第一篇：圍繞最美鄉村目標創新基層黨建工作

“黨建課題調研”論文

圍繞最美鄉村目標創新基層黨建工作

滕偉新

黨的十七大明確提出了以改革創新精神加強黨的建設的重大戰略思想和重大戰略任務，指出“著力加強基層黨的建設”。市委二屆五次全會提出了弘揚方志敏精神，加強黨的基層組織建設的重大任務。婺源縣認真貫徹黨的十七大精神，以深化“三項創建”為抓手，深入貫徹落實科學發展觀，營造一心一意謀發展，抓好創建促發展的濃厚氛圍，創新基層黨建工作，取得了明顯成效。

一、以“三項創建”促婺源科學發展

近年來，婺源縣堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊密結合本縣實際，扎實推進“三項創建”活動的開展，實現了全縣上下團結一致謀發展，抓好創建促發展，發展成果民共享的良好局面。

1、確定科學發展思路。婺源縣積極深化“抓好‘第一要務’、牢記‘兩個務必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領導班子”創建活動，建立實行縣領導分工調研制度，抓好縣委中心組學習，充分利用清華大學與縣委黨校開通的現代遠程教學B級站和中央黨校遠程教學C級站這個平臺，虛心請教清華大學、中央黨校等知名院校專家教授指導，集思廣益，推行民主決策、科學決策，按照抓好“第一要務”的目標，著力解決發展中的重點難點問題，對縣域經濟進行科學規劃布局，創新全縣經濟社會發展思路，即：立足生態和文化優勢，緊緊抓住旅游這個經濟工作的中心，做大做強旅游產業、茶產業和高

1新技術產業，努力把婺源打造成中國最美鄉村、世界最大生態文化大公園。各鄉鎮黨委緊跟縣委的科學定位，紛紛抓住自己的創建點，科學規劃出今后五年的地方經濟社會發展目標及當年完成的重要工作分工安排。在深化“三項創建”過程中，對各單位“一把手”推行離任書面移交接制度，加強干部全程科學管理，促進了社會的穩定和諧。

2、圍繞中心創新載體。在全縣上下深化“三項創建”活動中，形成了“創新載體、爭先創優、樹立品牌”的良好局面。為配合縣委科學發展生態文化大公園建設，構建大景區黨建新格局需要，創新創建載體，不斷完善“組織牽頭，企業聯動；黨員帶頭，群眾參與；和諧共創，效益共贏”的模式，實行“一線兩崗三聯五承諾”工程，把黨建與旅游“嫁接”起來，走出了一條“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促旅游”雙贏發展之路，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、關注民生促進和諧。以人為本是科學發展觀的核心。在創建活動中，始終把關注民生作為深化創建活動的“第一信號”。在黨內，積極探索黨內關懷機制，建立“困難黨員救助基金”。目前，全縣共救助困難黨員家庭72戶，發放救助基金7、8萬元。2007年共投入資金9000多萬元用于就業再就業、被征地農民養老保險和適用房廉租房建設。為深入學習貫徹黨的十七大精神，全縣組織千名干部進村駐戶，開展了“學習黨的十七大精神，建設和諧平安婺源”的集中教育活動，為群眾為實事、好事430多件，化解矛盾720余件。縣委成立了學習十七大精神宣講團，到各鄉鎮和縣直單位宣講黨的十七大精神，做到講清重點，聯系實際，效果明顯。為積極探索村干部激

勵機制，2007年經上級統一考試，面試和考察，2名村支書錄取為國家公務員，為10名業績突出和長期在農村第一線踏實工作的村支書解決了事業編制，極大地調動了農村基層干部的積極性。

二、創新新起點上的基層黨建工作

胡錦濤總書記在全國組織工作會議上明確指出，大力弘揚改革創新精神，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。市委二屆五次全會上指出，弘揚方志敏精神，推進科學發展，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。這些要求為我們做好新時期基層黨建工作指明了方向。我們必須解放思想開拓視野，以改革創新推動黨建工作，推進婺源經濟社會又好又快發展。按照黨的十七大精神，我認為至少從以下方面創新基層黨建工作：

