第一篇：劉奇葆：以新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化為動(dòng)力 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

劉奇葆:以新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化為動(dòng)力 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

日期：2012年03月01日 來源：《求是》

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從四川發(fā)展階段性特征出發(fā)，在“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條順應(yīng)時(shí)代要求、具有西部特色的科學(xué)發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程和重大意義

現(xiàn)代化一方面表現(xiàn)為大工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的工業(yè)化過程，另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化過程。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。從四川情況看，工業(yè)化奠基于幾個(gè)特殊的歷史時(shí)期：抗日戰(zhàn)爭期間，淪陷區(qū)的工廠大量內(nèi)遷四川；新中國成立初期，國家把156個(gè)重大項(xiàng)目中的13個(gè)部署在四川；“三線”建設(shè)時(shí)期，全國上千個(gè)工礦企業(yè)、科研單位和大專院校搬遷和建設(shè)在四川；改革開放特別是西部大開發(fā)以 來，四川工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程和必須完成的重大使命。只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能完善與建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率三個(gè)指標(biāo)衡量，全國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而四川則處于工業(yè)化中期階段。“十一五”以來，四川工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平與全國的差距，出現(xiàn)了由擴(kuò)大到縮小的“拐點(diǎn)”，進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。

在加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展道路和模式的差異會(huì)帶來截然不同的結(jié)果。從國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐看，如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，會(huì)因城市配套設(shè)施的缺乏，出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房價(jià)暴漲等問題。反之，則會(huì)由于城鎮(zhèn)化缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”和就業(yè)不足現(xiàn)象，產(chǎn)生貧民窟等一系列社會(huì)問題。

因此，“兩化”必須相輔相成，互動(dòng)發(fā)展，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。只有牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，才能形成城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化新格局，同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化的時(shí)代特色和繁重任務(wù)

中國新型工業(yè)化道路區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化路徑。其基本要求是，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型，我們要在推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子；在加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出綠色低碳的工業(yè)化路子；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的情況下走出高端切入的工業(yè)化路子；在生產(chǎn)國際化的情況下走出開放合作的工業(yè)化路子；在用好省內(nèi)有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。

準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、面向市場，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力建設(shè)我國西部重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，參與和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要在發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，立足就業(yè)壓力大的實(shí)際，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。立足水電、釩鈦、天然氣、稀土等資源，布局和建設(shè)一批重大資源開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育拳頭產(chǎn)品，注重品牌創(chuàng)建，以拳頭產(chǎn)品和知名品牌做強(qiáng)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、開拓市場，不斷增強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。

著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高資金、資源使用效率，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。要著力培育一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，培育壯大一批國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)整合帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的合作，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞價(jià)值鏈構(gòu)建以大帶小的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)品聚集企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)抱團(tuán)式、規(guī)模化發(fā)展，共同打造特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。

積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā) 展壯大。當(dāng)前，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在要素集聚效應(yīng)大于要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)階段，引進(jìn)發(fā)展居于主導(dǎo)地位。因此，要有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。通過引進(jìn)，高端切入，促進(jìn)電子信息、汽車制造、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起。實(shí)行招商選資，使有限的土地、能源、勞動(dòng)力和環(huán)境容量用于保障重大項(xiàng)目的引進(jìn)，避免一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市州之間整合資源，發(fā)展“飛地”園區(qū)。優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不斷提高投資吸引力。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，必須注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，使工業(yè)化建立在科技推動(dòng)的基礎(chǔ)之上，防止低層次的工業(yè)化。要針對(duì)四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的實(shí)際，更加注重技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，尤其是要發(fā)揮四川軍工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍用與民用高新技術(shù)結(jié)合。充分利用四川在太陽能、風(fēng)能、核能裝備制造等方面擁有的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在發(fā)展新能源上率先突破，形成優(yōu)勢(shì)。高度重視節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)騰出資源和環(huán)境空間。

三、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要和基本要求

新型城鎮(zhèn)化，是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，區(qū)域、人口、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這就要求我們更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力培育，推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步，現(xiàn)代城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)互融聯(lián)動(dòng)；更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，科學(xué)確立城鎮(zhèn)體系的空間布局和等級(jí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙向帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化；更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量提升，完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，提高綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃工作。城鎮(zhèn)體系的定位要充分考慮四川在西部發(fā)展格局中的地位和作用。城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來特大城市、區(qū)域性中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的人口容量，尤其要研究人口就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，不盲目建新村和擴(kuò)張小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)體系的布局應(yīng)與生產(chǎn)力布局相匹配，充分考慮主體功能區(qū)劃分、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重要交通線路走向，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市。城鎮(zhèn)體系的形成應(yīng)與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合，注重同一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)多個(gè)大中城市的互動(dòng)發(fā)展，防止區(qū)域內(nèi)城市同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，組織編制好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊編制四川“四大城市群”區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性中心城市規(guī)劃。

