第一篇：素質能力提升年調研報告

新形勢下基層干部隊伍建設存在的問題及對策建議

基層干部身處基層改革發展一線，是做好基層工作的骨干力量。加強基層干部隊伍建設，對于貫徹落實科學發展觀、創新社會管理和構建和諧社會具有非常重要的意義。今年是基層組織建設年，對基層干部隊伍建設提出了新要求。如何建設一支適應新形勢需求，善于推動科學發展、促進社會和諧的基層干部隊伍，是當前我們面臨的一個新課題。

一、存在的主要問題：

目前，基層干部隊伍建設存在的問題主要表現為“四個不適應”。

思想作風不適應。一是不安心基層工作。部分干部不愿留在基層工作，把主要心思和精力放在了找門路、跑調動上，工作中敷衍應付，得過且過。二是發展意識不強。一些基層干部工作中習慣于上級安排，滿足于完成任務，對自身工作標準不高、要求不嚴，按部就班，主動性、創造性工作不夠。三是群眾觀念淡薄。部分基層干部對群眾關心的熱點、難點問題無動于衷，不能經常性地走訪入戶，傾聽群眾呼聲，積極主動為群眾生產生活服務。

素質能力不適應。當前，群眾在土地收儲、房屋拆遷、物業管理、居民自治、社區多元化服務等方面迫切需要一批作風扎實、工作能力強的基層干部帶領居民群眾在糾紛調解、小區管理、居民自治、便民利民等方面為居民提供全方位的指導和服務，但部分基層干部難以滿足居民的需求，本應由基層解決的事情不去認真解決，致使小事變大事，造成越級上級，給區委、政府無形中增加負擔。

隊伍結構不適應。首先，基層隊伍不穩定，干部流動快。特別是社區干部隊伍組成人員情況復雜，有正式干部、“4050”人員、大學生居官、大學生志愿者、社保協管員等，這些干部待遇低、沒有保障，一部分大學生志愿者工作上2年左右剛剛熟悉了社區工作因待遇低離開了社區，造社區人員短缺。其次，從文化結構看，基層干部第一學歷普遍偏低，多為中專、高中學歷，盡管許多干部通過進修取得了大專以上學歷，但也多為中、省黨校函授經濟管理、法律專業，而基層急需的專業技術人才十分匱乏。第三，缺員問題比較突出。按照300戶配1名基層干部，各個社區都存在缺員現象，且基層干部流出快，工作人員少，工作負擔加重，工作負擔越重，越想脫離社區，造成惡性循環，致使基層總是存在缺員現象。

管理方式不適應。一是制度落實力度不夠。近年來，各級在基層干部管理方面也出臺了一系列措施和制度，但部分基層鄉、鎮、辦事處在落實過程中存在走形式現象，使各項規章制度只是寫在紙上、掛在墻上，沒有發揮應有的效力，對基層干部的管理仍處于“粗放”模式。二是一般干部交流困難。科學合理的交流有利于工作，有利于干部成長。而事實上基層一般干部交流的機會極少，許多干部從參加工作直至退休都在同一個鄉、鎮、辦事處。三是缺乏有效激勵措施。由于受各種因素制約，對一些長期在基層埋頭苦干、做出一定實績的工人身份人員不能及時落實政治待遇，有的直到退休還是一般同志；對那些工作業績平平、“混日子”的基層干部不能給予有效懲罰，使一些干部錯誤地認為“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”。

二、原因分析

存在以上問題的原因是多方面的，主要原因可以歸結為客觀和主觀兩個方面。

客觀方面。一是基層工作環境相對艱苦。基層干部拿著與部門干部同樣標準的工資，工作中卻要付出更多，常常是“有假不能休、有家不能回”，心理上產生不平衡。二是教育培訓滯后。各級各部門往往只注重基層科級以上干部的培訓，而忽視了對一般干部的培訓，基層一般干部學習培訓的機會極少，且形式單一，針對性不強，培訓效果不佳，造成基層干部素質能力跟不上形勢需求。三是政策機制因素制約。在基層干部管理上現行機制“僵化”，難以有效發揮干部的主觀能動性，缺乏一套科學的交流、激勵和關愛機制。