1、創新健康進取的思想觀念，營造和諧的政治氛圍。結合婺源開展“繼續解放思想、推動科學發展——婺源在行動”主題教育，找準和抓住解放思想上存在的突出問題，把解放思想、改革創新精神運用到基層黨建工作中來，確保解放思想落到實處。要為解放思想、改革創新提供一個良好的政治環境，努力營造解放思想、改革創新的良好氛圍，積極倡導和鼓勵基層黨組織和基層黨務工作者以各種方式去探索、創新，使基層黨建工作做到與時俱進。

2、創新學習培訓機制，促進基層干部整體素質的提高。一是建立定期“集中充電”制度。利用縣委黨校B級站、C級站遠程教學這個平臺，結合基層干部層次和崗位特點，通過開設一些專題講座，增強培訓的針對性。二是豐富基層干部學習培訓方式。采取電化教學、遠程教育、網絡培訓、經驗交流、“走出去、請進來”等多種行之有效的方法，增強學習培訓效果。三是落實評學述學制度。制定基層干部教育質量評估標準，建立學習培訓登記制度和評估制度，開展好述學評學活動。

3、創新基層干部考核機制，樹立用科學發展觀考核評價干部的良好導向。適應科學發展觀要求建立健全對基層干部的考核評價體系，鼓勵敢干事、干成事。對我縣基層黨組織考核，應客觀科學地衡量干部政績，通過采取民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等多種形式相結合，認真收集多方面信息，對基層干部的政績作出綜合評價。應把干部考核和干部使用結合起來，真正做到讓善于科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下。

4、創新基層干部培養選拔方式，選好配強基層班子。采取切實可行措施，選好配強基層“兩委”班子。應從實際出發，堅持原則性和靈活性相結合，拓寬選人視野，創新選任方式。注重從我縣優秀大學畢業生、私營企業主、外出務工經商人員、回鄉青年以及退伍軍人中選拔村干部。在在我縣基層社區，可以采取從機關下派、公開選拔、競爭上崗等方式，把德才兼備、熟悉城市基層管理和社區建設、有較強服務能力的人才選進社區“兩委”班子，加強社區領導力量。

5、創新基層黨組織設置方式，不斷擴大黨的工作覆蓋面。應根據形勢的發展變化，創新基層黨組織設置形式，使黨的政治優勢和組織優勢得到充分發揮。一是適應“兩新”組織迅速發展的實際，及時跟進黨組織設置。進一步擴大對人數少、規模小的“兩新”組織

黨的工作覆蓋面。二是創新基層黨建工作設置。根據我縣實際，把黨支部、黨小組建在景區企業、建在旅游和茶葉產業協會上，建在高新技術產業中，深入開展“三項創建”、“三培兩帶”等到活動。

6、創新基層民主管理機制，進一步強化黨員的主體地位。黨的十七大闡述了黨內民主建設問題。加強黨內民主建設，尊重黨員主體地位，是建設中國最美鄉村的有力保障。一是建立黨內情況通報制度。做到重要文件、重要事情在黨內先傳達，對重大問題的決定在黨內先討論，重大決策的實施在黨內先發動，以此增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性、主動性和創造性。二是建立黨內情況反映制度。拓寬黨內下情上報渠道，保證基層黨員對下級黨組織的意見及時、準確反映到上級黨組織中來。三是建立基層班子的議事、決策規則。健全民主集中制，堅持大事集體討論決定，按照少數服從多數的原則作出決斷，弘揚黨內民主作風，防止一言堂、家長制。四是建立重大決策征求意見制度。重大決策出臺之前先廣泛征求各方面意見，做到知民情、懂民意、集民智，避免決策的隨意性和片面性，確保決策科學合理，合乎實際。五是建立重大事項公示制度。通過公示這個環節，為基層搭建建言獻策的平臺，便于反饋民意搜集信息，確保各項決策的成熟正確。

