任免機關審批。任免機關審批前，其從事部門應派人到呈報單位進行復查了解，提出審核意見，然后由任免機關領導集體研究決定。另外，任免機關作出降職決定后，本人不服，可在接到降職決定之日起30日內向原處理機關申請復核，也可以在接到降職決定之日起30日內或者接到復核決定之日起15日內向同級人民政府人事部門提出申訴。

五、公務員交流的方式1．調任。含義：是指機關以外的工作人員調入機關擔任領導職務或擔任副調研員以上的非領導職務的人事行為。注：調任是取得公務員身份的一條途徑。不具有公務員身份的人員，通過機關的調任，可以取得公務員身份，并且在經培訓合格后任職。（2）調任的條件和要求： 第一，必須是在國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員。第二，調入的人員必須能夠勝任領導職務或副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。第三，調入公務員必須是確實因為工作需要。第四，調入者必須符合關于成為公務員的其他條件。2．轉任。轉任是公務員在公務員系統內的流動。通過轉任，達到人與職位的最佳配置。轉任不涉及公務員的身份問題?！豆珓諉T法》第65條規定：“公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。3．掛職鍛煉?！豆珓諉T法》第66條規定：“根據培訓鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。公務員掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系?！蹦康模号囵B、鍛煉年輕公務員。

注意：掛職鍛煉是一種內外混合型的交流方式。由原來的“從上到下”相對較為單向的交流方式擴展到上下（隸屬）、左右（平行）、內外（行政和企事業）互動的交流方式。掛職鍛煉有一定的時間限制，掛職鍛煉是一種臨時性交流，一般是一年到三年。期滿后，仍然回到原單位工作。沒有引起公務員身份的產生或者消滅，也沒有引起職務關系上的變化，沒有改變與原機關的人事關系。

二、公務員回避的類型《公務員法》第68條、第69條、第70條分別對三種回避情形作出了規定。具體情形有三種：任職回避 地域回避 公務回避1．任職回避。任職回

避，又稱職務回避，是對公務員在任用方面做出的限制，是指對有法定親情關系的公務員，在擔任某些關系比較密切的職務方面做出的限制。目的：將工作關系與親屬關系相分開，以使公務員之間形成比較和諧單純的工作關系。（1）任職回避的范圍 ①夫妻關系。任職回避的首要對象。②直系血親關系。主要包括生養自己的和自己所生養的上下各代親屬。例如，（養）父母、（養）祖父母、（養）外祖父母、（養）子女、（養）孫子女等。③三代以內旁系血親。包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。④近姻親關系。姻親是指以婚姻關系為中介而形成的親屬關系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母等。（2）任職回避的內容 ①有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的公務員，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務。注意：直接隸屬于同一領導人員，是指“直接隸屬” ③有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的公務員不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。（3）任職回避的變通規定?？紤]到實踐中因地域或工作性質的特殊性，需要對任職回避作一定變通，本法規定可以采取一些靈活的方法。例如：外交部 批準：省級以上公務員主管部門。2．地域回避，所謂地域回避，是指擔任一定層次的領導職務的公務員不得在自己的原籍、原地區擔任一定級別的公職。目的在于避免親屬、宗族關系、友情對工作的干擾，為公務員提供一個良好的社會環境。3．公務回避。（1）公務回避的含義和特點。公務回避，是指為防止與某一公務有利害關系的公務員直接或間接參與處理該公務，或者施加影響，而對其執行公務活動所作的限制。目的：在于消除可能會對公務執行者造成影響的各種因素，保證公務員秉公執法。

二、公務員工資制度的基本原則 1．按勞分配原則 按勞分配是社會主義分配制度遵循的首要原則。不同的公務員如果在同樣的職位上完成了工作任務，或者不同職位但職務和級別相同的公務員如果完成了工作任務，他們的工資應該相等。2．正常增資原則 《公務員法》第73條第3款規定：“國家實行公務員工資的正常增資機制”。所謂“正常增資”，是指國家定期增加公務員的工資，即政府在每年的財政預算中，按法律規定保證必要的經費用于增加公務員工資。3．平衡比較原則平衡比較原則，是指國家確定公務員工資時，要參考企業職工的工資水平，使公務員的工資與其它社會職業保持基本一致或者略有高出。平衡比較原則是實行公務員制度的各國普遍遵循的一項原則。

4．法律保障原則 擔任一定職務和級別的公務員，必須承擔相應的責任和義務，同時享有領取工資報酬的權利。除國家法律、法規和政策規定外，不得以任何形式增加或者扣減公務員的工資，任何時候不得拖欠公務員的工資。