主觀方面。一是宗旨意識淡化。由于市場經濟大環境的負面影響，使部分基層干部思想上出現偏差，過多地關注個人得失，缺乏“為官一任，造福一方”的責任感和奉獻精神。二是角色定位不清。基層職能轉變雖然已進行了多年，但部分基層干部對基層職能轉變仍然停留在感性認識的層面，思想觀念沒有真正從“管理”轉變到“服務”上來，對如何服務群眾、如何創新社會管理心中無數。三是學習自覺性不夠。一些基層干部認為基層工作是干具體的事，學不學政策、懂不懂理論、會不會技術關系不大。還有一些基層干部學了一點東西就自以為是，認為應付工作綽綽有余，完全放松了學習，甚至不學習。

三、對策及建議：

突出思想教育，力促觀念轉變。思想是行動的先導，要堅持把思想教育擺在基層干部隊伍建設的突出位臵常抓不懈，教育引導基層干部牢固樹立三種意識。一是服務意識。時刻牢記宗旨，樹立“工作就是服務”理念，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。二是學習意識。充分認識學習的重要性，把學習作為提升能力、促進工作的重要途徑，不斷增強學習的自覺性，養成良好的學習習慣，在學習中自我改造，自我提高，以適應新形勢、新任務的要求。三是創新意識。有創新才會有發展。要切實克服“等、靠、要”的消極思想，以發展為己任，主動出擊，敢闖敢試，敢為人先，在創新實踐中不斷開創基層工作新局面。

創新培訓模式，提升素質能力。要不斷探索基層干部培訓新機制，著力鍛造一支善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質基層干部隊伍。一要注重廣泛性。堅持區級培訓與基層培訓相結合，既要抓好基層班子成員的培訓，又要抓好基層一般干部的培訓。區級大規模培訓每年不少于兩次，基層每年不少于一次，確保每兩年將基層干部輪訓一遍。二要增強針對性。要根據基層干部隊伍建設實際，圍繞當地實際，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，進行“菜單”式培訓，讓基層干部各取所需，學有所用。三要增加靈活性。堅持多渠道培訓基層干部。鼓勵基層干部參加學歷教

育；積極選派優秀基層干部到條件復雜的崗位掛職鍛煉；定期組織基層干部到經濟發達地區參觀學習，讓他們身臨其境地感受發展，學習先進經驗。四要突出實效性。建立干部培訓考學制度，做到“凡訓必考”，每次測試成績載入干部個人檔案，作為以后提拔使用的重要參考內容；建立外出參觀學習交流匯報制度，擴大學習效果，提高培訓實效。

拓寬進人渠道，優化隊伍結構。要進一步開闊選人用人視野，采取多種途徑及時為基層補充新鮮血液，有效改善基層干部隊伍結構。一是加大大學生居官培養力度，對大學生居官中表現比較突出的，適時吸收到基層干部隊伍中來。二是進一步擴大從優秀基層干部中招錄基層公務員比例，讓更多工作有本事、致富能力強、群眾信得過、工作經驗豐富的優秀干部到基層干部隊伍中來。三是采取出資聘用的辦法，從社會上公開選聘一批思想政治素質好、業務水平高、熱心基層工作的人員到基層工作，以解決基層專業技術人才匱乏的問題。

健全管理機制，激發隊伍活力。一套科學有效的管理機制，是激發基層干部隊伍生機與活力的重要保證。一是交流機制。制定基層一般干部交流辦法，明確交流范圍、時限、方式等，使基層一般干部的交流經常化、制度化。二是競爭機制。積極推行競爭上崗，讓能者上、平者讓、庸者下。三是獎懲機制。對業績突出、群眾公認度高的干部，及時給予重用；對表現差，經教育無明顯轉變的干部，按照相關規定堅決處理，解決“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題。四是關愛機制。各級各部門要支持基層工作，經常深入基層，傾聽基層干部的呼聲，幫助其解決工作、生活中的困

難；加大對基層的財政支持力度，不斷改善基層辦公條件；積極探索提高基層工人身份人員政治待遇新路子，讓在基層埋頭苦干工人身份人員能享受到應有的政治待遇，在政治上有奔頭、工作上有干頭。

