第一篇：淺析如何進一步提升城市管理水平

淺析如何進一步提升城市管理水平

城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。結合濟寧市市中區城市發展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

加強組織領導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協調各方形成合力。區政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協調、行為更規范、執法更統一。各街道（鎮）也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執法有效結合起來，形成合力。

堅持重心下移，屬地管理。從先進地區城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現代化城市相適應的“兩級政府（市、區），三級管理（市、區、街），四級網絡（市、區、街、社區）”的城市管理體制，進一步理順區、街道、社區的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區為基礎的分級管理體制，建立區政府統一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協調配合，街道社區主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發揮人、地、物、事熟悉的優勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展工作。同時，有利于明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現的互相推諉扯皮和內耗現象。

加快推進社區建設，實現城市管理的全面覆蓋。社區是城市管理的最基層、最前沿，強化社區在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區的城市化管理水平。

二、創新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長效機制。建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環節和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處年度目標管理考核體系。區、街道、社區層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡，實現城市管理的制度化、科學化、長效化。

建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協調機制。城管辦作為常設機構，要定期召開部門聯席會議，研究解決城市管理中出現的問題。結合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調度檢查，促進工作健康有序開展。二是配合聯動機制。綜合執法、建設、環衛、園林等職能部門要按照職責定位，通過制定全區城市管理工作的統一規劃，提出符合各街道辦事處轄區實際的目標任務，抓好個街道轄區內市政維護、綠化養護、環境保潔等作業的管理和監督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

突出重點部位，開展綜合整治。加強對與任城區、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標準，盡快改變與其他城區結合部城市管理標準不高的問題。當務之急是采取切實有效的各種專項整治，將結合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等問題治理好。

實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。

大力整治違法建設。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，嚴格落實區委、區政府《關于制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

加強城市環境衛生管理。按照屬地化原則，充分發揮街道辦事處環境衛生管理工作的主體作用，加強環境衛生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。（王仰浩 朱華）

第二篇：借鑒城市管理經驗提升城市管理水平

借鑒城市管理經驗提升城市管理水平

杭州市：理順城市管理體制，實現城市管理新格局

一是理順管理體制。素有“錢塘自古繁華”之稱的杭州，建設、管理、執法是分開的，全市的建設全由市建委負責，城市管理的執法全由執法局進行。管理則由杭州市城市管理辦公室。他們撤消了市容環衛局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城市管理辦公室。杭州市加大對城市管理的投入，從2004年起，從市本級和錢江新城區及杭州經濟開發區、杭州高新技術產業開發區、杭州三江度假區土地出讓金中提取0.5%（絕對值不低于2億元）建立城市管理基金。二是堅持重心下移、屬地管理。形成了“統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主”的兩級政府、三級管理、四級服務的城市管理新格局。按照重心下移、職權一致和講求實效的要求，進一步明確了城區政府在城市管理中的主導地位，理順市、區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形式以市為核心，區為重點、街道為基礎、社區為配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。

三是實行了數學化城市管理。杭州市數字城管建設是按

照國家建設部要求，立足杭州市城市管理的實際，從整合管理資源，細化管理標準，優化管理流程，強化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協同平臺“兩個軸心”，搭建起數字城市管理信息交換、處置、共享的平臺，實現城市管理由粗放向精細、開放向閉合、靜態向動態、分散向綜合、被動向主動、單一向互動的轉變，提升城市管理品位，合力打造責任型、服務型政府。通過杭州城管數字指揮中心，全市哪個地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時間發問題，指令有關部門第一時間到現場處置問題。所以，可以說，杭州城市管理這么好，靠的數學化管理。

四是在經費管理上，實行“以獎代撥”。杭州在市政養護、環衛保潔、園林管護等方面，打破“大鍋飯”，實行“以獎代撥”的辦法。對城區政府的獎勵，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎代撥”的形式，按各區政府除城市專項整治工程以外的養護作業、市容市貌、市政設施改善等日常經費的增加額（以上年為基數），分別增加城市管理經費的40%、30%、20%的獎勵額度。對市相關部門的獎勵，凡考核在80分以上的由市政府獎勵牽頭部門35萬元，并予以通報表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《關于進一步加強城市管理的若干意見》、《關于進一步深化“清潔杭州”加強城市長效管理的意見》，《關于加強城市長效管理和提升綜合服務功能的若干意見》等30多個文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