著力發(fā)展大中城市和城市群，提升區(qū)域綜合競爭實(shí)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展大中城市，積極發(fā)展城市群，率先發(fā)展成都平原城市群，推動(dòng)成都、德陽、綿陽、樂山同城化發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動(dòng)自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓一體化發(fā)展，建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)；依托區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，推動(dòng)攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。

高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。建設(shè)“天府新區(qū)”是四川新一輪西部大開發(fā)最具意義的戰(zhàn)略工程，已納入國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。我們將抓緊編制建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，科學(xué)規(guī)劃城市新區(qū)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展，彌補(bǔ)現(xiàn)有城區(qū)功能的不足和發(fā)展的局限。高度重視老城區(qū)的改造，將城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使城市新區(qū)與舊城區(qū)在功能上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，功能定位要把“宜居”放在首位，優(yōu)先滿足居民的生活需要，把“宜居”、“宜業(yè)”、“宜商”三者統(tǒng)一起來。適度超前規(guī)劃和加快建設(shè)與城市規(guī)模相匹配的 市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，尤其要加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)生命線系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的能力。城鎮(zhèn)要漂亮更要繁榮，留足商貿(mào)、文化、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，重視培育和形成濃厚的商業(yè)氛圍和生活氣息，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展聚集人氣、培育商氣。保障性住房和城市征地拆遷安置房要納入城市整體布局，原則上與商品房統(tǒng)一規(guī)劃，幫助進(jìn)城農(nóng)民更好更快地融入社區(qū)，融入城市。

突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，要更加注重融入自然、歷史、人文等元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個(gè)性，形成城鎮(zhèn)的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，提升城鎮(zhèn)品位。文化特色是城市特色的源泉，要推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與文化深度融合，加強(qiáng)對(duì)城市文化遺存的保護(hù)，留下并延續(xù)“城市記憶”。產(chǎn)業(yè)特色是城市發(fā)展的根本，要把城市的特色定位與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提高城市的知名度和影響力。環(huán)境特色是城市的品質(zhì)所在，要充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，充分保護(hù)山體、水面、濕地、森林等自然資源，依托和利用這些資源來規(guī)劃城市，塑造鮮明的環(huán)境特色，提升城市宜居宜業(yè)的水平。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適 應(yīng)過程，必須做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，首先要從規(guī)劃入手，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等相互銜接，尤其要在已有交通規(guī)劃和布局基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到“三規(guī)合一”。在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值需求。

加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。按照“產(chǎn)城一體”的要求，圍繞工業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張。工業(yè)發(fā)展要以城市為載體，協(xié)調(diào)和處理好與城市的空間關(guān)系，注意改變一些地方遠(yuǎn)離城市搞工業(yè)的做法。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要同步規(guī)劃建設(shè)生活配套和公共服務(wù)設(shè)施，在把園區(qū)建設(shè)成為“兩化”互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)的同時(shí)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。

加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，以“兩化”互動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大 城市是區(qū)域發(fā)展的核心和增長極，區(qū)域是城市發(fā)展的依存和擴(kuò)散的腹地。著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快培育區(qū)域性中心城市和城市群，支撐和帶動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，形成“雙核五帶”的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照國家主體功能區(qū)劃分要求，在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，切忌不講條件地盲目發(fā)展工業(yè)和擴(kuò)大城市規(guī)模。四川地處長江上游，肩負(fù)著重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)好長江上游生態(tài)屏障。

加強(qiáng)管理統(tǒng)籌，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的社會(huì)管理體系。企業(yè)入園、農(nóng)民工進(jìn)城、非城市居民落戶，是“兩化”互動(dòng)的關(guān)鍵問題。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，核心是要解決好新進(jìn)城人口更好更快融入城市的問題。要加快戶籍等制度改革，幫助符合條件的外來務(wù)工人員進(jìn)城落戶，享受與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊臋?quán)益。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。盡快建立與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，強(qiáng)化社區(qū)的自治和服務(wù)功能，更好地適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要。