第二篇：素質能力提升

西安廣播電視大學2013年

直屬四分校目標責任完成情況論述

（共性指標）

5.素質能力提升

為更好的完成制定的目標，分校十分重視職工的素質能力提升工作。平時以活動為載體，提升教職工的業務能力和工作熱情。

在學期初，下發了《西安廣播電視大學直屬四分校關于組織開展“讀書月”活動的通知》，要求分校教職工加強日常學習，多讀書、讀好書。為此，學校還專門拿出一部分資金購買了《做最好的班組長 ：打造一流基層管理團隊》、《中層的五項修煉》、《工作關鍵在于落實》等33本書，構建分校“圖書館”，為職工的學習提供可借閱的書籍，并規定每位教職工每學期至少讀一本書，并撰寫心得體會或者讀書筆記。

為了加強全體教職工的團隊意識，增強交流、促進理解，同時也為了舒緩員工的工作壓力，分校還組織教職工去秦嶺爬山，鍛煉身體、磨練意志，提升團隊凝聚力。

第三篇：“能力素質提升年”活動心得體會

“能力素質提升年”活動心得體會

參加“能力與素質提升年”主題教育學習活動是進一步加強全體工作人員思想政治建設，嚴紀正風，重塑良好形象的需要，是提升我們的整體隊伍服務水平和服務質量的需要，是在思想上政治上對我們的關心和愛護，使我們得到一次很好的學習，接受教育的機會。學習決定素質、素質決定形象、形象決定力量，沒有較高的理論修養，就不可能有較高的政治素質，也就不可能有好的形象，最終也就沒有凝聚力和號召力。作為一名農業行政執法人員，如何把各項法律法規不折不扣地落到實處，是一項重要的任務，開展這次活動使我認識到了提高執行力的重要性，增強了做好本職工作的緊迫感和責任感。通過這段時間的學習，我有如下心得體會：

一、在思想上，我自覺堅持學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習國家法律法規、執法業務等知識及省、市、縣各類文件精神。不斷提高自己的思想道德素質和政治思想水平。在學習中堅持理論聯系實際原則，注重學以致用，做到用理論武裝頭腦，指導實踐。能認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，行動中同上級保持高度一致。思想是行動的指南。是審時度勢、把握大局的有利武器，也是促進人們實現人生價值的核心動力。以前自已的學習態度還不夠端正，忽視學習的重要性，缺乏理論知識的刻苦學習，專業知識還不夠扎實。通過學習，使我認識到了作為一名合格的農業行政執法人員，必須努力學習相關理論知識和專業技能，在學習中不斷提高自己的執法水平。把思想統一到“為政之要、貴在落實；落實之要、貴在執行”的理念中來。以較高的水平投身到為人民服務的工作中去。

二、必須牢固樹立全心全意為人民服務的意識。我從思想認識上較以前也有了很大的提高，也充分意識到做好本職工作，必須以全心全意為人民服務為出發點和落腳點。結合實際工作，以前的工作方法還有不少欠妥的地方，對待工作有時存在急躁和畏難情緒，主要是工作中缺乏開拓創新意識，有安于現狀的思想，對待工作還不夠積極和主動。通過學習，使我認識到，提升效能，就是要加強自我修養，提高自身素質，做到學與用、知與行相統一，履崗盡職創業績，規范行為樹形象。要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。業務上要高標準、嚴要求、精益求精，認真細致的做好做實各項工作，充分發揮職能作用。同時還要在提高服務對象滿意度上下功夫，把群眾的需求作為工作的出發點和落腳點，提高辦事效率，這也是提升效能，提高執行力的核心所在。

今年以來，各項工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我將努力克服不足，進一步解放思想、真抓實干，以更加飽滿的工作熱情積極投入到工作中，力爭作出更大的成績。

