第一篇：以城鎮(zhèn)化為突破口帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升

以城鎮(zhèn)化為突破口帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升

――瑞安市新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

時(shí)間：2013-11-08

[摘要]本文以瑞安市為例，探討了新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策。2010年，城市化水平達(dá)65.1%。城市空間拓展有力，中心城區(qū)“北接、南跨、東擴(kuò)、西延”取得新突破。2012年全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到88.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到96.7%，戶籍口徑的非農(nóng)人口比重達(dá)到18.9%。但在城鎮(zhèn)化過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，文章提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）以人為核心，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益；

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化；

（三）以園區(qū)建設(shè)為依托，加快集約開(kāi)發(fā)；

（四）以新城建設(shè)為突破口，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作；

（五）以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（中經(jīng)評(píng)論·北京）城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。新型城市化的要求是不斷提升城市化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城市化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。以城鎮(zhèn)化為突破口，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升，是瑞安市發(fā)展的必由之路。

一、瑞安市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)體系已基本形成進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十一五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)與溫州主城區(qū)“公交一體化”和“村村通公交”目標(biāo)，市內(nèi)形成了40分鐘交通圈和10分鐘上高速的便捷交通網(wǎng)，公路、公交、給水、供電、排污、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。至2012年末，公路里程達(dá)到1826.79公里；有17條公交線208輛公交車，客運(yùn)班車通村率達(dá)90.11%；每百戶居民擁有汽車39輛；電話普及率達(dá)到每百人169.6線；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶普及率達(dá)到92%；供水水質(zhì)綜合合格率99.8%；主城區(qū)建成面積擴(kuò)大到22.6平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.83%。文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。經(jīng)過(guò)2011年新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全市形成了五鎮(zhèn)十街的行政新格局，“三線聯(lián)動(dòng)、接軌溫州”深化推進(jìn)，瑞祥新區(qū)、玉海文化游覽區(qū)、塘下中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)有力推進(jìn)，城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，溫州南翼中心城市地位進(jìn)一步鞏固。2010年，城市化水平達(dá)65.1%。城市空間拓展有力，中心城區(qū)“北接、南跨、東擴(kuò)、西延”取得新突破，濱海新城作為現(xiàn)代化大城市的拓展板塊，前期規(guī)劃研究正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中丁山二期圍墾工程基本完成，開(kāi)發(fā)建設(shè)條件日趨成熟，初步形成宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市框架。

（二）城鎮(zhèn)化水平不斷提高

“十一五”時(shí)期，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度遞增，2010年GDP達(dá)到457.2億元，2012年增加到559.32億元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入以年均16.8%和17.5%的速度遞增，2010年達(dá)到60.2和32.7億元，2012年分別增加到72億元和40.65億元；城鄉(xiāng)居民收入分別以10.7%和11.1%的速度年均遞增，2010年城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入達(dá)到31268元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12538元，2012年分別增加到38988元和15987元。綜合實(shí)力的提升，有效地加快了城市化速度。2012年全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到88.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到96.7%，戶籍口徑的非農(nóng)人口比重達(dá)到18.9%。根據(jù)2010年第六次人口普查資料，以居住在城鎮(zhèn)的常住人口占總?cè)丝诒戎赜?jì)算的城市化水平達(dá)到65.1%，比2000年五普的38.5%提高了26.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)遇到的主要問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)戶籍制度問(wèn)題

目前城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，使得進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法享受到城里人諸多的福利和保障，并大大增加了他們落戶城市的成本，并使他們無(wú)法真正融入城市。目前我市就有50多萬(wàn)外來(lái)流動(dòng)人口，這么一個(gè)龐大的人群，在房?jī)r(jià)這么高的瑞安，居住成了很大的－個(gè)問(wèn)題。此外，像醫(yī)療社保、子女入學(xué)等問(wèn)題也困擾著進(jìn)城的農(nóng)民工。正因?yàn)槿绱耍M(jìn)城農(nóng)民工對(duì)所在城鎮(zhèn)普遍缺乏認(rèn)同感，由此形成了舉世罕見(jiàn)的“候鳥(niǎo)式”就業(yè)大軍。可見(jiàn)，現(xiàn)行的戶籍制度，已經(jīng)成為阻礙當(dāng)前城鎮(zhèn)化步伐的重要屏障。

（二）現(xiàn)行的土地制度問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度只是允許土地在使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍內(nèi)變化，不能改變土地所有制的性質(zhì)，即農(nóng)村土地仍然屬于集體所有。農(nóng)民不能私自改變承包土地的用途，也不能在土地上包括自家宅基地上蓋房出售。由于土地所有權(quán)的缺位，農(nóng)民更不可能按照市場(chǎng)規(guī)則買賣土地。只有當(dāng)建設(shè)需要的時(shí)候，必須由政府部門先行征地，進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)后再通過(guò)招拍掛出售給開(kāi)發(fā)商。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民除了能獲得一定的拆遷征地補(bǔ)償金外，基本上與土地市場(chǎng)的高溢價(jià)無(wú)緣。這樣的土地制度導(dǎo)致一方面，大大減弱了農(nóng)民進(jìn)城的“推力”。隨著土地稀缺程度的加深和土地價(jià)值的上升，農(nóng)村戶口開(kāi)始變得具有越來(lái)越大的“含金量”。其結(jié)果，城鎮(zhèn)化最大的難題，已經(jīng)不是農(nóng)民“能不能”進(jìn)城的問(wèn)題，而是他們“愿不愿意”進(jìn)城的問(wèn)題。另一方面，現(xiàn)行的土地制度還會(huì)降低城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，剝奪農(nóng)民應(yīng)有的土地增值收益，激發(fā)社會(huì)矛盾。由于現(xiàn)行的土地所有權(quán)都?xì)w國(guó)家和集體所有，農(nóng)民對(duì)自己使用的土地缺乏有效的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，在土地被征用時(shí)無(wú)法獲得應(yīng)有的土地轉(zhuǎn)讓收益，致使大量的土地溢價(jià)流入地方政府與開(kāi)發(fā)商的腰包，也導(dǎo)致一些城中村拆遷改造時(shí)拆遷戶和政府直接對(duì)立沖突。

（三）城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境的破壞問(wèn)題

如果城鎮(zhèn)化只是為了圈地賣錢，不斷擴(kuò)大建成區(qū)面積，而不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一味地提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，不僅會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，也會(huì)帶來(lái)資源安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)化使得人口過(guò)度向城市集中，城市變成了一片鋼筋水泥，生態(tài)受到破壞，資源被透支。我市外來(lái)人口大多租住在老城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于他們的素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)這些地方的河道、綠地造成很大的破壞，違章建筑亂建，生活垃圾亂倒。像年初被曝光的我市仙降河道污染段，就是外來(lái)人口聚居的一個(gè)地方，河面上大多就是河道兩岸居民亂丟的生活垃圾。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）以人為核心，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益