加強(qiáng)“三化”統(tǒng)籌，正確處理“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)，在“兩化”互動(dòng)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入，保持四川作為 全國重要的糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的地位。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按縣域范圍推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)確定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的空間布局。堅(jiān)持依托中心城鎮(zhèn)或場鎮(zhèn)輻射新村，通過發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，努力建設(shè)農(nóng)民的幸福家園。

第二篇：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

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http://.cn 四川在線(2011-7-27 14:39:32)來源：四川日?qǐng)?bào)

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進(jìn)程，省委、省政府立足四川實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對(duì)于我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展非常重要的時(shí)期，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動(dòng)生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，切實(shí)抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)利用，實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率將提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。

三、著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)核心競爭力，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進(jìn)土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴(kuò)張、促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計(jì)破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強(qiáng)化要素保障。

第三篇：以新型城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

以新型城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

2011年11月11日，**區(qū)召開了中國共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)，**書記在大會(huì)上作報(bào)告時(shí)動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、‘兩化’興區(qū)”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民而努力奮斗！

在未來的五年里，是東寶調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是東寶乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是提升東寶人民幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的關(guān)鍵時(shí)期。從東寶發(fā)展所處的階段性特征來看，正在步入一個(gè)大投入、大產(chǎn)出，更加注重質(zhì)量效益的新階段，必須高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的旗幟；從人民群眾對(duì)發(fā)展的期盼來看，群眾需求更加多樣，改善民生任務(wù)更加繁重，必須自我加壓，把強(qiáng)區(qū)富民作為我們一切工作的最大追求；從東寶發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)來看，產(chǎn)業(yè)興則東寶興，工業(yè)強(qiáng)則東寶強(qiáng)，必須把“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為我們工作的第一抓手；從市轄區(qū)職能來看，立足城市、服務(wù)城市、發(fā)展城市是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，必須在推進(jìn)“兩化興區(qū)”中借力發(fā)展、自我超越。策馬揚(yáng)鞭新征程，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，面對(duì)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，團(tuán)結(jié)拼搏、跨越發(fā)展，奮力向強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)闊步前進(jìn)。在這樣的形勢(shì)下，東寶區(qū)提出了實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、‘兩化’興區(qū)”的戰(zhàn)略。

作為漳河鎮(zhèn)的一名村官，我認(rèn)為漳河鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，以新型城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。過去，漳河鎮(zhèn)主要從三個(gè)方面入手積極推進(jìn)“兩化”建設(shè)：第一，從新農(nóng)村建設(shè)入手推進(jìn)“兩化”建設(shè)。下半年，鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)了50余名清潔工，對(duì)集鎮(zhèn)及三岔路口實(shí)行全天候保潔。共開展了大型衛(wèi)生大掃除20余次，清運(yùn)處理垃圾近9000噸。全鎮(zhèn)新建沼氣池250口，安裝太陽能熱水器129臺(tái)，節(jié)能爐129臺(tái)。投資1700

多萬元新建通村通組公路140多公里，其中硬化道路68公里，涉及32個(gè)村。新植綠化苗木6.4萬余棵。新建污水廠1處，投資46萬元，垃圾中轉(zhuǎn)站1處，投資8萬多元，治理下水管道500多米，投資5萬多元；集鎮(zhèn)道路維護(hù)投資20多萬元。新挖、改造當(dāng)家堰364口，可增蓄水105萬方，直通自來水農(nóng)戶600多戶，自來水受益人口達(dá)1200多戶，農(nóng)村人居環(huán)境有了較大的改善。

第二，從旅游業(yè)發(fā)展入手推進(jìn)“兩化”建設(shè)。一是投資1000萬元，啟動(dòng)了休閑岸泊景點(diǎn)一期碼頭改建工程。漳河休閑岸泊景點(diǎn)建設(shè)為“鄂西生態(tài)文化旅游圈十二大重點(diǎn)工程”之一。項(xiàng)目總投資8773萬元，項(xiàng)目建設(shè)共分四個(gè)階段，建設(shè)內(nèi)容為入口大門、游客接待中心及碼頭、中心廣場、生態(tài)停車場、公共廁所、茶樓、服務(wù)站及配套道路、綠化、水保、排污管網(wǎng)等十大基礎(chǔ)設(shè)施。目前已完成土方填固工程12萬方，啟動(dòng)了水保工程建設(shè)；二是投資300萬元，實(shí)施了觀音島一期維修改造工程；三是投資1000萬元，啟動(dòng)了常青島一期“太乙閣”建設(shè)項(xiàng)目；四是投資1400萬元，實(shí)施了漳河沙灘浴場改造建設(shè)項(xiàng)目；五是投資80萬元，實(shí)施了漳河虹鱒魚養(yǎng)殖觀賞基地改造項(xiàng)目。