廈門：確立“兩級政府，以區為主”新體制

廈門市確立了以市為核心，區為重點，街道為基礎，專業部門為指導，社區為配合的原則。市政府在城市管理中放權后，可以騰出更多精力進行宏觀決策，此舉極大地激發了街道社區工作者的積極性。在廈門市湖里區的金山社區，這里的社區居委會改名居民之家，居民到這里求助都能得到幫助。社區工作者也把小區管理得井井有條，計劃生育、再就業、保潔、治安等工作樣樣有人負責。同時，城市管理權限下放后，廈門還在全國率先運用考評機制加強市容管理。市容考評委定期將考評結果向社會公布，并進行點評，督促考評成績差的單位及時整改。廈門市城市管理執法局還加強對“12319”城管服務熱線的管理，使市民投訴件件有反饋。如今，無論是在道路綠地還是建設工地，都能感受到這座城市的整潔。

北京東城區：依托信息化技術，提高城市管理水平

北京市東城區從2004年4月份開始，研究利用信息化技術進行城市管理模式的創新，經過一年多的研究和實際運行，取得了很好的成效。東城區城市管理新模式的主要內容有兩個方面，一是運用多項信息技術，在管理手段上實施“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”；二是對現行的城市管理體制進行改革，建立以“城市管理監督中心”和“城市綜合管理委員會”為兩個軸心的城市管理新體制。一是以現代信息技術為支撐，實現了城市精確管理；二是創新了管理體制，建立了監督和指揮兩個中心，使幾十個不同的城市專業管理機構形成了治理城市環境的合力；三是主要領導親自研究、組織部署，有力地促進了該項工作的開展；四是進一步整合了現有管理資源，提高了管理效率；五是進一步發揮了市政服務熱線電話與數字化管理系統的有機組合，達到了相互強化的目的，形成了完整的監督反饋體系。

常州市：建立城市管理長效機制

1、實施重心下移，落實屬地管理。深化“兩級政府、三級管理、四級網絡”城管體制改革，按照重心下移、屬地管理的要求，強化街道在城市管理、鄉鎮在農村環境管理中的基礎地位，充分發揮了社區在城市管理中的積極作用。市

級有關部門負責研究擬定市容管理法規、規章和行業政策；編制市容管理專業規劃，依據規劃指導和監管等。將道路綠化、養護作業權下放到城區，實行屬地化管理。城區負責轄區內市容管理和綜合執法。將過去由三支隊伍管一條道路，改為由一支隊伍“捆綁式”管理。

2、強化高位監管。對各區、各部門的城市管理工作進行天天檢查、月月點評、考核，通過新聞媒體定期公布考評結果。區、街道（鎮）也建立相應的考評機制，形成三級考評體系。

3、建立城市管理指揮平臺。組建常州市城市管理指揮中心，各區和涉及城市管理的部門建立二級平臺，加強部門之間的相互配合和協調，保證城管運行中出現的問題和突發事件能夠及時發現、及時處理、及時解決。

4、完善城市管理保障。一方面是經費投入保障。市、區兩級財政共同承擔落實城市長效管理機制所需要的經費，每年從市、區土地收益中劃出專項資金，彌補目前城市維護費的不足，保證各項長效管理措施落實到位。另一方面是工作人員保障。適度調整、設置或明確相關機構，適度增加編制，充實人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關部門和各區進行統籌兼顧，一并做好安排。