（作者工作單位：中共婺源縣委黨校）

2008年10月8日

職務：縣委黨校黨總支副書記、高級講師

聯系電話：***（手機）7367581（辦）

第二篇：“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

龐各莊鎮“五個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

來源：區商務局網站 日期：2009-03-27

龐各莊鎮黨委以深入學習貫徹科學發展觀為契機，以打造高素質、高效率、高服務、科學發展的干部隊伍和黨員隊伍為目標，以形式多樣的教育培訓活動為載體，積極應對新形勢、新挑戰、新目標，努力促進全鎮政治、經濟等各方面事業又好又快發展，為實現“保增長、保民生、保穩定”的工作目標提供堅實的組織保障！

一、圍繞保增長、促發展這個工作重點，深入落實學習實踐科學發展觀活動。

切實開展好兩個主題教育。

一是開展以“增強農村基層兩委班子合力”為內容的主題教育。正確把握好“領導與自治”、“管理與支持”兩個方面的關系，形成兩委關系的良性互動為內容，統一認識，正確理解村兩委職能定位，努力培養村兩委配合意識，做到不爭權、不越位，團結，通力協作，讓村兩委成為堅強的戰斗集體，進一步促進農村組織工作有序進行。

二是開展以“充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用”為主題的教育活動，使廣大黨員做到四個帶頭，即帶頭解放思想、開拓創新，帶頭聯系群眾、真抓實干，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，帶頭狠抓落實、務求實效。展現我鎮黨員的精神風貌、政治覺悟和先鋒作用。

二、圍繞加強基層干部隊伍這個工作重點，進一步推進鎮村干部隊伍建設。

1、強化干部隊伍培訓。以鎮黨校為依托，分批分期對全鎮農村主要干部進行強化培訓，增強“五種能力”，即增強學習思考能力、統籌協調能力、執行落實能力、開拓創新能力、破解難題能力。使農村干部真正擔當起建設新農村的使命。

2、深化后備干部選拔、管理、使用原則。建立農村后備干部資源庫，從四個方面抓好后備干部資源庫建設：一是科學選配。努力將年紀輕、能力強、素質高、帶頭致富的人才通過“三薦三考”充實到后備干部中來；二是抓好培訓，多讓后備干部接觸工作，進行崗位鍛煉，使其快速成長；三是動態管理。建立民主評議制度，及時更新補充新的優秀人才；四是建立檔案管理，把后備干部的基本情況、思想工作情況、民主評議情況等納入檔案管理。

3、做到大學生村官科學管理。不斷優化村官生活環境和工作環境，進一步規范村官管理，實現大學生村官工作科學發展，出臺集大學生村官教育、培訓、考核、激勵、獎懲、使用為一體的指導性意見，使大學生村官更好的發揮在我鎮新農村建設中的作用。

三、圍繞黨建創新這個工作重點，不斷提升黨建工作水平。

1、借助黨員學校平臺，進一步提升黨員素質。完善黨員學校硬件設施建設、師資隊伍、制度建設和考核獎懲機制，努力提高黨員的理論知識水平、政治修養和帶領群眾致富能力，切實推進我鎮新農村建設步伐。制定黨校全年培訓計劃，以對口內容分層培訓基層干部黨員，實現上下聯動，綜合培訓，使我鎮黨員在思想政治方面有一個質的提升。

2、豐富黨員活動日內容，做好做活黨員活動日。把黨員活動日工作抓好、做活，增強黨員活動日計劃性，組織開展“開眼界、見世面、促發展”主題黨日活動。讓黨員了解學習其他地區新農村建設的寶貴經驗，使黨員在新農村建設工作中走在前面。

同時，調整機關支部布局，將原來的四個機關支部擴大為六個，并將黨員活動日形式向機關延伸。

3、創新工作形式，實現雙惠雙贏。啟動“村企聯手，共同發展”主題活動，圍繞村企共建內容，進一步加強黨建工作創新，使企業、農村共同聯手、共同結對、相互學習，促進新農村建設、企業的經濟建設得到更好更快發展，實現雙贏。