第三，從小集鎮(zhèn)整治入手推進(jìn)“兩化”建設(shè)。全鎮(zhèn)在保護(hù)漳河的大前提下，著重對(duì)農(nóng)村居民密集的小集鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境整治，一是投資20余萬元對(duì)馮店、周集片區(qū)的街道進(jìn)行整治；二是投資30余萬元對(duì)安團(tuán)街道進(jìn)行硬化；三是投資40余萬元對(duì)卻集街道進(jìn)行美化亮化；四是投資50余萬元對(duì)“三八街”進(jìn)行立面整治，統(tǒng)一房屋立面顏色、統(tǒng)一修建花臺(tái)、統(tǒng)一安裝路燈、統(tǒng)一栽種樹木。

總結(jié)過去，我們得出城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和必然選擇，那么要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，在今后的工作中我們應(yīng)突出抓好以下幾項(xiàng)工作：第一、要著力加快新農(nóng)村建

設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互補(bǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。漳河鎮(zhèn)在部分村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，極大地改善了農(nóng)村一些地方的人居和生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小。要繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜地把城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相得益彰。要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大搞活城鄉(xiāng)市場，把新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)推向市場，促進(jìn)鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。

第二、要著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，既是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、資源要素向農(nóng)村擴(kuò)散的過程。要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域集中作為切入點(diǎn)，努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上有新突破。一方面，要加速農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的融合。要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)品牌經(jīng)營、市場營銷和資本運(yùn)營三大戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，建立一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成一批具有較高知名度和市場占有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)品，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。另一方面，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平、企業(yè)化和組織化程度。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要在有條件的對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)的城鎮(zhèn)，加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集散中心，不斷增加務(wù)農(nóng)收入，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位，從根本上縮小城鄉(xiāng)差別。

第三、著力加快農(nóng)村改革步伐，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與推進(jìn)城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的過程，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃。一方面，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。按照嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，規(guī)范農(nóng)村土地管理制度試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營土地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。另一方面，要著力破除城鄉(xiāng)體制壁壘。要把促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口，在提供公共服務(wù)、放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入、擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面加大推進(jìn)力度，讓進(jìn)城農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益，使城鎮(zhèn)化成果更多地惠及農(nóng)村和農(nóng)民，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、留得住、有工作、能增收”。

第四、著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化同向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要使城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)人均公共物品趨于合理，城鄉(xiāng)居民權(quán)利趨于平等。通過科學(xué)規(guī)劃，完善公共設(shè)施，提高綠化水平，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)城市承載能力，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會(huì)保障和公共社會(huì)服務(wù)中心。另一方面，要加快資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。要加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集。政府的公共財(cái)政更多地投向農(nóng)村，土地增值收益更多地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第五、要合理規(guī)劃城市布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。作為工業(yè)化空間表現(xiàn)形態(tài)的城鎮(zhèn)化，帶著城鎮(zhèn)功能單

一、空間布局不合理等病癥，難以充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市的優(yōu)越性。為此，必須根據(jù)城鎮(zhèn)的不同規(guī)模和區(qū)域角色定位，對(duì)城市作出科學(xué)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)人居環(huán)境；與此同時(shí)，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃部署，發(fā)展大中心城市規(guī)模適度、分工科學(xué)、功能配套的城市群，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城市積聚的高輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六、要破除戶籍障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的核心是人口的城鎮(zhèn)化，即農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊粋€(gè)過程。這就要求大中城市進(jìn)一步放寬戶籍限制，降低落戶要求，并將附著于戶籍之上的社會(huì)福利均等化，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。解決好人口城鎮(zhèn)化的問題，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第七、要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，科學(xué)發(fā)展。盡管城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能做到零污染，但降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受并良性運(yùn)轉(zhuǎn)的程度，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)上去了、城鎮(zhèn)建設(shè)上去了，環(huán)境問題卻多起來的局面，確保兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

總之，**鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、‘兩化’興區(qū)”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民做好領(lǐng)頭兵帶頭人，萬眾一心、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫東寶跨越發(fā)展的新篇章，共同開創(chuàng)美好未來。

第四篇：四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行劉奇葆作重要講話

四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行劉奇葆作重要

講話

7月23日至25日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在成都舉行。會(huì)議全面分析當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究和部署推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要肩負(fù)起重大歷史使命，更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，努力保持“兩化”快速推進(jìn)的勢(shì)頭，加快四川現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記、省人大常委會(huì)副主任、黨組書記李崇禧出席會(huì)議。

