第一篇：如皋市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

如皋市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

施建石

4月中旬，江蘇省委、省政府在無(wú)錫召開(kāi)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，動(dòng)員全省上下全力打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。省委書(shū)記梁保華發(fā)表重要講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)羅志軍作會(huì)議總結(jié)。無(wú)錫會(huì)議之后，如皋市立即召開(kāi)了歷時(shí)三天的全市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)大會(huì)，就貫徹落實(shí)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神作了全面動(dòng)員和精心部署，結(jié)合一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，組織了外出考察學(xué)習(xí)和市內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，高點(diǎn)定位，強(qiáng)化舉措，奮力打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗。

一、基本情況

近年來(lái)，如皋市在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面加大組織推進(jìn)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，不斷取得務(wù)實(shí)成效。

（一）以政策服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求和目標(biāo)，落實(shí)了包括鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)節(jié)能減排、信息化帶動(dòng)工業(yè)化以及其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的扶持政策；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源節(jié)約，出臺(tái)了《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，就全面提升主體功能區(qū)承載能力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，構(gòu)筑新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出了系列舉措，力求以政策強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在政策引導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合該市實(shí)際情況，提出了新增工程技術(shù)研究中心數(shù)、新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)、科技招商數(shù)等緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新考核指標(biāo)，列入對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門的年度考評(píng)范疇。為確保轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，成立了由市四套班子主要負(fù)責(zé)同志和市委常委分別掛帥的各具體工作推進(jìn)組，涵蓋了推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)方面，通過(guò)月度督查和考評(píng)，構(gòu)建了壓力層層傳遞、職責(zé)明確到位、組織保障有力的推進(jìn)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市正在以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、載體為引領(lǐng)，全力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，組織制定并實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建起該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新體系，為該市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了發(fā)展路徑，提出了對(duì)策措施；規(guī)劃以六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快光伏、光熱、風(fēng)電等低碳經(jīng)濟(jì)版塊的發(fā)展；為提高轉(zhuǎn)型升級(jí)有效平臺(tái)，該市加快編制完善了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快了20個(gè)特色專業(yè)園區(qū)規(guī)劃的修編送審，確保上半年全部到位。強(qiáng)推園區(qū)招商，不斷促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次；圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬(wàn)元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制完善發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在上半年完成全部規(guī)劃編制工作并通過(guò)評(píng)審，加大對(duì)目標(biāo)千百億企業(yè)動(dòng)態(tài)管理力度，進(jìn)一步完善資源要素保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)千百億企業(yè)家培育工程，合力打造千百億企業(yè)集群。

（三）以推進(jìn)重大項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫(kù)，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，全方位開(kāi)展了項(xiàng)目跑部跑省活動(dòng)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力擴(kuò)大有效投入；不斷加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，主要對(duì)中海油、華電、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地，推動(dòng)雙錢轎車輪胎、鋼球動(dòng)車組滾動(dòng)體、英田乘用車、神馬復(fù)合桿塔和桐化工等在手項(xiàng)目快開(kāi)工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽(yáng)恒化工、愛(ài)康太陽(yáng)能、文峰廣場(chǎng)、南通晟峰等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工；支持和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前如皋市正在全力組織推進(jìn)“奮戰(zhàn)一百天，迎接沿海開(kāi)發(fā)一周年”，及南通市百個(gè)億元項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，全面加快跨年度和今年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力求通過(guò)全方位服務(wù)重大項(xiàng)目，有力推進(jìn)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成果。

（四）以強(qiáng)推節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市進(jìn)一步加大了項(xiàng)目源頭控制，建立健全了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染項(xiàng)目和生產(chǎn)工藝能力過(guò)剩項(xiàng)目，同時(shí)組織實(shí)施一批高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)組織冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，努力構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。努力探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）以強(qiáng)化要素保障推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市不斷加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)及組織經(jīng)濟(jì)過(guò)程中矛盾的協(xié)調(diào)服務(wù)，通過(guò)“四個(gè)一”推進(jìn)體系，把各類政策第一時(shí)間送到企業(yè)，把實(shí)施中的難題在第一時(shí)間予以化解；組織送金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開(kāi)了全市企業(yè)上市工作座談會(huì)，傾盡全力化解融資難題；組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大土地拆遷整理力度，著力破解土地瓶頸難題；繼續(xù)化解用工矛盾。近期該市將組織實(shí)施校企對(duì)接及企業(yè)用工招聘會(huì)。通過(guò)加大釋疑解難力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高效的服務(wù)平臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