有序開展“支部加協會”工作。以農村專業合作組織為載體，通過支部加協會，協會帶農戶，推動農業產業化經營和農民增收。

四、圍繞組織工作創新這個工作重點，不斷推進機制創新。

1、規范機關干部和村干部考核內容。加強對機關干部和村級干部的監督管理力度，進一步改進工作作風，對機關干部和村級干部的考核辦法進行修改和完善。著力解決黨建工作中的突出問題，注重作風建設，牢固樹立大局意識和責任意識，進而培養過硬的鎮村兩級干部隊伍。

2、言出必諾，深入落實承諾制。

一是兩委承諾，科學把握農村兩委承諾的內容，提出事項的具體做法和完成時間，堅持實事求是，切實保證兩委承諾看得見、重實效、許諾必踐諾。

二是黨員承諾，黨員承諾要結合 “充分發揮黨員模范帶頭作用”主題教育，結合自身實際，科學定諾，保證完成承諾事項。

三是大學生村官承諾。大學生村官承諾制在堅持務實、自主、公開、兌現的基礎上，本著對大學生村官認真負責的態度，自由自主承諾為民服務事項及兌現承諾時限，借承諾制的形式進一步調動起大學生村官積極投身新農村建設的熱情與積極性。

五、圍繞繼續深化三級聯創這個工作重點，促進我鎮各項事業又好又快發展。

進一步豐富“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，完善工作措施，突出機制創新，全面提高創建水平，構建符合新農村建設需要、體現先進性建設需要的農村黨建工作新格局。（選自：龐各莊鎮網站）

在全國統一開展的糧食清倉查庫工作即將開始

為真實反映糧食庫存狀況，增強清倉查庫透明度和公信力，按照國務院辦公廳和全市糧食清倉查庫工作部署，大興區糧食清倉查庫工作將于2009年3月底開始。

此次在全國統一開展的糧食清倉查庫，范圍包括在本轄區內庫存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧）、地方儲備糧（含市儲備糧和區儲備糧），國有及國有控股糧食企業儲存的商品糧。

清倉查庫領導小組由商務、發改、監察、財政、農業、審計、質監、統計、農發行、糧油公司等10個部門組成，主要原則：一是有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底；二是實行嚴格的責任制和責任追究，確保全區清倉查庫檢查結果真實準確可靠；三是按照“屬地管理、在地檢查”的原則開展糧食庫存檢查工作；四是采取回避原則，即糧食清倉查庫工作普查、復查小組抽調的檢查人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的普查、復查等檢查工作。

清倉查庫工作從3月份開始到6月份，分四個階段進行，市清倉查庫領導小組將按照綜合交叉、相互回避的原則組織全面普查。國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

第三篇：基層黨建創新工作創新材料

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用。基層黨組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。

第四篇：2012基層黨建工作目標責任書

2012基層黨建工作目標責任書

2012基層黨建工作目標任務

2012基層黨建工作目標任務

第五篇：創新基層黨建工作(莊浪)

創新基層黨建工作

作者姓名：李琦 單位：莊浪縣煙草專賣局 通訊地址：莊浪縣水洛鎮東關街21號 郵編：744699

摘要:黨的基層組織是黨在基層全部工作的基礎,是落實黨的基本路線和黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。國有企業開展大范圍的基層黨建工作是響應黨和國家深入改革過程號召的具體行動。加強黨的基層組織建設，不斷改進和創新基層黨組織工作方式是與時俱進、構建和諧社會、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的必然要求。本文探討分析國有企業基層黨建工作現狀，針對存在問題分析成因，提出有創新性、可行性的改進措施，推動基層黨建工作的發展。關鍵詞:基層黨建、國有企業、黨建工作、創新