吉林：賦予管理新職能，實現管理最優配置

吉林市作為國務院實施第一批相對集中行政處罰的城市，行政執法局在成立之初只有處罰權而沒有審批權，經過一段時間的運行后暴露出許多矛盾，主要表現在部門間相互扯皮多、推諉多，負責審批的不顧城市管理實際，審批隨意性比較大，見到利益爭著上，隨意審批，不依法審批的事件時有發生，但遇到問題都推到行政執法局，致使管理難度加大，嚴重掣肘了城市管理。最終因部門扯皮使城市管理中出現敗筆，而且這些行政成本最后都得由政府買單，造成市領導不滿意、市民不滿意、部門矛盾重重。根據這種實際情況，經綜合執法部門積極爭取，由吉林市政府研究決定在執法局加掛市容管理局牌子，并將審批、管理、處罰等職能集中于一體。理順體制后，使審批、管理、處罰間的矛盾迎刃而解，最大的好處是使行政執法部門統籌規劃、合理布局，城市什么地方需要批設市場、什么地方需要批設戶外廣告和牌匾、做到什么規格、設計的顏色與選用材質是否與城市風格相一致等都能做到心中有數，并對不按審批要求的違法行為給予處罰。極大地提高市容管理水平。實踐證明，將審批、管理、處罰集中于一體的管理體制有利于充分整合行政職能、優化資源配置，是現階段城市管理工作最為合理的一種管理模式。

第三篇：進一步提升城市管理水平調研報告

進一步提升城市管理水平調研報告

【內容摘要】

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望,是歷史發展的必然要求,是人類社會文明的重要標志,是國家長治久安的重要保障,是建設社會主義偉大事業的根本大計，一、二道區基層法治現狀及原因分析，基層法治是一個系統,在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素,基層法治系統正常運轉首先依賴于系統內部各要素的健全、完替，(一)立法方面，立法是法治的前提,立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執行、遵守、適用、關系到法的實現和實效,直接影響到法治的進程，1、一些基層關系沒有相應的法律、法規調整,造成法律盲區的出現，2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況,造成這些法律、法規不能執行或難以執

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望,是歷史發展的必然要求,是人類社會文明的重要標志,是國家長治久安的重要保障,是建設社會主義偉大事業的根本大計。基層法治建設是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎,基層法治建設的好壞直接關系到整個國家法治的成敗.要真正實現依法治國,建設社會主義法治國家,就必須采取有效對策,推進基層法治建設，提升城市管理水平。

一、二道區基層法治現狀及原因分析

基層法治是一個系統,在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素,基層法治系統正常運轉首先依賴于系統內部各要素的健全、完替。目前,在二道區基層法治建設這個系統工程中,諸多要素都沒有達到理想的狀態,這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設順利進行。

(一)立法方面

立法是法治的前提,立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執行、遵守、適用、關系到法的實現和實效,直接影響到法治的進程。由于立法觀念陳舊,程序、體制不科學,技術落后,以及對立法缺乏有效的監督和制約,基層立法是不健全、不完善的。

1、一些基層關系沒有相應的法律、法規調整,造成法律盲區的出現。如目前我國基層集體經濟中出現的股份合作制經濟形式是一種新的經濟形式,有利于促進基層的經濟發展,但由于缺乏相應的法律、法規調整,導致其發展緩慢。

2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況,造成這些法律、法規不能執行或難以執行。我國婚姻法第三條規定:“禁止借婚姻索取財物”。可是在基層索要彩禮被認為是理所當然的。這樣一來,一但發生這方面的糾紛,如按法律規定辦事,就可能造成農民對法律的不滿,甚至對抗法律的執行。如按村規民俗辦事,則又會損害國家法律尊嚴和權威,這就造成這些法律、法規在執行中陷入了進退兩難的境地。

3、一些調整基層事務的法律、法規存在很多漏洞和不足,缺乏可操作性。在減輕基層負擔的一些法律、法規中規定,解決基層負擔的問題由行政機關解決。而實際上,行政機關本身就是負擔的制造者和實施者,減少基層負擔就是要減少他們的財政收入,除非良心發現,否則很難想象這些機關及其領導能真正依法辦事,切實減輕農民負擔,維護基層利益。

4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規民俗。一些村規民俗規定:女子出嫁后,土地承包權將被沒收,同村同姓不得結婚等。這些村規民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權益,破壞了國家法律的統一和權威,導致廣大村民厭法、避法,阻礙了基層法治建設進程。