劉奇葆指出，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期。省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)，這是著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程，是加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然要求，只有大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，才能迅速建立起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是把握四川發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略決策，是搶抓機(jī)遇重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措，必須把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的“重頭戲”，努力保持“兩化”快速推進(jìn)的勢(shì)頭，加快縮小我省與東中部地區(qū)的發(fā)展差距，不斷提升四川在西部和全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，是有效解決現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求，必須把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，努力形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

劉奇葆指出，我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段，必須把加快工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，走出一條順應(yīng)時(shí)代要求、具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子。要在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子；要在加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；要在市場重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；要在生產(chǎn)國際化的情況下走出一條開放合作的工業(yè)化路子；要在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓龍頭企業(yè)，抓重要產(chǎn)品，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集聚發(fā)展。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)的全省城鎮(zhèn)體系，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，城鎮(zhèn)體系的定位要與四川發(fā)展定位相一致，城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與我省人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，城鎮(zhèn)體系的布局要與生產(chǎn)力布局相匹配，城鎮(zhèn)體系的形成要與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。要加快發(fā)展大中城市特別是區(qū)域性中心城市，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實(shí)力。要高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，加快建設(shè)天府新區(qū)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展城市新區(qū)，統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定城市功能分區(qū)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。要突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個(gè)性，形成城鎮(zhèn)的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，提升城鎮(zhèn)品位。劉奇葆指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，普遍推行“多規(guī)銜接”，尤其要在已有交通規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個(gè)層次，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快培育區(qū)域性中心城市和“四大城市群”，推進(jìn)城市間重大基礎(chǔ)設(shè)施配套、銜接和共建共享，以“兩化”互動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照國家主體功能區(qū)劃分的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，尤其在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，切忌不講條件地盲目發(fā)展工業(yè)和擴(kuò)大城市規(guī)模。在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，要切實(shí)按照規(guī)劃要求，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)好長江上游的生態(tài)屏障。要加強(qiáng)管理統(tǒng)籌，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的社會(huì)管理體系。要加強(qiáng)“三化”統(tǒng)籌，在“兩化”互動(dòng)中統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌縣域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中心城鎮(zhèn)或場鎮(zhèn)輻射新村，建設(shè)“新農(nóng)村綜合體”，大力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大督查力度，為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好條件和環(huán)境。要切實(shí)保障群眾利益，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結(jié)果中充分受益，而且在“兩化”過程中及時(shí)受益。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策，盡量減少對(duì)平原特別是耕地的占用，科學(xué)配置土地資源，嚴(yán)肅查處違法用地行為。要強(qiáng)化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，加快以水電為重點(diǎn)的能源開發(fā)，大力提升金融服務(wù)能力，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，梳理和用好國家支持西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅支持力度，創(chuàng)新市縣行政區(qū)劃管理體制，建立以常住人口為基礎(chǔ)的新型城市管理制度。要大力選拔和培養(yǎng)人才，在領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔配備懂工業(yè)、懂城市建設(shè)、懂金融的干部，開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決防止搞形式主義和所謂的“政績工程”，做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，以扎實(shí)有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展新局面。

蔣巨峰在講話中總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。蔣巨峰指出，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，體現(xiàn)了高位求進(jìn)、加快發(fā)展的工作基調(diào)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著物價(jià)偏高、資金趨緊、中小企業(yè)運(yùn)行困難、擴(kuò)大內(nèi)需難度加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻等困難和問題。我們要冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，繼續(xù)鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)不調(diào)整、不改變，咬緊牙關(guān)、加倍努力，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并為“十二五”發(fā)展開好局起好步。

蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)保障和改善民生。要保持投資持續(xù)增長，突破重大制約因素，強(qiáng)化項(xiàng)目的匯報(bào)銜接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要做強(qiáng)做大三次產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫助服務(wù)；毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。要切實(shí)保障改善民生，深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程，做好就業(yè)社保工作，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。圍繞省委、省政府重大工作部署，下半年要著力抓好事關(guān)全局的十項(xiàng)工作：一是強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。解決發(fā)展理念問題，研究實(shí)現(xiàn)途徑，落實(shí)促進(jìn)政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。二是加快實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是著力強(qiáng)化要素保障協(xié)調(diào)。五是保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定。六是加大招商引資工作力度。七是加快推進(jìn)節(jié)能減排。八是全力抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。九是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。十是加快災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。