一、新形勢下創新基層黨建工作的重要性

國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的活力直接影響到黨的生命力。在市場經濟快速發展的新形勢下，隨著經濟向全球化、國際化不斷發展，我國改革開放進一步向縱深推進，中國特色現代國有企業制度逐步確立，國有企業的改革發展與企業黨組織發揮政治核心作用都面臨著新的機遇和挑戰。國內外環境對國有企業黨建工作帶來了一定的負面影響和制約，國外資本主義思想的不斷涌入，在一些國有企業中，使部分黨員的理想信念發生了動搖，丟掉了黨的全心全意為人民服務的優良作風，滋長了嚴重的拜金主義、享樂主義，甚至違法亂紀，影響了企業正常的生產秩序。這種情況的出現直接損害了人民群眾的切身利益，使得人民群眾的不滿情緒滋生，對黨的信任程度逐漸下降，這就削弱了黨的政治凝聚力，消解了執政黨執政權威的社會基礎。

當前，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，推進國有企業黨建工作創新，為國有企業改革、發展、穩定提供思想保證、政治保證和組織保證，是新形勢下加強和改進黨的建設的重要任務。國有企業黨建工作創新是關系到民族、國家、黨興衰的戰略問題之一，是提高國有企業核心競爭力的偉大工程。國有企業黨建工作創新是加強和改善黨對國有企業領導的基礎工程。國有企業黨建工作創新就是新時期國有企業黨組織在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的群眾路線實踐活動指導下，在繼承傳統黨建工作優良傳統的基礎上，為適應建立中國特色現代國有企業制度、發展社會主義市場經濟要求，有效整合黨建資源，圍繞國有企業改革和發展所開展的不同于傳統黨建工作的帶有規律性、科學性的工作行為。面對新形勢和新任務，推進國有企業黨建工作創新，就是要提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，大力推進國有企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升國有企業的競爭力，切實增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程，形成符合我國國情和適應現代企業制度要求的國有企業黨建工作新的體制和機制，切實把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的科學發展優勢和核心競爭力，使國有企業更好地承擔經濟責任、政治責任和社會責任。從這個意義上說，國有企業黨建工作創新是提高國有企業核心競爭力的偉大工程，是關系到黨、民族、國家興衰的戰略問題，基層黨建工作創新的成效能夠起到推動國企發展、服務國企員工、凝聚國企人心、促進國企和諧的作用。

二、當前國有企業黨建工作存在的主要問題

(一)對創新基層黨建工作的重要性認識還不到位，缺乏足夠的重視。

(1)部分國企領導人對黨建工作創新的重視程度不夠，對黨建工作“融入中心、進入管理”的必要性和緊迫性理解不深，認為企業是經濟組織，企業以生產經營為中心，以追求效益最大化為目的，只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了，認為企業應淡化政治意識，集中精力發展生產，提高經濟效益，努力增加員工日益看得見的物質利益，把抓黨建看作是中央和地方黨委的責任，忽視了黨建工作對于國有企業的重要性。

(2)部分國企領導人沒有認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，沒有將黨建工作列入本單位的重要議事日程；在抓黨建工作中力度不大，重業務，輕黨建，把黨建工作看作是“軟指標”，浮于表面，只停留在一般的布置工作的層面上，使得黨員職工的政治表現和思想品質不高，黨建工作的效果不好。由于國企領導人對基層黨建工作的不重視，導致一些國有企業在黨建工作中存在：疲于應付事務性工作多，習慣于等待、落實上級領導的指示精神，主動研究學習黨的大政方針，開展創新理論研究少；主動謀劃發展大計，創造性地開展工作少；對職工的物質利益看得重，對基層職工的其他利益和訴求抓的少。

(二)黨組織機構制度不健全，黨組織作用不明顯。

(1)從組織結構看，有的國有企業黨組織結構不健全，有的黨組織如果沒有人員變動，基本上不換屆；有的黨組織委員發生了變動，也沒及時增補。更有一些企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。把黨建工作局限在傳統的運作模式里，有的把黨建工作簡單理解為“收收黨費、學學文件，發發報紙”，跟不上時代的發展，由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。