第四篇：“能力素質提升年”活動心得體會

“教育質量提升年”活動心得體會

參加“教育質量提升年”主題教育學習活動是進一步加強全體教師思想政治建設，重塑良好形象的需要，是提升我們的整體隊伍教育水平和教育質量的需要，這次教育質量提升年活動使我們得到一次很好的學習和接受教育的機會。學習決定素質、素質決定形象、形象決定力量，沒有較高的理論修養，就不可能有較高的政治素質，也就不可能有好的形象，最終也就沒有凝聚力和號召力。開展這次活動使我認識到了提高自身業務素質和業務能力的重要性，增強了做好本職工作的緊迫感和責任感。通過這段時間的學習，我有如下心得體會：

一、通過學習，使我認識到了作為一名合格的教師，必須努力學習相關理論知識和專業技能，在學習中不斷提高自己的教學水平，以較高的水平投身到教育教學工作中去。

1、加強學習。學理論知識，提高自己的理論修養；學專業知識，提高自己的業務技能。要制定嚴格的學習計劃，學習方面的難點，可以向領導或同事請教，重點要形成自己的知識系統。

2、工作中要積極培養自己的創新精神。遇到事情要問一問自己該怎么做，能夠自己決定的就自己處理，不要事無巨細都去請示領導。平時注意領會領導和老同志的處事方法，多問自己幾個為什么。能力的提高在于不斷的積累，只有平時多“流汗”，戰時才能少“流血”。

3、給自己制定嚴格可行的工作和學習計劃，迫使自己克服惰性思想。

二、必須牢固樹立全心全意為人民服務的意識。我從思想認識上較以前也有了很大的提高，也充分意識到做好本職工作，必須以全心

全意為人民服務為出發點和落腳點。結合實際工作，以前的工作方法還有不少欠妥的地方，對待工作有時存在急躁和畏難情緒，主要是工作中缺乏開拓創新意識，有安于現狀的思想，對待工作還不夠積極和主動。通過學習，使我認識到，提升效能，就是要加強自我修養，提高自身素質，做到學與用、知與行相統一，履崗盡職創業績，規范行為樹形象。要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。業務上要高標準、嚴要求、精益求精，認真細致的做好做實各項工作，充分發揮職能作用。

在今后的工作中，我將努力克服不足，進一步解放思想、真抓實干，以更加飽滿的工作熱情積極投入到工作中，力爭作出更大的成績。

李延超2013、3、18

第五篇：提升司法警察素質調研報告

司法警察是人民檢察院的重要組成部分之一，是人民警察在檢察機關的特殊武裝組織形式。根據高檢院《司法警察暫行條例》的規定，檢察機關司法警察協助參與檢察官辦案時可履行九項職責。實踐證明，司法警察通過依法履行職責，積極發揮保障檢察辦案安全和檢察官人身安全作用，較好實現了為檢察辦案的全過程保駕護航目標。

一、當前司法警察素質存在的不足

司法警察的職能是否能得到較好發揮，關鍵在其警務職能意識及警務技能等方面，這是司法警察素質的核心內容。就司法警察目前的素質現狀來看，主要存在以下問題：

一是學歷水平參差不齊。從目前的政策看，從機關內部轉編的司法警察大部分原來主要從事的是駕駛工作，有相當一部分司法警察文化基礎、業務水平和基本技能較差，應變和反應能力不強，而從社會上招考的司法警察業務技能素質尚有欠缺。司法警察學歷水平的差異較大，知識結構也不平衡，直接導致在職司法警察發展前途受限，影響工作的積極性和創造性。

二是警務技能訓練不夠。一方面，從司法警察工作特點看，45歲以后一般都難以適應司法警察工作(法警領導干部和少量骨干除外)。而一些檢察院的司法警察平均年齡在45歲以上，甚至50歲以上，年齡偏大，在參加專業的體能、技能訓練時，對于強度、耐力和對抗性上均不能達到標準要求。另一方面，囿于場地、設施等因素，很多訓練科目無法落到實處，部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往，司法警察體能必將下降，相應其警務技能也就不能適應檢察辦案的需要。

三是法律知識尚顯薄弱。司法警察作為檢察機關的執法者，對外代表人民警察和檢察機關的雙重形象，他們的執法水平一定程度反映了檢察機關的工作水平。因此，其工作性質要求必須具備相應的法律知識。例如，有關送達法律文書的程序性問題、有關押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時的訴訟權利保護問題等等。因為司法警察在執行這些任務時，難免會發生突發事件，如果不具備一定的法律專業知識，不了解執法程序，就難以依法處理這些事件，給自己的工作帶來被動。