雖然如皋市在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了顯著的成效，但也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招商隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，管理機(jī)制仍需創(chuàng)新，招引項(xiàng)目的層次還需進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商成效尚不突出。二是項(xiàng)目投入對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力仍顯不足，一季度儲(chǔ)備的帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目偏少，部分在建重大項(xiàng)目推進(jìn)不快。三是專業(yè)特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)仍需加強(qiáng)，拆遷、功能配套建設(shè)的力度還不夠大，開(kāi)發(fā)思路還不夠?qū)挘鋺魣@區(qū)的一些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚集約水平仍需提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與目標(biāo)要求差距較大，以生態(tài)市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)的市鎮(zhèn)村三級(jí)創(chuàng)建力度仍需加大，長(zhǎng)效管理機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)等等。對(duì)此，如皋市高度重視，認(rèn)真加以解決，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)程度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

1.抓重點(diǎn)，有序推進(jìn)規(guī)模企業(yè)培育。圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬(wàn)元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，增強(qiáng)大企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)小巨人、億元企業(yè)和規(guī)模企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制。推動(dòng)目標(biāo)千百億企業(yè)編制完善發(fā)展規(guī)劃，確立近、中、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建切實(shí)可行的支撐體系，確保上半年所有目標(biāo)千百億企業(yè)全面高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，并力爭(zhēng)通過(guò)評(píng)審。二是抓好規(guī)模企業(yè)培育。圍繞全年新增規(guī)模企業(yè)200家以上，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)70家的目標(biāo)，建立過(guò)程控制任務(wù)體系，確保形成雙百億企業(yè)為龍頭、10家數(shù)十億元為企業(yè)為支撐、70家億元企業(yè)為依托、100家5000萬(wàn)元企業(yè)為基礎(chǔ)、1200家規(guī)模企業(yè)為平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.抓科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)圍繞國(guó)家高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，積極實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。引導(dǎo)全市所有企業(yè)按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵(lì)措施”的“五有”要求，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開(kāi)發(fā)的平臺(tái)、企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，確保全市年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，確保高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到25%。

3.抓載體，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是狠抓園區(qū)規(guī)劃，督促各特色園區(qū)加快詳規(guī)修編，進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招引項(xiàng)目，確保規(guī)劃高起點(diǎn)。二是強(qiáng)推園區(qū)招商，按照特色園區(qū)打造方向，開(kāi)展系列專題招商，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。三是猛攻土地拆遷整理，以月度點(diǎn)評(píng)、典型培育、季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、媒體報(bào)道、考核排名等形式，全力推進(jìn)全市工業(yè)集中區(qū)核心區(qū)和各特色園區(qū)的土地拆遷整理。四是強(qiáng)化功能配套建設(shè)，重點(diǎn)支持引導(dǎo)社會(huì)資本在集中區(qū)（園區(qū)）內(nèi)投資功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

4.抓協(xié)調(diào)，奮力破解要素瓶頸。一是積極拓展勞務(wù)引進(jìn)渠道，與外省、市、地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)合作，力爭(zhēng)更多勞動(dòng)力來(lái)如服務(wù)，幫助企業(yè)化解用工難的矛盾。二是以鎮(zhèn)區(qū)為單位，持續(xù)推進(jìn)“金融下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織相關(guān)金融部門到企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)舉辦多形式銀企合作對(duì)接；組織年銷售5000萬(wàn)元以上企業(yè)以及投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目參與南通市“千企千億”銀企授信活動(dòng)，幫助企業(yè)化解要素矛盾，緩解融資困難。三是放大擔(dān)保公司實(shí)力，化解擔(dān)保難題。在確保融資安全基礎(chǔ)上，努力降低受保企業(yè)成本，更多地向中小企業(yè)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，放大政府性擔(dān)保公司的導(dǎo)向作用。四是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批機(jī)制，建立重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、審批代辦和跟蹤服務(wù)制度，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批快速通道，全面提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)需上級(jí)審批的項(xiàng)目，搶抓審批提速的契機(jī)，為企業(yè)做好向上報(bào)批服務(wù)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目快速通過(guò)上級(jí)審批。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的思路，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力構(gòu)建如皋市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以船舶修造、裝備制造、汽車及零部件、電子信息、石化及精細(xì)化工、鋼鐵、紡織服裝、食品、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源向特色產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)化園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快組建產(chǎn)業(yè)集群。不斷加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用的引導(dǎo)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)集群等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，抓好新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)該市軟件園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)等集聚區(qū)的建設(shè)。瞄準(zhǔn)2010年如皋港達(dá)到億噸大港能力、保稅功能區(qū)投運(yùn)的目標(biāo)，加快300萬(wàn)m3油品倉(cāng)儲(chǔ)、熔盛物流、保稅物流中心等 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)港口物流。高水平推進(jìn)科技城軟件園起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、樓宇經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等。積極拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。加快專業(yè)市場(chǎng)向智能化、信息化方向改造提升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”為龍頭，充分發(fā)揮“三集中”和“萬(wàn)頃良田”工程的帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)省市“十二五”計(jì)劃；以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）狠抓有效項(xiàng)目投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.努力擴(kuò)大有效投入。一是進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫(kù)，有的放矢地組織項(xiàng)目包裝，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資，重點(diǎn)鼓勵(lì)在十大產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)模化和品牌化上加大投入。三是放大政府投入影響力，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的配套政策措施。