(2)由于缺少具體地、可操作性的政策規定，黨組織作用的發揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現。部分國有企業黨組織開展活動大多只停留在組織學習文件或偶爾組織幾次外出參觀或調整個別職工與業主的矛盾上，沒有全面發揮黨組織的優勢和應有的作用。對黨員教育管理停留在表面上，沒有充分發揮其先鋒模范作用。特別是一些職工人數相對較少、企業知名度不高的國有企業，業主對建立黨組織的功利傾向較為突出。有的建立黨組織只是對外掛個牌子，以提高企業的知名度。企業黨組織要取得相對獨立的地位和發揮應有的政治核心作用十分困難。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。雖然國有企業主對黨支部組織的一些文體活動或其他一些活動有時能夠給予支持，主要原因在于有利于提高職工的凝聚力，但對黨組織能否參與重大問題決策則完全取決于負責人的意愿，“一切只由領導說了算”的觀念仍然沒有改變。

(三)基層黨建工作的創新方式和形式較為單一。

(1)創新驅動上體現的人文性不夠。基層黨建工作創新需要多種力量驅動，把黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用發揮得更加明顯和更加充分，目 前創新驅動最突出的問題是理論性指導不夠，創新中融合的人文內容不夠。另外，對創新人員的培養不夠、考核無力，勤懶混搭，零打碎敲，影響了創新隊伍的整體打造。

(2)思想觀念上的守舊影響了黨建工作創新。在新的形勢下，一些國有企業黨組織忽視了思想觀念的轉變，舊的思想觀念、思維模式在相當程度上仍占據著黨員的頭腦，仍在沿用老一套的活動方式和工作模式，導致黨建工作觀念不新，不敢創新，患得患失，缺乏創新的勇氣，或不想創新，習慣于因循守舊，缺乏創新的動力，或不會創新，雖有創新的愿望，但缺乏創新的能力不夠，辦法不多，效果不好。

(3)創新效果上體現的推廣性不夠。情形有三：其一，為創新而創新的成果常常后繼乏力，影響推廣的力度；其二，創新成果束之高閣，未來得及推廣就忙于創新下一“成果”；其三，創新成果的推廣面局限大，創新一直是幾張“老面孔”（單位和個人）的技術活兒，創新在基層支部不夠“均衡”。

三、探索國有企業黨建工作的新途徑

黨的十八大對黨建工作提出的新要求和當前國有企業黨建工作的現狀，我們必須不斷創造性開展工作，煥發出黨建工作的生機與活力，體現黨建工作的作為和地位，否則國有企業基層黨建工作就擺脫不了被弱化的窘境。(一)解放思想，創新工作思路與方法，靈活機動的開創黨建工作新理念。

1、以建設學習型黨組織為契機，提高廣大黨員、干部的思想政治素質。一是國有企業要從思想理論上加強學習型黨組織建設，圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，結合國有企業改革發展的重大理論和實踐問題，研究國有企業黨的建設，促使黨建工作創新成果不斷涌現。針對國有企業廣大黨員、干部的思想狀態，加強理想信念教育、黨史教育、世情、國情和形勢政策教育，引導黨員、干部加強黨性修養，增強政治敏銳性和鑒別力。二是拓寬培訓渠道，強化創新意識。以造就高素質的黨員干部隊伍為重點，制定黨建專項培訓計劃，保證培訓投入，嚴格培訓標準，推進黨務工作隊伍的專業化建設，重點加強對“一崗雙責”領導人員的黨建業務培訓。運用互聯網信息平臺開展培訓工作，建立網絡黨校，開展全員黨建知識培訓，形成國有企業全體員工參與、關心、支持黨建工作創新的局面。