新型城鎮(zhèn)化要從根本上保護(hù)農(nóng)民利益，不能犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，不能犧牲生態(tài)和環(huán)境，農(nóng)民有權(quán)作出進(jìn)城還是留村的選擇。如果進(jìn)城，要有相應(yīng)的就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)福利制度保障他們的基本權(quán)益；如果留村，也要有相應(yīng)的制度確保他們的政策性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。即使是已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民，也要有一個(gè)過(guò)渡期，保留他們?cè)谵r(nóng)村的土地，便于平穩(wěn)完成起步階段的過(guò)渡。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，才能有效防止各種尖銳矛盾。

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化

隨著新一輪的區(qū)劃調(diào)整，我市五鎮(zhèn)十街的格局已經(jīng)形成，鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善，舊村改造的力度不斷加大，農(nóng)房集聚建設(shè)正在推開(kāi)，農(nóng)村的居住環(huán)境也在不斷美化，社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式使得村民在家門口就能辦成以前去城里才能辦成的事。我市山區(qū)的豐富旅游資源也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展三產(chǎn)，吸納勞動(dòng)力提供了有利條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前景十分看好。

（三）以園區(qū)建設(shè)為依托，加快集約開(kāi)發(fā)

城鎮(zhèn)化的巨大推動(dòng)力之一是工業(yè)化。我市目前的問(wèn)題主要是改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)園區(qū)分散發(fā)展，遍地開(kāi)花，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和集約發(fā)展。建議以現(xiàn)有相對(duì)已具規(guī)模的瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和北工業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模地進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。這樣做能夠節(jié)約土地，形成規(guī)模，資源共享，避免浪費(fèi)，集約土地，集約資源，形成良好的投資環(huán)境，有利于吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶瑞安。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

（四）以新城建設(shè)為突破口，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作

依托安陽(yáng)中心區(qū)、塘下北市區(qū)、濱海新區(qū)等中心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這就要求拓寬融資渠道，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的觀念，引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。用土地使用權(quán)置換資金，如建廣場(chǎng)，周圍的土地升值，可以給投資者建商場(chǎng)；文化體育設(shè)施可由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資者建設(shè)，建成以后的使用權(quán)歸投資者；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，如何管理，也要充分地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。

（五）以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

著眼于提升現(xiàn)代化大城市服務(wù)功能，堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和環(huán)境，努力形成高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。一是依托溫福鐵路站場(chǎng)、瑞安港區(qū)、高速公路和國(guó)省道，強(qiáng)化路港聯(lián)動(dòng)和陸海聯(lián)運(yùn)，以江南現(xiàn)代物流集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)物流信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑輻射較廣、功能較強(qiáng)、流通便捷、配套完善的現(xiàn)代物流體系。二是加快建設(shè)瑞安科技創(chuàng)新園、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，扶持汽車及配件、裝備制造、新材料、新能源、電子信息等行業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，培育一批技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)企業(yè)。三是大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，既有歷史人文資源，又有自然生態(tài)資源，依靠旅游休閑產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)城市化進(jìn)程值得期待，如林洋的江南水鄉(xiāng)、高樓的綠道建設(shè)、以銅盤島為中心的海島休閑旅游等。

（《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，浙江省瑞安市發(fā)展改革局）

第二篇：以旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章來(lái)自方圓水木規(guī)劃設(shè)計(jì)院 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明

十七大國(guó)家將“以旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”制定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，方圓水木憑借多年來(lái)政策解讀落實(shí)，行業(yè)理論研究和一線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正在與美國(guó)黃石公園，中國(guó)天則研究所，奧維咨詢，奧美集團(tuán)，高盛中國(guó)等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，將“大旅游”的概念市場(chǎng)化和系統(tǒng)化。我院已經(jīng)與奧維咨詢?cè)谌珖?guó)建立起超過(guò)1500家實(shí)體站，用來(lái)收集，整理各地旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)施信息反饋，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)聯(lián)手打造亞洲最大的旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我們將這些數(shù)據(jù)分類，提煉，組織之后，與天則研究所和國(guó)家旅游局共同組建的課題小組一起，對(duì)過(guò)去五年旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)構(gòu)造模型，并根據(jù)1500家實(shí)時(shí)監(jiān)控站收集的反饋對(duì)模型系數(shù)做出調(diào)整，從而對(duì)我國(guó)未來(lái)五年的旅游業(yè)走勢(shì)做出精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

基于對(duì)往年數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性研究，方圓水木早在2006年就提出了打造生態(tài)旅游，文化旅游，以夯實(shí)的一二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，用旅游業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，開(kāi)創(chuàng)性地提出了由觀光游向休閑游和度假游升級(jí)，從單一經(jīng)典包裝到圍繞核心景區(qū)構(gòu)建旅游綜合體的完整構(gòu)想，并根據(jù)旅游綜合體和城市名片之建設(shè)推廣工作，走出省，縣之間切割旅游資源，各干各的狹窄局面，打造區(qū)域化旅游經(jīng)濟(jì)體，從而實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

早在我院為云臺(tái)山風(fēng)景圖規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制階段，方圓水木就率先提出了觀光旅游，休閑旅游，度假旅游的歸類體系，以及應(yīng)使觀光型景區(qū)通過(guò)深度規(guī)劃，使之逐步具備休閑型旅游之諸如參與，住宿的特征，實(shí)現(xiàn)景區(qū)增容增收，具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我院在對(duì)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行深入考察和研究之后，在泉瀑峽，小北頂，子房湖等知名景區(qū)之外，又對(duì)出現(xiàn)于王維名詩(shī)中的小北頂建筑組題進(jìn)行了重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，修復(fù)了萬(wàn)善寺，增設(shè)獼猴谷的表演項(xiàng)目，設(shè)計(jì)觀光巴士線路，云臺(tái)山也成為我國(guó)第一批對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作的試點(diǎn)景區(qū)，我們對(duì)云臺(tái)山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路規(guī)劃所制定的眾多標(biāo)準(zhǔn)，比如停車場(chǎng)，吸引點(diǎn)，公共廁所，導(dǎo)游，小商店，觀光車線路，甚至餐廳價(jià)格，日后都被我國(guó)5A級(jí)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)采納，成為全國(guó)通用原則。而對(duì)漢獻(xiàn)帝避暑臺(tái)，竹林七賢隱居地，重玄派道觀，藥王孫思邈煉丹遺跡等景點(diǎn)的挖掘整理和重建包裝，又成功使云臺(tái)山從觀光區(qū)提升為有眾多參與和體驗(yàn)項(xiàng)目的休閑型旅游名勝。

第三篇：以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口,全面提升社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)化水平