2.推進(jìn)項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化。緊緊圍繞船舶修造及配套、汽車及配件、石油及精細(xì)化工、裝備制造、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和通訊、環(huán)境保護(hù)工程等高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專題招商活動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目招商，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)，大力引進(jìn)一批超億美元項(xiàng)目，重點(diǎn)突破超十億美元項(xiàng)目。組織服務(wù)業(yè)專題招商，確保服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程控制，對(duì)重大項(xiàng)目特別是投資在5億元以上特大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒軋時(shí)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時(shí)高效推進(jìn)。一是緊盯在談項(xiàng)目促落地，對(duì)中海油、中低速柴油機(jī)、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地。二是推動(dòng)在手項(xiàng)目快開(kāi)工，推動(dòng)雙錢轎車輪胎、鋼球動(dòng)車組滾動(dòng)體、英田乘用車、神馬復(fù)合桿塔、和桐化工等在手項(xiàng)目快開(kāi)工。三是推進(jìn)在建項(xiàng)目早竣工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽(yáng)恒化工、九鼎風(fēng)電主機(jī)、愛(ài)康太陽(yáng)能、文峰廣場(chǎng)、金茂國(guó)際、江蘇紀(jì)元、南通晟峰等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工。

4.加大技改投入力度。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)突破小企業(yè)改造升級(jí)，以技改典型引導(dǎo)同行業(yè)加大技改投入力度，放大技改投入典型效應(yīng)。加快推進(jìn)熔盛海工、九鼎聚乳酸和高模量玻纖、英田輕卡、昌昇搬遷、榮威二期、力威機(jī)械、力源液壓、南通鍛壓等一批重大技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（四）提升開(kāi)放水平，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不斷創(chuàng)新招商方式，突出招商選資，注重一二三產(chǎn)并舉，推行項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化，強(qiáng)化零地招商，積極參與上海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快高科技、高附加值、高效益和低能耗、低污染項(xiàng)目引進(jìn)，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引，把招商精力和優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，努力保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一是千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略；加大中小企業(yè)出口扶持力度，降低中小企業(yè)出口商務(wù)成本；認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家有關(guān)出口補(bǔ)貼政策。二是轉(zhuǎn)變利用外資方式。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，更多地吸引關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、會(huì)展中心等；積極引導(dǎo)外資用于高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)等。三是加快走出去步伐。支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)富余生產(chǎn)能力“轉(zhuǎn)出去”，重點(diǎn)推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展跨國(guó)投資，支持骨干企業(yè)建立境外能源資源基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，如皋市將進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持 “三管齊下”，確保在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得更大成效。一是加強(qiáng)源頭控制。建立健全嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)能力過(guò)剩項(xiàng)目。實(shí)施高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，加強(qiáng)相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，建立健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。三是強(qiáng)化配套措施。完善好環(huán)境價(jià)格體系與價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高污染排放和資源使用的交易成本。

（六）著力加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”。積極利用現(xiàn)代科技手段改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織程度。