2、改變固有觀念，創新理論思想。一要樹立科學發展觀念，堅持用科學發展的觀點看待和解決項目經營中諸如員工思潮多元化、隊伍傾于外協化管理難度大、黨建工作吸引力不強等所面臨的新問題和新特點。二要樹立不斷創新觀念。解放思想，實事求是，不斷探索，穩健發展，與時俱進，共創和諧，勇于破除陳舊觀念和落后思想以及與現實不匹配的機制束縛，在企業改革發展、卷煙經營、員工思想和工作生活實際上著力，探尋新思路，創建新方法，開創黨建新局面。三要樹立服務中心觀念。圍繞企業中心，堅持主動、自覺、全力、積極的服務，以高標準的質量服務于生產經營，為高效、優質、快速完成任務，推進企業發展提供有力的思想政治保證。四是做好現實觀念轉變。把單純的黨務工作轉變到政治工作和經濟工作并重上來，做到圍繞生產抓黨建、抓好黨建促發展；把單純的抓政治理論教育轉變到政治理論教育與生產業務知識、專業技能培訓、團隊精神培育相結合上來，提高員工的綜合素質和技能；把單一的專職黨務政工干部轉變為既能勝任黨務、政工工作，又能經營管理、懂技術業務，也能做好其它行政工作上來，捉高黨務、政工干部的綜合業務素質；把單個考評黨建工作成效轉變到黨建工作成效考評與經濟責任目標考評相結合上來，使黨建工作與生產經營有機融合。

(二)創新活動內容與方式，讓國有企業黨建組織活起來，黨員動起來。

國有企業基層黨組織要緊緊圍繞生產經營中的創新創效、促進安全、質量、進度、效益、和諧、環保等活動，積極深入開展“五好班子”、“爭先創優”、服務性基層黨建組織建設等活動，創新方法載體，打造“數字黨建”，使黨建工作信息化，利用互聯網和有關信息技術來開展黨的活動。可以充分利用現代通訊手段，結合信息化、網絡化時代特點，積極探索一些有利于增強活力的員工喜聞樂見的活動形式和載體，如設立網絡黨校、建立項目黨員干部QQ群、開辦黨建論壇、建立黨建網站、利用手機平臺發送黨建手機報等;在網上開展黨務管理、學習、培訓和員工、黨員、黨支部活動等，解決好黨員的“三會一課”制度落實問題，有效解決黨員無法集中的困難。還可以把黨課教育內容制作成光盤輪流播放，或制作成網頁，讓員工隨意瀏覽等。基層黨支部也可以利用月生產會、職工大會來組織學習教育，這樣，既可以把上級黨組織的有關精神及時地傳達到支部班子，又可以就企業內部的重大事項和及時形成議題進行研究決策，易于形成黨組織的政治核心作用、民主集中制的落實和施工生產默契推進而又融洽的良好局面。要開展創建學習型企業和爭當知識型員工活動，開展部門互學互助、舉辦現場培訓等活動，提高黨員發揮先鋒模范作用的本領；借助投影儀、互聯網、電視等科技手段，觀看黨建廉政清潔方面的電影、視頻短片等媒體，有計劃地對黨員和員工進行社會主義核心價值觀、精神文明和職業道德教育等，增強員工的敬業愛崗和榮辱意識，實現、維護、發展好員工利益，推進和諧項目建設等。力戒形式主義，改變過去那種刻板呆滯、枯燥乏味、固定單一的活動方式，因地制宜，體現互動性、實效性和時代感，使黨組織活動靈活多樣、生動活潑，富有吸引力、感召力和凝聚力。

(三)創新企業文化建設，有效發揮黨組織的導向激勵作用。

國有企業基層黨組織要通過建設先進的項目文化，使員工對項目的管理產生認同，最終實現項目同員工雙贏。一是搞好組織策劃和過程控制。成立由國有企業黨政工機關組成，工會主抓，黨政共同負責的項目企業文化建設領導機構，使項目企業文化建設與項目生產融為一體，并做好過程控制，建立同步策劃，同步實施，同步檢查機制；二是嚴格按照集團公司視覺識別系統規范企業文化建設，保持全集團企業文化建設的統一性，不斷提升企業的影響力；三是著重搞好現場宣傳。緊緊抓住終端建設、卷煙促銷等機會，精心策劃，重點展示，有效塑造企業的品牌形象：各基層黨支部要廣泛深入地開展“創建亮點工程，塑造企業形象”活動，使企業的文化內涵深入到廣大的零售客戶中間去。