廣東省委常委、廣州市委書(shū)記張廣寧在2011年11月的《人民論壇》雜志發(fā)表署名文章，總結(jié)介紹廣州以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口，全面提升社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)化水平的經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)特予轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機(jī)制入手，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理的新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問(wèn)題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、更好服務(wù)群眾的重要舉措。2010年，作為中國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，廣州經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階，達(dá)到10748.28億元，增長(zhǎng)13.2%，連續(xù)22年位居全國(guó)大城市第三。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口急劇增加，2010年在廣州居住的總?cè)丝谝殉^(guò)1500萬(wàn)人，其中戶籍人口806.14萬(wàn)人，流動(dòng)人口712萬(wàn)人。特別是隨著城市社會(huì)轉(zhuǎn)型和基層社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，對(duì)社會(huì)服務(wù)管理的需求日益增長(zhǎng)。社區(qū)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本單元。如何使“社會(huì)人”變成“社區(qū)人”，讓他們回歸社區(qū)、融入社區(qū)，不僅在社區(qū)里生活居住，還積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是城市管理者面臨的新挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，近年來(lái)廣州堅(jiān)持把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口，從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機(jī)制入手，勇于探索，大膽實(shí)踐，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問(wèn)題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”，并取得了階段性成效。

堅(jiān)持制度先行，構(gòu)筑健全的社區(qū)服務(wù)管理政策體系

構(gòu)建健全的新型社區(qū)服務(wù)管理政策體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的關(guān)鍵。2008年5月，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志明確要求廣州等市在社會(huì)管理方面有選擇地先行先試。為此，廣州市委、市政府先后派出隊(duì)伍分批到香港、新加坡學(xué)習(xí)考察社會(huì)管理服務(wù)特別是社區(qū)管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)社會(huì)管理改革先行先試的意見(jiàn)》，明確社會(huì)管理改革先行先試工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及方法途徑。先后制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件及5個(gè)配套文件，確保創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。2011年以來(lái)，按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，準(zhǔn)確把握社區(qū)服務(wù)管理的核心內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變社區(qū)服務(wù)管理觀念，在深入總結(jié)近年來(lái)社區(qū)服務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)管理有益做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)管理制度創(chuàng)新力度，出臺(tái)了廣州市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新“1+3”政策體系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制改革、財(cái)政支持、硬件設(shè)施、人才激勵(lì)、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)，構(gòu)建起相互聯(lián)系、相互支持的一整套政策體系，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新提供了有力的制度保證。同時(shí)，在加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新上也進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順外來(lái)人口較多的特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理權(quán)責(zé)，建立完善特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，完善特大鎮(zhèn)、村基本公共服務(wù)設(shè)施，吸收外來(lái)務(wù)工人員平等參與鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理，以制度創(chuàng)新夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索具有廣州特色的社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制

在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作中，我們深刻體會(huì)到，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新面臨的最突出問(wèn)題，也是推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)服務(wù)管理資源分散、條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)甚至以管理代服務(wù)的問(wèn)題十分突出，必須大膽改革，先行先試，堅(jiān)決破除阻礙社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。為此，結(jié)合簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，在全市14個(gè)街道開(kāi)展整合街道機(jī)構(gòu)和聘用人員改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的要求，全面推進(jìn)街道社區(qū)“一隊(duì)三中心” 建設(shè)（街道綜合執(zhí)法隊(duì)和政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心），落實(shí)街道對(duì)社區(qū)管理服務(wù)人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)，從根本上解決多頭管理、多頭指揮、資源分散、效能低下等問(wèn)題，提高社區(qū)服務(wù)管理的效率和水平。

整合社區(qū)服務(wù)資源，在全市20個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共投入8000萬(wàn)元，以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或委托項(xiàng)目管理的方式由社會(huì)組織承接社區(qū)綜合服務(wù)，建立以社會(huì)工作者為主導(dǎo)的跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供以家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)為核心的各類專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。目前，已經(jīng)開(kāi)業(yè)的16個(gè)街道家庭綜合服務(wù)中心受到社區(qū)居民的熱烈歡迎，其中蘿崗區(qū)聯(lián)和街家庭綜合服務(wù)中心提供12大項(xiàng)110多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)行僅半年，接受服務(wù)的群眾已超過(guò)2.5萬(wàn)人次。結(jié)合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，在14個(gè)整合機(jī)構(gòu)和人員改革試點(diǎn)的街道同步推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)改革，按照“三個(gè)70%”的目標(biāo)，推行社區(qū)“直選”，完善居委會(huì)考核機(jī)制，建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建全面覆蓋、功能完善的社區(qū)服務(wù)管理體系

公益性是基本公共服務(wù)體系的本質(zhì)屬性。構(gòu)建覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善的基本公共服務(wù)體系必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來(lái)，廣州市每年本級(jí)財(cái)政投入民生和各項(xiàng)公共事業(yè)資金占一般預(yù)算支出的70%以上，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市民群眾的幸福指數(shù)不斷提高，2010年廣州首次入選“中國(guó)最具幸福感城市行列”，在2011年全國(guó)30個(gè)大城市生活質(zhì)量指數(shù)評(píng)比中排名第一。

深入推進(jìn)街道“五個(gè)一”工程建設(shè)（一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)體育休閑公園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)），實(shí)施社區(qū)環(huán)境整治小工程計(jì)劃，不斷改善提升街道、社區(qū)環(huán)境水平和服務(wù)條件。目前，全市已建成街道家庭綜合服務(wù)中心216個(gè)、文化活動(dòng)中心204個(gè)、體育休閑公園828個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)中心178個(gè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)334個(gè)。同時(shí)，加快形成以一站（政務(wù)服務(wù)中心）、一臺(tái)（社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)）、一庫(kù)（社區(qū)服務(wù)管理對(duì)象信息庫(kù)）、一網(wǎng)（四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)）、一頁(yè)（市民服務(wù)信息網(wǎng)頁(yè)）、一卡（市民社保卡）為核心的全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)服務(wù)管理綜合服務(wù)體系，讓市民群眾辦事就在家門口，“足不出戶”就能享受便利的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加大農(nóng)村鎮(zhèn)村公共服務(wù)投入傾斜力度，市本級(jí)重點(diǎn)扶持新增153個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，“兩規(guī)”（新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃）、“三清”（清衛(wèi)生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建）、“四有”（有排污處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有村民公園、有綠化林帶）、“五通”（通路、通電、通電話、通自來(lái)水、通有線電視）建設(shè)成效凸顯，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。特別是今年以來(lái)，把加快北部山區(qū)發(fā)展作為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的重大舉措，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)”、“名企幫名鎮(zhèn)”、“百企助百村”對(duì)口幫扶戰(zhàn)略，加大財(cái)政資金投入力度，到2012年，市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政扶持山區(qū)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金將提高到每鎮(zhèn)每年1500萬(wàn)元，大力推進(jìn)農(nóng)村路燈建設(shè)“光亮工程”和農(nóng)村泥磚房改造“安居工程”，全面提高北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