成都市、資陽市、開江縣、西昌市和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了交流發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)代表還前往成都市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)和遂寧市、射洪縣實(shí)地參觀考察新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

會(huì)議還表彰了2010年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）和2010營業(yè)收入上臺(tái)階的大企業(yè)大集團(tuán)。

第五篇：市長人代會(huì)發(fā)言：以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

——在省人大十一屆四次會(huì)議上的發(fā)言之四

（2011年1月）

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的。郭庚茂省長在《政府工作報(bào)告》中指出，把加快城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。這一闡述為我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。資料顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。可以說，最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，我省正處于蓄勢(shì)崛起和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，一批城市新區(qū)發(fā)展框架已經(jīng)拉開，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)漸入佳境，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)即將上升到國家層面，為我們提供了加快發(fā)展的空間。這些都為我們加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說，當(dāng)前正是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大好時(shí)機(jī)。相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化到底“新”在什么地方？作為地方政府應(yīng)該如何著力？如何突破？如何運(yùn)作？這是一篇能夠改變廣大城鄉(xiāng)面貌和人民生活質(zhì)量的大文章，是一個(gè)事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題。漯河近幾年在這方面作了一些探索，取得了一些成績，也從中得到了一些體會(huì)。借用網(wǎng)絡(luò)新語言，我認(rèn)為應(yīng)該在四個(gè)方面“給力”：

一要在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上給力。新型城鎮(zhèn)化所引發(fā)的轉(zhuǎn)移就業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、土地資源的集約利用“三大需求”，決定了新型城鎮(zhèn)化的大廈必須以堅(jiān)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大才能滿足和解決“三大需求”。當(dāng)前解決這一問題，關(guān)鍵是在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須緊緊抓住國家大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，把新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合區(qū)域?qū)嶋H、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。漯河市一方面在大力提升中國食品名城產(chǎn)業(yè)層次的同時(shí)，另一方面，緊緊圍繞電子信息和新能源、鹽化工、造紙三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步加大政策支持力度，加大資金投入力度，加大招商引資力度，加大戰(zhàn)略重組力度，盡快形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二要在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展上給力。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)難點(diǎn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，因?yàn)榭h、鄉(xiāng)兩級(jí)歷史欠賬最多、基礎(chǔ)最薄弱，而沒有縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)的城鎮(zhèn)化，就不可能有真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。下一步，我們?cè)诶^續(xù)做大扮靚中心城市的同時(shí)，要用更大的力度同步推進(jìn)大縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊拿出集聚20萬人口的縣城發(fā)展規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品位，增強(qiáng)承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃，著力扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村以及周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能

2力，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三要在塑造城市特色上給力。現(xiàn)在很多城市基本上千城一貌，大同小異，而有特色、有個(gè)性的城市并不多。近年來，我們緊緊圍繞沙、澧兩河在市區(qū)交匯這一獨(dú)特自然資源，著力實(shí)施沙澧河開發(fā)建設(shè)，傾力打造時(shí)尚之都，努力把漯河建成中原地區(qū)最美麗的城市。目前，澧河一期、沙河一期已經(jīng)竣工開園，沙河二期正在順利推進(jìn)，水上旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，西城區(qū)開發(fā)建設(shè)初見成效。一個(gè)碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的水域靚城已經(jīng)初步顯現(xiàn)在人們面前。我們通過堅(jiān)持不懈地打造城市特色，不僅帶動(dòng)了漯河的城市形象和品位的提升，而且提高了市民文明素質(zhì)，推動(dòng)了招商引資，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四要在農(nóng)民得實(shí)惠上給力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，根本目的是為了提升人民群眾特別是廣大農(nóng)民群眾生活水平，讓民生質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的跨越。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)具體工作特別是拆遷和新型社區(qū)建設(shè)中，我們充分尊重民意，超前做好各種預(yù)案，全力保障社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化做成真真正正的民心工程。為突破農(nóng)民市民化這個(gè)難題，我們大力創(chuàng)新體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，深化戶籍制度改革，放寬準(zhǔn)入條件和遷移限制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民“進(jìn)得來”、“愿意進(jìn)”。同時(shí)，我們還大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，避免出現(xiàn)

3分散的農(nóng)村貧困戶變成聚集的城市低保戶，讓農(nóng)民“留得下”，使城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)、接納人口、提供公共服務(wù)和城市綜合管理能力相協(xié)調(diào)。

下一步，我們將進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，立足宜居，突出特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷滿足群眾現(xiàn)代化的生活訴求，努力打造中原時(shí)尚之都，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！