三、公務員工資的構成 《公務員法》第74條規定了我國公務員的工資構成。1．公務員的基本工資2006年7月1日，我國公務員開始實行新的工資制度。改變現行基本工資“四結構”制，而用職務工資和級別工資“兩結構”來構成基本工資，并進一步加大級別的激勵功能。職務工資、基本工資、工齡工資、級別工資 基本工資的“兩結構”（1）職務工資。主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準。（2）級別工資。主要體現公務員的工作實績和資歷。公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。資歷包括工作年限、任職年限、學歷狀況等因素。2．公務員的津貼 公務員的津貼是根據不同公務員特殊勞動條件或工作環境下付出額外勞動和生活費支出而給予的補貼，是公務員工資的一種補充形式，是工資制度的重要組成部分。公務員按照國家規定享受的津貼種類主要有地區津貼和崗位津貼，地區津貼包括地區附加津貼和艱苦邊遠地區津貼。（1）地區附加津貼，主要根據各地區經濟發展水平和生活費支出等因素確定的。（2）艱苦邊遠地區津貼主要體現不同地區自然環境、地理環境、社會發展等方面的差異，根據不同地區的地域、海拔高度、氣候以及當地物價等因素確定，是對公務員在艱苦邊遠環境下工作生活的補償，國家對艱苦邊遠地區津貼實行統一管理。（3）崗位津貼是對在特殊崗位工作的公務員支付的額外勞動報酬。3．公務員的住房、醫療等補貼、補助 4．公務員的獎金 獎金是根據按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，體現了獎勤罰懶、獎優罰劣?！豆珓諉T法》規定，公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。（2）福利與保險的區別 A．保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務員；而福利用于在職的公務員。B．保險是用以解決暫時或水久喪失勞動能力或者機會的公務員生活的一種救濟方式；而福利則是改善和提高公務員的物質文化生活水平，是一種待遇。C．保險以貨幣形式發放；而福利則更多地表現為實物、方便、待遇。

三、公務員保險制度的內容《公務員法》第77條對公務員保險制度作了規定。

1、生育保險。是指女性公務員生育小孩時所應享受的保險待遇。公務員生育保險的待遇主要有：（1）醫療服務。（2）生育期限。

2、疾病保險。

3、傷殘保險。是指公務員受傷或殘廢時所應享受的保險待遇。4．死亡保險。是指公務員死亡后其所供養的直系親屬和配偶所應享有的保險待遇。5．失業保險。是指公務員被辭退或因其他情況失業所享受的保險待遇。6．養老保險。指公務員退休后應享受的養老保險金和其他各項待遇。

三、公務員辭職的限制性條件《公務員法》第81條對公務員辭去公職作了限制性的規定。（1）未滿國家規定的最低服務年限的。例如，人事部規定，通過考試錄用為公務員的最低服務年限為五年（含試用期一年）。（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的。這里所說的涉及國家秘密等特殊崗位，是指本職工作直接接觸涉及國家安全和利益的秘密事項——諸如國家事務的重大決策中的秘密事項、國防建設和武裝力量活動中的秘密事項、國家經濟和科學技術中的秘密事項、維護國家安全中的秘密事項、外交和外事活動中的秘密事項等。（3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的。（4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的。（5）法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。

四、公務員辭職的程序（1）公務員本人用書面形式向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務員辭職申請表》。（2）所在單位提出意見，按照管理權限報任免機關。（3）任免機關審查批準，并將審批結果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務員。（4）辦理公務交接手續。（5）任免機關根據公務的具體情況，確定是否對辭職的公務員進行財務審計。擔任領導職務的公務員辭去領導職務的有四種情形：一是因公辭職，指擔任領導職務主要是擔任選任制領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或章程的規定，向任免機關提出辭去現任領導職務。因公辭職主要適用于選舉任免的公務員，是公務員調動和交流的一種正常的法律程序。二是自愿辭職，指擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因，自愿提出辭去現任領導職務。自愿辭職和因公辭職的不同之處在于，因公辭職是公務員要調任其他公職，因為工作變動，是出于組織上的安排。而自愿辭職是公務員因為個人或其他原因（業務專業不對口、或者工作能力、身體狀況不適應現任職務等等）而辭去領導職務。三是引咎辭職，指公務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。是一種官員問責制?！豆珓諉T法》規定了領導成員的引咎辭職制度包括直接責任和領導責任.四責令辭職，指任免機關根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。包括領導成員應引咎辭職而不辭職，以及根據領導成員任職期間的表現，認定其不再適合擔任現職等兩種情形。2．自愿退休。《公

務員法》第88條規定，公務員具備了法定的最低退休條件之后，不到最高退休年齡的，本人自愿提出申請，經組織批準，可以提前退休。（1）自愿退休的條件。公務員申請提前退休，至少符合下列條件中的一項： 第一，工作年限滿三十年。第二，距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。第三，國家規定的可以提前退休的其他情形。對于有高度危險，接觸有毒有害等崗位任職的公務員。比如，交警、刑警、經常接觸威脅化學品的工作崗位等等。（2）自愿退休的程序。自愿退休必須履行規定的程序，首先，自愿退休必須由本人申請。自愿退休是具有一定的選擇性。符合條件的公務員，可以選擇提前退休，也可以選擇不提前退休，有關機關應當尊重本人意愿，不得干涉，不得強令其退休。另一方面，如果公務員自愿申請，提前退休不被批準，有權按照《公務員法》第十五章的規定申訴。

四、公務員仲裁制度與申訴、控告制度的區別

1、性質不同。人事爭議仲裁是相對獨立于行政機關的仲裁機構居中處理人事爭議，具有司法性；申訴、控告是行政機關利用行政手段處理內部人事爭議的一種行政行為。

2、對象和范圍不同。仲裁主要是針對聘任制公務員聘用合同內容發生的爭議，申請人可以是個人或者單位。申訴、控告主要是公務員對于涉及本人權益的人事處理。