堅(jiān)持多元共建，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)的主力軍作用

以街道社區(qū)為突破口推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理改革，必須厘清政府、群眾和社會(huì)組織三者的定位和職能，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，社會(huì)組織是主力。以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為主力，在社會(huì)組織培育與管理、積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)工作以及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，推動(dòng)政府、群眾和社會(huì)組織的分工協(xié)作、良性互動(dòng)，把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。拓展政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目和范圍逐年增多，2008年設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，2009年為33個(gè)，2010年設(shè)置項(xiàng)目34個(gè)，服務(wù)范圍涉及家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)、殘障康復(fù)、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)自治等領(lǐng)域。增加政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)投入，2011年市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政用于政府購(gòu)買服務(wù)的投入高達(dá)7635萬(wàn)元，相當(dāng)于前3年投入總和的一倍多。創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，公益服務(wù)類社會(huì)組織由民政部門直接登記管理。2008年以前，全市僅有7個(gè)社工機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)展到47個(gè)，有14個(gè)社會(huì)組織正入駐孵化基地，通過(guò)職業(yè)資格考試的社工有2103人。截至2011年6月底，全市登記注冊(cè)各類社會(huì)組織4202家，其中社團(tuán)類1439個(gè)，民辦非企業(yè)單位2763個(gè)。

堅(jiān)持社區(qū)自治，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員融入城市共建共享幸福廣州

社區(qū)民主自治是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的方向，不僅要廣泛宣傳培養(yǎng)社區(qū)成員的自治意識(shí)，建立健全社區(qū)民主自治制度，更要注重各階層、各群體的融合發(fā)展，吸引社區(qū)成員廣泛參與到社區(qū)民主自治的活動(dòng)中，積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)。廣州是流動(dòng)人口大市，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加，與戶籍人口比例接近1:1。其中外來(lái)務(wù)工人員在鎮(zhèn)、村高密度集聚，如增城市的新塘鎮(zhèn)、花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)聚集了上萬(wàn)家甚至數(shù)萬(wàn)家企業(yè)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)貞艏藛T。隨著新生代農(nóng)民工訴求的變化和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，各種勞資矛盾和社會(huì)沖突日益凸顯。引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序融入城市發(fā)展，與本地人和諧相處，共享城市發(fā)展成果，既是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

深入推進(jìn)多方參與、共同治理的社區(qū)服務(wù)管理模式，把外來(lái)務(wù)工人員納入發(fā)展全局。作為一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的政治任務(wù)，全方位強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)管理，積極推動(dòng)其融入廣州、扎根社區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，按照在穗居住外國(guó)人和流動(dòng)人口100%登記管理的要求，健全市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，健全流動(dòng)人員信息登記采集制度和出租房屋租賃登記備案工作，在流動(dòng)人員超過(guò)2000人的社區(qū)、廠企設(shè)立流動(dòng)人員管理服務(wù)站。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員的服務(wù)，制定實(shí)施“積分制入戶”政策，使符合條件的農(nóng)民工可以申請(qǐng)入戶廣州。積極解決流動(dòng)人員子女入學(xué)問(wèn)題，建立來(lái)穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為外來(lái)務(wù)工人員提供醫(yī)療幫扶服務(wù)，將外來(lái)務(wù)工人員以及在廣州市就讀的外地戶籍大中專學(xué)生納入救助范圍。維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，率先暫停收取流動(dòng)人口個(gè)人治安聯(lián)防費(fèi)，選拔優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入廣州公務(wù)員系統(tǒng)和事業(yè)單位，廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、法律援助等活動(dòng)，努力幫助600多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員更好融入城市發(fā)展，共建共享幸福廣州。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新強(qiáng)大合力

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力、智力，必須堅(jiān)持從宏觀層面上整體推進(jìn)，整合全市資源共同支撐社區(qū)管理服務(wù)工作。強(qiáng)化干部提拔任用激勵(lì)作用，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記職級(jí)配備的意見(jiàn)》，創(chuàng)新對(duì)街道社區(qū)管理服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，突出街道社區(qū)居民群眾測(cè)評(píng)的考核權(quán)重，對(duì)于長(zhǎng)期在基層工作、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的街道黨政一把手，可以在選拔任用、交流輪崗等方面實(shí)行傾斜政策，形成讓基層干部安心、熱心、盡心扎根基層、服務(wù)居民的激勵(lì)機(jī)制和干事氛圍。

深化簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的決定》，堅(jiān)持重心下移、事權(quán)下放、夯實(shí)基層，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、城市管理方面推動(dòng)事權(quán)下放，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。著力加強(qiáng)“智慧社區(qū)”建設(shè)，整合政府職能部門力量，構(gòu)建協(xié)同合作機(jī)制，完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)政務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保部門之間、部門與社區(qū)之間、各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)之間信息互通、資源共享、連接暢順。建立健全街道黨工委、社區(qū)居民委員會(huì)和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)，擴(kuò)大基層群眾參與程度。廣泛發(fā)動(dòng)居住生活在社區(qū)的黨員、團(tuán)員、公職人員、企業(yè)家等社會(huì)各界人士聯(lián)系社區(qū)和參與社區(qū)志愿服務(wù)，形成“愛(ài)我廣州、服務(wù)社區(qū)、共建家園”的良好社會(huì)氛圍。

——原載《人民論壇》2011年11月

第四篇：市長(zhǎng)人代會(huì)發(fā)言：以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

——在省人大十一屆四次會(huì)議上的發(fā)言之四

（2011年1月）

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的。郭庚茂省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中指出，把加快城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。這一闡述為我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。資料顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō)，最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，我省正處于蓄勢(shì)崛起和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，一批城市新區(qū)發(fā)展框架已經(jīng)拉開(kāi)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)漸入佳境，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)即將上升到國(guó)家層面，為我們提供了加快發(fā)展的空間。這些都為我們加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說(shuō)，當(dāng)前正是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大好時(shí)機(jī)。相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化到底“新”在什么地方？作為地方政府應(yīng)該如何著力？如何突破？如何運(yùn)作？這是一篇能夠改變廣大城鄉(xiāng)面貌和人民生活質(zhì)量的大文章，是一個(gè)事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。漯河近幾年在這方面作了一些探索，取得了一些成績(jī)，也從中得到了一些體會(huì)。借用網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ)言，我認(rèn)為應(yīng)該在四個(gè)方面“給力”：

一要在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上給力。新型城鎮(zhèn)化所引發(fā)的轉(zhuǎn)移就業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、土地資源的集約利用“三大需求”，決定了新型城鎮(zhèn)化的大廈必須以堅(jiān)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大才能滿足和解決“三大需求”。當(dāng)前解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，把新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合區(qū)域?qū)嶋H、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。漯河市一方面在大力提升中國(guó)食品名城產(chǎn)業(yè)層次的同時(shí)，另一方面，緊緊圍繞電子信息和新能源、鹽化工、造紙三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步加大政策支持力度，加大資金投入力度，加大招商引資力度，加大戰(zhàn)略重組力度，盡快形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二要在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展上給力。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)難點(diǎn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，因?yàn)榭h、鄉(xiāng)兩級(jí)歷史欠賬最多、基礎(chǔ)最薄弱，而沒(méi)有縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)的城鎮(zhèn)化，就不可能有真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。下一步，我們?cè)诶^續(xù)做大扮靚中心城市的同時(shí)，要用更大的力度同步推進(jìn)大縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊拿出集聚20萬(wàn)人口的縣城發(fā)展規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品位，增強(qiáng)承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃，著力扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村以及周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能