(四)創新黨組織監督機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

國有企業基層黨組織必須嚴格貫徹執行民主集中制原則和“大事集體決策，黨政共同負責”的領導體制，加強權力制衡。要保證企業黨組織認真履行參與經營決策的職責，就必須在機制上進行整合優化，建立健全一套比較完整的并與項目法管理相適應的、行之有效的制度和保障機制。一要提高參與卷煙經營等重大問題決策的水平。基層黨支部要重點在涉及黨的路線、方針、政策上把關定向，緊緊圍繞服務項目管理，積極參與項目“三重一大”問題的決策，參與解決生產經營中的重大問題，如經營方針、資金使用、物資設備招標采購、員工獎罰、獎金分配以及人員調整等方面參與決策并實施監督，以達到統一思想，協調工作的目的，提高經營能力建設；二要完善基層黨組織的監督約束機制，對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和法律法規教育，堅持黨風廉政建設情況報告制度、檢查和責任追究制度、民主生活會制度，堅持企務公開、黨風廉政監督制度。基層黨支部書記要履行好第一責任人職責，引導企業全體員工特別是領導干部嚴格按有關規定約束自己的行為，自覺接受上級和當地黨組織的監督，確保項目經營管理責、權、利落到實處。三要深入開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉工作，強化領導干部廉潔自律。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任分解、責任考核、責任追究等制度，促進廉潔自律各項規定的落實。加強和改進執法檢查、專項檢查、巡視檢查工作，加強對重點部門、重要領域和關鍵環節的監督，確保權力的正確行使。

(五)創新黨建機制，貼近生產管理、職工群眾。

1、將基層黨建工作扎根于安全管理活動中，執行安全生產的原則。國有企業在開展生產經營活動的過程中要保證施工環境和工作人員的安全，安全生產既是管理過程的必經程序，也是一大難點。企業基層黨建工作要將安全管理納入自身建設的范圍內，將在企業的政治作用發揮出來。企業黨員不僅要按照生產標準執行工作內容，更重要的是發揮自身黨員的模范帶頭作用，號召基層組織人員爭取“黨員先鋒崗”。對于生產區可以分配給一定數量的黨員，讓他們對生產現場進行監督和管理，及時發現生產過程中的安全隱患，使得基層黨建工作扎根于安全管理活動中。

2、將基層黨建工作深入到生產管理活動中，解除生產管理的瓶頸。國有企業黨委要求基層黨員要將黨建工作和生產經營活動放在同等重要的位置，在實施基層黨建工作的過程中注重對生產管理問題的發現和解決。充分利用黨支部隊伍中的“人才”優勢，對于長期表現優秀的干部職工進行重點培養，將他們打造成生產管理和黨建工作的中堅力量。引導優秀黨員進行生產計劃的制定，給予他們施展才華的機會，不斷發現生產管理的新方法。

3、將基層黨建工作延伸到企業職工反映的事件中，引導黨組織成員和諧共進。國有企業生產職工所關注和反映的事件一般都是和自身利益有很大關系，所以要采取妥善的解決方式才能維持職工隊伍的穩定性，引導職工提高對工作的積極性。業績考核是鑒定職工工作效果和提高生產能力的重要方式，企業黨建組織要引導群眾加入到和諧共進的隊伍中，安排組織黨員對職工的困難進行了解和協助解決，讓職工對工作和黨組織產生家的歸屬感，共同謀求企業的快速、穩步發展。

4、將基層黨建工作放置在企業職工關注的問題上，增加黨組織和群眾之間的聯系。職工對于企業骨干的選拔和晉升問題較為看重，這就要求黨組織領導要密切關注職工的工作動態和，保持職工隊伍的穩定性。對于生產骨干的疑惑之處進行詳細解答，重視職工所提出的生產管理問題，開展公開討論、意見征集的活動，積極聽取群眾的意見，幫助企業快速、清晰發展，使得企業職工關注的問題能夠完滿解決。對于基層黨員而言也是和職工群眾進行深入交流的重要機會。

參考文獻

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