(二)司法、執法方面

司法、執法是法治的關鍵,沒有嚴格的司法、執法,法律規定就是一紙空文,法治就不能實現。在基層,司法、執法也存在種種問題。由于司法執法體制不科學、不合理,司法執法人員素質偏低,法制觀念淡薄,缺乏有效的監督和制約,以及社會不正之風的影響等致使司法執法問題嚴重。

(三)守法方面

立法的目的是守法,就是要使法在社會生活中得到實施,如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執行,那將失去立法的目的,也失去了法的權威和尊嚴在基層,農民不守法比較普遍,主要表為:

1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經濟和文化落后以及幾千年封建專制主義、宗法倫理以及傳統法律思想文化的消極影響,基層群眾普遍缺乏民主法治觀念,沒有參政議政的積極性、主動性,義務觀念極強,權利思想十分淡薄,他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭,要求個人絕對服從整體、國家,蔑視個人權利和價值。他們特權等級思想極其濃厚,缺乏平等和主體意識,把自我作為法律調整對象和法律客體,忽視自我主體身份,在態度上回避法律.在行為上被動地聽由法律支配,不能依法行使和保護自己的權利,厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識,沒有法律至上觀念,個人權威往往高于法律,調整人們行為的規范主要是依村規民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感,人身依附、權力依附明顯,祟拜權力,敬權畏官,清官意識以及官本位思想較濃.他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少,不能正確認識和評價法律。

2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質偏低,法律意識淡薄,加上社會不良思想文化和社會風氣的影響等,基層群眾與基層領導干部不守法現象比較突出。近幾年來,在基層,打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫、強奸、拐賣婦女等違法犯罪時常發生。一些基層干部非法干預基層群眾生產經營自主權,侵犯農民財產權、人身權、自由權等權利,造成干群關系緊張,基層群眾集體上訪,甚至對抗政府和法律。

(四)其他方面

法律監督是現代法治的重要組成部分,又是實現法治的重要保障,是社會主義法治原則的內在要求。基層法律資源是法治建設的重要條件之一,基層法律資源的數量和質量直接關系到基層法治建設的成敗和基層的發展與穩定。從目前來看,基層法律監督機構不健全、不完善,監督人員比較匱乏,同時加上工作人員嚴重不足,一人多職,工作壓力大,處理問題經常是力不從心等問題已經凸顯。除了一些經濟比較發達的地區以外,絕大多數地區的法律咨詢機關、基層律師事務所、法律服務所都不能滿足基層群眾的實際需要。

二、提升城市管理水平的對策

以上存在的種種問題,嚴重阻礙了基層法治進程,影響到我國依法治國,建設社會主義法治國家這一戰略的實現,這就要求我們必須采取有效對策加以解決。這些對策主要有:

(一)加快發展基層商品經濟、民主政治和現代文化

從根本上來說,基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經濟、文化不發達,推進基層法治必須要首先加快基層商品經濟、民主政治和現代文化的發展。商品、市場經濟的不斷發展,必然使人們產生法治觀念,為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉變創造了前提條件,市場經濟的發展也可以為基層法治建設提供強大的物質基礎。民主政治的發展與完善,有利于激發廣大人們群眾的政治熱情,提高他們參政議政的積極性,樹立民主法制意識和法律至上觀念,積極

依法行使權利,自覺履行義務;加強對國家權力實行有效的監督和制約,防止權力失控甚至異化和濫用,保障人民的權利及其行使,從而推進現代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎,這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來說,公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念、科學精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用,只有當這些文化要求成為根深葉茂的社會意識,法治才能變為現實。

加快發展基層民主政治、商品經濟和現代文化就要加強和改善黨的領導,推進基層政治、經濟、文化的體制改革,為基層發展提供動力和保障.提高各級領導干部對“三農”問題的認識,加大對基層建設的投資力度,加快基層經濟發展,切實減輕農民負擔,千方百計增加農民收入。推進居民自治的發展與完善,改革和完善選舉制度、監督制度,改進決策機制,加強居委會的自治性,實行居務公開,推進依法治村。加大基層教育投資力度,發展基層文化教育事業,解放居民思想,提高居民素質,增強居民民主法治意識等。