（七）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺在更加突出位置。切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)的投入力度。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平與均衡發(fā)展。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，進(jìn)一步完善三級(jí)醫(yī)療體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)文化大市、體育大市、旅游大市建設(shè)。加大國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建力度。繼續(xù)開(kāi)展食品、藥品專項(xiàng)治理，整頓市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生、完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)平安如皋建設(shè)。強(qiáng)化基層社區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

（八）全面開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作，著力抓好重大規(guī)劃編制。“十二五”是如皋實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)，并逐漸向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五規(guī)劃”意義重大。因此，如皋市將在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、分析影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性、全局性、深層次的重大問(wèn)題，在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)地提出如皋未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。正確把握和處理好速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問(wèn)題，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使發(fā)展中各個(gè)方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的規(guī)劃組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)實(shí)在在的舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和諧的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)如皋市經(jīng)濟(jì)延續(xù)“十一五”良好勢(shì)頭。利用新一輪規(guī)劃修編契機(jī)，加快修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，確保兩者高度銜接和統(tǒng)一；加快完善城市信息化建設(shè)、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；以做全功能，配套齊全為目標(biāo)，提升完善特色專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包區(qū)等園區(qū)規(guī)劃；以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，細(xì)化和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加快建設(shè)特色基地，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)千百億能級(jí)企業(yè)規(guī)劃修編，完成一批10億元級(jí)、億元以上企業(yè)規(guī)劃；做好全市用電規(guī)劃，使其與地方建設(shè)規(guī)劃相銜接、相適應(yīng)。

（作者系中共江蘇省如皋市委辦公室秘書(shū)）

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書(shū)記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽(yáng)安江、市委副書(shū)記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來(lái)確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來(lái)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。——北京市委書(shū)記劉淇

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略。“三個(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過(guò)高、貿(mào)易順差過(guò)大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過(guò)大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。從最近幾年我國(guó)各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過(guò)持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國(guó)外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵(lì)按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個(gè)方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對(duì)農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過(guò)制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過(guò)深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過(guò)程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第四篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來(lái)源： 河南

日?qǐng)?bào)

盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個(gè)方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場(chǎng)上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅(jiān)持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記在中央專題研討班上提出的“八個(gè)加快”的任務(wù)和全國(guó)“兩會(huì)”期間在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個(gè)方面。

一是提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說(shuō)到底還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、信心問(wèn)題。一方面，要多做理性思考。堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識(shí)、多研究一些問(wèn)題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。

信心是推動(dòng)工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢(shì)頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問(wèn)題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問(wèn)題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。二是堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，核心是從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來(lái)、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績(jī)；另一方面要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢(shì)；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國(guó)發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動(dòng)和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級(jí)各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來(lái)研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開(kāi)關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識(shí)和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過(guò)解放思想把各個(gè)方面、各個(gè)層面的積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)、充分激發(fā)出來(lái)。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對(duì)策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會(huì)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識(shí)，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來(lái)。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說(shuō)，說(shuō)了就要做，做好做到位。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見(jiàn)“轉(zhuǎn)”、在效上見(jiàn)“調(diào)”，在效上見(jiàn)“快”、在效上見(jiàn)“好”。

第五篇：如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界范圍內(nèi)帶來(lái)的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經(jīng)順利的渡過(guò)了最困難的時(shí)期，正式步入了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，但是，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“危”中有“機(jī)”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C(jī)遇。如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，我們必須針對(duì)此次全球金融危機(jī)的特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把握自身發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好項(xiàng)目建設(shè)，整合要素，優(yōu)化布局，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開(kāi)放初中期，我國(guó)靠低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了舉世矚目的成效，但是現(xiàn)在依靠制造業(yè)單一生產(chǎn)型、依賴高投入和出口的低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。我們要把這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)本著著眼現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)、著眼世界的原則來(lái)確定自己的發(fā)展方向。目前，經(jīng)濟(jì)正處在追求總量和速度的數(shù)量型增長(zhǎng)方式向注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的質(zhì)量型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變時(shí)期。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等 1

五方面綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式運(yùn)行現(xiàn)狀。

近年來(lái)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，我們加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過(guò)推進(jìn)決策科學(xué)化，簡(jiǎn)化行政審批制度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加強(qiáng)公共行政服務(wù)體系建設(shè)，逐步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我們始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“改革發(fā)展”方略的重要舉措。

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共

同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。科技發(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是與珠三角先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障，開(kāi)展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。