2力，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三要在塑造城市特色上給力。現(xiàn)在很多城市基本上千城一貌，大同小異，而有特色、有個(gè)性的城市并不多。近年來(lái)，我們緊緊圍繞沙、澧兩河在市區(qū)交匯這一獨(dú)特自然資源，著力實(shí)施沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)，傾力打造時(shí)尚之都，努力把漯河建成中原地區(qū)最美麗的城市。目前，澧河一期、沙河一期已經(jīng)竣工開(kāi)園，沙河二期正在順利推進(jìn)，水上旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)初見(jiàn)成效。一個(gè)碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的水域靚城已經(jīng)初步顯現(xiàn)在人們面前。我們通過(guò)堅(jiān)持不懈地打造城市特色，不僅帶動(dòng)了漯河的城市形象和品位的提升，而且提高了市民文明素質(zhì)，推動(dòng)了招商引資，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四要在農(nóng)民得實(shí)惠上給力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，根本目的是為了提升人民群眾特別是廣大農(nóng)民群眾生活水平，讓民生質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的跨越。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)具體工作特別是拆遷和新型社區(qū)建設(shè)中，我們充分尊重民意，超前做好各種預(yù)案，全力保障社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化做成真真正正的民心工程。為突破農(nóng)民市民化這個(gè)難題，我們大力創(chuàng)新體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，深化戶籍制度改革，放寬準(zhǔn)入條件和遷移限制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)”、“愿意進(jìn)”。同時(shí)，我們還大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，避免出現(xiàn)

3分散的農(nóng)村貧困戶變成聚集的城市低保戶，讓農(nóng)民“留得下”，使城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)、接納人口、提供公共服務(wù)和城市綜合管理能力相協(xié)調(diào)。

下一步，我們將進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，立足宜居，突出特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷滿足群眾現(xiàn)代化的生活訴求，努力打造中原時(shí)尚之都，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：以興趣為突破口全面提升寫(xiě)字的質(zhì)量

以“興趣”為切入口，全面提升寫(xiě)字質(zhì)量

【摘 要】

寫(xiě)字是一項(xiàng)重要的語(yǔ)文基本功，對(duì)學(xué)生的強(qiáng)化寫(xiě)字教育是小學(xué)語(yǔ)文教育的一項(xiàng)主要任務(wù)，在《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》分年段目標(biāo)中，對(duì)寫(xiě)字教學(xué)提出了具體明確的要求。作為一名小學(xué)語(yǔ)文教師，有責(zé)任有義務(wù)教育好學(xué)生寫(xiě)好字，特別是在小學(xué)的起步階段更應(yīng)重視。本文從激發(fā)寫(xiě)字“興趣”為切入口，從多個(gè)方面闡述提升寫(xiě)字質(zhì)量的方法和策略，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。【關(guān)鍵詞】 興趣 寫(xiě)字習(xí)慣

郭沫若曾說(shuō)：“培養(yǎng)中小學(xué)生寫(xiě)好字，不一定要人人都成為書(shū)法家，總要把字寫(xiě)得合乎規(guī)范，比較端正、干凈、容易認(rèn)。”《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》的各年段分目標(biāo)對(duì)寫(xiě)字教學(xué)提出了具體的要求。由此可見(jiàn)，寫(xiě)字作為一項(xiàng)重要的語(yǔ)文基本功，在啟蒙教育階段的重要性。以“興趣”為寫(xiě)字教育切入口，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，是提升寫(xiě)字質(zhì)量，規(guī)范教學(xué)行為的有效途徑。

一、激發(fā)興趣，示范引領(lǐng)與同伴互賞相得益彰

良好的開(kāi)端是成功的一半。在學(xué)生寫(xiě)字的啟蒙教育中，要指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)一手端端正正的字，首先就要從激發(fā)學(xué)生寫(xiě)字興趣入手。興趣可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)，成為推動(dòng)、引導(dǎo)、維持和調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)在力量，學(xué)生對(duì)感興趣的事物格外注意，觀察格外仔細(xì)，思維格外活躍，記憶格外牢固。在學(xué)習(xí)寫(xiě)字伊始，充分利用學(xué)生的向師性及同伴競(jìng)爭(zhēng)心理，可以有效地激發(fā)學(xué)生對(duì)寫(xiě)字的興趣。

（一）示范引領(lǐng)，一言一筆潤(rùn)心田

對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，寫(xiě)字是一件乏味而有難度的事情，怎樣讓孩子們愛(ài)寫(xiě)字呢？首先教師要將語(yǔ)言生動(dòng)化，注重示范指導(dǎo)，賦予每個(gè)漢字鮮活的生命。

1、注重示范 一、二年級(jí)起步階段，教師要詳細(xì)指導(dǎo)寫(xiě)字的基本筆畫(huà)、筆順規(guī)則，要求每一個(gè)字，每一個(gè)筆畫(huà)，都要盡量要求。一橫，一豎，一撇、一捺??教師都要筆筆指導(dǎo)到位。教師的范寫(xiě)很重要。在指導(dǎo)學(xué)生整體認(rèn)知之后，教師黑板上范寫(xiě)時(shí)可以借助很大的田字格，向?qū)W生展示筆畫(huà)的全過(guò)程，同時(shí)使用彩色粉筆，盡量一個(gè)筆畫(huà)用一種顏色，出現(xiàn)在黑板上的這個(gè)五顏六色的大字特吸引孩子們的眼球。教師的一絲不茍，學(xué)生看在眼里，學(xué)在手上，記在心里。教師長(zhǎng)期堅(jiān)持示范書(shū)寫(xiě)，其個(gè)人魅力與漢字的藝術(shù)魅力融為一體，激勵(lì)著孩子們?cè)趯?xiě)字的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

2、落實(shí)比較

對(duì)于低段的孩子來(lái)說(shuō)，僅僅范寫(xiě)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于受到觀察能力的限制，學(xué)生的臨摹并不能一步到位。此時(shí)，運(yùn)用比較的方法可以收到事半功倍的效果。

（1）、比較運(yùn)筆方法：如教學(xué)筆畫(huà)“橫”、“豎”、“撇”、“捺”時(shí)，學(xué)生一般都會(huì)寫(xiě)成“小木棒”，沒(méi)有起筆收筆的變化。教師在運(yùn)筆時(shí)讓學(xué)生觀察起筆輕頓，運(yùn)筆平，收筆回頓一下再輕抬筆；漢字中的“懸針豎”和“垂露豎”寫(xiě)法不同，讓學(xué)生比較并加以示范，效果明顯；寫(xiě)“撇”時(shí)比較撇的不同走向，總結(jié)橫撇、豎撇、斜撇的不同寫(xiě)法，對(duì)號(hào)入座，書(shū)寫(xiě)美觀；寫(xiě)“捺”時(shí)落筆輕，頓筆輕輕抬起筆尖，露出筆鋒，教師的分析引領(lǐng)，必然會(huì)換來(lái)學(xué)生一個(gè)個(gè)端正、美觀的方塊字。