(二)健全、完善基層法律制度

基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心,健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提,推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念,改進立法程序,提高立法技術,確保立法的科學性;要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究,推進法律和法規的立、改、廢,保持法律的連續性、適應性;明確立法權限,加強立法監督,廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。

推進司法、執法改革,確保司法、執法機關及其人員能依法辦案,依法辦事,做到司法公正,依法行政;建立、健全司法、執法責任制和錯案追究制,做到獎懲分明;加強對領導干部的管理和制約,避免干預司法、執法,以權代法、以言代法;加強對

司法、執法人員教育,提高司法、執法人員素質,提高他們依法辦事的自覺性,自覺抵制腐敗和違法亂紀行為;加大對基層違法犯罪的打擊力度,維護社會安定,為基層法治提供良好的社會環境。建立、健全法律監督機構,增強監督人員素質,規范監督行為,使監督法律化、制度化,提高監督質量和效率,充分發揮社會監督作用,及時對違法亂紀行為提出批評,進行曝光。建立、健全基層司法執法機關以及法律服務機關,大力培養法律人才,改善司法執法機關辦公條件、設備,增加辦公經費等。

(三)培養、提升基層群眾及基層干部的法律意識

群眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標志,同時也是一個國家實現法治的重要條件,直接影響到法治建設的繼續推進。從根本意義上而論,法律精神和社會主體法律意識現代化乃是實現依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵和核心,要實現社會法治,必然要形成與現代市場經濟、民主政治相適應的,并作為現代法制的起點、依據、核心和實質的現代法律精神,形成社會主體普遍的現代法律意識。培養、提高基層群眾與基層干部的法律意識需要做到:推進執政黨率先垂范,黨不僅要領導人民制定憲法、法律,更要帶頭遵守憲法和法律,不能超越憲法和法律,更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系,嚴格實行黨政分開和司法獨立制度,克服黨政不分,黨法不分,以黨代政、以黨代法。強化領導干部法治意識,提高他們依法決策,依法辦事的自覺性,帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法,公正司法,樹立法律之重、法律之威,提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財力投入,積極開展送法下鄉活動,加大法制宣傳力度,開展法制教育,提高人們法治觀念,使人們知法、守法和用法等。

第四篇：關于進一步提升管理水平的匯報

貿易公司關于進一步提升管理水平的匯報按照集團〔2012〕1號文件要求，公司進一步強化“十種意識”，緊緊圍繞提升管理水平，堅持“突出制度、突出創新、突出解決企業管理中存在的問題”的指導思想。以加強基礎管理為中心，以持續優化流程為重點，不斷提升管理水平。現就公司在管理工作中查找的問題和不足和提升管理的一些改進措施匯報如下：

一、管理工作中存在問題和不足

1、倉庫保管人員的管理，倉庫基層保管員由于工作的枯燥性，個別員工服務意識不強，工作積極性不高，影響工作效率。

2、安全責任和壓力存在逐級衰減的問題。

3、保管人員對自身安全職責任務不明確，停留在被動的接受安全檢查整改階段。

4、公司缺乏完善的目標考核評價管理制度。

5、為了使公司的各項工作有章可循、照章辦事，還須健全完善各項規章制度。

二、計劃改進措施

1、強化依靠市場求發展的競爭意識，在工作中牢固樹立“客戶至上，服務第一”的思想。在管理上要求員工要有“五項意識”即：危機意識、服務意識、安全意識、成本意識、協作意識。注重工作流程和工作效率，在工作中做到：及時

做好進、出庫準備。確保隨時來車、隨時接貨、按時入庫。保證貨物進出庫有條不紊。將通過開展培訓，提升員工的公司集體榮譽感和使命感，激發保管員的工作熱情。同時建立有效的績效考核，通過績效考評，改善和提高員工的工作績效。