四是調研能力普遍較弱。個人的調研能力反映了對工作深層次的思考，反映了將感性認識轉化為理性思考的能力。毫無疑問，在司法警察的警務工作能力得到認可的同時，一個難點問題卻無法回避，那就是司法警察的調研能力不足以跟上檢察工作發展的強勁勢頭，與檢察機關“群體大調研”的格局不符，這對提升司法警察隊伍整體素質極為不利，并直接制約了司法警察隊伍的健康發展。

五是職業技能范圍過窄。一般而言，司法警察的職業技能包括兩個部分，即具備一定的法律專業知識和警察職業技能。在實踐中，存在兩種不良傾向：一是專注于法律知識的學習，把發展模式定位在向檢察官過渡，而法警大多文化知識水平不足以與檢察業務人員競爭，這種競爭是以己之短比人之長，極易挫傷法警的自信心;二是法警對警用技能投入過多精力，這種付出不能直接轉化為促進檢察工作的動力，造成司法警察工作與檢察工作存在脫節，不能適應基層檢察院的現實要求。

二、提升司法警察素質的對策

當前，司法體制改革進一步深化，為司法警察工作的全面發展提供了一個有利的契機。因此，司法警察隊伍建設應當立足檢察未來、突破傳統束縛，培養多方位、高層次的復合型人才。

首先，夯實知識基礎，強化技能訓練。司法警察的職能性質決定了不可能要求其具備檢察官一樣高的法律專業知識，但作為一名執法人員，如果不具有一定的法律知識是不可能勝任檢察工作的。這就要求我們要通過切實有效的辦法提高全體司法警察的法律知識水平，制定操作性強、實踐性好的法律知識培訓計劃，確保每一名司法警察法律業務知識及時得到更新和提升。

與此同時，進一步強化與工作具有關聯性、實用性的警務技能訓練，而不能僅僅圍繞考核的指揮棒，在隊列、擒敵拳、警棍術等表演性、競賽性項目上投入較大的人力物力。因為這些課目雖然對營造團結氛圍、凝聚法警戰斗力有一定作用，但與基層檢察院的工作往往沒有直接聯系，相反占用了大量的人力財力，不能凸顯法警在檢察機關總體工作中應有的地位，使法警作用進一步削弱。

其次，重視調查研究，提高理論水平。警務技能的提升除了實踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經常對工作進行梳理，使工作感性向理性深化。法警的調研能力理應成為警務技能的一個評價因素。首先，思想上要高度重視。不能認為調研與工作關系不大，要摒棄“重業務，輕調研”的思想，強化調研意識;其次，加強理論學習。結合檢察工作的實際情況，有計劃、有目地地開展讀法學理論書籍、寫讀書心得體會、寫隨筆等活動。通過這些活動的開展，培養司法警察獨立思考的能力，提高司法警察的文字表達能力及理論研究水平;再次，要加強與辦公室、研究室及其它業務部門的聯系，對涉及司法警察工作的難點熱點問題進行合作調研;最后，司法警察要養成聯系本職崗位開展調研的習慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結、歸納及探討的領域，這就要求司法警察養成勤思考、多動筆的習慣，通過寫調研，提高理論研究水平，從而提高綜合業務素質。

第三，立足長遠目標，拓寬職業領域。作為檢察機關的司法警察，視野不能僅僅局限于本職工作所要求的傳統職業技能，而是要放眼未來，注重學習以高科技、專業化為特點的警用技能，從而拓展自己的職業領域。這些技能包括又不限于以下幾個方面：電子信息管理、財務管理、文字撰寫、數據管理等等。隨著科技的進步及檢察機關物質文化建設的發展，上述工作的專業化程度會越來越強，對司法警察專業技能的要求也會越來越高。因此，司法警察應當充分發揮自己的潛能，培養自己在某一方面的興趣、愛好、特長，成為某一項工作的行家里手。即使在年齡不適合繼續擔任司法警察的時候，也能順利地過渡到其他管理崗位，這不僅于自身發展有利，也能極大彌補了非法律專業人才的缺陷。