（2）、比較間架結(jié)構(gòu)：教師除了指導(dǎo)漢字的筆畫(huà)，還應(yīng)該著重指導(dǎo)漢字的間架結(jié)構(gòu)。在示范書(shū)寫(xiě)不同結(jié)構(gòu)的合體字時(shí)要不斷強(qiáng)調(diào)字如其人的特點(diǎn)：上身短，下身長(zhǎng)，左右謙讓有禮貌，兩臂舒展好優(yōu)美。生動(dòng)押韻的語(yǔ)言寓含著間架結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵處理，掌握了這些要點(diǎn)，學(xué)生自然有信心將字寫(xiě)好。如：教學(xué)“拿”，在觀察“拿”后，我讓學(xué)生臨摹，學(xué)生寫(xiě)出來(lái)的“拿”字，五花八門。有的把下面的“手”字寫(xiě)得太扁，位于橫中線下面，有的把“人”寫(xiě)的太窄，口寫(xiě)的太方??這時(shí)我將他們這些字和書(shū)上的范字進(jìn)行比較，并逐一幫助他們找到問(wèn)題，指出問(wèn)題所在。

（3）、比較行文謀篇

學(xué)生在田字格里能寫(xiě)非常美觀的字，但是在橫線上書(shū)寫(xiě)卻還是大大小小，上上下下，稀稀拉拉??問(wèn)題很多。這主要是學(xué)生依然以田字格的字為一個(gè)個(gè)獨(dú)立體，以為只要把單個(gè)字寫(xiě)好就行了，沒(méi)有形成行文的樣式或者格局。這時(shí)需要教師及時(shí)地進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。出示教師的手寫(xiě)體和學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行比較。明確指出行文書(shū)寫(xiě)時(shí)，與田字格里的字比較要相對(duì)小，并且是適當(dāng)靠攏，正所“謂肩并肩，腳碰腳，撇捺相遇懂謙讓”。同時(shí)觀察印刷體，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)行距比字距寬，上一行和下一行要有一定的寬度，看起來(lái)才會(huì)美觀。每次遇到橫線書(shū)寫(xiě)時(shí)，先背口訣，再說(shuō)行距，長(zhǎng)期堅(jiān)持反復(fù)指導(dǎo)，學(xué)生會(huì)逐漸形成正確的行文書(shū)寫(xiě)，謀篇布局。

3、重視反饋輔導(dǎo)

心理學(xué)顯示，只有學(xué)習(xí)者從他們的學(xué)習(xí)結(jié)果中接受反饋時(shí)，練習(xí)才能對(duì)學(xué)習(xí)起積極作用。教師及時(shí)地、有針對(duì)地調(diào)節(jié)教學(xué)，讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)結(jié)果，能強(qiáng)化其正確的操作，矯正其錯(cuò)誤操作。在寫(xiě)字教學(xué)中后續(xù)的跟進(jìn)和反饋是必然的。

在這一階段，教師可引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；與范字比較，與同學(xué)比較，輔導(dǎo)矯正練習(xí)中不正確的動(dòng)作、寫(xiě)法，達(dá)到正確。學(xué)生剛接觸寫(xiě)字，節(jié)奏要放慢，教師對(duì)每個(gè)孩子的字都要一一嚴(yán)格把關(guān)，親查親評(píng)，夸大優(yōu)點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生寫(xiě)好字的熱情。對(duì)于有幾個(gè)手勢(shì)總是很僵硬，不能獨(dú)立完成一個(gè)字書(shū)寫(xiě)的學(xué)生，這時(shí)教師要走到學(xué)生中去，握著學(xué)生的手寫(xiě)一寫(xiě)，這樣不但可以注意自身的寫(xiě)字姿勢(shì)，提高自身寫(xiě)字水平，養(yǎng)成良好的寫(xiě)字習(xí)慣，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)更使他們看到了一個(gè)活生生的寫(xiě)字“標(biāo)本”，使學(xué)生潛移默化地受到了教育。教師的幫助對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是莫大的鼓舞，他們會(huì)更加努力地寫(xiě)好字，克服困難，來(lái)贏得老師的認(rèn)可。

（二）同伴互賞，寫(xiě)字佳作展風(fēng)采

1、課堂展示，營(yíng)造氛圍

上完習(xí)字課，一般采用實(shí)物投影儀等手段展示學(xué)生習(xí)作。讓寫(xiě)的認(rèn)真、規(guī)范的同學(xué)帶著自己的寫(xiě)字作業(yè)，上來(lái)進(jìn)行展示。當(dāng)一個(gè)個(gè)端正、美觀的字在大屏幕上出現(xiàn)的時(shí)候，孩子們總是由衷的發(fā)出贊嘆聲，作業(yè)本的主人則是成就感油然而生。榜樣的力量是無(wú)窮的，激勵(lì)著學(xué)生不斷追求新的目標(biāo)，驅(qū)使自己對(duì)寫(xiě)字投入更大的興趣。同樣對(duì)于有缺陷的字，在大屏幕上一展示，針對(duì)有問(wèn)題的筆畫(huà)一一評(píng)價(jià)，學(xué)生掌握了要領(lǐng)，吸取教訓(xùn)，對(duì)寫(xiě)好字也是一個(gè)有利的促進(jìn)作用。

2、交互欣賞，取長(zhǎng)補(bǔ)短

在寫(xiě)完生字后，進(jìn)行同桌互評(píng)，給寫(xiě)的好的同伴打上不同等級(jí)的五角星，看到自己寫(xiě)的不好及時(shí)修正。同時(shí)每個(gè)小組配一個(gè)“免檢產(chǎn)品”，即全班公認(rèn)的寫(xiě)字高手，發(fā)給證書(shū)。每次書(shū)寫(xiě)完新的字，由“免檢產(chǎn)品”拿著自己的寫(xiě)字作品對(duì)小組成員進(jìn)行逐一評(píng)比，以他的字為樣本，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促使學(xué)生個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)“免檢產(chǎn)品”，做老師的小助手。這樣的目標(biāo)確立，不斷激勵(lì)全組全班同學(xué)的寫(xiě)字質(zhì)量更上一個(gè)新臺(tái)階。

3、作業(yè)展覽，展示風(fēng)采 課后，可以在教室里辦學(xué)生作業(yè)展覽專欄，將他們的作品上墻“公開(kāi)發(fā)表”，比比誰(shuí)上榜次數(shù)多。這樣學(xué)生就可以經(jīng)常了解自己的進(jìn)步情況，了解自己在班中的位置，而且時(shí)常能聽(tīng)聽(tīng)同學(xué)的建議。這樣的競(jìng)賽雖無(wú)物質(zhì)鼓勵(lì)，但同學(xué)們依舊興致極高。學(xué)生不僅能看到自身的價(jià)值，增強(qiáng)學(xué)生的自信心，提高他們對(duì)寫(xiě)字的興趣。整個(gè)班級(jí)也會(huì)因此而形成良好的寫(xiě)字氛圍。