2、解決安全責任和壓力逐級衰減的問題，首先要完善公司各崗位安全工作責任制，真正形成自我管理、自我約束的機制。建立健全有系統、分層次的安全生產管理責任體系和安全生產監督體系，層層落實安全生產責任。從領導到職工層層簽訂安全生產目標責任書，明確了各自的職責，做到凡事有人負責，凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有法可依。加強教育不斷激發廣大職工“人人保安全”的激情，把安全生產、預防事故變成全員參與的自覺行動。

3、明確倉庫保管員的崗位安全職責，完善保管員崗位安全職責，要求保管員勤檢查庫存物品，注意防火、防盜、防潮，離開倉庫時斷電。上崗后第一時間應對倉庫的門，窗及各庫區存放的物資進行巡查，發現異常立即報告。每天下班前對各庫區的門，窗等進行檢查，確認防火、防盜等方面確無隱患后才可離崗下班。開展每日自查，及時將不安全隱患消滅在萌芽之中。落實安全生產責任制，推進安全生產工作從被動防范向主動管理轉變。

4、實行目標責任制，對公司全年重點工作，細化目標

任務，明確完成時限，及時考核評價，并將考評結果與經濟待遇緊密結合，在公司內建立起有效的目標考核評價管理制度。對能力一般、業績平平、不勝任現職的員工，進行必要的調整，促使各職級人員時刻保持危機感，形成鼓勵先進、鞭策落后、爭先創優的競爭局面。

5、按照“用制度管人、按規章辦事”的原則，使工作有章可循、照章辦事，公司進一步建立健全和完善各項規章制度。一是完善日常管理制度和辦公室管理制度。重點完善安全應急管理制度、辦公用品管理規定、車輛使用管理規定、電話管理制度，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，不斷完善各項工作機制，使工作責任明確化、措施具體化、制度規范化。通過明確做事流程，形成一套準確、綜合、易讀、可支持操作的規章制度，提高公司的執行力。

三、提升管理水平的創新思路和舉措

安全生產是公司一切工作中的重中之重，沒有安全就沒有效益。而在安全生產過程中安全管理又是一項長期的、艱巨的工作，安全不僅涉及公司的生存與發展，而且關系到公司的穩定大局、員工生命財產的安全，它是一個動態的管理過程，是一個反復抓、抓反復的持續改進的循環過程，所以創新安全管理十分必要，公司按照“狠抓管理，堵塞漏洞，消除隱患”的基本方針，建立、健全安全管理長效機制：

1、認真落實安全生產總經理負責制。

2、做好檢查監督工作，把安全生產責任制真正落實到基層生產一線及一些重要的部門崗位中,健全完善安全生產管理責任體系。

3、是要嚴格執行安全生產責任追究制，獎懲兌現。

4、注重提高庫房設備健康水平和連續可靠運行能力。杜絕安全管理上的漏洞，事先分析存在的危險點，并采取有針對性的預防措施。

5、提高安全生產規范化、標準化工作水平。全員樹立“細節決定成敗”的意識，真正把安全工作深入落實到每一個細微之處。

6、加強對員工的安全學習培訓，確保重要崗位持證上崗率達到100%。

加強管理工作非一朝一夕之功。在今后的工作中，我們會做管理上的有心人，不斷提升管理水平，加強管理創新力度。

第五篇：加強城管文化建設 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設 提升城市管理水平

區城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區城管大隊作為豐臺區城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設目標，不斷深化城管文化建設，全面提升城市管理水平，為豐臺區城市建設發揮積極的作用。

一、抓學習，不斷提升文化素養。要認真圍繞學習型城管建設目標，強化學習教育，把工作納入學習范疇，在學習的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學習水平。通過抓學習推動全體城管執法人員理論素質的提高、促進業務素質增強、帶動文化素質提升，并培育建立起城管文化的長效發展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導向，暢通宣傳渠道，優化宣傳環境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執法的重大活動，積極發揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執法工作。

三、抓理念，不斷激發文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設上的重要體現。要弘揚“執法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業奉獻”的城管精神和倡導“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發廣大城管執法隊員為城管事業無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創先爭優活動。開展優秀執法隊員、優秀共產黨員品牌等創建活動，形成學先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。