二、保持興趣，激勵(lì)方法與規(guī)范要求相輔相成

小學(xué)生的自發(fā)興趣持續(xù)時(shí)間往往不長(zhǎng)，對(duì)于一門新的藝術(shù)，尤其像寫(xiě)字這樣枯燥的技巧技能練習(xí)，起先總是充滿了熱情與好奇，但是時(shí)間一長(zhǎng)，多數(shù)會(huì)半途夭折，或是出現(xiàn)練字和作業(yè)兩張皮的后果。教師必須有出奇制勝的法寶和一份打持久戰(zhàn)的決心，方能讓寫(xiě)字這朵奇葩在學(xué)生作業(yè)本上綻放出永久的燦爛。

（一）激勵(lì)方法，在成功中收獲幸福

1、作業(yè)競(jìng)賽，評(píng)價(jià)激勵(lì)。

根據(jù)心家麥克里蘭德提出的成就動(dòng)機(jī)論，讓學(xué)生獲得成功，獲得成就感；具有可以促使學(xué)生積極進(jìn)取，對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)感興趣，在完成任務(wù)時(shí)充滿信心以及力求獲得優(yōu)異成績(jī)的作用調(diào)動(dòng)學(xué)生寫(xiě)字積極性，保持寫(xiě)字長(zhǎng)久興趣。無(wú)論是講解還是練習(xí)，歸根結(jié)底要通過(guò)學(xué)生自己的自覺(jué)性去提高，因此在加強(qiáng)寫(xiě)字教學(xué)中，還應(yīng)采取多種方法來(lái)調(diào)動(dòng)他們寫(xiě)字的積極性，培養(yǎng)他們寫(xiě)字的興趣。實(shí)際教學(xué)中我采取的作業(yè)星級(jí)制，就很好地達(dá)到了預(yù)期效果。每次作業(yè)批改時(shí)，我都讓學(xué)生把寫(xiě)的字與范字進(jìn)行比較，與上次作業(yè)進(jìn)行比較，并根據(jù)孩子的書(shū)寫(xiě)給出相應(yīng)紅星，代替原有的批改評(píng)價(jià)如優(yōu)良等。最高等次是三顆星，就可以上墻畫(huà)一顆星。墻上連續(xù)得四顆星，可以得到一次教師自費(fèi)買獎(jiǎng)品，請(qǐng)學(xué)生抽獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。一個(gè)月內(nèi)墻上紅星最多的前10名同學(xué)有幸將作業(yè)展覽于班級(jí)的展示臺(tái)，并配照片介紹其關(guān)榮的寫(xiě)字事跡。這樣的作業(yè)競(jìng)賽使學(xué)生的寫(xiě)字興趣長(zhǎng)期地保持，在班級(jí)中形成良好的你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。

2、畫(huà)字表?yè)P(yáng)，圈畫(huà)激勵(lì)

圈圈畫(huà)畫(huà)這是一種教師無(wú)語(yǔ)言的表?yè)P(yáng)方法。教師在批改檢查學(xué)生寫(xiě)字作業(yè)時(shí)，不要以自己的愛(ài)好或理解的標(biāo)準(zhǔn)要求兒童，要從兒童寫(xiě)字的實(shí)際情況出發(fā)，看發(fā)展，看進(jìn)步。讓每一個(gè)學(xué)生都有成就感。經(jīng)驗(yàn)證明，初學(xué)寫(xiě)字的兒童最喜歡打圈，整個(gè)字結(jié)構(gòu)按排得當(dāng)，每一筆都合格要求打一個(gè)圈，對(duì)于特別值得贊許的打雙圈，結(jié)構(gòu)安排基本得當(dāng)，某些筆畫(huà)寫(xiě)得較好可打一個(gè)小圈，即是只有一筆寫(xiě)得好，也要在這筆上打上圈。對(duì)于沒(méi)寫(xiě)好的字，也不要打“×”，而要在旁邊打一“豎”，可同時(shí)用紅筆修改，也可用紅筆寫(xiě)出范字。寫(xiě)出的評(píng)語(yǔ)，也要以鼓勵(lì)為主，明確具體地指出缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，這樣才能較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)和心理特征要恰當(dāng)利用表?yè)P(yáng)與批評(píng)。

3、實(shí)物設(shè)獎(jiǎng)，分層激勵(lì)

要把對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)化為實(shí)物，讓學(xué)生看見(jiàn)到摸得著。比如，習(xí)字練習(xí)本分為三個(gè)檔次，每檔要求不同，但是起步一樣。在同檔競(jìng)爭(zhēng)的同學(xué)連續(xù)得三個(gè)“優(yōu)”的可以發(fā)一面小紅旗，有三面小紅旗的同學(xué)可以換一朵花，一個(gè)月中誰(shuí)的花最多就可以獲得老師精心設(shè)計(jì)的喜報(bào)，寄給家長(zhǎng)。學(xué)期結(jié)束時(shí)評(píng)出寫(xiě)字小能手，寫(xiě)字進(jìn)步最快者。這樣既大大提高了學(xué)生的寫(xiě)字興趣，同時(shí)在給學(xué)生實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)注意了分層設(shè)計(jì)，讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)贏得成功。學(xué)生把這些實(shí)物累積起來(lái)，在累積的過(guò)程中也讓學(xué)生懂得寫(xiě)字要天天都認(rèn)真，也培養(yǎng)了學(xué)生的良好的寫(xiě)字習(xí)慣。

（二）、嚴(yán)格要求，在壓力中尋求動(dòng)力 1．練字要求，一絲不茍

《課標(biāo)》中對(duì)第一學(xué)段中明確提出：養(yǎng)成正確的寫(xiě)字姿勢(shì)和良好的寫(xiě)字習(xí)慣。正確的寫(xiě)字姿勢(shì)，不僅有利于把字寫(xiě)端正，而且有利于學(xué)生身體的正常發(fā)育，有利于保護(hù)學(xué)生的視力。習(xí)慣是一種動(dòng)力定型，從小養(yǎng)成良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，可以終身受益。在寫(xiě)字前，我會(huì)指導(dǎo)學(xué)生放好作業(yè)本、端正坐姿、執(zhí)筆方法等。練習(xí)時(shí)，不時(shí)巡視，提醒學(xué)生，時(shí)時(shí)糾正學(xué)生不正確的姿勢(shì)和方法。書(shū)寫(xiě)時(shí)，不斷巡回指導(dǎo)，隨時(shí)提醒學(xué)生每個(gè)字每一筆在田字格中的位置、運(yùn)筆方法，與上一個(gè)筆畫(huà)的間距，其長(zhǎng)短如何，整個(gè)字的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，及各部分的比例，做到防患于未然。在課堂上，作為教師也要反復(fù)指導(dǎo)，學(xué)生在練習(xí)中要認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，循序漸進(jìn)，逐步形成寫(xiě)字能力，養(yǎng)成良好的寫(xiě)字習(xí)慣。2．訓(xùn)練有度，量少質(zhì)佳

要注重學(xué)生的發(fā)展。練字貴在精，而不在多。小學(xué)生手指的肌肉群不夠發(fā)達(dá)，學(xué)習(xí)興趣也難以持久。過(guò)多的書(shū)寫(xiě)不僅對(duì)孩子的身體發(fā)育有害，還會(huì)影響孩子寫(xiě)字的興趣。因此我們?cè)诮虒W(xué)中，堅(jiān)持一個(gè)“少”，保證一個(gè)“好”字。每課的字，每個(gè)寫(xiě)2-4個(gè)，自己覺(jué)得寫(xiě)得好的，可以少寫(xiě)幾個(gè)，自己覺(jué)得寫(xiě)得不滿意的，就可以多寫(xiě)幾個(gè)。你還想寫(xiě)哪個(gè)字，就可以再寫(xiě)幾個(gè)。目的只有一個(gè)，那就是“好”。

3、天長(zhǎng)地久，堅(jiān)持不懈

所謂“習(xí)慣”乃天長(zhǎng)地久之功，而絕非一時(shí)之力。這就要求教師做好充分地打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，以耐力去培養(yǎng)耐力，以恒心去培養(yǎng)恒心，以毅力去培養(yǎng)毅力，從而去促使學(xué)生習(xí)慣的養(yǎng)成。對(duì)學(xué)生的每一次寫(xiě)字，每一個(gè)字，每一筆、每一劃，都不放松。要讓學(xué)生知道，老師不會(huì)原諒任何的馬虎敷衍行為，使學(xué)生不能也不敢胡寫(xiě)亂劃，從而養(yǎng)成一絲不茍的習(xí)慣，努力把字寫(xiě)好。因?yàn)橛袝r(shí)候好習(xí)慣是逼出來(lái)的。人都會(huì)有惰性，壓力往往就是前進(jìn)的動(dòng)力，是長(zhǎng)久保持興趣的潤(rùn)滑劑。

三、內(nèi)化興趣，修身養(yǎng)性與做人品行共寫(xiě)“人”字

中國(guó)的漢字有著一種形體的美，書(shū)寫(xiě)時(shí)講究結(jié)構(gòu)、筆勢(shì)和神韻。實(shí)踐證明，寫(xiě)字是一項(xiàng)十分精細(xì)的活動(dòng)，他要求寫(xiě)字者必須神情專注，注意力集中。引導(dǎo)學(xué)生做到“靜心、專心、細(xì)心”，方能讓寫(xiě)字教育一路芬芳，采擷花香與雨露。

（一）提筆便練寫(xiě)，修養(yǎng)生性積內(nèi)涵

《語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》十分注重人文精神的培養(yǎng)，要在語(yǔ)文教學(xué)中增加文化內(nèi)涵，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。漢字的書(shū)寫(xiě)由于漢字特有的形體美和藝術(shù)魅力，使它成了人們領(lǐng)悟祖國(guó)語(yǔ)言文字美、發(fā)揮創(chuàng)造力和發(fā)展個(gè)性的極好工具。因而書(shū)法訓(xùn)練自古以來(lái)一直是兼有養(yǎng)性修身功能的好事。

1、心神平靜。即寫(xiě)字時(shí)姿勢(shì)要端正，凝神靜氣，把全部心思都集中到寫(xiě)字上。從這個(gè)角度看寫(xiě)字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“靜”的功夫。現(xiàn)在不少學(xué)生，總是浮躁不安，心神不定，寫(xiě)字時(shí)筆漂移在紙上，缺乏力量，寫(xiě)出來(lái)的字沒(méi)有力量，缺乏勁道。其原因就是寫(xiě)字時(shí)沒(méi)能“靜”下心來(lái)。

2、精力集中。即寫(xiě)字時(shí)心無(wú)雜念，筆無(wú)虛發(fā)，把所有精力都凝聚于筆端。從這個(gè)角度看，寫(xiě)字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“穩(wěn)”的功夫。小學(xué)生的天性就是愛(ài)說(shuō)愛(ài)動(dòng)，要他們“穩(wěn)”坐寫(xiě)字，難以做到。這就要求教師一方面要采取靈活的方法，激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情，把學(xué)生的精力全部吸引到寫(xiě)字活動(dòng)中來(lái)；一方面要學(xué)生盡快掌握寫(xiě)字方法，領(lǐng)悟?qū)懽忠?guī)律，在寫(xiě)字過(guò)程中不斷體驗(yàn)寫(xiě)字是一件多么快樂(lè)的事。

3、用心細(xì)致。即寫(xiě)字時(shí)要精益求精，一絲不茍，把整個(gè)身心都傾注到一筆一畫(huà)之中。從這個(gè)角度看，寫(xiě)字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“細(xì)”的功夫。

（二）賞漢字魅力，一筆一畫(huà)做真人

人們常常把“端端莊正寫(xiě)字”和“規(guī)規(guī)矩矩做人”聯(lián)系起來(lái)，這是顛撲不破的真理，也是我中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我們應(yīng)該好好發(fā)揚(yáng)。例如：教學(xué)“人”，“人”字很簡(jiǎn)單，一撇一捺，寫(xiě)起來(lái)卻十分不易。由于不知道運(yùn)筆方法，學(xué)生寫(xiě)出來(lái)的“人”字，就像兩根支撐起來(lái)的小棍子。我引導(dǎo)學(xué)生觀察電腦畫(huà)面上的筆畫(huà)，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象，看看這“撇”像什么，“捺”像什么，有了生動(dòng)的視覺(jué)感受，有了如此形象的比喻，“人”這個(gè)字在孩子的心中已經(jīng)不再抽象了，而變得生動(dòng)可感起來(lái)。充分激起了學(xué)生寫(xiě)字的熱情，學(xué)生按捺不住，躍躍欲試。在小學(xué)里我們常常發(fā)現(xiàn)字寫(xiě)得好的學(xué)生多半學(xué)習(xí)好，各方面表現(xiàn)好；學(xué)習(xí)不努力、品行不夠好的學(xué)生常常字也寫(xiě)得差。這不是偶然現(xiàn)象。由此可見(jiàn)寫(xiě)字教學(xué)的德育價(jià)值。有經(jīng)驗(yàn)的老師通過(guò)抓寫(xiě)字促使一些學(xué)生轉(zhuǎn)變性情，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，這樣的例子舉不勝舉。由此可見(jiàn)，重視寫(xiě)字教學(xué)決不只是重視技能而且，它是影響學(xué)生整體素質(zhì)的大事。

寫(xiě)字是一門學(xué)問(wèn)，更是一門藝術(shù)，我們教師只有懷著虔誠(chéng)的心對(duì)待寫(xiě)字教學(xué)，才能有層出不窮的妙計(jì)為激發(fā)學(xué)生的寫(xiě)字熱情服務(wù)著。讓學(xué)生“一筆一劃練好字，一生一世做真人。”是我們教育工作者最大的追求。